MAKALAH

PENGEMBANGAN MASYARAKAT DAN PENGORGANISASIAN MASYARAKAT

PERANAN LEMBAGA SWADAYA MASYARAKAT MENUJU

PENINGKATAN DERAJAT KESEHATAN MASYARAKAT YANG
BERKELANJUTAN DAN DILANDASI PENDEKATAN
KEMANDIRIAN

DISUSUN OLEH :
KELOMPOK 8

Anggi Haholongan Pulungan (0801172233)

Citra Cahyati Nst (0801172234)

Niah Diah Sunarto (0801172238)

Suaibah (0801172137)

Tiara Ananda Panjaitan (0801172129)

Dosen Pengampu : Restu Yuliani, M.Kes

ILMU KESEHATAN MASYARAKAT

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT
UNIVERSITAS ISLAM NEGRI SUMATERA UTARA
MEDAN
2019

2
 KATA PENGANTAR

Alhamdulilah puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat dan
hidayahnya, sehingga kami dapat menyelesaikan makalah yang berjudul “Peranan Lembaga
Swadaya Masyarakat Menuju Peningkatan Derajat Kesehatan Masyarakat yang
Berkelanjutan dan Dilandasi Pendekatan Kemandirian”.
Makalah ini disusun guna menambah wawasan pengetahuan tentang bagaimana peranan
lembaga swadaya masyarakat menuju peningkatan derajat kesehatan masyarakat yang
berkelanjutan dan dilandasi pendekatan kemandirian . Tugas ini disajikan sebagai bahan materi
mata kuliah Pengembangan Masyarakat dan Pengorganisasian Masyarakat FKM UIN-Sumatera
Utara.
Terima kasih kami ucapkan kepada semua pihak yang senantiasa membantu kami,
terutama orang tua kami yang selalu mendukung kami, juga dosen kami yang selalu mendidik
kami. Tanpa bantuan dari kalian kami mungkin tidak dapat menyelesaikan makalah ini dengan
baik.
Kami menyadari bahwa makalah ini masih jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu,
kami mengharapkan kritik dan saran untuk perbaikan kualitas makalah yang akan kami buat
dikemudian hari. Akhir kata kami ucapkan terima kasih atas kesediaan waktu untuk membaca
makalah kami dan semoga makalah ini dapat bermanfaat bagi kami dan pembaca.

Medan, 22 Oktober
2019
Penulis

Kelompok 8

i
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR i

DAFTAR ISI ii

BAB I PENDAHULUAN iii

1.1 Latar Belakang iii

1.2 Rumusan Masalahiv

1.3 Tujuan iv

BAB II PEMBAHASAN 1

2.1. Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) 1

2.1.1. Pengertian Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) 1

2.1.2. Keunggulan LSM 2

2.1.3. Ciri-ciri LSM 3

2.1.4. Bentuk Organisasi LSM 3

2.2. Peranan Lembaga Swadaya Masyarakat Menuju Peningkatan Derajat Kesehatan

yang Berkelanjutan dan Dilandasi Pendekatan Kemandirian 5

2.3. Studi Kasus 7

BAB III PENUTUP 10

3.1 Kesimpulan 10

3.2 Saran 10

DAFTAR PUSTAKA 11

ii
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Dalam pelayanan kesehatan tenaga kesahatan melakukan pemberdayaaan masyarakat
dan keluarga yang menghasilkan pemberdayaan kesehatan untuk menciptakan masyarakat
sehat,bersih dan jauh dari penyakit.
Dalam sistem kesehatan nasional menyebutkan bahwa cara masyarakat berperan serta
dapat dalam bentuk mengikuti penelaahan,perencanaan dan pelaksanaan pemecahan masalah
kesehatan.,SKN dalam dasar-dasar pembangunan kesehatan nasional menyebutkan bahwa
pemerintah dan masyarakat bertanggung jawab dalam memelihara dan mempertinggi derajat
kesehan masyarakat.
Peran serta masyarakat (PSM) merupakan keikut sertaan individu,keluarga dan kelompok
masyarakat dalam setiap menggerakan upaya kesehatan yang juga merupakan tanggung
jawab sendiri,keluarga dan masyarakatnya.peran serta masyrakat adalah proses ketika
individu dan keluarga dan serta lembaga swadaya masyarakat,termasuk swasta bertanggung
jawab atas kta kesejahteraan kesehatan diri sendiri,keluaga dan masyarakat.
Lembaga swadaya masyarakat adalah sebuah organisasi yang didirikan oleh perorangan
ataupun sekelompok orang yang secara sukarela yang memberikan pelayanan kepada
masyarakat umum tanpa bertujuan untuk memperoleh keuntungan dari kegiatannya. LSM
adalah salah satu bagian yang memiliki peranan didalam struktur kemasyarakatan, dimana
jika salah satu struktur itu tidak berjalan maka akan menggangu jalannya struktur secara
keseluruhan. Sehingga LSM sebagai organisasi yang menjalankan fungsi-fungsinya. Harus
mampu berperan dengan baik guna berjalannya struktur kemasyarakatan itu secara
keseluruhan. Maka dengan berjalannya fungsi dari LSM yakni dalam hal ini perberdayaan
dalam masyarakat akan memberikan pengaruh terhadap pencapaian tujuan kesejahteraan
masyarakat.
Kehadiran LSM semakin diperlukan sebagai bagian dari masyarakat. Pandangan atau
aspirasinya serta program yang dilaksanakannya, membuat lembaga masyarakat ini tampil
sebagai salah satu organisasi yang menyuarakan hati nurani masyarakat. Salah satu tujuan

iii
 utamanya adalah menagih rasa tanggung jawab para penyelenggara Negara dalam
menggambil dan menjalankan keputusan. Sehingga tidak ada lagi kesewenangan dalam
mengambil dan menjalankan keputusan.
Pada awal tahun 1990-an LSM Indonesia mengalami puncak perkembangannya, jumlah
LSM seluruh Indonesia 13.500. Jaringan internasional berfungsi dengan optimal. Para saat
bersamaan jurnalis muda Indonesia yang awalnya adalah aktivis kampus atau aktivis LSM,
bangkit, berkembang biak dengan cepat, dan mulai meraung serta bahu membahu dengan
seluruh aktivis LSM. Gabungan kekuatan ini mengantarkan LSM pada puncak kegiatannya
sebagai kelompok penekan dominasi Negara, serta dominasi kekuatan kapitalisme ekonomi.

1.2 RUMUSAN MASALAH

1. Apa pengertian lembaga swadaya masyarakat?
2. Apa saja keunggulan dari LSM?
3. Apa saja ciri-ciri dari LSM?
4. Bagaimana bentuk organisasi LSM?
5. Bagaimana peranan lembaga swadaya masyarakat menuju peningkatan derajat kesehatan
masyarakat yang berkelanjutan dan dilandasi pendekatan kemandirian?

1.3 TUJUAN

Memberitahu informasi mengenai tentang bagaimana peranan lembaga swadaya

masyarakat menuju peningkatan derajat kesehatan masyarakat yang berkelanjutan dan
dilandasi pendekatan kemandirian, mengetahui apa saja keunggulan dan ciri-ciri dari LSM,
serta mengetahui bagaimana bentuk organisasi LSM

iv
 BAB II

PEMBAHASAN

2.1 Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM)

2.1.1 Pengertian Lembaga Swadaya Masyarakat
Lembaga Swadaya Masyarakat atau LSM adalah suatu organisasi masyarakat
yang berada diluar jalur/struktur formal pemerintah, dan tidak dibentuk oleh atau
merupakan bagiandari birokrasi pemerintah (Ismid Hadad, 1983). LSM bukan
sekedar organisasi tetapi merupakan suatu wadah kemasyarakatan yang
memberikan perhatian pada pemberdayaan dan pengembangan swadaya
masyarakat, melalui pengembangan sumber daya manusiawi. Meskipun
merupakan organisasi yang tidak merupakan bagian dari struktur formal
pemerintah, LSM bukanlah suatu organisasi tandingan bagi pemerintah tetapi
mitra dalam upaya menuju tercapainya cita-cita pembangunan.1

Keberadaan LSM merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari berbagai

unsur lain dalam pembangunan masyarakat. Secara historis, keberadaan lembaga
non pemerintah sebetulnya sudah ada sejak sebelum diproklamasikannya Negara
Kesatuan Republik Indonesia pada tahun 1945. Organisasi seperti Taman Siswa,
Budi Utomo, Muhammadyah adalah contoh organisasi non pemerintah yang
keberadaannya mempunyai sejarah yang bahkan lebih panjang dari keberadaan
Republik Indonesia. Oleh karena itulah keterlibatan LSM dalam upaya
pembangunan masyarakat sudah merupakan sebuah kenyataan sejarah, meskipun
selama masa Orde Baru banyak dilontarkan pandangan negatif tentang LSM oleh
sejumlah pejabat pemerintah akibat ketakutan mereka terhadap sikap kritis LSM
terhadap kebijakan pembangunan pemerintah.2

Ruang lingkup kerja LSM sangat beraneka ragam karena berbagai LSM
menangani berbagai masalah yang merupakan refleksi dari masalah-masalah yang
ada di masyarakat. Pembahasan disini dibatasi hanya pada kegiatan LSM yang

1
Desak Putu Yuli Kurniati. 2015. “Bahan Ajar Pengorganisasian dan Pengembangan Masyarakat”. Buku Ajar. Hal
50
2
Ibid. Hal 51

1
 berkaitan dengan Kesehatan (termasuk didalamnya keluarga berencana,
lingkungan hidup dan kependudukan).

Dalam kegiatan-kegiatannya, LSM pada hakekatnya mengembangkan tiga

jenis fungsi atau peran. Yang pertama adalah fungsi yang bersifat komplementer.
Disini LSM menggarap permasalahan yang karena satu dan lain hal tidak atau
belum digarap oleh pemerintah. Sebagai contoh adalah kegiatan pemberantasan
cacingan yang sudah tidak ditangani secara langsung oleh Dep. Kesehatan dan
kemudian digarap oleh LSM. Yang kedua adalah fungsi subsider atau peran
tambahan. Disini LSM melaksanakan kegiatan-kegiatan yang bersifat menunjang
atau menjadi pelaksana dari program-program pembangunan pemerintah yang
ada. Misalnya kegiatan pemberian pelayanan di bidang kesehatan dan keluarga
berencana melalui klinik atau balkesmas. Yang ketiga adalah fungsi penghubung
dimana LSM menjembatani program pemerintah yang belum mampu menjangkau
kelompok masyarakat tertentu, seperti kelompok miskin di daerah kumuh.
Melalui struktur organisasinya yang lebih fleksibel, LSM memang mempunyai
potensi untuk dapat menjangkau kelompok-kelompok seperti ini.3

2.1.2 Keunggulan LSM

Lembaga Swadaya Masyarakat mempunyai banyak kelebihan apabila
dibandingkan dengan jenis organisasi lain. Kelebihannya antara lain :

a) LSM dekat dengan masyarakat menengah ke bawah dan merupakan

organisasi yang terbuka sehingga memudahkan informasi ke atas.
b) LSM mempunyai ektefitas biaya dan bebas dari yang apa namanya
korupsi.
c) LSM mempunyai pegawai yang semangat kerja dan motivasinya sangat
tinggi.
d) LSM mampu menerima feedback dengan baik.4

3
Desak Putu Yuli Kurniati. 2015. “Bahan Ajar Pengorganisasian dan Pengembangan Masyarakat”. Buku Ajar. Hal
52
4
Fitria Nadhifa. 2017. “Peranan Lembaga Kemasyarakatan Dalam Pembangunan di Kelurahan Toro Kecamatan
Tanete Riattang Timur Kabupaten Bone”.

2
 2.1.3 Ciri-ciri LSM
Banyak yang belum bisa membedakan Lembaga Swadaya Masyarakat dengan
organisasi-organisasi lain yang ada di Indonesia. Ada beberapa ciriciri yang
sangat lekat dengan LSM :

a) Bukan bagian dari pemerintah, negara, ataupun birokrasi.

b) Dibuat tidak dengan tujuan untuk mendapatkan uang.
c) Kegiatan yang sering dibuat didasari oleh untuk kepentingan masyarakat.5

2.1.4 Bentuk Organisasi Lembaga Swadaya Masyarakat

Secara umum bentuk organisasi dari LSM dapat diklasifikasikan sebagai
berikut:

a) Lembaga Mitra Pemerintah

Lembaga ini bekerja sama dengan pemerintah dalam menjalankan
program-program pemerintah. Dana yang digunakan bisa berasal dari
pemerintah atau dari lembaga donor lainnya. Ibarat simbiosis mutualisme,
peran Pemerintah dan LSM disini saling bantu membantu dan melengkapi
satu sama lain. LSM melakukan identifikasi di lapangan yang riil terhadap
kebijakan yang akan dilakukan Pemerintah. Sedangkan Pemerintah atau
lembaga donor lainnya memberikan kucuran dana dan teknis pelaksanaan
kepada LSM tersebut. Sehingga ada balancing policy antara LSM dan
Pemerintah. Contoh LSM seperti ini adalah Lembaga Pangan Independent
(LPI) yang biasa menyalurkan pupuk dan benih kepada petani dan
Indonesia.6

b) Lembaga Donor
Lembaga yang mengumpulkan dana untuk dapat disalurkan kepada
lembaga dan masyarakat yang membutuhkan. Dalam fungsinya sebagai
lembaga donor, LSM dimungkinkan untuk diberi kepercayaan oleh

5
Fitria Nadhifa. 2017. “Peranan Lembaga Kemasyarakatan Dalam Pembangunan di Kelurahan Toro Kecamatan
Tanete Riattang Timur Kabupaten Bone”.
6
Emmil Rachmaditia. 2018. “Peran Lembaga Swadaya Masyarakat Mitra Bentala Sebagai Pendamping Dalam
Upaya Meningkatkan Kesejahteraan di Wilayah Pesisir”.

3
 masyarakat mengemban tugas tertentu. Seperti tempat penggalangan dana
untuk korban bencana alam, penggalangan dana dan sembako ketika hari
raya keagamaan dan lain-lain. Dalam fungsi ini mungkin saja LSM
melakukan kesalahan-kesalahan ataupun penyelewengan. Disinilah
dituntut tanggung jawab dan juga transparansi LSM dalam melakukan
tugasnya. Contoh LSM yang berbentuk seperti ini di Indonesia seperti,
Lembaga Pundi Amal, Tali Kasih Indonesia, dan lain-lain.

c) Lembaga Profesional
Lembaga yang bekerja berdasarkan satu isu berkaitan dengan profesi
tertentu, misalnya kesehatan, ekonomi, HAM, kriminalitas, dan lainnya.
Lembaga ini punya andil yang besar dalam mengusut dan juga
menginvestigasi kasus-kasus yang berkaitan tentang suatu permasalahan.
Contohnya, ketika kasus pembunuhan aktivis HAM Munir, dibentuk
sebuah LSM yang bertugas mencari fakta tentang kasus tersebut. Beberapa
waktu kemudian LSM ini diubah fungsinya oleh Pemerintah sehingga
menjadi sebuah organisasi independent yang biayanya ditanggung
Pemerintah. Contoh lainnya adalah LSM Peduli Rakyat Lapindo (PRL)
yang dengan sukarela membantu korban bencana Lumpur Lapindo di
Sidoarjo, dengan menggalang dana dan menyalurkan dana tersebut kepada
masyarakat Korban bencana.

d) Lembaga Oposisi
Lembaga yang menjadi oposisi pemerintahan dan mengkritik
kebijakan pemerintah dan menjalankan program berdasarkan kritik
tersebut atau alternatif lainnya. LSM semacam bisa kita ambil contoh
seperti ICW (Indonesian Corruption Watch) yang biasa menginvestigasi
dan mengkritik kasus-kasus korupsi yang dilakukan baik oleh birokrat
maupun anggota legislatif (DPR).7

7
Emmil Rachmaditia. 2018. “Peran Lembaga Swadaya Masyarakat Mitra Bentala Sebagai Pendamping Dalam
Upaya Meningkatkan Kesejahteraan di Wilayah Pesisir”.

4
 2.2 Peranan Lembaga Swadaya Masyarakat Menuju Peningkatan Derajat Kesehatan
Masyarakat yang Berkelanjutan dan Dilandasi Pendekatan Kemandirian
Sebagai organisasi yang mengemban misi sosial, maka lingkup kegiatan LSM adalah
kegiatan sosial kemasyarakatan yang sifatnya non-profit. Tetapi ini tidak berarti bahwa
orientasi non-profit ini diwujudkan dengan pendekatan yang kharitatif (derma, sedekah).
Sebagai sebuah organisasi LSM harus mampu mengembangkan kegiatan yang
berkelanjutan diatas prinsip kemandirian. Oleh karena itulah yang dikembangkan oleh
LSM adalah bukan sekedar "memberikan ikan" tetapi "mengajarkan bagaimana caranya
memancing ikan".

Pengertian non-profit itu sendiri juga bukan berarti mengharamkan keuntungan,

karena untuk dapat melaksanakan kegiatannya secara berkelanjutan maka LSM perlu
memiliki kemampuan untuk menghimpun sumber daya untuk kelanjutan kegiatan
organisasi. Penilaian sampai sejauh mana sebuah LSM sudah berorientasi profit atau
masih tetap non-profit bisa dilihat misalnya dari segi kegiatannya, apakah masih memiliki
pemihakan untuk permasalahan dan kepentingan kelompok masyarakat menengah-bawah
dan apakah masih tetap mementingkan upaya yang bersifat mendidik dan menumbuhkan
masyarakat.8

Selain bersifat non-profit, maka sebuah LSM juga harus memiliki wawasan yang
bersifat non-sektarian, non-partisan dan non-diskriminatif. Non-sektarian artinya dalam
kegiatannya, tidak dilakukan pembedaan pelayanan berdasarkan agama. Meskipun ada
LSM berbasiskan agama, tetapi kegiatannya tidak boleh dikhususkan hanya untuk warga
masyarakat yang memiliki kesamaan agama dengan LSM tersebut. Non-partisan artinya
kegiatan LSM tersebut tidak boleh dikaitkan dengan kegiatan partai politik atau
kelompok tertentu. Non-diskriminatif berarti kegiatan yang dilakukan tidak boleh
dilaksanakan secara diskriminatif seperti misalnya berdasarkan etnik tertentu atau kriteria
lain seperti misalnya tidak bersedia memberikan pelayanan kepada mereka yang HIV
positif.

8
Desak Putu Yuli Kurniati. 2015. “Bahan Ajar Pengorganisasian dan Pengembangan Masyarakat”. Buku Ajar. Hal
54

5
 Dalam upaya untuk meningkatkan derajat kesehatan dan dikaitkan dengan pencapaian
tujuan pembangunan kesehatan untuk meningkatkan kemampuan masyarakat untuk hidup
sehat, maka berbagai LSM yang sudah bergerak dalam kegiatan pelayanan kesehatan dan
keluarga berencana perlu dimanfaatkan secara maksimal oleh pemerintah.

Pada tingkat operasional (kelurahan dan kecamatan), penanggung jawab kesehatan

berada pada puskesmas, sebagai bagian dari aparat pemerintahan setempat. Pengertian
penanggung jawab tidaklah berarti bahwa seluruh permasalahan kesehatan harus
ditangani hanya dan oleh puskesmas saja. Salah satu fungsi yang bisa dijabarkan dalam
kedudukannya sebagai penanggung jawab bidang kesehatan adalah fungsi koordinasi.
Dalam fungsi ini, puskesmas harus mampu untuk mengkoordinasikan berbagai potensi
setempat yang bisa didayagunakan untuk peningkatan kemampuan masyarakat untuk
hidup sehat, termasuk keberadaaan berbagai upaya kesehatan yang ditangani oleh
berbagai organisasi masyarakat. Disini dituntut kemampuan personil puskesmas untuk
bersedia melakukan pendekatan secara bersahabat kepada berbagai pihak sehingga fungsi
koordinasi tersebut berjalan secara optimal. Harus dihindari sikap-sikap otoriter atau "sok
kuasa" hanya karena kewenangannya sebagai penanggung jawab masalah kesehatan.
Dengan pendekatan yang baik, puskesmas bisa mendayagunakan LSM Kesehatan
setempat yang ada sehingga LSM tersebut bisa melaksanakan ketiga fungsinya, yaitu
fungsi komplementer, subsider dan penghubung. Kemampuan untuk melakukan
pendekatan kepada LSM yang ada pada akhirnya akan memudahkan dan meringankan
pekerjaan puskesmas.9

Pada tingkat yang lebih tinggi (wilayah kota dan propinsi), dinas atau sudin kesehatan
juga perlu memiliki wawasan yang sama tentang bagaimana mendayagunakan potensi
semua pihak untuk terlibat aktif dalam upaya peningkatan kesehatan masyarakat. Pada
tingkat ini bisa dikembangkan forum komunikasi dimana secara berkala dapat
dipertemukan berbagai pihak yang perduli terhadap masalah kesehatan. Melalui forum-
forum seperti ini selanjutnya dapat dikembangkan kerjasama dan pembagian tugas
dengan berbagai pihak.

9
Desak Putu Yuli Kurniati. 2015. “Bahan Ajar Pengorganisasian dan Pengembangan Masyarakat”. Buku Ajar. Hal
55

6
 Dalam mengembangkan kerjasama dengan aparat pemerintah, maka LSM berpotensi
untuk menjangkau kelompok tertentu seperti kelompok yang berperilaku risiko tinggi
dalam hal penularan PMS atau HIV/AIDS. Untuk kelompok marjinal seperti ini,
pendekatan yang dilakukan oleh LSM adalah pendekatan yang bersifat pendampingan
dan pemberdayaan dengan cara terjun langsung dan bekerja bersama-sama dengan
kelompok-kelompok tersebut. Dengan pendekatan seperti ini maka uluran kerjasama dari
LSM biasanya disambut baik oleh kelompok-kelompok tersebut. Melalui kerjasama ini
selanjutnya dilakukan upaya penanggulangan HIV/AIDS. Pada pihak lain, pendekatan
yang dilakukan oleh aparat pemerintah lebih bersifat sebagai sebuah upaya penertiban
(enforcement). Ini terlihat dengan kegiatan-kegiatan razia, penggarukan, penggerebekan
dsb terhadap kelompok-kelompok pekerja seks, waria, anak jalanan dsb. Dengan
pendekatan penertiban ini, maka terbentuklah sikap konfrontasi dan antipati dari
kelompok sasaran. Akibatnya akan sulit bagi aparat pemerintah untuk melakukan upaya
pendampingan atau pemberdayaan pada kelompok ini, karena relasi hubungan sudah
terpola sebagai hubungan anatara petugas dan obyek penertiban.10

2.3 Studi Kasus

Krisis ekonomi mendalam serta bencana yang beruntun membebani sumber daya dan
pelayanan kesehatan sehingga berdampak pada rendahnya status gizi, menurunnya
pelayanan kesehatan dan rendahnya higienitas masyarakat yang mengakibatkan
rendahnya kualitas kesehatan dan tingginya angka kesakitan dan kematian masyarakat.
Hal ini diperparah dengan banyaknya masyarakat yang berpendidikan dan berpendapatan
rendah (miskin), serta kondisi ekonomi makro yang tidak stabil. Pada kenyataan akhir-
akhir ini muncul berbagai penyakit yang diperkirakan sudah tidak ada lagi sepeti;
malaria, TBC, polio dan banyaknya angka kekurangan gizi yang menjangkiti bayi, balita
dan anak-anak. Berbagai upaya telah dilakukan oleh pemerintah dengan program-
program kesehatan bagi masyarakat miskin seperti askeskin (asuransi kesehatan
masyarakat miskin) dan sebagainya.

YIS (Yayasan Insan Sembada) yang dulu dikenal Yayasan Indonesia Sejahtera adalah
salah satu LSM yang bergerak dalam bidang kesehatan pada awal berdirinya dan tetap
10
Desak Putu Yuli Kurniati. 2015. “Bahan Ajar Pengorganisasian dan Pengembangan Masyarakat”. Buku Ajar. Hal
56

7
berkecimpung dalam bidang kesehatan hingga saat ini berupaya mengembangkan
berbagai program dan gagasan untuk sedikit berperan dalam mengupayakan kesehatan
masyarakat yang tidak memiliki akses di bidang kesehatan. Upaya-upaya ini dilakukan
untuk melengkapi dan memperkuat program pemerintah dengan menekankan pada
kemandirian dan keberlanjutan kesehatan di tingkat masyarakat. Berbagai program yang
telah dilakukan berupa penguatan lembaga lokal yang bergerak di sektor kesehatan
(posyandu) dan kader kesehatan, pengembangan makanan bergizi dari bahan-bahan lokal,
pengembangan dana sehat, pengembangan dan pengadaan sarana sanitasi keluarga yang
dikelola secara dana pinjaman berputar dalam kelompok, peningkatan kualitas kesehatan
ibu dan anak, peningkatan kapasitas masyarakat dalam bidang kesehatan sebagai upaya
peningkatan kesadaran dan promosi kesehatan, dan pengembangan media komunikasi
kesehatan.

Program ini telah dilakukan di berbagai daerah bekerjasama dengan Dinas Kesehatan
maupun LSM lokal, seperti DKI, Banjarnegara, Surakarta, Boyolali, Karanganyar,
Sragen, Jember, Semarang, Polman, Jayapura, Makassar dan Kupang. Berbagai jenis
program kesehatan telah dilaksanakan di berbagai daerah dan di berbagai level
(desa/kalurahan sampai provinsi). Ada beberapa program yang telah diterapkan di
tingkat nasional, yaitu : pemakaian KMS untuk Balita, Program Oralit, Posyandu dan
Mawas Diri. Sejak berdirinya di tahun 1974 sampai pada tahun sekitar 1985, YIS telah
menjadikan program kesehatan menjadi program intinya, sehingga YIS lebih dikenal
sebagai LSM yang bergerak dan berkonsentrasi pada program kesehatan.

Salah satu kegiatan dari YIS yaitu ketika memperingati Hari Kesehatan Nasional ke-
49 yang jatuh pada tanggal 12 Nopember 2013 yang lalu; Yayasan Insan Sembada
(YIS) mengadakan kegiatan Kampanye dan Seminar Sehari dengan sub tema : ‘Gerakan
Indonesia Untuk Pemerataan Pelayanan Kesehatan’; yang diambil dari tema Nasional
2013, yaitu "Indonesia Cinta Sehat, Menuju Indonesia Sehat dan JKN yang bermutu”.
Kampanye dan Seminar Sehari ini diselenggarakan di Balai Desa Ngerangan, Kecamatan
Bayat, Kabupaten Klaten pada hari Sabtu, 23 November 2013 yang lalu.

Kegiatan yang diprakarsai oleh Program Kesehatan Masyarakat YIS ini, dihadiri oleh
40 orang Kader Posyandu, 20 orang Kelompok Perempuan Barokah, Bidan Desa dan

8
perwakilan Pemerintah Desa Ngerangan. Posyandu dan kelompok perempuan memang
menjadi sasaran kegiatan ini, sebagai salah satu upaya memanfaatkan potensi dan
sumberdaya yang ada di masyarakat. Harapannya, setelah kegiatan selesai, timbul
kesadaran lebih dari Kader Posyandu untuk turut serta meningkatkan derajat kesehatan
masyarakat, minimal melalui 5 program prioritas Posyandu, yaitu : (1) kesehatan ibu dan
anak (2) keluarga berencana (3) perbaikan gizi (4) imunisasi (5) penanggulangan diare.

Dengan keikutsertaan kelompok perempuan di luar Kader Posyandu, kesadaran akan

pentingnya keterlibatan perempuan dalam menjaga dan meningkatkan derajat kesehatan
orang lain yang menjadi tanggungjawabnya, juga diharapkan meningkat. Pada
kesempatan ini juga disediakan pemeriksaan dan konsultasi kesehatan secara gratis.
Kegiatan yang meskipun sederhana ini, diharapkan akan berdampak pada penurunan
Angka Kematian Ibu (AKI), Angka Kematian Bayi (AKB) dan Angka Kematian Balita
(AKABA) karena Posyandu merupakan salah satu pusat layanan kesehatan yang
bersentuhan langsung dengan masyarakat.

Salah satu pembelajaran yang diperoleh dari penyelenggaraan kegiatan ini adalah
dukungan yang luas dari anggota masyarakat di semua level dari beberapa wilayah di
Indonesia dalam bentuk donasi untuk pembelian alat kesehatan bagi beberapa Posyandu
di Desa Ngerangan. Kesadaran bahwa ‘sehat adalah hak semua orang’ nampaknya sudah
mulai menguat di masyarakat. Ini merupakan pertanda baik, masyarakat secara proaktif
mau mengambil bagian dalam upaya meningkatkan derajat kesehatan, meskipun masih
dalam skala yang kecil.

BAB III

PENUTUP

9
3.1 Kesimpulan
Lembaga Swadaya Masyarakat atau LSM adalah suatu organisasi masyarakat yang
berada diluar jalur/struktur formal pemerintah, dan tidak dibentuk oleh atau merupakan
bagiandari birokrasi pemerintah (Ismid Hadad, 1983). Keberadaan LSM merupakan
bagian yang tidak terpisahkan dari berbagai unsur lain dalam pembangunan masyarakat.
LSM pada hakekatnya mengembangkan tiga jenis fungsi atau peran. Yang pertama
adalah fungsi yang bersifat komplementer. Disini LSM menggarap permasalahan yang
karena satu dan lain hal tidak atau belum digarap oleh pemerintah. Adapun Bentuk
Organisasi Lembaga Swadaya Masyarakat antara lain : Lembaga Mitra Pemerintah,
Lembaga Donor, Lembaga Profesional dan Lembaga Oposisi.

Lembaga Swadaya Masyarakat mempunyai banyak kelebihan apabila dibandingkan

dengan jenis organisasi lain. Kelebihannya antara lain :

a. LSM dekat dengan masyarakat menengah ke bawah dan merupakan organisasi

yang terbuka sehingga memudahkan informasi ke atas.
b. LSM mempunyai ektefitas biaya dan bebas dari yang apa namanya korupsi.

c. LSM mempunyai pegawai yang semangat kerja dan motivasinya sangat tinggi.

d. LSM mampu menerima feedback dengan baik.

Adapun upaya-upaya LSM dilakukan untuk melengkapi dan memperkuat program

pemerintah dengan menekankan pada kemandirian dan keberlanjutan kesehatan di tingkat
masyarakat sehingga menaikkan derjat kesehatan masyarakat.

3.2 Saran
Mengingat banyaknya peran dari Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) dalam
bidang kesehatan disarankan agar LSM yang sudah ada tetap dikembangkan semaksimal
mungkin dan memperbanyak LSM di tengah masyarakat.

DAFTAR PUSTAKA

10
 Kurniati, Desak Putu Yuli. 2015. “Bahan Ajar Pengorganisasian dan Pengembangan
Masyarakat”. Buku Ajar.

Nadhifa, Fitria. 2017. “Peranan Lembaga Kemasyarakatan Dalam Pembangunan di

Kelurahan Toro Kecamatan Tanete Riattang Timur Kabupaten Bone”. Skripsi

Rachmaditia, Emmil. 2018. “Peran Lembaga Swadaya Masyarakat Mitra Bentala Sebagai
Pendamping Dalam Upaya Meningkatkan Kesejahteraan di Wilayah Pesisir”. Skripsi

11