Rapport-CPR_WARDIP_Guinee_CEMED_VF

REPUBILQUE DE GUINEE
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___________________________
MINISTERE DES POSTES, DES TELECOMMUNICATIONS ET DE
L’ECONOMIE NUMERIQUE
________________________
PROJET REGIONAL D’INTEGRATION NUMERIQUE EN AFRIQUE DE

L’OUEST (WARDIP – GUINEE)
____________________________
COMPOSANTE GUINEE
CADRE DE POLITIQUE DE REINSTALLATION (CPR)

RAPPORT FINAL
Juin 2023
1
Table des matières
LISTE DES ACRONYMES ....................................................................................................................... 6

LISTE DES TABLEAUX ........................................................................................................................... 9
RESUME EXECUTIF .............................................................................................................................. 10
NON-TECHNICAL SUMMARY ............................................................................................................. 25
1. CONTEXTE....................................................................................................................................... 39
2. DESCRIPTION DU PROJET ET DES SITES POTENTIELS ................................................................. 45
2.1. Description des composantes du projet ................................................................................... 45
2.2. Composantes susceptibles de justifier la réinstallation.................................................................... 47
2.3. Emprises nécessaires ................................................................................................................ 47
2.4. Zone d’intervention du projet ..................................................................................................... 48
3. CONTEXTE BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE DE LA ZONE D’ETUDE.............................. 49
3.1. Contexte général et local de la Guinée .................................................................................. 49
3.2. Contexte socioculturel des violences basées sur le genre en Guinée ..................................... 53
3.3. Description du milieu biophysique ........................................................................................ 54
3.3.1. Guinée Maritime ....................................................................................................... 54
3.3.2. Moyenne Guinée ....................................................................................................... 55
3.3.3. Haute Guinée ............................................................................................................. 57
3.3.4. Guinée forestière ....................................................................................................... 58
4. PRINCIPES ET OBJECTIFS DU CPRP................................................................................................ 60
4.1. Principes applicables en cas de réinstallation ........................................................................ 60
4.2. Éligibilité aux compensations et date limite .......................................................................... 61
4.3. Minimisation des effets de la réinstallation ........................................................................... 61
4.4. Mesures additionnelles d’atténuation des effets de la réinstallation ...................................... 62
4.5. Indemnisation ........................................................................................................................ 62
4.6. Prise en compte des groupes vulnérables .............................................................................. 62
4.7. Consultation publique lors de la préparation des PAR .......................................................... 63
5. CADRE LEGAL ET INSTITUTIONNEL DE LA RÉINSTALLATION.................................................. 64
5.1. Cadre légal national .................................................................................................................. 64
5.1.1. Statut foncier et domanial .................................................................................................. 64
5.1.2. Législation en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique ........................................ 65
5.2. Exigences de la Banque Mondiale en matière de réinstallation volontaire......................................... 67
5.3. Analyse du cadre légal national au regard des exigences de la NES 5 .............................................. 67
2
5.4. Cadre juridique et politique au niveau international, régional et national relatif au genre, EAS/HS ....... 71
5.5. Cadre institutionnel de réinstallation............................................................................................ 72
6. IMPACTS POTENTIELS DE LA RÉINSTALLATION LIÉS AU PROJET WARDIP ET MESURES
D’ATTENUATION .................................................................................................................................... 75
6.1. Impacts potentiels ................................................................................................................. 75
6.2. Assistance aux PAP............................................................................................................... 77
6.3. Assistance spécifique aux groupes vulnérables ..................................................................... 78
7. PROCÉDURE DE PRÉPARATION DES PLANS D’ACTION DE RÉINSTALLATION (PAR) DU PROJET
79
7.1. Éligibilité .............................................................................................................................. 79
7.2. Critère d’éligibilité ................................................................................................................ 80
7.3. Date limite d’éligibilité ......................................................................................................... 83
7.4. Méthodes de détermination des compensations et indemnisation .......................................... 83
7.5. Compensation des terres........................................................................................................ 83
7.5.1. Éligibilité ................................................................................................................... 83
7.5.2. Barème de remplacement et de compensation des terres ........................................... 84
7.6. Compensation des cultures .................................................................................................... 84
7.6.1. Éligibilité ................................................................................................................... 84
7.6.2. Barème pour la compensation monétaire des Cultures .............................................. 84
7.7. Compensation pour les pertes de revenus .............................................................................. 85
7.7.1. Rétablissement des moyens de subsistance et de revenu ........................................... 85
7.7.2. Compensation des ressources forestières ................................................................... 86
7.7.3. Compensation pour perte d’infrastructures bâties ...................................................... 86
7.8. Paiement des compensations ................................................................................................. 86
7.9. Principes de participation des personnes affectées et autres parties concernées .................... 90
7.10. Recensement des PAP ........................................................................................................... 91
7.11. Évaluation des biens affectés et indemnisation ..................................................................... 91
7.12. Élaboration du plan d’action de réinstallation ....................................................................... 91
7.13. Approbation .......................................................................................................................... 92
8. MÉCANISME DE GESTION DES PLAINTES (MGP) ......................................................................... 94
8.1. Mécanismes de recours ......................................................................................................... 96
8.2. Structures traditionnelles ....................................................................................................... 96
8.3. Structures communautaires décentralisées ............................................................................ 97
8.3.1. Structures mises en place par le projet ....................................................................... 97
8.3.2. Processus de résolution des plaintes .......................................................................... 97
3
8.3.3. Vérification et suivi ................................................................................................. 100
8.3.4. Compte-rendu et évaluation..................................................................................... 100
8.4. Dispositif de gestion des plaintes liées au cas EAS/HS ....................................................... 101
8.4.1. Principes directeurs du mécanisme de gestion des plaintes liées aux EAS/HS ........ 101
8.4.2. Installation des Comités de gestion des plaintes EAS/HS ....................................... 101
8.4.3. Enregistrement et traitement des plaintes .................................................................... 101
8.4.4. Diffusion du mécanisme de gestion des plaintes EAS/HS ....................................... 104
9. PROCÉDURES ET MÉCANISMES DE SUIVI-ÉVALUATION DE LA MISE EN ŒUVRE DES
PAR 105
9.1. Suivi de réalisation des actions de réinstallation ................................................................. 105
9.2. Evaluation des effets et impacts .......................................................................................... 105
9.3. Audit ................................................................................................................................... 106
9.4. Activités de renforcement des capacités des acteurs responsables de la mise en œuvre des PAR
107
10. ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS POUR LA MISE EN ŒUVRE ET LE SUIVI DU CPR
109
10.1. Responsabilité de l’unité de coordination du WARDIP ...................................................... 109
10.2. Responsabilité des collectivités territoriales ........................................................................ 109
11. BUDGET DE MISE EN ŒUVRE DU CPR ............................................................................... 113
11.1. Budget estimatif de mise en œuvre...................................................................................... 113
11.2. Source de financement ........................................................................................................ 113
11.3. Budget type de mise en œuvre d’un PAR/PRMS ................................................................ 113
12. RÉSUMÉ DES CONSULTATIONS PUBLIQUES .................................................................... 115
12.1. Objectif et méthodologie ..................................................................................................... 115
12.2. Démarche adoptée et acteurs rencontrés .............................................................................. 115
12.3. Synthèse des consultations publiques .................................................................................. 118
13. CONCLUSION ........................................................................................................................... 122
SITE INTERNET CONSULTÉ .............................................................................................................. 123
ANNEXE ................................................................................................................................................ 124
Annexe 1 : Détail des consultations des parties prenantes incluant les localités, dates, listes de
participants, problèmes soulevés, et réponses données ; PV des consultations, etc.......................... 124
Annexe 2 : Formulaire de sélection des sous projets ....................................................................... 192
Annexe 3 : Fiche d’analyse des sous projets pour l’identification des cas de réinstallation involontaire
........................................................................................................................................................ 195
Annexe 4 : Formulaire de soumission d’une plainte ....................................................................... 197
Annexe 5 : Model de procès-verbal de consultation publique ......................................................... 199
4
Annexe 6 : Formulaire pour préparer le budget de déplacement et de réinstallation ....................... 200
Annexe 7 : Termes de référence pour la préparation de PAR .......................................................... 202
Annexe 8 : TDR de l’étude ............................................................................................................. 206
Annexe 9 : Liste des membres de l’équipe d’expert du CEMED .................................................... 220
5
LISTE DES ACRONYMES
Africa coast to Europe

Avis de Conformité Environnementale
AGEE Agence Guinéenne de L’Évaluation Environnementale
Association Guinéenne des Psychologues et Cliniciens
Alerte Standard Forum
BM Banque Mondiale
BSPPV Brigade Spéciale de Protection des Personnes Vulnérables
Brigade Spécial des Protections des Personnes Vulnérables
Certificat de Conformité Environnementale
Cahier de Charge Environnementale et sociale
Centre Artisanal de N’Nzérékoré
CPR Cadre de Politique de Réinstallation
CEDEAO Communauté Économique des États de l’Afrique de l’Ouest
CEDEF Convention pour l’Elimination de toutes les formes de Discrimination à l’Egard des
Femmes (CEDEF)
CERESCOR Centre de Recherche Scientifique de Conakry Rogbané
CGES Cadre de Gestion Environnementale et sociale
CLM Comité Local de Médiation
Comité de Lutte contre la traite des personnes et des pratiques assimilées
Comité National de Lutte contre la Traite de Personnes et Pratique Assimilés
CNSHB Centre National des Sciences Halieutiques du Boussoura
CNSP Centre National de Surveillance des Pêches
Comité Préfectoraux de Suivi Environnemental et Social
CSIRT Computer Security Incident Reponse Team
CTAE Comité technique d’Analyse Environnementale
CU/CR Commune Urbaine /Commune Rurale
Dossier d’Appel d’Offre
Déduction Forfaitaire Spécifique
Direction Nationale de l’Environnement
Direction Nationale de Faune et Flore
DNN Direction Nationale du Numérique
DNTIEN Direction Nationale des Techniques de l’Information et de l’Économie Numérique
EAS/HS Exploitation Abus Sexuel/Harcèlement sexuel
EE Évaluation Environnementale
EIES Études d’Impact Environnementales et Sociales
ELEP Enquête Légère d’Évaluations de Pauvreté
EPI Équipement de Protection Individuelle
Expert en Sauvegarde sociale
Entreprise de Taille Intermédiaire
Femme Développement et Droit humain en Guinée
FMI Font Monétaire International
Fédération Nationale des Professionnelles de la Filière Bois
6
Fonds des Nations unies pour la population
GPS Global Position Système
Hygiène Santé Environnement et Communauté
IDH Indice de Développement Humain
IEC Information Éducation Communication
INDS Infrastructure Nationale de Données Spatiale
INS Institut National de la Statistique
Ligue Guinéenne des Droits de l’Homme
Même Droit pour Tous
MGF Mutilation Génitale Féminine
MGP Mécanisme de Gestion des Plaintes
MPI Indice de Pauvreté Multidimensionnelle
MPTEN Ministère des Postes de Télécommunication et de l’Économie Numérique
MTN Mobile Téléphone Networks
NES Normes Environnementales et Sociales
NTIC Nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication
Organisation Communautaire de Basse
Organisation Guinéenne des Droits de l’Homme
Organisation International pour la Migration
OMS Organisation Mondiale de la Santé
ONG Organisation Non Gouvernementale
OPROGEM Office de Protection du Genre, de l’Enfance et des Mœurs
OSC Organisations de la Société Civile
PAP Personne Affectée par le Projet
PAR Plan d’Action et de Réinstallation
PDL Plan de développement local
PEES Plan d’Engagement Environnemental et Social
PGES Plan de Gestion Environnementale et sociale
PIB Produit Intérieur Brut
PME Petite et Moyen Entreprise
PNG Politique Nationale de Genre
PNIE Plan National d’Inclusion Économique
Programme des Nations Unies pour le Développement
PPP Partenariat Public Privé
PV Procès-Verbal
PRMS Plan de Restauration des Moyens de Subsistance
Rapport de l’Étude d’Impact Environnemental et Social
RGPH3 Recensement Général de la population et de l’Habitat
RSE Responsabilité sociale des Entreprises
Services Déconcentrés
SIDA Syndrome de l’Immuno- Déficience Acquise
Système d’informatique Géographique
SOGEB Société de Gestion et d’Exploitation de Backbone National
Spécialiste Passation de Marché
SPRA Service Préfectoraux des Ressources Animal
Spécialiste en Suivi Évaluation
7
Spécialiste en Sauvegarde Environnementale et sociale
Strengths, Weaknesses, Opportunities et Threats
TDR Termes De Références
Technique de l’Information et de la Communication
Technologie de l’Information et de la Communication
Unité de Coordination du Projet
Union Internationale de la Télécommunication
USAID United States Agency for International Development
USD United States Dollars
VBG Violence Basée sur le Genre
Comité Villageois de Développement
VIH Virus de l'Immunodéficience Humaine
WARDIP West Africa Regional Development Integration Projet
8
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1: Composantes et sous composantes du projet WARDIP ........................................................... 45

Tableau 2 : Détails des composantes ......................................................................................................... 47
Tableau 3: Quelques données socioéconomiques ...................................................................................... 49
Tableau 4 : Population de la zone d’étude ................................................................................................. 52
Tableau 5: Comparaison entre le cadre juridique guinéen et la NES 5 ...................................................... 67
Tableau 6 : Liste des conventions relatives au genre ................................................................................. 71
Tableau 7: Impacts potentiels négatifs de la réinstallation associés aux sous-projets du WARDIP et mesures
d’atténuation ............................................................................................................................................. 75
Tableau 8: Matrice d’éligibilité au plan de compensation et de réinstallation ........................................... 80
Tableau 9 : Exemple de Matrice de compensation et des mesures de réinstallation .................................. 87
Tableau 10 : Activités d’approbation et parties responsables .................................................................... 93
Tableau 11: Actions de renforcement des capacités institutionnelles ...................................................... 107
Tableau 12 : Estimation globale du coût de la réinstallation et de compensation .................................... 113
Tableau 13 : Programme de consultation des acteurs locaux .................................................................. 116
9
RESUME EXECUTIF
1. Brève présentation des composantes qui requièrent potentiellement l’acquisition des terres.
La norme environnementale et sociale numéro 5 de la banque mondiale s’applique à toutes les composantes
ou activités d’un projet donnant lieu à une réinstallation involontaire. Dans le cadre du projet WARDIP,
les zones d’acquisition potentielle pour la mise en œuvre des sous-projets ne sont pas encore connues.
Toutefois, les composantes du WARDIP susceptibles de justifier le déclenchement de la norme
environnementale et sociale numéro 5 sont décrites dans le tableau suivant :
Tableau : DétailS des composantes
Composante / Activités Description

Composante 1 Développement et intégration du
marché de la connectivité
Sous-composante 1.2 : Prise en Financement gap, en association avec des
charge du marché de la investissements du secteur privé, pour
connectivité soutenir le déploiement de câbles sous-
marins.
marché des données
Sous-composante 2.2 : Soutien Financement gap, en association avec le
au marché des données secteur privé, pour la mise en place d’un
Centre de Données (dans le cadre de
l’approche PPP).
Acquisition d’équipements techniques

pour la mise en place d’un CSIRT
L’occupation des emprises le long des axes routiers notamment en milieu urbain pourrait gêner l’ouverture
des tranchées et la circulation des engins.
2. Objectif du Cadre de Politique de Réinstallation
L'objectif du Cadre de Politique de Réinstallation est de décrire le cadre juridique et institutionnel, les
principes, les procédures et les mesures de réinstallation des populations qui seront affectées par les activités
du projet, dont tous les sites, ne sont pas encore identifiés.
De manière plus spécifique, le Cadre de Politique de Réinstallation portera sur la définition d’un cadre pour
l’acquisition des terres, le déplacement des populations, la restriction d’accès aux ressources, la perte des
sources de revenus ou de moyens d’existence et la compensation des populations en rapport avec la mise
en œuvre des activités du projet.
10
3. Catégories et groupes de personnes potentiellement affectées par les sous-projets,
La mise en œuvre des sous-projets du WARDIP pourrait affecter les catégories de personnes suivantes :
Individu affecté : personne ayant subi, du fait de la mise en œuvre d’un sous-projet, la perte de biens, de
terres ou de propriété et/ou de restriction d'accès à des ressources naturelles ou économiques.
Ménage affecté : Un ménage dont un ou plusieurs de ses membres subissent un préjudice causé par la mise
en œuvre d’un sous projet du WARDIP (perte de propriété de terres ou perte d'accès à des ressources
naturelles ou à des sources de revenus, ou tout autre préjudice).
Ménages vulnérables : Les ménages vulnérables sont ceux qui risquent de devenir plus vulnérables à la
suite du processus de réinstallation. Il s'agit de ménages ayant des besoins en mesure de compensation et
en mesures additionnelles d’atténuation supérieure aux autres ménages. Ces ménages vulnérables
comprennent principalement :
i. Les femmes rurales chefs de ménage avec de faibles moyens ;

ii. Les personnes âgées (dont la réinstallation involontaire ne doit pas conduire à les séparer des
personnes ou du ménage dont elles dépendent) ;
iii. Les handicapés : ceux qui éprouvent de difficultés à cause de handicaps physique ou visuel, à
exercer normalement leurs activités économiques ;
iv. Les enfants en situation difficile particulièrement ceux sans domicile fixe, orphelins.
Ministère en charge de l’économie prendra en compte les besoins des groupes vulnérables dans le processus
de réinstallation des sous projets du WARDIP. Des mesures d’assistance aux personnes vulnérables seront
détaillées et consignées dans un programme spécifique, sous forme de plan d’action, qui sera élaboré dès
le démarrage de la phase de mise en œuvre des plans d’actions de réinstallation des différents sous projets.
L’assistance destinée aux personnes vulnérables a pour objectif entre autres de minimiser les impacts
négatifs sur elles liés aux différents sous projets. Ce Cadre de Politique de Réinstallation propose les
mesures suivantes d’assistance aux personnes vulnérables à développer dans les futurs plans d’action de
réinstallation des sous-projets du WARDIP :
 Compenser les revenus des hommes et des femmes vulnérables de manière juste et équitable ;
 Créer des comités de personnes affectées par le projet vulnérables qui défendront leurs intérêts ;
 S’assurer d’offrir un appui spécifique aux personnes affectées par le projet vulnérable ;
 S’assurer que le consultant pour la mise en œuvre du plan d’action de réinstallation d’un sous projet
donné ait une équipe dédiée à l’assistance des personnes vulnérables, afin de leur apporter un appui
continu permettant à celle-ci de bien comprendre les étapes à suivre et être bien informées de leurs
droits à la compensation ;
 Impliquer, lors de la mise en œuvre des plans d’action de réinstallation des sous projets, des
organisations non gouvernementales locales qui défendent les droits des personnes vulnérables
dont les femmes, les personnes victimes d’exploitation et abus sexuel/ harcèlement sexuel, les
personnes handicapées et/ou les personnes issues de strates sociales défavorisées ;
11
 Inclure les groupes vulnérables dans les bénéficiaires de l’appui à la création d’activités
génératrices de revenus ;
 Appuyer chaque personne vulnérable afin de renforcer sa résilience aux éventuelles perturbations
associées aux sous-projets.
Les étapes suivantes seront suivies pour la prise en compte des besoins des groupes vulnérables incluant
éventuellement les personnes victimes d’exploitation et abus sexuel/harcèlement sexuel :
 Étape 1: Identification des groupes vulnérables
 Étape 2 : Entretien avec chaque personne vulnérable
 Étape 3 : Accompagnement des personnes vulnérables dans le processus de réinstallation
Des interventions à plus long terme devront également être planifiées et exécutées et à partir de l’analyse
des causes de vulnérabilité préexistantes dans les zones d’intervention du WARDIP.
4. Système national d’expropriation pour cause d’utilité publique
Les dispositions légales et réglementaires en matière de réinstallation en République de Guinée concernant

les aspects fonciers, l’expropriation et la compensation sont :
Statut foncier et domanial
En République de Guinée, plusieurs textes traitent du foncier. Citons:

- La Charte de la transition de la République de Guinée, 2021
- Le Code Foncier et Domanial (L'ordonnance n° 92/019 du 30 mars 1992 portant code foncier et
domanial) ;
- Le Code civil, 2019
- Le Code des collectivités, 2017
Charte de la transition
La charte de la transition guinéenne en son article 28 stipule que « le droit de propriété est garanti. Nul ne
peut être exproprié que pour cause d’utilité publique déclarée, dans les conditions et formes prescrites par
la loi, suivant une compensation préalable et juste. »
Code foncier et domanial
L'ordonnance n° 92/019 du 30 mars 1992 portant code foncier et domanial constitue la base légale de
l'administration des terres tant privées que publiques en République de Guinée.
La propriété foncière des personnes publiques concerne les biens fonciers et immobiliers de l'État, des
collectivités territoriales ou des établissements publics relevant soit de leur domaine public soit de leur
domaine privé. Selon le code foncier et domanial, les biens des personnes publiques qui ne font pas partie
du domaine public constituent le domaine privé. La loi considère comme propriétaires et par conséquent
protégés par les lois et les juridictions compétentes :
• Les personnes physiques ou morales titulaires d’un titre foncier ;
• Les occupants, personnes physiques ou morales, titulaires de livret foncier, permis d’habiter ou
autorisation d’occuper ;
12
• Les occupants, personnes physiques ou morales, justifiant d’une occupation paisible personnelle,
continue et de bonne foi d’un immeuble et à titre de propriétaire.
Le Code Foncier et Domanial stipule que les détenteurs « coutumiers » pourraient être considérés comme
« occupants de fait » et en conséquence pourraient effectivement invoquer à leur profit la condition de
l'occupation prolongée de terres, à condition de faire validation par une enquête publique, d’une possession
utile (mise en valeur selon les usages locaux).
Ce dispositif a été renforcé par le décret D/2001/037/PRG/SGG portant adoption de la politique foncière
en milieu rural et qui est venu concilier le dispositif légal et les pratiques coutumières positives, permettant
de faciliter l'acceptabilité de la législation foncière et renforcer son impact sur la société rurale, en lui
apportant un instrument décisif pour son développement.
Le Décret D/2001/037/PRG/SGG du 17 mai 2001, adoptant la politique foncière en milieu rural vise à
promouvoir le développement économique et social par la sécurisation des droits fonciers ruraux, à
favoriser le développement de l'agriculture, à améliorer la gestion durable des ressources naturelles et
permettre le développement d'un marché foncier transparent et équitable. Cette politique fixe les
orientations concernant l’amélioration de l’efficacité de la législation foncière existante, la clarification et
la protection des droits de la propriété foncière, la décentralisation de la gestion foncière et la promotion de
la participation des acteurs locaux, le renforcement du cadre institutionnel de l’administration chargée du
foncier.
Code civil
Selon l’article 534 du Code civil guinéen << on ne peut contraindre personne à céder sa propriété si ce
n’est pour cause d’utilité publique et moyennant une juste indemnité>>
Code des collectivités

Selon l’article 253 du code des collectivités locales, celles-ci peuvent constituer des réserves foncières en
prévision des aménagements prévus aux documents d’urbanisme, aux plans de zonage et d’aménagement
ou aux plans de développement en vigueur sur leur territoire.
Ces réserves foncières sont constituées par voie d’acquisition, de préemption ou d’expropriation pour cause
d’utilité publique.
Les réserves foncières d’une collectivité locale font partie de son domaine public jusqu’à leur utilisation.
L’Article 211 du code des collectivités stipule que : aucune partie du domaine public local ne peut être
occupée ou exploitée sans une autorisation établie par décision du Conseil local en séance. L'acte qui
autorise l'occupation ou l'exploitation précise les conditions de l'utilisation de la dépendance du domaine
public.
Il en est de même de toute modification portant sur l’occupation ou l’exploitation du domaine public local.
Législation en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique
En Guinée, le régime de l'expropriation pour cause d'utilité publique s'opère moyennant une juste et
préalable indemnité, par accord amiable et à défaut, par décision de justice.
13
La procédure d'expropriation est illustrée sur la figure 6.
Figure 1 : Procédure d’expropriation
14
L’expropriation ne peut être prononcée que lorsque l’utilité publique a été déclarée après enquête publique,
soit par décret, soit expressément dans l’acte déclaratif d’utilité publique qui autorise les travaux d’intérêt
public projetés, tels que : les opérations de construction des centres de données, la pose de câble sous-marin.
Les propriétés concernées sont désignées par un décret ou un acte déclaratif d’utilité publique. Dans ces
conditions, la liste des droits réels à exproprier doit être annexée au décret ou l’acte de déclaration d’utilité
publique. Le délai pendant lequel l’expropriation devra être réalisée est toujours indiqué et il ne peut être
supérieur à trois ans. Entre la notification de l’expropriation aux propriétaires et la notification de
l’indemnisation proposée, il doit s’écouler moins de 5 mois. Bien qu’il n’existe pas de textes spécifiques
en matière de réclamation liée à la relocalisation, en cas d’expropriation, le droit de recours devant les
tribunaux est garanti par la loi et relève du droit commun.
5. Analyse des gaps système national de la réinstallation
L’analyse des gaps entre le système national de la réinstallation et les exigences de la norme
environnementale et sociale numéro 5 de la Banque Mondiale est présentée dans le tableau suivant :
Tableau 11 : Comparaison entre la norme environnementale et sociale numéro 5 et la législation Guinéenne
Thèmes Cadre juridique national Norme Environnementale Observations/concl

et Sociale numéro 5 de la usions
Banque Mondiale
Réalisation d’un plan d’action de réinstallation
Obligation de Le plan d’action de Dans le cas de déplacements Écart identifié : non-
réaliser un Plan réinstallation n’est pas physiques ou économiques conformité sur le
d’action de mentionné en tant que tel, reliés à un projet, principe de réaliser
réinstallation même si le Code Foncier l’Emprunteur élaborera un un plan d’action de
et Domanial exige, dans le plan couvrant au minimum réinstallation
cadre d’une expropriation les dispositions applicables Recommandation :
pour cause d’utilité de la Norme appliquer la Norme
publique, « une juste et Environnementale et sociale Environnementale et
préalable indemnisation » numéro 5, quel que soit le Sociale numéro 5 de
(Code Foncier et nombre de personnes la banque mondiale
Domanial, Titre 3, Art. touchées. Ce plan sera
55). conçu pour atténuer les
effets néfastes du
déplacement et, le cas
échéant, mettre en évidence
les possibilités de
développement. Ce plan
inclura aussi les mesures de
rétablissement des revenus
et des moyens de
subsistance des personnes
affectées.
Éligibilité à une compensation
Personnes Sont éligibles à une Peuvent être considérées Écart identifié :
éligibles à une compensation (Code comme des personnes
compensation et
15
Banque Mondiale
cas particulier des Foncier et Domanial, Titre touchées, les personnes Le Code Foncier et
occupants 2, Art. 39) : qui : Domanial exclut du
irréguliers - les détenteurs de titres a) ont des droits légaux bénéfice de la
formels (titres fonciers formels sur les terres ou compensation et de la
légaux) ; biens visés ; réinstallation les
- les titulaires de droits b) n’ont pas de droits légaux occupants installés
coutumiers fonciers ; formels sur les terres ou les sur le site du projet
- les détenteurs de droits biens visés, mais ont des après notification du
précaires (concessions, revendications sur ces terres délai requis ;
lettres d’attribution ou de ou ces biens qui sont ou Aucune mention
permis d’occuper). pourraient être reconnus en n’est faite de ceux qui
vertu du droit national ; occupent
c) n’ont aucun droit légal ni illégalement le site du
de revendications légitimes projet
sur les terres ou les biens
qu’elles occupent ou bien Recommandation :
qu’elles utilisent. appliquer la Norme
Environnementale et
Sociale numéro 5
Date limite La date limite d’éligibilité Établir une base pour Écart identifié :
d’éligibilité n’est pas mentionnée en exclure les personnes non détermination d’une
tant que telle dans le Code admissibles à date d’éligibilité par
Foncier et Domanial. l’indemnisation et à l’aide à la Norme
la réinstallation en fixant Environnementale et
une date limite Sociale numéro 5
d’admissibilité Recommandation :
Appliquer les
exigences de la
banque mondiale en
matière réinstallation
Recensement, compensations et déplacement
Procédure de La démarche Lorsque l’acquisition de Écart identifié : la
recensement d’identification et le terres ou les restrictions à procédure de
recensement des l’utilisation qui en est faite recensement est
personnes éligibles ne sont ne peuvent être évitées, beaucoup plus
pas explicites l’Emprunteur procédera, explicite dans la
dans le cadre de l’évaluation Norme
environnementale et Environnementale et
sociale, à un recensement sociale numéro 5
pour identifier les personnes
qui seront touchées par le Recommandation :
projet, faire l’inventaire des Appliquer les
terres et des biens exigences de la
concernés, identifier les Norme
16
Banque Mondiale
personnes admises à Environnementale et
bénéficier d’une Sociale numéro 5
indemnisation et d’une aide,
et dissuader celles qui ne
rempliront pas les
conditions requises à cette
fin.
Indemnisation et Selon l’article 55 du Code Lorsque l’acquisition de Écart identifié partiel
compensation Foncier et Domanial terres ou les restrictions à : Le Code Foncier et
l’expropriation pour cause leur utilisation (qu’elles Domanial ne prévoit
d’utilité publique se fait soient temporaires ou pas, en dehors des
sur la base du paiement permanentes) ne peuvent indemnisations en
d’une juste et préalable être évitées, l’Emprunteur espèce, d’alternatives
indemnité. offrira aux personnes de compensation
touchées une indemnisation
La législation guinéenne au coût de remplacement, Recommandation :
n’est pas aussi précise ainsi que d’autres aides Appliquer la Norme
dans la définition des nécessaires pour leur Environnementale et
modalités de permettre d’améliorer ou, Sociale numéro 5
compensation au moins, de rétablir leurs
niveaux de vie ou moyens
de subsistance
Calcul de Le Code Foncier et Une base claire pour le Écart identifié :
l’indemnisation Domanial indique la calcul de l’indemnisation Aucune mention de
réalisation d’une « juste et sera inscrite dans des barème officiel
préalable indemnisation » documents écrits, et le d’indemnisation par
(Code Foncier et montant de l’indemnisation type de biens n’est
Domanial, Titre 3, Art. sera réparti selon des prévue par le Code
55). procédures transparentes. Foncier et Domanial
Recommandation :
Appliquer la Norme
Environnementale et
Sociale numéro 5
Participation et consultation des personnes affectées par le projet
Consultation des Le Code Foncier et Les Emprunteurs mèneront Écart identifié : Pas
personnes à Domanial ne prévoit pas la des consultations de procédure de
déplacer consultation des approfondies avec consultation des PAP
personnes affectées par le l’ensemble des parties prévue dans le Code
projet prenantes. Ils Foncier et Domanial
communiqueront aux
La législation guinéenne parties prenantes des Recommandation :
n’est pas aussi précise informations à jour, Appliquer la Norme
pertinentes,
17
Banque Mondiale
dans la définition des compréhensibles et Environnementale et
personnes affectées par le accessibles, et les Sociale numéro 5
projet consulteront d’une manière
adaptée à leur culture et
libre de toute manipulation,
interférence, coercition,
discrimination et
intimidation.
Attention Le Code Foncier et Une attention particulière Écart identifié : non
particulière aux Domanial ne contient sera portée aux questions de prise en compte des
groupes aucune disposition genre et aux besoins des groupes vulnérables
vulnérables particulière à destination populations pauvres et des dans le Code Foncier
des jeunes, des femmes ou groupes vulnérables et Domanial
des groupes vulnérables.
Recommandation :
Appliquer la Norme
Environnementale et
Sociale numéro 5
Gestion des conflits
Gestion des La législation guinéenne L’Emprunteur proposera et Écart identifié : non
plaintes prévoit le règlement à mettra en œuvre un prise en compte des
l'amiable ou à défaut le mécanisme de gestion des mécanismes de
recours judiciaire. plaintes pour entendre ces règlement des griefs
préoccupations et recevoir dans le Code Foncier
Toutefois, les mécanismes ces plaintes et en faciliter le et Domanial
appropriés et accessibles règlement.
d’expression des Recommandation :
doléances pour les PAP ne Appliquer la Norme
sont pas clairement définis Environnementale et
dans la législation Sociale numéro 5
guinéenne.
Suivi et évaluation
Suivi et évaluation Le Code Foncier et Des dispositifs pour le suivi Écart identifié :
Domanial ne mentionne des déplacements et des Absence de
aucune procédure de suivi activités de réinstallation mécanisme de suivi
et d’évaluation par l’organisme évaluation du plan
d’exécution, complétés par d’action de
des contrôles indépendants réinstallation dans le
jugés opportuns par la Code Foncier et
Banque, pour garantir une Domanial
information complète et
objective ; des indicateurs Recommandation :
de suivi de la performance
pour mesurer les apports,
18
Banque Mondiale
les prestations et les Appliquer la Norme
résultats associés aux Environnementale et
activités de réinstallation ; sociale numéro 5
la participation des
personnes déplacées au
processus de suivi ;
l’évaluation des résultats
dans un délai raisonnable
après la fin de toutes les
activités de réinstallation ;
en utilisant les résultats du
suivi des activités de
réinstallation pour orienter
la mise en œuvre ultérieure
du projet
6. Procédure de préparation des plans d’action de réinstallation (PAR)
Informations consultation des acteurs
Les collectivités territoriales des zones d’accueil des sous-projets du WARDIP seront informées de la
nécessité d’élaborer un plan d’action de réinstallation. Ces informations doivent porter sur tous les aspects
de la réinstallation. Le Ministère en charge de l’économie numérique envisage la construction de câble
sous-marin et d’infrastructures numériques.
Le processus d’information et de consultation tiendra compte des langues locales parlées dans les localités
concernées tout en mettant à profit l’ensemble des canaux de communication. Des consultations spécifiques
animées par une femme seront ainsi dédiées aux femmes et des filles. Ces consultations peuvent s'appuyer
sur plusieurs outils et canaux d'information à savoir les ateliers communautaires, les communiqués radio,
les focus groups, les enquêtes.
Recensement des PAP
Un recensement complet des PAP et leur bien sera effectué en vue de déterminer avec précision leur nombre
et prendre connaissance des préoccupations exprimées.
Les PAP seront recensées au moment de l’élaboration des futurs plans d’action de réinstallations reliés au
projet WARDIP en vue d’identifier et de localiser le nombre de personnes affectées, de fournir des
informations sur leurs activités, infrastructures et ressources majeures. Ce recensement nécessite la collecte
d’un ensemble d’informations comprenant : les caractéristiques démographiques, les données socio-
économiques et culturelles, l’inventaire de biens (mobiliers et immobiliers) et moyens de subsistance des
acteurs concernés (ménages, groupes socioprofessionnels).
19
Sur la base des informations sur les caractéristiques et la localisation des sous-projets, une estimation du
nombre de PAP sera effectuée. Une date limite d’éligibilité sera fixée correspondant à la date de début de
l’inventaire des biens et moyens de subsistance.
Évaluation des biens affectés et indemnisation
Il s’agira d’identifier les effets potentiels des sous-projets et d’effectuer un inventaire de tous les biens et
moyens de subsistance susceptibles d’être affectés.
Selon les dispositions de la norme environnementale et sociale numéro 5, la méthode d'évaluation est celle
du coût de remplacement c'est-à-dire la méthode d'évaluation des actifs qui permet de déterminer le montant
suffisant pour remplacer les pertes subies et couvrir les coûts de transaction, l'amortissement n'étant pas
pris en compte. Selon la législation en vigueur en Guinée, cette évaluation est faite à la valeur acquise qui
prend en compte la valeur intrinsèque du bien considéré incluant la plus-value. La valeur acquise d'un bien
est donc comparable à la notion de coût de remplacement préconisée par la norme environnementale et
sociale numéro 5. La matrice d’éligibilité est présentée dans le tableau suivant.
Élaboration du plan d’action de réinstallation
Dans la mise en œuvre du projet WARDIP, les futurs plans d’action de réinstallations seront préparés
suivant une démarche intégrée avec toutes les études techniques. Tous les sous-projets qui seront retenus
dans le cadre du WARDIP feront l’objet d’une démarche d’examen, d’évaluation et de maitrise des
impacts environnementaux et sociaux pouvant conduire à l’élaboration de plans d’action de
réinstallation.
L’élaboration des futurs plans d’action de réinstallation consistera à :
 Effectuer un diagnostic socio-économique dans la zone d’accueil du sous projet en tenant

compte du genre au moyen d’enquête sur les groupes d'appartenance ethnique et culturelle,
les activités principales et secondaires, les sources de revenus et moyens de subsistance, le
statut foncier, les ressources naturelles locales exploitées, approvisionnement en eau potable,
les plantations, les biens culturels, le niveau d'accessibilité aux services sociaux de base ;
 Faire un recensement exhaustif des personnes affectées par le projet incluant les groupes
vulnérables et des biens dans la zone d’accueil du sous-projet concerné ;
 Évaluer les impacts physiques et économiques du sous-projet en termes de déplacements
involontaires ou de pertes de biens ;
 Impliquer et consulter les personnes affectées par le projet à toutes les étapes du processus
d’élaboration du plan d’action de réinstallation ;
 Effectuer une analyse institutionnelle et élaborer un système de suivi évaluation de la
réinstallation ;
 Définir les mesures d’évitement ou de minimisation des effets négatifs de la réinstallation,
ainsi que les mesures d’assistance nécessaires.
 Proposer un mécanisme de gestion des plaintes accessible culturellement et socialement et à
la portée des personnes affectées par le projet.
20
Approbation du plan d’action de réinstallation
Les parties prenantes à l’approbation des rapports des futurs plans d’action de réinstallation reliés au projet
WARDIP sont les collectivités locales, l’Agence guinéenne des évaluations environnementales, l’Unité de
coordination du Projet et la Banque Mondiale.
Une fois le rapport du plan d’actions de réinstallation disponible, celui-ci est transmis au Ministère en
charge de l’environnement et à la Banque Mondiale par l’Unité de coordination du Projet à travers son
spécialiste en sauvegarde sociale.
Les rapports élaborés seront soumis à la Banque Mondiale pour approbation. La partie prenante
gouvernementale sera impliquée dans le processus d’approbation. Après l’approbation du plan d’action de
réinstallation, celui-ci sera mis en œuvre et suivi avec l’implication de toutes les parties prenantes.
Mise en œuvre
Les futurs plans d’action de réinstallation issus du projet WARDIP devront proposer des cadres
institutionnels détaillés permettant de préciser la structure, les attributions, le fonctionnement de chaque
organe devant intervenir dans la mise en œuvre des actions de réinstallation.
La structure organisationnelle de mise en œuvre des plans d’action de réinstallation pourrait inclure l’Unité
de coordination du Projet, l’Agence guinéenne des évaluations environnementale, les collectivités
territoriales, les services préfectoraux de suivi environnemental et les services du développement rural.
7. Description détaillée du mécanisme de gestion des plaintes
Mécanisme de résolution des griefs à l’amiable
Un mécanisme de gestion des plaintes, adapté au contexte culturel local et aux langues locales, et permettant
de développer des partenariats productifs et mutuellement bénéfiques avec les communautés impactées par
le projet, est proposé dans ce Cadre de politique de réinstallation. Il respecte un certain nombre de principes
directeurs tels que l’accessibilité (adaptation à la langue et au niveau d’alphabétisation, présence physique
régulière de représentants, etc.), l’équité et la transparence du processus.
La procédure de gestion des conflits est basée sur le règlement à l’amiable, des actions de médiation, via
des comités locaux, seront mises en place dans chaque village concerné. Cette procédure sera mise en place
aux phases planification et réalisation des sous projets.
Dispositif de gestion des plaintes liées aux cas d’exploitations et abus sexuels /harcèlement sexuel
Ce Cadre de politique de réinstallation propose un mécanisme de recueil et de traitement de tous les cas
d’exploitations et abus sexuels /harcèlement sexuel qui seront rapportés par les victimes et/ou autres parties
prenantes. Ce mécanisme sera mis en place parallèlement au mécanisme, consacré aux plaintes générales.
Il décrit les procédures et principes fondamentaux à respecter par le WARDIP et tous les partenaires
impliqués dans sa mise en œuvre. Ces principes sont les suivants :
 Assurer la Sécurité de la survivante et de sa famille ;

 Respecter la Confidentialité des personnes concernées et de leur famille ;
21
 Respecter les Souhaits, les Choix, les Droits et la Dignité de la survivante ;
 Veiller au Respect de la Non-discrimination dans toutes les interactions avec les survivantes et
dans tous les services fournis ;
 Déterminer les besoins immédiats des survivantes et les référer vers les services appropriés ;
 Fournir à la survivante, des informations sur les services de violence basée sur le genre
disponibles auprès des prestataires de services ;
 Offrir aux survivantes, une prise en charge rapide.
Les plaintes seront enregistrées auprès des structures (relais communautaire ou ONG) ayant une expérience
en VBG l et classées selon trois catégories, qui sont :
 ;
 Harcèlement sexuel ;
 Les violences psychologiques/émotionnelles ;
 L’exploitation ou abus sexuel.
Le traitement des plaintes d’exploitations et abus sexuels /harcèlement sexuel se fera dans le strict respect
des principes et procédures établies. Après vérification des plaintes déposées auprès du comité local de
gestion des plaintes, un signalement sera fait au niveau des autorités compétentes, en vue du transfert des
personnes mises en cause devant les tribunaux.
Au niveau du Projet, après enquête sur les cas signalés d’exploitations et abus sexuels /harcèlement sexuel,
des sanctions peuvent être prises, si les auteurs sont liés au Projet (personnel du Projet, personnel des
entreprises et sous-traitants, prestataires de services, etc.).
Pour les cas avérés d’exploitations et abus sexuels /harcèlement sexuel et lié au Projet, les mesures suivantes
peuvent être prises :
 Une prise en charge médicale ;
 Une assistance psychologique ou psychosociale ;
 Une assistance pour une protection physique (sécurité) ;
 Une assistance juridico-judiciaire.
La clôture des cas enregistrés et traités interviendra, lorsque la survivante aura reçu, avec son consentement,
toute l’assistance nécessaire prévue (médicale, psychosociale, juridico-judiciaire et réinsertion) ;
Cette activité de clôture se fera de concert avec le comité ayant rapporté le cas et le point focal du
mécanisme de gestion des plaintes liées au cas d’exploitations et abus sexuels /harcèlement sexuel du
WARDIP.
Chaque plainte traitée et clôturée sera archivée sous forme de dossier comprenant toutes les pièces et
preuves produites pendant le processus de traitement :
 La fiche d’enregistrement de la plainte et de référencement de la survivante portant le code de
la survivante ;
 La fiche de consentement pour la prise en charge ;
 Le paquet de services offert.
8. Rôle et responsabilité de l’unité de coordination du projet dans la mise la mise en œuvre des plans
d’action de réinstallation
22
Pour réussir les opérations de réinstallation reliées au projet WARDIP, il serait important de constituer une
structure organisationnelle efficace, dotée d’acteurs compétents pour assurer la coordination, gérer le flux
d’informations et réaliser le suivi évaluation des activités.
L’Unité de coordination du projet WARDIP aura la responsabilité de la coordination de la mise en œuvre

de la réinstallation en collaboration avec la commission nationale d’indemnisation, les communautés, les
groupes socioprofessionnels et autres parties prenantes. Les tâches suivantes devront être réalisées par
l’Unité de coordination du Projet sous la responsabilité directe du spécialiste en sauvegarde sociale :
 Diffusion du Cadre de politique de réinstallation ;

 Préparation des sous-projets ;
 Suivi de la préparation et de mise en œuvre des plans d’action de réinstallation ;
 Suivi évaluation des activités de réinstallation ;
 Recrutement de consultants/Organisations non gouvernementales /Bureau d’études pour
réaliser les études socioéconomiques, les plans d’action de réinstallation ;
 Supervision des indemnisations des personnes affectées ;
 Suivi évaluation de la réinstallation
Tous ces acteurs pour bien jouer leur rôle devront bénéficier d’activités de renforcement de capacités en
conduite des plans d’action de réinstallation, participation publique, suivi évaluation, gestion des ressources
naturelles, norme environnementale et sociale numéro 5 de la Banque Mondiale, outils de procédure et
contenu de la réinstallation.
9. Budget
L’estimation exacte du coût global de la réinstallation et de la compensation sera déterminée quand la

localisation de tous les sites des sous-projets de WARDIP sera connue et en fonction des résultats des études
socioéconomiques.
L’évaluation détaillée du coût global de la réinstallation et de la compensation sera déterminée au moment
de l’élaboration des plans d’action de réinstallation. Cette évaluation inclura aussi bien les coûts de
réalisation des futurs plans d’action de réinstallation, les couts de réalisation des actions de réinstallation,
les coûts de renforcement de la capacité des acteurs, les couts de consultation, les coûts de suivi/évaluation
et le coût de l’audit. L’élaboration du budget sera faite de manière participative avec l’implication de toutes
les parties prenantes.
Ce Cadre de politique de réinstallation propose une estimation grossière du coût de compensation et de la

réinstallation reliée au WARDIP présentée dans le tableau suivant.
Tableau : Estimation globale du coût de la réinstallation et de compensation
No Rubriques Coût estimatif (USD)

1 Préparation des futurs PAR 500 000
5 Compensation des pertes subies 15 000 000
23
9 Suivi évaluation 450 000
10 Audit 100 000
Total 16 050 000
24
NON-TECHNICAL SUMMARY
10. Brief presentation of the components that potentially require land acquisition.
The World Bank's Environmental and Social Standard 5 applies to all components or activities of
a project involving involuntary resettlement. In the context of the WARDIP project, the areas of
potential acquisition for the implementation of the sub-projects are not yet known. However, the
components of the WARDIP that may justify the triggering of environmental and social standard
number 5 are described in the following table:
Table: Details of the components
Component / Activities Description

Component 1 Development and integration of the
connectivity market
Sub-component 1.2: Gap financing, in combination with private
Connectivity Market Support sector investments, to support the
deployment of submarine cables.
Component 2 Data market development and
integration
Sub-component 2.2: Data Gap financing, in partnership with the
Market Support private sector, for the establishment of a
Data Centre (as part of the PPP approach).
Acquisition of technical equipment for the

implementation of a CSIRT
The occupation of rights-of-way along highways, particularly in urban areas, could hinder the
opening of trenches and the movement of machinery.
11. Objective of the Resettlement Policy
The objective of the Resettlement Policy Framework is to describe the legal and institutional
framework, principles, procedures, and measures for the resettlement of populations that will be
affected by project activities for which not all sites have yet been identified.
More specifically, the Resettlement Policy Framework will address the definition of a framework
for land acquisition, population displacement, restricted access to resources, loss of sources of
income or livelihood and compensation of populations in relation to the implementation of project
activities.
12. Categories and groups of people potentially affected by sub-projects,
The implementation of WARDIP sub-projects could affect the following categories of individuals:
Affected individual: a person who has suffered, as a result of the implementation of a sub-project,
the loss of property, land or property and/or restriction of access to natural or economic resources.
25
Affected household: A household in which one or more of its members suffer harm caused by the
implementation of a WARDIP sub-project (loss of land ownership or loss of access to natural
resources or sources of income, or any other harm).
Vulnerable households: Vulnerable households are those that are at risk of becoming more
vulnerable as a result of the resettlement process. These are households with higher needs for
compensation and additional mitigation measures than other households. These vulnerable
households mainly include:
v. rural women heads of household with limited means.
vi. the elderly (whose involuntary resettlement must not lead to their separation from the
persons or household on which they depend).
vii. the disable : those who have difficulties due to physical or visual disabilities in carrying
out their economic activities normally.
viii. children in difficult situations, especially those who are homeless, orphans.
Ministry in charge of the economy will take into account the needs of vulnerable groups in the
resettlement process of WARDIP sub-projects. Measures to assist vulnerable persons will be
detailed and recorded in a specific program, in the form of an action plan, which will be drawn up
at the start of the implementation phase of the resettlement action plans of the various sub-projects.
One of the objectives of assistance for vulnerable people is to minimize the negative impacts on
them associated with the various sub-projects. This Resettlement Policy Framework proposes the
following measures of assistance to vulnerable persons to be developed in future resettlement action
plans of WARDIP sub-projects:
 Compensate the incomes of vulnerable men and women in a fair and equitable manner;
 Create committees of vulnerable people affected by the project who will defend their
interests;
 Ensure that specific support is offered to people affected by the vulnerable project ;
 Ensure that the consultant for the implementation of the resettlement action plan of a given
sub-project has a team dedicated to the assistance of vulnerable people, in order to provide
them with ongoing support allowing it to understand the steps to follow and be well
informed of their rights to compensation;
 Involve, during the implementation of sub-project resettlement action plans, local non-
governmental organizations that defend the rights of vulnerable people including women ,
victims of sexual exploitation and abuse/harassment, people with disabilities and/or
people from disadvantaged social strata;
 Include vulnerable groups in the beneficiaries of support for the creation of income-
generating activities;
 Support each vulnerable person to strengthen their resilience to potential disruptions
associated with sub-projects.
The following steps will be taken to address the needs of vulnerable groups, possibly including
victims of sexual exploitation and abuse/harassment:
 Step 1: Identification of vulnerable groups
 Step 2: Interview with each vulnerable person
 Step 3: Accompaniment of vulnerable persons in the resettlement process
Longer-term interventions will also need to be planned and executed and based on the analysis of
pre-existing causes of vulnerability in WARDIP intervention areas.
26
13. National system of expropriation in the public interest
The legal and regulatory provisions on resettlement in the Republic of Guinea concerning land
aspects, expropriation and compensation are:
Land and State status
In the Republic of Guinea, several texts deal with land. Include:

- The Charter of the Transition of the Republic of Guinea, 2021
- The Land and Property Code (Ordinance No. 92/019 of 30 March 1992 on the Land and
State Code);
- The Civil Code, 2019
- The Community Code, 2017
Charter of the Transition
Article 28 of the Guinean Transition Charter stipulates that "the right to property is guaranteed.
No one may be expropriated except for reasons of declared public utility, under the conditions and
forms prescribed by law, following prior and fair compensation. »
Land and Property Code
Ordinance No. 92/019 of 30 March 1992 on the Land and Property Code constitutes the legal basis
for the administration of both private and public land in the Republic of Guinea.
The land ownership of public persons concerns the land and immovable property of the State, local
authorities or public institutions falling either in their public domain or in their private domain.
According to the Land and State Code, the property of public persons that are not part of the public
domain constitutes the private domain. The law considers as owners and therefore protected by the
laws and competent jurisdictions:
• natural or legal persons holding a land title;
• occupants, natural or legal persons, holders of land records, residence permits or occupancy
permits;
• occupants, natural or legal persons, justifying a personal, continuous, and bona fide
peaceful occupation of an immovable and as owner.
The Land and Property Code stipulates that "customary" holders could be considered as "de facto
occupants" and consequently could effectively invoke for their benefit the condition of prolonged
occupation of land, provided that they validate by a public inquiry, useful possession (development
according to local customs).
This mechanism was strengthened by Decree D/2001/037/PRG/SGG adopting the land policy in
rural areas, which reconciled the legal framework with positive customary practices, making it
possible to facilitate the acceptability of land legislation and strengthen its impact on rural society,
providing it with a decisive instrument for its development.
Decree D/2001/037/PRG/SGG of 17 May 2001, adopting the rural land policy, aims to promote
economic and social development by securing rural land rights, promote the development of
agriculture, improve the sustainable management of natural resources, and allow the development
of a transparent and equitable land market. This policy sets out guidelines for improving the
effectiveness of existing land legislation, clarifying, and protecting land ownership rights,
27
decentralizing land management, and promoting the participation of local actors, strengthening the
institutional framework of land administration.
Civil code
According to article 534 of the Guinean Civil Code<< no one may be compelled to transfer
property except in the public interest and for fair compensation>>
Community Code
According to Article 253 of the Code of Local Authorities, local authorities may constitute land
reserves in anticipation of developments provided for in urban planning documents, zoning and
development plans or development plans in force on their territory.
These land reserves are constituted by acquisition, pre-emption, or expropriation in the public
interest.
The land reserves of a local authority form part of its public domain until they are used.
Article 211 of the Community Code stipulates that: no part of the local public domain may be
occupied or exploited without an authorization established by decision of the Local Council in
session. The act authorizing occupation or exploitation specifies the conditions for the use of the
dependency of the public domain.
The same applies to any modification relating to the occupation or exploitation of the local public
domain.
Legislation on expropriation in the public interest
In Guinea, the system of expropriation for the public interest is effected subject to fair and prior
compensation, by amicable agreement or, failing that, by court decision.
The expropriation procedure is illustrated in Figure 6.
28
Figure 6: Expropriation Procedure
2
Expropriation can only be pronounced when the public utility has been declared after public
inquiry, either by decree or expressly in the declaratory act of public utility which authorizes the
planned works of public interest, such as: data center construction operations, submarine cable
break.
29
The properties concerned are designated by a decree or a declaratory act of public utility. In these
circumstances, the list of rights in rem to be expropriated must be annexed to the decree or the act
of declaration of public utility. The period during which the expropriation must be carried out is
always indicated and may not exceed three years. Between the notification of the expropriation to
the owners and the notification of the proposed compensation, less than 5 months must pass.
Although there are no specific texts on relocation claims, in the event of expropriation, the right to
appeal to the courts is guaranteed by law and is governed by ordinary law.
14. Analysis of gaps National resettlement system
The gap analysis between the national resettlement system and the requirements of the World
Bank's Environmental and Social Standard number 5 is presented in the following table:
Table 11: Comparison between environmental and social standard number 5 and Guinean
legislation
Themes National legal Environment and Social Observations/Concl

framework Standard 5 of the World usions
Bank
Implementation of a resettlement action plan
Obligation to The resettlement action In the case of physical or Discrepancy
carry out a Plan of plan is not mentioned as economic travel related to a identified: non-
resettlement such, even though the project, the Borrower will compliance on the
operations Decree requires, in the develop a plan covering at principle of carrying
context of an least the applicable out a resettlement
expropriation in the public provisions of action plan
interest, 'fair and prior Environmental and Social Recommendation:
compensation' (Land and Number 5, regardless of the Apply the World
Property Code), Title 3, number of persons affected. Bank's
Art. 55). This plan will be designed Environmental and
to mitigate the adverse Social Standard 5
effects of displacement and,
where appropriate,
highlight opportunities for
development. The plan will
also include measures to
restore the incomes and
livelihoods of those
affected.
Eligibility for compensation
Persons eligible The following are eligible Affected persons may be Discrepancy
for compensation for compensation (Title 2, considered to be persons identified:
and special case of Art. 39): who:
irregular - holders of formal titles (a) have formal legal rights The Land and
occupants (legal land titles); to the land or property Property Code
- holders of customary concerned. excludes from the
land rights. (b) have no formal legal benefit of
- holders of precarious rights to the land or property compensation and
rights (concessions, letters concerned, but have claims resettlement the
to such land or property occupants installed
30
Bank
of allocation or permit to which are or could be on the project site
occupy). recognized under national after notification of
law; the required period;
or (c) have no legal rights or No mention is made
legitimate claims to the of those illegally
lands or property they occupying the project
occupy or use. site
Recommendation:
Apply Environmental
and SN and Social
Standard number 5
Eligibility The deadline for eligibility Establish a basis for Discrepancy
deadline is not mentioned as such in excluding individuals who identified:
the Land and Property are ineligible for determination of an
Code. compensation and eligibility date by the
resettlement assistance by Environmental and
setting an eligibility Social Standard 5
deadline Recommendation :
Implementing World
Bank resettlement
requirements
Census, compensation, and travel
Census procedure The identification process When the acquisition of Discrepancy
and the census of eligible land or restrictions on its use identified: the
persons are not explicit cannot be avoided, the census procedure is
Borrower will carry out, as much more explicit
part of the environmental in Environmental
and social assessment, a and Social Standard
census to identify the 5
persons who will be
affected by the project, Recommendation:
make an inventory of the
Apply the
land and property requirements of
concerned, identify the
Environment and
persons eligible for
Social Standard 5
compensation and
assistance, and deter those
that do not qualify for that
purpose.
31
Bank
Indemnification According to Article 55 of Where the acquisition of Partial discrepancy:
and compensation the Land and Property Act land or restrictions on its use The Fode and
interest is to be effected on (whether temporary or Domanial does not
the basis of payment of permanent) cannot be provide, apart from
fair and prior avoided, the Borrower shall cash compensation,
compensation. provide the affected persons for alternative
with compensation at compensation
Guinean legislation is not replacement cost, as well as
as precise in defining other necessary assistance Recommendation:
compensation to enable them to improve Apply Environmental
arrangements or, at least, restore their and Social Standard 5
living standards or
livelihoods.
Calculation of The Land Act indicates the A clear basis for the Discrepancy
compensation achievement of "fair and calculation of compensation identified:
prior compensation" will be set out in written There is no mention
(Land and Property, Title documents, and the amount of an official scale of
3, Art. 55). of compensation will be compensation by
distributed according to type of property in
transparent procedures. the Federal and
Domanial
Recommendation:
Apply Environmental
and Social Standard 5
Participation and consultation of those affected by the project
Consultation of The Land and Property The Borrowers will conduct Discrepancy
the people to be Act does not provide for extensive consultations with identified: No
moved consultation of persons all stakeholders. They will consultation
affected by the project provide stakeholders with procedure for PAPs
up-to-date, relevant, provided for in the
Guinean legislation is not understandable, and Framework and
as precise in defining who accessible information, and Domanial
is affected by the project. consult them in a manner
appropriate to their culture Recommendation:
and free from manipulation, Apply Environmental
interference, coercion, and Social Standard 5
discrimination, and
intimidation.
Special attention The Land and Property Particular attention will be Discrepancy
to vulnerable Act does not contain any paid to gender issues and the identified: failure to
groups specific provisions for needs of poor populations take account of
young people, women, or and vulnerable groups vulnerable groups
vulnerable groups.
32
Bank
in the Land and
Property Act
Recommendation:
Apply Environmental
Conflict management
Complaint Guinean legislation The Borrower will propose Discrepancy
Management provides for amicable and implement a complaint identified: failure to
settlement or, failing that, management mechanism to take into account
judicial remedy. hear and receive such grievance
concerns and facilitate their mechanisms in the
However, appropriate, and resolution. Land and Property
accessible grievance Code
mechanisms for PAPs are
not clearly defined in Recommendation:
Guinean legislation. Apply Environmental
Monitoring and evaluation
Monitoring and The Land and Property Arrangements for Discrepancy
evaluation Code does not mention monitoring displacement identified: Lack of
any monitoring and and resettlement activities monitoring and
evaluation procedure. by the executing agency, evaluation
complemented by mechanism of the
independent controls resettlement action
deemed appropriate by the plan in the Land and
Bank, to ensure complete Property Code
and objective information;
performance monitoring Recommendation:
indicators to measure the Apply Environmental
inputs, benefits and results
and Environmental
associated with resettlement and Social Standard 5
activities; the participation
of internally displaced
persons in the follow-up
process; evaluation of
results within a reasonable
time after the completion of
all resettlement activities;
using the results of
monitoring resettlement
activities to guide further
project implementation
15. Procedure for the preparation of Resettlement Action Plans (RAPs)
33
Information consultation of stakeholders
Local authorities in the host areas of WARDIP sub-projects will be informed of the need to draw
up a resettlement action plan. This information should cover all aspects of resettlement. The
Ministry in charge of the digital economy is considering the construction of submarine cable and
digital infrastructure.
The information and consultation process will take into account the local languages spoken in the
localities concerned while taking advantage of all communication channels. These consultations
can be based on several tools and information channels, namely community workshops, radio
releases, focus groups, surveys.
Census of PAPs
A complete inventory of PAPs and their property will be conducted in order to accurately determine
their number and to take note of the concerns expressed.
PAPs will be identified when future resettlement action plans related to the WARDIP project are
drawn up in order to identify and locate the number of people affected, provide information on their
activities, infrastructure and major resources. This census requires the collection of a set of
information including: demographic characteristics, socio-economic and cultural data, inventory of
assets (movable and immovable) and livelihoods of the actors concerned (households, socio-
professional groups).
Based on the information on the characteristics and location of the sub-projects, an estimate of the
number of PAPs will be made. An eligibility deadline will be set corresponding to the start date of
the inventory of assets and livelihoods.
Valuation of affected property and compensation
This will involve identifying the potential effects of sub-projects and carrying out an inventory of
all assets and livelihoods likely to be affected.
According to the provisions of Environmental and Social Standard Number 5, the valuation
method is that of replacement cost, i.e., the method of valuing assets that determines the amount
sufficient to replace losses incurred and cover transaction costs, depreciation not being taken into
account. According to the legislation in force in Guinea, this valuation is made at the acquired value
which takes into account the intrinsic value of the property in question including the capital gain.
The acquired value of a good is therefore comparable to the concept of replacement cost advocated
by environmental and social standard number 5. The eligibility matrix is presented in the following
table.
34
Development of the resettlement action plan
In the implementation of the WARDIP project, future resettlement action plans will be prepared
according to an integrated approach with all technical studies. All sub-projects selected under the
WARDIP will be subject to a process of examination, evaluation and control of environmental and social
impacts that may lead to the development of resettlement action plans.
The development of future resettlement action plans will consist of:
 Carry out a socio-economic diagnosis in the host area of the sub-project taking into account
gender through surveys on ethnic and cultural groups, main and secondary activities, sources
of income and livelihoods, land status, exploited local natural resources, drinking water
supply, plantations, cultural property, the level of accessibility to basic social services;
 Make an exhaustive census of the people affected by the project including vulnerable groups
and properties in the host area of the sub-project concerned;
 Assess the physical and economic impacts of the sub-project in terms of involuntary
displacement or loss of property;
 Involve and consult with those affected by the project at all stages of the resettlement action
plan development process;
 Conduct an institutional analysis and develop a resettlement monitoring and evaluation
system;
 Identify measures to avoid or minimize the negative effects of resettlement, as well as
necessary assistance measures.
 Provide a complaint management mechanism that is culturally and socially accessible and
accessible to those affected by the project.
Approval of the resettlement action plan
The stakeholders in the approval of the reports of future resettlement action plans related to the WARDIP
project are local authorities, the Guinean Environmental Assessment Agency , the Project Coordination
Unit and the World Bank.
Once the report of the resettlement action plan is available, it is transmitted to the Ministry in charge of the
environment and the World Bank by the Project Coordination Unit through its social protection specialist.
The reports prepared will be submitted to the World Bank for approval. Government stakeholders will be
involved in the approval process. After the approval of the resettlement action plan, it will be implemented
and monitored with the involvement of all stakeholders.
Implementation
Future resettlement action plans resulting from the WARDIP project should propose detailed institutional
frameworks to specify the structure, responsibilities and functioning of each body to be involved in the
implementation of resettlement actions.
35
The organizational structure for implementing resettlement action plans could include the Project
Coordination Unit, the Guinean Environmental Assessment Agency, local authorities, prefectural
environmental monitoring services and rural development services.
16. Detailed description of the complaints, mechanism
Informal grievance resolution mechanism
A complaints management mechanism, adapted to the local cultural context and languages, and allowing
for the development of productive and mutually beneficial partnerships with the communities impacted by
the project, is proposed in this Resettlement Policy Framework. It respects a number of guiding principles
such as accessibility (adaptation to language and literacy level, regular physical presence of representatives,
etc.), fairness and transparency of the process.
The conflict management procedure is based on amicable settlement, mediation actions, via local
committees, will be set up in each village concerned. This procedure will be implemented during the
planning and implementation phases of sub-projects.
Mechanism for managing complaints related to cases of sexual exploitation and abuse /sexual
harassment
This Resettlement Policy Framework proposes a mechanism for the collection and processing of all cases
of sexual exploitation and abuse/harassment that will be reported by victims and/or other stakeholders. This
mechanism will be established in parallel with the general complaints, mechanism. It describes the
fundamental procedures and principles to be respected by WARDIP and all partners involved in its
implementation. These principles are:
 Ensure the safety of the survivor and her family;

 Respect the Confidentiality of the persons concerned and their families;
 Respect the Wishes, Choices, Rights and Dignity of the survivor;
 Ensure respect for non-discrimination in all interactions with survivors and in all services
provided;
 Identify survivors' immediate needs and refer them to appropriate services;
 Provide the survivor with information about gender-based violence services available from
service providers;
 Provide survivors with prompt care.
Complaints will be registered with Local Sexual Exploitation and Abuse/Sexual Harassment Complaints
Committees and will be classified into three categories, which are:
 Physical violence;
 Psychological/emotional violence;
 Sexual exploitation or abuse/rape.
Complaints of sexual exploitation and abuse/sexual harassment will be dealt with in strict compliance with
established principles and procedures. After verification of the complaints filed with the local complaints
management committee, a report will be made to the competent authorities, with a view to transferring the
accused persons to the courts.
36
At the Project level, after investigating reported cases of sexual exploitation and abuse/sexual harassment,
sanctions may be taken, if the perpetrators are linked to the Project (Project staff, staff of companies and
subcontractors, service providers, etc.).
For proven cases of sexual exploitation and abuse/sexual harassment related to the Project, the following
measures can be taken:
 Medical care;
 Psychological or psychosocial assistance;
 Assistance for physical protection (security);
 Legal and judicial assistance.
The closure of registered and treated cases will take place, when the survivor has received, with her consent,
all the necessary assistance provided (medical, psychosocial, legal-judicial and reintegration);
This closure activity will be done in conjunction with the committee that reported the case and the focal
point of the WARDIP complaints mechanism related to sexual exploitation and abuse/sexual
harassment.
Each complaint processed and closed will be archived in the form of a file including all the documents and
evidence produced during the processing process:
 the survivor's complaint registration and referral card with the survivor's code;
 the consent form for care;
 the package of services offered.
17. Role and responsibility of the Project Coordination Unit in the implementation of resettlement
action plans
To succeed in the resettlement operations related to the WARDIP project, it would be important to establish
an effective organizational structure, with competent actors to ensure coordination, manage the flow of
information and carry out monitoring and evaluation of activities.
The WARDIP Project Coordination Unit will be responsible for coordinating the implementation of
resettlement in collaboration with the National Compensation Commission, communities, socio-
professional groups, and other stakeholders. The following tasks should be carried out by the Project
Coordination Unit under the direct responsibility of the Social Safeguarding Specialist:
 Dissemination of the Resettlement Policy Policy;

 Preparation of sub-projects;
 Monitoring of the repair and implementation of resettlement action plans;
 Monitoring and evaluation of resettlement activities;
 Recruitment of consultants/non-governmental organizations/design office to carry out socio-
economic studies, resettlement action plans ;
 Supervision of compensation for affected persons;
 Monitoring and evaluation of resettlement
All these actors will have to benefit from capacity building activities in the conduct of resettlement action
plans, public participation, monitoring and evaluation, natural resource management, World Bank
environmental and social standard number 5, procedural tools, and resettlement content.
37
18. Budget
The exact estimate of the overall cost of resettlement and compensation will be determined once the location
of all WARDIP sub-project sites is known and based on the results of socio-economic studies.
The detailed assessment of the overall cost of resettlement and compensation will be determined at the time
of preparation of resettlement action plans. This assessment will include the costs of carrying out future
resettlement action plans, the costs of carrying out resettlement actions, the costs of building the
capacity of actors, the costs of consultation, the costs of monitoring/evaluation and the cost of the audit.
The preparation of the budget will be done in a participatory manner with the involvement of all
stakeholders.
This Resettlement Policy Framework provides a rough estimate of the cost of compensation and
resettlement related to WARDIP presented in the following table.
Table: Overall estimate of resettlement and compensation costs
No Topics Estimated cost (USD)

1 Preparation of future RAPs 500 000
Compensation for losses
5 15 000 000
incurred
9 Monitoring and evaluation 450 000
10 Audit 100 000
Total 16 050 000
38
1. CONTEXTE
La composante guinéenne du Projet Régional d’Intégration Numérique en Afrique de l’Ouest (WARDIP-

Guinée) est initiée par le gouvernement guinéen et financé par la Banque Mondiale pour un montant total
de 45 millions de dollars US. Il découle du Plan d’Investissement pour le développement de réseaux de
télécommunication et de service numérique. Le WARDIP couvre la Guinée, la Mauritanie et la Gambie.
En Guinée, la faiblesse de l’environnement des affaires et l’incertitude réglementaire limitent les

investissements et le développement du secteur privé dans le secteur des TIC. Les fondements de
l’économie numérique guinéenne, en particulier la connectivité haut débit et les compétences numériques,
ne sont pas jugés assez solides.
La pénétration du haut débit mobile n’est que de 23% en Guinée, tandis que la région de l’Afrique de
l’Ouest est à 30% et que des économies comparables telles que le Libéria (35%) et le Mali (29%) ont des
scores plus élevés. Les prix des forfaits haut débit fixe et mobile sont élevés. La Guinée se classe au 145e
rang sur 181 pays pour les prix du haut débit fixes et au 151e rang pour les prix du mobile (UIT 2021).
La Guinée est connectée à un seul câble sous-marin, le câble Africa Coast to Europe (ACE), et ne dispose
que d’une seule station d’atterrissage par câble, ce qui est une source de dépendance et de vulnérabilité. Le
câble sous-marin existant atteint la saturation et pourrait faire face à des pannes : cela pose un défi en
matière de durabilité et de résilience de la connectivité internationale à la lumière de l’augmentation rapide
de la demande de trafic. En outre, le monopole national de la Société de Gestion et d’Exploitation du
Backbone National (SOGEB) entrave l’élargissement de l’accès et de la pénétration du haut débit fixe. Pour
accroître l’accès à la large bande, le gouvernement pourrait améliorer le marché national de la large bande
en veillant à ce que tous les fournisseurs de services aient un accès ouvert à l’épine dorsale nationale à large
bande. La suppression de ce monopole devrait contribuer à améliorer la compétitivité du secteur,
augmentant ainsi l’utilisation des services numériques.
La mise en œuvre du projet WARDIP Guinée pourrait ouvrir de nouvelles voies pour la croissance,
l’innovation et la création d’emplois.
L’objectif du projet WARDIP est d’accroître l’accès aux services à large bande et numériques grâce au
développement et à l’intégration des marchés numériques dans la région de l’Afrique de l’Ouest.
De manière spécifique, il vise à : (i) accroître l’accès au haut débit et aux services numériques
(ii) permettre le développement et l’intégration de marchés numériques.
La législation guinéenne prévoit une étude d’impact environnemental et social pour tout projet de
développement ayant des incidences sur les milieux biophysique et humain. Les EIES des sous-projets qui
seront définis dans le cadre du projet WARDIP devront être réalisées conformément à la procédure
guinéenne d’examen et d’évaluation des impacts environnementaux. Étant donné que les activités et les
sites d’implantation ne sont pas connus avec précision, un CGES a été privilégié pour le projet WARDIP
Guinée plutôt que l’approche classique EIES et PGES. Toutefois, l’élaboration du CGES n’exclut pas la
réalisation des études d’impact environnemental et social, sommaires ou détaillées des sous-projets de
WARDIP.
39
Cette étude s’inscrit dans ce contexte, afin d’intégrer les préoccupations environnementales et sociales en
amont du processus décisionnel concernant les futurs sous projets.
Le CPR est un document de sauvegarde environnementale et sociale et constitue un outil d’aide à la

décision, dont le rapport sera utilisé par le Ministère en charge des télécommunications en appui à sa
demande de financement auprès de la Banque Mondiale.
Il s’agira pour le Ministère d’examiner les impacts sociaux de son projet, de définir un cadre global visant
à améliorer la performance environnementale et sociale des futurs sous projets.
Les objectifs du CPR sont :
▪ Identifier les enjeux sociaux dans les différentes zones retenues pour le projet ;
▪ Identifier les risques sociaux liés aux différentes interventions dans le cadre de la mise en œuvre
du projet ;
▪ Clarifier les principes qui doivent guider le processus de la réinstallation, les dispositions
organisationnelles et les critères conceptuels devant être appliqués au projet.
▪ Clarifier aussi les règles applicables à l’identification des personnes qui sont susceptibles d’être
affectées par la mise en œuvre des activités du projet
▪ Identifier les forces et les faiblesses du cadre politique, juridique et institutionnel en matière de
développement social au niveau des principaux acteurs du projet ;
▪ Proposer les modalités d’indemnisation et de compensation des PAPs ;
▪ Décrire les arrangements institutionnels de mise en œuvre du CPR, en clarifiant les rôles et
responsabilités de toutes les parties prenantes impliquées dans la mise en œuvre du projet ;
▪ Identifier les acteurs et entités impliqués dans chacune des étapes : tri, sélection, catégorisation
sociale et environnementale, préparation et approbation des TDRs et des rapports d’Étude
sociale et de PAR.
40
2. DESCRIPTION DU PROJET ET DES SITES POTENTIELS
2.1. Description des composantes du projet

Les composantes et les sous-composantes du projet sont présentées dans le tableau 1 :
Tableau 1: Composantes et sous composantes du projet WARDIP
Composante / Activités Description Budget proposé (en
million USD)
Composante 1 Développement et intégration du 26,25
Sous-composante 1.1 : a. Études de faisabilité comprenant des 2,25
Renforcement de études techniques (infrastructures,
l’environnement propice au environnementales et sociales) et
développement et à l’identification d’options de modèles
l’intégration du marché de financiers, la diffusion des résultats
la connectivité des études et des recommandations,
la mise en œuvre d’un modèle
financier sélectionné et des services
de conseil transactionnel pour le
déploiement de câbles sous-marins et
de stations d’atterrissage
b. Soutien réglementaire numérique
pour assurer des structures de
gouvernance appropriées, le partage
de l’infrastructure et l’accès
concurrentiel à l’infrastructure de
connectivité
Sous-composante 1.2 : Prise a. Financement gap, en association 24
en charge du marché de la avec des investissements du secteur
connectivité privé, pour soutenir le déploiement
de câbles sous-marins.
Composante 2 Développement et intégration du 12,75
Sous-composante 2.1 : a. Élaboration de politiques et de 2.25
Création d’un réglementations nationales et
environnement propice au sectorielles en matière de
développement et à cybersécurité conformément à la
l’intégration du marché des stratégie de cybersécurité de la
données CEDEAO.
b. Renforcement des capacités des
hauts fonctionnaires sur des sujets
clés liés à la cybersécurité.
c. Développement et mise en œuvre des
campagnes de sensibilisation sur les
menaces à la cybersécurité.
d. Étude de faisabilité pour la mise en
place d’un centre de données en ppp.
45
million USD)
e. Évaluation de l’état de préparation au
cloud pour soutenir la mise en œuvre
d’un cloud gouvernemental.
Sous-composante 2.2 : a. Financement gap, en association 10.5
Soutien au marché des avec le secteur privé, pour la mise en
données place d’un Centre de Données (dans
le cadre de l’approche PPP).
b. Acquisition d’équipements
techniques pour la mise en place
d’un CSIRT
Composante 3 Développement et intégration des 3
marchés en ligne
Sous-composante 3.1 : a. Élaboration de programmes de
Création d’un littératie financière axés en particulier
environnement propice au sur les femmes. 3
développement et à b. Soutien à l’élaboration d’un cadre
l’intégration des marchés réglementaire propice aux
en ligne innovations financières et à la
croissance des Fintech.
c. Renforcement des capacités des
régulateurs financiers en matière de
supervision et de surveillance des
DFS.
d. Programme de renforcement sur les
capacités numériques de base et
avancées avec un accent particulier
sur les femmes dans le développement
des affaires en ligne et du commerce
électronique.
e. Études de faisabilité pour créer un
cadre d’adressage physique,
élaboration d’une carte numérique /
infrastructure de données géospatiales
partagées, formulation d’une stratégie
fondamentale d’infrastructure
nationale de données spatiales (INDS)
et cartographie et attribution
d’adresses / identificateurs de lieu
pour les emplacements dans tout le
pays.
f. Soutien à l’élaboration de la Loi sur
les entreprises en démarrage.
Sous-composante 3.2 : a. Coûts liés à la mise en œuvre
Soutien au marché en ligne d’activités de compétences
numériques pour le secteur privé et les
populations, telles que l’acquisition
d’équipements.
46
million USD)
b. Coûts liés à la mise en œuvre des
programmes d’éducation financière.
Composante 4 Gestion de projet 3
TOTAL 45
2.2. Composantes susceptibles de justifier la réinstallation

La NES 5 s’applique à toutes les composantes ou activités d’un projet donnant lieu à une réinstallation
involontaire. Les composantes du projet WARDIP susceptibles de justifier le déclenchement de la
NES 5 sont :
 Sous composante 1.2 Prise en charge du marché de la connectivité
 Sous composante 2.2 Soutien au marché des données
Le tableau suivant décrit en détails les composantes susceptibles de justifier la réinstallation
Tableau 2 : Détails des composantes
Composante / Activités Description

Sous-composante 1.2 : Prise en Financement gap, en association avec des
charge du marché de la investissements du secteur privé, pour
connectivité soutenir le déploiement de câbles sous-
marins.
Sous-composante 2.2 : Soutien Financement gap, en association avec le
au marché des données secteur privé, pour la mise en place d’un
Centre de Données (dans le cadre de
l’approche PPP).
Acquisition d’équipements techniques

pour la mise en place d’un CSIRT
L’occupation des emprises le long des axes routiers notamment en milieu urbain pourrait gêner
l’ouverture des tranchées et la circulation des engins.
2.3. Emprises nécessaires

La largeur de l’emprise minimale à considérer pour la réalisation de la dorsale nationale en fibre
optique est de 50 cm. L’acquisition foncière dépendra des linéaires indicatifs des tracés, mais pourrait
être plus importante compte tenu des distances de sécurité à respecter de part et d’autre de la tranchée.
Les besoins en terres tiendront aussi compte des emprises nécessaires pour implanter les
infrastructures. Toutefois, le projet devra prendre en considération les droits de servitude et de
possession de la terre par l’État.
47
2.4. Zone d’intervention du projet
Le Projet couvrira la presque totalité du littoral guinéen et les autres préfectures pouvant acquérir les
câbles et infrastructures à construire ou bénéficier des retombées des services numériques.
Ci-après la carte de la Guinée
Carte 1 : Carte de la Guinée (Source Maps of World)
48
3. CONTEXTE BIOPHYSIQUE ET SOCIOÉCONOMIQUE DE LA ZONE
D’ÉTUDE
3.1. Contexte général et local de la Guinée
La Guinée est constituée de quatre régions naturelles ayant des caractéristiques humaines,
géographiques et climatiques distinctes : la Guinée forestière, la Guinée maritime, la Moyenne Guinée
et la haute Guinée.
Véritable « château d’eau », la Guinée donne naissance aux grands cours d’eau de l’Afrique
occidentale (Niger, Sénégal et Gambie). Elle dispose d’un fort potentiel en ressources naturelles :
hydroélectricité, nombreux gisements miniers (bauxite, diamants, or et fer) et un climat favorable à
de nombreuses cultures (café, cacao, riz.). Cette situation constitue des facteurs de développement
des secteurs à fort potentiel de croissance, notamment : l’agriculture, l’élevage et la pêche.
Le tableau suivant présente quelques données socioéconomiques du pays.
Tableau 3: Quelques données socioéconomiques
N Population 10 Habitants
o http://www.populationdata.net/?option=palmares&rid=3&nom=pays- 628
population-surface-densite(2017) 972
1 Taux de croissance annuel 1.21 %
0
2 Superficiehttp://www.populationdata.net/?option=palmares&rid=3&no 245 km2
m=pays-population-surface- 857
densitehttp://www.populationdata.net/?option=palmares&rid=3&nom=
pays-population-surface-densite
3 Densité 54 Habitants/k
m2
4 PIBhttp://www.populationdata.net/?option=palmares&rid=5&nom=PIB 9.86 Milliards
(2018) $USD
5 PIB/habitant (2016) 130 $USD
0
6 Croissance du PIB (2017) FMI 8 %
7 Espérance de vie 59 Ans
http://www.populationdata.net/?option=palmares&rid=11&nom=Espera
nce-de-vie(2017)
8 Taux de natalité 35.4 ‰
http://www.populationdata.net/?option=palmares&rid=10&nom=Natalit
e(2017)
9 Indice de fécondité (2014) 5.01 Enfants/fem
me
49
10 Taux de mortalité 9.02 ‰
http://www.populationdata.net/?option=palmares&rid=9&nom=Mortalit
e(2014)
11 Taux de mortalité infantile 51.7 ‰
http://www.populationdata.net/?option=palmares&rid=2&nom=mortalit
e-infantile(2014)
12 Taux d'alphabétisation 32.0 %
http://www.populationdata.net/?option=palmares&rid=7&nom=alphabe
tisation(2016)
Source : INS, 2018
Malgré un énorme potentiel de ressources naturelles, la Guinée se trouve aux 178e rangs sur 189
pays et territoires, selon le classement des Nations Unies en 2019. L’IDH le plus élevé de la Guinée
(0,477) a été enregistré en 2019 et le plus bas (0,36) en 2005. Le taux d’alphabétisation en Guinée
est de 34% pour les adultes (INS, 2015).
Le pays est en effet confronté à divers problèmes reliés à sa croissance démographique et à la

mauvaise performance de son économie.
La détérioration de la situation socio-économique a entraîné des conséquences néfastes sur l’accès

aux services de base, notamment en milieu urbain. La faible implication du secteur privé dans
l’économie nationale s’explique par l’absence ou l’insuffisance des services d’électricité et de
télécommunication fiable et le manque de structures d’accompagnement. Ces facteurs constituent des
obstacles au développement économique et social de la Guinée.
L’économie guinéenne s’appuie sur l’agriculture, l’élevage, la pêche, la forêt et les mines ; le secteur
rural occupe plus de 70 % de la population (PNIE, 2013). Malgré l’important potentiel des ressources
naturelles, la pauvreté demeure plus accentuée en milieu rural, avec 59,9 % et les ménages
d’agriculteurs montrent des taux de pauvreté les plus élevés (62,5 %) (INS, 2014).
L’accroissement alarmant de la pauvreté, surtout en milieu rural, en combinaison avec la croissance

démographique ont entraîné une extrême pression sur le patrimoine foncier, principal facteur de
production agro-sylvo-pastorale. Les agriculteurs sont confrontés à la dégradation des terres arables
et l’augmentation des surfaces cultivées présente le seul moyen d’accroissement de la production, le
gain de productivité étant presque nul. Les agriculteurs ne disposent pas de capacités techniques et
financières pour l’amélioration des techniques de production. La production alimentaire nationale
n’assure pas la sécurité alimentaire et tous les indicateurs de nutrition se sont dégradés depuis
plusieurs années.
L’agriculture est largement dominée par les exploitations de type familial qui constituent la quasi-
totalité des activités agricoles villageoises. Les types d’exploitation sont de taille modeste (0,3 à 0,5
ha). Les cultures pluviales sont prédominantes et occupent 95% des surfaces totales mises en valeur.
Les superficies en cultures irriguées sont insignifiantes.
Essentiellement basé sur la divagation du cheptel dans ses différents modes la recherche de l’eau et
du fourrage (sédentarisation ou nomadisme), l’élevage extensif est par nature génératrice de toute la
problématique de cohabitation qui justifie qu’il fasse aujourd’hui l’objet de dispositions particulières.
Il connait dans ses différentes dimensions au niveau de chaque terroir, des changements d’une année
50
à l’autre que motivent diverses raisons : accès de plus en plus compliqué aux anciennes zones
d’abreuvement et de pâturage, la pression foncière due à l’urbanisation galopante, l’extension des
activités agricoles, aménagements hydrauliques, installation de nouvelles sociétés minières, l’effectif
croissant du cheptel, les conflits plus accentués et les changements climatiques qui viennent exacerber
la situation.
La tendance de la pauvreté multidimensionnelle au niveau régional confirme dans une certaine

mesure, les différences de pauvreté monétaire observée dans l’ELEP, 2012 et celle non monétaire de
2014. En effet, l’analyse des données du RGPH3 montre que les régions de Kindia et Boké ont vu
leur incidence de pauvreté baissée comme dans le cas de la pauvreté monétaire. La région de Faranah
connaît la détérioration rapide du bien-être multidimensionnelle, même si Kankan a été la plus
touchée en termes d’indice de pauvreté multidimensionnelle. C’est dans ces deux régions qu’on
observe une forte incidence de pauvreté non monétaire (respectivement 84,8% et 87,8%). À
l’exception de la région de Conakry, c’est dans la région de Kindia (34,1%) que l’indice de pauvreté
multidimensionnelle (MPI) est plus faible, suivi de la région de Boké (37,5%). Cette tendance reste
de même pour l’incidence de pauvreté (H) dans ces différentes régions.
En dehors de la région de Conakry qui a le taux d’indice de pauvreté le plus faible (6,8%), on peut
distinguer quatre (4) grands groupes d’indice de pauvreté multidimensionnelle. Le premier groupe
d'indice compris dans l’intervalle 6,8% et 34,1% contient la région de Kindia ; le deuxième intervalle
variant de 34,1% à 37,7% contient la région de Boké et de N’Nzérékoré ; le troisième groupe qui
comprend les régions de Labé et de Mamou présente des indices de pauvreté compris entre 37,7% et
42% ; et le quatrième groupe comprend les régions de Kankan et de Faranah, avec des indices de
pauvreté variant entre 42% et 47,9%.
La carte suivante présente l’indice de pauvreté multidimensionnelle (MPI) par région administrative
Carte 1 : Indice de pauvreté multidimensionnelle (MPI) par région administrative

Source : INS, 2012
51
Le financement des infrastructures NTIC demeure un défi important au regard du déficit en matière
de nombre et de qualité, en lien avec le faible taux d’investissement. Les difficultés de financement
proviennent du taux relativement bas d’exécutions de l’investissement public et de l’absence d’études
de faisabilité pour cause de capacités financières trop limitées. Des efforts sont engagés pour la
promotion du partenariat public-privé (PPP), dont la loi sur les PPP promulguée en octobre 2017, et
la mise en place d’une cellule PPP-Energie opérationnelle en 2017.
La Guinée est connectée à un seul câble sous-marin, le câble Africa Coast to Europe (ACE), et ne
dispose que d’une seule station d’atterrissage par câble, ce qui est une source de dépendance et de
vulnérabilité. Le câble sous-marin existant atteint la saturation et pourrait faire face à des pannes.
Cela pose un défi en matière de durabilité et de résilience de la connectivité internationale à la lumière
de l’augmentation rapide de la demande de trafic. En outre, le monopole national de la Société de
Gestion et d’Exploitation du Backbone National (SOGEB) entrave l’élargissement de l’accès et de la
pénétration du haut débit fixe.
Le paysage de la téléphonie et de l’internet est caractérisé par la présence de 3 opérateurs

téléphoniques (Orange, MTN, Cellcom) et de 4 fournisseurs d’accès à l’internet (ETI, Mouna Group,
Sky Vision et VDC). Par ailleurs, grâce aux investissements importants réalisés par les opérateurs de
téléphonie ainsi qu’aux évolutions technologiques survenues durant les dix dernières années, le taux
de pénétration de la téléphonie mobile s’est amélioré, passant de 49 % en 2012 à 98 % en 2017.
Le secteur des Technologies de l’Information et de la Communication en Guinée évolue dans un

environnement qui présente des insuffisances dont notamment l’incapacité des opérateurs à constituer
une locomotive pour le développement du secteur, la très faible offre de réseau filaire, l’absence d’une
épine dorsale nationale large bande, la faible capacité des ressources humaines, la quasi-inexistence
d'applications, de contenus et de services adaptés aux besoins locaux.
Le projet WARDIP servira de leviers pour un développement durable de l’économie numérique, en

alimentant de façon plus dynamique l’accélérateur de lutte contre la pauvreté.
Les actions prévues dans le cadre du WARDIP seront réalisées dans les 4 régions naturelles de la
Guinée.
La situation démographique estimée en 2014 est présentée comme suit :
Tableau 4 : Population de la zone d’étude

Région Homme Femme Total Homme Femme Total
administrative
Conakry 833 755 827 218 1 660 973 1 129 699 1 120 842 2 250 541
Boke 526 919 556 228 1 083 147 713 951 753 663 1 467 613
Kindia 749 212 812 162 1 561 374 1 015 147 1 100 441 2 115 589
Labe 448 859 545 599 994 458 608 183 739 261 1 347 444
Faranah 450 823 490 731 941 554 610 844 664 917 1 275 762
Mamou 332 008 399 180 731 188 449 855 540 870 990 725
Kankan 980 450 992 087 1 972 537 1 328 464 1 344 231 2 672 695
Nzérékoré 762 281 815 749 1 578 030 1 032 855 1 105 302 2 138 157
5 084 307 5 438 954 10 523 261 6 888 998 7 369 528 14 258 525
Source : RGPH, 2014
52
3.2. Contexte socioculturel des violences basées sur le genre en Guinée
Les femmes font face à plusieurs obstacles sociaux et économiques, dont entre autres : l’accès
inéquitable aux emplois et postes de responsabilité, le mariage précoce ou forcé, le non-accès à la
propriété foncière et le déni des droits de succession. Elles sont aussi, souvent les premières victimes
de la violence lors des troubles politiques. En général, l’EAS /HS affecte les femmes et notamment
les mineurs en milieu de travail, familial, scolaire. Les mariages forcés et précoces peuvent aussi être
à l’origine de l’EAS/HS. Ces violences sont commises par une personne en position d’autorité dont
il en abuse. Le taux élevé d’analphabétisme (75%) influe négativement l’adoption de certains
comportements favorables au respect des droits des femmes en général et des enfants en particulier.
La prévalence de la violence à l’égard des femmes est variable selon les lieux de résidence (USAID,
2015). Elle est de 86% en Basse Guinée, 88 % en Haute Guinée. Ce taux est encore plus élevé dans
la capitale Conakry (92 %), en Moyenne Guinée (93 %) et en Guinée Forestière (99 %)
La violence à l’égard des femmes est aussi bien répandue, en milieu urbain qu’en milieu rural. Elle
se manifeste sous plusieurs formes dont les plus importantes sont :
 Les Mutilations génitales féminines avec un taux de prévalence de 96% ;

 Le Mariage précoce, dont le taux est le plus élevé de la sous-région, avec une moyenne de 3
filles sur 5 mariées, avant leur 17ème année ;
 Les violences domestiques ou conjugales sont enregistrées en milieu urbain et rural, avec un
taux de prévalence de 85% pour l’ensemble du pays ;
 Les violences en milieu scolaire ont atteint un taux de 77% de victimes parmi les élèves ;
 Quant aux violences sexuelles, elles sont de l’ordre de 49,7%.
Sur le plan juridique et politique, une faiblesse du cadre juridique, la mauvaise gouvernance, en
grande partie due à une faiblesse de l’administration et une culture de l’impunité, qui conduit à des
détournements de fonds publics, la corruption et les inégalités dans l’accès aux ressources sont des
facteurs favorisant les VBG. En dépit des lois existantes en Guinée garantissant l’égalité des hommes
et des femmes, les dispositions légales sont souvent contournées. Seulement, un nombre très limité
des survivantes décide d’aller en justice. D’après l’étude réalisée en 2009, seulement 1,5 % des
survivantes ont déposé́ une plainte, par peur de rendre publique la violence et être stigmatisées. Très
fréquemment, la famille intervient pour entamer une médiation à l’amiable entre l’auteur et la
survivante, qui en général, va à l’encontre des intérêts et de la dignité de cette dernière. Le déficit
d’accès à la justice est aussi motivé par la méconnaissance des procédures, l’insuffisance de structures
d’orientation adéquate, le manque de confiance dans les institutions et les frais illégaux qui sont
réclamés aux plaignantes (USAID, 2015).
Les actions mises en place au niveau national pour faire face aux violences basées sur le genre sont
(ASF, 2021) :
 Le suivi de la mise en œuvre de la convention pour l’élimination de toutes les formes de
discrimination à l’égard des femmes (CEDEF) par le ministère en charge de l’action sociale
;
 La mise en place au niveau des services de sécurité de l’Office de protection du genre, de
l’enfance et des mœurs (OPROGEM créé en décembre 2009 au sein du ministère de la
Sécurité et de la Protection civile, par l’Arrêté n° 3476 du 1er décembre 2009 et confirmé par
Décret n° 120/PRG/SGG/11 du 14/04/11) ;
53
 La création de la Brigade Spéciale de Protection des Personnes Vulnérables (BSPPV) par
l’Arrêté n°0014/PRG/MDN/CAB/2020 du 29 janvier 2020. Elle a été constituée en vue de
renforcer les capacités opérationnelles des unités de gendarmerie dans l’exercice de la police
relative à l’enfance, aux violences faites aux femmes et aux autres personnes vulnérables. La
BSPPV exerce des missions de police judiciaire en collaboration avec les autres services
compétents de l’État. Elle est chargée de prévenir les violences et d’enquêter sur des
violations alléguées.
 La mise en place du Comité National de Lutte contre la Traite des Personnes et Pratiques
Assimilées (CNLTPPA) ;
 La mise en place de l’Observatoire National sur les violences basées sur le Genre en 2011
par l’Arrêté 3388/PRG/SSG. Cet Observatoire a pour mission de veiller, d’alerter sur les
manquements liés à la réduction du phénomène des violences basées sur le genre, de réviser
la stratégie nationale de lutte contre ces violences et d’identifier les besoins en termes de
recherche et de plaidoyer. L’Observatoire est en charge de la centralisation des données sur
les violences basées sur le genre, de la gestion d’une base de données, de la coordination et
de l’orientation des actions des comités régionaux de lutte contre les violences basées sur le
genre.
 La mise en place de divisions Genre dans les ministères ;
 La mise en place de comités régionaux et préfectoraux de suivi de la CEDEF ;
 Le choix de certaines structures sanitaires pour la prise en charge des cas de violence basée
sur le genre ;
 Le renforcement des capacités des structures sanitaires dans la prise en charge et la prévention
des violences basées sur le genre (VBG) y compris les viols et les mutilations génitales
féminines (MGF).
Etant donné la faiblesse des actions actuellement mises en œuvre, de l’absence de dispositifs de prise
en charge à la base et la presque inexistence d’une stratégie globale définissant les rôles et
responsabilités des parties prenantes (depuis le quartier jusqu’au niveau des juridictions compétentes
en passant par la sécurité et les établissements de soins), il serait souhaitable que le WARDIP
contribue au développement d’un réseau national de surveillance et de suivi de l’EAS/HS.
3.3. Description du milieu biophysique
3.3.1. Guinée Maritime
La Guinée maritime s’étend sur 300 kilomètres en bordure de l’océan Atlantique et regroupe les
régions de Boké et de Kindia à l’ouest de la Guinée. La Basse Guinée couvre une superficie de 36
200 km² soit 14,72 % du territoire national. Elle se caractérise par un littoral atlantique d’un tracé
découpé comprenant des îles et îlots, des caps, des baies et rias, embouchures remontées par la marée,
des plaines côtières submersibles vers la mer et exondées vers l’intérieur, dominées à l’Est par un
écran montagneux sous forme d’une falaise verticale qui constitue la retombée occidentale du massif
du Fouta Djallon. Le relief de la Guinée maritime varie de peu accidenté à accidenté, avec une altitude
moyenne de 458 m. On rencontre dans cette région des bas-fonds, des plaines, des vallées et des
plateaux dont les sommets les plus hauts sont : Gangan à Kindia (1116 m), Kakoulima à Coyah (1007
m), Bennah à Forécariah (1124 m) et Loubha à Télimélé (800 m).
54
La Guinée Maritime possède un système impressionnant et complexe de cours d'eau. Ceux-ci naissent
au cœur ou sur les pentes du Fouta Djallon et prennent la direction de l'Océan Atlantique où ils se
jettent directement ou par des détours, à travers de larges estuaires (les Rios ou Rias). Ces cours d'eau
sont :
 Le Cogon, prenant sa source dans la préfecture de Télimélé, arrose celle de Boké et se jette
dans l'Océan Atlantique par le Rio Company ;
 Le Bourounao et le Tinguilinta, qui se joignent pour former le Rio Nunez qui arrose sur son
passage la ville de Boké et le port minier de Kamsar ;
 Le Rio Kappatchez dans la région de Boffa ;
 La Fatala, qui arrose la région et la ville de Boffa et se termine par le Rio Pongo ;
 Le Konkouré reçoit à sa gauche un affluent non négligeable, le Badi appelé aussi Samou dans
la zone de Kindia, et qui abrite les aménagements hydro-électriques des Grandes Chutes, de
Donkéa et de Banéa ;
 Le fleuve Kolenté prend sa source dans la région de Kindia, se dirige vers le Sud et devient
frontière entre la Guinée et la Sierra Leone au niveau de son cours moyen avant de se jeter
dans la mer en territoire Sierra Léonais.
La végétation de la Basse Guinée est du type tropical côtier et est constituée de mangrove, le long du
littoral. Presque toute la côte est couverte par une ceinture de mangroves, avec la mangrove rouge
(Rizophora racemosa) et la mangrove blanche (Avicennia nitida). La mangrove est suivie vers
l'intérieur du continent par des forêts dense, claire ou de la savane. On y rencontre aussi des
fromagers, palmiers, cocotiers, colatiers.
La Guinée Maritime est l’une des quatre régions naturelles de la Guinée. Elle est sous influence du
climat tropical humide de type sub-guinéen avec un régime pluviométrique unimodale. On distingue
deux (2) grandes saisons alternées au cours de l’année : une saison sèche et une saison des pluies.
La saison sèche est dominée par l’harmattan, l’alizé continental de direction Nord et Nord-Est, froid,
sec et poussiéreux, qui souffle entre la fin du mois de novembre et le milieu du mois de mai. Pendant
cette saison, on y distingue deux (2) périodes : une période fraiche et sèche avec des fortes amplitudes
thermiques s’étendant de novembre à mi-février (nuits fraiches, journées chaudes et sèches) et une
période chaude et sèche avec des faibles amplitudes thermiques s’étendant de mi-février à mai.
La saison des pluies ou période d’hivernage, est dominée par la mousson ouest-africaine, l’alizé
maritime de direction ouest et sud-ouest, chaude et humide qui apporte l’humidité ainsi que les
précipitations. Le début et la fin de la saison sont généralement dominés par les évènements pluviaux
orageux intenses, accompagnés par des vents violents. Les précipitations deviennent régulières,
continues et abondantes en juillet, aout et septembre, causant ainsi des inondations et des glissements
de terrain dans certaines localités.
3.3.2. Moyenne Guinée
La moyenne Guinée est une région de montagne caractérisée par les contreforts du Fouta Djallon.
Elle est presque entièrement dominée par la chaîne montagneuse du Fouta Djallon dont l'altitude
moyenne dépasse partout 700 m. La chaine du Fouta Djallon se divise en massifs compacts, dominant
les plateaux, le tout entrecoupé de profondes vallées. Les sommets les plus élevés de cette chaîne sont
: Le Mont Tinka (1425m), qui domine le plateau de Dalaba, le Mont Loura (1515 m), point culminant
du Fouta Djallon, dominant les falaises qui surplombent la vallée du fleuve Gambie.
55
Certains sommets plus isolés atteignent des altitudes fort élevées : Mont de Maci (Pita), Mont de
Kokoulo (Labé), Mont de Badiar (Koundara).
Les plaines en Moyenne Guinée sont peu nombreuses. Il s'agit : des plaines situées entre Koundara
et Gaoual, inondées et fertilisées par les fleuves Koulountou et Koliba ; des plaines moins fertiles
localisées entre Timbi (Pita) et Popodara (Labé) ; des plaines inondées et marécageuses de Kolloun,
Malipan, Moukidjigue (Tougué) et des plaines de bas-fonds, assez fertiles, mais difficiles à exploiter
à Ditinn (Dalaba) et Sangaréa (Pita) (CEMED, 2014).
Le climat de la Moyenne Guinée ou climat foutanien est un climat de rythme tropical modifié par
l'altitude. Il subit également l'influence de l'Océan Atlantique à l'Ouest. L'année se divise en deux (2)
saisons de durée à peu près égale :
- La saison sèche qui s'allonge à mesure que l'on va vers le Nord et pendant laquelle l'harmattan
souffle avec intensité ;
- La saison des pluies qui connait de violentes averses, plus accentuées sur le versant occidental
du massif, exposé à la mousson maritime, que sur le versant oriental à "l'ombre de la pluie".
La moyenne pluviométrique du Fouta Djallon est de 1.831 mm répartis en 119 jours ; le maximum a
lieu en août. Les moyennes thermiques sont abaissées par l'altitude. Il tombe dans cette région en
moyenne : 2.500 mm de pluie à Télimélé (versant occidental du Fouta Djallon), 1.882 mm à Pita et
1764 mm à Labé (Plateau central du Fouta) ; 1.600 mm à Tougué (Partie orientale du Fouta Djallon).
La moyenne des maximas est de 29° C ; celle des minima 17° C. De novembre à février, la fraicheur,
sinon le froid est extrêmement sensible (12° C comme minimum moyen de janvier à Labé). Les sites
de Dalaba et Mali sont particulièrement remarquables pour leur fraicheur ; ce qui en fait des lieux
touristiques privilégiés.
L'amplitude thermique annuelle (écart de température entre le mois le plus chaud de l'année et le mois
le plus froid) est très marquée, à cause de l'altitude et de la continentalité.
Le réseau hydrographique de Moyenne Guinée est très dense. Le fleuve Konkouré est l’un des
importants cours d’eau qui prend sa source dans la région de Mamou à près de 1000 m d'altitude. Il
est le cours d’eau sur lequel se trouvent les aménagements hydroélectriques de Garafiri et de Kaleta.
Ce cours d'eau draine la majeure partie des hauts plateaux centraux du Fouta Djallon, grâce à ses
affluents de droite, qui sont : la Kakrima venant de Labé, le Fetoré et le Kokoulo venant de Pita. C’est
sur ce dernier que l’aménagement hydroélectrique de Kinkon a été réalisé.
Le Konkouré arrose les préfectures de Mamou, Dalaba, Pita, Kindia, Télimélé, Fria, Dubréka et il se
jette dans la mer, après la Sous- préfecture de Ouassou (Dubréka), par un large estuaire. Il est le plus
important des fleuves côtiers guinéens, non seulement par sa longueur (370 km), ou par l'étendue de
son bassin versant (17.000 km2), mais également par ses immenses possibilités hydro-énergétiques.
C'est sur ce cours d'eau que sont prévus les aménagements hydroélectriques de Souapiti et Amaria.
Plusieurs pays voisins, ayant les mêmes caractéristiques hydrographiques que la Guinée, reçoivent
du Fouta Djallon ou de la Dorsale guinéenne un très grand nombre de cours d'eau. Parmi ces cours
d’eau, figure la Gambie qui prend sa source à Labé, traverse la préfecture de Mali et une partie du
territoire sénégalais avant de se jeter dans l'Océan Atlantique sur le territoire du pays qui porte son
nom. La Gambie coule sur 200 km en Guinée. La Guinée est membre de l'organisation de mise en
valeur du fleuve Gambie (OMVG).
56
Le Bafing, prend sa source à près de 1000 m d'altitude entre Mamou et Dalaba et se dirige vers le
Nord-Est, traverse la préfecture de Mamou, délimite cette dernière et Tougué, puis arrose la
préfecture de Dinguiraye et enfin pénètre au Mali. Là, il change d'orientation et se dirige vers le
Sénégal où il devient le fleuve Sénégal.
La végétation de la Moyenne Guinée présente les vestiges d'une forêt ancienne. Elle a actuellement
l'aspect des savanes tropicales. Les forêts occupent les versants et les sommets des montagnes, les
rives des cours d'eau (forêts-galeries) ainsi que certaines parties des plateaux et des plaines. Les
savanes arbustives et herbeuses quant à elles se rencontrent sur les bowé.
3.3.3. Haute Guinée
En haute Guinée, le relief est caractérisé par la chaîne de Dabola-Bissikrima, qui culmine au Mont
Sinséri (1036 m), le massif de Baléya, le massif de Banko et les hauteurs du Niandan-Banié. La région
comprend aussi des plateaux de vastes étendues, tels que les plateaux du Bassin de Siguiri, mais moins
élevés que ceux du Fouta.
Les plaines sédimentaires de la haute Guinée bordent les cours d'eau et occupent de vastes superficies.
Il s'agit notamment des plaines du Niger (Faranah, Kouroussa et Siguiri), des plaines du Milo
(Kankan), des plaines de la Fié (Mandiana) et des plaines entre Banié et Tinkisso (Dabola).
Le fleuve Niger prend sa source en Guinée, à 745 m d'altitude, dans le Massif du Daro dans la
préfecture de Faranah. C'est un cours d'eau transfrontalier partagé par neuf (9) pays africains. Il existe
une organisation de mise en valeur du fleuve Niger appelé Autorité du Bassin du Niger (ABN), dont
la Guinée est membre.
Le Tinkisso, affluent de gauche du fleuve Niger, sur lequel se trouve un aménagement hydroélectrique
à Dabola. Cet aménagement fournit une partie des besoins en énergie électrique des préfectures de
Dabola, Faranah et Dinguiraye. Le Tinkisso a une longueur de 570 km et un bassin versant d'une
superficie de 20.000 km2.
Le Mafou et le Niandan prennent leur source dans la préfecture de Kissidougou. Le Niandan a une
longueur de 320 km avec un bassin versant de 13.800 km2. Ce cours d'eau est un affluent du Niger,
sur lequel est prévu l'aménagement hydroélectrique de Fomi.
La végétation de la haute Guinée est celle des savanes soudanaises. Ces savanes semblent être les
restes d'une ancienne formation végétale naturelle où dominait la forêt sèche qui a été profondément
altérée par l'action de l'homme. L'aspect des savanes varie du Sud au Nord ; on passe généralement
de la Savane arborée ou savane-parc (toukoro) à la savane arbustive et herbeuse (sahéli). Partout, on
rencontre des clairières (gbèkan) et des îlots forestiers. Les arbres les plus caractéristiques de la
végétation de la haute Guinée sont : le néré (parkia biglobosa), le karité (Vitellaria paradoxa), le
caïlcédrat (khaya senegalensis), le kapokier (Ceiba pentandra), le lingué (Afzelia africana), le baobab
(Adansonia digitata).
En haute Guinée, on retrouve dans la préfecture de Faranah, Siguiri, Dabola et Kérouané la savane
de type soudanien sub-humide parcourue par de gigantesques feux de végétation, trouée au nord de
vallées alluviales et de très vastes bowé avec une strate d'andropo goneaede 1,50 à 2 m de haut et des
arbres et buissons dispersés (ABN,2007).
57
Le climat de la Haute Guinée est un climat tropical humide de type sud soudanien (soudano-Guinéen),
caractérisé par l’alternance de deux (2) saisons : une saison sèche (de novembre à avril) et une saison
des pluies (de mai à octobre).
En saison sèche souffle l’harmattan d’Est et Nord-Est, vent sec chargé de poussière. On y distingue
deux (2) périodes : une période fraiche et sèche s’étendant de novembre à mi-février (nuits fraiches,
journées chaudes et sèches) et une période chaude de mi-février à mai.
En période d’hivernage, la mousson souffle d’Ouest et du Sud-Ouest, apportant l’humidité ainsi que
d’abondantes précipitations. La saison pluvieuse est dominée par des pluies espacées de courte durée
et des coups de vent. Les précipitations deviennent régulières et continues en juillet, août et
septembre, accompagnées par des orages violents.
3.3.4. Guinée forestière
La Guinée Forestière est une région montagneuse d'altitude moyenne variant entre 600 à 800 mètres.
Le plus haut sommet est le Mont Nimba (1752 m). En dehors du Mont Nimba, on y rencontre aussi :
le Mont Konossou (1345m), la chaîne du Ziama (1287 m) dans la préfecture de Macenta, orientée
Nord-Est, Sud-Ouest et la chaîne du Simandou-Gbing entre les préfectures de Kérouané et de Beyla,
qui culmine au Pic de Fon (1656 m).
Son relief très accidenté est formé d'un ensemble de collines à fortes pentes séparées par des
dépressions d'importance variable, où on rencontre des bas-fonds et des plaines alluviales le long des
cours d'eau. On distingue 4 types de modelés dans cette région :
 Un modelé de basses collines (450 à 500 m d’altitude) couvrant les préfectures de Yomou,
de N’Zérékoré, de Lola, le Sud et le nord-est de Macenta où est localisée la microcentrale
hydroélectrique de Loffa;
 Un modelé montagneux avec de fortes pentes se rencontrant au nord-ouest de la préfecture

de Macenta, au sud-est de Lola, à l’Est et à l’ouest de Guéckédou ;
 Un modelé de collines à faible dénivellation (600 à 650 m d’altitude) dans les préfectures de
Guéckédou et de Kissidougou ;
 Un modelé très contrasté où on rencontre des hautes collines, des plateaux et des plaines
o (800 à 1000 m d’altitude) dans presque toute la préfecture de Beyla, au nord de
N’Zérékoré et
o De Lola (Institut de Recherche agronomique de Guinée);
 Les plateaux se retrouvent en contrebas des massifs montagneux, comme témoins des
surfaces d'érosion. Les plaines quant à elles, sont extrêmement exiguës et situées dans les
bas-fonds, au pied des massifs montagneux. C'est le cas de la plaine de Niékolé à Yomou.
La Makona prend sa source dans le centre du massif de la Dorsale Guinéenne en Guinée Forestière,
traverse les préfectures de Macenta et de Guéckédou, puis reçoit son principal affluent, le Melli, avec
qui elle forme en Sierra Leone la Moa. Le Diani, la Loffa et la Loua, arrosent la région de Macenta
et pénètrent au Libéria. La Loffa abrite un micro-barrage qui fournit une partie des besoins en énergie
électrique de la préfecture de Macenta. Le Oulé et le Nyé, arrosent la préfecture de Yomou et
pénètrent également au Libéria. Le Cavally, arrose la préfecture de Lola et délimite dans son cours
58
moyen la Guinée et la Côte d'Ivoire. Le Gouan, le Férédougouba, arrosent la région de Beyla et
appartiennent en Côte d'Ivoire au réseau de la Sassandra.
La forêt primaire ne subsiste plus à vrai dire que par îlots dont les plus importants sont les forêts de
Diécké (Yomou) et du Ziama (Macenta). Ailleurs, elle a fait place à une forêt secondaire plus ou
moins dégradée (régions de NZérékoré, Macenta, Guéckédou et Beyla) ou même complètement
détruite (Kissidougou). Quelques ceintures de forêts sacrées autour des villages et les palmiers à huile
protégés au milieu des champs en restent les seuls témoins.
La zone de transition entre la forêt et la savane est marquée par le déploiement de vastes superficies
où dominent les hautes "herbes à éléphants".
Les grands arbres typiques de la forêt sont : l'akoumé, l'acajou, le samba, le framiré, le fraké, le
niangou. Ils forment des groupements étagés et sont disséminés dans la grande masse forestière qui
comprend en outre : des lianes grimpantes, des fougères arborescentes, des arbustes de toutes sortes,
des palmiers à huile. Le sous-bois de la forêt abrite des plantations de café, de cacao, de cola et
d'hévéa.
La Guinée forestière a un climat tropical humide de type subéquatorial. Il est caractérisé par par une
longue saison pluvieuse de huit à dix mois (Avril-Novembre) et une saison sèche courte de deux à
quatre mois (Décembre à Mars).
En saison sèche souffle l’harmattan d’Est et Nord-Est, vent sèche et froid chargé de poussières.
En période d’hivernage, la mousson souffle d’Ouest et du Sud-Ouest, apportant l’humidité ainsi que
d’abondantes précipitations. La saison pluvieuse est dominée par des pluies espacées de courte durée
au début et fin de saison ainsi que des coups de vent. Les précipitations deviennent régulières et
continues en juin, Juillet, août et septembre, accompagnées par des orages violents.
59
4. PRINCIPES ET OBJECTIFS DU CPRP
4.1. Principes applicables en cas de réinstallation
Le projet WARDIP adoptera les principes suivants en cas de réinstallation des populations liée à la mise en
œuvre des sous-projets :
Conditions applicables
La réinstallation et la compensation se feront conformément à la législation guinéenne en la matière. Quand

la législation guinéenne est moins favorable aux PAP que celles de la Banque Mondiale, il est recommandé
d’appliquer les directives de la NES 5.
Prise en compte à la fois du déplacement physique et économique des personnes
Les impacts de la réinstallation seront atténués en minimisant les déplacements économiques et physiques.
Prise en compte des droits fonciers coutumiers
Dans le cadre du projet WARDIP, il est recommandé d’indemniser les propriétaires coutumiers en nature
sous forme de terre de remplacement.
Compensation par valeur totale de remplacement à neuf
Toutes les compensations seront effectuées par valeur totale de remplacement à neuf. Ex : si une clôture est
affectée par le projet, une nouvelle clôture sera construite en compensation.
Rétablissement des moyens de subsistance
Dans les zones d’intervention du projet WARDIP, la grande majorité des PAP tirent leur subsistance de la
pêche, du petit commerce, de l’agriculture et de l’élevage. Quand les impacts du projet sur les terres
compromettent la viabilité des moyens de subsistance à long terme des PAP, il leur sera proposé des options
foncières de réhabilitation des moyens de subsistance, notamment l’octroi de terres agricoles à potentiel
équivalent.
Le projet WARDIP aidera les personnes affectées à rétablir leurs moyens de subsistance et s’engage à offrir
une assistance temporaire s’il s’avère que les moyens de subsistance actuels sont en deçà du niveau initial.
Paiement direct de toutes les compensations aux personnes affectées concernées plutôt qu’à
l’administration ou aux chefs coutumiers.
Une commission de réinstallation et de compensation, incluant les représentants des PAP sera créée dans
les zones d'intervention du projet WARDIP et sera mandatée à payer directement les compensations aux
ayants droit.
Gestion des griefs.
Le projet WARDIP mettra en place un mécanisme de gestion des griefs.
60
Information et communication
Tout au long du processus de développement, de mise en œuvre et de suivi des futurs PAR, le projet
WARDIP instaurera un mécanisme d’information et d’implication des personnes affectées ainsi que les
communautés d’accueil.
4.2. Éligibilité aux compensations et date limite

Les critères d’éligibilité aux fins des compensations et autres aides à la réinstallation sont essentiels pour le
processus de réinstallation et seront mis au point par l’unité de coordination du projet.
Les personnes éligibles sont toutes les personnes susceptibles de perdre des biens et/ou des revenus à la
suite de la réinstallation involontaire. Les personnes éligibles pour la compensation incluent aussi bien les
propriétaires que les locataires et les sous-locataires.
Dans les zones d’intervention du projet WARDIP, les sites sacrés couvrent les tombes, les sites d’initiation,
les forêts sacrées, les sites rituels, les cimetières reconnus par les traditions et coutumes. L’usage des sites
sacrés pour tout sous-projet ne sera pas permis dans le cadre du projet WARDIP.
Conformément à la NES 5, pour chacune des composantes du projet WARDIP susceptible d’entrainer des
actions de réinstallation, de restriction d’accès ou de compensation significatives, une date limite
d’éligibilité devra être déterminée sur la base de leur date probable d’exécution. La date limite d’éligibilité
est en principe celle de démarrage des opérations de recensement destinées à déterminer les groupes sociaux
et les biens éligibles à compensation. Après cette date, les personnes qui arriveraient pour occuper les zones
d’implantation d’un sous projet du WARDIP ne seront pas éligibles. De ce qui précède, plusieurs types de
biens peuvent être éligibles à la compensation.
4.3. Minimisation des effets de la réinstallation
Conformément à ce document de CPR, le projet WARDIP entreprendra les mesures suivantes pour
minimiser les déplacements involontaires des populations.
Dans la mise en œuvre des actions prévues par le projet WARDIP, toutes les alternatives réalisables dans
la conception des sous-projets seront étudiées en vue d'éviter ou de minimiser la réinstallation involontaire.
Les habitations, ouvrages ou autres infrastructures seront considérés comme contraintes dans la réalisation
des actions du projet WARDIP.
L'analyse des alternatives de réalisation des sous-projets du WARDIP doit permettre d'éviter dans la mesure
du possible les impacts sur les terres agricoles, les sites de pêche et de cueillette de produits forestiers
pouvant affecter les moyens de subsistance des ménages.
Les coûts de compensation associés à la réinstallation seront intégrés au coût des sous-projets du WARDIP.
Dans la mesure du possible, les équipements et infrastructures prévus dans le projet WARDIP seront
réalisés ou installés sur des espaces relevant du domaine de l'État ou des collectivités.
61
4.4. Mesures additionnelles d’atténuation des effets de la réinstallation
Les principes de réinstallation présentés plus haut sont destinés à minimiser les impacts négatifs.
Advenant que la mise en œuvre d’un sous projet du projet WARDIP entraine le déplacement des ménages
ou des groupes sociaux, le processus de réinstallation doit prévoir la mise en œuvre de mesures
additionnelles de compensation ou d'atténuation en plus des mesures de remplacement prévues en tenant
compte des inégalités de genre et inclusion sociale.
Les mesures additionnelles à concevoir et à mettre en œuvre pourraient inclure:
 La sélection des sites de réinstallation de manière que les ménages ou les groupes
socioprofessionnels affectés puissent disposer des conditions de vie et d’existence au moins égales
ou supérieures aux conditions de vie d'avant réinstallation ;
 L’amélioration et la fourniture de services sociaux de base dans les nouveaux sites d'accueil ;
 L’amélioration du cadre de vie ;
 L’information, la consultation et la préservation des valeurs socioculturelles des populations
déplacées et des communautés hôtes des zones d'intervention du projet WARDIP.
4.5. Indemnisation
Dans le cadre de la mise en œuvre du WARDIP, les principes d'indemnisation suivants seront
appliqués :
 Les dommages doivent être directement liés à la perte des terres, des sites de pêcherie, des
moyens de subsistance ou aux restrictions d’accès aux ressources ;
 Toutes les indemnités seront payées avant le début des travaux ou l’entrée en vigueur des
mesures de restriction ;
 Les pertes subies seront dédommagées à leur juste valeur.
4.6. Prise en compte des groupes vulnérables
MPTEN prendra en compte les besoins des groupes vulnérables dans le processus de réinstallation lié aux
sous-projets du WARDIP. Des mesures d’assistance aux personnes vulnérables seront détaillées et
consignées dans un programme spécifique, sous forme de plan d’action, qui sera élaboré dès le démarrage
de la phase de mise en œuvre des PAR des différents sous projets. L’assistance destinée aux personnes
vulnérables a pour objectif entre autres de minimiser les impacts négatifs sur elles liés aux différents sous
projet. Ce CPRP propose les mesures suivantes d’assistance aux personnes vulnérables à développer dans
les futurs PAR des sous-projets du WARDIP :
 Compenser les revenus des hommes et des femmes vulnérables de manière juste et équitable ;
 Créer des comités de PAP vulnérables qui défendront leurs intérêts ;
 S’assurer d’offrir un appui spécifique aux PAP vulnérables ;
 S’assurer que le consultant pour la mise en œuvre du PAR d’un sous projet donné, ait une équipe
dédiée à l’assistance des personnes vulnérables, afin de leur apporter un appui continu permettant
à celles-ci de bien comprendre les étapes à suivre et être bien informées de leurs droits à la
compensation ;
62
 Impliquer, lors de la mise en œuvre des PAR des sous projets, des ONG locales qui défendent les
droits des personnes vulnérables dont les femmes, les personnes victimes des violences basées sur
le genre, les personnes handicapées et/ou les personnes issues de strates sociales défavorisées,
 inclure les groupes vulnérables dans les bénéficiaires de l’appui à la création d’activités
génératrices de revenus ;
 Appuyer chaque personne vulnérable afin de renforcer sa résilience aux éventuelles perturbations
associées aux sous-projets.
Les étapes suivantes seront suivies pour la prise en compte des besoins des groupes vulnérables incluant
personnes victimes de EAS/harcèlement sexuel :
 Étape 1 : Identification des groupes vulnérables
 Étape 2 : Entretien avec chaque PAP vulnérable
 Étape 3 : Accompagnement des personnes vulnérables dans le processus de réinstallation
Des interventions à plus long terme devront également être planifiées et exécutées et à partir de l’analyse
des causes de vulnérabilité préexistantes dans les zones d’intervention du projet WARDIP. Cela permettra
de garantir aux PAP une amélioration des conditions de vie à long terme.
4.7. Consultation publique lors de la préparation des PAR

La participation des populations affectées au processus de planification et de mise en œuvre des activités
du WARDIP est une des exigences de la NES 5 de la Banque Mondiale.
La NES 5 dans son volet mobilisation des communautés précise que « Les communautés et personnes
touchées auront accès aux informations pertinentes durant l’examen des variantes de conception du projet,
puis tout au long de la planification, de la mise en œuvre, du suivi et de l’évaluation du processus
d’indemnisation, des activités de rétablissement des moyens de subsistance et du processus de
réinstallation, et participeront véritablement à toutes ces activités ».
Dans le cadre de la mise en œuvre du projet WARDIP, toutes les mesures seront prises pour instaurer un
mécanisme de concertation avec tous les acteurs concernés.
63
5. CADRE LÉGAL ET INSTITUTIONNEL DE LA
RÉINSTALLATION
5.1. Cadre légal national
Ce chapitre traite des dispositions légales et réglementaires en matière de réinstallation en République de

Guinée concernant les aspects fonciers, l’expropriation et la compensation.
5.1.1. Statut foncier et domanial
En République de Guinée, plusieurs textes traitent du foncier. Citons :

- La Charte de la transition de la République de Guinée, 2021
- Le Code Foncier et Domanial (L'ordonnance n° 92/019 du 30 mars 1992 portant code foncier et
domanial) ;
- Le Code civil, 2019
- Le Code des collectivités, 2017
Charte de la transition
La charte de la transition guinéenne en son article 28 stipule que « le droit de propriété est garanti. Nul ne
peut être exproprié que pour cause d’utilité publique déclarée, dans les conditions et formes prescrites par
la loi, suivant une compensation préalable et juste. »
Code foncier et domanial
L'ordonnance n° 92/019 du 30 mars 1992 portant code foncier et domanial constitue la base légale de
l'administration des terres tant privées que publiques en République de Guinée.
La propriété foncière des personnes publiques concerne les biens fonciers et immobiliers de l'État, des
collectivités territoriales ou des établissements publics relevant soit de leur domaine public soit de leur
domaine privé. Selon le code foncier et domanial, les biens des personnes publiques qui ne font pas partie
du domaine public constituent le domaine privé. La loi considère comme propriétaires et par conséquent
protégés par les lois et les juridictions compétentes :
• Les personnes physiques ou morales titulaires d’un titre foncier ;
• Les occupants, personnes physiques ou morales, titulaires de livret foncier, permis d’habiter ou
autorisation d’occuper ;
• Les occupants, personnes physiques ou morales, justifiant d’une occupation paisible personnelle,
continue et de bonne foi d’un immeuble et à titre de propriétaire.
Le Code Foncier et Domanial (CFD) stipule que les détenteurs « coutumiers » pourraient être considérés
comme « occupants de fait » et en conséquence pourraient effectivement invoquer à leur profit la condition
de l'occupation prolongée de terres, à condition de faire validation par une enquête publique, d’une
possession utile (mise en valeur selon les usages locaux).
64
Ce dispositif a été renforcé par le décret D/2001/037/PRG/SGG portant adoption de la politique foncière
en milieu rural et qui est venu concilier le dispositif légal et les pratiques coutumières positives, permettant
de faciliter l'acceptabilité de la législation foncière et renforcer son impact sur la société rurale, en lui
apportant un instrument décisif pour son développement.
Le Décret D/2001/037/PRG/SGG du 17 mai 2001, adoptant la politique foncière en milieu rural vise à
promouvoir le développement économique et social par la sécurisation des droits fonciers ruraux, à
favoriser le développement de l'agriculture, à améliorer la gestion durable des ressources naturelles et
permettre le développement d'un marché foncier transparent et équitable. Cette politique fixe les
orientations concernant l’amélioration de l’efficacité de la législation foncière existante, la clarification et
la protection des droits de la propriété foncière, la décentralisation de la gestion foncière et la promotion de
la participation des acteurs locaux, le renforcement du cadre institutionnel de l’administration chargée du
foncier.
Code civil
Selon l’article 534 du code civil guinéen<< on ne peut contraindre personne à céder sa propriété si ce
n’est pour cause d’utilité publique et moyennant une juste indemnité>>
Code des collectivités

Selon l’article 253 du code des collectivités locales, celles-ci peuvent constituer des réserves foncières en
prévision des aménagements prévus aux documents d’urbanisme, aux plans de zonage et d’aménagement
ou aux plans de développement en vigueur sur leur territoire.
Ces réserves foncières sont constituées par voie d’acquisition, de préemption ou d’expropriation pour cause
d’utilité publique.
Les réserves foncières d’une collectivité locale font partie de son domaine public jusqu’à leur utilisation.
L’Article 211 du code des collectivités stipule que : aucune partie du domaine public local ne peut être
occupée ou exploitée sans une autorisation établie par décision du Conseil local en séance. L'acte qui
autorise l'occupation ou l'exploitation précise les conditions de l'utilisation de la dépendance du domaine
public.
Il en est de même de toute modification portant sur l’occupation ou l’exploitation du domaine public local.
5.1.2. Législation en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique
En Guinée, le régime de l'expropriation pour cause d'utilité publique s'opère moyennant une juste et
préalable indemnité, par accord amiable et à défaut, par décision de justice.
La procédure d'expropriation est illustrée sur la figure 6.
65
Figure 3 : Procédure d’expropriation
L’expropriation ne peut être prononcée que lorsque l’utilité publique a été déclarée après enquête publique,
soit par décret, soit expressément dans l’acte déclaratif d’utilité publique qui autorise les travaux d’intérêt
public projetés, tels que : les opérations de construction des centres de données, la pose de câble sous-marin.
Les propriétés concernées sont désignées par un décret ou un acte déclaratif d’utilité publique. Dans ces
conditions, la liste des droits réels à exproprier doit être annexée au décret ou l’acte de déclaration d’utilité
publique. Le délai pendant lequel l’expropriation devra être réalisée est toujours indiqué et il ne peut être
66
supérieur à trois ans. Entre la notification de l’expropriation aux propriétaires et la notification de
l’indemnisation proposée, il doit s’écouler moins de 5 mois. Bien qu’il n’existe pas de textes spécifiques
en matière de réclamation liée à la relocalisation, en cas d’expropriation, le droit de recours devant les
tribunaux est garanti par la loi et relève du droit commun.
5.2. Exigences de la Banque Mondiale en matière de réinstallation volontaire

Dans le cadre des PAR des sous projet du WARDIP, la NES n°5 doit être appliquée. Cette norme est fondée
sur les objectifs globaux suivants :
• Éviter la réinstallation involontaire ou, lorsqu’elle est inévitable, la minimiser en envisageant des
solutions de rechange lors de la conception du projet ;
• Éviter l’expulsion forcée ;
• Atténuer les effets sociaux et économiques néfastes de l’acquisition de terres ou des restrictions à
l’utilisation qui en est faite, grâce aux mesures ci-après : a) assurer une indemnisation rapide au
coût de remplacement des personnes spoliées de leurs biens et b) aider les personnes déplacées à
améliorer, ou au moins rétablir en termes réels, leurs moyens de subsistance et leur niveau de vie
d’avant leur déplacement ou celui d’avant le démarrage de la mise en œuvre du projet, l’option la
plus avantageuse étant à retenir ;
• Améliorer les conditions de vie des personnes pauvres ou vulnérables qui sont déplacées
physiquement en leur garantissant un logement adéquat, l’accès aux services et aux équipements,
et le maintien dans les lieux ;
• Concevoir et mettre en œuvre les activités de la réinstallation involontaire comme un programme
de développement durable, en fournissant suffisamment de ressources d’investissement pour
permettre aux personnes déplacées de tirer directement parti du projet, selon la nature de celui-ci ;
• Veiller à ce que l’information soit bien disséminée, que de réelles consultations aient lieu, et que
les personnes touchées participent de manière éclairée à la planification et la mise en œuvre des
activités de réinstallation.
Concernant les conditions d’applications, la NES 5 couvre non seulement la réinstallation physique, mais
aussi toute perte de terre ou d’autres biens causant la (i) réinstallation ou perte d’abri ; (ii) perte de biens ou
de l’accès aux biens ; et (iii) perte de sources de revenus ou de moyens d’existence, indépendamment du
fait que les personnes affectées doivent rejoindre un autre emplacement. La norme s’applique aussi à la
restriction involontaire d’accès aux parcs légalement désignés et aux aires protégées, causée par les impacts
préjudiciables sur les moyens d’existence des personnes déplacées.
5.3. Analyse du cadre légal national au regard des exigences de la NES 5
Cette section traite de la comparaison entre la NES 5 de la Banque mondiale et la législation guinéenne en
matière d’expropriation et de compensation.
67
Tableau 5: Comparaison entre le cadre juridique guinéen et la NES 5
Thèmes Cadre juridique national NES 5 de la Banque Observations/conclusio

Mondiale ns
Réalisation d’un PAR
Obligation de Le PAR n’est pas Dans le cas de déplacements Écart identifié : non-
réaliser un PAR mentionné en tant que tel, physiques ou économiques conformité sur le
même si le CFD exige, reliés à un projet, principe de réaliser un
dans le cadre d’une l’Emprunteur élaborera un PAR
expropriation pour cause plan couvrant au minimum Recommandation :
d’utilité publique, « une les dispositions applicables appliquer la NES 5 de la
juste et préalable de la NES 5, quel que soit le banque mondiale
indemnisation » (CFD, nombre de personnes
Titre 3, Art. 55). touchées. Ce plan sera
conçu pour atténuer les
effets néfastes du
déplacement et, le cas
échéant, mettre en évidence
les possibilités de
développement. Ce plan
inclura aussi les mesures de
rétablissement des revenus
et des moyens de
subsistances des personnes
affectées.
Éligibilité à une compensation
Personnes Sont éligibles à une Peuvent être considérées Écart identifié :
éligibles à une compensation (CFD, Titre comme des personnes
compensation et 2, Art. 39) : touchées, les personnes Le CFD exclut du
cas particulier des - les détenteurs de titres qui : bénéfice de la
occupants formels (titres fonciers a) ont des droits légaux compensation et de la
irréguliers légaux) ; formels sur les terres ou réinstallation les
- les titulaires de droits biens visés ; occupants installés sur le
coutumiers fonciers ; b) n’ont pas de droits légaux site du projet après
- les détenteurs de droits formels sur les terres ou les notification du délai
précaires (concessions, biens visés, mais ont des requis ;
lettres d’attribution ou de revendications sur ces terres Aucune mention n’est
permis d’occuper). ou ces biens qui sont ou faite de ceux qui
pourraient être reconnus en occupent illégalement le
vertu du droit national ; site du projet
ou c) n’ont aucun droit légal
ni de revendications Recommandation :
légitimes sur les terres ou appliquer la NES 5
les biens qu’elles occupent
ou qu’elles utilisent.
67
Mondiale ns
Date limite La date limite d’éligibilité Établir une base pour Écart identifié :
d’éligibilité n’est pas mentionnée en exclure les personnes non détermination d’une date
tant que telle dans le CFD. admissibles à d’éligibilité par la NES 5
l’indemnisation et à l’aide à Recommandation :
la réinstallation en fixant Appliquer les exigences
une date limite de la banque mondiale
d’admissibilité en matière réinstallation
Recensement, compensations et déplacement
Procédure de La démarche Lorsque l’acquisition de Écart identifié : la
recensement d’identification et le terres ou les restrictions à procédure de
recensement des PAP l’utilisation qui en est faite recensement est
éligibles ne sont pas ne peuvent être évitées, beaucoup plus explicite
explicites l’Emprunteur procédera, dans la NES 5
dans le cadre de l’évaluation
environnementale et Recommandation :
sociale, à un recensement Appliquer les exigences
pour identifier les personnes de la NES 5
qui seront touchées par le
projet, faire l’inventaire des
terres et des biens
concernés, identifier les
personnes admises à
bénéficier d’une
indemnisation et d’une aide,
et dissuader celles qui ne
rempliront pas les
conditions requises à cette
fin.
Indemnisation et Selon l’article 55 du CFD Lorsque l’acquisition de Écart identifié partiel :
compensation l’expropriation pour cause terres ou les restrictions à Le CFD ne prévoit pas,
d’utilité publique se fait leur utilisation (qu’elles en dehors des
sur la base du paiement soient temporaires ou indemnisations en
d’une juste et préalable permanentes) ne peuvent espèce, d’alternatives de
indemnité. être évitées, l’Emprunteur compensation
offrira aux personnes
La législation guinéenne touchées une indemnisation Recommandation :
n’est pas aussi précise au coût de remplacement, Appliquer la NES 5
dans la définition des ainsi que d’autres aides
modalités de nécessaires pour leur
compensation permettre d’améliorer ou,
au moins, de rétablir leurs
niveaux de vie ou moyens
de subsistance
68
Mondiale ns
Calcul de Le CFD indique la Une base claire pour le Écart identifié :

l’indemnisation réalisation d’une « juste et calcul de l’indemnisation Aucune mention de
préalable indemnisation » sera inscrite dans des barème officiel
(CFD, Titre 3, Art. 55). documents écrits, et le d’indemnisation par type
montant de l’indemnisation de biens n’est prévue par
sera réparti selon des le CFD
procédures transparentes.
Recommandation :
Appliquer la NES 5
Participation et consultation des PAP
Consultation des Le CFD ne prévoit pas la Les Emprunteurs mèneront Écart identifié : Pas de
personnes à consultation des des consultations procédure de
déplacer personnes affectées par le approfondies avec consultation des PAP
projet l’ensemble des parties prévue dans le CFD
prenantes. Ils
La législation guinéenne communiqueront aux Recommandation :
n’est pas aussi précise parties prenantes des Appliquer la NES 5
dans la définition des PAP informations à jour,
pertinentes,
compréhensibles et
accessibles, et les
consulteront d’une manière
adaptée à leur culture et
libre de toute manipulation,
interférence, coercition,
discrimination et
intimidation.
Attention Le CFD ne contient Une attention particulière Écart identifié : non
particulière aux aucune disposition sera portée aux questions de prise en compte des
groupes particulière à destination genre et aux besoins des groupes vulnérables
vulnérables des jeunes, des femmes ou populations pauvres et des dans le CFD
des groupes vulnérables. groupes vulnérables
Recommandation :
Appliquer la NES 5
Gestion des conflits
Gestion des La législation guinéenne L’Emprunteur proposera et Écart identifié : non
plaintes prévoit le règlement à mettra en œuvre un prise en compte des
l'amiable ou à défaut le mécanisme de gestion des mécanismes de
recours judiciaire. plaintes pour entendre ces règlement des griefs
préoccupations et recevoir dans le CFD
Toutefois, les mécanismes ces plaintes et en faciliter le
appropriés et accessibles règlement. Recommandation :
d’expression des Appliquer la NES 5
69
Mondiale ns
doléances pour les PAP ne
sont pas clairement définis
dans la législation
guinéenne.
Suivi et évaluation
Suivi et évaluation Le CFD ne mentionne Des dispositifs pour le suivi Écart identifié : Absence
aucune procédure de suivi des déplacements et des de mécanisme de suivi
et d’évaluation activités de réinstallation évaluation du PAR dans
par l’organisme le CFD
d’exécution, complétés par
des contrôles indépendants Recommandation :
jugés opportuns par la Appliquer la NES 5
Banque, pour garantir une
information complète et
objective ; des indicateurs
de suivi de la performance
pour mesurer les apports,
les prestations et les
résultats associés aux
la participation des
personnes déplacées au
processus de suivi ;
l’évaluation des résultats
dans un délai raisonnable
après la fin de toutes les
en utilisant les résultats du
suivi des activités de
réinstallation pour orienter
la mise en œuvre ultérieure
du projet
L’analyse comparative entre la NES 5 de la Banque Mondiale et la législation guinéenne en matière

d’expropriation et de compensation révèle quelques points de convergence et plusieurs points de
divergence.
Les points de convergence concernent la reconnaissance des catégories de PAP, l’indemnisation des
PAP et le principe de réclamation reconnu aux PAP.
La législation foncière et domaniale guinéenne accorde le droit d’indemnisation aux PAP même celles
qui ne possèdent pas de titre foncier. Sur cet aspect, elle est en phase avec la norme NES 5 de la
Banque Mondiale.
Les principaux points de divergence relevés sont :
70
 La date limite d’éligibilité n’est pas fixée par la législation guinéenne ;
 La consultation des parties prenantes ne figure pas dans les textes régissant l’expropriation et
la compensation en République de Guinée ;
 L’assistance à la réinstallation n’est pas prévue par la législation guinéenne ;
 L’analyse d’alternatives au projet visant à minimiser la réinstallation n’est pas mentionnée
dans la législation guinéenne ;
 Il y a un vide juridique concernant la définition des groupes vulnérables incluant les
personnes victimes de EAS/HS dans la législation guinéenne ;
 La prise en compte des personnes déplacées économiquement n’est pas explicite dans la
législation guinéenne ;
 La prise en compte des groupes vulnérables n’est pas prévue par la législation guinéenne ;
 La conception d’instruments de réinstallation (CPRP, PAR) n’est pas traitée par la législation
guinéenne ;
 La législation guinéenne ne prévoit pas les procédures de suivi et d’évaluation des activités
de réinstallation.
En résumé, la législation nationale et la NES 5 de la Banque mondiale ne sont concordantes que sur
la reconnaissance des catégories de PAP, le principe de réclamation reconnu aux PAP et
l’indemnisation des PAP. Sur plusieurs aspects, on note plutôt plusieurs discordances. Dans cette
étude, il est recommandé l’application de la NES 5 surtout les aspects où la législation guinéenne est
faible pour guider le processus de réinstallation associé aux futurs sous projets du WARDIP.
5.4. Cadre juridique et politique au niveau international, régional et

national relatif au genre, EAS/HS
La Guinée à travers le Ministère en charge de l’action sociale exprime une volonté politique pour la
promotion et la protection de la femme et de l’enfant, et de leurs droits fondamentaux. Elle a renforcé
son engagement international et régional à faire respecter et promouvoir les droits de la femme, à
travers l’adoption de conventions internationales, de chartes et protocoles régionaux.
Tableau 6 : Liste des conventions relatives au genre

No Conventions Date d’adoption Date de Date de
signature ratification
1 Convention sur l’Elimination de 18 décembre 1979 17 juillet 1980 09 août 1982
toutes les formes de
Discrimination à l’Egard des
Femmes CEDEF/CEDAW
2 Convention relative aux droits 20 novembre 1989 13 juillet 1990 13 juillet 1990
des enfants
3 Charte Africaine des Droits de 1er juillet 1990 22 mai 1998 27 mai 1999
l’Homme et du Bien-être des
enfants
4 Protocole de MAPUTO 1er juillet 2003 16 décembre 16 avril 2012

2003
Convention relative aux droits 2008
des personnes handicapées
71
Le dispositif règlementaire relatif au genre EAS/HS comprend notamment :
Charte de transition adoptée le 27 septembre 2021 : Cette charte de transition rappelle l’égalité des
citoyens de Guinée en droits et en devoirs (article 9). Même si elle n’est pas explicite sur l’interdiction
des violences sexuelles, des viols et de la traite des êtres humains, la charte interdit la torture et les
peines ou les traitements cruels inhumains (article11)
Loi L/2000//010/AN du 10 juillet 2000 portant santé de la reproduction protège les femmes et les
hommes contre la torture et les traitements cruels affectant le corps et en particulier les organes
génitaux (article 6).
La politique nationale genre de 2011 (PNG, révisée en 2018) : Cette Politique nationale genre a été
adoptée pour répondre aux disparités entre les hommes et les femmes au niveau de l'éducation, de
l'emploi, de l'économie et des instances de décision. Le secteur minier est inclus dans cette politique
avec la prise en compte des besoins des femmes en matière de Responsabilité sociale des Entreprises
(RSE) et d’accès à l’emploi pour les communautés locales.
Stratégie nationale de lutte contre les violences basées sur le genre, vise trois objectifs fondamentaux
: l’élaboration d’une stratégie nationale, la rédaction et la mise en œuvre d’un plan d’action
opérationnel et la définition du mandat de l’Observatoire national de lutte contre les violences basées
sur le genre.
Cette stratégie a notamment permis de contribuer à la Mise en place d’un numéro vert (116) pour les
besoins d’informations et d’assistance aux victimes des violences à l’égard des femmes et filles.
Le Code pénal de 2016 prévoit des sanctions pour les cas de violences, coups et blessures volontaires
entre époux. Ces sanctions sont énoncées de l’article 239 à l’article 243.
5.5. Cadre institutionnel de réinstallation
En Guinée, Il n’existe pas une institution spécialement dédiée aux questions de réinstallation. Selon
le code foncier et domanial, la gestion de l'acquisition et de la propriété foncière, ainsi que de
l'expropriation et la compensation est une responsabilité partagée entre plusieurs institutions. Ce code
prévoit la création de commission foncière (article 49 et 50) composée de 7 membres dont un
représentant du ministère chargé de l'Urbanisme, un représentant du ministère chargé de l'Agriculture,
un représentant du ministère chargé de l'Intérieur/décentralisation, un représentant du ministère
chargé des Mines et trois autres membres désignés par le préfet ou par le gouverneur de la ville de
Conakry, pour les communes de Conakry, parmi les personnalités locales reconnues pour leur
compétence et leur expérience.
Dans les faits, ces commissions n’ont jamais existé ni fonctionné.

En pratique, la Direction nationale du domaine et du cadastre et le service national de la conservation
foncière rattachés au Ministère de la ville et de l'aménagement du territoire (Ministère de l’urbanisme)
interviennent dans la délivrance des titres fonciers. La Direction nationale de l'aménagement du
territoire et de l'urbanisation intervient dans l’identification des PAP devant être expropriées.
L’Agence Guinéenne des Evaluations environnementales (AGEE) du Ministère de l'environnement
et des eaux et forêt est en charge de l'animation de la procédure guinéenne en évaluation
environnementale. Ce service est aussi responsable du suivi de la mise en œuvre des plans de gestion
environnementale et sociale issus des EIES des projets de développement. Il intervient dans la
72
délivrance des certificats de conformité environnementale par le Ministre en charge de
l'environnement. La Direction Nationale de la décentralisation rattachée au Ministère de la
décentralisation et l'administration du territoire est en charge de la gestion des collectivités. Cette
Direction peut jouer un rôle dans la mise en œuvre des activités projet WARDIP dans les territoires
des communes rurales et urbaines. Les tribunaux du Ministère de la Justice sont compétents dans la
gestion des réclamations reliées à l'expropriation.
Dans le cadre du projet WARDIP, des arrangements institutionnels seront nécessaires pour gérer le
processus de compensation et de réinstallation. Ce CPRP recommande la création des comités de
réinstallation dans chaque commune urbaine et rurale concernée par acte administratif du gouverneur
de Conakry ou des préfets selon les cas.
En Guinée, il existe au niveau central une institution spécialement dédiée aux questions de
relocalisation créée par l’Arrêté A/2021/512/PM/CAB/SGG portant création d’une commission
interministérielle d’indemnisation des personnes impactées par des projets publics. Cette commission
est composée de :
• Un président : Ministère du plan et du Développement économique
• Vice-président : Ministère de l’Économie et des Finances
• Rapporteur : Ministère de tutelle du projet (Maître d’ouvrage)
• Membres :
o Le Ministère du Budget ;
o Le Ministère de l’Administration du Territoire et de la Décentralisation
o Le Ministère de l’Environnement et des Eaux et Forêts ;
o Le Ministère de la Ville et de l’Aménagement du Territoire ;
o Le Ministère de l’Agriculture ;
o Le Ministère des Travaux Publics ;
o L’Administration et Contrôle des Grands Projets ;
o Services déconcentrés et décentralisés concernés
Cette commission aura en charge de faire le suivi de l’état d’avancement du processus de

réinstallation, de prendre des décisions d’orientation en cas de difficultés et informer les décideurs
politiques.
Au niveau des collectivités territoriales, le cadrage institutionnel du projet WARDIP s'appuiera

sur les services déconcentrés et décentralisés. Dans le but de continuer à impliquer les
collectivités locales aux prises de décisions et de faciliter la communication avec la commission
de réinstallation au niveau central, un comité de réinstallation au niveau de chaque commune
rurale/urbaine concernée sera créé. Ce comité sera composé des représentants des services
techniques déconcentrés des différents départements ministériels cités plus haut, des
représentants des élus locaux, des représentants des institutions traditionnelles et des
représentants des PAP. Ce comité aura pour rôle de :
 Représenter les intérêts des communautés en accordant une attention particulière aux
personnes vulnérables ;
 Effectuer la gestion des plaintes ;
 Préparer des dossiers de compensation ;
 Participer à l’organisation et à la logistique de la réinstallation ;
 Surveiller et évaluer le processus de compensation et de réinstallation ;
73
 Engager des prestataires pour faire le suivi socioéconomique des personnes
affectées ;
 Informer les autres membres des communautés des activités de réinstallation et de
compensation ;
 Faire des rapports à la commission de réinstallation au niveau central.
74
6. IMPACTS POTENTIELS DE LA RÉINSTALLATION LIÉS AU
PROJET WARDIP ET MESURES D’ATTÉNUATION
6.1. Impacts potentiels
Cette étude est réalisée parallèlement à celle portant sur le Cadre de Gestion Environnementale et
sociale. Le cadre de gestion environnementale et sociale définit les impacts environnementaux et
sociaux potentiels associés au projet WARDIP.
Les impacts positifs les plus significatifs pouvant être associés aux sous-projets du projet WARDIP
durant la phase de construction sont la création d’emplois, l’amélioration des revenus et des
conditions de vie, le développement des activités commerciales au profit de la population locale. En
phase exploitation, les infrastructures numériques vont générer des impacts positifs tels que :
 Réduction des coûts liés à l’accès aux nouvelles technologies de l’information et de
communication ;
 Mutualisation des infrastructures, la réduction de la pollution visuelle et l’amélioration de
l’offre de services numériques ;
 Amélioration de l’accès au service Internet haut débit ;
 Augmentation du taux d’accès à internet haut débit ;
 Amélioration des échanges commerciaux entre la Guinée et les autres pays de la sous-région ;
 Développement entrepreneurial et la génération de revenus liés aux services numériques ;
 Désenclavement numérique de la Guinée ;
 Amélioration de la communication entre les localités du pays ;
 Digitalisation des services publics et privés ;
 Amélioration des activités d’enseignement et de recherche dans les centres de formation,
universités et centre de recherche.
Parmi les impacts négatifs du projet, figurent :

 Expropriation et perturbation d’activités socioéconomiques ;
 Nuisances dues à la circulation des véhicules et engins de travaux ;
 Perturbation de la circulation et risque d’accident ;
 Risques de propagation des IST/VIH/SIDA et COVID 19
Les impacts sociaux négatifs et leurs mesures d’atténuation sont consignés dans le tableau suivant.
Ces impacts négatifs qui doivent être considérés dans les futurs PAR des sous-projets du WARDIP.
Tableau 7: Impacts potentiels négatifs de la réinstallation associés aux sous-projets du WARDIP et
mesures d’atténuation
Table XX : Critère d’éligibilité
No Activités source Impacts potentiels négatifs Mesures d’atténuation
d’impact
1 Aménagement des L’aménagement et/ou l’utilisation Évaluer et compenser les
chemins d’accès de chemins dans les emprises des pertes/préjudices subies
infrastructures numériques dans la
zone marine ou les zones de
culture durant la construction,
75
No Activités source Impacts potentiels négatifs Mesures d’atténuation
d’impact
pourraient grever temporairement
les revenus de certains pêcheurs,
agriculteurs en milieu rural et
urbain et de certains artisans et
petits commerçants en milieu
urbain ou périurbain.
2 Acquisitions Ces acquisitions pourraient Éviter ces effets en
permanentes des affectées des arbres fruitiers, réalisant les travaux selon
emprises des espaces boisés, des espaces un échéancier couvrant
infrastructures agropastoraux et des habitations différentes saisons à
numériques dans les zones d’intervention. différents endroits
notamment en zone rurale.
Les travaux d’implantation des
câbles et autres infrastructures L’usage limité de la
numériques sont susceptibles machinerie lourde et le
d’affecter les revenus des creusement manuel des
agriculteurs et des pêcheurs. Cette tranchées peuvent
situation pourrait concerner aussi permettre aussi de réduire
certains acteurs du secteur les effets de la
informel dans les zones réinstallation
d’intervention.
2 Aménagement des Il est peu probable que évaluer et compenser les
centres de données l’implantation des centres de pertes/préjudices.
données entraine des
déplacements physiques.
Cependant il est possible que ces
activités entrainent la perte
définitive d’espaces et de revenus
pour certaines PAP dans les zones
d’intervention du WARDIP
Expropriation et perturbation d’activités socioéconomiques
La satisfaction des besoins en terres pour la réalisation du projet WARDIP pourrait entrainer la
réinstallation involontaire de populations ou la restriction d’accès à des ressources. Cela pourrait
entrainer des conflits entre les populations d’accueil et le projet. La question va se poser avec acuité
notamment à la traversée des agglomérations littéralement envahies par diverses activités
socioéconomiques : ateliers, garages, commerces, kiosques, agriculture, élevage, pêche, cueillette de
produits forestiers.
Nuisances dues à la circulation des véhicules et engins de travaux
Les équipements et la machinerie sur les sites des travaux seront les principales sources d’impact sur
l’ambiance sonore. En phase de construction des infrastructures, le niveau du bruit peut augmenter
lors du passage répété des véhicules et de la machinerie lourde. Les principales sources d’impact sur
l’ambiance sonore seront donc liées à la circulation et l’utilisation des véhicules et machineries
lourdes, et au fonctionnement des chantiers, qui peuvent être source de nuisance pour les populations
riveraines.
76
Perturbation de la circulation et risque d’accident
L’ouverture des fouilles pourrait occasionner des perturbations de la circulation des personnes et des
véhicules. De tels impacts sociaux seront potentiellement perceptibles à la traversée des toutes les
agglomérations situées dans les emprises du projet et le phénomène se posera avec plus d’acuité en
milieu urbain. Les mouvements des véhicules et engins de chantier représentent également des risques
d’accident pour les populations riveraines.
Risques de propagation des IST/VIH/SIDA et COVID 19

La principale source d’impact sur la santé publique et la sécurité sera la présence des travailleurs
exogènes, lors des activités de construction des infrastructures. Celle-ci pourrait se traduire par une
augmentation de la transmission des IST/VIH, l’élévation de risque de maladies liées à l’eau, ainsi
que la propagation du COVID 19.
En effet, la présence de travailleurs exogènes sur les chantiers requiert l’aménagement de base vie
temporaire, mais se traduit avant tout par la présence d’un plus grand nombre d’hommes vivants seuls
et pouvant avoir des comportements à risque dans leur rapport avec la population locale et tout
particulièrement avec les femmes. Ces comportements peuvent avoir éventuellement une incidence
sur les taux de prévalence des IST/VIH et donc sur la santé.
En outre, la concentration de travailleurs pendant plusieurs mois en un même endroit suppose

également la production de déchets domestiques et la contamination potentielle du milieu par les
excrétas en l’absence de services sanitaires. L’hygiène individuelle (transmission par voie fécale,
orale) ainsi que le transport de pathogènes par les insectes représentent un risque de propagation de
maladies déjà présentes dans la zone comme la dysenterie, le choléra, paludisme ou la typhoïde, dont
les premières victimes sont les enfants.
6.2. Assistance aux PAP
La réinstallation involontaire associée au projet WARDIP pourrait engendrer le démantèlement des

systèmes de production, la restriction d'accès à des ressources et par conséquent la perte de sources
de revenus.
Dans les cas où les groupes sociaux sont affectés dans leur moyen d'existence lié à l'impact du projet
WARDIP sur les terres, la préférence sera donnée à des solutions où la terre perdue sera remplacée
par d'autres terres plutôt que par une compensation monétaire. Si l'impact du projet WARDIP
concerne les revenus tirés de l’exploitation des ressources naturelles, la préférence sera donnée à des
mesures de reconversion des groupes socioprofessionnels pour d’autres activités économiques
comme moyens de subsistance alternatifs potentiellement plus rentables, plutôt que de donner des
compensations monétaires.
Les mesures de restauration du niveau de vie des différents groupes sociaux affectés par le projet
WARDIP doivent être précisées dans les futurs PAR. Elles peuvent concerner :
 L’inclusion systématique des groupes sociaux affectés parmi les bénéficiaires des activités du
projet WARDIP ;
77
 La mise en œuvre de mesures de développement agro-sylvo- pastorales dans les zones
d'intervention du projet WARDIP avec une attention particulière aux initiatives portées par les
groupements féminins ;
 Le soutien aux microfinances (épargne et crédit), et autres mesures de développement des petites
activités commerciales et artisanales ;
 Le financement d’un paquet d'appui intégré de formations pratiques, à moyen terme dans le
développement des petites entreprises et la gestion au bénéfice des PAP.
6.3. Assistance spécifique aux groupes vulnérables
La législation guinéenne ne prévoit aucune mesure pour les groupes vulnérables. Cependant, ces
derniers doivent faire l’objet d’une attention particulière selon NES 5 de la Banque Mondiale.
L’assistance à apporter aux groupes vulnérables dans la mise en œuvre du projet WARDIP peut
prendre diverses formes, en fonction des besoins de ces groupes :
 L’accompagnement des groupes vulnérables dans la compréhension de la procédure

d'indemnisation et l’établissement de leur droit ;
 L’assistance aux groupes vulnérables dans la sécurisation d’indemnité reçue ;
 L’accompagnement des groupes vulnérables dans le rétablissement de leur moyen de
subsistance ;
 L’accompagnement des victimes de EAS/HS dans leur prise en charge et la réclamation de
leurs droits ;
 L’assistance aux groupes vulnérables dans l’accès aux soins de santé au besoin ;
 L’offre d’aide alimentaire.
78
7. PROCÉDURE DE PRÉPARATION DES PLANS D’ACTION DE
RÉINSTALLATION (PAR) DU PROJET
7.1. Éligibilité
Les personnes éligibles à une compensation sont les personnes affectées par le projet. Pour rappel,
par le terme « Personne Affectée par le Projet » (PAP), il faut considérer toute personne affectée de
manière négative par le Projet. Par conséquent, il s’agit de personnes qui, du fait du Projet, perdent
des droits de propriété, d'usage, ou d'autres droits sur un bâtiment, des terres (résidentielles, agricoles
ou de pâturage), des cultures annuelles ou pérennes, ou tout autre bien meuble ou immeuble, en
totalité ou en partie et de manière permanente ou temporaire.
Les personnes affectées temporairement ou de façon permanente par les activités du projet ont droit
à une compensation conformément à la règlementation nationale et la NES 5 de la Banque Mondiale.
Dans chaque cas, la valeur du bien sera établie et négociée sur la base de barèmes reconnus et établis
entre le WARDIP et le propriétaire, dans le cas des biens immeubles et avec l’occupant dans le cas
des biens immeubles loués.
L’objectif fondamental du plan de compensation étant d’améliorer ou tout au moins de maintenir la

qualité de vie des populations dont les conditions de vie sont modifiées par une action du projet pour
laquelle il n’y a pas d’autres alternatives, toute personne affectée négativement par une activité du
Projet doit être compensée pour au moins l’équivalent de la perte subie.
Ainsi, toute personne quelle que soit sa situation socioprofessionnelle ou son niveau de vulnérabilité,
qu’elle détienne un titre de propriété ou non, qu’elle ait une autorisation d’exercer ou non, a droit à
une compensation lorsque :
 Sa source de revenus est dégradée ;

 Son habitation est affectée partiellement ou totalement ;
 Elle subit un déplacement involontaire.
Sont éligibles au plan de compensation et de réinstallation dans le cadre du projet WARDIP :
 Les ménages et les personnes dont les habitations ou les parcelles d’habitation, terres
agricoles, plantations et sites de pêche sont situées dans les emprises du projet ;
 Les personnes en situation de location dans les bâtiments ou parcelles qui se situent dans
l’emprise du projet ;
 Les personnes dont les moyens de subsistance proviennent des activités affectées par la mise
en œuvre du projet;
 Les communes ou districts dont les biens communautaires sont situés dans l’emprise du
projet.
79
7.2. Critère d’éligibilité
La matrice suivante décrit les critères d’éligibilité au plan de compensation et de réinstallation en

République de Guinée.
80
Tableau 8: Matrice d’éligibilité au plan de compensation et de réinstallation
IMPACT ÉLIGIBILITÉ COMPENSATIONS

Compensation pour patrimoine Compensation pour Indemnités de Autres assistances
et investissement (terre, perte de sources de déplacement
structures immeubles) revenus
Perte de terre Propriétaire Relocalisation dans un nouveau Culture au prix du marché - Aide alimentaire
traditionnel site (résidence) en période de soudure Indemnité si besoin de couvrant la période
marcher une longue d’aménagement du
Propriétaire Terre irriguée aménagée par le distance pour se rendre nouveau site agricole à
titré projet (agriculture) d’égale valeur aux champs la première campagne
productive ou meilleure ; agricole des ménages
Concession Ou remplacement de la parcelle affectés
rurale d’égale valeur productive voire
affectée, - Appui à l’accès aux
Ou Compensation monétaire dans services socio-
des cas exceptionnels (très petites économiques de base,
surfaces affectées ou parcelle Formation technique
affectée très éloignée d’un en agriculture, etc.
périmètre du projet)
Assistance financière d’au moins 3 Assistance technique et Indemnité si besoin de Assistance technique
Locataires mois à identifier et occuper une financière pour minimiser marcher une longue pour minimiser
nouvelle terre agricole d’égale impacts économiques. distance pour se rendre impacts économiques
valeur productive, et à se aux champs et diversifiés.
réinstaller dans une nouvelle
résidence pour une famille ou
nouveau local pour une entreprise.
La compensation de la structure
affectée est plutôt payée au
propriétaire légal et non au
locataire.
80
Assistance financière d’au moins 3 Assistance technique et Indemnité si besoin de Assistance technique et
Squatters mois à identifier, et à se réinstaller financière pour minimiser marcher une longue financière pour
dans une nouvelle résidence pour impacts économiques. distance pour se rendre minimiser impacts
une famille ou nouveau local pour aux champs économiques.
une entreprise. La compensation
de la structure affectée est plutôt
payée au propriétaire légal et non
au squatter.
Perte d’arbre Personnes Indemnisation des coûts Appui par fourniture de
affectées d’aménagement du site plants et d’intrants
propriétaires occupé si applicable ;
des arbres paiement du coût
détruits d’installation sur un
nouveau site ;
Paiement du revenu perdu
pendant la période
comprise entre la
destruction et le début de
la production ;
Perte de culture Personnes Culture au prix du marché Appui par fourniture de
affectées en période de soudure plants et d’intrants
propriétaires
des cultures
détruites
Perte de Personnes Indemnisation sur la base d’une Prise en charge du coût de Le déplacement est assuré Indemnités de
bâtiments affectées évaluation au cas par cas de la la main-d’œuvre de la par le projet désagrément
permanents et propriétaires valeur intégrale de remplacement construction de la
structures des bâtiments du bâtiment sans dépréciation liée structure ou du bâtiment
à l’âge perdu
81
permanents
détruits
Perte de Personnes Indemnisation à la valeur intégrale Le déplacement est assuré Indemnités de
bâtiments affectées de remplacement, sur la base par le projet désagrément
précaires propriétaires d’une typologie simple des
des bâtiments bâtiments précaires les plus
précaires couramment rencontrés ;
détruits
Perte d'abri Locataires Assistance financière d’au moins 3 Assistance technique et Indemnité de déplacement Indemnité de
Occupants mois à identifier et occuper une financière pour minimiser pour recherche de logis désagrément
précaires ou nouvelle terre agricole d’égale impacts économiques.
« squatters » valeur productive, et à se
(résidant sur le réinstaller dans une nouvelle
site sans aucun résidence pour une famille ou
droit nouveau local pour une entreprise.
d’occupation) La compensation de la structure
affectée est plutôt payée au
propriétaire légal et non au
locataire.
Pertes de Rentiers Paiement du revenu de la rente Assistance technique et Indemnité de déplacement
revenus locataire pendant X mois financière pour minimiser pour recherche de logis
Salariés/ouvrier impacts économiques. Aides alimentaires
s agricoles Paiement de salaires pendant X (métayers, ouvriers
mois ; accès aux terres irriguées agricoles)
Métayers aménagées par le projet, selon le
cas d’accès aux terres irriguées
aménagées par le projet selon le
cas
82
Perte de Pêcheurs Compensation équivalente
moyens de à la perte de revenu liée à Indemnité de
subsistance Mareyeuses la restriction d’accès aux désagrément
pour les ressources, à la période de
communautés Fumeuses de Élaboration et mise en
transition pour s'installer
côtières poisson œuvre d’un PRMS
sur un autre site ou se
reconvertir dans d'autres
Fabricant de
barques /pirogu activités
es socioéconomiques ou la
perte de moyens de
Mécanicien de subsistance
moteurs hors-
bord de pirogue
Confectionneur
s/ réparateurs de
filets de pêche
Saliculteurs
Récolteurs de
coquillage
83
7.3. Date limite d’éligibilité
Pour chaque sous-projet du WARDIP qui nécessitera la préparation d’un PAR, une date limite devra
être déterminée, sur la base du calendrier d'exécution probable du projet. Cette date butoir doit faire
l’objet d’un avis des autorités locales (préfet ou maire) et être affichée et diffusée dans les radios
rurales des localités concernées. La date limite est celle :
 Du début des opérations de recensement destinées à déterminer les ménages et les biens
éligibles à compensation, à laquelle les ménages et les biens observés dans les emprises à
déplacer sont éligibles à compensation ;
 Après laquelle les ménages qui arriveraient pour occuper les emprises ne seront pas éligibles
pour la compensation. Toutefois, une dérogation pourra être autorisée exceptionnellement
concernant les cas d’omission ou d’erreur du fait d’un déficit du processus de recensement.
7.4. Méthodes de détermination des compensations et indemnisation
Selon les dispositions de la NES 5, la méthode d'évaluation est celle du coût de remplacement c'est-
à-dire la méthode d'évaluation des actifs qui permet de déterminer le montant suffisant pour remplacer
les pertes subies et couvrir les coûts de transaction, l'amortissement n'étant pas pris en compte.
Selon la législation en vigueur en Guinée, cette évaluation est faite à la valeur acquise qui prend en
compte la valeur intrinsèque du bien considéré incluant la plus-value. La valeur acquise d'un bien est
donc comparable à la notion de coût de remplacement préconisée par la NES 5.
L’objectif de l’évaluation des pertes est de permettre au projet WARDIP de prévoir une provision
suffisante pour couvrir l’ensemble des coûts de compensation pour les PAP.
Le projet WARDIP compensera toutes les pertes occasionnées par la mise en œuvre des activités des
sous-projets. Les barèmes de compensation seront détaillés dans les PAR en fonction des prix du
marché dans les zones d’accueil des sous projets, le prix de la main-d’œuvre, le coût des matériaux
et les résultats des consultations effectuées avec les populations et les organisations
socioprofessionnelles dans le cadre des enquêtes socioéconomiques et enquête prix. Les meilleurs
standards déjà utilisés dans des contextes similaires pourraient être aussi appliqués. Le paiement des
compensations aux ayants droit se fera en espèce et/ou en nature selon les biens à compenser.
7.5. Compensation des terres
7.5.1. Éligibilité
Les PAP suivantes sont éligibles à la compensation des terres :
- Les titulaires d'un titre foncier de pleine propriété,
- Les titulaires de concession rurale ou urbaine,
- Les propriétaires fonciers reconnus coutumièrement.
83
7.5.2. Barème de remplacement et de compensation des terres
Barème de remplacement
Les compensations concernant les terres dans le cadre de la mise en œuvre du projet WARDIP se
feront conformément aux exigences de la NES 5 selon laquelle les terres affectées doivent être
remplacées par des terres de potentiel équivalent. Pour ce faire, le barème de remplacement doit être
déterminé sur la base d’informations relatives à la productivité des systèmes de cultures dans les
zones d’intervention du projet WARDIP.
Toutefois, il reste à souligner que si la perte de terrain sur l’exploitation engendre la dégradation
irréversible de sa viabilité en privant l’exploitant par exemple à l’accès aux ressources ou à des
infrastructures de base, le choix du terrain de remplacement doit répondre à l’impératif de pallier cet
effet négatif et permettre en définitive le rétablissement de la viabilité de l’activité économique de
l’exploitant et de l’exploitation.
En moyenne Guinée par exemple, la situation des éleveurs sédentaires, transhumants ou nomades
dont les terres de pâturage peuvent éventuellement être touchées par le projet WARDIP sera examinée
au cas par cas pour que des mesures d’atténuation non monétaires appropriées soient identifiées, en
concertation avec les autorités locales et les groupes concernés.
Barème de compensation monétaire
Certaines terres perdues par des propriétaires légaux ou coutumiers seront compensées en espèces au
prix du marché souvent supérieur au barème officiel. Le prix de compensation est basé sur la valeur
du marché du terrain en m² dans la localité définie par le comité de réinstallation et toutes les parties
prenantes.
La compensation monétaire sera considérée dans le cadre du projet WARDIP dans les cas où le terrain
affecté concerne de petites surfaces ou de zones éloignées qui ne pourraient pas faire l'objet d'un
remplacement par une parcelle à potentiel équivalent.
Le barème de compensation monétaire doit inclure la perte de revenu pendant la période de transition
durant laquelle l’exploitant pourra retrouver une terre de potentiel équivalent.
7.6. Compensation des cultures
7.6.1. Éligibilité
Au moment de la mise en œuvre des sous-projets du WARDIP, les cultures affectées seront éligibles
à compensation. Les indemnisations seront payées aux exploitants concernés qu’ils soient
propriétaires ou non des terres agricoles. Les cultures annuelles pouvant être récoltées avant la
réalisation des activités des sous-projets ne seront pas indemnisées.
7.6.2. Barème pour la compensation monétaire des Cultures

Toute destruction d'arbres fruitiers et tout dommage causé aux cultures vivrières, maraîchères donnent
lieu à une indemnisation. Pour les cultures annuelles (vivrières, maraichères) l'indemnisation tient
compte du prix d'achat au producteur et de la densité des cultures.
S'agissant des cultures pluriannuelles, ce sont les premières années de production, les années de
croisière et la période de déclin qui sont considérées. L'indemnité est calculée par pied ou par unité
de superficie suivant le cas.
84
Pour les arbres fruitiers, la compensation sera évaluée en tenant compte de la production moyenne
annuelle des différentes espèces et des prix du marché pour les récoltes des arbres adultes. Le coût de
remplacement intègre les coûts d’aménagement, de plantation et d’entretien, jusqu’à la maturité des
plants.
Les taux de compensation pour les cultures pluriannuelles et les arbres fruitiers seront calculés
conformément au principe de la valeur intégrale de remplacement selon la formule suivante :
𝐂 = 𝑽 ∗ 𝑫 + 𝑪𝑷 + 𝑪𝑳
Où
- C : Montant de la compensation
- V : Valeur moyenne de commercialisation du produit d'un arbre ;
- D : Durée d'installation moyenne de l'arbre un niveau de production adulte en année ;
- CP : Coût de plantation (plant, travail du sol, fertilisation initiale) ;
- CL : Coût du travail nécessaire à la plantation et à l'entretien pendant la durée d'installation
de la plantation.
Pour les arbres fruitiers non encore productifs, le taux de compensation sera :
𝑪 = 𝑪𝑷 + 𝑪𝑳
Pour les cultures vivrières (maïs, riz, manioc, patate ...), le prix de compensation des produits des
cultures sera basé sur le prix au kilo sur le marché dans la localité et le rendement à l’hectare. Les
cultures ne seront payées que dans le cas où l’expropriation sera effectuée pendant la saison de
production agricole.
Le projet WARDIP prendra en compte dans la compensation des cultures non seulement les récoltes
de l'année en cours, mais aussi celles de la période de transition.
Une aide alimentaire sera fournie aux personnes vulnérables sur la base de 300 kg de céréales par
personne et par an selon les normes de la FAO.
La perte de production d'un jardin potager destiné à la consommation quotidienne d'une famille
déplacée sera calculée en fonction de la moyenne annuelle des besoins et du nombre de personnes
dans le ménage affecté, et ce, en tenant compte du prix du marché.
7.7. Compensation pour les pertes de revenus
7.7.1. Rétablissement des moyens de subsistance et de revenu
Une prise en compte du déplacement économique sera effectuée au moment de la mise en œuvre des
sous-projets du WARDIP. Cela pourrait se faire par l’adoption de certaines mesures bénéfiques pour
les populations dans le plan d’action de réinstallation même si ces personnes ne sont pas
physiquement déplacées. La création d’emploi, l’assistance technique et la formation ainsi que la
création d’AGR peuvent figurer parmi ces mesures. Toutes les organisations socioprofessionnelles
dont les activités économiques, les moyens de subsistance ou les revenus seront affectés par les sous-
projets sont éligibles.
85
Le projet WARDIP compensera les groupements de femmes qui font des cultures maraichères, du
fumage des poissons, de la saliculture, de la cueillette de produits forestiers et autres activités
génératrices de revenus au prix moyen du marché.
7.7.2. Compensation des ressources forestières
La destruction de ressources forestières pour aménagement au titre des sous projets du WARDIP fera
l’objet d'une compensation par transfert au fonds de sauvegarde de l’environnement sur la base d’un
taux par hectare à définir en concertation avec la Direction Nationale des forêts et de la faune et ce,
en tenant compte des dispositions prévues dans le code de l’environnement.
7.7.3. Compensation pour perte d’infrastructures bâties
Dans le cadre des sous-projets du WARDIP, l'évaluation des indemnités de compensation des
infrastructures bâties sera effectuée par les Consultants en charge de la préparation des PAR en
collaboration avec toutes les parties prenantes et sur la base des coûts de remplacement des
immeubles qui seront affectés. Le projet WARDIP paiera une compensation au propriétaire pour les
maisons, les cases, les latrines, les clôtures, les poulaillers, les puits, etc. qui seraient abandonnés
suite à la réinstallation ou endommagés pendant les activités de réalisation des sous-projets. Les
barèmes fixés par le Ministère en charge de l’Habitat ou par d’autres organisations seront aussi
considérés.
Pour les compensations en nature, le projet WARDIP construira des infrastructures de même
superficie et de qualité supérieure ou au moins égale à celles détruites et reconstruites sur des terres
de remplacement qui sont elles-mêmes acquises. Le calcul des indemnités prendra en compte le prix
du marché et inclura le coût du transport et la livraison des matériaux au site de remplacement ainsi
que le coût de la main-d'œuvre requise pour la construction de nouveaux bâtiments.
7.8. Paiement des compensations
La compensation des individus et des ménages sera soit effectuée en argent liquide, soit en nature, ou
soit par une assistance. La compensation en nature sera privilégiée tout en restant ouvert à la
négociation pour d’autres options de compensation.
Les compensations en espèce seront calculées et payées dans la monnaie locale en tenant compte de
l’inflation.
La compensation en nature prévue dans le cadre du projet WARDIP peut inclure des éléments tels
que terres, maisons, autres bâtiments, matériaux de construction, semences, intrants et crédits pour
des équipements.
Les assistances peuvent concerner les allocations de déménagement, de transport et d’emploi. Le

tableau suivant présente une matrice de compensation à considérer dans le cadre des PAR des futurs
sous projets du WARDIP.
86
Tableau 9 : Matrice de compensation et des mesures de réinstallation
Biens affectés Statut de propriété Bénéficiaire des Condition d’éligibilité Type de compensation
compensations
Terres agricoles/ Propriété Communauté représentée Consensus sur les Compensation communautaire
agroforesterie communautaire par le chef du village ou le
limites des terres en nature
conseil des sages villageoises avec les
villages voisins
Terre de remplacement ayant
une superficie et un potentiel
semblable
Terre de remplacement de
superficie inférieure, mais de
potentiel supérieur
Compensation en espèce pour
Propriétaires fonciers tout aménagement ou autre
Propriété familiale ou Chef de famille ou individu reconnus bien qui s’y trouvent égal à la
individuelle coutumièrement valeur de remplacement
Assistance au rétablissement
des moyens de subsistance
Terres résidentielles Droit d’usage familial Chef de famille ou Individu Consensus entre les Terre résidentielle de
ou individuel (Homme, femmes, jeunes) membres de la lignée sur superficie et de potentiel
le fait que l’individu ou semblable,
le chef de famille détient
les droits d’usage sur le
terrain affecté
Possession d’acte de Maison résidentielle de taille,
propriété reconnu par la conception ou caractéristiques
législation nationale similaires ou supérieures
Propriétaire de Assistance au déplacement
concession rurale ou
urbaine
Consensus au sein de la Rétablissement des moyens de
communauté subsistance
87
compensations
Compensation en espèce égale
à la valeur de remplacement si
les personnes physiquement
déplacées possèdent déjà une
autre habitation
Terres Propriété Communauté représentée Consensus sur les Compensation communautaire
de pâturage communautaire par le chef du village ou le limites des zones de en nature
conseil des sages pâturage avec les
villages voisins
Constructions Propriété familiale ou Individu ou chef de ménage Confirmation du statut Maison résidentielle de taille,
résidentielles achevées individuelle de propriété par la conception ou caractéristiques
et inhabitées communauté ou similaires ou supérieures
l’administration
Cultures pérennes Propriété individuelle Individu (femmes et jeunes Confirmation du statut Compensation en nature ou en
privées ou familiale compris) ou chef de ménage de propriété par la espèce à la valeur intégrale
communauté ou
l’administration
Culture pérenne Propriété Communauté représentée Consensus sur les Compensation communautaire
communautaire communautaire par le chef du village ou le limites des cultures en nature à la valeur intégrale
conseil des sages pérennes
Culture annuelle Propriété familiale ou Individu (femmes et jeunes) Confirmation du droit de Compensation en espèce égale
individuelle ou chef de ménage propriété par la à la valeur marchande
communauté ou par
l'administration
Culture maraichère Individuel ou associatif Chef de ménage ou Confirmation du droit de Compensation en nature ou en
groupement propriété par la espèces sur coût de
communauté ou par remplacement
l'administration
Activités économiques Moyens de subsistance Groupes Avoir ces sources de Compensation équivalente à la
(pêche, fumage de ou source de revenus socioprofessionnels dans les revenus ou moyens de perte de revenu liée à la
poisson, fabrication de subsistance affectés restriction d’accès aux
88
compensations
barque, entretien zones d'intervention du négativement par le ressources
mécanique des moteurs projet WARDIP projet WARDIP naturelles/halieutiques, à la
hors-bord, confection période de transition pour
de filet de pêche, s'installer sur un autre site ou se
agriculture, saliculture, reconvertir dans d'autres
coupe de bois, activités socioéconomiques ou
extraction d’huile de la perte de moyens de
palme, récolte de subsistance
coquillage)
89
7.9. Principes de participation des personnes affectées et autres
parties concernées
Les collectivités territoriales des zones d’accueil des sous-projets du projet WARDIP seront informées
de la nécessité d’élaborer un PAR. Ces informations doivent porter sur tous les aspects de la
réinstallation. Le Ministère en charge de l’économie numérique envisage la construction de câble sous-
marin et d’infrastructures numériques.
Le processus d’information et de consultation tiendra compte des langues locales parlées dans les
localités concernées tout en mettant à profit l’ensemble des canaux de communication. Ces
consultations peuvent s'appuyer sur plusieurs outils et canaux d'information à savoir les ateliers
communautaires, les communiqués radio, les focus groups, les enquêtes.
Les activités d'information et de communication suivantes seront entreprises :
 Information initiale au démarrage de la préparation du PAR ;
 Diffusion de la date limite au public lors du démarrage du recensement ;
 Information de base sur le projet WARDIP et les impacts éventuels ;
 Information sur les principes d'indemnisation et de réinstallation tels qu'ils sont présentés dans
le présent CPRP.
Ce CPRP contenant tous les principes qui régissent la réinstallation sera distribué à toutes les parties
prenantes. Les parties prenantes devront bénéficier de renforcement de capacités à travers des sessions
de formations sur les critères d’élaboration d’un PAR et les étapes à suivre. Les activités d’information
et de renforcement des capacités des parties prenantes pourraient couvrir entre autres la problématique
de la réinstallation, le droit de l'expropriation, la prise en charge des personnes vulnérables.
Toutes les parties prenantes incluant les PAP devront être consultées dans l’élaboration des futurs
PAR des sous projets du WARDIP. L’objectif de ces consultations est d’impliquer activement les PAP
et autres parties prenantes dans la planification, la mise en œuvre et le suivi de la réinstallation, ainsi
que dans les mécanismes de résolution des conflits. Ce processus de consultation élargie doit permettre
d’informer et d’échanger sur les activités du WARDIP et les sous-projets à réaliser pouvant entrainer
des actions de réinstallation, les questions foncières, les procédures d’expropriation, les mesures de
minimisation de la réinstallation telles que prévues par la NES 5, la situation et les besoins des groupes
vulnérables. Ces consultations permettront de recueillir les préoccupations, attentes et solutions
préconisées par les parties prenantes.
Le questionnaire, les entretiens structurés et semi-structurés, le guide d’entretien pour groupes de

discussion et les ateliers communautaires peuvent être utilisés comme outils dans le processus de
consultation.
Les PAP seront consultés et impliqués dans la planification de la réinstallation, le choix des options
de réinstallation, l’inventaire et l’évaluation des coûts des actifs, la mise en œuvre et le suivi de la
réinstallation ou des restrictions d’accès aux ressources. Les inégalités de genre seront considérées
dans le processus de consultation afin d’assurer un véritable développement participatif.
L’élaboration des futurs PAR associés aux sous-projets du WARDIP sera effectuée en prenant en
compte les avis, les intérêts et les attentes de toutes les parties prenantes. Dans cette logique, la
consultation publique sera effectuée pendant toutes les phases de planification, d’élaboration et de
mise en œuvre des instruments de réinstallation.
90
7.10. Recensement des PAP
Un recensement complet des PAP et leur bien sera effectué en vue de déterminer avec précision leur
nombre et prendre connaissance des préoccupations exprimées.
Les PAP seront recensées au moment de l’élaboration des futurs PAR reliés au projet WARDIP en
vue d’identifier et de localiser le nombre de personnes affectées, de fournir des informations sur leurs
activités, infrastructures et ressources majeures. Ce recensement nécessite la collecte d’un ensemble
d’informations comprenant : les caractéristiques démographiques, les données socio-économiques et
culturelles, l’inventaire de biens (mobiliers et immobiliers) et moyens de subsistance des acteurs
concernés (ménages, groupes socioprofessionnels).
Sur la base des informations sur les caractéristiques et la localisation des sous-projets, une estimation
du nombre de PAP sera effectuée. Une date limite d’éligibilité sera fixée correspondant à la date de
début de l’inventaire des biens et moyens de subsistance.
7.11. Évaluation des biens affectés et indemnisation
Il s’agira d’identifier les effets potentiels des sous-projets et d’effectuer un inventaire de tous les biens
et moyens de subsistance susceptibles d’être affectés.
Selon les dispositions de la NES 5, la méthode d'évaluation est celle du coût de remplacement c'est-à-
dire la méthode d'évaluation des actifs qui permet de déterminer le montant suffisant pour remplacer
les pertes subies et couvrir les coûts de transaction, l'amortissement n'étant pas pris en compte. Selon
la législation en vigueur en Guinée, cette évaluation est faite à la valeur acquise qui prend en compte
la valeur intrinsèque du bien considéré incluant la plus-value. La valeur acquise d'un bien est donc
comparable à la notion de coût de remplacement préconisée par la NES 5.
7.12. Élaboration du plan d’action de réinstallation
Dans la mise en œuvre du projet WARDIP, les futurs PAR seront préparés suivant une démarche
intégrée avec toutes les études techniques. Tous les sous-projets qui seront retenus dans le cadre
du WARDIP feront l’objet d’une démarche d’examen, d’évaluation et de maitrise des impacts
environnementaux et sociaux pouvant conduire à l’élaboration de plans d’action de réinstallation.
L’élaboration des futurs PAR consistera à :
✓ Effectuer un diagnostic socio-économique dans la zone d’accueil du sous projet en tenant

compte du genre au moyen d’enquête sur les groupes d'appartenance ethnique et
culturelle, les activités principales et secondaires, les sources de revenus et moyens de
subsistance, le statut foncier, les ressources naturelles locales exploitées,
approvisionnement en eau potable, les plantations, les biens culturels, le niveau
d'accessibilité aux services sociaux de base ;
✓ Faire un recensement exhaustif des PAP incluant les groupes vulnérables et des biens
dans la zone d’accueil du sous-projet concerné ;
91
✓ Évaluer les impacts physiques et économiques du sous-projet en termes de déplacements
involontaires ou de pertes de biens ;
✓ Impliquer et consulter les PAP à toutes les étapes du processus d’élaboration du PAR ;
✓ Effectuer une analyse institutionnelle et élaborer un système de suivi évaluation de la
réinstallation ;
✓ Définir les mesures d’évitement ou de minimisation des effets négatifs de la
réinstallation, ainsi que les mesures d’assistance nécessaires.
✓ Proposer un mécanisme de gestion des plaintes accessible culturellement et socialement
et à la portée des PAP.
7.13. Approbation
Les activités du processus d’approbation des PAR sont présentées dans le tableau ci-dessous. Les
parties prenantes à l’approbation des rapports des futurs PAR reliés au projet WARDIP sont les
collectivités locales, l’AGEE, l’Unité de coordination du Projet et la Banque Mondiale.
Une fois le rapport du PAR disponible, celui-ci est transmis au Ministère en charge de
l’environnement et à la Banque Mondiale par l’Unité de Coordination du Projet à travers son
spécialiste en sauvegarde sociale. Le rapport sera multiplié au nombre d’exemplaires exigé par
l’AGEE accompagné d’une lettre de transmission adressé au Ministre en charge de
l’environnement.
Après la réception du dossier par l’AGEE, celui-ci désignera les membres du Comité technique
d’Analyse Environnementale (CTAE) pour la revue du rapport. Une copie du rapport est remise à
chaque membre et une date de rencontre de tous les membres est fixée pour la tenue de l’audience
publique. Avant la tenue de l’audience publique, l’AGEE organise des consultations dans les
communautés d’accueil du projet en vue de recueillir les préoccupations et observations des acteurs
sur le contenu du PAR produit. Le CTAE prend en compte dans son analyse les résultats des
audiences publiques effectuées dans les communautés.
Pendant cette audience, le consultant présente le contenu de l’étude et les membres du CTAE
présentent les résultats de leur examen sur le rapport.
S’il y a lieu le consultant intègre les commentaires du CTAE et de la Banque Mondiale.
Sur la base des résultats d’évaluation du CTAE, l’AGEE prépare une note technique pour la prise
de décision du Ministre concernant le PAR. Si toutes les exigences sont respectées, le Ministre de
l’environnement délivre un certificat de conformité environnementale.
Les activités d’approbation ainsi que les parties responsables sont présentées dans le tableau
suivant.
92
Tableau 10 : Activités d’approbation et parties responsables
No Activités Responsable
1 Transmission du rapport de PAR au Unité de coordination du projet (Spécialiste en
Ministère en charge de sauvegarde sociale)
l’environnement et à la Banque
Mondiale
2 Consultations des communautés sur le Structure focale environnement
PAR élaboré AGEE
4 Constitution du CTAE et remise des AGEE
copies des rapports
5 Travaux d’examen et d’approbation du AGEE
rapport en audience publique par le
CTAE
6 Revue et validation du rapport Banque Mondiale.
7 Intégration des commentaires formulés Unité de coordination du projet et le
par le CTAE et la Banque Mondiale Consultant
8 Délivrance des certificats de AGEE/ Ministre de l’environnement
conformité environnementale
Les rapports élaborés seront soumis à la Banque Mondiale pour approbation. La partie prenante
gouvernementale sera impliquée dans le processus d’approbation. Après l’approbation du PAR,
celui-ci sera mis en œuvre et suivi avec l’implication de toutes les parties prenantes.
93
8. MÉCANISME DE GESTION DES PLAINTES (MGP)
Un mécanisme de gestion des plaintes, adapté au contexte culturel local et aux langues locales, et
permettant de développer des partenariats productifs et mutuellement bénéfiques avec les
communautés impactées par le projet, est proposé dans ce CPR. Il respecte un certain nombre de
principes directeurs tels que l’accessibilité (adaptation à la langue et au niveau d’alphabétisation,
présence physique régulière de représentants, etc.), l’équité et la transparence du processus.
Les étapes de la procédure, allant de l’enregistrement de la plainte jusqu’à sa clôture ou au recours

légal, sont décrites sur le schéma suivant.
La procédure de gestion des conflits est basée sur le règlement à l’amiable, des actions de médiation,
via des comités locaux, seront mises en place dans chaque village concerné. Cette procédure sera mise
en place aux phases planification et réalisation des sous projets.
Le classement d’une plainte comme « cas simple » ou « cas complexe » est basé sur la sévérité de la
plainte, qui est fonction de la gravité des événements qui ont causé cette plainte.
94
Enregistrement de la plainte
ou litige par le comité local
Traitement de la plainte ou
litige
Fermeture de la plainte ou
litige
Plaignant
Oui Non
satisfait de
l’issue
Recours au comité de
médiation
Fermeture définitive Traitement de la plainte par le

comité de médiation
Réponse du comité de
médiation
Plaignant
Recours à la justice par Non satisfait de
le plaignant l’issue
Oui
Fermeture définitive
FIGURE 4 : PROCÉDURE DE GESTION DES GRIEFS À L’AMIABLE

95
8.1. Mécanismes de recours
Plusieurs organismes doivent être impliqués dans le processus de mise en œuvre du projet WARDIP.
Il s’agit notamment des chefferies traditionnelles/structures coutumières et communautaires, des
organisations de la société civile au niveau local ainsi que des structures mises en place par le projet
WARDIP et les tribunaux nationaux. La mise en place du système de gestion des plaintes et litiges
permettra de les enregistrer de manière objective, de les classer et de les traiter. Cela permettra de
faciliter la résolution des différents griefs liés à la mise en œuvre des sous-projets du WARDIP.
Les principaux objectifs poursuivis dans le cadre de la résolution des différends et litiges sont les
suivants :
 Mettre en place un mécanisme de gestion des plaintes accessible, efficace, équitable,
transparent et, respectueux des traditions locales ;
 Normaliser les procédures pour éviter des incohérences dans le traitement des plaintes des
personnes affectées par un sous projet du WARDIP ;
 Faciliter le dialogue et la communication avec les communautés ;
 Gérer les rumeurs ou les perceptions négatives concernant le projet WARDIP (en produisant
des notes explicatives qui soient amplement vulgarisées par les comités locaux de suivi des
plaintes) ;
 Accélérer la résolution des litiges liés à un sous projet du WARDIP ;
 Mettre en œuvre des mesures correctives appropriées.
La réalisation des sous-projets peut entraîner les types de litiges, plaintes et réclamations suivants :
 Des Personnes affectées par un sous projet (PAP) exprimant des réclamations concernant les
critères d’éligibilité, le montant de la compensation et la localisation des sites de réinstallation
;
 Une mauvaise identification des actifs ou erreurs dans leurs évaluations ;
 Des litiges concernant les limites d’une parcelle agricole ou parcelle d’habitation, entre la
personne affectée et le Projet ou entre deux (2) voisins ;
 Des litiges concernant la propriété d’un actif donné (deux personnes revendiquant être le
propriétaire de cet actif) ;
 Un désaccord portant sur l’évaluation d’un terrain ou autre actif ;
 Des successions, divorces et autres problématiques familiales entraînant des litiges entre les
héritiers et d’autres membres de la famille concernant la propriété ou les parts de propriété
pour un actif donné ;
 Des engagements pris par le projet WARDIP non respectés, tels que des promesses de
construire des infrastructures communautaires non respectées ;
 Un retard pris dans le processus de règlement des plaintes.
8.2. Structures traditionnelles
Dans le cadre du projet WARDIP, des plaintes et litiges peuvent entre autres résulter de conflits de
voisinage parfois sans rapport direct avec un sous projet donné, mais qui peuvent interférer avec celui-
ci. Ces plaintes et litiges peuvent souvent être résolus par l’arbitrage en utilisant des règles de
médiation issues de la tradition.
96
Les mécanismes traditionnels de règlement des conflits permettent de préserver la cohésion sociale au
sein d’une communauté grâce à l'implication de différents acteurs qui ont une certaine représentativité
ou incarnent une référence sociale (sages, chefs coutumiers, guides religieux, régulateurs sociaux,
leaders d'opinion, etc.). Les décisions rendues par le biais de ce mécanisme s'appuient en général sur
la tradition, des témoignages et la jurisprudence locale. Ce mécanisme permet d'éviter de recourir aux
autorités administratives ou aux tribunaux.
Le projet WARDIP s’assurera que l’utilisation des règles traditionnelles de résolution de conflits soit
faite d’une manière efficace et équitable en facilitant un renforcement de capacités, notamment à
l’égard des pratiques discriminatoires qui puissent impacter négativement les personnes vulnérables.
Les comités locaux de suivi veilleront à ce que les différends résolus par des moyens traditionnels
soient correctement documentés. Les verdicts rendus au village sont largement acceptés comme
équitables et transparents par les populations concernées. La majorité des litiges entre tiers en milieu
rural sont résolus par cette voie sous l’arbre à palabre.
8.3. Structures communautaires décentralisées
Les plaintes relatives aux limites territoriales villageoises ou plaintes relatives à la propriété de
parcelles non résolues par les autorités villageoises sont enregistrées formellement par les comités
locaux de suivi et soumises au projet WARDIP à travers son représentant local pour fin de résolution.
8.3.1. Structures mises en place par le projet
La gestion des plaintes est sous la responsabilité du projet WARDIP. La gestion quotidienne du
processus est confiée au président du comité local de gestion ou suivi des plaintes mis en place par le
projet WARDIP dans chacune communes concernées. Ce dernier réceptionne toutes les plaintes. Il
convoque le comité pour traiter les plaintes et formuler des recommandations. Le président du comité
veillera à la mise en œuvre des recommandations concernant la résolution de chaque litige, et il
coordonnera le suivi des activités de résolution du dossier. Le projet WARDIP centralisera dans une
base de données sur les dossiers de plaintes ou réclamations. Le processus de traitement des plaintes
implique les structures locales telles que décrites plus bas et recherche essentiellement des solutions à
l’amiable. Toute personne ou groupe de personne peut formuler une plainte ou réclamation auprès du
projet WARDIP.
Les formulaires de réclamation ou plainte seront disponibles auprès du président du comité local de
suivi qui les rendra accessibles dans les mairies de chaque territoire, les chefferies de village et autres
structures de la société civile présentes dans les zones d’accueil des composantes du projet.
8.3.2. Processus de résolution des plaintes
Les étapes de résolution des plaintes sont les suivantes :
Réception et enregistrement de la plainte

Toutes les plaintes verbales ou écrites seront reçues par le président du comité local de gestion des
plaintes, selon les différentes sources indiquées plus haut. L’enregistrement de la plainte sera effectué
97
par le comité de gestion/suivi des plaintes. Ces informations seront compilées d’abord dans un registre
des plaintes, puis dans une base de données qui inclura les éléments suivants :
✓ Le numéro de référence, la date et le signataire de la lettre d'accusé de réception ;
✓ Le représentant du projet WARDIP à qui la plainte est imputée pour examen et
résolution ;
✓ La catégorisation du grief se fera selon l'une des catégories suivantes (liste indicative
et non exhaustive)
o Acquisition de terrains et compensation ;
o Recrutement et emploi ;
o Facteurs de nuisance (poussière, bruit, vibrations) ;
o Problème de l'eau (qualité de l'eau, rejets, problèmes liés à la ressource en
eau)
o Accidents impliquant un ou plusieurs riverains ;
o Dégâts hors emprises pendant la phase de travaux ;
o Problèmes d'information (aucune information disponible)…..
o Restriction d’accès à des sites de pêche.
Chaque plainte reçue sera enregistrée dans un registre, au plus tard, 02 jours à compter de la date de
réception. Par la suite, le comité de gestion des plaintes aura l’obligation de transmettre un accusé de
réception au plaignant dans les 07 jours suivant sa réception.
Analyse de la plainte
L’objet de l’analyse de la plainte consiste à vérifier la validité et la gravité de la plainte. La plainte

sera analysée par le comité de gestion des plaintes. Le travail d’analyse doit s’effectuer dans un délai
de 7 jours et portera sur les points suivants :
✓ Confirmer l’identité du plaignant en relevant les informations figurant sur une pièce d’identité
officielle et prendre une photo ;
✓ S’entretenir avec le plaignant pour réunir le maximum d’informations concernant la nature de
la plainte et déterminer la réponse appropriée et la démarche à adopter ;
✓ Programmer, si besoin, une visite du site pour enquêter sur la plainte, mais en s’assurant, à
priori, que le plaignant et toutes les autres parties concernées sont présents ;
✓ Documenter, dans la mesure du possible, toutes les preuves liées à la plainte, en prenant des
photos et en relevant les coordonnées GPS du lieu du dommage pour illustrer les faits ;
✓ Déterminer si la plainte est liée à une zone affectée par les activités du projet WARDIP. Dans
le cas où la plainte n’est pas liée aux activités du projet WARDIP, informer le plaignant que
sa plainte ne peut être acceptée et prendre les dispositions ci-après :
o Remplir le formulaire approprié et envoyer ou remettre une copie du formulaire de

plainte accompagné des motifs pour la clôture de la plainte ;
o Fournir toute la documentation ou les preuves nécessaires pour étayer
cette position ;
o S’assurer que le plaignant est informé de son droit de présenter sa plainte devant le
comité de médiation, un organe judiciaire et /ou administratif.
98
Si la plainte peut être résolue immédiatement (par exemple en payant au plaignant la perte subie),
discuter de la solution possible avec le plaignant et si ce dernier est d’accord avec la résolution, cette
étape permettra de documenter la solution dans le formulaire de plainte et de déterminer la date de la
prochaine visite du site pour résoudre la plainte, y compris la compensation.
Si le plaignant rejette la solution proposée ou qu’aucune solution immédiate n’est possible et qu’une
consultation ultérieure est nécessaire, cette étape d'analyse permettra de documenter cela sur le
formulaire de plainte et le faire signer par les parties. Toutefois, le plaignant devra recevoir des
informations complémentaires concernant ses droits et les étapes proposées pour parvenir à un
règlement de la plainte, y compris un délai.
Résolution de la plainte
Outre le niveau d’analyse ci-dessus présenté qui peut être considéré comme l’instance préliminaire de
règlement des plaintes, le mécanisme comporte les niveaux suivants :
Traitement des plaintes en première instance : comité local de médiation
Le premier examen sera fait au niveau du village dans un délai de 07 jours. Si le comité local de
médiation (CLM) détermine que la requête est fondée, la personne affectée devra indemniser et
bénéficier des réparations adéquates. Ce CLM qui sera implanté dans chaque village impacté
comprendra, au moins, les personnes-ressources suivantes :
✓ Le chef du district /secteur ;
✓ Un représentant de la chefferie traditionnelle ou autorité coutumière ;
✓ Un représentant d’une ONG ou association locale présente sur le terrain ;
✓ Un représentant de l’Unité de Coordination du projet WARDIP ;
✓ Deux représentants des Personnes affectées.
Si le plaignant n’est pas satisfait du traitement en première instance, le second examen sera fait par un
comité restreint des litiges.
Traitement des plaintes en seconde instance : Commission de gestion des griefs
Si le plaignant n’est pas satisfait du traitement en première instance, le second examen sera fait dans
un délai de 15 jours au niveau de la commission de gestion des griefs qui implique les autorités locales
et les services techniques de l’État. Cette commission sera installée au niveau des communes.
Toutefois, ses capacités seront renforcées pour mieux assumer sa responsabilité et s’assurer que le
mécanisme de règlement de plaintes fonctionne, en respectant les principes d’équité, de transparence,
d’efficacité, de confidentialité et documentation de toutes les plaintes ou demandes de feed-back.
Cette commission restreinte interviendra, si le niveau « village » n’évolue pas dans son appréciation
ou si les motifs sont complexes et/ou dépassent les compétences du niveau village. Il comprendra, au
moins les personnes-ressources suivantes :
✓ Le directeur préfectoral de l’habitat et de la construction, Président de la commission ;

✓ Le directeur préfectoral de l’agriculture, membre ;
✓ Le directeur préfectoral de l’environnement ;
✓ Le sous-préfet, membre ;
99
✓ Le maire de la commune, membre ;
✓ Le représentant des jeunes du village impacté, membre ;
✓ Le représentant des sages du village impacté, membre ;
✓ Le représentant d’une association villageoise, membre ;
✓ Un représentant de l’Unité de Coordination du projet WARDIP, membre ;
✓ Deux représentants des personnes affectées, membres.
Traitement des plaintes en dernière instance : Tribunal
Il s’agit de la procédure judiciaire devant les tribunaux : le plaignant a le droit de présenter son dossier
de plainte en justice devant le tribunal.
Lors de la communication de la procédure de traitement des plaintes, le projet WARDIP

communiquera clairement aux personnes les différentes voies qui leur sont ouvertes pour le traitement
de leurs plaintes.
Une fois les investigations terminées, les résultats seront communiqués au plaignant et la plainte sera
close dans la base de données si le plaignant accepte le règlement proposé. Toutefois, le recours à une
procédure judiciaire doit donc être évité autant que faire se peut au profil du dialogue, de la
concertation et des solutions à l’amiable. Le projet WARDIP favorisera la mise en place d’un
mécanisme extrajudiciaire de traitement des litiges, grâce aux campagnes d’information et de
sensibilisation appropriées et l’implication de différentes personnes-ressources et des leaders
d’opinion.
8.3.3. Vérification et suivi
Une semaine après le règlement de la plainte, le représentant du projet en collaboration avec le comité
local de gestion des plaintes rendra visite au plaignant pour s’assurer que ce dernier est satisfait et
pour recueillir son avis sur le processus de règlement des plaintes. Il collectera des preuves
documentaires de la résolution de la plainte, notamment des photographies, des copies de documents
ou une déclaration signée du plaignant établissant sa satisfaction. Les résultats de cette visite seront
enregistrés dans la base de données dédiée à la gestion des plaintes avec toutes les preuves collectées
pour démontrer la conformité.
8.3.4. Compte-rendu et évaluation
Le suivi du mécanisme de gestion des plaintes sera sous la responsabilité des Experts en Sauvegarde
Environnementale et sociale (ESS) du projet WARDIP.
Ils seront chargés de suivre les indicateurs clés relatifs aux plaintes et communiqueront les résultats
de ces efforts de suivi en interne et en externe (aux communautés) sur une base trimestrielle. Le compte
rendu inclura une synthèse du nombre de plaintes enregistrées par catégorie et gravité, la durée
moyenne de règlement des plaintes, le nombre de plaintes non résolues et toutes problématiques à
risque élevé.
Chaque trimestre, une revue interne du mécanisme de traitement des plaintes sera effectuée pour
comprendre :
 Les types de plaintes collectées et les tendances d'évolutions (avec les raisons de celles-ci) ;
100
 L’efficacité du système pour recueillir les plaintes dans différentes zones d’accueil des
composantes du projet WARDIP ;
 Les leçons apprises en termes de traitement.
8.4. Dispositif de gestion des plaintes liées au cas EAS/HS

Ce CPRP propose un mécanisme de recueil et de traitement de tous les cas d’exploitations et abus
sexuels, et harcèlement sexuel (EAS/HS) qui seront rapportés par les victimes et/ou autres parties
prenantes. Ce MGP EAS/HS sera mis en place parallèlement au MGP, consacré aux plaintes générales.
Il décrit les procédures et principes fondamentaux à respecter par le WARDIP et tous les partenaires
impliqués dans sa mise en œuvre.
8.4.1. Principes directeurs du mécanisme de gestion des plaintes

liées aux EAS/HS
Les principes à respecter par les acteurs de mise en œuvre du Mécanisme de gestion des plaintes liées
aux EAS/HS, sont les suivants :
 Assurer la Sécurité de la survivante et de sa famille ;
 Respecter la Confidentialité de la/des personne(s) concernée(s) et de sa/leur famille ;

 Respecter les Souhaits, les Choix, les Droits et la Dignité de la survivante ;
 Veiller au Respect de la Non-discrimination dans toutes les interactions avec les
survivantes et dans tous les services fournis ;
 Déterminer les besoins immédiats des survivantes et les référer vers les services
appropriés ;
 Fournir à la survivante, des informations sur les services de VBG disponibles auprès des
prestataires de services ;
 Offrir aux survivantes, une prise en charge rapide.
8.4.2. Installation des Comités de gestion des plaintes EAS/HS
Dans chaque préfecture concernée, un comité de gestion des plaintes EAS/HS sera mis en place et
comprendra :
 Le point focal EAS/HS du WARDIP ;
 Un représentant des organisations de la Société Civile/défense des droits de l’Homme, ou
de la femme (OSC) ayant une expérience en VBG ;
 Un représentant des associations de jeunes ;
 Une représentante des associations de femmes ayant une expérience en VBG ;
 Un représentant des autorités administratives.
8.4.3. Enregistrement et traitement des plaintes
Les plaintes seront enregistrées auprès des structures (relais communautaires ou ONG ayant une
expérience en VBG) et classées selon trois catégories, qui sont :
 Harcèlement sexuel ;
 Les violences psychologiques/émotionnelles ;
101
 L’exploitation ou violence sexuelle/viol.
.Dépôt de plaintes liées aux VBG/EAS/HS
 L’enregistrement des plaintes EAS/HS se fera à travers plusieurs canaux de dépôts de plaintes.
Ainsi, les dénonciations seront soumises par téléphone, par courrier ou physiquement auprès de
l’expert VBG du projet, des prestataires de services des VBG dans la zone (qui feront l’objet d’une
cartographie et évaluation de services), ou des points focaux VBG installés au niveau des comités (les
femmes présentes dans le comité).
Lorsque les plaignants/plaignantes se présentent pour déposer une plainte, ils/elles seront en mesure
de parler à une personne formée aux capacités de base d'une écoute empathique sans jugement. Tout
le long du projet, l’expert VBG, communiquera sur ces différents points d’entrées afin de favoriser
l’inclusion des populations vulnérables.
.2 Enregistrement et réponse aux plaintes liées aux VBG/EAS/HS

Les plaintes liées aux VBG/EAS/HS seront enregistrées dans des fiches spécifiques avec de préférence
des codes confidentiels pour masquer l’identité des survivantes. Ces fiches et registres de plaintes
seront conservés dans des armoires qui se ferment à clé avec un accès limité à peu de personnes.
Les gestionnaires des plaintes sensibles sus- énumérés, présenteront au plaignant le protocole de
réponse qui existe dans le cadre du WARDIP, ainsi, si les survivantes le souhaitent, elles seront
orientées vers des prestataires de services que l’expert VBG du WARDIP aura cartographié et évalué
leur capacité de fonctionnement afin de signer avec eux un protocole de référencement et d’échanges
d’informations (pour des services médicaux, psychosociaux, juridiques). Ces prestataires également
s’assureront à chaque étape de la procédure de recueillir le consentement de la survivante.
Si une survivante, saisit un point d’entrée du projet, mais ne souhaite pas référencer sa plainte aux
prestataires de services, mais plutôt de poursuivre le processus sur le plan administratif à travers le
MGP global, sa plainte sera envoyée au petit comité d’enquête EAS / HS créée à un petit comité au
niveau du COGEP.
A ce niveau, le comité d’enquête (sous-comité de femmes au niveau du COGEP, l’expert VBG de

l’UGP ainsi que le spécialiste de développement social et/ou un représentant des structures ou ONG
de prise en charge des VBG) vérifiera le lien entre cette plainte et le projet - en d'autres termes si
l'auteur présumé est un personnel ou travailleur du projet, et s’il a signé le code de conduite interdisant
l’EAS/HS qui prévoit des sanctions. Le comité prévoira, alors, des actions à entreprendre, en informant
la survivante de la proposition d'un plan de sécurité pour la préparer à une éventuelle vengeance. Une
fois que le survivant a été informé, l'employeur de l'agresseur appliquera les sanctions prévues dans le
code de conduite.
Toutes les dénonciations de VBG/EAS/HS doivent être traitées en toute confidentialité afin de
protéger les droits de toutes les personnes concernées. L’UGP, et les structures dédiées doivent
préserver la confidentialité des employés qui dénoncent des actes de violence ou des menaces de
violence.
 .3 Suivi des plaintes liées aux VBG/EAS/HS
Le spécialiste VBG du projet en collaboration avec le Spécialiste en Développement social et l’ONG

doivent assurer le suivi des cas qui ont été signalés. Le suivi doit permettre de recenser le nombre de
102
cas qui ont été signalés et la proportion de cas qui sont en cours de traitement.
Ces statistiques doivent être communiquées à la coordination pour être incluses dans le rapport
trimestriel.
Ces indicateurs concernent entre autres :
% de plaintes d’EAS/HS reçus par le mécanisme de gestion des plaintes, sensible aux VBG
Durée moyenne de traitement d’une plainte VBG/EAS/HS ;
% de plaintes référées aux prestataires de services des VBG
Nombre de sanctions prononcées
4. Réponse à un incident d’exploitation et abus sexuel / harcèlement sexuel (EAS / HS)

Dès qu'un membre de l'équipe de travail a connaissance d'un incident présumé d’EAS/HS, il doit
préparer un courriel à l'intention du TTL, des spécialistes E&S qui informeront le coordonnateur de
l’Unité de Gestion au cas où il ne serait pas déjà informé.
Au moment de cette communication initiale, il se peut que les informations sur l'incident ne soient pas
encore claires.
 . La rapidité de la communication initiale est essentielle. Néanmoins, ce rapport contiendra
les informations suivantes :
 - Type d'incident signalé : exploitation sexuelle, abus sexuel, harcèlement sexuel.
 - L'âge et le sexe de la victime, et s'il s'agit d'un membre du personnel du projet.
 - Si l'incident est lié au projet, dans la déclaration du plaignant/survivant.
 - si la victime a bénéficié d'une prise en charge (soins médicaux, soutien psychosocial, aide
juridique).
 Le rapport ne comprendra aucune information conduisant à la divulgation de l'identité d'une
partie à la plainte, même lorsque de tels éléments ont été reçus par les équipes de travail. Le
partage d'informations identifiables sur un incident d'EAS/HS constitue une violation de
l'approche centrée sur le survivant, viole les droits du survivant et peut avoir un impact sur la
sécurité et le bien-être du survivant. La prise de décision de gestion est possible sans
informations identifiables.
 En cas d'incident EAS/HS, la réponse sera hiérarchisée et sans attendre les résultats de
l'enquête ,du comité administratif du projet (susmentionné). En particulier, on s’assurera que
le survivant se verra offrir des soins holistiques, afin qu'il puisse entamer le processus de
guérison et de rétablissement. Dans certains cas, les soins médicaux indispensables ne sont
efficaces que s'ils sont fournis dans les 72 heures.
 L’expert VBG du WARDIP, le spécialiste en développement social et le groupe de femmes
au niveau régional ainsi qu’un représentant des prestataires de services, chargés de vérifier le
lien de la plainte avec le projet doivent faire preuve de discrétion, de bonne probité morale et
doivent être formés sur les principes directeurs en matière d’EAS/HS avant le début de leurs
investigations. Il relève de la responsabilité de l'employeur du staff impliqué de prendre les
sanctions administratives pertinentes, selon le code de conduite du projet et la législation.
103
8.4.4. Diffusion du mécanisme de gestion des plaintes EAS/HS
La diffusion du mécanisme de gestion des plaintes liées aux EAS/HS, sera une activité préalable à sa mise
en place. Dès l’approbation du document par les parties prenantes, le WARDIP le divulguera dans les
zones d’intervention du Projet et sur le site internet du Ministère en charge des Postes et
télécommunication et de l’économie numérique, ainsi que sur celui de la Banque Mondiale
104
9. PROCÉDURES ET MÉCANISMES DE SUIVI-
ÉVALUATION DE LA MISE EN ŒUVRE DES PAR
9.1. Suivi de réalisation des actions de réinstallation

Comme souligné plus haut, le suivi des mesures de réinstallation prévu sera assuré de manière
concertée par l’unité de coordination du projet et les collectivités locales. Chaque comité de
réinstallation fera des rapports périodiques de suivi à l’unité de coordination du projet WARDIP pour
fin d’analyse et répercussions des informations à la partie prenante gouvernementale et à la Banque
Mondiale.
Les activités de suivi comprendront d'une part le suivi physique et le suivi financier de la mise en
œuvre des diverses actions en renseignant les indicateurs de suivi retenus.
Les indicateurs de réalisation seront établis par action de réinstallation et se traduiront par les
paramètres suivants :
 Nombre de ménages et de personnes affectées par les activités du projet WARDIP ;
 Nombre de ménages et de personnes physiquement déplacées par les activités du projet
WARDIP ;
 Nombre de ménages compensés par le projet WARDIP ;
 Nombre de ménages et de personnes réinstallés par le projet WARDIP ;
 Montant total des compensations payées par type de pertes.
9.2. Évaluation des effets et impacts

Ces évaluations concerneront les impacts à court (extrant), moyen (effet) et à long terme (impact).
Ainsi, à court terme l’évaluation portera sur les résultats d’exécution des activités prévues dans les
PAR.
Pour les effets directs qui sont les résultats immédiats de la réinstallation, les aspects ci-après peuvent
être considérés dans l’évaluation :
 Niveau de couverture régionale des plans de réinstallation par rapport aux zones
touchées ;
 Satisfaction des besoins d’indemnisation des populations affectées ;
 Nombre des personnes indemnisées ;
 Accès des groupes vulnérables aux mesures d’indemnisation ;
 Revenus des groupes socioprofessionnels ;
 Amélioration des moyens de subsistance et des niveaux de vie des PAP.
Les impacts de la réinstallation sont les résultats des effets reliés aux objectifs généraux du projet.
Dans le cadre du projet WARDIP, les indicateurs d’impact seront liés à l’objectif de développement
durable du système d’amélioration de l’accès à internet haut débit et aux services numériques, de lutte
contre la pauvreté et de l’amélioration des conditions de vie des populations. Ces impacts seront
mesurés quelques années après la mise en œuvre du projet WARDIP.
105
Les indicateurs d’impact liés aux objectifs spécifiques des actions de réinstallation peuvent
concerner les aspects suivants :
 Conformité de l'exécution avec les objectifs et méthodes précisés dans ce cadre de politique
de réinstallation et les PAR des futurs sous projets ;
 Conformité de l'exécution avec les lois et règlements nationaux, ainsi qu'avec la NES 5 de la
Banque Mondiale ;
 Rapidité du processus suivi pour les indemnisations, le déplacement, la réinstallation ;
 Satisfaction des PAP quant aux indemnisations et des mesures de réinstallation reçues par
rapport aux pertes subies ;
 Viabilité de réhabilitation économique et socio-économique ;
 Viabilisation et mise en valeur des sites ;
 Indemnisation des groupes vulnérables ;
 Nombre de réclamations reçues et nombre de cas résolus
Les indicateurs d’impacts liés aux objectifs globaux du projet

Ces indicateurs peuvent concerner les aspects suivants :
 Amélioration de l’accès à internet haut débit et services numériques ;
 Amélioration des conditions de vie des populations telles que l’évolution du revenu et l’accès
aux services sociaux de base.
9.3. Audit
Pour chacun des PAR élaborés et mis en œuvre dans le cadre du WARDIP, un audit de clôture devrait
être réalisé par un auditeur externe. Cet audit aura pour but de s’assurer que chaque PAR a été exécuté
dans les conditions et procédures requises et que chaque PAP a retrouvé son niveau de vie antérieur
et qu’aucune PAP n’a été appauvrie à cause d’un sous projet. De façon plus spécifique, l’audit final
permettra de contrôler les aspects suivants :
 Audit des mesures et actions effectivement réalisées par rapport à ce qui est indiqué dans le
PAR ;
 Évaluation de la conformité de ces actions avec la loi guinéenne et les normes de la Banque
Mondiale ;
 Analyse de l’adéquation, de la justesse et de la diligence des procédures de réinstallation et de

compensation effectivement mises en œuvre ;
 Évaluation détaillée des impacts engendrés par les mesures de compensation et d’assistance à
la réinstallation dans un esprit de maintenir au mieux, sinon d’améliorer, la situation des
personnes affectées ;
106
 Identification des mesures correctives prises pour atténuer les impacts négatifs liés aux
déplacements et les mesures prises pour augmenter ces impacts lorsqu’ils sont positifs.
Les futurs PAR fourniront des détails sur les objectifs et les résultats attendus, la portée, les critères et
les unités organisationnelles et fonctionnelles à considérer dans le cadre de l’audit.
Préalablement à l’audit de clôture, le projet WARDIP prévoira de manière annuelle un audit externe
à mi-parcours visant à vérifier la conformité du déroulement du PAR aux lois guinéennes, aux
standards de la Banque mondiale et aux dispositions arrêtées dans chaque PAR. Ces évaluations à mi-
parcours sont nécessaires pour permettre au WARDIP de vérifier l’état d’avancement du processus de
mise en œuvre de chaque PAR et de l’adapter à son calendrier d’exécution des travaux.
9.4. Activités de renforcement des capacités des acteurs

responsables de la mise en œuvre des PAR
Les actions préconisées pour le renforcement des capacités institutionnelles sont présentées dans le
tableau suivant.
Tableau 11: Actions de renforcement des capacités institutionnelles
No Actions de renforcement de capacités proposées Acteurs bénéficiaires

Mesures stratégiques de renforcement
1 Renforcer les capacités techniques des acteurs dans Unité de coordination du
l’identification des priorités et la préparation des sous- projet, services techniques
projets aux phases d’identification, de préparation, de
suivi de la mise en œuvre, d’exploitation et d’évaluation
rétrospective, et ce, en tenant compte du genre
2 Effectuer des reformes, au niveau légal et institutionnel, Ministère en charge de
pour une meilleure prise en compte des préoccupations l’économie numérique,
environnementales et prise en charges des survivantes des Ministère en charge de
EAS/HS, dans la mise en œuvre des sous projets du l’environnement et
WARDIP Ministère en charge de
l’action sociale
Mesures de renforcement institutionnel
3 Renforcer les capacités des services techniques concernés Services techniques,
du Ministère en charge de l’économie numérique et du Direction Nationale des
Ministère de l’Environnement pour l’accompagnement Technologies de
des Communes dans la gestion environnementale et l'Information et de
sociale des sous projets L'Économie Numérique
(DNTIEN)
4 Mettre en place et renforcer les capacités des structures Communes
d’appui aux communes en gestion environnementale et
sociale des sous-projets
5 Élaborer des conventions entre les Communes et les Communes
services techniques
107
No Actions de renforcement de capacités proposées Acteurs bénéficiaires
Études et outils de gestion environnementale et sociale
6 Renforcement de capacités en évaluation de la qualité des Unité de coordination du
rapports de PAR des sous projets projet, Communes,
services techniques
7 Renforcement des capacités en suivi et évaluation des Unité de coordination du
actions de réinstallation projet, Communes,
services techniques
8 Appuyer l’élaboration de manuel de procédures sociales Unité de coordination du
et des directives (clauses types environnementales) à projet, services techniques
insérer dans les DAO et les contrats des entreprises
adjudicataires.
Formation des acteurs impliqués dans la gestion du projet
9 Former les acteurs dans la prise en compte effective des Unité de coordination du
dispositions environnementales et sociales qui sont partie projet, services techniques
intégrante de la préparation, l’exécution et le suivi des et ONG
sous-projets en tenant compte du genre
Mesures de sensibilisation des populations dans les zones d’accueil des composantes du
projet WARDIP
10 Appuyer la mise en place de cadres de concertation et la Unité de coordination du
réalisation d’activités de consultations locale, en tenant projet, services techniques
compte du genre et ONG
11 Élaborer et mettre en œuvre des programmes Unité de coordination du
d’Information, d’Éducation et de Sensibilisation, pour la projet, services techniques
bonne compréhension et les bonnes pratiques
environnementales ; ainsi que la lutte contre les
exploitations et abus sexuels/harcèlement sexuel
Renforcer les capacités des communes pour l’intégration Services techniques, ONG
des enjeux d’inclusion sociale dans les PDL locales
108
10. ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS POUR LA MISE
EN ŒUVRE ET LE SUIVI DU CPR
Pour réussir les opérations de réinstallation reliées au projet WARDIP, il serait important de
constituer une structure organisationnelle efficace, dotée d’acteurs compétents pour assurer la
coordination, gérer le flux d’informations et réaliser le suivi évaluation des activités.
10.1. Responsabilité de l’unité de coordination du WARDIP
L’unité de gestion du projet WARDIP aura la responsabilité de la coordination de la mise en œuvre

de la réinstallation en collaboration avec la commission nationale d’indemnisation, les
communautés, les groupes socioprofessionnels et autres parties prenantes. Les tâches suivantes
devront être réalisées par l’unité de coordination du projet sous la responsabilité directe du
spécialiste en sauvegarde sociale :
 Preparation des sous-projets ;

 Diffusion du CPRP ;
 Préparation et mise en œuvre des PAR ;
 Suivi évaluation des activités de réinstallation ;
 Recrutement de consultants/ONG/Bureau d’études pour réaliser les études
socioéconomiques, les PAR ;
 Supervision des indemnisations des personnes affectées.
10.2. Responsabilité des collectivités territoriales
Les services techniques déconcentrés et élus locaux dans les communautés d’accueil des sous- projets
du WARDIP seront appelés à jouer un rôle dans la diffusion, et le suivi et évaluation du PAR. Un
comité de réinstallation devra être constitué dans chaque commune rurale où la mise en œuvre de sous-
projets entrainera des actions de réinstallation. Ce comité sera composé comme suit :
 Chef cantonnement forestier ;
 Secrétaire général de la commune rurale ;
 Chef service développement rural ;
 Conseil communal (assure la présidence de la commission de réinstallation) ;
 Conseil des sages ;
 Représentants des PAP.
Le comité de réinstallation dans chaque commune rurale assurera les liaisons entre les communautés,
l’unité de gestion du projet et les autorités locales. Ce comité participera à toutes les études
socioéconomiques et les communications avec les communautés concernées. Il aura pour principales
fonctions de :
 Appuyer les PAP dans le processus de réinstallation ;

 Surveiller et évaluer le processus de compensation ;
 Communiquer aux autres populations les activités relatives à la réinstallation et aux
compensations ;
 Recueillir les préoccupations des communautés et les transmettre à l’unité de gestion du projet
;
109
 Participer à l’organisation et à la logistique de la réinstallation ;
 Faire des suggestions pour réussir le processus de réinstallation ;
 Résolution des conflits.
Tous ces acteurs pour bien jouer leur rôle devront bénéficier d’activités de renforcement de capacités
en conduite des PAR, participation publique, suivi évaluation, gestion des ressources naturelles, la
NES 5 de la Banque Mondiale, outils de procédure et contenu de la réinstallation.
Le tableau suivant décrit les responsabilités organisationnelles des acteurs au niveau national,
préfectoral, communal et au niveau de l’unité de coordination du projet pour le déroulement de
l’ensemble du processus d’élaboration et de mise en œuvre des futurs PAR du WARDIP.
TABLEAU 12 : ROLE ET RESPONSABILITE DE MISE EN ŒUVRE DES FUTURS PAR DU WARDIP
No Rôle/responsabilité Acteurs
1 Élaboration du PAR, restitution des résultats Unité de Coordination du WARDIP,
d’enquête, évaluation des pertes et prise en Consultant chargé de l’élaboration du
compte des préoccupations des PAP PAR
2 Approbation du PAR final Unité de Coordination du WARDIP,
BM
Supervision de l’élaboration des plans
d’action relatifs à l’évaluation
environnementale et à la réinstallation des Unité de Coordination du WARDIP,
populations Consultant chargé de l’élaboration du
Coordination et conduite de l’ensemble du PAR
processus de réinstallation
3 Information des communautés au sujet de la Unité de Coordination du WARDIP et
réalisation d’un sous projet et du calendrier structure facilitatrice de mise en œuvre
d’exécution des travaux du PAR
Renseignement des populations sur les effets Consultant en charge de la réalisation du

probables du sous-projet, sur les mesures PAR
préventives et d’atténuation ainsi que sur les
procédures de compensations et de
réinstallation développées pour le sous-projet
4 Divulgation du PAR Unité de Coordination du WARDIP,

autorités communales, services
techniques centraux et déconcentrés,
structure facilitatrice de mise en œuvre
du PAR
5 Autorités préfectorales
6 Recrutement d’un Consultant /ONG pour la Unité de Coordination du WARDIP
mise en œuvre du PAR
7 Désignation d’un responsable chargé de la Unité de Coordination du WARDIP et
gestion et du suivi interne des réclamations entreprises adjudicataires
8 Recrutement d’un Consultant pour réaliser le Unité de Coordination du WARDIP
suivi/évaluation externe du sous-projet
110
9 Délimitation des emprises du sous-projet Directions préfectorales de
l’habitat/cadastre
Entreprises adjudicataires de réalisation
des balises
Conseils communaux des communes

rurales et urbaines concernées
10 Mise en place des comités locaux de Autorités préfectorales et communales
réinstallation Commission nationale d’indemnisation
11 Commissions de médiation Autorités communales des communes
rurales et urbaines concernées
12 Approbation et transfert de fonds de Unité de Coordination du WARDIP
compensation /ministère en charge des finances
13 Présentation des mesures de compensations Unité de Coordination du WARDIP,
aux PAP structure facilitatrice, Commission
14 Compensations des PAP Nationale d’Indemnisation
15 Mise en œuvre des mesures d’assistance aux
PAP Comités locaux de réinstallation
ONG locales
16 Aménagement et viabilisation des sites de Communes rurales et urbaines
réinstallation et octroi des terres agricoles de concernées, Services préfectoraux de
remplacement aux PAP l’habitat/ agriculture Unité de
Coordination du WARDIP, Consultant,
Comités locaux de réinstallation
17 Réception et enregistrement des réclamations Unité de Coordination du WARDIP
y compris règlement après analyse structure facilitatrice pour la mise en
œuvre du PAR
Commission de médiation
Comités locaux de réinstallation, comité
local de suivi des plaintes
18 Négociation des réclamations à l’amiable Commission de médiation des
communes rurales et urbaines
concernées
19 Réparation des préjudices Unité de Coordination du WARDIP,
Commission nationale d’indemnisation,
commission de médiation, comités
locaux de suivi de la réinstallation
Tribunal de chacune des préfectures
concernées
20 Suivi de la procédure de compensations Unité de Coordination du WARDIP
Structure facilitatrice pour la mise en
œuvre du PAR, ONG locale,
Commission nationale d’indemnisation,
Comités locaux de réinstallation
111
21 Suivi et résolution des plaintes et réclamations Unité de Coordination du WARDIP
22 Soumission de rapports périodiques Structure facilitatrice
d’activités Comités locaux de réinstallation,
23 Suivi de la mise en œuvre du PAR Commission nationale d’indemnisation
24 Évaluation finale du PAR Comités locaux de suivi de la
réinstallation, Consultant
112
11. BUDGET DE MISE EN ŒUVRE DU CPR
11.1. Budget estimatif de mise en œuvre
L’estimation exacte du coût global de la réinstallation et de la compensation sera déterminée quand la
localisation de tous les sites des sous-projets du WARDIP sera connue et en fonction des résultats des
études socioéconomiques.
L’évaluation détaillée du coût global de la réinstallation et de la compensation sera déterminée au
moment de l’élaboration des PAR. Cette évaluation inclura aussi bien les coûts de réalisation des
futurs PAR, les couts de réalisation des actions de réinstallation, les coûts de renforcement de la
capacité des acteurs, les couts de consultation, les coûts de suivi/évaluation et le coût de l’audit.
L’élaboration du budget sera faite de manière participative avec l’implication de toutes les parties
prenantes.
Ce CPRP propose une estimation grossière du coût de compensation et de la réinstallation reliée au

projet WARDIP présentée dans le tableau suivant.
Tableau 13 : Estimation globale du coût de la réinstallation et de compensation
No Rubriques Coût estimatifs (USD)

1 Préparation des futurs PAR 500 000
5 Compensation des pertes subies* 15 000 000
9 Suivi évaluation 450 000
10 Audit 100 000
Total 16 050 000
* : Il s’agit d’une estimation grossière partir d’un projet linéaire de caractéristiques similaires
11.2. Source de financement

Le gouvernement guinéen prendra en charge le financement des coûts de réinstallation involontaire
liés au projet dans son budget national de développement.
11.3. Budget type de mise en œuvre d’un PAR/PRMS
Le tableau suivant présente les différentes rubriques du budget qui sera élaboré lorsque les
informations détaillées seront connues (au moment de l’élaboration des futurs PAR.).
TABLEAU 14 : BUDGET TYPE DE MISE EN ŒUVRE D’UN PAR/PRMS
113
Catégories Rubrique
Coût de compensation des pertes de cultures annuelles
Coût de compensation des pertes cultures pérennes
Coût de compensation des pertes d’arbres fruitiers
Coût de
compensation des Coût de compensation des pertes d’arbres forestiers productifs
pertes Coût de compensation des pertes perte d’habitations et de structures adjacentes
Coût de compensation des pertes d'infrastructures d'élevage
Coût de compensation des pertes de terres agricoles
Coût de compensation des pertes de parcelles d’habitation
Indemnité d'assistance au déménagement
Indemnités Indemnité d'assistance au rétablissement de revenu

Indemnité d'assistance aux personnes vulnérables
Prise en charge personnel interne unité de Coordination
Coût d’acquisition de matériel
Mise en œuvre Frais de fonctionnement des structures locales impliquées dans la réinstallation
Coût de prestation structure facilitatrice de mise en œuvre du PAR
Coût de renforcement des capacités
Coût du PRMS
Suivi évaluation Coût évaluation à mi-parcours
Coût audit final
114
12. RÉSUMÉ DES CONSULTATIONS PUBLIQUES
12.1. Objectif et méthodologie
L'objectif global des consultations publiques dans le cadre de la préparation des documents de
sauvegarde environnementale et sociale, est d'associer les populations à la prise de décision finale
concernant un projet. Les objectifs spécifiques poursuivis sont de :
 Fournir premièrement aux parties prenantes, une information juste et pertinente sur le projet,
notamment son objectif, ses activités assorties de ses impacts/risques tant positifs que négatifs
potentiels, ainsi que les mesures de mitigation y relatives ;
 Inviter les acteurs à donner leurs avis sur les propositions de solutions et instaurer un dialogue
;
 Recueillir les avis, préoccupations et suggestions/recommandations des parties prenantes ;
 Asseoir les bases d’une mise en œuvre concertée et durable des actions prévues par le projet.
 Contribuer à une meilleure analyse des impacts du projet, conduisant à un développement
durable des communes bénéficiaires.
12.2. Démarche adoptée et acteurs rencontrés
La méthodologie a privilégié les entretiens collectifs ou individuels, avec les acteurs concernés par le
WARDIP. La démarche employée a été basée sur une approche interactive et concertée de résolution
de problèmes, avec collecte de données à partir des thèmes pertinents liés au WARDIP et ses sous-
projets envisageables. Ces consultations ont été effectuées à travers des focus groups et des enquêtes
individuelles, au moyen de guides d’entretien, de fiches d’enquête et informations de base sur le projet.
Les femmes ont été consultées dans des focus groups spécifiques animés par une femme.
Les acteurs/structures consultés sont :
 Les services techniques centraux de différents Départements ministériels ;

 Les Conseils communaux de Matoto, Ratoma, Dubréka, Coyah, Kindia, Dabola et
N’Zérékoré ;
 Les Conseils de quartiers de Entag Fassa, Kipé, Terset (Dubréka) Laboo (Coyah), Nyen
Kpama 2 (N’Zérékoré).
Les consultations ont été réalisées à Conakry auprès de l’équipe de la coordination du projet et de
certains départements ministériels (Ministère en charge de l’économie numérique, Ministère en charge
de l’enseignement supérieur, Ministère en charge de l’enseignement technique, Ministère en charge de
l’environnement, Ministère en charge de l’action sociale), ainsi que dans les préfectures de Coyah,
Dubréka, Kindia, Dabola et N’Zérékoré.
Le tableau suivant présente les services techniques centraux/communes/Quartiers consultés, les dates de
déroulement des différentes séances de consultation, les acteurs rencontrés par commune/préfecture, les
statistiques des participants par sexe.
115
Tableau 15 : Programme de consultation des acteurs locaux
Dates de Nombre de Participants

No Parties prenantes/ localités
consultation Hommes Femmes Total
Consultation des acteurs au niveau central
Agence Guinéenne d’Évaluation
1 23/08/2022 1 3 4
Environnementale
Direction nationale de gestion

2 des catastrophes et urgences 23/08/2022 1 1 2
environnementales
Centre national de protection du

3 23/08/2022 1 1 2
milieu marin des zones côtières
Direction nationale des forêts et

4 24/08/2022 1 2 3
faunes
Direction générale de
l’observatoire national de la
5 25/08/2022 0 2 2
protection sociale et des
violences basées sur le genre
Direction nationale de la
6 25/08/2022 2 1 3
promotion féminine et du genre
7 Crédit rural de Guinée S.A 22/08/2022 3 0 3

8 Direction générale des impôts 22/08/2022 1 1 2
Direction nationale du
9 22/08/2022 1 0 1
commerce intérieur
Direction nationale des pêches
10 23/08/2022 2 0 2
maritimes
11 Yètè Mali 24/08/2022 1 0 1
Direction nationale du
12 25/08/2022 0 1 1
commerce extérieur
13 Marine marchande 28/08/2022 1 0 1
Agence Nationale de la
14 23/08/2022 2 0 2
navigation maritime
Centre de Recherche
15 Scientifique de Conakry 22/08/2022 1 0 1
Rogbané (CERESCOR)
Ministère de l’Enseignement
technique et et de la Formation
Professionnelle/
16 22/08/2022 0 2 2
Direction Nationale du
Numérique (DNN)
Ministère de l’Enseignement
17 Supérieur et de la Recherche 23/08/2022 0 1 1
Scientifique et de l’innovation/
116
Direction Nationale de
l’enseignement supérieur
Ministère des postes et
Télécommunications et de
18 l’Économie numérique/ 23/08/2022 1 0 1
Direction Nationale des
Télécommunications
l’Économie numérique /
19 Direction Nationale des 23/08/2022 1 0 1
Technologies de l’Information et
de l’Économie numérique
(DNTIEN)
20 23/08/2022 1 0 1
l’Économie numérique/
Direction Nationale des Postes
Ministère du Plan et de
21 l’Économie rurale/ Institut 23/08/2022 2 0 2
National de Statistiques
Ministère de la Pêche et de
l’Économie maritime/ Centre
22 National des Sciences 23/08/2022 3 1 4
halieutiques de Boussoura
(CNSHB)
Coordination du Projet
23 24/08/2022 1 0 1
WARDIP
Sous-total 27 16 43
Consultation des acteurs au niveau communal/ conseil quartier
24 Conseil communal de Ratoma 22/08/2022 4 1 5

25 Conseil communal de Matoto 24/08/2022 5 1 6
26 Conseil communal de Dubréka 24/08/2022 2 0 2
Conseil du quartier/ Population
27 22/08/2022 5 0 5
(Kipé)
28 22/08/2022 1 0 1
(Entag Fassa)
29 24/08/2022 22 0 22
(Dubréka/ Terset)
Préfecture de Coyah/ Secrétaire
30 Général chargé de 24/08/2022 2 0 2
l’administration
31 Commune urbaine de Coyah 24/08/2022 2 0 2
Quartier Laboo/Conseil de
32 24/08/2022 1 0 1
quartier
33 Préfecture de Kindia 31/08/2022 11 2 13
117
34 Quartier Tafory (Kindia) 1er /09/2022 4 0 4
35 Préfecture de N’Zérékoré 31/08/2022 10 3 13
36 Quartier Nyen Sokoura 2 21/09/2022 21 1 22
37 Préfecture de Dabola 31/08/2022 14 0 14
38 Quartier Tinkisso (Dabola) 3/9/2022 3 0 3
Sous-total 107 8 115
Total Général 134 24 158
Plusieurs points ont été abordés lors des différents entretiens tenus, avec les parties prenantes du projet.
Les échanges ont porté sur les thématiques ci-après :
 Connaissance, avis et perception du projet ;
 Préoccupations et craintes liées au projet ;
 Enjeux, impacts et risques majeurs du Projet ;
 Gestion des plaintes (y compris celles liées aux VBG/EAS/HS) ;
 Identification des besoins en information et renforcement de capacités ;
 Accompagnement social/appui institutionnel ;
 Attentes et recommandations.
12.3. Synthèse des consultations publiques
Selon les parties prenantes, le projet WARDIP est une initiative très pertinente ; les gains escomptés
sont énormes. Il s'agit de :
 Une amélioration de la connectivité et l’accès à l’internet haut débit ;
 Un désenclavement numérique des localités du pays ;
 Un meilleur accès aux infrastructures numériques ;
 Une impulsion du développement économique et social ;
 Une transformation digitale pour tous les secteurs de l’économie nationale.
Malgré de nombreux avantages attendus et des bénéfices socio-économiques espérés, le projet WARDIP
ne sera pas sans conséquences sur le milieu social. Les principales préoccupations exprimées par les
parties prenantes sont :
 Restriction d’accès à des sites de pêche et d’exploitation d’autres ressources naturelles ;

 Expropriation d’actifs et mauvaises indemnisations ;
 Perte de terres agricoles, de cultures, d’arbres fruitiers
 Baisse de la productivité liée au mauvais usage de l’internet en milieu de travail ;
 Accès facile à des contenus illicites par des mineurs ;
 Augmentation de la cybercriminalité ;
 Risque de collision entre les bateaux utilisés pour la pose des câbles sous-marins et les engins
de pêche artisanale.
Pour chacune des préoccupations/contraintes, les acteurs consultés ont proposé une ou plusieurs
solutions pour faire face aux problèmes identifiés.
Le tableau suivant présente un extrait des solutions proposées par préoccupations exprimées et par
catégories d’acteurs.
Le détail des préoccupations exprimées et des solutions proposées est présenté en annexe 1 de ce rapport,
avec les PV de consultations et la liste des acteurs consultés.
118
Les attentes des parties prenantes par rapport au projet sont nombreuses. Mais on peut retenir
essentiellement :
 La mise en œuvre rapide du projet ;
 Le respect de la législation nationale en matière de développement social ;
 Le respect de la législation nationale en matière de travail et de sécurité sociale ;
 L’implication des services techniques, des collectivités territoriales et des populations ;
 La prise en compte des réalités socioculturelles des zones ciblées ;
 Le recrutement de la main-d’œuvre locale ;
 La mise à la disposition des parties prenantes de toutes les informations pertinentes relatives au
projet.
Direction communale de l’environnement à Matoto (photo à gauche) Consultation chef de division

études et planification ; chef section statistique à la Direction nationale de la pêche maritime,
continentale et aquaculture (à droite)
Consultation responsable ressource humaine à la Direction nationale des impôts
119
Consultation au quartier Terset (à droite)
Consultation avec le Conseil du quartier de Kipé
Consultation DGA et service informatique à la Direction général de crédit rurale
120
Entretien le Directeur préfectoral de l’environnement et à Dabola
Consultation avec la direction Générale de l’observatoire National de la Protection sociale et des

Violences Basées sur la Genre.
Consultation de la population du quartier Nyen Sokoura 2 communes urbaines de N’Zérékoré
121
13. CONCLUSION
Le WARDIP aura des impacts positifs relativement importants sur l’accès à internet haut débit et aux
services numériques, l’amélioration du cadre de vie des populations guinéenne, la croissance et le
développement économique et social de la Guinée. Toutefois, les futurs sous projets du WARDIP
pourraient générer des impacts négatifs résultant surtout de la pose du câble sous-marin et la construction
de la station d’atterrissage et autres infrastructures en milieu terrestre pouvant entrainer la restriction
d’accès à des ressources (zone de pêche notamment) ou la perte de terre.
Pour permettre une prise en compte efficace des préoccupations environnementales et sociales du
WARDIP, ce CPR donne des directives pour la réalisation de futurs PAR en conformité avec la
législation nationale et les normes environnementales et sociales de la Banque Mondiale.
Le CPR recommande de porter une attention particulière avant la mise en œuvre des sous-projets à la
mobilisation, la consultation et la prise en compte des préoccupations des parties prenantes afin
d’améliorer la performance environnementale et sociale du WRADIP.
122
SITE INTERNET CONSULTÉ
http://www.populationdata.net/?option=palmares&rid=3&nom=pays-population-surface-
densite(2017)
Superficiehttp://www.populationdata.net/?option=palmares&rid=3&nom=pays-population-
surface-densitehttp://www.populationdata.net/?option=palmares&rid=3&nom=pays-population-
surface-densite
PIBhttp://www.populationdata.net/?option=palmares&rid=5&nom=PIB(2018)
Taux de natalité http://www.populationdata.net/?option=palmares&rid=10&nom=Natalite(2017)
http://www.populationdata.net/?option=palmares&rid=11&nom=Esperance-de-vie(2017)
Taux de mortalité
http://www.populationdata.net/?option=palmares&rid=9&nom=Mortalite(2014)
Taux de mortalité infantile
http://www.populationdata.net/?option=palmares&rid=2&nom=mortalite-infantile(2014)
Taux d'alphabétisation
http://www.populationdata.net/?option=palmares&rid=7&nom=alphabetisation(2016)
123
ANNEXE
Annexe 1 : Détail des consultations des parties prenantes incluant les
localités, dates, listes de participants, problèmes soulevés, et réponses
données ; PV des consultations, etc.
N° Problèmes soulevés Solutions proposées

1 Coordination du projet WARDIP
• Risque d’endommagement des • Signalisation par tout moyen possible,
câbles sous-marins par les bateaux la présence de câbles sous-marins ;
de pêche et les filets de pêche • Communication auprès de toutes les
sociétés de pêche évoluant dans les
eaux marines guinéennes
• Non-enfouissement total des • Enfouissement au maximum possible,
câbles sous-marins à certains du câble sous-marin et signalisation des
endroits endroits où le câble n’est pas enterré
• Risque d’incidents liés à la • Sensibilisation des acteurs de la pêche

mobilité des pêcheurs à certains sur la présence et l’importance des
endroits où les câbles ne sont pas câbles sous-marins ;
enterrés • Mise à la disposition des acteurs de la
pêche, des cartes de localisation des
câbles sous-marins ;
• Implication du Centre National de
Surveillance des Pêches (CNSP) dans
la surveillance des câbles sous-marins.
• Insuffisance des infrastructures et • Priorisation du financement des
équipements des réseaux de infrastructures et équipements des
communication électronique et de réseaux de communication électronique
services numériques et de services numériques
• Existence de localités non • Extension des réseaux de

couvertes par les réseaux de communication électronique et de
communication électronique et de services numériques vers les localités
services numériques non encore couvertes
• Coût élevé de l’accès à l’internet • Révision à la baisse du coût de l’accès

à l’internet à travers l’extension du
réseau de fibres optiques à tout le pays
• Baisse de la productivité des • Sensibilisation des employés sur une
employés liés au mauvais usage de utilisation efficiente du numérique
l’internet
2 Centre de Recherche Scientifique de Conakry Rogbané (CERESCOR)
• Service de fourniture d’internet • Accroissement de l’accès à l’Internet
non fiable par les opérateurs haut débit dans le pays par la réalisation
Mouna internet et Orange Guinée du Projet WARDIP
• Accès à l’internet à travers les • Fourniture centralisée de l’internet à
téléphones portables privés des travers le Wifi
cadres du CERESCOR, entrainant
124
des coûts élevés (Achat de pass
internet pour les chercheurs par la
Direction)
• Émission d’ondes • Protection des câbles sous-marins pour
électromagnétiques en milieu éviter l’émission d’ondes
marin pouvant indisposer certaines électromagnétiques pouvant indisposer
espèces marines certaines espèces marines.
• Risque de perturbation de certains • Prise de précautions pour éviter la

habitats sensibles perturbation de certains habitats
sensibles lors de la pose des câbles
sous-marins.
• Coût actuellement élevé de l’accès • Révision du coût de l’accès à l’internet
à l’internet après la mise en œuvre du projet
WARDIP
• Crainte que ce projet WARDIP ne • Prise de dispositions pour que ce projet
soit une simple déclaration soit une réalité
comme tant d’autres projets en
Guinée
• Forte demande d’internet en tant • Facilitation de l’accès à l’internet haut
que Centre de recherche débit à un coût abordable à travers la
mise en œuvre correcte du projet
WARDIP
• Manque d’équipements et de • Dotation du CERESCOR en matériels
matériels informatiques au et équipements informatiques
CERESCOR
• Besoin de spécialistes en création •Renforcement des capacités des cadres

et gestion de bases de données du CERESCOR en création et gestion
de bases de données
3 Ministère de l’Enseignement technique et de la Formation Professionnelle/Direction
Nationale du Numérique
• Risques de déviation • Forte sensibilisation des potentiels
comportementale chez certaines utilisateurs du service pour un usage
catégories d’utilisateurs du service efficient du numérique
numérique à cause de l’accès
illimité à l’internet.
• Non-fiabilité des services actuels • Exigence du respect des normes en
de fourniture d’internet matière de fourniture de service du
numérique
• Coût élevé de l’accès à l’internet • Révision du coût de l’internet après la
mise en œuvre du WARDIP
• Non-respect des normes en • Imposition du respect de la
matière de fourniture de service du règlementation en la matière
numérique
4 Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique et de
l’innovation
• Méconnaissance du niveau de • Évaluation du niveau de digitalisation
digitalisation du MESRSI du MESRSI
• Faible niveau d’accès à l’internet • Accroissement de l’accès à l’internet
haut débit
125
• Existence de côtés pervers de • Forte sensibilisation et éducation des
l’accès à l’Internet haut débit potentiels utilisateurs du numérique ;
• Prises de mesures pour atténuer les

impacts négatifs du projet
• Manque d’ordinateurs pour au • Dotation de toutes les directions du
moins 6 Directions techniques du Ministère de l’Enseignement supérieur,
MESRSI de la Recherche Scientifique et de
l’Innovation en matériels informatiques
fiables
• Manque de connexion internet • Connexion de toutes les universités du
dans les universités du pays pays à l’internet haut débit
5 Direction nationale des Télécommunications
• Risque dégagement de chaleur par • Création d’une ceinture boisée autour
le Centre de données du centre de données
• Impact sur l’environnement • Prises de dispositions pour atténuer ces

biophysique et humain de la impacts sur l’environnement
connexion des différents biophysique et humain du projet ;
départements au Centre de
données. Réhabilitation des zones dégradées par
•
le passage de la ligne.
• Problèmes liés à la vétusté de • Réhabilitation des équipements et
certains équipements et installations de la Direction Nationale
installations des Télécommunications
• Absence de Document de • Accélération de la finalisation du
stratégies valide (l’ancien ayant nouveau document de stratégies en
expiré en 2021) élaboration
• Difficulté d’accès à l’internet et • Facilitation de l’accès à l’internet haut
coût élevé de la connexion débit et à un coût accessible
6 Direction Nationale des Technologies de l’Information et de l’Économie numérique
(DNTIEN)
• Risques liés à un mauvais usage du • Sensibilisation et éducation des usagers
numérique sur les dangers liés au mauvais usage du
numérique
• Besoins en renforcement de • Renforcement de capacités des cadres
capacités du Ministère dans les domaines de :
enjeux du numérique, administration
réseau, administration système et base
de données, technique de rédaction
administrative, utilisation des outils
informatiques (notamment des
applications spécialisées).
• Vétusté d’une partie des • Continuation des efforts dans le cadre
équipements malgré les efforts du WARDIP et d’autres projets futurs
fournis, à travers les interventions pour atteindre les objectifs de qualité
de GUILAB, SOGEB et ASPI-
Guinée.
7 Direction Nationale des Postes
• Non prise en compte du • Aide au secteur postal guinéen en vue
secteur de la poste dans le d’être à la hauteur des autres secteurs et
projet WARDIP booster le développement de la Guinée.
126
• Besoin en renforcement de • Renforcement de capacités des 150
capacités cadres, en :
• Management (pour les divisionnaires),
Législation postale et Gestion de
projets
• Vétusté des infrastructures et • Rénovation/construction des
manque criard d’équipements infrastructures et leur dotation en
équipements modernes
8 Institut National de Statistiques
• Digitalisation partielle du • Prise de toutes les dispositions idoines
Ministère à travers des Box pour connecter tous les services sans
internet. Seules les directions sont exception.
connectées
• Non-couverture totale du pays par • Extension du réseau de fibre optique
le réseau internet aux zones non encore desservies
• Besoin en renforcement de • Formation du personnel, en Gestion de
capacités bases de données et en Création et
système de sécurisation de plateformes,
en prélude au RGPH4.
• Non-accès à l’internet haut débit • Facilitation de l’accès à l’internet haut
débit à travers des investissements dans
le secteur
• Sécurisation des résultats des • Création d’une plateforme sécurisée
résultats RGPH4. pour recevoir toutes les données issues
du recensement.
9 Centre National des Sciences halieutiques de Boussoura (CNSHB)
• Risque de perturbation au niveau • Prise de dispositions pour atténuer les
des cétacés (mammifères marins), impacts des travaux sur le milieu marin,
qui s’orientent à partir des ondes notamment sur les cétacés
électromagnétiques
• Risque de perturbation de la baie
de Sangareyah (site RAMSAR),
point d’entrée de la ligne de câble
sous-marin
• Fond marin meuble en Guinée,
donc facilement perturbable, par
les activités du WARDIP
à l’internet
• Insuffisance d’informaticiens au • Recrutement de deux autres
niveau de la Direction du CNSHB informaticiens
(seulement deux (2)
informaticiens pour toute la
Direction.
• Possibilité de prospection • Mettre à la disposition de futurs projets
pétrolière dans la zone de prospection pétrolière, les cartes de
économique maritime de la localisation des câbles sous-marins
Guinée, avec un risque
d’endommagement des câbles
sous-marins.
• Besoins en renforcement de • 1)- Renforcement en équipements
capacités informatiques ;
127
• 2)- Formation des chercheurs sur
certains logiciels professionnels.
10 Préfecture de Coyah/Secrétaire Général chargé de l’administration

• Non-accès à une connexion • Facilitation de l’accès à l’internet haut
centralisée : à la préfecture de débit et à un coût acceptable
Coyah, chacun se connecte à
travers son téléphone personnel
• Risque d’exacerbation de la • Sensibilisation et éducation des usagers
cybercriminalité du numérique
• Besoin en renforcement de • Fourniture en équipements
capacités informatiques ;
• Renforcement des capacités des cadres
de l’administration préfectorale en
informatique ;
• Renforcement des capacités de la
Direction préfectorale de
l’environnement en pilotage de drones.
11 Commune urbaine de Coyah

• Coût élevé de l’accès à l’internet • Baisse drastique du coût de l’accès à
l’internet avec la mise en œuvre du
projet WARDIP
• Non-fiabilité du service de • Résiliation du contrat
fourniture d’internet à la
Commune urbaine de Coyah par
l’opérateur de téléphonie Orange
Guinée
• Risque de cybercriminalité • Sensibilisation et éducation de la
communauté pour un usage efficient du
numérique
• Risque d’aggravation des cas de • Sensibilisation et éducation des
viol déjà récurrents dans la populations ;
Commune urbaine de Coyah • Sanctions pénales contre les auteurs
• Manque d’équipements • Dotation de tous les services
informatiques communaux en équipements
informatiques (ordinateurs,
imprimantes et scanner)
12 Conseil de quartier du quartier Laboo
• Difficulté d’accès au réseau • Extension du réseau de fibres optiques
Orange dans le quartier au quartier Laboo
• Besoin d’internet dans tout le • Facilitation de l’accès à l’internet haut
quartier Laboo débit et à un coût acceptable
à l’internet
• Risque d’aggravation des VBG, • Sensibilisation des populations
notamment des viols • Sanctions exemplaires contre les
auteurs de VBG
Direction Générale de l’observatoire National de la Protection sociale et des Violences

Basées sur la Genre
128
Problèmes soulevés Solutions proposées
 Risque des violences basées sur le  Prise en compte des préoccupations des
genre; bénéficiaires
 Pollution de l’eau  Restauration des éléments
 Destruction du couvert végétal environnementaux
 Lenteur dans la mise en œuvre de la  Emploi de la main d’ouvre locale
planification  Digitalisation de la diversité des jeunes
 Cyber criminalité sur l’utilisation de l’internet
 Risque de conflits
Direction nationale de la Protection Féminine et du Genre

 Coût de l’internet  Accompagnement des personnes
 Perturbation des activités de pêche impactées par le projet
 Impact sur la biodiversité marine  Prise en compte des questions du genre
 Développement de la perversion dans la mise en œuvre du projet
 Dégradation des relations sociales  Codage de certains sites internet
 Impact sur la santé des riverains  Atténuation des impacts
environnementaux
 Revoir à la baisse le cout de l’internet
 Formation du personnel
Direction Nationale des Forêts et de la Faune

 Impact du projet sur les ressources  Compensation a juste valeur des sites
naturelles (faune et flore) impactés
 Compensation des zones impactées  L’exécution rapide du projet
par le projet  Digitalisation de l’institution et la
 Faible niveau de digitalisation formation des cadres
Direction Nationale de Gestion des Catastrophes et Urgences Environnementales

 Risque d’inondation  Réhabiliter les sites dégradés
 Effets des ondes électromagnétiques  Tenir compte des préoccupations des
 Dégradation du couvert végétal communautés impactées
 Pollution atmosphérique  Élaboration d’un plan d’urgence
 Intensification du coup tonnerre pour toutes les installations à haut
 Réinstallation involontaire risque
 Faible niveau digitalisation  Installation des parafoudres
 Formation / hébergement des sites
en SIG
Centre National de Protection du Milieu Marin et de la Zone Côtière
129
 Impact sur la biodiversité marine et  L’application des mesures
côtière d’atténuation et de compensation
 Dérèglement climatique  Renforcement des capacités des
 Destruction de la mangrove cadres du service
 Perte en réserve de biodiversité  Digitalisation et de l’institution
 Nous acceptons le projet à bras  L’implication du service dans la mise
ouverts en œuvre et le suivi du projet
Agence Guinéenne d’Évaluation Environnementale

 Non prise en compte des enjeux  Intégration des causes
environnementaux et sociaux environnementales dans les dossiers
 Évaluation de l'occupation du sol au d’appels d’offres
niveau du site de projet  Formation des cadres de l’AGEE en
 Compensation des personnes évaluation des impacts issus des
impactées infrastructures de télécommunication
 Impacts sur la biodiversité marine  Compensation juste et équitable des
PAPs
Conseil communal de Dubreka

 Acquisition des terres ;  Application des mesures
 Déplacement des personnes d’accompagnement des PAP ;
impactées par le projet ;  Implication des personnes-ressources ;
 Perturbation de la biodiversité  Digitalisation de la mairie ;
marine ;  Information/sensibilisation des
 Dépravation de la couche juvénile populations
Conseil de quartier Terset

 Expropriation/ déguerpissement des  Indemnisation à juste valeur des
populations ; PAP ;
 Condition d’indemnisation des PAP ;  Emploi de la main-d’œuvre locale ;
 Effet de la station d’atterrissage sur la  Application des mesures
santé de la population ; atténuations des impacts
 Effets pervers de l’utilisation de environnementaux ;
l’internet ;  Digitalisation des services
 Détérioration de la qualité de l’air ; communaux ;
 Nuisance sonore  Implication effective de la mairie
dans la mise en œuvre du projet
Acteur : Conseil de quartier de Kipé

 Pollution sonore ;  Application des mesures
 Pollution atmosphérique ; d’atténuation des impacts ;
 Condition d’indemnisation des PAP;  Implication du conseil de quartier
 Abandon scolaire ; dans la mise en œuvre du projet ;
 Développent de la perversion ;  Indemnisation effective des PAP ;
130
 Non-identification du site de projet  Emploi des jeunes ;
 Codage de certains sites à vocation
pornographique
Direction nationale de la pêche maritime, continentale et aquaculture

 Réaliser des études d’impacts
 Perturbation de l’écosystème côtier environnementales et sociales en
pendant la construction du câble sous- tenant compte de la préservation
marin ; d’écosystèmes marins,
 Impact du projet sur la reproduction  Impliquer les services techniques du
de certaines espèces halieutiques qui ministère dans le processus de
ont pour zone de reproduction les réalisation des activités du projet ;
côtes ;  Proposer des mesures
 Retard par rapport au niveau de d’accompagnement auprès des
digitalisation au sein de la direction ; pêcheurs ;
 Risque de perturbation des activités  Accorder une indemnité aux
de pêche pendant la construction du personnes affectées par le projet ;
câble sous-marin,
 Risque de relocalisation de certaines
communautés installées le long des
côtes
Conseil de quartier Entag
 Baliser les sites d’exécution des
 Risque d’accident avec les enfants, travaux et installer les panneaux de
les bétails pendant la réalisation des signalisation ;
activités du projet ;  Indemniser les populations en cas
 Risque d’acquisition de terres des d’acquisition des terres ou des dégâts
populations pour la construction des sur les biens ;
infrastructures relatives au projet ;  Favoriser l’emploi de la main-
 Manque d’emploi pour les jeunes des d’œuvre local pendant l’exécution des
différents secteurs du quartier ; travaux ;
 Manque d’information sur le projet  Élargir l’information sur le projet à
dans les différents quartiers de la tous les niveaux et sensibiliser les
commune ; populations afin qu’elles adhèrent à
 Inquiétude liée au retard de la mise en l’idée du projet ;
œuvre du projet ;  Réaliser le projet dans un délai court ;
 Connexion des enfants sur les sites  Sensibiliser les parents pour des
non appropriés contrôle auprès des enfants ;
Conseil communal Matoto

  Créer des mesures
 Manque de ressources financières à la d’accompagnements auprès de la
commune pour les activités de commune pour les activités de
sensibilisation des populations pour le sensibilisation auprès des populations
projet de développement ; dans le cadre des projets de
 Risque d’abandon des femmes / filles développement ;
auprès des travailleurs venant  Mettre en place une commission de
d’ailleurs ; gestion des cas de VBG dans le cadre
de ce projet ;
131
 Manque de connexion internet au sein  Digitaliser les services communaux ;
de la commune et des bureaux de  Appuyer les services communaux et
quartiers ; des bureaux de quartier en réalisant le
 Manque de digitalisation au niveau projet WARDIP pour avoir accès à
des services communaux ; l’internet ;
 Difficultés dans la transmission des  Réaliser des études d’impacts
courriels qui sont physiquement environnementales et sociales ;
déposés au niveau des 38 quartiers  Réaliser les études d’impacts
relevant de la commune ; simplifiées pour les sites
 Impact du projet sur les espèces d’emplacements des stations
aquatiques à la suite de la d’atterrissages et des centres de
construction du câble sous-marin ; données ;
 Risque d’acquisition des terres  Indemniser à juste valeur les biens des
appartenant aux particuliers pour la particuliers qui seront affectés par le
réalisation de certaines infrastructures projet ;
relatives aux projets
Direction nationale de la marine marchande
  Démarrer les activités du projet
 Réalisation effective du projet WARDIP dans un délai court ;
WARDIP, car plusieurs projets de ce  Implication de l’État dans la fixation
genre ont été initiés dans notre pays, des coûts d’accès à l’internet ;
mais n’ont jamais vu le jour ;  Aménager des déviations qui seront
 Coût exorbitant de l’internet après la empruntées par les automobilistes ;
mise en œuvre du projet ;  Favoriser l’emploi de la main-
 Risque de perturbation de la d’œuvre locale pendant l’exécution
circulation au niveau des endroits du projet ;
ciblés par le projet pour la
construction de la fibre optique ;
 Manque d’emploi pour les jeunes
dans les communes ;
Direction nationale du commerce Intérieur /Extérieur
 Manque d’internet au sein de la  Dépanner dans bref délai l’installation
Direction à la suite d’une panne sur existante au sein de la Direction ;
l’installation existante ;  Encourager la réalisation du projet
 Instabilité de la connexion internet WARDIP pour un meilleur accès à
fournie par les partenaires avant la l’internet haut débit ;
panne ;  Digitaliser des Directions et des
 Manque de digitalisation au niveau services déconcentrés pour une
des Directions et les services meilleure collaboration ;
déconcentrés ;  Procéder à un renforcement de
 Piratage des données par des mal capacité sur la sécurisation des
intentionnés ; données ;
 Non-indemnisation des personnes qui  Indemniser à juste valeur les
seront touchées par le projet ; personnes impactées par le projet ;
 Utilisation de l’internet par les  Contrôle parental des mineurs par
mineurs ; rapport à l’utilisation de l’internet ;
Direction générale Crédit rural
132
 Instabilité et manque de l’internet  Réaliser le projet Wardip pour un
dans certaines agences à meilleur accès à l’internet haut
l’intérieur du pays ; débit ;
 Manque d’électricité dans  Aménager des microbarrages
certaines localités ; pour une meilleure utilisation de
 Coût élevé de l’accès à l’internet ;
l’internet après la réalisation du  Proposer des coûts d’accès à
projet ; l’internet favorable à la
 Retard dans le démarrage des population et aux entreprises ;
activités du projet ;  Démarrer les activités du projet
WARDIP dans un délai court ;
Direction général yétè Mali
 Manque de connexion internet  Réaliser le projet WARDIP pour
haut débit pour développer les une meilleure connexion internet
services numériques ; dans le pays ;
 Retard dans le démarrage des  Démarrer les activités du
activités du WARDIP ; WARDIP dans un délai court ;
 Cherté de l’internet fourni par les  Proposer des coûts d’accès à
partenaires ; l’internet favorable à la
population et aux entreprises ;
Direction nationale de l’impôt
 Inquiétude liée à la réalisation  Démarrer les activités du projet
effective du projet WARDIP WARDIP dans un bref délai ;
entendue souvent ;  Réaliser le projet WARDIP -Guinée
 Instabilité de la connexion internet pour un meilleur accès à l’internet ;
fournie par les partenaires (orange et  Implication de l’État dans la gestion
areeba) ; de l’internet
 Manque de célérité dans le traitement  Informer et sensibiliser les
des dossiers avec les services populations afin qu’elles adhèrent à
déconcentrés ; l’idée du projet ;
 Risque de conflit entre le projet et les  Choisir les ressources humaines ayant
populations riveraines ; les capacités requises de gérer ce
 Manque de rigueur dans le choix des projet en Guinée ;
personnes-ressources pouvant piloter  Prendre des dispositions pour lutter
les projets ; contre la cybercriminalité ;
 Risque de développement de la cyber
criminalité par suite de la
disponibilité de l’internet haut débit ;
Service technique déconcentré au niveau Préfectoral Dabola

Direction Préfectorale de l’Environnement et développement durable

 Dégradation de l’environnement  Appropriation de la communauté dans la
(coupe du bois, feux brousse, sauvegarde de l’environnement avec
défrichement, surpâturage et pollution appui les services techniques et autorités
de l’environnement ; administratives ;
 Mettre des dispositifs de gestion et de
recyclage des déchets en place ;
133
 Atteintes aux infrastructures culturelles  Consultation les services techniques (TP,
(forets sacrés, cimetières et églises, SEG, EDG et environnement) pendant
etc.) ; les études d’impacts ;
 Les travaux de bitumage de la route
coyah-kouroussa ont détruit les câbles  Refermer le trou pour éviter l’érosion et
sous-marins faute d’étude d’impact les cours d’eau ensablement ;
environnemental et social préalable
(EIES) ;  Mettre des dispositifs de gestion et de
 Impacte le sol (fouille) ; recyclage des déchets en place ;
 Augmentation des déchets  Réduction du cout élevé numérique dans
numériques ; les pays sous-développés ;
 Cout élevé du numérique (dépense  Mettre les panneaux de signalisation
énergétique, acheminement des pendant les travaux d’exécution du
données, installations des appareillage projet ;
et stockage) ;  Dotation les travailleurs en EPI suffisant
(Gangs casques et imperméables) ;
 Insuffisance des panneaux de  Doter les pays sous-développés en
signalisation ; énergie suffisante ;
 Insuffisance d’équipement de  Compensation des propriétaires fonciers
protection individuel (EPI) pour les affétés par le Projet à juste valeur ;
travailleurs ;  Dotation des moyens logistiques pour les
services déconcentrés de la préfecture de
 Insuffisance de l’Énergie ; Dabola ;
 Former et sensibiliser les usagers et le
 Frustrations des propriétaires fonciers public sur l’utilisation en bon échéant de
des zones affétées par le Projet ; l’internet.
 Insuffisance des moyens logistiques

(bureaux, équipements et fournitures) ;
 Augmentation de la délinquance,
criminalité sur l’utilisation de l’internet
pour ce qui font mauvais usage (source
des troubles sociaux, intoxications des
mineurs sur les réseaux sociaux,
dénaturalisation des informations par
certains utilisateurs qui peuvent
occasionner le soulèvement
populaire) ;
Établissement d’Enseignement Pré-universitaire

Direction Préfectorale de l’Education (DPE) de Dabola
 Faible le niveau des élèves dû à l’utilisation  interdire les enfants moins de 16
de l’internet ; ans à utiliser l’internet ;
 Coût élevé de connexion ;  Amoindrir les frais de connexion a

des forfaits raisonnables ;
 Faible couverture du réseau sur toute
l’étendue du territoire national ;  Couvrir le territoire national en
réseau fiable
 Insuffisance des formations des enseignants et
encadreurs en informatique et sur l’utilisation  Initiation des enseignants et
de l’internet encadreurs de l’éducation en
134
informatique et sur l’utilisation de
l’internet :
Service technique déconcentré en charge de l’action sociale

Section Préfectorale de la Direction de la Promotion féminine de l’Enfance et de Personnes
Vulnérables (DPPFEPV) Dabola
 Problèmes soulevés  Solutions proposées

 Insuffisance des moyens logistiques et  Doter la DPPFEPV en moyens logistiques et
financiers pour la prévention et la gestion financiers ;
des cas VBG ;
 Manque d’implication de la communauté  Implication la communauté bénéficiaire dans
bénéficiaire lors du recrutement des le processus de recrutement des travailleurs
travailleurs locaux ; locaux ;
 Augmentation de la délinquance et de  Former et sensibiliser les usagers et le public
criminalité pour ceux qui en font mauvais en bon échéant du numérique (l’Internet) ;
usage de l’internet  Renforcement des capacités du personnel
 Insuffisance des formations du personnel de DPPFEPV sur la prévention et la gestion VBG
la DPPFEPV sur la prévention et la gestion ;
VBG ;
Commune Urbaine de Dabola

 Baisse le niveau de l’éducation de la  Sensibilisation de la couche juvénile
couche juvénile due à l’utilisation de pour un bon usage de l’internet ;
l’internet ;
 Destruction du couvert végétal tout au  Reboisement des zones affectées par
long de la route l’installation de la fibre optique
 Dégradation des routes au passage de  Implication le service technique des
la fibre optique travaux publics en cas d’éventuel
revêtement pour mieux cadrer la route
 Insuffisance des moyens logistiques.  Doter la commune les moyens
logistiques pour un suivi sur le terrain
 Non-respect des aspects  Implication de la communauté affectée
environnementaux lors des études et les autorités locales lors des études
d’impact environnemental d'impact environnemental et social ;
Quartier/Associations des Personnes Handicapées/ONG/ Populations

Messagers Tinkisso de Dabola (MT) et Associations des Jeunes Intégrés pour le
développement de Dabola (AJID).

 Cybercriminalité (arnaque, escroquerie,  Prendre des précautions nécessaires
excitation à la migration irrégulière à pour mettre fin ce genre de pratique ;
travers les réseaux sociaux)
 Destruction du couvert végétal (champs,  Reboisement des zones affectées par
plantations, jardins) l’installation de la fibre optique
 Insuffisance des moyens logistiques  Doter les ONG en moyens logistiques
pour accompagner le Projet dans le
135
cadre de la sensibilisation des
personnes affectées par le Projet ;
 Absence de connexion fiable  Couvrir le pays en haut débit de
connexion fiable
 Coût élevé de connexion  Baisser les tarifs de connexion
 Retard de la mise en œuvre du Projet  Accélérer la mise en œuvre du projet
Acteurs économiques et privés au niveau de la région de Kindia

1 Pas de connaissance large sur le projet Informer largement la population sur le projet
WARDIP- Guinée WARDIP, car nous voyons souvent des gens creuser
des fosses, mais en réalité aucune idée, mieux il n’y a
pas de communication médiatique.
Il faudrait aussi former les jeunes dans le domaine
numérique.
2 Mauvaise connexion internet et son coût Mettre à la disposition de tous une bonne connexion
élevé de haut débit avec fiabilité et à moindre coût.
3 Mauvais remblayage des fosses pour le  Faire une étude préalable sur les lieux où
passage de la fibre optique et éventuels passeront les fibres optiques et les stations
soucis de santé pour les populations d’atterrissage ;
riveraines pour la construction des stations  Remplir correctement les fosses ;
d’atterrissages et autres équipements.  Procéder à un reboisement des espèces
touchées ;
 Indemniser les populations riveraines.
Services techniques déconcentrés au niveau de la préfecture de Kindia

1 Connaissance sur le projet Forte communication sur le projet par les
WARDIP-Guinée tables rondes et spots publicitaires.
Gestion des violences basées sur le Financer la prise en charge des VBG
2 genre et fonctionnement des comités Renforcer la capacité des comités
préfectoraux préfectoraux en matière de lutte contre les
VBG
3 Digitalisation, consommation et coût  Équiper les services en matériels
de la connexion informatiques
 Former les agents préfectoraux en
informatique
 Accroitre l’accès à l’internet à haut
débit pour toute la population,
 Réduire la tarification de la connexion
internet
4  Reboiser les espèces qui seront

Craintes et préoccupations liées à touchées par le projet,
l’itinéraire des câbles et stations  Indemniser les habitants touchés par
d’atterrissage les conséquences négatives du projet
 Prendre des dispositions dans
l’emplacement des stations
d’atterrissage
136
 Protéger les espèces marines contre
l’émission des ondes du câble sous-
marin
Institutions d’enseignement supérieur en région :( Université de Kindia)

1 Connaissance sur le projet
 Communiquer sur le projet et mûrir
des réflexions sur ces
recommandations formulées, car
l’ancien projet sur les câbles et la fibre
optique n’a pris en compte les
recommandations antérieures.
2 Décharge électrique et champ  Analyser succinctement le passage

magnétique et dégradation de la santé des fibres pour éviter que le bitumage
(enjeux/impacts et risques majeurs) ne déplace leur emplacement initial
 enterrer les fibres en profondeur tout
en les éloignant des rues
 Reboiser les espèces touchées
 Dédommager la population riveraine
sur les effets de la décharge et du
champ magnétique de la fibre.
Inspections régionales de l’enseignement technique et professionnel de Kindia

1 Problème de digitalisation
 Doter notre service et les autres
services en matériels numériques ;
 Accroitre la connexion internet ;
 Réduire la tarification des réseaux
téléphoniques
Craintes et préoccupations (peur pour
ne pas que le projet soit un feu de Communiquer largement sur le projet et être
2 paille) conséquent dans sa mise en œuvre du projet.
Service technique de l’action sociale

1 Fonctionnement des comités
préfectoraux en charge de la  Financer la prise en charge des VBG ;
gestion des violences basées sur le  Renforcer la capacité des agents sur les
genre VBG ;
 Punir les différentes sortes de violences
 Le projet doit prendre en charge les
personnes touchées au passage de la fibre ;
2
137
Craintes liées à l’habitation des  Éloigner les stations et autres équipements
gens par le passage de la fibre de la fibre et câble des personnes
optique  Sensibiliser et informer la population de
l’idée du projet
Conseilleurs communaux de Kindia

1 Mauvaise connexion avec une
tarification très élevée  Sensibiliser et former la population sur
les merveilles des nouvelles
technologies ;
 Réduire le coût de la connexion ;
 Accroitre le débit de la connexion
Effets sociaux et environnementaux

de l’augmentation du taux de l’accès  Indemniser les concessions touchées
2 A l’internet (destruction de par le passage du projet ;
l’environnement)  Faire le maximum pour implanter les
stations loin des populations
riveraines ;
Problème de digitalisation
 Fournir la connexion internet à toute la
communauté ;
3  Équiper la mairie des outils
informatiques
ONG Femmes-Enfants-Jeunes-Education et Développement en Guinée (FEJED-Guinée)

1 Connaissance sur le projet
 Forte communication sur le projet
Digitalisation
 Fournir la connexion haut débit ;
 Réduire le coût de la tarification ;
2  Outiller les services en équipements
numériques
 Impliquer les ONG dans la sensibilisation

3 Violences basées sur le genre contre les VGB ;
 Punir les formes de violences,
4 Impacts et risques de la dégradation  Restaurer les câbles pour éviter que les
de l’environnement files ne trainent à terre
 Reboiser les espèces touchées
Quartier Tafory météo

1 Besoins en connexion internet et  Former et sensibiliser la population ;
accès au numérique  Outiller le quartier en appareils
numériques ;
138
- réduire la tarification de la connexion
Effets socio-économiques et  Trouver des solutions du côté de l’État
2 environnementaux (dégradation de pour indemniser les populations touchées
l’environnement et problème lié à la par le passage des câbles ;
santé)  Restaurer le couvert végétal ;
Conseil de quartier
- Effets pervers de l’utilisation de  Sensibilisation des jeunes sur
l’internet par les jeunes l’utilisation de l’internet à des fins
- Augmentation du coût d’accès à utiles
l’internet  Emploi des jeunes pendant la mise en
- Destruction du couvert végétal œuvre du projet
- Déplacement des personnes impactées  Rendre le coût de l’internet abordable
par le projet  Compensation effective des personnes
impactées
Institutions d’enseignement supérieur à Kindia

- Perturbation des capacités d'attention,
- Appauvrissement des pratiques de la  Sensibilisation
pensée  Sensibilisation
- Exposition à des contenus choquants,  Sensibilisation
- Harcèlement en ligne  Sensibilisation
Actions sociales

- Imitation des comportements pervers  Sensibiliser les populations
- Migration massive des jeunes  Sensibiliser les jeunes et créer des
- Fuite de cerveaux centres de lecture
 Créer des emplois pour les jeunes
Direction préfectorale du commerce de l’industrie et des petites et moyennes

Manque de ressources humaines et de compétences Recrutement et formation du personnel
Enseignement pré universitaire et professionnel

- Imitation de mauvais comportement  Sensibilisation
- Immigration massive  Sensibilisation
- Perturbation des capacités d'attention,  Sensibilisation
- Appauvrissement des pratiques de lecture  Sensibilisation
- Exposition à des contenus choquants,  Sensibilisation
- Harcèlement en ligne  Sensibilisation
Acteurs économiques et privés

139
Manque de compétences Former les acteurs en management digital
Conseil communal
Associer les jeunes aux travaux de réalisation du  Renforcer la formation
projet professionnelle des jeunes
Direction Préfectorale de l’agriculture et de l’élevage

Appauvrissement du sol en matières organiques Apporter des intrants agricoles aux paysans
Direction préfectorale de l’environnement et du développement

- Destruction des écosystèmes  Mener une politique de reboisement,
compenser les PAP
- Surconsommation de l’électricité  Diversifier les sources d’énergie
- Émission des gaz à effet de Serre  Améliorer les centres de santé
PV de consultation
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
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158
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160
161
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163
164
165
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170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
Liste des participants
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
190
191
Annexe 2 : Formulaire de sélection des sous-projets
FORMULAIRE D’ANALYSE ENVIRONNEMENTAL DU SOUSPROJET
A. INFORMATION DE BASE
1. Nom du sous-projet:
_________________________________________________________________________
2. Type de sous projet :
______________________________________________________________________
3. Localisation: Préfecture______________Commune Rurale_____________
District_________Village ___________________
4. Objectif du sous-projet et activités :
__________________________________________________________
5. Coût estimé du sous-projet :
________________________________________________________________
6. Envergure du sous projet : Superficie : ________________
_______________________________________
7. Ouvrages ou équipements prévus :
_______________________________________________________
B. DESCRIPTION DU SOUSPROJET
1. Comment le site du sous-projet a-t-il été choisi ?
________________________________________________
2. _________________________________________________________________________
__________
3. Nombre de bénéficiaires directs : ______Hommes : ______ Femmes : _____ Enfants :
____________
4. Nombre de bénéficiaires indirects : ______Hommes : ______ Femmes : ____ Enfants :
___________
5. Origine ethnique ou sociale : Autochtones : Allogènes : Migrants :Mixtes :
6. Situation socioprofessionnelle des bénéficiaires : Agriculteurs : Eleveurs : Mixtes :
7. Autres (précisez)
____________________________________________________________________
8. Statut du site d’implantation du projet : Propriété : Location : Cession gratuite :
9. Y’a-t-il un acte attestant la propriété, la location ou la cession gratuite ? Oui : Non :
10. Si oui, nature de l’acte ____________________________Valeur juridique
________________________
C. CONFORMITE SOCIALE ET ENVIRONNEMENTALE
1. Le projet entraînera-t-il la dégradation ou l'érosion des sols dans la zone? Oui : non :
2. Si oui, mesures à envisager :
_______________________________________________________________
3. Le projet affectera- t-il la fertilité des sols? Oui : non :
_______________________________________________________________
192
5. Le projet générera-t-il des déchets pouvant affecter négativement les sols, la végétation, les
rivières, les sources ou les eaux souterraines de la zone ? Oui : non :
______________________________________________________________
7. Le projet entraînera- t-il des risques pour la santé humaine, la sécurité, pendant et/ou après la
mise en œuvre ? Oui : non :
_______________________________________________________________
9. Le projet amènera- t-il des changements dans la distribution des personnes et/ou des animaux
de la zone ? Oui : non :
_______________________________________________________________
11. Le projet requiert-il de gros volumes de matériaux de construction (e.g. gravier, pierres, eau,
bois de feu) ? Oui : non :
_______________________________________________________________
13. Le projet pourra-t-il altérer un quelconque site d'héritage culturel, historique, archéologique
ou requérir des excavations à côté de tels sites? Oui : non :
_____________________________________________________________
15. Le projet nécessitera-t-il l'acquisition de terres publiques de façon temporaire ou permanente
pour son développement? Oui : non :
_______________________________________________________________
17. Le projet nécessitera-t-il l'acquisition de terres privées de façon temporaire ou permanente
pour son développement ? Oui : non :
_______________________________________________________________
19. Est-ce que le projet va causer la perte temporaire ou permanente de cultures, arbres fruitiers
ou infrastructures domestiques (telles que des greniers, toilettes extérieures ou cuisines, etc.)
?
20. Oui : non :
_______________________________________________________________
22. Le projet va-t-il affecter ou perturber les habitats naturels, les aires protégées, les ressources
en eau, les zones sacrées ou le milieu de vie des populations
riveraines ?____________________________________________
23. 28. Comment les femmes seront-elles associées à la conception, à la mise en œuvre et gestion
du
projet ?___________________________________________________________________
__________
Fiche remplie par :
193
• Nom :
• Prénom :
• Adresse :
• Signature :
Code fiche :
Copie à :
Fait à ………………………………le ……./….…../201
194
Annexe 3 : Fiche d’analyse des sous-projets pour l’identification des cas de
réinstallation involontaire
FEUILLE SOCIALE DE PROJET

Date : ______________
A. Projet
Commune : ______________________________
Nom de projet : ______________________________
Type de projet :
□ Nouvelle construction d’un bâtiment
□ Réhabilitation d’un bâtiment
□ Réhabilitation d’un marché
□ Amélioration de la voirie
□ Extension de la voirie
□ Construction d’une novelle route
□ Réhabilitation d’une route
□ Autre (spécifier) : _________________________
B. Localisation du projet :
Quartier : _______________________________
Dimensions : ________m2 x ___________ m2
Superficie : ________ (m2)
Propriétaire(s) du (des) terrain(s) ;
________________________:
________________________
________________________
Selon le type de projet, utilisez le formulaire C-1 (route et restructuration de quartier), C-2
(bâtiment) ou C-(3) marché
C-1. Projet de route ou voirie (re-installation générale)
Résidence No. Familles No. de Années de Droit foncier Observations

ou ménages personnes résidence
1.
2.
3.
4.
5
6.
195
Entreprises Type Droit Années Nombre Revenu Observations
foncier d’occupation des net par
(titre, du terrain employées mois
location, salariées
occupation)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
C-2. Occupants d’un terrain destiné à la construction d’un bâtiment
Type Droit Superficie Equipment ; inventaire

d’occupation d’occupation d’occupation
B=Bail ; (m2)
R=Résidence ; L=Location’
E=Entreprise ; T=Titre
A=Autre A=Autre
(spécifier) [spécifier])
Propriétaire(s)
Locataire
Locataire
Locataire
Occupant
Occupant.
Occupant
Autre (spécifier)
Autre (spécifier)
[etc.]
Voir Annexe C pour un formulaire pour enregistrer les pertes.
C-3. Réhabilitation d’un marché
Type de Nombre Type Superfici Volume de Taxe Commentaire

marchandis de d’infrastructur e occupée marchandise s ou s
e vendeur e (total m2, (m3), par type frais
s (B=Boutique estimé) d’infrastructur pays
C=Cantine e
E=Étal)
196
Type de Nombre Type Superfici Volume de Taxe Commentaire
marchandis de d’infrastructur e occupée marchandise s ou s
e vendeur e (total m2, (m3), par type frais
s (B=Boutique estimé) d’infrastructur pays
C=Cantine e
E=Étal)
Voir Annexe D pour un exemplaire d’enquête de marché :
D: Sites de relocalisation
D-1.Sites de relocalisation à identifier (nombre) : _______________________

_______________________
D-2. Sites de relocalisation déjà identifiés (nombre et/ou) : _______________________

_______________________
D-3 a. Coût d’acquisition de la propriété : __________________FCFA

D-3 b. Coût de réinstallation des PAPs __________________FCFA
D-3 c.Coût de construction/réhabilitation de l’infrastructure :__________________FCFA
D-4 .Utilisation des alentours du site (marché)______________________________
D-5. Considérations environnementales :

______________________________________________________________
Annexe 4 : Formulaire de soumission d’une plainte

Date :____________
Localité (Quartier ou village) ………………………CU/CR……………………………………….

Dossier N°……………………………………………………………
Plainte
Nom du plaignant :………………………………………………..

Adresse :……………………………………………………………
Quartier: …………………………………………………………..
Nature du bien affectée : ……………………………………………………
197
Description de la plainte :
…………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
A,………………………..le……………………………………..
___________________________________
Signature du plaignant
Observations du comité de réinstallation au niveau de la CR/CU:
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
A ………………………, le…………………………………………………………………..
________________________________
Signature du président du comité
Réponse du plaignant:
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
A ………………………, le………………..
________________________________
Signature du plaignant
Résolution
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
A ………………………, le………………..
________________________________ ____________________________________________
Signature du président du comité/ Signature du plaignant
198
Annexe 5 : Model de procès-verbal de consultation publique
Sous projet :………………………………
PROCÈS-VERBAL DE LA RÉUNION PUBLIQUE SUR
Sujet……….. ………………
Date…………………………
Lieu………………..
La réunion a commencé à …… heure
1. Ordre du jour :
- ………………………………………………………………………………
- ………………………………………………………………………………
- ………………………………………………………………………………
- ………………………………………………………………………………
La réunion a été présidée par ………………………………………,
fonction …………………….
2. Liste des participants 2
- ……………………………………………………………………………
- ………………………………………………………………………………
- ……………………………………………………………………………
3, Compte rendu
Les points et les résolutions suivantes ont été adoptés pendant la réunion :
• Ordre du jour n° 1
Résumé des débats
- ………………………………………………………………………………
Résolutions prises
- ………………………………………………………………………………
• Ordre du jour n° 2
Résumé des débats
- ………………………………………………………………………………
Résolutions prises
- ………………………………………………………………………………
Plus rien n’étant à l’ordre du jour, la réunion s’est terminée à ……………………………………
A ……………………………., le ………………….
Le Secrétaire, Le Président
Visa du Maire :
2
Propriétaire de maison, location, mandataire, autres,…
199
Annexe 6 : Formulaire pour préparer le budget de déplacement et de
réinstallation
Sous projet : ………………………
Objectif : …………………………………………………………………..
Populations concernées : ……………………………………………….
RÉCAPITULATIF DU BUDGET
Présenter le budget par activités et par destination (ou bénéficiaires) comme suit :
Autre
ACTIVITÉS ADM Commune Observations
(à spécifier)
Activité n°1
Activité n°2
Activité n°3
TOTAL en Fcfa
BUDGET DÉTAILLÉ GLOBAL
La présentation détaillée du budget suivra les activités selon les échéanciers du planning.
ADM
No. Activités COMMUNE Autre
PAC II
1. Activités préliminaires
1.1. - Études
1.2. - Formalités administratives
2 Déplacement de population
2.1 - Acquisition de terrain
2.2 - Compensation
2.3 - Démolition
2.4 - Sécurisation
3. Construction
3.1. - Infrastructures sociétés
3.2. - Stabilisation
3.3.
200
- Habitats sociaux pour groupes
vulnérables
4.
4.1. Réinstallation
4.2. - Transfert de population
4.3. - Encadrement social
- Suivi de la réinstallation
5.
Gestion de projet
201
Annexe 7 : Termes de référence pour la préparation de PAR
Contexte et justification du projet
Cette section décrit le contexte du sous-projet à l’étude
Objectif de la mission
Le Consultant élaborera un PAR portant sur le Projet à l’étude en conformité avec les procédures de la
Banque mondiale, en particulier celles définies dans le document OP-4.12 sur la réinstallation
involontaire, et le cadre légal de la République de Guinée.
Le Consultant devra proposer des stratégies et des mesures ciblant les besoins spécifiques des
populations touchées par le projet et les groupes vulnérables, dans le but de les aider à améliorer ou
rétablir leurs moyens de subsistance, leurs revenus et leur niveau de vie.
Plus spécifiquement, le Bureau d’étude devra :
Procéder à un recensement de base de toutes les personnes potentiellement affectées par le projet (PAP)
et les soumettre à une enquête socio-économique ;
Procéder à l’identification et à l’analyse de tous les principaux impacts sociaux potentiels - temporaires
ou permanents, directs ou indirects du projet ;
Proposer, dans la mesure du possible, les mesures de prévention ou d'atténuation pertinentes
correspondantes ;
Consulter les PAP et les intervenants clés du projet sur une proposition détaillée de PAR, incluant un
ensemble d’options de compensation appropriées, équitables et viables;
Définir et proposer des options de compensation qui seront offertes aux différentes catégories de
personnes affectées ;
Préparer une liste détaillée de toutes les consultations ayant eu lieu avec les différents acteurs impliqués
ou concernés d’une façon ou d’une autre par le projet (lieu, date, heure, personnes présentes, compte-
rendu des discussions) ;
Produire une version finale du PAR pour approbation par EDG et la Banque mondiale.
Les taches du consultant
Les principales tâches assignées Consultant sont les suivantes :

Recensement de la population affectée : Le bureau d’étude effectuera un recensement des PAPs afin
d'identifier tous les occupants et les détenteurs de droits fonciers, y compris leur occupation, l’usage du
terrain et les droits qu’ils détiennent, pour chaque parcelle affectée par le projet, notamment là où les
activités de construction vont requérir un dégagement, une expropriation, une réinstallation physique,
une perte d’actifs ou une perte d'accès aux ressources. Le recensement comprendra toutes les personnes
qui résident ou qui utilisent les emprises du projet, soit de façon permanente ou saisonnière.
Une cartographie des occupations et une base de données (BDD) doivent être préparées dans le cadre
du PAR. La BDD établie pour les PAP doit contenir le recensement des PAP, un inventaire des actifs,
le résultat des enquêtes socio-économiques, les coordonnées GPS (taille totale de la parcelle, actifs
inventoriés bien identifiés), etc. Toutes ces données doivent être saisies électroniquement dans la BDD
permettant d’identifier chaque PAP de façon individuelle.
Le recensement comprendra un questionnaire socio-économique pour identifier les familles vulnérables
et, le cas échéant, si ces familles ont besoin d'aide complémentaire.
Inventaires des actifs dans la zone du projet : Le bureau d’étude effectuera un inventaire des actifs
physiques de toutes les structures et infrastructures, tant privées et publiques qui seront perdues.
L'inventaire physique comprendra les terres agricoles (zone d'élevage et en jachère, cultures, arbres
plantés), les terres pastorales, ainsi que l’occupation résidentielle et commerciale.
Le bureau d’étude devra en particulier décrire et évaluer les pertes associées à chaque alternative du
tracé de ligne et d’emplacement de postes cabines
Le bureau d’étude devra proposer une matrice de compensation pour chaque cas et viser une
compensation en nature (remplacement) autant que possible. La compensation monétaire est acceptable
seulement si la première solution est documentée comme n’étant pas possible.
202
Enquêtes socio-économiques : Une enquête socio-économique devra être menée pour déterminer
l'appartenance ethnique, les sources de revenus et de soutien financier, l’importance des lots de terrains
perdus, les conséquences des pertes d'accès à ces terrains, à ces actifs et à ces ressources, sur les budgets
de famille, selon la taille du ménage, l'ethnicité et autres informations de base de nature démographique
et socio-économique.
Celle-ci devra également faire ressortir les mesures privilégiées pour la restauration des revenus. Cette
enquête devrait être effectuée dans les zones d’intervention du projet.
Développement des options : Le PAR doit comprendre une description de l’ensemble des mesures de
compensation et des autres mesures de réinstallation qui aideront chaque catégorie de personnes
déplacées, à atteindre les objectifs de la politique (PO 4.12, paragraphe 6 de la Banque mondiale). Le
bureau d’étude devra déterminer quelle gamme d’options de compensation est appropriée pour accueillir
les différents types de dégagement, d’acquisitions de terres, de perte d'actifs et de perte d'accès aux
ressources.
Le bureau d’étude déterminera si et dans quelles circonstances, une indemnisation monétaire serait plus
appropriée (par opposition à une compensation en nature).
En plus d'être techniquement et économiquement réalisables, les propositions en matière de
réinstallation devront être compatibles avec les préférences culturelles des personnes déplacées, et
préparées en consultation avec elles.
Procédure de grief et résolution des différends : Des procédures abordables et accessibles pour le
règlement des différends découlant de la réinstallation doivent être préparées. De tels mécanismes de
règlement des griefs devront mettre l’accent sur la communauté et les mécanismes de règlement des
différends traditionnels et devraient tenir compte de la disponibilité ultime de recours judiciaire.
Le bureau d’étude devra dresser une liste de tous les litiges et réclamations éventuels qui pourraient
survenir tout au long de la préparation ou la mise en œuvre du PAR. Le bureau d’étude pourrait par
exemple utiliser les expériences similaires pour développer cette liste.
Le bureau d’étude devra également concevoir un système pour l'enregistrement des demandes et la
documentation de leur résolution.
Responsabilités organisationnelles : En se basant sur une analyse institutionnelle approfondie des
organismes qui interviennent dans les questions de réinstallation, le bureau d’étude doit recommander
une structure organisationnelle facilitatrice efficace afin de soutenir les impacts positifs du processus de
réinstallation et pour coordonner les actions des différents acteurs.
Le cadre organisationnel pour la mise en œuvre de la réinstallation doit comprendre :
une identification des organismes chargés de la prestation des mesures de réinstallation et la fourniture
de services (structure facilitatrice par exemple);
les dispositions recommandées pour assurer une coordination appropriée entre les organismes et les
juridictions impliqués dans la mise en œuvre du PAR;
toutes les mesures (y compris l'assistance technique) nécessaires pour renforcer la capacité des
organismes d'exécution à concevoir et réaliser des activités de réinstallation.
Si nécessaire, le bureau d’étude devra formuler des recommandations pertinentes, afin de répondre à
toutes les exigences de la politique P.O. 4.12 de la Banque mondiale.
Calendrier de mise en œuvre : Le PAR doit inclure un calendrier de mise en œuvre couvrant toutes
les activités de la préparation à la mise en œuvre de la réinstallation, y compris les dates cibles pour la
négociation de la compensation, le paiement des indemnisations, les consultations et les séances
d’information sur le PAR, les délais d'approbation, la réinstallation des biens et actifs impactés par le
projet.
Le calendrier doit indiquer comment les activités de réinstallation sont liées à la mise en œuvre du projet
notamment en termes de travaux. Le principe selon lequel toutes les actions doivent être synchronisées
vise à s’assurer qu'aucune construction physique n’est effectuée avant que toutes les PAP n’aient été
indemnisées.
Coûts et budget : Le bureau d’étude doit préparer un budget détaillé basé sur les études socio-
économiques et l'inventaire des biens. Le PAR devrait inclure des tableaux montrant les estimations des
203
coûts détaillés pour toutes les activités de réinstallation, y compris les travaux de remplacement au
besoin, les provisions pour l'inflation et autres aléas/contingences.
Le PAR doit inclure tout renforcement des capacités institutionnelles proposé pour les parties prenantes
(autorités administratives et locales, PAP, ONG, etc.), si applicable.
Suivi et évaluation (S&E) : Le bureau d’étude devra proposer un mécanisme approprié pour surveiller
l'application effective du processus de réinstallation. Le bureau d’étude devra intégrer dans le PAR :
les modalités de surveillance des activités de réinstallation par EDG pour véhiculer une information
complète et objective; des indicateurs de suivi de performance pour mesurer les entrées, les extrants et
les résultats des activités de réinstallation; l'implication des personnes affectées dans le processus de
surveillance; l'évaluation de l'impact de la réinstallation durant une période raisonnable après que la
réinstallation et l'ensemble des activités associées aient été complétées.
Livrable et structure du rapport
Le bureau d’étude élaborera un rapport du PAR. Ce rapport sera structuré comme suit :
Une description du projet et de son aire ;

Impacts potentiels du projet : Ce chapitre décrira respectivement (i) les activités qui sont des sources
d’impacts en termes de déplacements/réinstallation (ii) les alternatives incluses dans la conception du
projet afin de réduire l’impact sur les déplacements/réinstallation et (iii) les impacts spécifiques du projet
sur les populations et leurs biens.
Objectifs du PAR ;
Étude socioéconomique et analyse socioéconomique de la zone d’influence du projet
Une présentation du cadre légal guinéen pertinent, ainsi que des politiques pertinentes de sauvegarde
des bailleurs, et une analyse comparative des deux ;
Cadre institutionnel du PAR ;
l’'Éligibilité (critère d’éligibilité, date limite d’éligibilité et catégorie de personnes éligibles);
Méthodologie d’évaluation des pertes (Description de la méthodologie d’évaluation des pertes afin de
déterminer leur coût de remplacement, les types et les niveaux de compensation proposés en vertu du
droit guinéen, ainsi que les mesures complémentaires nécessaires en vue d’atteindre le coût de
remplacement) ;
Mesures de réinstallation (stratégie d’appui ciblant l’ensemble des PAP et les groupes vulnérables) ;
Sélection ou préparation de sites de réinstallation, éventuellement ;
Infrastructures ou services sociaux à réaliser ; éventuellement ;
Protection et gestion environnementale ;
La consultation du public, comprenant : (i) la stratégie de consultation et la participation des personnes
touchées et des hôtes éventuels dans la conception et la mise en œuvre des activités de réinstallation ;
(ii) la présentation, d’une part, des points de vue exprimés par la population ayant été incorporés dans
la conception du PAR et de la manière dont ils l’ont été, et, d’autre part, de ceux qui ne l’ont pas été et
les raisons de ce choix ; (iii) des alternatives soumises et des choix effectués par les personnes
concernées à partir des options disponibles ; et (iv) une stratégie d'engagement continue aux côtés des
PAP à travers la mise en œuvre du projet ;
Mécanisme de règlement des griefs, comprenant des procédures accessibles pour la résolution des
conflits, et prévoyant le personnel, l'infrastructure et le budget nécessaires à sa mise en œuvre ;
Responsabilité organisationnelle : la présentation des arrangements institutionnels pour la mise en
œuvre du PAR, incluant : (i) l’identification des agences et autres organismes qui seront chargés de la
prestation des différents types de compensation ; (ii) les modalités de coordination entre ces
organismes ; (iii) des mesures pour renforcer la capacité de EDG à mettre en œuvre les activités de
réinstallation et superviser correctement les travaux de la structure facilitatrice dans le mise en œuvre
du PAR; (iv) et les dispositions pour le transfert aux autorités locales ou à des PAP des responsabilités
de gestion des installations et services fournis dans le cadre du PAR, et pour le transfert d'autres
responsabilités, le cas échéant ;
204
Activités et calendrier de mise en œuvre du PAR, couvrant toutes les activités de réinstallation, de la
préparation à la mise en œuvre, y compris les dates cibles pour la remise des compensations aux PAP ;
Budget de mise en œuvre du PAR (une estimation détaillée du coût de toutes les activités de
réinstallation, y compris calendriers de décaissements, sources de financement, arrangements pour
garantir la disponibilité des fonds en temps opportun);
Une stratégie de suivi et d'évaluation, y compris les indicateurs clés pour mesurer les apports et les
résultats.
Profil du Consultant
Le bureau d’études doit disposer d’au moins 5 années d’expériences en élaboration de PAR. Il doit avoir
de solides connaissances des standards internationaux et des politiques de sauvegarde de la Banque
mondiale.
Le bureau d’étude doit justifier d’expériences suivantes :
Avoir eu à réaliser au moins 02 missions en PAR au cours des 5 dernières années.
Personnel du bureau d’étude
Le bureau d’étude doit fournir le personnel clé suivant :
Désignation Profile
Chef du projet / Spécialiste en Un Expert en évaluation environnementale : Bac +5 en
évaluation environnementale et sciences sociales, environnementales ou équivalent, ayant
sociale une expérience minimale de dix (10) années dans les études
environnementale et sociale y compris l’élaboration de
plans d’action de réinstallation. Il devra démontrer avoir
coordonné au moins deux études (EIES ou PAR) au cours
des dix dernières années
Spécialiste en Réinstallation, Un Expert en évaluation environnementale : Bac +5 en
Responsable des PAR sciences sociales, environnementales ou équivalent, ayant
une expérience minimale de sept (7) années dans
l’élaboration de plans d’action de réinstallation et ayant
réalisé ou participé à au moins trois PARs au cours des dix
dernières années
Un sociologue : Bac +4 en sciences sociales ou équivalent,
ayant une expérience minimale de cinq (5) années dans le
Sociologue, spécialiste de la processus de consultation dans le cadre des évaluations
participation/consultation environnementales et sociales et ayant participé à au moins
deux EIES ou PAR en tant que spécialiste des consultations
au cours des dix dernières années
Spécialiste des Systèmes Le spécialiste SIG devra avoir une Maîtrise en géomatique,
d’Informations en géographie ou autres domaines équivalents. Il devra
Géographiques (SIG) avoir une expérience d'au moins 5 ans en développement
des systèmes de gestion SIG et analyses géo spatiales de
projets de développement.
Il devra avoir au moins 02 années expériences en système
de gestion SIG basé sur ArcGIS
Expert en Base de données L’Expert Base de données assiste à l’élaboration du PAR,
dans la gestion des données d’enquêtes. Il doit avoir une
formation supérieure (au moins Bac + 4) en sciences
informatiques ou un diplôme équivalent et disposer d’au
moins deux (2) expériences avérées dans l’élaboration d’un
PAR.
Il devra avoir une bonne connaissance en système de
gestion de bases de données (Access, Oracle, Excel).
205
Les éventuels besoins et exigences en personnel supplémentaire devraient être proposés par le bureau
d’étude en fonction de la méthodologie et de l'approche proposées par celui-ci, pour atteindre les
objectifs de la mission.
Durée de la mission
Le Consultant démarre les services au plus tard une semaine après la signature du contrat et aura un
maximum de 3 mois pour la production du rapport provisoire RAP et du rapport final.
Faciliter accorder au bureau d’étude par le Client

L’unité de gestion du projet appuiera le bureau d’étude pour réaliser sa mission. Elle mettra à sa
disposition la documentation disponible réalisée dans le cadre de la préparation du Projet et toutes autres
informations jugées nécessaires ainsi que les contacts des principaux intervenants dans le projet.
Annexe 8 : TDR de l’étude
Sélection d’un Consultant (Bureau d’études) pour l’élaboration du (i)

Cadre de Gestion Environnementale et sociale (CGES) et du CPR du
projet Régional d’Intégration Numérique en Afrique de l’Ouest
(WARDIP-Guinée).
--------------------------------------
Le Ministère des Postes, des Télécommunications et de l’Économie Numérique
Juin 2022
206
1. Contexte
Le Gouvernement Guinéen avec l’appui de la Banque Mondiale, souhaite intégrer le Projet West Africa
Régional Digital Infrastructure Project (WARDIP) dans le but d’entamer sa transition numérique amorcée
depuis 2010. Cette transition vise à développer d’avantage un accès haut débit, les services financiers
numériques et les services en ligne (e-Gouvernement).
Ce financement sera utilisé comme levier pour attirer des investissements privés – ainsi que des co-
financements de partenaires techniques et financiers – afin de combler le déficit de financement existant
pour couvrir les activités prévues par l’agenda de transition numérique 2016-2020.
a) Objectif de développement du projet (ODP)
L’objectif de développement du programme (ODP) est d'accroître l'accès aux services haut débit et
numériques grâce au développement et à l'intégration des marchés numériques dans la région de
l'Afrique de l'Ouest.
b) Description des activités du projet
Pour atteindre ces objectifs, le Projet est structuré autour des composantes suivantes :
❖ Composante 1 « Développement et intégration du marché de la connectivité »
Cette composante soutiendrait les réformes visant à réduire les obstacles à la fourniture de services de
télécommunications transfrontaliers par le biais de marchés ouverts ainsi qu'au déploiement
d'infrastructures de connectivité à large bande dans le cadre d'une approche MFD. Les infrastructures à
large bande, telles que les réseaux à fibre optique et mobiles, ainsi que les services à large bande,
bénéficient grandement de l'échelle, car le coût de l'investissement en capital et les coûts d'exploitation
peuvent être répartis sur un plus grand nombre d'utilisateurs grâce au partage d'infrastructure basé sur
l'accès ouvert. Les économies d'échelle d'un marché régionalement intégré pourraient également attirer
davantage d'investissements privés. Une concurrence accrue permettrait une baisse des prix des services
de connectivité de gros, puis de détail, dans la région. Des prix plus abordables contribueraient à leur
tour à élargir l'accès et à stimuler la demande de services connexes, générant une augmentation du trafic
de données et de l'activité en ligne essentielle à l'analyse de rentabilisation pour de nouveaux
investissements dans le réseau, dans les mises à niveau de capacité et l'expansion dans de nouvelles
zones. Cela peut aider à combler les déficits des pays enclavés ou proches de la fracture urbaine-rurale,
qui est un levier clé pour la création d'emplois et la promotion d'une croissance économique inclusive.
Une connectivité à moindre coût et plus accessible ouvrirait également la voie à des services plus
innovants et à des entreprises numériques qui s'appuient sur une capacité de bande passante plus élevée,
renforçant encore ce cycle positif. Conformément aux objectifs régionaux, cette composante pourrait
éventuellement inclure un soutien aux objectifs nationaux qui seraient essentiels pour tracer la voie de
l'intégration.
❖ Composante 2 « Développement et intégration du marché des données »
Cette composante vise à permettre l'échange, le stockage et le traitement sécurisés des données à travers
les frontières pour soutenir le déploiement régional et l'accès aux services, à l'innovation et à
l'infrastructure basés sur les données, notamment en réduisant les restrictions régionales sur la libre
circulation des données et en augmentant les investissements dans l'infrastructure de données. Il est donc
essentiel d'améliorer l'environnement juridique et réglementaire de la cyber sécurité, ainsi que la
protection des données et la confidentialité. Un marché des données plus intégré en Afrique de l'Ouest
pourrait stimuler l'innovation et améliorer l'analyse des données, ce qui se traduirait par des avantages
économiques et sociaux importants et des gains d'efficacité dans pratiquement tous les secteurs. La
207
création d'un marché des données plus vaste générerait également des économies de coûts substantielles
en créant des économies d'échelle qui rendraient les investissements dans les centres de données
régionaux qui prennent en charge les services en ligne, y compris l'hébergement en nuage, plus viables
financièrement. Conformément aux objectifs régionaux, cette composante pourrait éventuellement
inclure un soutien aux objectifs nationaux qui seraient essentiels pour tracer la voie de l'intégration.
❖ Composante 3 « Développement et intégration du marché en ligne »
Cette composante, vise à soutenir le développement et l'intégration du marché en ligne, ce qui créera un
environnement propice à la fourniture et à l'accès transfrontaliers de biens ou de services numériques.
Cette composante aiderait les gouvernements, les entreprises et les citoyens des pays participants à
accéder et à fournir des services privés et publics en ligne, ainsi qu'à effectuer des achats en ligne de
manière transparente à partir de n'importe où dans la région. Lorsqu'elles sont reconnues au-delà des
frontières par le biais de cadres régionaux, les signatures électroniques peuvent accélérer le commerce
et l'intégration en permettant des transactions transfrontalières sécurisées. Cela contribuerait également
à permettre les paiements et le commerce transfrontaliers, que cette composante renforcera encore en
réduisant les obstacles supplémentaires autour des transactions transfrontalières et en renforçant la
coordination régionale, en particulier sur les paiements numériques et d'autres services financiers
numériques. Les paiements numériques doivent être soutenus par un cadre juridique solide et
proportionné pour garantir leur fonctionnement efficace. Dans ce contexte, des cadres réglementaires
basés sur les bonnes pratiques et les normes internationales doivent être en place et harmonisés au niveau
régional pour être applicables dans tous les pays. En outre, la composante soutiendrait également le
déploiement de services numériques publics clés pour aider les citoyens et les entreprises à rationaliser
l'interaction en ligne avec le gouvernement, conformément aux normes numériques élaborées au niveau
régional pour faciliter les flux transfrontaliers régionaux et l'échange de données. Les compétences
numériques sont essentielles pour stimuler l'adoption des technologies, l'innovation numérique et
l'entrepreneuriat, qui seraient soutenus dans le cadre de cette composante en ciblant les secteurs
économiques prioritaires régionaux stratégiques, tels que l'agriculture et le tourisme. En conséquence,
les citoyens et les entreprises auraient un accès plus large à une gamme plus large de services
numériques. Conformément aux objectifs régionaux, cette composante pourrait éventuellement inclure
un soutien aux objectifs nationaux qui seraient essentiels pour favoriser l'intégration. Il convient
également de noter que de nombreuses activités relevant de cette composante contribueront à la
réduction des émissions des GES (Gaz à Effet de Serre) provenant des besoins de transport en raison de
la disponibilité du marché en ligne permettant l'accès à distance aux biens ou services.
❖ Composante 4 « Gestion du projet »
Elle porte sur la mise en place d’une unité d’exécution du projet, qui sera responsable de la mise en
œuvre de toutes les activités.
❖ Composante 5. « Composante d'intervention d'urgence contingente CERC. »
En reconnaissance de la vulnérabilité actuelle de la région et des pays aux chocs, une composante
d'intervention d'urgence contingente (CERC) est ajoutée à la structure du projet pour fournir un soutien
aux pays participants pour répondre rapidement aux crises et aux urgences, y compris les catastrophes
climatiques et naturelles et les urgences de santé publique. Elle aura une valeur initiale nulle, mais
pourra être financée pendant la mise en œuvre du projet pour permettre une réponse agile aux
événements émergents, avec des fonds redirigés depuis d'autres composantes. L'inclusion du CERC au
stade de la préparation, bien qu'avec un financement nul, offre la flexibilité nécessaire pour répondre à
une urgence imminente ou réelle (telle que la COVID-19). Les dépenses de réponse à la crise pourraient
couvrir, par exemple, la facilitation des paiements d'urgence aux groupes vulnérables de la population
en utilisant l'argent mobile ; assurer la continuité des activités des fonctions gouvernementales
essentielles, lorsque les fonctionnaires sont tenus de continuer à travailler à domicile ; ou le soutien aux
MTPE, en particulier les plus touchées, pour résoudre leurs problèmes de liquidité immédiats, réduire
208
les licenciements et éviter les faillites. Le CERC n'est pas censé financer des travaux de génie civil
pouvant induire des risques et/ou des impacts environnementaux et sociaux négatifs.
2. Portée de l’étude
Par la nature, les caractéristiques et l’envergure des activités envisagées dans le cadre de sa mise en
œuvre, le projet WARDIP Guinée est potentiellement associé à des risques et impacts environnementaux
et sociaux importants. C’est pourquoi il est classé « projet à risque substantiel » selon les critères de
classification environnementale et sociale de la Banque mondiale.
Dans le cadre du WARDIP, sept sur les dix Normes Environnementales et Sociales (NES) ont été jugées
pertinentes. Il s’agit de :
✓ NES n° 1 (Évaluation et gestion des risques et effets environnementaux et sociaux) : elle énonce
les responsabilités de l’Emprunteur en matière d’évaluation, de gestion et de suivi des risques et
effets environnementaux et sociaux associés à chaque étape d’un projet appuyé par la Banque au
moyen du mécanisme de Financement de projets d’investissement (FPI), en vue d’atteindre des
résultats environnementaux et sociaux compatibles avec les Normes environnementales et sociales
(NES).
✓ NES n° 2 (Emploi et conditions de travail) : elle reconnaît l’importance de la création d’emplois
et d’activités génératrices de revenus à des fins de réduction de la pauvreté et de promotion d’une
croissance économique solidaire. Les Emprunteurs peuvent promouvoir de bonnes relations entre
travailleurs et employeurs et améliorer les retombées d’un projet sur le développement en traitant
les travailleurs du projet de façon équitable et en leur offrant des conditions de travail saines et sûres.
✓ NES n° 3 (Utilisation rationnelle des ressources et prévention et gestion de la pollution) : elle
reconnaît que l’activité économique et l’urbanisation sont souvent à l’origine de la pollution de l’air,
de l’eau et des sols, et appauvrissent les ressources déjà limitées. Ces effets peuvent menacer les
personnes, les services écosystémiques et l’environnement à l’échelle locale, régionale et mondiale,
y compris les concentrations atmosphériques actuelles et prévisionnelles de gaz à effet de serre
(GES) qui menacent le bien-être des générations actuelles et futures.
✓ NES n° 4 (Santé et sécurité des populations) : elle reconnaît que les activités, le matériel et les
infrastructures du projet peuvent augmenter leur exposition aux risques et effets néfastes associés
au projet. En outre, celles qui subissent déjà l’impact du changement climatique peuvent connaître
une accélération ou une intensification de ceux-ci à cause du projet.
✓ NES n° 5 (Acquisition de terres, restrictions à l’utilisation de terres et réinstallation
involontaire) : elle reconnaît que l’acquisition de terres en rapport avec le projet et l’imposition de
restrictions à leur utilisation peuvent avoir des effets néfastes sur les communautés et les
populations. L’acquisition de terres ou l’imposition de restrictions à l’utilisation peuvent entraîner
le déplacement physique (déménagement, perte de terrain résidentiel ou de logement), le
déplacement économique (perte de terres, d’actifs ou d’accès à ces actifs, qui donne notamment lieu
à une perte de source de revenus ou d’autres moyens de subsistance), ou les deux. La « réinstallation
involontaire » se rapporte à ces effets. La réinstallation est considérée comme involontaire lorsque
les personnes ou les communautés touchées n’ont pas le droit de refuser l’acquisition de terres ou
les restrictions à leur utilisation qui sont à l’origine du déplacement.
✓ NES n° 6 (Préservation de la biodiversité et gestion durable des ressources naturelles
biologiques) : elle reconnaît que la protection et la préservation de la biodiversité et la gestion
durable des ressources naturelles biologiques sont fondamentales pour le développement durable.
La biodiversité désigne la variabilité des organismes vivants de toute origine, y compris, entre
autres, les écosystèmes terrestres, marins et autres écosystèmes aquatiques et les complexes
écologiques dont ils font partie. Cela comprend la diversité au sein des espèces et entre espèces,
ainsi que celle des écosystèmes. Parce que la biodiversité sous-tend souvent les services
209
écosystémiques valorisés par les humains, des effets néfastes sur la diversité biologique peuvent
avoir une incidence négative sur ces services.
✓ NES n° 10 (Mobilisation des parties prenantes et information) : elle reconnaît l’importance
d’une collaboration ouverte et transparente entre l’Emprunteur et les parties prenantes du projet,
élément essentiel des bonnes pratiques internationales. La mobilisation effective des parties
prenantes peut améliorer la durabilité environnementale et sociale des projets, renforcer l’adhésion
aux projets, et contribuer sensiblement à une conception et une mise en œuvre réussies du projet.
Les recommandations de la Note de bonnes pratiques pour lutter contre les violences basées sur le
genre, exploitation et abus sexuels et harcèlement sexuel dans le cadre du financement de projets
d´investissement comportant de grands travaux de génie civil 1(World Bank, septembre 2018) seront
tenues en compte pour l´enrichissement des mesures de prévention, atténuation et réponse aux
risques VBG liés au projet.
3. OBJECTIFS DE LA MISSION
Dans le processus de gestion des risques et impacts environnementaux et sociaux , et tenant compte du
fait que la tracée et les sites du projet ne sont pas connus à ce stade de développement, le projet va
préparer un Cadre de Gestion Environnementale et sociale (CGES) et un cadre de politique de
Réinstallation (CPR).
Les présents TDRs sont élaborés en vue du recrutement d’un consultant (bureau d’études) pour
l’élaboration de ces instruments.
4. TACHES DU CONSULTANT
4.1. ELABORATION DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE
(CGES)
4.1.1. Objectifs du CGES
L’objectif général de l’étude est de réaliser le cadre de gestion environnementale et sociale du Projet
pour permettre d’identifier, prévenir et gérer les impacts et risques environnementaux et sociaux
potentiels associés aux différentes interventions du Projet dans les régions ciblées et ce conformément
aux prescriptions du nouveau cadre de gestion environnementale et sociale de la Banque Mondiale, et
de la législation nationale
Il a pour but de garantir la prise en compte de la dimension environnementale et sociale aux différentes
étapes du projet. Il a pour vocation de planifier la gestion environnementale et sociale tout au long du
projet. Il permet à ce titre, d’assurer la sélection environnementale et sociale, ainsi que la catégorisation
des sous-projets.
Le CGES trace les lignes directrices des futures études environnementales et sociales, et définit les
procédures de la mise en œuvre et du suivi des mesures d’atténuation, de compensation et de gestion. Il
définit en outre, les acteurs devant assurer la mise en œuvre des mesures et les coûts afférents.
De façon spécifique, il s’agira de :
▪ Identifier les enjeux environnementaux et sociaux majeurs dans les zones de mise en œuvre
du projet ;
▪ Définir les risques environnementaux et sociaux généraux, associés aux différentes
interventions du projet (zones d’influences directes et indirectes). Cela inclura les risques et
impacts de Violences Basées sur le Genre (GBV), d’exploitation et abus sexuels, harcèlement
sexuel, les risques pour la santé et la sécurité au travail et le risque du travail des enfants, risques
1
http://pubdocs.worldbank.org/en/296041548955886585/Good-Practice-Note-Addressing-Gender-Based-
Violence-french.pdf
210
de pollution des milieux réception et de perturbation des zones de biodiversité ;
▪ Identifier les forces et faiblesses du cadre institutionnel et juridique en matière
d’environnement, concernant les principaux acteurs de mise en œuvre du projet ;
▪ Proposer des mesures-types de gestion des risques et impacts ;
▪ Définir les rôles et responsabilités ad hoc, et esquisser les procédures de documentation pour
assurer la gestion et le suivi des préoccupations environnementales et sociales relatives aux
activités envisagées ;
▪ Déterminer les besoins en formation, renforcement des capacités et en toute autre assistance
technique pour la mise en œuvre adéquate des dispositions préconisées dans le CGES ;
▪ Fixer les procédures et méthodologies explicites pour la planification environnementale et
sociale ainsi que pour l’évaluation, l’approbation et la mise en œuvre des sous-projets devant être
financés dans le cadre du projet ;
▪ Proposer un Plan de Gestion Environnementale et sociale (PGES) avec toutes les
dispositions et arrangements institutionnels de mise en œuvre du CGES ;
▪ Proposer dans le PGES, un plan d’action de lutte contre les violences basées sur le genre, EAS,
HS conformément au niveau de risque ;
▪ Élaborer un budget de mise en œuvre du CGES ;
▪ Fournir les moyens d’information adaptés pour bien exécuter et suivre les recommandations du
CGES.
Les propositions faites dans le cadre du CGES doivent tenir compte à la fois de la réglementation
nationale et des exigences des Normes Environnementales et Sociales.
4.1.2. Méthodologie de préparation du CGES
La mission sera exécutée par un Consultant (bureau d’étude) qui devra proposer une méthodologie, un
plan d’exécution et un calendrier de réalisation de sa prestation qui seront approuvés par l’équipe du
Projet.
Le consultant travaillera sous la coordination du coordonnateur du projet WARDIP qui mettra à sa
disposition tous les documents relatifs au Projet et apportera, si nécessaire, ses commentaires et
propositions sur les termes de référence.
Le CGES devra être réalisé suivant un processus participatif, à travers une consultation inclusive des
parties prenantes, notamment les autorités administratives , régionales (les Conseils Régionaux) et
locales dans les zones d’intervention du projet, les agences d’exécution, les services techniques
déconcentrés, les bénéficiaires, les organisations de la société civile notamment celles qui interviennent
dans le domaine environnemental et social, tout en prenant en considération les dimensions genre et
équité sociale. Ce processus devra être largement documenté. En outre, le consultant devra se procurer
tous les documents relatifs au projet et aux directives de la Banque Mondiale, ainsi que toutes autres
informations jugées nécessaires à la réalisation de sa mission. Il devra identifier et passer en revue la
réglementation nationale et les directives de la Banque Mondiale régissant la conduite des études
d’impact environnemental et social, et devra s’assurer que le travail est effectué conformément à toutes
les dispositions indiquées dans ces documents.
Il sera question notamment de :
▪ Cadre Environnemental et Social (nouveau CES de la Banque Mondiale), ses notes d’orientation
et les Directives Générales Environnement, Santé et Sécurité du Groupe de la Banque mondiale ;
▪ Aides mémoires de préparation, ainsi que la note conceptuelle du Projet ;
▪ Politiques nationales, lois, règlements et cadres administratifs concernant l’évaluation d’impact
environnemental et social.
Le Consultant travaillera en étroite collaboration avec :
▪ l’équipe chargée de la préparation du projet,
▪ L’Agence Guinéenne d’Évaluation Environnementale (AGEE) et les Services techniques
211
déconcentrés du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable ;
▪ Les parties prenantes concernées.
Il s’appuiera sur la documentation disponible au niveau des Institutions impliquées. Il apportera, si
nécessaire, ses commentaires et propositions sur les termes de référence et proposera une méthodologie
de réalisation de la prestation.
4.1.3. Étendue de la mission
Sur la base de la documentation existante, des visites de terrain et des rencontres avec les principaux
acteurs concernés, le Consultant exécutera les tâches ci-après :
▪ Décrire le Projet (objectifs, composantes, types d’activités à financer);
▪ Décrire le milieu récepteur du projet en mettant l’accent sur les enjeux environnementaux et
sociaux majeurs connus (type de pollution, nuisance ou dégradation critique, habitats concernés,
services écosystémiques menacés, aires protégées, espèce en danger, etc.) et dont le projet
pourrait augmenter la criticité ;
▪ Décrire les conditions de base pour l'environnement et le social (situation de référence) ;
▪ Analyser les principaux enjeux environnementaux, sociaux et de développement économique et
social. Le Consultant devra porter une attention particulière sur les aspects changements
climatiques et vulnérabilité des ressources en eau, santé humaine et animale, pauvreté, qualité
de vie, sécurité alimentaire, etc. ;
▪ Analyser le cadre institutionnel et juridique de gestion environnementale et social du projet
(niveau étatique, niveau décentralisé ; ici une place sera réservée clairement aux éléments du
cadre juridico-institutionnel relatif à la gestion environnementale et sociale) ;
▪ Définir les modalités institutionnelles relatives à la prise en compte des aspects
environnementaux et sociaux dans la mise en œuvre des sous-projets / activités au niveau
communautaire ;
▪ Identifier et évaluer l’importance potentielle des impacts positifs et négatifs potentiels directs et
indirects, cumulatifs ou « associés » et les risques environnementaux et sociaux dans les zones
d’intervention du projet par catégorie/type de sous-projet envisagé ;
• Identifier, évaluer et mesurer l'ampleur des impacts négatifs et des risques sociaux directs et
indirects dans les zones d'intervention du projet :
a) Inclure l'évaluation des risques liés aux violences basées sur le genre (VBG) Exploitation
et Abus Sexuels (EAS), Harcèlement Sexuel (HS) et les risques de violences contre les
enfants, y compris dans le milieu du travail, en particulier pour les personnes dans des
situations vulnérables ;
b) Prendre en compte les aspects de l'accès à la terre/ressources naturelles en particulier
pour son potentiel d'exacerber les tensions, d'aggraver la pauvreté et les inégalités (en
particulier chez les femmes, certaines formes de moyens de subsistance tels que le
pastoralisme) ;
c) Considérer les risques de fragilité sociale/conflit, y compris la pauvreté comme un
moteur de fragilité, la dynamique intercommunautaire entre les différences d'accès aux
services (c.-à-d. l'eau, la nourriture, la terre, l’éducation, les sons de santé), les
différences dans l'utilisation des terres et des ressources, les moyens de subsistance, le
chômage, etc.
▪ Proposer en annexe une liste indicative de référence (check-list) des impacts types et des
mesures correctives correspondant à chaque impact, par type de sous-projet ou investissement
prévu dans le projet. Le consultant fera également référence aux directives de l’OMS pour la
lutte contre la COVI-19, ainsi qu’aux directives de la Banque mondiale en rapport avec
l’environnement, le milieu socioéconomique, la santé et la sécurité ;
▪ Décrire le mécanisme et les arrangements institutionnels de mise en œuvre du CGES en clarifiant
212
les rôles et responsabilités des institutions et de toutes les parties prenantes (au niveau central,
régional/local, communal et villageois) impliquées dans la mise en œuvre du Projet ;
▪ Décrire le processus, le mécanisme et les circonstances dans lesquelles les évaluations
environnementales et sociales spécifiques (i.e., Notice d’impact environnemental et social,
Étude d’impact environnemental et social, Plan d’action de réinstallation, etc.) se déroulent pour
chaque sous-projet. ;
▪ Proposer un cadre de suivi environnemental et social (variables, fréquence des collectes,
responsabilités, etc.), de préférence participatif, en spécifiant quelques indicateurs
environnementaux et sociaux à suivre ;
▪ Concevoir une plateforme dynamique et interactive (site web, application) pour la présentation
de tous les aspects de la GES et comme medium d’échange et d’interaction entre toutes les
parties prenantes ;
▪ Evaluer la capacité des institutions nationales responsables et impliquées dans la mise en œuvre
du CGES, et proposer des mesures pour le renforcement de leurs capacités, le cas échéant ;
▪ Préparer un budget récapitulatif de toutes les actions et activités proposées dans le CGES ;
▪ Présenter les résultats de l’étude au cours d’un atelier national de validation du CGES ;
▪ Finaliser le rapport provisoire après l’atelier de validation.
NB : Pendant l’exécution de la mission, le consultant adoptera également une démarche de consultation
et d’entretien qui garantira le dialogue et la participation de tous les acteurs concernés par le Projet, y
compris les femmes et autres personnes et groupes vulnérables.
4.1.4. Contenu et plan-type du rapport du CGES
Étant un document de cadrage, le rapport du CGES sera, autant que possible, concis. Il ne traitera
donc que des impacts environnementaux et sociaux significatifs. Il se concentrera sur les résultats, les
conclusions et les recommandations pour de futures actions, à la lumière des données rassemblées ou
d’autres références utilisées au cours de l’étude. Les éventuels détails seront développés en annexe du
rapport.
Le rapport du CGES sera structuré comme suit :
I. Liste des Acronymes ;
II. Table des matières ;
III. Résumé analytique en français, en anglais et en Arabe ;
IV. Contexte : Décrire l'objectif du CGES, identifier le projet pour lequel le CGES est préparé,
et l’entité pour laquelle CGES a été préparé - Fournir le contexte et l'historique du projet-
Expliquer pourquoi l’utilisation d’un cadre a été retenue, plutôt que l’approche classique
EIES et PGES ;
V. Description du projet et des sites potentiels incluant les principes et objectifs, et la
méthodologie qui sera appliquée pour la préparation, l’approbation et l’exécution des sous-
projets ;
VI. Situation environnementale et sociale (dont la description de la situation socio-économique

des femmes telle que leur accès aux services sociaux de base) dans les zones du projet ;
VII. Cadre politique, administratif et juridique en matière d’environnement et un aperçu des
normes environnementales et sociales (dont les VBG, EAS, HS), ainsi qu’une analyse des
conditions requises par les différentes normes ;
VIII. Situation de référence environnementale et sociale notamment les données sur les
213
VBG/EAS/HS2.
IX. Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux et leurs mesures de
gestion ;
X. PGES comportant les éléments suivants :
a. les critères environnementaux et sociaux d’éligibilité des sous-projets ;
b. le processus de screening environnemental et social des sous-projets en vue de définir
le niveau d’analyse environnementale et sociale requise selon la réglementation ;
c. le processus d’analyse et de validation environnementales et sociale des sous-projets
passés au screening ;
d. les dispositions institutionnelles pour la mise en œuvre et le suivi du CGES ;
e. le programme détaillé pour le renforcement des capacités ;
f. le Cadre de suivi environnemental et social y compris quelques indicateurs clés et les
rôles et responsabilités, indicateurs types, simples et mesurables, un calendrier de suivi-
évaluation et les parties responsables de la mise en œuvre de ce plan ;
g. un budget de mise en œuvre du CGES.
XI. Résumé des consultations publiques du CGES
XII. Annexes :
a. Détail des consultations du CGES, incluant les localités, dates, listes de participants,
problèmes soulevés, et réponses données ; PV des consultations, etc.
b. Grille de contrôle environnemental et social, comprenant la grille d’impact
environnemental et social et les mesures d’atténuation appropriées ;
c. TDR d’une EIES et d’une NIES ;
d. Un formulaire de revue environnementale et sociale (Screening) ;
e. Références bibliographiques,
TDR du présent CGES.
4.2. ELABORATION DU CADRE DE POLITIQUE DE REINSTALLATION
La norme environnementale et sociale (NES) 5 de la Banque mondiale sur l'acquisition des terres, les
restrictions de l'utilisation des terres et la réinstallation involontaire doit être appliquée pour toute
acquisition3 ou restriction liées à l’utilisation des terres4 ou qui peut entraîner des déplacements
physiques (relocalisation, perte de terres résidentielles ou perte d'abris), déplacement économique (perte
2
Cela signifie rassembler des données déjà existantes de l’Étude Démographique sur la Santé ou d'autres
études réalisées par des acteurs du VBG et NON PAS la collecte d'informations supplémentaires par le biais
d'entretiens avec les survivants
3 « L’acquisition de terres » se réfère à toutes les méthodes d’obtention de terres aux fins du projet, qui peuvent inclure
l’achat ferme, l’expropriation et l’acquisition de droits d’accès, comme des servitudes ou des droits de passage.
L’acquisition de terres peut également se définir comme : a) l’acquisition de terres inoccupées ou inutilisées, que le
propriétaire foncier tire ou non ses revenus ou sa subsistance de ces terres ; b) la saisie de terres domaniales utilisées ou
occupées par des individus ou des ménages ; et c) la submersion de terres ou l’impossibilité d’utiliser des terres ou d’y
accéder par suite du projet. « La terre » comprend tout ce qui pousse ou est fixé en permanence au sol, comme les cultures,
les bâtiments et d’autres aménagements,
ainsi que les plans d’eau qui s’y trouvent.
4Les « restrictions à l’utilisation de terres » désignent les limitations ou interdictions d’utilisation de terrains agricoles,
résidentiels, commerciaux ou d’autres terrains, qui sont directement imposées et mises en oeuvre dans le cadre du projet.
Il peut s’agir de restrictions à l’accès à des aires protégées et des parcs établis par voie juridique, de restrictions à l’accès à
d’autres ressources communes, de restrictions à l’utilisation des terres dans des zones de servitude d’utilité publique ou de
sécurité.
214
de terres, d'actifs ou d'accès aux biens, entraînant une perte de sources de revenus ou d'autres moyens
de subsistance), 5 ou les deux. Le terme « réinstallation involontaire » fait référence à ces répercussions.
Le CPR est un résumé des politiques, des principes, des arrangements institutionnels et des
procédures que l'emprunteur suivra dans chaque sous-projet comportant la réinstallation : Sa
préparation permet à la Banque et à l'Emprunteur de s'entendre sur les principes et les processus, de
sorte qu'ils n'aient pas besoin d'être discutés pour chaque sous-projet. Il permet également aux
responsables de la mise en œuvre des projets, qui peuvent se trouver dans de nombreux endroits,
organismes ou collectivités, d'entreprendre des sous-projets précis sans avoir à renégocier des ententes
fondamentales.
4.2.1. Objectifs du CPR

Le CPR est un document par le biais duquel le Gouvernement guinéen s'engage formellement à
respecter, selon les exigences et les standards de la Banque Mondiale, les droits de compensation
de toute personne ou entité potentiellement affectées par le projet financé ou cofinancé par la
Banque Mondiale.
L'objectif du CPR est de clarifier les principes de réinstallation, les dispositions organisationnelles
et les critères de conception à appliquer aux sous-projets ou aux éléments de projet qui doivent être
préparés pendant la mise en œuvre du projet. Une fois que le sous-projet ou les éléments individuels
du projet auront été définis et que l'information nécessaire sera disponible, ce cadre sera élargi pour
devenir un PAR spécifique proportionnelle aux risques et aux impacts potentiels. Les activités de
projet qui entraîneront un déplacement physique et/ou économique ne commenceront pas tant que
ces plans spécifiques n'auront pas été finalisés et approuvés par la Banque.
Les objectifs spécifiques du CPR du projet sont :
✓ Identifier les enjeux sociaux dans les différentes zones retenues pour le projet ;
✓ Identifier les risques sociaux liés aux différentes interventions dans le cadre de la mise en œuvre
du projet ;
✓ Clarifier les principes qui doivent guider le processus de la réinstallation, les dispositions
organisationnelles et les critères conceptuels devant être appliqués au projet.
✓ Clarifier aussi les règles applicables à l’identification des personnes qui sont susceptibles
d’être affectées par la mise en œuvre des activités du projet
✓ Identifier les forces et les faiblesses du cadre politique, juridique et institutionnel en matière
de social au niveau des principaux acteurs du projet ;
✓ Proposer les modalités d’indemnisation et de compensation des PAPs
✓ Décrire les arrangements institutionnels de mise en œuvre du CPR en clarifiant les rôles et
responsabilités de toutes les parties prenantes impliquées dans la mise en œuvre du projet
✓ Identifier les acteurs et entités impliqués dans chacune des étapes : tri, sélection,
catégorisation sociale et environnementale, préparation et approbation des TDRs et des
rapports d’Étude sociale et de PAR.
Le CPR indiquera clairement le cadre de procédures à suivre pour les acquisitions de terrain si cela était
nécessaire. Ce document du CPR guidera l’exécution des investissements permettant la mise en œuvre
du projet de manière durable sur le plan social. Ce document cadre devra prendre en compte les
politiques pertinentes de la Guinée et de la Banque mondiale.
4.2.2. Méthodologie de préparation du CPR
5 Les « moyens de subsistance » renferment l’éventail complet des moyens que les individus, les familles et les
communautés mettent en oeuvre pour gagner leur vie, tels que l’occupation d’un emploi salarié, la pratique de
l’agriculture, de la pêche, de la cueillette, d’autres moyens de subsistance fondés sur les ressources naturelles, le petit
commerce et le troc.
215
La mission sera exécutée par un consultant (bureau d’étude) qui devra proposer une démarche
méthodologique claire notamment un plan d’exécution, la recherche documentaire, un calendrier de
réalisation de sa prestation ; effectuer des visites de terrain et organiser des rencontres avec les
principaux acteurs concernés.
Le consultant travaillera sous la coordination de l’équipe de préparation du projet qui mettra à sa

disposition tous les documents relatifs au Projet et apportera, si nécessaire, ses commentaires et
propositions sur les termes de référence.
Le consultant devra fournir au commanditaire une note méthodologique contenu dans son offre
technique, qui comportera les grandes lignes qu'il prévoit d'utiliser pour la conduite de l'étude, la
démarche de consultation et d’entretien qui garantira le dialogue et la participation de tous les acteurs
concernés par le projet (en phase d’exécution de la mission) et un calendrier de mise en œuvre de la
mission. Il devra utiliser des documents et informations appropriés du commanditaire, des partenaires
et d'autres sources, ainsi que de son expérience personnelle, des contacts, et des références sur des
activités similaires réalisés dans le pays ou dans la sous-région.
Pendant l’exécution de la mission, le consultant adoptera également une démarche participative. Cela
consistera en l’organisation de consultations et d’entretien qui garantiront le dialogue et la
participation de tous les acteurs et populations concernés. Pour ce faire, des consultations publiques
avec les parties prenantes et les populations susceptibles d’être affectées, ainsi que l'information
fournie à ces populations et autres devront être organisées par le consultant et être retranscrits dans
le rapport du CPR. Il prendra aussi attache avec les instances de pilotage du projet pour des entretiens.
Le rapport du CPR devra également comprendre un plan de consultation et de participation du public
sur les activités au cours de l’exécution du projet.
Aussi, sur la base de la documentation existante, des visites de terrain et des rencontres avec les
principaux acteurs concernés, le (la) consultant(e) fera-t-il (elle) une étude de la documentation du Projet
et aura des entretiens avec les autorités compétentes à tous les niveaux : les équipes chargées de la
préparation des projets, les institutions responsables de la législation et des procédures de réinstallation
et d'indemnisation.
En préparant le CPR, le consultant proposera également des actions pour améliorer les conditions
sociales dans les zones d’intervention du projet, surtout en direction des groupes dits pauvres et
vulnérables.
Le consultant adoptera également une démarche de consultation et d’entretien qui garantira le dialogue
et la participation de tous les acteurs concernés par le projet.
NB : Il convient de préciser que la qualité de la note méthodologique sera un critère considéré

dans l’évaluation de l’offre technique du consultant.
4.2.3. Etendue de la mission
Le Consultant en charge d’élaborer le Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) des personnes
affectées par le Projet WARDIP, aura pour tâches de :
1. Examiner des différents documents préparés ou en cours de préparation dans le cadre de la
préparation du Projet (la note conceptuelle du projet, les aide- mémoires de missions, etc.) ;
2. Faire une brève description du projet et des composantes nécessitant une réinstallation des
populations : présenter brièvement le projet et spécialement les composantes pour lesquelles
l’acquisition de terres et la réinstallation sont requises.
3. Faire une description des principes et objectifs de la réinstallation ; Décrire les principes de
base, les objectifs, les modalités d’organisation et les critères de conception de la réinstallation
qui doivent s’appliquer aux composantes ou aux sous-projets.
216
4. Faire une Description du processus de préparation et d’approbation des plans de réinstallation.
Décrire le processus depuis l’identification et la sélection sociale des microprojets jusqu’à
l’approbation du rapport du PAR (par les acteurs locaux, les instances centrales et déconcentrées
concernées, l’équipe du Projet et par la Banque mondiale) en passant par la détermination du
travail social à faire, l’élaboration et la validation des Plans d’Action de Réinstallation (PAR).
5. Faire l’estimation des effets du déplacement, du nombre et des catégories de personnes
déplacées : déployer des efforts pour estimer les effets du déplacement et dans la mesure du
possible le nombre et les catégories de personnes déplacées, ainsi que les besoins en
consultation.
6. Définir les critères d’éligibilité : déterminer la méthode de fixation de la date limite pour
l’éligibilité aux droits à la compensation (cut-off date) et établir les critères d’éligibilité aux
droits à la compensation des différentes catégories de personnes (physiques ou morales)
affectées (individus, ménages, groupes de personnes, entreprises, etc.), y compris les catégories
de personnes et groupes vulnérables. Le mécanisme et le mode de publicité des critères
d’éligibilité devront être décrits par le Consultant.
7. Faire l’analyse comparative du cadre juridique guinéen et la norme environnementale et sociale
N°5 : Acquisition de terres, restrictions à l’utilisation de terres et réinstallation involontaire :
présenter les principaux textes se rapportant au foncier, spécifiquement ceux traitant des
procédures d’acquisition des terres, de réinstallation et de compensation, et les analyser eu égard
aux dispositions du CES de la Banque mondiale, particulièrement la NES n°5. Sur la base de
cette analyse de concordance, le Consultant devra recommander, si nécessaire, des mesures
appropriées pour corriger les disparités éventuelles décelées entre les textes de la Guinée et le
CES afin de mieux garantir l’efficience de la mise en œuvre du CPR en conformité avec les
exigences de la Guinée et de la Banque mondiale en la matière.
8. Présenter la méthode d’évaluation des biens affectés qui devra tenir compte des dispositions
réglementaires en vigueur en Guinée et des exigences de la Norme Environnementale et sociale
(NES) n°5 de la Banque mondiale. Cette méthode d’évaluation devra tenir compte de la valeur
acquise, qui correspond à la valeur actualisée et qui prend en compte la valeur intrinsèque du
bien considéré, mais aussi la plus-value qui s'y est incorporée (correspondant au
renchérissement général du coût des biens).
9. Décrire, de manière explicite, les procédures institutionnelles en matière de paiement des
indemnisations/compensations, ainsi que toute autre forme d’aide. Le consultant devra décrire
les institutions intervenantes et les formalités nécessaires à remplir au niveau de chacune de ces
institutions, y compris les responsabilités de chaque acteur
10. Décrire le processus de mise en œuvre des PAR lié aux travaux de génie civil, notamment ceux
relatifs à la construction et à la réhabilitation de bâtiments.
11. Proposer, sur la base des réalités locales de la zone d’intervention du projet et sur la base des
expériences en cours dans le pays, un Mécanisme de Gestion des plaintes (MGP) conforme à
la NES 10. Sensible au VBG/EAS/HS, ce mécanisme proposé devra permettre au WARDIP de
recevoir et de traiter en temps opportun les préoccupations précises liées à l’indemnisation et
à la réinstallation soulevée par les personnes déplacées ou les membres des communautés
hôtes, notamment un mécanisme de recours destiné à la résolution impartiale des litiges. Ce
mécanisme comprendra pour les plaintes sensibles liées aux VBG, EAS, HS, un protocole de
réponse éthique et confidentielle Il devra préciser le cas échéant les différents organes de
gestion, leurs compositions, les actes règlementaires devant consacrer leur existence et les
autorités locales ou centrales chargées de prendre ces actes règlementaires.
12. Préciser les modalités et les sources de financement de la réinstallation, y compris la révision
des estimations de coûts de supervision générale et d’exécution, des flux de fonds et des
217
provisions pour imprévus. Le Consultant devra présenter aussi une esquisse du contenu du
PAR qui sera préparé au moment de l’exécution des composantes du Projet.
13. Conduire les consultations avec les parties prenantes : Pour l’élaboration du CPR, le Consultant
devra décrire le mécanisme de consultation et de participation avec l’ensemble des catégories
d’acteurs socioprofessionnelles, principalement avec les personnes susceptibles d’être affectées
par le projet, y compris avec les personnes ou groupes vulnérables. Dans le cadre d’une large
démarche participative, le Consultant devra identifier, avec chaque partie prenante, la nature des
préjudices potentiels, les types de compensation, les modes de recours, d’arbitrage et de MGP,
etc. Mieux, les consultations des femmes et des filles devront se faire séparément de celles des
hommes dans des lieux sûrs et accessibles et animées par une femme. La synthèse des
consultations tenues lors de l’élaboration du CPR devra être incluse dans le rapport du CPR et
les procès-verbaux de réunion joints en annexe.
14. Décrire le mécanisme, ainsi que les indicateurs de suivi et d’évaluation de la mise en œuvre du
CPR. Le Consultant devra préciser ceux qui se chargent du contrôle, en insistant sur
l’intervention des contrôleurs indépendants.
15. Proposer un budget d’indemnisation ou de compensation ;
4.2.4. Contenu et plan-type du rapport du CPR
Le rapport devrait essentiellement se focaliser sur les résultats pertinents, conclusions et
recommandations. Le rapport devrait au moins contenir les éléments suivants :
Le rapport sur le CPR devra contenir au moins les éléments suivants :

Table des matières (suivi de la liste des tableaux, liste des figures et liste des photos) ;
Liste des Acronymes ;
Résumé exécutif en français ;
Introduction : Objectifs de la réinstallation, eu égard aux exigences de la Norme Environnementale et

Sociale n°5 du Cadre environnementale et sociale de la Banque mondiale ;
Présentation du projet (description des objectifs, composantes, types d’activités à financer) en mettant
l’accent sur les activités susceptibles de requérir les acquisitions des terres, la nature de ces terres et
leurs statuts ;
Brève description des zones d’intervention du projet, et notamment des enjeux environnementaux et
sociaux majeurs actuels ;
Analyse des implications (risques et impacts) sociales et économiques de l’expropriation des terres
et des déplacements économiques dans la zone d’intervention projetée du projet ;
Description détaillée des cadres politique, juridique et institutionnel en matière des biens et des
propriétés, du foncier, d’acquisition des terres, et de protection sociale ;
Procédure de préparation des Plans d’action de réinstallation (PAR) du projet :
critères d’éligibilité des personnes affectées à la compensation et aux indemnisations (par catégorie et
nature des pertes et dommages subis), y compris une matrice d’éligibilité le cas échéant,
méthodes de détermination des compensations et indemnisation (options, en nature, prix, etc.),
principes de participation des personnes affectées et autres parties concernées (autorités locales, société
civile, organisations socioprofessionnelles, etc.) aux validations des méthodes de détermination et de
mise en œuvre des compensations,
mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) : géré principalement par le Spécialiste en Sauvegarde
sociale du Projet, en indiquant les types de plaintes probables liés au projet, les mécanismes locaux de
gestion des conflits existants (traditionnels ou modernes, y compris le système judiciaire), les
compléments éventuels pour répondre aux besoins de conciliation dans le cadre du projet, les rôles et
responsabilités au sein de l’unité de coordination du projet (qui reçoit les plaintes, assure que les
discussions ont lieu, précise comment, quand et qui notifie aux parties plaignantes, qui archive, qui
clôture la procédure, qui informe les autres acteurs concernés le cas échéant, etc.). Pour les plaintes
218
sensibles également le processus devra être décrit (Quels sont les différents points d’entrées? quelles
sont les structures de prise en charge cartographiées dans le cadre du projet?, quel est le protocole de
réponse établit avec elles à cet effet ?)
procédures et mécanismes de suivi-évaluation de la mise en œuvre des PAR du projet,

activités de renforcement des capacités des acteurs responsables de la mise en œuvre des PAR,
arrangements institutionnels pour la mise en œuvre et le suivi du CPR, notamment les rôles et
responsabilités des acteurs chargés de l’exécution des activités.
budget de mise en œuvre du CPR ;
Résumé des consultations publiques ;
Conclusion ;
Références bibliographiques ;
Annexes, comprenant au moins :

le détail des consultations menées, incluant les localités, dates, listes de participants, problèmes soulevés
par catégorie de parties prenantes et réponses données, Modèle de PV de consultation publique, Modèle
de guide d’entretien pour les consultations publiques ; Les PV et images des consultations avec les
structures consultées avec l’accent mis sur les PAPs, les préoccupations exprimées ; Listes des
personnes et structures consultées avec leurs signatures et contact
un sommaire - type de rapport périodique d’avancement du projet avec indication de la section sur
l’environnement et le social,
o le plan type pour la réalisation des PAR,
o une fiche d’analyse des microprojets pour l’identification des cas de réinstallations
involontaires.
o TDR pour la préparation d’évaluation sociale et des plans de recasement
o Fiche d’analyse sociale des sous -projets pour l’identification des cas de réinstallations
involontaires.
o Fiches de plainte
o Une représentation schématique du mécanisme de gestion des plaintes
o Le présent TDR objet de l’étude
Durée de la consultation :
▪ Préparation méthodologique …………………………………………..……… 02 jours
▪ Mission terrain ……………………………………………………………….……...10 jours
▪ Rédaction des rapports provisoires (CGES, CPR)……………………………..5 jours
▪ Restitution des rapports provisoires (CGES ; CPR)……..…………….………..01 jours
▪ Animation atelier de restitution/validation du CGES /CPR ….……………..01 jours
▪ Rédaction des rapports définitifs (CGES ; CPR)…………………..…..……… 03 jours
La durée calendaire entre le démarrage effectif et le dépôt du rapport final n’excèdera pas 30 jours.
Mode de sélection
Le consultant (Bureau d’étude) sera sélectionné suivant la méthode d’entente directe conforment
aux nouvelles règlementations de passation des marchés. Il devra toutefois présenter au moins deux
rapports de CGES et deux rapports CPR sous sa signature.
219
Annexe 9 : Liste des membres de l’équipe d’expert du CEMED
No Prénoms et Nom Rôle dans l’Étude

1 Dan Lansana KOUROUMA, Ph.D Coordination générale de l’étude, analyse des
impacts de la réinstallation
cemedenvironnement@gmail.com
Tel : +224 621 08 27 85
2 Béatrice KOLIE, MSc. Analyse du cadre juridique, de l’inclusion sociale
et des violences basées sur le genre
3 Kawé GBONIMY, MSc Consultation des acteurs institutionnels et analyse
des effets de la réinstallation
4 Léopold TRAORE. Consultation publique et analyse des aspects
socioéconomiques
5 Joachim BOGOLA Consultation des parties prenantes
6 Cécé Justin LOUA Consultation des parties prenantes
7 Romaine KOLIE Consultation des parties prenantes
8 Louise Guilago LAMAH Consultation des parties prenantes
220

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REPUBILQUE DE GUINEE

PROJET REGIONAL D’INTEGRATION NUMERIQUE EN AFRIQUE DE

CADRE DE POLITIQUE DE REINSTALLATION (CPR)

LISTE DES ACRONYMES ....................................................................................................................... 6

Africa coast to Europe

Tableau 1: Composantes et sous composantes du projet WARDIP ........................................................... 45

Tableau : DétailS des composantes

Composante / Activités Description

Acquisition d’équipements techniques

2. Objectif du Cadre de Politique de Réinstallation

i. Les femmes rurales chefs de ménage avec de faibles moyens ;

4. Système national d’expropriation pour cause d’utilité publique

Les dispositions légales et réglementaires en matière de réinstallation en République de Guinée concernant

Statut foncier et domanial

En République de Guinée, plusieurs textes traitent du foncier. Citons:

Code foncier et domanial

Code des collectivités

Législation en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique

Figure 1 : Procédure d’expropriation

Tableau 11 : Comparaison entre la norme environnementale et sociale numéro 5 et la législation Guinéenne

Thèmes Cadre juridique national Norme Environnementale Observations/concl

6. Procédure de préparation des plans d’action de réinstallation (PAR)

Informations consultation des acteurs

Évaluation des biens affectés et indemnisation

Élaboration du plan d’action de réinstallation

L’élaboration des futurs plans d’action de réinstallation consistera à :

 Effectuer un diagnostic socio-économique dans la zone d’accueil du sous projet en tenant

7. Description détaillée du mécanisme de gestion des plaintes

Mécanisme de résolution des griefs à l’amiable

 Assurer la Sécurité de la survivante et de sa famille ;

L’Unité de coordination du projet WARDIP aura la responsabilité de la coordination de la mise en œuvre

 Diffusion du Cadre de politique de réinstallation ;

L’estimation exacte du coût global de la réinstallation et de la compensation sera déterminée quand la

Ce Cadre de politique de réinstallation propose une estimation grossière du coût de compensation et de la

Tableau : Estimation globale du coût de la réinstallation et de compensation

No Rubriques Coût estimatif (USD)

Table: Details of the components

Component / Activities Description

Acquisition of technical equipment for the

11. Objective of the Resettlement Policy

Land and State status

In the Republic of Guinea, several texts deal with land. Include:

Land and Property Code

Legislation on expropriation in the public interest

The expropriation procedure is illustrated in Figure 6.

Themes National legal Environment and Social Observations/Concl

15. Procedure for the preparation of Resettlement Action Plans (RAPs)

The development of future resettlement action plans will consist of:

Approval of the resettlement action plan

16. Detailed description of the complaints, mechanism

Informal grievance resolution mechanism

 Ensure the safety of the survivor and her family;

 Dissemination of the Resettlement Policy Policy;

Table: Overall estimate of resettlement and compensation costs

No Topics Estimated cost (USD)

La composante guinéenne du Projet Régional d’Intégration Numérique en Afrique de l’Ouest (WARDIP-

En Guinée, la faiblesse de l’environnement des affaires et l’incertitude réglementaire limitent les

Le CPR est un document de sauvegarde environnementale et sociale et constitue un outil d’aide à la

Les objectifs du CPR sont :

2.1. Description des composantes du projet