What problem does this feature solve?

目前想使用css modules，必须命名为xxx.module.css，希望增加一个可选配置，xxx.css也能使用css modules，因为组件太多，一个组件(index.js)一个样式文件(index.scss)，方便打包按需加载

import styles from './index.scss'

What does the proposed API look like?

cli-service/lib/config/css.js

// line 53
const normalRule = baseRule.oneOf('normal')
applyLoaders(normalRule, false)

// applyLoaders(normalRule, options.css.modules)

// 配置文件增加modules
css: {
    modules: true,
}