17 Laccord de Paris

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partie 5 : quelles politiques climatiques dans le monde, en Europe et en France ?

L’Accord de Paris
L’APPROCHE DE L’ACCORD
Contrairement au Protocole de Kyoto, l’Accord de Paris repose sur une
approche ascendante, qui se fonde principalement sur la coopération pour
inciter tout type d’acteurs, publics et privés, à s’engager et à agir en faveur
du climat. Le fondement de cette dynamique repose sur la recherche de
bénéfices et de co-bénéfices liés à l’action climatique plutôt que sur un
partage de l’effort de réductions des émissions de gaz à effet de serre.
À travers ses trois objectifs de long terme, l’accord fixe une trajectoire
globale, mais accorde de la flexibilité aux parties pour déterminer elles-mêmes
leurs engagements climatiques, sous la forme de contributions déterminées
au niveau national (NDCs en anglais, pour Nationally Determined Contributions,
voir glossaire). Les NDCs décrivent les efforts nationaux envisagés en termes
d’atténuation et éventuellement d’adaptation, basés sur leurs circonstances
nationales. En garantissant que les différentes circonstances nationales
étaient considérées, cette approche a permis de rassembler un nombre
d’engagements sans précédent de l’ensemble des pays du monde, et ainsi
de contribuer à l’obtention d’un consensus final lors de la COP21.
De plus, les efforts des acteurs non étatiques (villes, régions, entreprises,
investisseurs, société civile, etc.) ont été reconnus par la Décision de la
COP21, afin d’insister sur leur rôle dans la dynamique dudit « Agenda de
l’action ». Le dialogue établi entre les acteurs non étatiques et le processus
de négociations repose notamment sur la plateforme NAZCA (zone des
acteurs non étatiques pour l’action pour le climat) qui répertorie l’action des
acteurs non étatiques et devrait, à l’avenir, évaluer leurs progrès.
RÉSULTATS DE LA COP21

Le 12 décembre 2015 à la COP21, l’Accord de Paris a été adopté par la


CCNUCC. Il est entré en vigueur dès le 4 novembre 2016. Au 1er juillet 2021,
191 parties (dont l’Union européenne) ont ratifié l’Accord de Paris, et
192* parties (dont l’UE) ont soumis leurs contributions initiales (NDCs). Certains
pays ont également soumis la révision de leur contribution en vue de la COP26.
* L’Erythrée a soumis sa première contribution (NDC) mais n’est pas encore devenue partie à l’Accord de Paris.

Chiffres clés du climat – France, Europe et Monde – 59


partie 5 : quelles politiques climatiques dans le monde, en Europe et en France ?

OBJECTIFS DE L’ACCORD

Les objectifs de l’Accord de Paris se déclinent selon trois piliers principaux :


• l’atténuation : maintenir l’augmentation de la température mondiale
« nettement en dessous » de 2 °C d’ici à 2100 par rapport aux niveaux
préindustriels et poursuivre les efforts en vue de limiter cette augmentation
à 1,5 °C ;
• l’adaptation : renforcer les capacités des pays à faire face aux impacts
du changement climatique et à s’en remettre ;
• la finance : rendre les flux financiers compatibles avec les objectifs
climatiques et mobiliser 100 milliards de $ annuels de financements
climat Nord-Sud d’ici 2020.
En outre, l’Accord de Paris a introduit un mécanisme formel de révision à
la hausse des engagements nationaux, les NDCs, tous les cinq ans.
MÉCANISME DE RELÈVEMENT DE L’AMBITION DES NDCs

3 5

À partir de 2020 À partir de 2025


Les pays avec Les pays
des objectifs 2025 soumettent
leur 3e série
1 soumettent leur 2e
d’engagements 2030
d’engagements. Les pays
avec des objectifs 2030 climatiques.
Soumission des soumettent ou mettent à
engagements jour leurs engagements.
climatiques De nouveaux
Les pays soumettent 2025 2026 2027 2028 2029
engagements seront
leur première série soumis tous les 5 ans.
d’engagements
climatiques (NDCs).
Certains couvrent 6
une période jusqu’à 2020 2021 2022 2023 2024 Second bilan global
2025, d’autres
jusqu’à 2030.

4
2015 2016 2017 2018 2019 Bilan global
sur l’atténuation,

2
« Dialogue facilitatif »
Pour faire le point sur le contenu des NDCs
existantes et préparer la 2e série d’engagements
climatiques.

Source : I4CE, d’après Carbon Brief, How countries plan to raise the ambition of their climate pledges, 2016

60 – Chiffres clés du climat – France, Europe et Monde


partie 5 : quelles politiques climatiques dans le monde, en Europe et en France ?

IMPACT DES NDCs SUR LES ÉMISSIONS DE GES MONDIALES


Comparaison des niveaux d’émissions de GES résultant de la mise en place des NDCs
jusqu’en 2030 avec d’autres scénarios
En Gt CO2 éq
70
Scénario « politiques 2010 »
60 Scénario « politiques actuelles »
Scénario NDCs non conditionnelles
Scénario NDCs conditionnelles
50

40

30
Trajectoire 2 °C compatible
(plage d’émissions et médiane)
20
Trajectoire 1,8 °C compatible
(plage d’émissions et médiane)
10 Trajectoire 1,5 °C compatible
(plage d’émissions et médiane)

0
2010 2020 2030 2040 2050

Note : le scénario « politiques 2010 » suppose qu’aucune nouvelle politique climatique n’a été mise en place
à partir de 2010. Le scénario « politiques actuelles » suppose que toutes les politiques actuellement adoptées
sont mises en œuvre et qu’aucune mesure supplémentaire n’est prise. Les NDCs conditionnelles correspondent
aux NDCs proposées par certains pays qui sont conditionnées par d’autres facteurs, tels que la capacité
des législatures nationales à promulguer les lois nécessaires ou l’action ambitieuse d’autres pays.
Source : Emissions gap report, United Nations Environment Programme (UNEP), 2020

D’après l’Emissions Gap Report de l’UNEP, les contributions initiales des


États (NDCs) entraîneraient une augmentation de la température d’au moins
3 °C d’ici la fin du siècle et apparaissent insuffisantes pour limiter le
changement climatique à 1,5-2 °C. Atteindre cet objectif est encore possible
mais nécessitera un renforcement très sensible et rapide de l’ambition à
l’avenir, ce que prévoit l’Accord de Paris via le mécanisme de révision de
l’ambition. Les pays parties à l’Accord doivent ainsi soumettre de nouvelles
contributions nationales revues à la hausse d’ici la COP26. Certains pays
ont déjà soumis leurs nouvelles contributions. Des plateformes en ligne
comme le Climate Watch’s 2020 NDC Tracker ou le CAT Climate Target
Update Tracker permettent de suivre l’état d’avancement du processus.

Chiffres clés du climat – France, Europe et Monde – 61

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