2024

“AÑO DEL BICENTENARIO, DE LA CONSOLIDACIÓN DE NUESTRA

INDEPENDENCIA, Y DE LA CONMEMORACIÓN DE LAS HEROICAS BATALLAS DE
JUNÍN Y AYACUCHO”

CARRERA PROFESIONA: CONTABILIDAD

CICLO: IV TURNO: NOCHE

CURSO: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

TRABAJO: SISTEMA NACIONAL DEL PRESUPUESTO PUBLICO

DOCENTE: JUAN MATEO NIETO QUINTANA

INTEGRANTES:

1 SAUL NICOLAS ABRIL

2 ALDAIR DIAZ RAMOS

3 LILIANA SANCHES FERNANDEZ

4 JESUS YOVERA SANTAMARIA

INDICE:
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1440..............................................................................................4
1 EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA....................................................................................4
DECRETO LEGISLATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO..........................4
TÍTULO I.............................................................................................................................4
DISPOSICIONES GENERALES...............................................................................................4
Artículo 1. Objeto...........................................................................................................4
Artículo 2. Principios......................................................................................................5
Artículo 3. Ámbito de aplicación.....................................................................................6
TÍTULO II ÁMBITO INSTITUCIONAL.........................................................................................7
Artículo 4. Sistema nacional del presupuesto Público:....................................................7
Artículo 6. Entidad Pública.................................................................................................7
Artículo 7. Titular de la Entidad..........................................................................................7
Artículo 8. Oficina de Presupuesto de la Entidad................................................................8
Artículo 9. Unidad ejecutora..............................................................................................8
Artículo 10. Responsable de Programas Presupuestales.....................................................8
TÍTULO III ÁMBITO FUNCIONAL..............................................................................................9
CAPÍTULO I INTEGRACIÓN......................................................................................................9
Artículo 11. Integración Inter sistémica..............................................................................9
Artículo 12. Integración intrasistema..................................................................................9
CAPÍTULO II EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO SUBCAPÍTULO I......................................9
EL PRESUPUESTO Y SU CONTENIDO....................................................................................9
Artículo 13. El Presupuesto.............................................................................................9
Artículo 14. Contenido del Presupuesto........................................................................10
Artículo 15. Crédito Presupuestario..............................................................................10
Artículo 16. Programas Presupuestales.........................................................................10
Artículo 17. Centros de costos......................................................................................11
SUBCAPÍTULO II INGRESOS PÚBLICOS...............................................................................11
Artículo 18. Los Ingresos Públicos.................................................................................11
Artículo 19. Estructura de los Ingresos Públicos............................................................11
SUBCAPÍTULO III GASTOS PÚBLICOS.................................................................................12
Artículo 20. Los Gastos Públicos....................................................................................12
Artículo 21. Estructura de los Gastos Públicos...............................................................12
TÍTULO IV............................................................................................................................12
PROCESO PRESUPUESTARIO.................................................................................................12
Artículo 22. Fases del proceso presupuestario..............................................................12
 CAPÍTULO I.......................................................................................................................13
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL, FORMULACIÓN Y APROBACIÓN PRESUPUESTARIA.........13
SUBCAPÍTULO I.............................................................................................................13
FASE DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL PRESUPUESTARIA...........................................13
Artículo 26. Aprobación y desagregación de la APM.....................................................15
SUBCAPÍTULO II............................................................................................................15
FASE DE FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA...................................................................15
SUBCAPÍTULO III...........................................................................................................15
FASE DE APROBACIÓN PRESUPUESTARIA......................................................................15
Artículo 28. Estructura de la Ley de Presupuesto del Sector Público..............................16
CAPÍTULO II......................................................................................................................18
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA...........................................................................................18
SUBCAPÍTULO I.............................................................................................................18
FASE DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA..........................................................................18
SUBCAPÍTULO II GESTIÓN PRESUPUESTARIA DE LOS INGRESOS Y GASTOS PÚBLICOS.....20
SUBCAPÍTULO III MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS................................................22
SUBCAPÍTULO IV ÍNDICES DE DISTRIBUCIÓN.................................................................25
SUBCAPÍTULO V RESERVA DE CONTINGENCIA...............................................................25
CAPÍTULO III EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA....................................................................26
SUBCAPÍTULO I FASE DE EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA..............................................26
TÍTULO V PRESUPUESTOS DE EMPRESAS Y ORGANISMOS PÚBLICOS DE LOS GOBIERNOS
REGIONALES Y LOS GOBIERNOS LOCALES, FONAFE Y SUS EMPRESAS Y ESSALUD..................27
TÍTULO VI NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA....................30
Cuarta. Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal............................35
Quinta. Fondos.............................................................................................................35
Sexta. Disposiciones presupuestarias para Mancomunidades Regionales......................35
Séptima. Aplicación supletoria.....................................................................................36
Octava. Referencias a la Ley N° 28411...........................................................................36
Novena. Vigencia y progresividad.................................................................................36
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS........................................................36
Primera. Transitoriedad................................................................................................36
Segunda. Procesos presupuestarios en trámite.............................................................36
Tercera. Aplicación de la clasificación funcional programática.......................................36
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA.............................................................36
Única. Derogación........................................................................................................36
 DECRETO LEGISLATIVO Nº 1440

1 EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
Que, el Congreso de la República mediante Ley Nª 30823, delega en el Poder Ejecutivo la
facultad de legislar en materia de gestión económica y competitividad, de integridad y lucha
contra la corrupción, de prevención y protección de personas en situación de violencia y
vulnerabilidad y de modernización de la gestión del Estado, por un plazo de sesenta (60) días
calendario;

Que, el literal a.2) del inciso 5 del artículo 2 de la Ley Nª 30823 establece que el Poder
Ejecutivo está facultado para legislar sobre la modernización de los Sistemas Administrativos
del Estado, con el objetivo de modernizar el Sistema Nacional de Presupuesto, adecuando la
cobertura de instituciones al Marco Macroeconómico Multianual, al Tesoro Público y a la
Contabilidad Pública, además de conciliar la secuencia de formulación y establecer las reglas de
variación de asignación de recursos; introducir la programación multianual, la programación de
ingresos, la programación de gastos corrientes futuros asociados a inversiones, la regulación
del Presupuesto por resultados y la evaluación presupuestaria en el proceso presupuestario,
observando lo señalado en los artículos 80, 101 y 104 de la Constitución Política del Perú,
respetando las disposiciones establecidas sobre modificaciones presupuestarias y reserva de
contingencia; De conformidad con lo establecido en el literal a.2) del inciso 5 del artículo 2 de
la Ley N° 30823, y en el artículo 104 de la Constitución Política del Perú; Con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros; y, Con cargo a dar cuenta al Congreso de la República; Ha
dado el Decreto Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

PÚBLICO
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Objeto
El Decreto Legislativo tiene por objeto regular el Sistema Nacional de Presupuesto Público,
integrante de la Administración Financiera del Sector Público.

Artículo 2. Principios
2.1 Adicionalmente a los principios de la Administración Financiera del Sector Público y los del
Derecho Público en lo que resulte aplicable, el Sistema Nacional de Presupuesto Público se rige
por los siguientes principios:

1. Equilibrio presupuestario: Consiste en que el Presupuesto del Sector Público está

constituido por los créditos presupuestarios que representan el equilibrio entre la
previsible evolución de los ingresos y los recursos a asignar de conformidad con las
políticas públicas de gasto, estando prohibido incluir autorizaciones de gasto sin el
financiamiento correspondiente.
2. Equilibrio Fiscal: Consiste en la preservación de la sostenibilidad y responsabilidad fiscal
establecidos en la normatividad vigente durante la programación multianual,
formulación, aprobación y ejecución de los presupuestos de las Entidades Públicas.
3. Especialidad cuantitativa: Consiste en que toda disposición o acto que implique la
realización de gastos debe cuantificar su efecto sobre el Presupuesto, de modo que se
sujete en forma estricta al crédito presupuestario autorizado a la Entidad Pública.
4. Especialidad cualitativa: Consiste en que los créditos presupuestarios aprobados para
las Entidades Públicas deben destinarse, exclusivamente, a la finalidad para la que
hayan sido autorizados en los Presupuestos del Sector Público, así como en sus
realizadas conforme al presente Decreto Legislativo.
5. Orientación a la población modificaciones: Consiste en que el Proceso Presupuestario
se orienta al logro de resultados a favor de la población y de mejora o preservación en
las condiciones de su entorno.
6. Calidad del Presupuesto: Consiste en la realización del proceso presupuestario bajo los
criterios de eficiencia asignativa y técnica, equidad, efectividad, economía, calidad y
oportunidad en la prestación de los servicios. 7.
7. Universalidad y unidad: Consiste en que todos los ingresos y gastos del Sector Público,
así como todos los Presupuestos de las Entidades que lo comprenden, se sujetan a la
Ley de Presupuesto del Sector Público.
8. No afectación predeterminada: Consiste en que los ingresos públicos de cada una de
las Entidades Públicas deben destinarse a financiar el conjunto de gastos
presupuestarios previstos en los Presupuestos del Sector Público.
9. Integridad: Consiste en que el registro de los ingresos y los gastos se realiza en los
Presupuestos por su importe total, salvo las devoluciones de ingresos que se declaren
indebidos por la autoridad competente.
10. Información y especificidad: Consiste en que el presupuesto y sus modificaciones
deben contener información suficiente y adecuada para efectuar la evaluación de la
gestión del presupuesto y de sus logros.
11. Anualidad presupuestaria: Consiste en que el Presupuesto del Sector Público tiene
vigencia anual y coincide con el año calendario el cual, para efectos del Decreto
Legislativo, se denomina Año Fiscal, periodo durante el cual se afectan los ingresos que
se recaudan y/o perciben dentro del año fiscal, cualquiera sea la fecha en los que se
haya generado, y se realizan las gestiones orientadas a la ejecución del gasto con cargo
a los respectivos créditos presupuestarios.
12. Programación multianual: Consiste en que el Presupuesto del Sector Público tiene una
perspectiva multianual orientada al logro de resultados a favor de la población, en
concordancia con las reglas fiscales establecidas en el Marco Macroeconómico
Multianual y los instrumentos de planeamiento elaborados en el marco del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico (SINAPLAN). 13.
13. Transparencia presupuestal: Consiste en que el proceso presupuestario sigue los
criterios de transparencia en la gestión presupuestal, brindando a la población acceso a
los datos del presupuesto, conforme a la normatividad vigente. 14.
14. Exclusividad presupuestal: Consiste en que la Ley de Presupuesto del Sector Público
contiene exclusivamente disposiciones de orden presupuestal y con vigencia anual. 15.
15. Evidencia: Consiste en que las decisiones en el proceso presupuestario orientadas a la
financiación y ejecución de políticas públicas, se basan en la mejor evidencia disponible
y pertinente. 16.
 16. Rectoría normativa y operatividad descentralizada: Consiste en que el Sistema
Nacional de Presupuesto Público se regula de manera centralizada en lo técnico-
normativo, correspondiendo a las entidades el desarrollo del proceso presupuestario.

2.2 El principio de legalidad y el de presunción de veracidad son aplicables al Sistema Nacional

de Presupuesto Público.

Artículo 3. Ámbito de aplicación

3.1 El Decreto Legislativo es de aplicación a las siguientes Entidades del Sector Público:
1. Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
2. Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, Ofi cina Nacional de Procesos Electorales,
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, Consejo Nacional de la Magistratura,
Defensoría del Pueblo, Tribunal Constitucional y Contraloría General de la República.
3. Universidades Públicas.
4. Gobiernos Regionales.
5. Gobiernos Locales.
6. Organismos públicos de los Gobiernos Regionales.
7. Organismos públicos de los Gobiernos Locales.
8. Las empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, el Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE) y sus empresas y el Seguro
Social de Salud (Es SALUD), en este último caso solo y exclusivamente cuando así lo señale
expresamente el Decreto Legislativo.
9. Otras Entidades Públicas establecidas en normas con rango de Ley.
3.2 Para efectos del Decreto Legislativo, las Entidades Públicas se clasifican de acuerdo al nivel
de gobierno, conforme a lo siguiente:
1. Gobierno Nacional: Las referidas en los incisos 1, 2 y 3 del párrafo
3.1. 2. Gobierno Regional: Las Entidades Públicas comprendidas en los incisos 4 y 6 del párrafo
3.1. 3. Gobierno Local: Las Entidades Públicas comprendidas en los incisos 5 y 7 del párrafo 3.1
4. Sistema Nacional de Presupuesto Público
4.1 El Sistema Nacional de Presupuesto

TÍTULO II ÁMBITO INSTITUCIONAL

Artículo 4. Sistema nacional del presupuesto Público:

es el conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que
conducen el proceso presupuestario de las Entidades Públicas.
4.2 El Sistema Nacional de Presupuesto Público está integrado por:
1. En el nivel central, la Dirección General de Presupuesto Público del Ministerio de Economía
y Finanzas, quien ejerce la rectoría.
2. En el nivel descentralizado:
a. Entidad Pública.
b. Titular de la Entidad.
c. Ofi cina de Presupuesto de la Entidad, o la que haga sus veces.
d. Unidad ejecutora.
e. responsables de Programas Presupuestales.

Artículo 5. Dirección General de Presupuesto Público

5.1 La Dirección General de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas es el
ente rector del Sistema Nacional de Presupuesto Público. Ejerce la máxima autoridad técnico-
normativa del Sistema Nacional de Presupuesto Público, manteniendo relaciones
técnicofuncionales con la Ofi cina de Presupuesto o la que haga sus veces en el Pliego o en la
Entidad Pública, según corresponda, y con el responsable del Programa Presupuestal.

5.2 Son funciones de la Dirección General de Presupuesto Público:

1. Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del proceso presupuestario.
2. Elaborar el anteproyecto de la Ley de Presupuesto del Sector Público y de la Ley de Equilibrio
Financiero del Presupuesto del Sector Público.
3. Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes.
4. Promover el perfeccionamiento permanente de la técnica presupuestaria y la mejora de las
capacidades y competencias en la gestión presupuestaria.
5. Emitir opinión autorizada en materia presupuestaria de manera exclusiva y excluyente en el
Sector Público.

Artículo 6. Entidad Pública

6.1 Constituye Entidad Pública, en adelante Entidad, única y exclusivamente para efectos del
presente Decreto Legislativo, todo organismo o entidad con personería jurídica comprendido
en los niveles de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, incluidos sus
respectivos Organismos Públicos y empresas, creados o por crearse; las empresas en las que el
Estado ejerza el control accionario; y los Organismos Constitucionalmente Autónomos a los
que hace referencia el inciso 2 del párrafo 3.1 del artículo 3.

6.2 Son Pliegos Presupuestarios, en adelante Pliegos, las Entidades Públicas que tienen
aprobado un crédito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Público. Los Pliegos
presupuestarios se crean o suprimen mediante Ley.

Artículo 7. Titular de la Entidad

7.1 El Titular de la Entidad es responsable en materia presupuestaria, y de manera solidaria,
según sea el caso, con el Consejo Regional o Concejo Municipal, el Consejo Directivo u
Organismo Colegiado con que cuente la Entidad. Para el caso de las Entidades señaladas en los
incisos 6 y 7 del párrafo 3.1 del artículo 3 del presente Decreto Legislativo, y de las empresas de
los Gobiernos Regionales y Locales, el Titular de la Entidad es la más alta autoridad ejecutiva.

7.2 El Titular puede delegar sus funciones en materia presupuestaria cuando lo establezca
expresamente el presente Decreto Legislativo, las Leyes Anuales de Presupuesto del Sector
Público o la norma de creación de la Entidad. El Titular es responsable solidario con el
delegado. 7.3 El Titular de la Entidad es responsable de:

1. Efectuar la gestión presupuestaria en las fases de programación multianual, formulación,

aprobación, ejecución y evaluación, y el control del gasto, de conformidad con el presente
Decreto Legislativo, las Leyes de Presupuesto del Sector Público y las disposiciones que emita la
Dirección General de Presupuesto Público, en el marco de los principios de legalidad y
presunción de veracidad.

2. Conducir la gestión presupuestaria hacia el logro de las metas de productos y resultados

priorizados establecidos en las Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Público, en
coordinación con el responsable de los Programas Presupuestales, según sea el caso.

3. Determinar las prioridades de gasto de la Entidad en el marco de sus objetivos estratégicos

institucionales que conforman su Plan Estratégico Institucional (PEI), y sujetándose a la
normatividad vigente.

Artículo 8. Oficina de Presupuesto de la Entidad

La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces es responsable de conducir el Proceso
Presupuestario de la Entidad, sujetándose a las disposiciones que emita la Dirección General de
Presupuesto Público, para cuyo efecto, organiza, consolida, verifica y presenta la información
que se genere en sus respectivas unidades ejecutoras y en sus centros de costos, así como
coordina y controla la información de ejecución de ingresos y gastos autorizados en los
Presupuestos y sus modificaciones, los que constituyen el marco límite de los créditos
presupuestarios aprobados.

Artículo 9. Unidad ejecutora

9.1 La Unidad ejecutora en el Sistema Nacional de Presupuesto Público es el nivel
descentralizado u operativo de los Pliegos del Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales,
que administra los ingresos y gastos públicos y se vincula e interactúa con la Ofi cina de
Presupuesto del Pliego o la que haga sus veces.
9.2 La Unidad ejecutora puede realizar lo siguiente:
1. Determinar y recaudar ingresos.
2. Participar de las fases de la gestión presupuestaria en el marco de la normatividad aplicable.
3. Registrar la información generada por las acciones y operaciones realizadas.
4. Informar sobre el avance y/o cumplimiento de metas.
5. Organizar los centros de costos con el propósito de lograr la eficiencia técnica en la
producción y entrega de los servicios al ciudadano.

Artículo 10. Responsable de Programas Presupuestales

10.1 El responsable del Programa Presupuestal se encuentra a cargo de la gestión estratégica y
operativa de la programación presupuestal de los productos y de garantizar la provisión
efectiva y eficiente de los servicios que los componen, en el marco de los resultados a lograr en
un Programa Presupuestal.
10.2 El Responsable del Programa Presupuestal, en coordinación con la Oficina de Presupuesto
del Pliego o la que haga sus veces, articula de manera transversal las acciones de las unidades
orgánicas de dicho Pliego, y con Pliegos de otros sectores y niveles de gobierno, de ser el caso,
cuya participación, por la complejidad de los resultados u objetivos, es necesaria para el
desarrollo y mejora constante de los productos en términos de efectividad, eficiencia y calidad,
desde su concepción, provisión y retroalimentación. Rinde cuenta de sus avances y logros en
las instancias correspondientes.

TÍTULO III ÁMBITO FUNCIONAL

CAPÍTULO I INTEGRACIÓN

Artículo 11. Integración Inter sistémica

El Sistema Nacional de Presupuesto Público, a través de su ente rector, mantiene coordinación
e interrelación con los conformantes de la Administración Financiera del Sector Público, para el
cumplimiento de su finalidad y asegurar la adecuada coherencia normativa y administrativa.
Dicha interrelación se realiza a través de los procesos en los que participa el Sistema Nacional
de Presupuesto Público.

Artículo 12. Integración intrasistema

12.1 En el marco de la Administración Financiera del Sector Público, el Sistema Nacional de
Presupuesto Público está a cargo de las siguientes materias:
1. Programación Multianual, Formulación y Aprobación Presupuestaria.
2. Ejecución Presupuestaria.
3. Evaluación Presupuestaria.
12.2 Las referidas materias se conectan con el proceso presupuestario, el cual se sujeta al
criterio de estabilidad, concordante con las reglas fiscales establecidas en el Marco
Macroeconómico Multianual. De conformidad con lo establecido en el artículo 22 del presente
Decreto Legislativo, dicho proceso comprende diversas fases reguladas genéricamente por esta
norma y complementariamente por las Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Público y las
Directivas que emita la Dirección General de Presupuesto Público:
1. Programación Multianual Presupuestaria.
2. Formulación Presupuestaria.
3. Aprobación Presupuestaria.
4. Ejecución Presupuestaria.
5. Evaluación Presupuestaria.

CAPÍTULO II EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO SUBCAPÍTULO I

EL PRESUPUESTO Y SU CONTENIDO
Artículo 13. El Presupuesto
13.1 El presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados
a favor de la población, a través de la prestación de servicios y logro de metas de coberturas
con eficacia y eficiencia por parte de las Entidades. Asimismo, es la expresión cuantificada,
conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal, por cada una de las
Entidades del Sector Público y refleja los ingresos que financian dichos gastos.
13.2 Por el ámbito de aprobación de los Presupuestos, estos están conformados por:
1. La Ley de Presupuesto del Sector Público.
2. Los presupuestos de las empresas y organismos públicos de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales.
3. El presupuesto del FONAFE y sus empresas, y el presupuesto de Es SALUD.
13.3 El Presupuesto del Sector Público tiene vigencia anual y es aprobado por el Congreso de la
República a propuesta del Poder Ejecutivo. Su ejecución comienza el 1 de enero y termina el 31
de diciembre de cada año. Tiene como finalidad el logro de resultados a favor de la población y
del entorno, así como mejorar la equidad en observancia a la sostenibilidad y responsabilidad
fiscal conforme a la normatividad vigente, y se articula con los instrumentos del SINAPLAN.
13.4 El Presupuesto del Sector Público aprueba los créditos presupuestarios máximos para las
Entidades señaladas en los numerales del 1 al 6 del párrafo 3.1 del artículo 3 del presente
Decreto Legislativo.
13.5 La totalidad de los ingresos y gastos públicos de las Entidades deben estar contemplados
en sus presupuestos institucionales aprobados conforme a Ley, quedando prohibida la
administración de ingresos o gastos públicos bajo cualquier otra forma o modalidad. Toda
disposición en contrario es ineficaz.
13.6 El Presupuesto del Sector Público se estructura, gestiona y evalúa bajo la lógica del
Presupuesto por Resultado (PpR), la cual constituye una estrategia de gestión pública que
vincula los recursos a productos y resultados medibles a favor de la población. Cada una de las
fases del proceso presupuestario es realizada bajo la lógica del PpR, a través de sus
instrumentos: programas presupuestales, seguimiento, evaluación e incentivos
presupuestarios.

Artículo 14. Contenido del Presupuesto

El Presupuesto comprende: a) Los gastos que, como máximo, pueden contraer las Entidades
durante el año fiscal, en función a los créditos presupuestarios aprobados y los ingresos que
financian dichas obligaciones. Se desagregan conforme a los clasificadores de gastos
correspondientes.
b) Los ingresos, cualquiera que sea el periodo en el que se generen, financian los gastos.
Los ingresos pueden ser de naturaleza tributaria, no tributaria o por operaciones de créditos y
sirven para financiar los gastos del Presupuesto. Se desagregan conforme a los clasificadores de
ingresos correspondientes.
c) Las metas de resultados a alcanzar y las metas de productos a lograrse con los créditos
presupuestarios que el respectivo presupuesto les aprueba.

Artículo 15. Crédito Presupuestario

El crédito presupuestario es la dotación consignada en el Presupuesto, así como en sus
modificaciones, que constituye el monto límite para que las Entidades puedan ejecutar gasto
público.

Artículo 16. Programas Presupuestales

16.1 El Programa Presupuestal es una unidad de programación de las acciones de los Pliegos,
las que integradas y articuladas se orientan a proveer productos para lograr resultados u
objetivos estratégicos institucionales y permite operacionalizar la estrategia de PpR en el
Presupuesto del Sector Público. El Producto es el conjunto de bienes y servicios necesarios
para el logro de los resultados u objetivos estratégicos institucionales y se definen en el
proceso de diseño de los Programas Presupuestales Orientados a Resultados (PPoR) o del
Programa Presupuestal Institucional (PPI), según corresponda.
16.2 Los Programas Presupuestales pueden ser PPoR y PPI. Los PPoR tienen como propósito el
logro de resultados sobre la población y su entorno, y tienen carácter multisectorial e
intergubernamental, en tanto los PPI tienen como propósito el logro de resultados sectoriales y
objetivos estratégicos institucionales.
16.3 El diseño de los PPoR y PPI orientados a resultados es un proceso técnico basado en la
causalidad y evidencia, para la vinculación de Productos con los resultados.
16.4 Las Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Público establecen resultados priorizados,
conforme a lo propuesto por el Ministerio de Economía y Finanzas en coordinación con la
Presidencia del Consejo de Ministros.
16.5 Sobre la base de los resultados priorizados, la Dirección General de Presupuesto Público
en coordinación con la Presidencia del Consejo de Ministros y las Entidades con competencias
funcionales sobre los productos que contribuyen a estos resultados, diseñan con carácter
prioritario los PPoR que correspondan. La aprobación de estos PPoR se realiza mediante
Resolución Suprema refrendada por el presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de
Economía y Finanzas, y los Ministros de los Sectores correspondientes.
16.6 La Dirección General de Presupuesto Público establece los criterios y procedimientos
generales para el diseño e implementación de los Programas Presupuestales.

Artículo 17. Centros de costos

Los Centros de Costos son las unidades de las Entidades que consolidan los costos derivados de
la provisión de bienes y servicios públicos a la sociedad y del desarrollo de los procesos de
soporte. Los Centros de Costos son determinados por las Entidades en función a la naturaleza
de los servicios que desarrollan y se enmarcan en las disposiciones del Sistema Nacional de
Abastecimiento.

SUBCAPÍTULO II INGRESOS PÚBLICOS

Artículo 18. Los Ingresos Públicos

18.1 Los Ingresos Públicos financian los gastos que generen el cumplimiento de los fines
institucionales, independientemente de la fuente de financiamiento de donde provengan. Su
percepción es responsabilidad de las Entidades competentes con sujeción a las normas de la
materia.
18.2 Los Ingresos Públicos se orientan a la atención de las prioridades de políticas nacionales,
regionales y locales en sus respectivos ámbitos territoriales, en el marco de los principios del
Sistema Nacional de Presupuesto Público.

Artículo 19. Estructura de los Ingresos Públicos

19.1 Los ingresos públicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Económica y por Fuente
de Financiamiento, aprobadas mediante Resolución Directoral de la Dirección General de
Presupuesto Público, según su naturaleza:
1. Clasificación Económica: Agrupa los ingresos públicos divididos en genérica, subgenérica y
específica del ingreso.
2. Clasificación por Fuentes de Financiamiento: Agrupa los ingresos públicos que financian el
Presupuesto del Sector Público de acuerdo al origen de los recursos que lo conforman.
19.2 Las Fuentes de Financiamiento del Presupuesto del Sector Público se establecen en la Ley
de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público.

SUBCAPÍTULO III GASTOS PÚBLICOS

Artículo 20. Los Gastos Públicos

Los Gastos Públicos son el conjunto de erogaciones que realizan las Entidades con cargo a los
créditos presupuestarios aprobados para ser orientados a la atención de la prestación de los
servicios públicos y acciones desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus funciones,
para el logro de resultados prioritarios u objetivos estratégicos institucionales.

Artículo 21. Estructura de los Gastos Públicos

Los gastos públicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Institucional, Económica,
Funcional, Programática y Geográfica, las mismas que son aprobadas mediante Resolución
Directoral de la Dirección General de Presupuesto Público:
1. Clasificación Institucional: Agrupa las Entidades que cuentan con créditos presupuestarios
aprobados en sus respectivos Presupuestos Institucionales y sus unidades ejecutoras.
2. clasificación Funcional: Agrupa los créditos presupuestarios desagregados por función,
división funcional y grupo funcional. A través de ella se muestran las grandes líneas de acción
que la Entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado. Esta
clasificación no responde a la estructura orgánica de las Entidades, configurándose bajo los
criterios de tipicidad.
3. Clasificación Programática: Agrupa los créditos presupuestarios desagregados por categorías
presupuestarias, Producto y Proyecto. Permite la estructuración, seguimiento y evaluación de
las políticas y estrategias para el logro de resultados prioritarios que define el Gobierno y de los
objetivos y mandatos institucionales de las Entidades en el cumplimiento de sus funciones y
competencias. La Dirección General de Presupuesto Público, mediante Resolución Directoral,
establece la clasificación de los créditos presupuestarios que por su naturaleza no puedan ser
estructurados en Programas Presupuestales.
4. Clasificación Económica: Agrupa los créditos presupuestarios por gasto corriente, gasto de
capital y servicio de deuda. Estos a su vez se dividen por genérica, subgenérica y específica del
gasto.
5. La Clasificación Geográfica: Agrupa los créditos presupuestarios de acuerdo al ámbito
geográfico donde está previsto el crédito presupuestario, a nivel de Departamento, Provincia y
Distrito, según corresponda.

TÍTULO IV

PROCESO PRESUPUESTARIO
Artículo 22. Fases del proceso presupuestario
22.1 El proceso presupuestario comprende las fases de Programación Multianual, Formulación,
Aprobación, Ejecución y Evaluación Presupuestaria. Dichas fases se encuentran reguladas
genéricamente por el presente Título y complementariamente por las Leyes Anuales de
Presupuesto del Sector Público y las Directivas que emita la Dirección General de Presupuesto
Público.
22.2 El proceso presupuestario se sujeta al criterio de estabilidad, concordante con las reglas
fiscales establecidas en el Marco Macroeconómico Multianual.
22.3 Las fases del proceso presupuestario involucran la participación de las Entidades
señaladas en el párrafo 3.1 del artículo 3 del presente Decreto Legislativo, debiéndose
considerar las especificaciones dispuestas en el Título V.

CAPÍTULO I
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL, FORMULACIÓN Y APROBACIÓN
PRESUPUESTARIA
SUBCAPÍTULO I
FASE DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL PRESUPUESTARIA

Artículo 23. Programación Multianual Presupuestaria

La Fase de Programación Multianual Presupuestaria, en adelante Programación, abarca tres
años y se sujeta a las reglas fiscales vigentes.

Artículo 24. Asignación Presupuestaria Multianual y su estimación

24.1 La Asignación Presupuestaria Multianual (APM) es el límite máximo de los créditos
presupuestarios que corresponderá a cada Pliego presupuestario y por encima de los cuales no
podrá programarse ningún gasto.
La APM tiene carácter vinculante para el primer año (año 1) e indicativo para los dos años
siguientes (año 2 y año 3). Dicha APM será revisada anualmente y modificada en caso haya
cambios en cualquiera de los factores tomados en cuenta para su estimación.
La APM no implica un compromiso definitivo sobre los créditos presupuestarios que
correspondan a cada Pliego para el presupuesto de los años respectivos. La agregación de las
APM de los Pliegos no podrá ser superior al límite de gasto al que hace referencia el literal
a) del párrafo 25.1 del artículo 25 del presente Decreto Legislativo.
24.2 El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de Presupuesto
Público, estima la APM en función de los siguientes factores: (i) ingresos de todas las fuentes
de financiamiento que se prevea recaudar o percibir durante el ejercicio, con independencia
del año del que provengan, incluyendo la proyeccción de los saldos de balance
correspondientes; (ii) reglas fiscales aprobadas; (iii) prioridades de política a nivel de
resultados, productos u objetivos estratégicos institucionales, articulados con el SINAPLAN; (iv)
criterios específicos de programación tales como costos unitarios, metas de cobertura, entre
otros que determine la Dirección General de Presupuesto Público, según sea el caso y; (v)
eficacia, efectividad y calidad de los servicios establecidos para el logro de resultados y
objetivos de política.
24.3 La APM es estimada a través de dos instrumentos: (i) Línea de Base de la Asignación
Presupuestaria (LBAP) y (ii) Asignación Presupuestaria Diferencial (APD). La LBAP corresponde a
la estimación de los gastos totales necesarios para la continuidad de las políticas públicas
vigentes. La APD corresponde al ajuste de la LBAP, sobre la base de la revisión de los factores a
los que hace mención el párrafo 24.2. La APM se estima a nivel de Programa Presupuestal, en
los casos que corresponda.
24.4 En materia de los ingresos, para el cálculo de las APM los Pliegos remiten la información
que sea solicitada por la Dirección General de Presupuesto Público para las fuentes de
financiamiento distintas a los Recursos Ordinarios, para lo cual los Pliegos deberán considerar
las tendencias de la economía, las estacionalidades y los efectos coyunturales que puedan
estimarse, así como los derivados de los cambios previstos por la normatividad que los regula.
24.5 En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, las estimaciones para los
recursos del Fondo de Compensación Regional (FONCOR), y de los ingresos públicos que
comprende la Regalía Minera, Canon Minero, Canon Hidroenergético, Canon Pesquero, Canon
Gasífero, Canon y Sobre canon Petrolero, Canon Forestal, del Fondo de Compensación
Municipal (FONCOMUN), Fondo de Desarrollo Socioeconómico de Camisea (FOCAM), la
Participación en la Renta de Aduanas y otros aprobados por norma expresa; son efectuadas por
la Dirección General de Presupuesto Público, en conformidad con la normatividad vigente y los
supuestos macroeconómicos proporcionados por la Dirección General de Política
Macroeconómica y Descentralización Fiscal, de corresponder.
24.6 Adicionalmente, en el caso del Vaso de Leche y de los Programas Sociales de Lucha Contra
la Pobreza a cargo de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, la Dirección General de
Presupuesto Público comunica a la Entidad competente del Gobierno Nacional, el monto global
correspondiente el cual es distribuido a nivel de Pliego por dicha Entidad, bajo los criterios
determinados de conformidad con la normatividad vigente.

Artículo 25. Articulación en la Administración Financiera del Sector

Público
25.1 Para la estimación de la APM, se precisa de la siguiente información para el período
multianual correspondiente:
a) De la Dirección General de Política Macroeconómica y Descentralización Fiscal, la
información de ingresos por fuente de financiamiento y rubro, según corresponda, incluyendo
escenarios de riesgo sobre las desviaciones en las proyecciones de ingresos; así como los
límites de gasto no financiero y gasto corriente sin mantenimiento, de corresponder, en
consistencia con las reglas fiscales vigentes, a ser considerados en las Leyes Anuales de
Presupuesto del Sector Público; entre otras variables macroeconómicas.
b) De la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones, el Programa Multianual
de Inversiones que incluye la presentación del diagnóstico de brechas de infraestructura y
acceso a servicios públicos, los criterios de priorización y la cartera de inversiones de los
sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
c) De la Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos, los costos de los ingresos
correspondientes a los Recursos Humanos del Sector Público, ya sean permanentes, periódicos,
excepcionales u ocasionales, incluyendo la proyección de los costos de aquellas medidas en
materia de ingresos de personal, a ser implementadas.
d) De la Dirección General de Abastecimiento, los costos de bienes, servicios y obras necesarios
para el funcionamiento y mantenimiento de los Pliegos; así como la operación y el
mantenimiento de los activos generados por la inversión pública, según corresponda. e) De la
Dirección General del Tesoro Público, la estructuración financiera del Presupuesto del Sector
Público, identificando los requerimientos de capital de corto y mediano plazo.
25.2 La Dirección General de Presupuesto Público coordinará con las Direcciones Generales
mencionadas en el párrafo anterior la remisión de información complementaria, según
corresponda.

Artículo 26. Aprobación y desagregación de la APM

26.1 El Ministerio de Economía y Finanzas, a propuesta de la Dirección General de Presupuesto
Público, presenta la APM anualmente al Consejo de Ministros, a más tardar el 31 de mayo del
año fiscal respectivo, para su aprobación.
26.2 Una vez aprobada la APM, es comunicada a los Pliegos a través de la Dirección General de
Presupuesto Público.
26.3 Los Pliegos desagregan los gastos de la APM hasta el nivel de clasificación programática y
económica, conforme a lo que establezca la Dirección General de Presupuesto Público en las
directivas correspondientes.
26.4 El Ministerio de Economía y Finanzas, en calidad de información complementaria, remite
la APM a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la
República.

SUBCAPÍTULO II
FASE DE FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA

Artículo 27. Formulación Presupuestaria

27.1 La Formulación Presupuestaria, en adelante Formulación, es la desagregación del primer
año de la APM en todos los niveles de los clasificadores presupuestales. En esta fase se
determinan las metas y se consignan las cadenas de gasto y las respectivas fuentes de
financiamiento.
27.2 Para tal efecto, los Pliegos distribuyen la APM del año 1 considerando cada uno de los
Clasificadores de Ingresos y Gastos, de conformidad con
(i) las prioridades de resultados de política nacional; y (ii) las prioridades institucionales de
acuerdo con las competencias y funciones de la Entidad, en ambos casos, se articula con el
SINAPLAN.
27.3 En la Formulación el Pliego debe maximizar eficiencia en la provisión de los servicios y
logro de resultados priorizados, tomando en consideración los gastos de funcionamiento de
carácter permanente, como es el caso de las planillas del personal activo y cesante; las
obligaciones reconocidas de acuerdo a la normatividad vigente; los bienes y servicios
necesarios para el logro de los objetivos; el mantenimiento de la infraestructura; y, el gasto de
capital, priorizando la continuidad de las inversiones que se encuentren en ejecución, y que
contribuyan al logro de resultados priorizados.
27.4 Los recursos provenientes de operaciones oficiales de crédito externo e interno, cuando
sean mayores a un año, así como los provenientes de donaciones y transferencias, salvo en el
caso de operaciones de libre disponibilidad, se presupuestan cuando: 1. Se celebre el Contrato
o Convenio respectivo; o 2. Cuente con la opinión favorable de la Dirección General del Tesoro
Público, en el caso de las operaciones de endeudamiento externo por concertarse.

SUBCAPÍTULO III
FASE DE APROBACIÓN PRESUPUESTARIA

Artículo 28. Estructura de la Ley de Presupuesto del Sector Público

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 77 de la Constitución Política del Perú, la Ley de
Presupuesto del Sector Público se estructura en las siguientes secciones:
1. Gobierno Central: Comprende los créditos presupuestarios aprobados a los Pliegos del
Gobierno Nacional representativos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Asimismo, se
consideran comprendidos en el Gobierno Nacional, en calidad de Pliegos, el Ministerio Público,
Jurado Nacional de Elecciones, Ofi cina Nacional de Procesos Electorales, Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, Consejo Nacional de la Magistratura, Defensoría del Pueblo,
Contraloría General de la República, Tribunal Constitucional, Universidades Públicas, los
organismos públicos del Poder Ejecutivo; y, demás Entidades que cuenten con un crédito
presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Público.
2. Instancias Descentralizadas: Comprende los créditos presupuestarios de los Pliegos de los
niveles de Gobierno Regional y Gobierno Local.

Artículo 29. Proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público y

Proyecto de Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector
Público
29.1 Los anteproyectos de la Ley de Presupuesto y de la Ley de Equilibrio Financiero del
Presupuesto del Sector Público, elaborados por la Dirección General de Presupuesto Público,
son propuestos por el Ministerio de Economía y Finanzas para la aprobación del Consejo de
ministros y remitidos como proyectos de Ley por el presidente de la República al Poder
Legislativo, de acuerdo al procedimiento y plazos correspondientes establecidos por la
Constitución Política del Perú.
29.2 El proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público contiene una parte normativa que
regula aspectos exclusivamente vinculados a la materia presupuestaria, y está acompañado de
la documentación complementaria siguiente:
1. Exposición de Motivos, sustentando las prioridades de resultados del presupuesto, los
objetivos de política fiscal y los avances en los indicadores de desempeño en el marco de los
programas presupuestales, que incluyen cuadros resúmenes explicativos de los Ingresos y de
los Gastos.
2. Información del presupuesto de los Pliegos del Gobierno Nacional y de los Gobiernos
Regionales, detallado por: Pliego, función, programa presupuestal, producto, proyecto y
genérica de gasto. La información del presupuesto de los Pliegos de los Gobiernos Locales,
detallado por: Pliego y genérica de gasto.
3. Información de los ingresos para los Pliegos del Gobierno Nacional, de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, detallado por: Pliego, genérica de ingresos y fuente de
financiamiento.
4. Anexo de Subvenciones para Personas Jurídicas para el Gobierno Nacional y Gobiernos
Regionales y Cuotas Internacionales para el Gobierno Nacional.
29.3 La información a que se refiere el párrafo 29.2 se remite al Congreso de la República en
formato electrónico y se publica en el portal institucional del Ministerio de Economía y
Finanzas.

Artículo 30. Aprobación del Presupuesto

Las Leyes de Presupuesto del Sector Público, aprobadas por el Congreso de la República, así
como los demás presupuestos a los que se refiere el párrafo 13.2 del artículo 13 del presente
Decreto Legislativo, constituyen el total del crédito presupuestario, que comprende el límite
máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal. A la Ley de Presupuesto del Sector Público se
acompañan los créditos presupuestarios estructurados siguiendo las clasificaciones de gasto:
Institucional, Funcional, Programático y Genérica de Gasto; y las clasificaciones de ingreso:
Institucional, Fuente de Financiamiento y Genérica de Ingreso.

Artículo 31. Aprobación del Presupuesto Institucional de Apertura

31.1 Una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuesto del Sector Público, el Ministerio de
Economía y Finanzas a través de la Dirección General de Presupuesto Público, remite a los
Pliegos el reporte oficial, en versión física o, de estar disponible, en versión electrónica, que
contiene el desagregado del Presupuesto de Ingresos al nivel de Pliego y específica del ingreso,
y de Gastos por Unidad ejecutora, de ser el caso, Programa Presupuestal, Producto, Proyecto,
Función, División Funcional, Grupo Funcional, Categoría de Gasto y Genérica de Gasto, para los
fines de la aprobación del Presupuesto Institucional de Apertura.
31.2 Los Presupuestos Institucionales de Apertura correspondientes a los Pliegos del Gobierno
Nacional se aprueban a más tardar el 31 de diciembre del año fiscal anterior a su vigencia. Para
este fi n, los Pliegos del Gobierno Nacional publican, en sus respectivos portales institucionales,
sus Presupuestos Institucionales de Apertura, dentro de los cinco (5) días calendario siguientes
de su aprobación.
31.3 Los Presupuestos Institucionales de Apertura correspondientes a los Pliegos del Gobierno
Regional y del Gobierno Local se aprueban mediante Acuerdo del Consejo Regional o Concejo
Municipal, respectivamente, a más tardar el 31 de diciembre del año fiscal anterior a su
vigencia. En caso que el Consejo Regional y Concejo Municipal no aprueben sus presupuestos
dentro del plazo fijado en el párrafo 31.2, el Titular del Pliego mediante la Resolución
correspondiente aprueba, en un plazo que no excede de los cinco (5) días calendarios
siguientes de iniciado el año fiscal.
31.4 Los Pliegos del Gobierno Nacional, de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales
presentan copia de sus Presupuestos Institucionales de Apertura, dentro de los cinco (5) días
calendario siguientes de aprobados, a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la
República del Congreso de la República, a la Contraloría General de la República y a la Dirección
General de Presupuesto Público. Para el caso de la Dirección General de Presupuesto Público
dicha presentación se efectúa a través de los medios que ésta determine.
Artículo 32. Publicación
32.1 La Ley de Presupuesto del Sector Público se publica en el Diario Oficial El Peruano, así
como en el portal institucional del Ministerio de Economía y Finanzas antes del inicio del
respectivo año fiscal.
32.2 Los Anexos de la Ley de Presupuesto del Sector Público son publicados en el portal
institucional del Ministerio de Economía y Finanzas antes del inicio del respectivo año fiscal.

CAPÍTULO II
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
SUBCAPÍTULO I
FASE DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

Artículo 33. Ejecución Presupuestaria

La Ejecución Presupuestaria, en adelante Ejecución, se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de
diciembre de cada año fiscal, período en el que se perciben los ingresos públicos y se atienden
las obligaciones de gasto de conformidad con los créditos presupuestarios autorizados en las
Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Público y sus modificaciones.

Artículo 34. Exclusividad y limitaciones de los Créditos

Presupuestarios
34.1 El crédito presupuestario se destina, exclusivamente, a la finalidad para la que haya sido
autorizado en los presupuestos, o la que resulte de las modificaciones presupuestarias
aprobadas conforme al presente Decreto Legislativo.
34.2 Las disposiciones legales y reglamentarias, los actos administrativos y de administración,
los contratos y/o convenios así como cualquier actuación de las Entidades, que generen gasto
deben supeditarse, de forma estricta, a los créditos presupuestarios autorizados, quedando
prohibido que dichos actos condicionen su aplicación a créditos presupuestarios mayores o
adicionales a los establecidos en los Presupuestos, bajo sanción de nulidad de la autoridad
competente, y sujetos a responsabilidad civil, penal y administrativa del Titular de la Entidad y
de la persona que autoriza el acto. Dichos actos administrativos o de administración no son
eficaces.
34.3 Los créditos presupuestarios tienen carácter limitativo. No se pueden certificar,
comprometer ni devengar gastos, por cuantía que exceda del monto de los créditos
presupuestarios autorizados en los presupuestos. No son eficaces los actos administrativos o
de administración que incumplan esta limitación, sin perjuicio de las responsabilidades civil,
penal y administrativa que correspondan.
34.4 Con cargo a los créditos presupuestarios se pueden contraer obligaciones derivadas de
adquisiciones, obras, servicios y demás prestaciones o gastos en general que se realicen dentro
del año fiscal correspondiente.
34.5 Los contratos para las adquisiciones, obras, servicios y demás prestaciones se sujetan al
presupuesto institucional para el año fiiscal. En el caso de los contratos de obra a suscribirse,
cuyos plazos de ejecución superen el año fiscal, deben contener, obligatoriamente y bajo
sanción de nulidad, una cláusula que establezca que la ejecución de los mismos está sujeta a la
disponibilidad presupuestaria y financiera de la Entidad, en el marco de los créditos
presupuestarios contenidos en los presupuestos correspondientes.

Artículo 35. Control presupuestario de los gastos

La Dirección General de Presupuesto Público realiza el control presupuestario, que consiste,
exclusivamente, en el seguimiento de los niveles de ejecución de gastos respecto a los créditos
presupuestarios autorizados por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público y sus
modificaciones, en el marco de las normas de la Administración Financiera del Sector Público.

Artículo 36. Ejercicio Presupuestario y acciones orientadas al Cierre

Presupuestario
36.1 El ejercicio presupuestario comprende el Año Fiscal y el Periodo de Regularización:
1. El Año Fiscal, inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre. Sólo durante dicho plazo se
aplican los ingresos percibidos, cualquiera sea el período en el que se determinen, así como se
ejecutan las obligaciones de gasto hasta el último día del mes de diciembre, siempre que
corresponda a los créditos presupuestarios aprobados en los Presupuestos.
2. El Período de Regularización, en el que se complementa el registro de la información de
ingresos y gastos de los Pliegos sin excepción. Dicho periodo es determinado en las normas del
Sistema Nacional de Contabilidad.
36.2 Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada año pueden
afectarse al presupuesto institucional del año fiscal inmediato siguiente. En tal caso, se imputan
dichos compromisos a los créditos presupuestarios aprobados para el nuevo año fiscal.
36.3 Con posterioridad al 31 de diciembre no se pueden efectuar compromisos ni devengar
gastos con cargo al año fiscal que se cierra en esa fecha.
36.4 Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada año fiscal se cancelan
durante el año fiscal siguiente en el plazo establecido en las normas del Sistema Nacional de
Tesorería, con cargo a la disponibilidad financiera existente.
36.5 Para efecto de las acciones orientadas al cierre del Presupuesto del Sector Público,
mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas, a propuesta de
la Dirección General de Presupuesto Público, se aprueban las modificaciones presupuestarias
en el nivel institucional necesarias, durante el mes de diciembre, con cargo a los saldos
disponibles según proyección al cierre del año fiscal respectivo del Presupuesto del Sector
Público, por la fuente de financiamiento de Recursos Ordinarios, por un monto no mayor al
equivalente al uno por ciento (1%) de la citada fuente, y utilizando, de ser necesario, el
procedimiento establecido en el artículo 54 del presente Decreto Legislativo.

Artículo 37. Programación de Compromisos Anual (PCA)

37.1 La Programación de Compromisos Anual (PCA) es un instrumento de programación del
gasto público, de corto plazo, por toda fuente de financiamiento, que permite compatibilizar la
programación de caja de ingresos y gastos, con la real capacidad de financiamiento para el año
fiscal respectivo, en el marco de las reglas fiscales vigentes. La programación de caja de
ingresos es proporcionada por la Dirección General del Tesoro Público, en cumplimiento de las
reglas fiscales y el Marco Macroeconómico Multianual. Dicho instrumento es determinado,
revisado y actualizado, de manera trimestral por la Dirección General de Presupuesto Público,
sobre la base de la información que proporcionen los Pliegos.
37.2 Mediante resolución directoral de la Dirección General de Presupuesto Público se
establecen los procedimientos, mecanismos y formalidades para la determinación, revisión y
actualización de la PCA.
37.3 La determinación de la PCA no convalida los actos o acciones que no se ciñan a la
normatividad vigente.

SUBCAPÍTULO II GESTIÓN PRESUPUESTARIA DE LOS INGRESOS Y

GASTOS PÚBLICOS

Artículo 38. Ejecución de los ingresos públicos

38.1 La ejecución de los ingresos públicos se realiza en las etapas siguientes:
1. Estimación: Es el cálculo o proyección de los ingresos que por todo concepto se espera
alcanzar durante el año fiscal, considerando la normatividad aplicable a cada concepto de
ingreso, así como los factores estacionales que incidan en su percepción.
2. Determinación: Es el acto que establece o identifica con precisión el concepto, monto,
oportunidad y la persona natural o jurídica, que debe efectuar un pago o un desembolso a
favor de una Entidad.
3. Percepción o Recaudación: Es el momento en el cual se produce la recaudación, captación u
obtención efectiva del ingreso.
38.2 La ejecución de los ingresos es regulada en forma específica por las normas del Sistema
Nacional de Tesorería.

Artículo 39. Percepción de menores ingresos públicos

En ningún caso la menor recaudación, captación y obtención de ingresos públicos por Fuentes
de Financiamiento distintas a la de Recursos Ordinarios da lugar a compensaciones con cargo a
los ingresos públicos contemplados en la citada fuente.

Artículo 40. Ejecución del gasto

La ejecución del gasto comprende las etapas siguientes:
1. Certificación.
2. Compromiso.
3. Devengado.
4. Pago.

Artículo 41. Certificación del crédito presupuestario

41.1 La certificación del crédito presupuestario, en adelante certificación, constituye un acto de
administración cuya finalidad es garantizar que se cuenta con el crédito presupuestario
disponible y libre de afectación, para comprometer un gasto con cargo al presupuesto
institucional autorizado para el año fiscal respectivo, en función a la PCA, previo cumplimiento
de las disposiciones legales vigentes que regulen el objeto materia del compromiso.
41.2 La certificación resulta requisito indispensable cada vez que se prevea realizar un gasto,
suscribir un contrato o adquirir un compromiso, adjuntándose al respectivo expediente. Dicha
certificación implica la reserva del crédito presupuestario, hasta el perfeccionamiento del
compromiso y la realización del correspondiente registro presupuestario, bajo responsabilidad
del Titular del Pliego.
41.3 Las unidades ejecutoras de los Pliegos del Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales,
a través del responsable de la administración de su presupuesto, y los Gobiernos Locales a
través de su Ofi cina de Presupuesto, emiten la certificación del crédito presupuestario. La
certificación del crédito presupuestario es expedida a solicitud del responsable del área que
ordena el gasto o de quien tenga delegada esta facultad, cada vez que se prevea realizar un
gasto, suscribir un contrato o adquirir un compromiso.
41.4 En el caso de ejecuciones contractuales que superen el año fiscal, adicionalmente a la
certificación del crédito presupuestario correspondiente al año fiscal en curso, el responsable
de la administración del presupuesto de la unidad ejecutora, emite y suscribe la previsión
presupuestaria, la cual constituye un documento que garantiza la disponibilidad de los recursos
suficientes para atender el pago de las obligaciones en los años fiscales subsiguientes.
41.5 En los procedimientos de selección cuya convocatoria se realice dentro del último
trimestre de un año fiscal, y el otorgamiento de la buena pro y suscripción del contrato se
realice en el siguiente año fiscal, el responsable de la administración del presupuesto de la
unidad ejecutora y la Ofi cina de Presupuesto o la que haga sus veces en el caso de Gobiernos
Locales, otorga, de forma previa a la convocatoria del procedimiento de selección, la previsión
presupuestaria respecto a los recursos correspondientes al valor referencial o valor estimado
de dicha convocatoria. La citada previsión debe señalar el monto de los recursos que se
encuentren previstos en el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público correspondiente
al año fiscal siguiente, que presenta el Poder Ejecutivo al Congreso de la República.
41.6 En los supuestos previstos en los párrafos 41.4 y 41.5, durante los primeros treinta (30)
días hábiles de los años fiscales subsiguientes, el responsable de la administración del
presupuesto en la unidad ejecutora, y la Ofi cina de Presupuesto o la que haga sus veces en el
caso de Gobiernos Locales, en coordinación con la ofi cina de administración del Pliego o la que
haga sus veces, debe emitir la certificación de crédito presupuestario respecto de la previsión
emitida en el marco de los referidos párrafos, sobre la existencia de crédito presupuestario
suficiente orientado a la ejecución del gasto público en el respectivo año fiscal y en
concordancia con los dispuesto en el párrafo 41.1, bajo responsabilidad del Titular del Pliego.
41.7 La Ofi cina de Presupuesto del Pliego, o la que haga sus veces, debe contar con un registro
actualizado y sistematizado de las previsiones presupuestarias emitidas en cada año fiscal, el
cual es informado a la Dirección General de Presupuesto Público conforme a los
procedimientos que dicha Dirección General establezca mediante Resolución Directoral.
41.8 Los Pliegos, a propuesta de su Ofi cina de Presupuesto o la que haga sus veces, en
coordinación con su ofi cina de administración o la que haga sus veces, mediante resolución del
titular, dicta los procedimientos y lineamientos que considere necesarios referidos a la
información, documentos, plazos, responsabilidades y procedimientos en general, para la
aplicación de lo establecido en el presente artículo. La facultad de dictar los procedimientos y
lineamientos antes mencionados, es delegable.

Artículo 42. Compromiso

42.1 El compromiso es el acto mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de los
trámites legalmente establecidos, la realización de gastos por un importe determinado o
determinable, afectando los créditos presupuestarios en el marco de los Presupuestos
aprobados y las modificaciones presupuestarias realizadas, con sujeción al monto certificado, y
por el monto total de la obligación que corresponde al año fiscal.
42.2 El compromiso se efectúa con posterioridad a la generación de la obligación nacida de
acuerdo a Ley, Contrato o Convenio. El compromiso debe afectarse previamente a la
correspondiente cadena de gasto, reduciendo su importe del saldo disponible del crédito
presupuestario, a través del respectivo documento oficial.
42.3 Las acciones que contravengan lo antes establecido generan las responsabilidades
correspondientes.

Artículo 43. Devengado

43.1 El devengado es el acto mediante el cual se reconoce una obligación de pago, derivada de
un gasto aprobado y comprometido, que se produce previa acreditación documental ante el
órgano competente de la realización de la prestación o el derecho del acreedor. El
reconocimiento de la obligación debe afectarse al Presupuesto Institucional, en forma
definitiva. 43.2 Para efectos del registro presupuestal del devengado, el área usuaria, bajo
responsabilidad, deberá verificar el ingreso real de los bienes, la efectiva prestación de los
servicios o la ejecución de obra, como acción previa a la conformidad correspondiente.
43.3 El reconocimiento de devengados que no cumplan con los criterios señalados en el
párrafo 43.2, dará lugar a responsabilidad administrativa, civil o penal, según corresponda, del
Titular de la Entidad y del responsable del área usuaria y de la ofi cina de administración o la
que haga sus veces en la Entidad.
43.4 El devengado es regulado de forma específica por las normas del Sistema Nacional de
Tesorería, en coordinación con los Sistemas de la Administración Financiera del Sector Púbico,
según corresponda.

Artículo 44. Pago

44.1 El pago es el acto mediante el cual se extingue, en forma parcial o total, el monto de la
obligación reconocida, debiendo formalizarse a través del documento oficial correspondiente.
Se prohíbe efectuar pago de obligaciones no devengadas.
44.2 El pago es regulado en forma específica por las normas del Sistema Nacional de Tesorería.

SUBCAPÍTULO III MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Artículo 45. Modificación presupuestaria

Los montos y las finalidades de los créditos presupuestarios contenidos en los Presupuestos del
Sector Público solo podrán ser modificados durante el ejercicio presupuestario, dentro de los
límites y con arreglo al procedimiento establecido en el presente Subcapítulo, mediante:
1. Modificaciones en el Nivel Institucional
2. Modificaciones en el Nivel Funcional y Programático

Artículo 46. Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Institucional

46.1 Constituyen modificaciones presupuestarias en el Nivel Institucional: los Créditos
Suplementarios y las Transferencias de Partidas, los que son aprobados mediante Ley:
1. Los Créditos Suplementarios, constituyen incrementos en los créditos presupuestarios
autorizados, provenientes de mayores recursos respecto de los montos establecidos en la Ley
Anual de Presupuesto del Sector Público; y,
2. Las Transferencias de Partidas, constituyen traslados de créditos presupuestarios entre
Pliegos.
46.2 En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los créditos suplementarios
que se aprueben en el marco del párrafo 50.4 del artículo 50 y del artículo 70 se aprueban por
Acuerdo de Consejo Regional o Concejo Municipal según sea el caso.

Artículo 47. Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Funcional y

Programático
47.1 Son modificaciones presupuestarias en el nivel Funcional y Programático que se efectúan
dentro del marco del Presupuesto Institucional vigente de cada Pliego, las habilitaciones y las
anulaciones que varíen los créditos presupuestarios aprobados por el Presupuesto Institucional
para las productos y proyectos, y que tienen implicancia en la estructura funcional y
programática compuesta por las categorías presupuestarias que permiten visualizar los
propósitos a lograr durante el año fiscal:
1. Las Anulaciones constituyen la supresión total o parcial de los créditos presupuestarios de
productos o proyectos.
2. Las Habilitaciones constituyen el incremento de los créditos presupuestarios de productos y
proyectos con cargo a anulaciones del mismo producto o proyecto, o de otros productos y
proyectos.
47.2 Las modificaciones presupuestarias en el nivel Funcional y Programático son aprobadas
mediante Resolución del Titular, a propuesta de la Ofi cina de Presupuesto o de la que haga sus
veces en la Entidad.

Artículo 48. Limitaciones a las modificaciones presupuestarias en el

Nivel Funcional y Programático
48.1 Durante la ejecución presupuestaria, las modificaciones presupuestarias en el nivel
Funcional y Programático se sujetan a las limitaciones siguientes:
1. Las Genéricas de Gasto pueden ser objeto de anulaciones: si luego de haberse cumplido el
fin para el que estuvieron previstos, generan saldos; si se suprime la finalidad; si existe un
cambio en la prioridad de los objetivos estratégicos institucionales o si las proyecciones
muestran que al cierre del año fiscal arrojen saldos de libre disponibilidad, como consecuencia
del cumplimiento o la supresión total o parcial de metas presupuestarias.
2. Las Genéricas de Gasto pueden ser objeto de habilitaciones si las proyecciones al cierre del
año fiscal muestran déficit respecto de las metas programadas o si se incrementan o crean
nuevas metas presupuestarias.
3. No se autorizan habilitaciones para gastos corrientes con cargo a anulaciones
presupuestarias de gastos de capital.
4. En el caso de créditos presupuestarios previstos en Programas Presupuestales, se debe
contemplar lo siguiente:
a. No se autorizan habilitaciones con cargo a recursos previstos en Programas Presupuestales,
salvo que se hayan alcanzado las metas programadas de los indicadores de producción física de
producto, debiendo reasignarse estos créditos presupuestarios en otras prioridades definidas
dentro del programa o, en su defecto, en los productos de otros programas presupuestales con
los que cuenten.
b. De manera excepcional, los Pliegos pueden realizar modificaciones presupuestarias en el
nivel Funcional y Programático dentro y entre los programas presupuestales con los que
cuentan, durante el primer trimestre del año fiscal, y hasta el segundo trimestre para el caso de
los programas presupuestales que inicien su implementación en el año fiscal, previo informe
favorable de la Dirección General de Presupuesto Público.
c. Las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional y programático que comprendan a
inversiones bajo el ámbito del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones y a proyectos que no están bajo el ámbito de dicho Sistema, no se encuentran
comprendidas en lo establecido en los literales precedentes y debe ser informado durante la
fase de evaluación presupuestaria.
d. Las modificaciones presupuestarias en el nivel Funcional y Programático que comprendan a
acciones comunes sólo pueden efectuarse entre y dentro de los programas presupuestales con
los que cuenta el Pliego y no se encuentran comprendidas en lo establecido en el primer y
segundo literal del inciso 4. 5. No se pueden efectuar anulaciones presupuestarias con cargo a
los recursos asignados para el cumplimiento del Pago Anual por Servicio (PAS), Pago Anual por
Obra (PAO) y Pago Anual por Mantenimiento y Operación (PAMO), comprometidos en los
procesos de concesiones y Asociaciones Público Privadas (APP), salvo en el caso de
incumplimiento del contrato o que las proyecciones al cierre del año fiscal muestren saldos
presupuestales de libre disponibilidad, en cuyo caso, previa opinión favorable de la Ofi cina de
Presupuesto del Pliego o la que haga sus veces, se puede habilitar recursos sólo para atender
otras obligaciones establecidas en los Contratos de Concesión y de Asociación Público Privadas.
48.2 No están sujetas a las limitaciones mencionadas en el numeral precedente las
modificaciones en el nivel Funcional y Programático que se produzcan como consecuencia de la
creación, desactivación, fusión o reestructuración de Entidades, o cuando se realice el traspaso
de Productos o Proyectos de un Pliego a otro.

Artículo 49. Limitaciones a modificaciones presupuestarias en el

nivel institucional
49.1 Los Pliegos que cuenten con programas presupuestales pueden realizar modificaciones
presupuestarias en el nivel institucional con cargo a los recursos asignados a dichos programas,
siempre que el Pliego habilitado cuente con productos del mismo programa o, en caso no
cuente con los mismos productos, cuente con el mismo PPoR, salvo para las modificaciones
presupuestarias en el nivel institucional que se autoricen para la elaboración de encuestas,
censos o estudios que se requieran para el diseño, seguimiento y evaluación del desempeño en
el marco del PpR.
49.2 Dichas modificaciones presupuestarias se aprueban mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas y el Ministro del Sector correspondiente, a
propuesta de este último, previo informe favorable de la Dirección General de Presupuesto
Público.
49.3 Cada Pliego presupuestario que transfiera recursos en el marco del presente artículo es
responsable del monitoreo, seguimiento y verificación del cumplimiento de los fines y metas
para los cuales fueron transferidos los recursos, lo que incluye el monitoreo financiero de los
recursos.

Artículo 50. Incorporación de mayores ingresos

50.1 Las incorporaciones de mayores ingresos públicos que se generen como consecuencia de
la percepción de determinados ingresos no previstos o superiores a los contemplados en el
presupuesto inicial, se sujetan a límites máximos de incorporación determinados por el
Ministerio de Economía y Finanzas, en consistencia con las reglas fiscales vigentes, conforme a
lo establecido en el presente artículo, y son aprobados mediante resolución del Titular de la
Entidad cuando provienen de:
1. Las Fuentes de Financiamiento distintas a las de Recursos Ordinarios y recursos por
operaciones oficiales de crédito que se produzcan durante el año fiscal.
2. Los diferenciales cambiarios de las Fuentes de Financiamiento distintas a las de Recursos
Ordinarios, orientados al cumplimiento de nuevas metas, caso contrario se constituyen en
recursos financieros para dar cobertura a los créditos presupuestarios previstos en el
presupuesto institucional.
3. Los saldos de balance, constituidos por recursos financieros provenientes de fuente de
financiamiento distinta a Recursos Ordinarios, que no hayan sido utilizados al 31 de diciembre
del año fiscal. Los saldos de balance son registrados financieramente cuando se determine su
cuantía, y mantienen la finalidad para los que fueron asignados en el marco de las
disposiciones legales vigentes. En caso se haya cumplido dicha finalidad, tales recursos se
pueden incorporar para financiar otras acciones de la Entidad, siempre y cuando dichos
recursos sean de libre disponibilidad de acuerdo con la normatividad vigente.
50.2 Los límites máximos de incorporación a que se refiere el párrafo 50.1, son establecidos
para las Entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales, según
corresponda, mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas, a
propuesta de la Dirección General de Presupuesto Público, el cual se debe publicar hasta el 31
de enero de cada año fiscal. Dichos límites podrán ser modificados mediante Decreto Supremo,
previa evaluación del cumplimiento de las reglas fiscales. Se encuentran excluidas de los
referidos límites las donaciones dinerarias referidas en el artículo 70.
50.3 La mayor disponibilidad financiera de los ingresos públicos que financian el presupuesto
de los organismos públicos del Poder Ejecutivo, Empresas y Organismos Públicos de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, que no se financien con recursos del Tesoro Público,
se incorpora en sus respectivos presupuestos, mediante la resolución del Titular
correspondiente, sujetándose a los límites máximos señalados en el párrafo 50.2.
50.4 Las incorporaciones de mayores ingresos públicos que se generen como consecuencia de
la percepción de determinados ingresos no previstos o superiores a los contemplados en el
presupuesto inicial de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, de la fuente de
financiamiento Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito, se aprueban por Acuerdo de
Consejo Regional o Concejo Municipal, según sea el caso.
50.5 La Dirección General de Presupuesto Público, sobre la base de las Resoluciones que
aprueban la incorporación de mayores ingresos en las Empresas y Organismos Públicos de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, propone el proyecto de Decreto Supremo que
aprueba las modificaciones al Presupuesto Consolidado de las Empresas y Organismos Públicos
de los Gobiernos Regionales y Gobiernos locales.

Artículo 51. Tratamiento de compromisos no devengados en

inversiones
51.1 Los créditos presupuestarios destinados al financiamiento de inversiones comprometidos
y no devengados al 31 de diciembre de cada año fiscal podrán ser incorporados en el
presupuesto del nuevo año fiscal, siempre que se cuente con el financiamiento suficiente a
dicha fecha, y conforme a la autorización establecida en las Leyes Anuales de Presupuesto del
Sector Público, la cual se sujeta a las reglas fiscales vigentes.
51.2 Las incorporaciones a las que se refiere el párrafo precedente, se aplican siempre que el
financiamiento de dichas inversiones no haya sido considerado en el presupuesto del nuevo
año fiscal y que el compromiso esté debidamente sustentado en un contrato o convenio
suscritos en el marco de la normatividad vigente. Asimismo, en el caso de saldos de balance, se
aplican los límites máximos de incorporación a que se refiere el artículo 50.

SUBCAPÍTULO IV ÍNDICES DE DISTRIBUCIÓN

Artículo 52. Índices de distribución

52.1 Los índices de distribución de la Regalía Minera, Canon Minero, Canon Hidroenergético,
Canon Pesquero, Canon Gasífero, Canon y Sobre canon Petrolero, Canon Forestal, del Fondo de
Compensación Municipal – FONCOMUN, FOCAM y la Participación en la Renta de Aduanas son
aprobados por el Ministerio de Economía y Finanzas, mediante Resolución Ministerial, sobre la
base de los cálculos que para tal efecto formule la Dirección General de Presupuesto Público,
considerando los criterios establecidos en el marco legal correspondiente.
52.2 La Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Secretaría de Descentralización,
sobre la base de los índices de la distribución aprobados a los que se refiere el párrafo
precedente, determina los montos a ser distribuidos a los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, según sea el caso, comunicándolos a la Dirección General del Tesoro Público para
asignación financiera, a los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales según corresponda.

SUBCAPÍTULO V RESERVA DE CONTINGENCIA

Artículo 53. Reserva de Contingencia

Las Leyes de Presupuesto del Sector Público consideran una Reserva de Contingencia que
constituye un crédito presupuestario global dentro del presupuesto del Ministerio de Economía
y Finanzas, destinada a financiar los gastos que por su naturaleza y coyuntura no pueden ser
previstos en los Presupuestos de los Pliegos. El importe del crédito presupuestario global no es
menor al uno por ciento (1%) de los ingresos correspondientes a la Fuente de Financiamiento
Recursos Ordinarios que financia la Ley de Presupuesto del Sector Público.

Artículo 54. Modificaciones con cargo a la Reserva de Contingencia

Las transferencias o habilitaciones que se efectúen con cargo a la Reserva de Contingencia se
autorizan mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas.
La distribución interna de los créditos presupuestales transferidos se autoriza por Resolución
del Titular del Pliego Presupuestario.

CAPÍTULO III EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA

SUBCAPÍTULO I FASE DE EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA

Artículo 55. Fase de Evaluación Presupuestaria

55.1 La Evaluación Presupuestaria es el análisis sistemático y continuo del desempeño en la
gestión del presupuesto y en el logro de los resultados prioritarios y objetivos estratégicos
institucionales, con el propósito de contribuir a la calidad del gasto público. La Evaluación
Presupuestaria comprende el seguimiento y la evaluación.
55.2 Las recomendaciones y conclusiones derivadas de la aplicación de las herramientas de
evaluación presupuestaria deben ser consideradas en el proceso presupuestario. 55.3 La
Dirección General de Presupuesto Público establece los mecanismos para garantizar el uso de
la información generada en esta Fase.

Artículo 56. Seguimiento

56.1 El Seguimiento es el ejercicio priorizado de análisis de las relaciones entre recursos-
insumo-productoresultado, a través del uso de indicadores de desempeño y otros
instrumentos que se consideren pertinentes, con el propósito de identificar avances y
resultados obtenidos con respecto a los esperados en las líneas de producción de productos,
que permitan la toma de decisiones precisa y oportuna para la provisión de los servicios
públicos. 56.2 La Dirección General de Presupuesto Público establece los mecanismos para
realizar dicho seguimiento.
 Artículo 57. Evaluación
57.1 La evaluación es el análisis de la efectividad de las intervenciones respecto del resultado
esperado, de la eficiencia asignativa, de la eficiencia en la provisión de los servicios, y de la
eficiencia de los procesos de soporte críticos.
57.2 Las evaluaciones independientes son realizadas por la Dirección General de Presupuesto
Público, de forma directa o tercerizada a personas naturales o jurídicas. Para dicho fi n, la
Dirección General de Presupuesto Público aprueba mediante directiva los tipos de
evaluaciones, fases y especificaciones técnicas que correspondan tomando en cuenta criterios
de oportunidad de generación de información para la toma de decisiones, calidad técnica y
transparencia.
57.3 El diseño y los resultados de las evaluaciones independientes son compartidos y
discutidos con las Entidades involucradas. El diseño metodológico y los resultados de las
evaluaciones tienen carácter público y son difundidos en su integridad mediante el portal
institucional del Ministerio de Economía y Finanzas, y en los portales institucionales de los
Pliegos evaluados. 57.4 Las Entidades evaluadas, bajo responsabilidad del Titular del Pliego,
deben proporcionar la información que requiera la persona natural o jurídica evaluadora,
siendo responsables también de la calidad de la citada información. También son responsables
de publicar los informes de evaluación en el portal institucional de la Entidad. Dicha
publicación se efectúa en un plazo no mayor a 15 (quince) días calendario contados a partir de
la fecha de entrega del informe.

Artículo 58. Informe Global de la Gestión Presupuestaria

58.1 El Informe Global de la Gestión Presupuestaria se efectúa anualmente y está a cargo del
Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de Presupuesto Público, en
coordinación con los Pliegos y Entidades a las que se refiere el Título V, y consiste en:
1. La revisión de los resultados obtenidos durante la gestión presupuestaria, sobre la base de
los indicadores y otros instrumentos que se definan en el seguimiento.
2. La revisión del avance de la ejecución del gasto en términos financieros.
3. Los resultados de las evaluaciones.
58.2 El Informe al que se refiere el párrafo precedente se presenta, en el primer semestre del
año fiscal siguiente, a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del
Congreso de la República y a la Contraloría General de la República. La Evaluación Global de la
Gestión Presupuestaria es publicada por el Ministerio de Economía y Finanzas en su portal
institucional.

Artículo 59. Generación y acceso a la información para el análisis de

la calidad del gasto público
59.1 El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) genera la información estadística
necesaria para el seguimiento de los resultados y productos del presupuesto, específicamente
en los casos en que la información estadística no pudiera ser generada por los sistemas
estadísticos propios de las Entidades y/o aquella vinculada a los resultados y productos
prioritarios del presupuesto.
59.2 La Dirección General de Presupuesto Público establece un mecanismo de
interoperabilidad de los datos para el análisis de la calidad del gasto público, con el fi n de
analizar la productividad, eficiencia técnica y asignativa, economía y efectividad de la gestión
del presupuesto.
59.3 Para tal efecto, el mencionado mecanismo debe:
1. Disponer de bases de datos verificables, organizados, clasificados y actuales respecto de las
características de los servicios provistos por las Entidades a la población de modo que faciliten
la implementación de diferentes esquemas de seguimiento de la provisión de los servicios
públicos.
2. Disponer de datos verificables, organizados, clasificados y actuales de las bases de datos de
operaciones registradas en los sistemas que constituyen el Sistema Integrado de
Administración Financiera de los Recursos Públicos (SIAF-RP).
3. Acceder a las bases de datos que almacenan las fuentes primarias generados por los
sistemas de información de las Entidades.
4. Transparentar la información y los datos de desempeño de tal manera que se puedan
generar análisis y retroalimentación oportuna de otros actores del Estado, de la sociedad civil o
de la población en general.
59.4 Las Entidades deben permitir a la Dirección General de Presupuesto Público, el acceso a
las bases de datos mencionados en el párrafo 59.3, a requerimiento de la citada Dirección
General. El intercambio de dichos datos se realiza preferentemente utilizando las tecnologías
de la información.
59.5 La Dirección General de Presupuesto Público emite las directivas que considere necesarias
para regular la implementación de lo dispuesto en el presente artículo, en el que se consideran
mecanismos que resguarden la protección de los datos personales.

TÍTULO V PRESUPUESTOS DE EMPRESAS Y ORGANISMOS PÚBLICOS

DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOS GOBIERNOS LOCALES,
FONAFE Y SUS EMPRESAS Y ESSALUD

Artículo 60. Programación Multianual y Formulación

60.1 La programación de los presupuestos en las empresas y Organismos Públicos de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, se rige por el criterio de estabilidad en base a las
reglas fiscales y el Marco Macroeconómico Multianual a que se refieren el Decreto Legislativo
N° 1275, Decreto Legislativo que aprueba el Marco de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal
de los Gobiernos Regionales y Locales, y el Decreto Legislativo N° 1276, Decreto Legislativo que
aprueba el Marco de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal del Sector Público no Financiero.
60.2 La programación multianual y formulación de los presupuestos de los Organismos
Públicos y las empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se sujetan a las
disposiciones establecidas en los Subcapítulos I y II del Capítulo I del Título IV del presente
Decreto Legislativo, en lo que corresponda, respectivamente; asimismo, se sujetan a las
disposiciones y a las normas contenidas en las directivas que emita, para este efecto, la
Dirección General del Presupuesto Público.
60.3 El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y
sus empresas, programa y formula su presupuesto sobre la base de las Directivas que emita
FONAFE, en el marco de las reglas de estabilidad fiscal contenidas en los Decretos Legislativos
N° 1275 y N° 1276, antes mencionados.
60.4 Es SALUD programa y formula su presupuesto sobre la base de las Directivas que apruebe
FONAFE conforme a la Quincuagésima Quinta Disposición Complementaria Final de la Ley N°
29626, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2011, en el marco de las reglas
de estabilidad fiscal contenidas en el Decreto Legislativo 1276.

Artículo 61. Aprobación

61.1 La aprobación de los presupuestos de las empresas y Organismos Públicos de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, se sujetan a las disposiciones del Capítulo II del
Título I, según corresponda, y se efectúa conforme a lo siguiente:
1. El Gerente General presenta al Directorio u órgano colegiado de la Entidad el proyecto de
presupuesto debidamente visado por el gerente de presupuesto o su equivalente, adjuntando
la documentación sustentatoria correspondiente.
2. El Directorio u órgano colegiado de la Entidad da la conformidad al proyecto de presupuesto,
el mismo que es remitido a la Dirección General de Presupuesto Público para su revisión y
aprobación a nivel consolidado, conforme al siguiente numeral.
3. La Dirección General de Presupuesto Público basado en los proyectos de presupuesto
revisados, en las sustentaciones realizadas y en el resultado de las coordinaciones efectuadas
con cada una de las Entidades aprueba el Presupuesto Consolidado de las Entidades mediante
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas.
4. Una vez aprobado y publicado el citado dispositivo, la Dirección General de Presupuesto
Público remite el reporte oficial que contiene el desagregado del Presupuesto de Ingresos al
nivel de Entidad, fuente de financiamiento y específica del ingreso, y de Egresos a nivel de
Entidad, por Función, División Funcional, Grupo Funcional, Producto, Proyecto, Categoría de
Gasto, Genérica de Gasto y fuente de financiamiento, para los fines de la aprobación del
Presupuesto Institucional de Apertura.
5. Las Entidades, mediante Acuerdo de Directorio u órgano colegiado, aprueban el presupuesto
desagregado conforme a las disposiciones que regulan dicho acto y las directivas que para tales
efectos emita la Dirección General de Presupuesto Público. 61.2 La aprobación del presupuesto
del FONAFE y sus empresas se sujeta a las directivas que emita el FONAFE en el marco de la Ley
N° 27170, Ley del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado -
FONAFE. Para el caso de Es SALUD la aprobación de su presupuesto se sujeta a las Directivas
que apruebe FONAFE conforme a la Quincuagésima Quinta Disposición Complementaria Final
de la Ley N° 29626.

Artículo 62. Plazo para la aprobación y presentación de los

presupuestos
62.1 Las empresas y Organismos Públicos de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, el
FONAFE y sus empresas, y Es SALUD promulgan o aprueban, según sea el caso sus respectivos
presupuestos dentro de un plazo que vence el 15 de diciembre de cada año fiscal anterior a su
vigencia, conforme a lo siguiente:
1. En las empresas y Organismos Públicos de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, la
resolución aprobatoria del Presupuesto Institucional de Apertura debe estar detallada a nivel
de Ingresos y de Gastos Públicos, por unidad ejecutora, de ser el caso, por Función, División
Funcional, Grupo Funcional, Producto, Proyecto, Categoría de Gasto, Genérica de Gasto y
Fuente de Financiamiento.
2. Para el caso del FONAFE y sus empresas, la presentación de sus presupuestos se sujeta a las
Directivas que apruebe FONAFE.
3. Presentan sus presupuestos a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República
del Congreso de la República, a la Contraloría General de la República y a la Dirección General
de Presupuesto Público. Para el caso de la Dirección General de Presupuesto Público dicha
presentación se efectúa a través de los medios que ésta determine. Los plazos de presentación
se establecen a través de la Directiva correspondiente que emita la Dirección General de
Presupuesto Público o FONAFE, según sea el caso.
62.2 Para el caso de EsSALUD, la aprobación y presentación de su presupuesto se sujeta a las
Directivas que apruebe FONAFE, conforme a la Quincuagésima Quinta Disposición
Complementaria Final de la Ley N° 29626.
Artículo 63. Ejecución
63.1 Las empresas y Organismos Públicos de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, se
sujetan a las disposiciones de ejecución presupuestaria establecidas en el presente Decreto
Legislativo y la Ley de Presupuesto del Sector Público, en la parte que les sean aplicables, y a
las Directivas que, para tal efecto, emita la Dirección General de Presupuesto Público.
63.2 El FONAFE y sus empresas se sujetan a las Directivas que emita el FONAFE en el marco de
la Ley Nº 27170. Para el caso de EsSALUD, la ejecución de su presupuesto se sujeta a las
Directivas que apruebe FONAFE, conforme a la Quincuagésima Quinta Disposición
Complementaria Final de la Ley N° 29626.

Artículo 64. Evaluación

64.1 La evaluación de las empresas y Organismos Públicos de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, el FONAFE y sus empresas y EsSALUD, sobre los resultados de la gestión
presupuestaria, se sujetan a lo dispuesto en el artículo 58 del presente Decreto Legislativo,
conforme a las disposiciones que, para tal efecto, se emitan y las coordinaciones que se
efectúen según corresponda.
64.2 La evaluación del FONAFE y sus empresas y de EsSALUD, adicionalmente, comprende la
evaluación sobre su situación económica y financiera y se sujeta a las Directivas que emita
FONAFE en el marco de la Ley N° 27170. Para el caso de EsSALUD y sus empresas, la evaluación
del presupuesto se sujetan a las Directivas que apruebe FONAFE, conforme a la Quincuagésima
Quinta Disposición Complementaria Final de la Ley N° 29626.
64.3 Las evaluaciones a que se refiere el presente artículo se presentan a la Comisión de
Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República, a la Contraloría
General de la República, a la Dirección General de Presupuesto Público y al Titular del Sector al
que pertenece la Entidad, en el primer cuatrimestre del siguiente año fiscal.

Artículo 65. Integración de los presupuestos

Los Presupuestos de todas las Entidades comprendidas en el presente Título son integrados por
la Dirección General de Presupuesto Público, para fines de información y otras acciones
vinculadas a las diferentes fases del proceso presupuestario. Para tal fin, la Dirección General
de Presupuesto Público establece los formatos, procedimientos y plazos para la remisión de la
referida información.

TÍTULO VI NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA GESTIÓN

PRESUPUESTARIA

Artículo 66. Incentivos Presupuestarios

66.1 Los incentivos presupuestarios comprenden el conjunto de herramientas de índole
presupuestaria, orientadas a mejorar el desempeño institucional para una mayor eficiencia,
efectividad, economía y calidad de los servicios públicos, así como para el logro de resultados
priorizados u objetivos estratégicos institucionales.
66.2 Son incentivos presupuestarios, los incentivos monetarios, convenios de apoyo
presupuestario, bonos por desempeño institucional, transferencias condicionadas de tipo
institucional entre Entidades, y otros que se autoricen por Ley. La creación de incentivos
presupuestarios requiere opinión previa favorable del Ministerio de Economía y Finanzas, a
través de la Dirección General de Presupuesto Público.
66.3 Los incentivos presupuestarios que se creen y estén orientados a la mejora del
desempeño de Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, deben ser coordinados por la Dirección General de
Presupuesto Público con la Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Secretaría de
Descentralización.

Artículo 67. Incentivos Presupuestarios a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas

67.1 El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de Presupuesto
Público, en coordinación con los Sectores correspondientes, diseña e implementa mecanismos
de asignación condicionada de recursos a favor de los Pliegos presupuestarios con el propósito
de mejorar la eficiencia, efectividad, economía y calidad de la provisión de productos hacia el
logro de resultados prioritarios o de objetivos estratégicos institucionales.
67.2 Para el cumplimiento de lo referido en el párrafo precedente se dispone lo siguiente:
1. Las donaciones que reciba el Estado, a través del Ministerio de Economía y Finanzas, en los
años fiscales correspondientes, se depositan en la cuenta que para tal efecto determine la
Dirección General del Tesoro Público, se asignan financieramente en los Pliegos respectivos
conforme a los procedimientos del Sistema Nacional de Tesorería, y a lo establecido en el
párrafo 50.1 del artículo 50 del presente Decreto Legislativo quedando exceptuado de los
límites máximos de incorporación a que se refiere el mencionado artículo, previo cumplimiento
de condicionantes de desempeño vinculados a resultado. Dichas donaciones se sujetan a las
disposiciones que para tal efecto emita la Dirección General de Presupuesto Público.
2. Los créditos presupuestarios de la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios
consignados para herramientas de Incentivos Presupuestarios a cargo del Ministerio de
Economía y Finanzas y asignadas a dicho Pliego, pueden ser objeto de modificaciones
presupuestarias en el nivel institucional, a favor de otros Pliegos, previo cumplimiento de
condicionantes de desempeño vinculados a resultado prioritarios, según los procedimientos y
acuerdos definidos en las Directivas que para este fi n emita la Dirección General de
Presupuesto Público. Las modificaciones presupuestarias referidas en el presente artículo se
aprueban mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas, a
propuesta de Dirección General de Presupuesto Público.
67.3 Los mecanismos a los que se refiere el párrafo 67.1 incluyen los Convenios de Apoyo
Presupuestario, Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal y otros
mecanismos que se diseñen e implementen en el marco de este artículo.
67.4 La Dirección General de Presupuesto Público, mediante Resolución Directoral, establece
los parámetros y mecanismos para el diseño, seguimiento y evaluación de las herramientas de
incentivos.

Artículo 68. Creación y cierre de unidades ejecutoras

68.1 Las unidades ejecutoras se crean para el logro de objetivos de las políticas públicas y la
contribución a la mejora de la calidad del servicio público.
68.2 Los titulares de los Pliegos Presupuestarios proponen a la Dirección General de
Presupuesto Público la creación, fusión o cierre de unidades ejecutoras, y envía el sustento
correspondiente, debiendo señalar el periodo de vigencia de dichas unidades ejecutoras. La
Dirección General de Presupuesto Público aprueba la solicitud del Pliego tras la evaluación
favorable de la documentación sustentatoria.
68.3 La creación de unidades ejecutoras se efectúa con cargo al presupuesto institucional del
Pliego proponente, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.
68.4 La Dirección General de Presupuesto Público establece mediante directiva, los requisitos
técnicos que debe sustentar cada Pliego en sus solicitudes de creación o cierre de unidades
ejecutoras y los plazos de implementación, la cual debe incluir los siguientes criterios:
1. Especialización Funcional, cuando la Entidad cuenta con una función relevante, cuya
administración requiere independencia a fi n de garantizar su operatividad.
2. Cobertura del servicio, cuando se constituye por la magnitud de la cobertura del servicio
público que presta la Entidad.
3. Contar con un presupuesto anual por toda fuente de financiamiento no inferior a S/ 10 000
000,00 (DIEZ MILLONES Y 00/100 SOLES). 4. Capacidad operativa, la Entidad debe contar con
los recursos necesarios humanos y materiales para la implementación de la unidad ejecutora,
no pudiendo demandar recursos adicionales.
68.5 Excepcionalmente, se podrá tomar en cuenta como criterio los factores geográficos
cuando la ubicación geográfica limita la adecuada prestación y administración del servicio
público en cuyo caso se podrá exonerar de cualquiera de los requisitos definidos en el párrafo
68.4.
68.6 Para efecto de lo establecido en el párrafo 68.4, la Dirección General de Presupuesto
Público, podrá solicitar la opinión del rector del sistema funcional correspondiente.
68.7 Los pliegos proceden a solicitar a la Dirección General de Presupuesto Público el cierre de
aquellas unidades ejecutoras que hayan cumplido su finalidad.
68.8 La Dirección General de Presupuesto Público, procede a la desactivación de las unidades
ejecutoras que no hayan sido implementadas o que no cuenten con créditos presupuestarios
en el Presupuesto Institucional de Apertura, en ambos casos, en más de dos años fiscales
consecutivos.
68.9 El presente artículo no es aplicable a las unidades ejecutoras que se crean en
cumplimiento de los contratos de préstamos de operaciones de endeudamiento externo.

Artículo 69. Pago de cuotas a Organismos Internacionales no financieros

69.1 Las cuotas a los Organismos Internacionales no financieros de los cuales el Perú es país
miembro deben estar consideradas en el anexo de la Ley de Presupuesto del Sector Público.
69.2 La modificación de los montos de las cuotas internaciones incluidas en el citado anexo, se
aprueba mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Relaciones Exteriores y el
Ministro del Sector correspondiente, a propuesta de este último.
69.3 Durante el primer trimestre de cada año fiscal, el Ministerio de Relaciones Exteriores
remite al Ministerio de Economía y Finanzas, la relación de cuotas internacionales que deben
ser incluidas en el Anexo la Ley de Presupuesto del Sector Público, del siguiente año fiscal,
indicando el pliego que está a cargo del gasto correspondiente, de ser el caso. Para tal efecto,
dentro del plazo no mayor de treinta (30) días calendario de la entrada en vigencia de la Ley de
Presupuesto del Sector Público, los Titulares de las Entidades del Gobierno Nacional remiten al
Ministerio de Relaciones Exteriores la relación de organismos internacionales no financieros
con los cuales la Entidad desea mantener su condición de miembro, adjuntando, para tal
efecto, el respectivo análisis beneficio-costo que sustenta la afiliación, según corresponda.

Artículo 70. Donaciones

70.1 Las donaciones dinerarias provenientes de instituciones nacionales o internacionales,
públicas o privadas, diferentes a las vinculadas operaciones de endeudamiento público, se
aceptan mediante Resolución del Titular de la Entidad o Acuerdo de Consejo en el caso de los
Gobiernos Regionales y de Concejo Municipal en el caso de los Gobiernos Locales, consignando
la fuente donante y su finalidad. Dicha Resolución o Acuerdo se publica en su portal
institucional. Los Gobiernos Locales que carezcan de página web realizarán la citada
publicación en carteles impresos ubicados en su local institucional.
70.2 La Entidad beneficiaria de la donación es responsable de garantizar el financiamiento de
las contrapartidas derivadas de la donación con cargo a su presupuesto institucional, de ser el
caso.

Artículo 71. De las Subvenciones a Personas Jurídicas

71.1 Las subvenciones que se otorguen a personas jurídicas, no pertenecientes al Sector
Público en los años fiscales correspondientes, deben estar consideradas en el anexo de la Ley
de Presupuesto del Sector Público, debiendo contar con el financiamiento respectivo y el
informe técnico sustentatorio de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la
Entidad subsidiaria correspondiente.
71.2 Mediante Resolución de Titular, los pliegos que otorgan dichas subvenciones deben
establecer los mecanismos para la rendición de cuentas, así como para la evaluación de los
resultados alcanzados y los beneficios generados.
71.3 Sólo por decreto supremo y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros se pueden
otorgar subvenciones adicionales, exclusivamente para fines sociales, a las contenidas en el
citado anexo, debiendo para tal efecto contar con el informe técnico de la Ofi cina de
Presupuesto del pliego o la que haga sus veces y el financiamiento correspondiente en el
Presupuesto Institucional respectivo. En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales las subvenciones se sujetan, estrictamente, a sus recursos directamente recaudados,
debiendo ser aprobadas mediante el Acuerdo respectivo, previo informe favorable de la Ofi
cina de Presupuesto o la que haga sus veces en la Entidad.
71.4 Los documentos sustentatorios de las subvenciones con cargo a cualquier fuente de
financiamiento, a favor de personas jurídicas nacionales del sector privado, deben ser
presentados anualmente, al Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección
General de Presupuesto Público, dentro de los primeros treinta (30) días de entrada en vigencia
de la Ley de Presupuesto del Sector Público. Los documentos son los siguientes:
1. Declaración Jurada de las subvenciones que recibe del sector público.
2. Rendición de Cuenta correspondiente a la asignación percibida en el año fiscal anterior,
cuando corresponda.
3. Metas y presupuestos de gastos debidamente fundamentados.
4. Evaluación y análisis costo beneficio de la subvención.
71.5 La Ofi cina de Presupuesto o la que haga sus veces en la Entidad debe informar dentro de
los cuarenta y cinco (45) días de finalizado el año fiscal, a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
General de la República del Congreso de la República, a la Contraloría General de la República y
a la Dirección General del Presupuesto Público, los resultados alcanzados y el costo beneficio
de las subvenciones otorgadas. En el caso de la Dirección General de Presupuesto Público dicha
presentación se efectúa a través de los medios que ésta determine.

Artículo 72. Prohibición de transferencias

Los Organismos Públicos del Poder Ejecutivo, así como cualquier otra Entidad que no se
financie con recursos del Tesoro Público y los Fondos Especiales con personería jurídica, no
pueden percibir, bajo ninguna circunstancia, crédito presupuestario alguno o transferencias
financieras con cargo a la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios.

Artículo 73. Pago de sentencias judiciales

73.1 El pago de sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada se efectúa con cargo al
presupuesto institucional de las Entidades.
73.2 En caso las Entidades no cuenten con recursos suficientes para atender el pago de
sentencias judiciales, las Entidades podrán afectar hasta el cinco por ciento (5%) de los montos
aprobados en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), con excepción de los ingresos
públicos provenientes de donaciones, transferencias y operaciones oficiales de crédito y las
asignaciones presupuestarias correspondientes a la reserva de contingencia, al pago de
remuneraciones, pensiones y servicio de deuda. Esta norma comprende, entre otros, la
atención de sentencias 70 NORMAS LEGALES Domingo 16 de setiembre de 2018 / El Peruano
judiciales en calidad de cosa juzgada por adeudos de beneficios sociales.
73.3 El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General del Tesoro Público,
procede a la apertura de una cuenta bancaria en el Banco de la Nación para cada Entidad que
lo solicite, en la cual la Entidad debe depositar, mensualmente, los montos de las afectaciones
presupuestales mencionadas en el numeral precedente, bajo responsabilidad de la ofi cina
administración o la que haga sus veces en la Entidad.
73.4 Los pagos de las sentencias judiciales, incluidas las sentencias supranacionales, deben ser
atendidos por cada Entidad, con cargo a su respectiva cuenta bancaria indicada en el numeral
precedente, debiendo tomarse en cuenta las prelaciones legales.
73.5 En caso de que los montos de los requerimientos de obligaciones de pago superen el
porcentaje señalado en el párrafo 73.2, la Entidad debe cumplir con efectuar el pago en forma
proporcional a todos los requerimientos existentes de acuerdo a un estricto orden de
notificación, hasta el límite porcentual.
73.6 Los requerimientos de pago que no puedan ser atendidos conforme a lo señalado en los
párrafos 73.1 y 73.2, se atienden con cargo a los presupuestos aprobados dentro de los cinco
(5) años fiscales subsiguientes.

Artículo 74. Prohibición de Fondos o similares

74.1 Queda prohibida la creación de fondos u otros que conlleven gastos que no se encuentren
enmarcados dentro de las disposiciones del presente Decreto Legislativo.
74.2 No se encuentran dentro de los alcances de lo dispuesto en el presente artículo los fondos
para pagos en efectivo o de similar naturaleza que establece las normas del Sistema Nacional
de Tesorería.

Artículo 75. Contratos de Endeudamiento y Convenios de Cooperación Técnico-Económica.

75.1 Las Entidades que utilicen ingresos provenientes de donaciones o de operaciones oficiales
de crédito sujetarán la ejecución del gasto y los procesos de Licitación y Concurso a lo
establecido en los respectivos Convenios de Cooperación y en los documentos anexos, así
como, supletoriamente, a las disposiciones contenidas en el presente Decreto Legislativo y las
Leyes de Presupuesto del Sector Público.
75.2 La aprobación de las operaciones de endeudamiento o cooperación técnica reembolsable
y no reembolsable, que se efectúe de conformidad con la normatividad vigente, debe contar
previamente con la opinión favorable de la ofi cina de presupuesto o la que haga sus veces en
la Entidad responsable de la ejecución de la inversión bajo el ámbito del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones o de los proyectos que no están bajo el
ámbito de dicho Sistema, o programa financiado en el marco de dichas operaciones, respecto
al financiamiento de las contrapartidas que se requieran; bajo responsabilidad del titular de la
referida Entidad.

Artículo 76. Transferencias Financieras

76.1 Son transferencias financieras los traspasos de ingresos públicos sin contraprestación, a
favor de Pliegos o de Entidades que no constituyen pliego presupuestario.
76.2 Las transferencias financieras que se pueden efectuar durante la ejecución, se autorizan y
regulan en las Leyes Anuales de Presupuesto del Sector Público.

Artículo 77. Presupuesto Abierto y Rendición de Cuentas

77.1 La Dirección General de Presupuesto Público, implementa progresivamente las soluciones
informáticas y mecanismos para que los datos actualizados del presupuesto de ingresos y
gastos, en cada una de sus fases, estén puestos a disposición de la ciudadanía para su uso.
77.2 La Dirección General de Presupuesto Público promueve el desarrollo y aplicación de
mecanismos de rendición pública de cuentas con relación a los avances hacia el logro de
resultados priorizados del presupuesto.
Artículo 78. Modificaciones presupuestarias para fusión y transferencias de funciones
Las modificaciones presupuestarias en el nivel institucional que se requieran realizar como
consecuencia de la fusión de direcciones, programas, dependencias, Entidades, organismos
públicos y comisiones, así como las transferencias de funciones que se efectúen entre
Entidades del Poder Ejecutivo como parte de la reforma de la estructura del Estado, de acuerdo
con la Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, se aprueban
mediante decreto supremo refrendado por el ministro del sector correspondiente y el Ministro
de Economía y Finanzas.

Artículo 79. Incumplimiento de las disposiciones del Sistema Nacional de Presupuesto

El incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Decreto Legislativo, las
Leyes de Presupuesto del Sector Público, así como las Directivas y disposiciones
complementarias emitidas por la Dirección General del Presupuesto Público, da lugar a las
sanciones administrativas aplicables, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que
hubiere lugar.

Artículo 80. Cómputo de plazos

Para efecto del cómputo de los plazos establecidos en la normatividad presupuestaria, éstos se
entienden como días calendario, salvo disposición expresa que determine lo contrario. Si el
último día del plazo coincide con un día no laborable, el plazo se extiende hasta el día hábil
inmediato siguiente, salvo el supuesto del Presupuesto Institucional de Apertura, el cual será
aprobado como fecha máxima al 31 de diciembre de cada año.

Artículo 81. Directivas y Obligación de Informar

81.1 La Dirección General de Presupuesto Público emite las directivas que contemplan los
procedimientos y los plazos correspondientes al Proceso Presupuestario de las Entidades bajo
su ámbito.
81.2 Las Entidades se encuentran obligadas a remitir a la Dirección General de Presupuesto
Público la información presupuestaria que generen conforme a lo dispuesto en las Directivas a
que hace referencia el numeral precedente.

Artículo 82. Control de la Legalidad

82.1 La Contraloría General de la República y los Órganos de Control Institucional de las
Entidades supervisan la legalidad de la ejecución del presupuesto público comprendiendo la
correcta gestión y utilización de los recursos y bienes del Estado, según lo estipulado en la Ley
N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control de la Contraloría General de la
República. 82.2 El Congreso de la República fiscaliza la ejecución presupuestaria. Artículo 83.
Refrendo El Decreto Legislativo es refrendado por el presidente del Consejo de Ministros y el
ministro de Economía y Finanzas. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Primera.
Prohibición de creación de Entidades Se encuentra prohibido crear Entidades a través de
disposiciones de la Ley de Presupuesto del Sector Público. Segunda. Tramitación de normas
vinculadas a materia presupuestaria Todo dispositivo con rango de ley o reglamento que de
manera general o particular se vincule a materia presupuestal debe gestionarse
necesariamente a través del Ministerio de Economía y Finanzas. Tercera. Demandas adicionales
durante la ejecución presupuestaria Las demandas adicionales de gasto no previstas en la Ley
de Presupuesto del Sector Público deben ser cubiertas por los Pliegos correspondiente, en
forma progresiva, tomando en cuenta el grado de prioridad en su ejecución y sujetándose
estrictamente a los créditos presupuestarios aprobados en su respectivo Presupuesto, en el
marco de lo dispuesto por los Principios de Equilibrio Presupuestario y Equilibrio Fiscal el
presente Decreto Legislativo, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público. Los
expedientes ingresados al Ministerio de Economía y Finanzas requiriendo demandas
adicionales de gasto, no atendidos durante el año fiscal correspondiente, así como aquellas
solicitudes vinculadas a la ejecución del gasto, serán archivados.

Cuarta. Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal

El Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal (PI), creado mediante Ley N°

29332, es una herramienta de incentivos presupuestarios a cargo del Ministerio de Economía y
Finanzas que promueve la mejora de la calidad de los servicios públicos provistos por las
municipalidades a nivel nacional. El PI tiene como objetivo general contribuir a la mejora de la
efectividad y eficiencia del gasto público de las municipalidades, vinculando el financiamiento a
la consecución de resultados asociados a los objetivos nacionales.
Los objetivos específicos del PI son:
i) Mejorar la calidad de los servicios públicos locales y la ejecución de inversiones,
que están vinculados a resultados, en el marco de las competencias municipales,
de acuerdo a lo establecido en la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades;
y,
ii) Mejorar los niveles de recaudación y la gestión de los tributos municipales.
Los criterios, lineamientos y procedimientos para la distribución del incentivo, así como los
requisitos y metas que deben cumplir para que los Gobiernos Locales accedan al PI, serán
establecidos mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas.
Quinta. Fondos
Los Fondos existentes a la fecha de entrada de vigencia del presente Decreto Legislativo se
sujetan a las disposiciones establecidas en su norma de creación y en las normas del Sistema
Nacional de Presupuesto Público, en los que les resulte aplicable.
Sexta. Disposiciones presupuestarias para Mancomunidades
Regionales
La Dirección General de Presupuesto Público, mediante Resolución Directoral, aprueba
disposiciones para las Mancomunidades Regionales que les resulten aplicables del proceso
presupuestario.
Séptima. Aplicación supletoria
En lo no previsto por el presente Decreto Legislativo y las leyes relativas a la materia
presupuestal se aplican, supletoriamente, los Principios del Derecho Administrativo y las
disposiciones reguladas por otras leyes que incidan en la materia, siempre que no sean
incompatibles con su naturaleza.
Octava. Referencias a la Ley N° 28411
A partir de la vigencia del presente Decreto Legislativo todas las referencias legales o
administrativas a la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, se
entienden hechas al presente Decreto Legislativo, en la disposición que corresponda.
Novena. Vigencia y progresividad
El presente Decreto Legislativo entra en vigencia a partir del 01 de enero de 2019, salvo los
siguientes artículos que se implementan de manera progresiva, conforme lo determine la
Dirección General de Presupuesto Público mediante Resolución Directoral: artículos 16, 17, 21,
24, 25, 26, 27, 47, 50, 51, 58, 59, 60, 64 y 77 del presente Decreto Legislativo.
 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
Primera. Transitoriedad
En tanto se implementen los artículos establecidos en la Octava Disposición Complementaria
Final, los artículos respectivos de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, mantienen su vigencia.
Segunda. Procesos presupuestarios en trámite
La entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo no afecta los procesos presupuestarios
bajo el ámbito del Sistema Nacional de Presupuesto Público iniciados con anterioridad a la
vigencia del presente Decreto Legislativo.
Tercera. Aplicación de la clasificación funcional programática
Dispone sé que, en tanto no se implemente la clasificación funcional y programática que se
menciona en el presente Decreto Legislativo, continúa rigiendo la clasificación funcional
programática establecida en la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
Única. Derogación
Derógase la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, salvo la Cuarta,
Sétima, Octava, Décima, Duodécima y Décimo Tercera Disposición Final y la Segunda, Tercera,
Cuarta, Sexta, Sétima y Novena Disposición Transitoria de dicha Ley, las cuales mantienen su
vigencia.

Conclusiones :
La Ley 1440 establece un marco legal para la gestión y administración de los recursos
públicos, promoviendo la transparencia, responsabilidad y eficiencia. -

- El sistema de presupuestación por resultados y la programación plurianual permiten

una mejor asignación de recursos y una mayor eficacia en la ejecución del presupuesto.
- La incorporación de la perspectiva de género y la participación ciudadana son avances
importantes para una gestión pública más inclusiva y democrática.
- La implementación efectiva de la Ley 1440 requiere un fortalecimiento de las
capacidades institucionales y una capacitación adecuada para los funcionarios
públicos.
- La transparencia y la rendición de cuentas son fundamentales para garantizar la
confianza ciudadana en la gestión pública y prevenir la corrupción.
- El Sistema Nacional del Presupuesto Público es una herramienta clave para lograr una
gestión pública eficiente, efectiva y transparente, que contribuya al desarrollo
sostenible del país.
RECOMENDACIONES:
- Programación y formulación: se deben programar y formular los presupuestos de
acuerdo a los objetivos y metas del sector público.
- Universalidad y unidad: todos los ingresos y gastos del sector público deben estar
incluidos en el presupuesto y sujetos a la Ley de Presupuesto del Sector Público.
- Prohibición de gastos sin financiamiento: no se pueden autorizar gastos sin el
financiamiento correspondiente.
- Atribuciones de la Dirección Nacional del Presupuesto Público: la Dirección Nacional
del Presupuesto Público es responsable de programar, dirigir, coordinar, controlar y
evaluar la gestión del proceso presupuestario