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L’État-Parti entrepreneur
Dans la première moitié de son livre, Marie-Claire Bergère nous explique comment s’est
structuré en un peu plus de trois décennies ce capitalisme d’État régit par un régime
autoritaire post léniniste. L’État est loin de s’être retiré dans les fonctions dites
« essentielles » décrites par la théorie néoclassique. On a bien assisté à un retrait de l’État par
rapport au système de la planification soviétique dans lequel tout était régit par
l’administration. Mais cela ne veut pas dire pour autant que l’État s’est retranché dans un
rôle libéral et non interventionniste, bien au contraire. L’État a conservé des moyens d’action
par l’intermédiaire d’un secteur public dans des domaines clefs de l’économie. La finance
par exemple, qui lui a permis d’orienter en partie l’épargne du pays vers des secteurs clefs
comme les infrastructures, l’énergie, les transports, et les télécommunications. Ce secteur
public est loin d’avoir fonctionné de manière toujours efficace. Mais il a été restructuré, et les
entreprises publiques qui n’ont plus rien à voir avec les mastodontes socialistes de la période
maoïste, ont joué un rôle important dans le développement de l’économie nationale. Sur ce
sujet important, Marie-Claire Bergère nous indique qu’il faut aller bien au- delà des
statistiques officielles sur les frontières de l’État, trop souvent retenues dans les études
économiques des grandes organisations internationales : « tout ce qui n’est pas
majoritairement public, n’est pas forcément privé » (p. 79). Il convient selon elle d’adopter
une analyse plus fine, méso et microéconomique pour vraiment analyser la frontière et
l’importance du secteur public en Chine. Ce biais statistique a faussé, et continue de fausser,
bon nombre d’analyses sur le fonctionnement du système économique chinois.
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Mardi 23 mai 2017
EXAMEN PIGIER- CI SESSION 2017 2
1 SESSION
ère EXAMEN TERMINAL SEMESTRE 1
L’autre élément intéressant développé par l’auteur, et qui est trop souvent absent des
analyses économiques, concerne les dirigeants des entreprises publiques. Devenus de
véritables professionnels des affaires, l’évolution de leurs compétences a suivi la
restructuration des entreprises publiques. Alors qu’ils étaient avant tout des bureaucrates
jusqu’au milieu des années 1990, ils sont aujourd’hui des capitaines de grands groupes
industriels ou bancaires, parfois même confrontés à la concurrence internationale. Ils
peuvent également à certains moments basculer dans une carrière politique au sein de l’État
et du Parti. De fait, rien ne les distinguerait vraiment de nos énarques, si ce n’était qu’ils sont
« gérés » d’une main de fer par le puissant Département du personnel du Parti communiste
chinois (PCC) dont ils sont membres. C’est une des caractéristiques fondamentales de l’État-
Parti entrepreneur qui façonne le système économique chinois, et qui explique également en
partie l’efficacité des actions de l’État chinois dans le domaine économique.
Un modèle autoritaire difficilement exportable
Les analyses économiques, à l’image du dernier rapport de la Banque Mondiale, China 2030,
évacuent totalement l’élément le plus important du système de commande du capitalisme
chinois à savoir le PCC. Même si celui-ci a largement évolué depuis 1978, il reste l’acteur
principal du système. Présent dans tous les types d’entreprises, aucune décision économique
importante ne se prend contre sa volonté. Il peut faire usage de souplesse et recourir à la
négociation, mais le monopole du pouvoir et l’usage de la répression font qu’il a le dernier
mot en cas d’arbitrage.
Jean-François Huchet,
« Les tribulations chinoises du capitalisme », La Vie des idées, 10 juin 2013.
TRAVAIL A FAIRE
A l’aide du texte et de vos connaissances, répondre aux questions
suivantes
1. Définir :
Propension moyenne à consommer,
Système économique,
agent économique,
Investissement.
2. Expliquer :
A. les trois opérations des agents économiques.
B. les motifs de l’épargne
C. les déterminants de l’investissement
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