BAB I

PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG MASALAH
Pasar adalah salah satu dari berbagai sistem, institusi, prosedur, hubungan sosial dan
infrastruktur dimana usaha menjual barang, jasa dan tenaga kerja untuk orang-orang dengan
imbalan uang. Transaksi ini terjadi atas dasar kesepakatan atas dua belah pihak, yaitu penjual
dan pembeli. Di setiap wilayah, khususnya di Indonesia, kita dapat menjumpai pasar dengan
mudah. Karena pasar merupakan sumber kehidupan bagi warga masyarakat maka pasar
banyak dijumpai di setiap wilayah di Indonesia.
Di dalam pasar terdapat barang dan jasa. Dalam konsep ekonomi pasar
memungkinkan seseorang untuk menukar barang dan jasa dengan barang yang mempunyai
nilai serupa. Pasar tidak akan terbentuk dari dua orang, paling tidak ada tiga orang, agar di
dalam pasar itu terjadi persaingan. Persaingan ini nantinya akan memperkuat peranan pasar
dalam masyarakat.
Tidak dapat dipungkiri bahwasanya di dalam pasar terdapat unsure-unsur pembentuk
yang tidak dapat dipisahkan. Ada dua unsure poko pembentuk pasar, yaitu kelompok yang
menyediakan dan kelompok yang menyediakan. Kelompok yang membutuhkan adalah
kelompok konsumsi, yaitu orang-orang yang mengkonsumsi barang dan jasa dalam pasar.
Sedangkan kelompok penyedia adalah kelompok yang menyediakan barang dan jasa untuk
kebutuhan kelompok konsumsi.
Dalam pasar juga terdapat jaringan sosial. Karena dalam pasar terdapat proses
distribusi, produksi, dan konsumsi yang semuanya merupakan jaringan sosial. Antara satu
dan lainnya saling berkaitan membentuk jaringan, dan saling bergantung. Misalnya dalam
pendistribusian barang, harus ada orang yang memproduksi, dan orang yang memproduksi
bergantung ada pemakai (konsumen) atau tidak.

B. RUMUSAN MASALAH
1. Apa Pengertian Perekonomian Pasar?
2. Apa Peran Pemerintah Dalam Perekonomian ?
3. Apa Fungsi Pemerintah Dalam Perekonomian?
4. Apa Sektor Publik Dalam Perekonomian Berbagai Negara?

1
 BAB I
PEMBHASAN
A. PENGERTIAN PEREKONOMIAN PASAR
Pengertian Ekonomi pasar adalah sebuah sistem ekonomi di mana keputusan terkait
suatu dengan aktivitas produksi, distribusi, dan konsumsi terhadap barang dan jasa yang di
landaskan pada hubungan permintaan dan penawaran . Sistem ekonomi ini menetapkan
adanya kebebasan dari individu dalam melakukan kegiatan perekonomian. Artinya setiap
individu diakui keberadaannya dan mereka bebas bersaing. Setiap pelaku ekonomi didorong
untuk melakukan yang terbaik agar ia memperoleh laba sebesar- besarnya. Semua hak
individu dapat terpenuhi dengan menggunakan sistem ekonomi ini.1
Ada pun pengertian lain dari sistem ekonomi pasar adalah suatu sistem ekonomi
dimana seluruh kegiatan ekonomi mulai dari produksi, distribusi dan konsumsi diserahkan
sepenuhnya kepada mekanisme pasar. Sistem ekonomi ini sesuai dengan ajaran dari Adam
Smith, dalam bukunya yang berjudul An Inquiry Into the Nature and Causes of the Wealth of
Nations bahwa sistem ekonomi pasar . Sistem ekonomi pasar terasa berlaku adalah suatu
sistem ekonomi di mana harga barang dan jasa ditentukan oleh pasar terbuka, di mana
hukum penawaran dan permintaan dapat berlaku dengan bebas (tidak ada intervensi).
Konsekuensi dari hal ini adalah kebebasan individu dalam membuat keputusan ekonomi
(liberal), kemudian individu dapat memiliki hak milik atas faktor produksi dan beroperasi
untuk keuntungan dirinya (kapitalis).2
Ada beberapah dari ciri -ciri ekonomi pasar yaitu
1. Hak masing-masing individu mendapat pengakuan. Misalnya Setiap orang bebas
memiliki barang, termasuk barang yang digunakan sebagai modal. Setiap orang juga
bebas menggunakan barang dan jasa yang dimilikinya.
2. Adanya kedaulatan konsumen dan kebebasan dalam konsumsi,
3. Sistem ekonomi pasar menerapkan sistem persaingan bebas,
4. Dalam motif mencari laba terpusat pada kepentingan sendiri,
5. Proses sistem ekonomi pasar peranan modal sangat penting,
6. Peranan pemerintah dalam sistem ekonomi pasar dibatasi. Pemerintah tidak
melakukan intervensi di dalam sistem ekonomi pasar,
1
https://id.wikipedia.org/wiki/Ekonomi_pasar pada tanggal 20 februari 2020 pukul 41:45
2
https://www.simulasikredit.com/apa-itu-sistem-ekonomi-pasar/ pada tanggal 20februari 2020 pukul 41:45

2
 7. Di dalam sistem ekonomi pasar, aktivitas yang ditujukan untuk memperoleh laba,
8. Semua aktivitas ekonomi dilaksanakan oleh masyarakat (Swasta),
9. Persaingan dilakukan secara bebas,
Kelebihan sistem ekonomi pasar, adalah:
1. Masing-masing orang bebas menentukan perekonomian sendiri,
2. Masing-masing orang bebas memiliki alat produksi sendiri,
3. Adanya kegiatan ekonomi lebih cepat maju karena persaingan,
4. Produksi didasarkan pada kebutuhan masyarakat.
Sedangkan Kelemahan dari sistem ekonomi pasar antara lain:
1. Sistem ekonomi pasar dapat mengakibatkan adanya eksploitasi terhadap orang lain,
2. Sistem ekonomi pasar juga dapat menimbulkan monopoli perdagangan.
3. Sistem ekonomi pasar uga dapat menimbulkan terjadinya kesenjangan pendapatan,
4. Sistem ekonomi pasar juga rentan terhadap adanya krisis ekonomi.3

B. PERAN PEMERINTAH DALAM PEREKONOMIAN

Maka menurut Adam Smith peranan pemerintah hanya meliputi tiga fungsi saja, yaitu:
1.Memelihara keamanan dan pertahanan dalam negeri
2.Menyelenggarakan peradilan
3.Menyediakan barang-barang yang tidak bisa disediakan oleh swasta
Dalam masa sekarang ini, banyaknya perkembangan dan kemajuan akibat semakin
majunya teknologi dan banyaknya penemu-penemu baru serta semakin terbukanya
perekonomian antar negara, menyebabkan begitu banyak kepentingan yang saling terkait dan
berbenturan. Hal ini menyebabkan peran pemerintah semakin dibutuhkan dalam mengatur
jalannya sistem perekonomian, karena tidak sepenuhnya semua bidang perekonomian itu
dapat ditangani oleh swasta. Dengan demikian dalam sistem perekonomian modern, peranan
pemerintah dapat dibagi dalam tiga bagian, yaitu:

1. Peranan alokasi
Peran Alokasi yaitu merupakan fungsi pemerintah untuk mengalokasikan sumber-
sumber daya agar lebih optimal penggunaannya. Karena dalam sistem perekonomian suatu
3
https://www.seputarpengetahuan.co.id/2017/02/pengertian-ekonomi-pasar-ciri-ciri-kelebihan-dan-
kelemahannya.html padaa tanggal 20 februari 2020 pukul 14:45

3
negara, tidak semua barang dapat disediakan oleh swasta dan dapat diperoleh melalui sistem
pasar. Dalam hal seperti ini maka pemerintah harus bisa menyediakan apa yang disebut
barang publik tadi. Tidak dapat tersedianya barang-barang publik tersebut melalui sistem
pasar disebut dengan kegagalan pasar. Hal ini dikarenakan manfaat dari barang tersebut
tidak dapat dinikmati hanya oleh yang memiliki sendiri, tapi dapat dimiliki/dinikmati pula
oleh yang lain, dengan kata lain, barang tersebut tidak mempunyai sifat pengecualian seperti
halnya barang swasta. Contohnya seperti udara bersih, jalan umum, jembatan, dll.
Kegiatan dalam mengalokasikan faktor-faktor produksi maupun barang-barang dan
atau jasa-jasa untuk memuaskan/memenuhi kebutuhan masyarakat. Jadi kegiatan ini untuk
memenuhi kebutuhan-kebutuhan individu maupun kebutuhan masyarakat yang secara efektif
tidak dapat dipuaskan oleh mekanisme pasar. Contohnya dalam kegiatan pendidikan,
pertahanan dan keamanan, serta keadilan.

2. Peranan Distribusi
Peran Distribusi yaitu merupakan fungsi pemerintah untuk menyesuaikan pembagian
pendapatan dan mensejahterakan masyarakat. karena distribusi ini berkaitan erat dengan
dengan masalah keadilan. Sedangkan masalah keadilan sudah ini sudah terlalu kompleks,
sebab keadilan ini merupakan satu masalah yang bisa ditinjau dari berbagai presepsi, bahkan
masalah keadilan ini juga tergantung dari pandangan masyarakat terhadap keadilan itu
sendiri, karena keadilan itu merupakan masalah yang relatif dan dinamis. Kegiatan dalam
mengadakan redistribusi pendapatan atau mentransfer penghasilan ini memberikan koreksi
terhadap distribusi penghasilan yang ada dalam masyarakat.
Pemerintah dapat merubah distribusi pendapatn masyarakat baik secara langsung
maupun tidak langsung. Secara langsung misalnya dengan pajak progresif, yaitu
membebankan pajak yang relatif lebih besar bagi orang kaya dan rlatif lebih kecil bagi
orang misin, disertai subsidi bagi golongan miskin. Secara tidak langsung, bisa melalui
kebijaksanaan pengeluaran pemerintah, misalnya:pembangunan perumahan tipe sederhana
(RS) dan tipe sangat sederhana (RSS) yang lebih banyak porsinya dibanding rumah mewah,
untuk golongan pendapatn tertentu, subsidi untuk pupuk petani, dan lain sebagainya

3. Peranan Stabilisasi

4
 Peran Stabilisasi yaitu merupakan fungsi pemerintah untuk meningkatkan
kesempatan kerja serta stabilitas harga barang-barang kebutuhan ekonomi. Peranan tabilisasi
pemerintah dibutuhkan jika terjadi gangguan dalm menstabilkan perekonomian, seperti:
terjadi deflasi, inflasi, penurunan permintaan/penawaran suatu barang, yang nantinya
masalah-masalah tersebut akan mengangkibatkan timbulnya masalah yang lain secara
berturut-turut, seperti pengangguran, stagflasi, dll.
Permasalahannya sekarang ialah bagaimana menyelaraskan seluruh kebijaksanaan
yang akan diterapkan jika terjadi suatu masalah, tanpa bertentangan dengan kebijaksanaan
yang lain dan tanpa menimbulkan masalah baru. Baik itu kebijaksanaan dalam rangka
peranan pemerintah sebagai alat untuk mengalokasikan sumber-sumber ekonomi agar
efisien, distribusi pendapatan agar merata dan adil, serta stabilitas ekonomi. Demikian juga
halnya kebijaksanaan dibidang-bidang lain. Oleh karenanya dituntut kebijaksanaan yang
betul-betul seimbang dari pemerintah demi kesejahteraan masyarakat.4

C. FUNGSI PEMERINTAH DALAM PEREKONOMIAN

Dalam setiap sistem perekonomian pemerintah selalu memainkan peran sangat
penting. Melalui teori Adam Smith mengemukakan bahwa pemerintah hanya mempunyai
tiga fungsi,yaitu:
1. Fungsi pemerintah untuk memelihara pertahanan dan keamanan negara.
2. Fungsi pemerintah untuk menyelenggarakan peradilan.
3. Fungsi pemerintah untuk menyediakan barang-barang yang tidak disediakan oleh pihak
swasta.
Perlunya peran dan fungsi pemerintah dalam perekonomian, yaitu sebagai berikut:
Pembangunan ekonomi dibanyak negara umumnya terjadi akibat intervensi pemerintah baik
secara langsung maupun tidak langsung. Intervensi pemerintah diperlukan dalam
perekonomian untuk mengurangi dari kegagalan pasar (market failure) seperti kekakuan
harga monopoli dan dampak negatif kegiatan usaha swasta contohnya pencemaran
lingkungan.
Mekanisme pasar tidak dapat berfungsi tanpa keberadaan aturan yang dibuat pemerintah.
Aturan ini memberikan landasan bagi penerapan aturan main, termasuk pemberian sanksi

4
https://www.kompasiana.com/ pada tanggal 20 februari 2020 pukul 14:45

5
 bagi pelaku ekonomi yang melanggarnya. Peranan pemerintah menjadi lebih penting karena
mekanisme pasar saja tidak dapat menyelesaikan semua persoalan ekonomi. Untuk
menjamin efisiensi, pemerataan dan stabilitas ekonomi, peran dan fungsi pemerintah mutlak
diperlukan dalam perekonomian sebagai pengendali mekanisme pasar.
Kegagalan pasar (market failure) adalah suatu istilah untuk menyebut kegagalan pasar dalam
mencapai alokasi atau pembagian sumber daya yang optimum. Hal ini khususnya dapat
terjadi jika pasar didominasi oleh para pemasok monopoli produksi atau konsumsi dan
sebuah produk mengakibatkan dampak sampingan (eksternalitas), seperti rusaknya
ekosistem. lingkungan.
Seperti yang telah disebutkan sebelumnya, negara atau pemerintah memiliki fungsi yang
penting dalam kehidupan ekonomi, terutama yang berkaitan dengan penyediaan barang dan
jasa. Barang dan jasa tersebut sangat diperlukan masyarakat dan disebut sebagai kebutuhan
publik. Kebutuhan publik meliputi dua macam barang, yaitu barang dan jasa publik dan
barang dan jasa privat5.

D. SEKTOR PUBLIK DALAM PEREKONOMIAN BERBAGAI NEGARA

1. Pengertian Ekonomi Sektor Publik
Ekonomi Sektor Publik adalah studi tentang isu ekonomi yang terjadi pada sektor
publik (pemerintahan) dengan sektor swasta dalam ekonomi campuran. Serta sektor publik
ekonomi telah berkaitan dengan studi tentang bagaimana pemerintah dapat menangani
kegagalan pasar untuk mencapai hasil yang efisien. Ekonomi sektor publik juga berkaitan
dengan membenarkan keberadaan pemerintah dan menjelaskan bagaimana mereka dapat
mempengaruhi kegiatan ekonomi.
M. Suparmoko dalam bukunya Asas-Asas Ilmu Keuangan Negara menjelaskan
bahwa keuangan negara merupakan studi tentang pengaruh-pengaruh dari anggaran
penerimaan dan belanja negara terhadap perekonomian, terutama pengaruhnya terhadap
pencapaian tujuan-tujuan kegiatan ekonomi seperti pertumbuhan ekonomi, stabilitas harga,
distribusi penghasilan serta meningkatkan efisiensi dan penciptaan kesempatan kerja. Inti
dari ekonomi sektor publik itu sendiri adalah bagaimana cara pemerintah dan swasta

5
https://uswatunchassanah.wordpress.com/ekonomi-publik/fungsi-pemerintah/pada tanggal 20 februari 020
pukul 15:23

6
 mencapai tujuan-tujuan tertentu seperti kesejahteraan rakyat melalui pertumbuhan ekonomi ,
atau penyediaan barang-barang publik yang lebih merata dan adil.

2. Publik vs Swasta
Sektor publik adalah bagian dari ekonomi yang bersangkutan dengan menyediakan
berbagai layanan yang diberikan oleh pemerintah kepada warga negarannya, dana yang
digunakan untuk memberikan layanan kepada warga negara itu diperoleh bisa melalui pajak,
pendapatan dari perusahaan negara dan sebagainya. Layanan yang diberikan oleh sektor
publik bisa berupa keamanan negara, perawatan kesehatan, pendidikan, jalan umum,
transportasi umum dan sebagainya. Pelayanan dalam sektor publik ini bertujuan untuk
menguntungkan semua lapisan masyarakat, tidak ada yang dirugikan dan tidak ada pula yang
lebih istimewakan.
Sektor swasta adalah bagian dari ilmu ekonomi yang dijalankan oleh individu atau
kelompok dalam memberikan seperti barang dan jasa, dalam menjalankan tujuannya sektor
swasta tidak dikontrol penuh oleh negara. Namun sudah diatur dalam secara hukum dan
diwajibkan untuk mematuhi hukum tersebut.
Jika pada sektor publik menggunakan dana dari pajak atau pendapatan negara maka
sektor swasta pendapatkan dana atau modal dari individu atau kelompok. Jika sektor publik
mengunakan modal atau dana yang sedikit untuk menghasilkan pelayanan dan barang yang
bagus maka di sektor swasta bagaimana menggunakan modal yang besar untuk
menghasilkan keuntungan yang besar pula. Perbedaan anatara sektor publik dan sektor
swasta disebabkan karena motif sektor swasta adalah profit sedangkan sektor publik
pelayanan. Akan tetapi segala pelayanan dan barang yang disentuh oleh sektor swasta
biasanya memiliki kualitas yang bagus dari pada sektor publik, hal itu disebabkan karena
banyaknya sektor swasta dalam memproduksi barang dan jasa sehingga persaingan antara
perusahaan perusahaan swasta dituntut untuk memberikan pelayanan yang terbaik kepada
masyarakat.
BAB III
PENUTUP
A. KESIMPULAN

7
 Pengertian Ekonomi pasar adalah sebuah sistem ekonomi di mana keputusan terkait
suatu dengan aktivitas produksi, distribusi, dan konsumsi terhadap barang dan jasa yang di
landaskan pada hubungan permintaan dan penawaran . Sistem ekonomi ini menetapkan
adanya kebebasan dari individu dalam melakukan kegiatan perekonomian. Artinya setiap
individu diakui keberadaannya dan mereka bebas bersaing. Setiap pelaku ekonomi didorong
untuk melakukan yang terbaik agar ia memperoleh laba sebesar- besarnya. Semua hak
individu dapat terpenuhi dengan menggunakan sistem ekonomi ini
Peran Alokasi yaitu merupakan fungsi pemerintah untuk mengalokasikan sumber-
sumber daya agar lebih optimal penggunaannya. Karena dalam sistem perekonomian suatu
negara, tidak semua barang dapat disediakan oleh swasta dan dapat diperoleh melalui sistem
pasar. Dalam hal seperti ini maka pemerintah harus bisa menyediakan apa yang disebut
barang publik tadi. Tidak dapat tersedianya barang-barang publik tersebut melalui sistem
pasar disebut dengan kegagalan pasar. Hal ini dikarenakan manfaat dari barang tersebut tidak
dapat dinikmati hanya oleh yang memiliki sendiri, tapi dapat dimiliki/dinikmati pula oleh
yang lain, dengan kata lain, barang tersebut tidak mempunyai sifat pengecualian seperti
halnya barang swasta.
Peran Distribusi yaitu merupakan fungsi pemerintah untuk menyesuaikan pembagian
pendapatan dan mensejahterakan masyarakat. karena distribusi ini berkaitan erat dengan
dengan masalah keadilan. Sedangkan masalah keadilan sudah ini sudah terlalu kompleks,
sebab keadilan ini merupakan satu masalah yang bisa ditinjau dari berbagai presepsi, bahkan
masalah keadilan ini juga tergantung dari pandangan masyarakat terhadap keadilan itu
sendiri, karena keadilan itu merupakan masalah yang relatif dan dinamis. Kegiatan dalam
mengadakan redistribusi pendapatan atau mentransfer penghasilan ini memberikan koreksi
terhadap distribusi penghasilan yang ada dalam masyarakat.

B. SARAN
Kami menyadari dalam penyusunan makalah ini masih terdapat banyak kesalahan dan
kekurangan, olehnya itu kami memohon kritik dan saran dari pembaca untuk kesempurnaan
makalah-makalah selanjutnya.
DAFTAR PUSTAKA

8
https://id.wikipedia.org/wiki/Ekonomi_pasar pada tanggal 20 februari 2020 pukul 41:45
https://www.simulasikredit.com/apa-itu-sistem-ekonomi-pasar/ pada tanggal 20februari
2020 pukul 41:45
https://www.seputarpengetahuan.co.id/2017/02/pengertian-ekonomi-pasar-ciri-ciri-
kelebihan-dan-kelemahannya.html padaa tanggal 20 februari 2020 pukul 14:45
https://www.kompasiana.com/ pada tanggal 20 februari 2020 pukul 14:45
https://uswatunchassanah.wordpress.com/ekonomi-publik/fungsi-pemerintah/pada tanggal
20 februari 020 pukul 15:23