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Finance public
Recettes
Excédebnt
Dépenses
Loi organique
Loi de finance
Budget Etat
Définition finance publique
Chapitre 1
Etude des recettes ,des charges (comptes des collectivités public ,établissement public, organismes)
❖Différence entre finances public et finance public
*finance privé répond principe de marché :Et la technique de droit commun (offre ,demande ,prix :
*finance public :soumis au principes d’attribution elle est au croisé au droit constitutionnel droit fiscal et la comptabilité
publique
✓ Assurer une gestion des ressources
✓ Garantir une stabilité macroéconomie budgétaire
✓ Optimiser allocation ressources
✓ Répondre aux besoins de nation
✓ Définir l’ensemble des dépenses et ressources
✓ Soutenir la croissance économique ,limite le chômage ,déséquilibre financier c’est carré magique
4carré magique :stimuler croissance économique ,réduire chômage ,stabiliser prix ,réduire taux inflation
Informations
Croissance économique :évolue par le taux du PIB la politique économique cherche à stimuler la croissance distribuer revenu ,
Emploi :mesure par le taux de chômage ,la politique économique ,cherche à réduire directement ou indirectement ,le taux de chômage
L'inflation : mesure par le taux inflation la politique économique cherche à garantir le pouvoir d’achat des agents «économique en
garantissant ne stabilité des prix ,donc sa maîtrisant l’inflation
Equilibre de la balance commercial :mesuré par le solde de la balance commerciale la politique commerciakle économiqie cherche à
favoriser les exportation dune
Chapitre 1
La loi de finance prévoit et autorise chaque année ,ensemble des ressources et charges de etatr en déterminant leur
nature ,leur montant ,leur affectation en fixant leur équilibre aussi un acte de prévision ,acte de autorisation ,acte
période (annuel)
Catégories loi de finance
• Loi de finance de l’anneé (finance initial : prévoit et autorise chaque année budgétaire
• Loi de finance rectiicative ‫هرالطرى تغير مفاجيء في القانون المالية الحالي بحال الجفاف‬
Modifier les dispositions de la loi finances de l’année
• Loi de finance règlement ‫قانون حتى كنسالو كيشوف واش تحقق داكشي لي كلناه العام لي فات واالماتحقق نشوفو فين المشكل ونحقوه هاد‬
‫العام‬
Prévu par l’article LOF approuve les diffèrent entre les résultats et les prévisions de la loi de finance de l’année
Chapitre 2
Définition budget
Est un moyen indispensable mis à la disposition du gouvernement pour mettre en place ces politique économique et
social afin atteindre les objectifs de développement .C’est un partie de la loi de finance public ,trois catégories
(prévision ‫ تحدد بالضبط فين غتجيب وفين غتصرف‬,
Autorisation (parlement)
évaluation ‫محاسب األعلى للحسابات كيشوف واش داكشي لي دار الدفع واش فعال المصاريف مديورين في بالصتهم فيها اعفاءات‬
• Conserve équilibre entre pouvoir exlusive et pouvoir législatif
• Un instrument de redistribution des richesses par le Biais des prélèvement fiscaux
• Un moyen de traduction effective de la solidarité national sur le terrain à travers l’amélioration des conditions de vie
• Permet de croissance économique
Expansion‫زيادة في االنتاج‬
Production
Impôt ‫الضرائب غادي يتزادو‬
Recettes ‫المصادر غيتزادو‬
Dépenses‫المصاريف غينقصو‬
Ralentissement
Structure des opérations budgétaires
1-budget générale: Regroupes toutes les opérations de la loi de finance de l’année qui ne Bénéficient pas d’un régime
juridique dérogatoire au droit commun aussi au niveau recettes qu’ayu niveau dépenses .compose deux partie
1ÉRE PARTIE regroupe toutes les ressources prévisqionnels elles se sont présenté par chapitre ,articles ,pragraphes :
Impôts taxes amendes
Rémunération des services vendues ,redevance
Les produits de mionopole exploitation ,et participation financieres de etat provenant d’établissement à caractere industrielle et
commerciale
2éme partie
*Dépenses de fonctionnement pour ces dépenses chaque ministre diqspose d’un chapitre relatif aux dépenses personnel
,dépenses de matérielles ,dépenses divers
*Dépenses d’investissement : Ces dépenses sont également structurées par chapitre ,chaque département a son propre chapitre
*Dépenses de la Dette :ces dépenses sont subdivisée en deux chapitre l’un relatif au remboursement de la dette à long terme
‫كتحلص الدولة على الدين لي خدات‬
2-SIGMA :
3-CST qui sont cinq catégories
*compte d’affectation
*compte d’appréciation monétaire
*Comptes d’avances
*Comptes de dépenses sur dotation
Relation entre budget et loi de finance
Budget ensemble des charges et des dépenses inscrites dans les différents formes qui le compte (budget générale,
budget analyse ,Service Etat Gérer Manière Autonomie SEGMA »n’est pas personnalité morale et n’est pas
personnalité physique car suivi ministre de santé , compte Spéciaux De trésorerie CST ‫صندوق الزكاة صندوق التنمسية‬
‫التنمية القروية‬
Chapitre 2 :les grandes principes budgétaire
Section 1: Principes de l’annualité budgétaire

Cette régle signifie que l’autorisation de recettes et de dépenses donnée le parlement n’est pas valable que pour une année
.Et dont l ’exercice commence au 1ere janvier et s’achève le 31/12 de l’année
Section 2:^principe de l’unité
Ce principe signifie que toutes les recettes et dépenses sont retracés dans le budget générale
Section 3:Principe L’universalité
Impose que les montant des recettes et les dépenses doivent apparaître dans le délai et que les recette ne sont pas affecté a
des dépenses précisé ce principe comporte deux règles d’application ;la réglé de non contraction des recettes et des
dépenses (dite aussi règles du produit brut ou de la non compensation )et la régle de non affectation des recettes
Section 4 :le principe de spécialité
Ce principe signifie que les dépenses sont destiné à une fin spécifique et ne peuvent être utilisé à d’autre fins ,tout crédit
ouvert dans la loi de finance doit être explicitent affecté à une dépenses précisé a savoir un programme aussi vise à donner
une information précisé au parlement pour qu’il puisse contrôle le budget ‫فاش كنحدو بما ان هاد المصاريف ديال االستثمار مايمكن‬
‫نحلصو بهم دين لي على الدولة وال مثال المصاريف لي خاصنا نعطوهم الموظفين نمشو نصرفوهم الصحة‬
Section 5:principes de sincérité
Englobe les principes de lisibilité et de transparente c'est un objectif qui consiste à préparer des budget accessible et
compressif pour chaque élu ( voir chaque citoyen )sans que celui soit spécialité en finance public ‫الدولة وال الحكومة داك التوقع‬
‫ديالها خاص يكون صادق‬
Chapitre 3 :Le processus budgétaire
Section 1: Processus d’élaboration de la loi de finance

Le processus de préparation du projet de la loi de finance de l ’année englobe les étapes suivants
1-Choix stratégie budgétaire :
le ministre de l’économie et finance qui formule ses propositions au chef du gouvernement quant aux sénario possible à
adopter sur les recettes (fiscalité) les dépenses (secteurs prioritaires à financer) et l’équilibre budgétaire (déficit a en tenir
compte)
2-Envoi de la lettre de cadrage :
Le chef de gouvernement diffusé une circulaire sous forme « lettre de cadrage « aux différents départements ministétriels
ces derniers sont tenus de respecte les orientations de la dite circulaire lors de l’élaboration de leurs budgets
3-Fixation des plafonds minstériels
Une fois les ministres élaborent leurs budget suivant la lettre de cadrage une phase négociation avec le ministére de
l’économie et de finance à travers la direction du budget début a fin de déterminer le plafond des crédits autorisés pour
chaque département ministériels
4-Préparatiojnde la masse budgétaire
‫الوزرات كيحدو الميزانية ديالهم كل وزارة كتحدد المصادروالمصاريف ديالها بالتفصيل حتى كيتوافقو الن وزير قوي ميزانية مويانة فاش كيتفاهمو في حال ماتفقو‬
‫راه كيلجؤ رئيس الحكومة االماتفقوش كيرجعو الملك هو لي كيحكم احر كلمة‬
3-Préparation des recettes
Préparé par le ministre de l’économie et de finance avec le chef de gouvernement sous la contrainte de preserver l’équilibre
budgétaire
4-Réunion du conseil des ministres une fois le projet de loi de finances «élaboré il est présenté au conseil des ministe Durant
le mois octobre se tient la libération des orientations générale projet de loi de finance
7-Vote du parlement
Le gouvernement est contraint de soumettre au parlement le projet de finance avant 20 octobre
‫خاصو يتعرض قبل عشرين أكتوبر للبرلمان فاش كيتعرض على البرلمان مشروع المالية كيبقى سبعين يوم مابين غرفة للنواب وغرفة المستشارينكيبقلى مجلس‬
‫النواب تالتون يوما كيشوفوه عاد كيوافقو عليه مجلس النواب كيتسمى‬
chambre de baisse
Chambre hausse ‫وغرفة المستشارين‬
‫فين كيتافقو كيرجع غرفة المستشارين ستة أيام‬
8-publication bulletin officiel
En cas d’approbation du projet de loi de finance le vote est sanctionné par l'adoption de loi de finance qui est promulgués
par dahir publié dans le bulletin officiel par le secrétariat générale du gouvernement ‫فاش كيتنشر الجريدة الرسمية كيتسمى قانون قبل‬
‫مايصوتو عليه كان اسمو قانون مشروع المالية‬
Section 2:Exécution de la loi de finance (Exécution de la la Dépense)
L’Exécution de la dépense est la phase quoi suit l’approbation du projet de loi de finance par le parlement elle commence de
sa promulgation et sa publication dans le bulletin officiel vers la fin du mois décembre autrement dit ,l’Exécution effective
de la loi de finance commence à partir 1ére janvier de chaque année
L’Exécution de la dépense passe par un processus en quatre phase :
• Engagement :
1. Engagement juridique :manifeste par la commande public (marché public ,contrat )
2. Engagement comptable ou l’ordonnateur affecte les ressources nécessaire retenue dans la loi de finance
‫كيعلم‬
Deux journal ‫بواحد بالغرنسية واحد بالعربية‬
‫الدولة غدير واحد الهدف كيتسمى‬Engagement ou commande public ou marché public
‫فاش كدير‬engagement ‫والفاش كتفتح‬marché public
‫بحد ذاتو كيتسمى‬Engagement
2-Liquidation
Consiste en Vérification de La réalisation effective de la dette à travers le contrôle de l’effectivité du service selon la régle du
service fait et d’arrêter le montant de la dépense
‫بمجرد كيتفتح السوق وكيتعطى لشي واحد كتولي تعتبر دين بالنسبة الدولة خاصها تخلصو هو ان كيشوفو واش فعال كاينة الفلوس باش نلخصو الدين ذاك‬
Engagement
‫وهادشي كامل كيدرو االمر بالصرف كيتسمى‬ordonnateur
3-Ordonnancement
Est l’acte à travers lequel l’ordonnateur donne l’ordre conformément aux résultats de liquidation de payer la dette de
l’organisme public ,l’ordonnancement est réalisé par l’ordonnteur en établissement le titre secondaires des titres de
mandatement appelés « ordre de paiement «
4-Parlement
Acte permettant à l’organisme public de se libérer de sa dette si les trois première phase à l’ordonnateur ou son suppléant le
paiement est réalisé par le comptable a signature relevant TGR le paiement est réalisé via à un titre de paiement qui prend
plusieurs formes (virement bancaire , chèque, effet de commerce ,remise à documentaire pour les opérations réalisé un
prestataire étranger ou le cas échéant en espèce pour de paiement à faible montant )
Section 3:Contrôle de l’Exécution de la loi de finance
L’Exécution de contrôle de la dépense s’effectue à travers un « Contrôle à priori »dit « Contrôle module » est un contrôle à
priori une cas de contrôle est réalisé au cours du processus de la dépense
1-Contrôle politique
Intervient dans l’examen et l’approbation de la loi de finance
2-Contrôle administratif
Ensemble des pièces justificatives de la Probation d’engagement constituent l’appel d’offre en cas de marché C’est un
Contrôle interne instauré par l’ordonnateur et les sous-ordonnateur pour la vérification de la régularité ,la validité
3-Contrôle comptable et finance
Vérification du dossier AO ,effectue par comptable public de la TGR ,L'exactitude des calculs de la liquidation de la dépense
‫كيديروه مفتشين المالية العامة‬
4-Lecontrôle juridictionnel
Concerne la régularisation des opérations de recettes et de dépenses des organismes soumis à son contrôle et évalue La
gestion
Gros changements dans la monde au premier moitie du XX siécle
Aux pensées
Du Pensée libérale
keynésiennes
*Marché défaillant
*Marché défaillant
Etat gendarme
*Equilibre GM1 *Equilibre
économique non économique non Etat doit
*L’instrument Etat Régalienne
GM2
atteint budget de Etat était de budget Budget n’est pas neutre
atteint Crise de Etat régule les fluctuation des
1929 *Nouvelle théories
*Nouvelle théories conjoncture de l’économie
économique
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Recettes ‫المصادر غيتزادو‬

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