BAB III

PROASES MASUKNYA SIPRUS DALAM KEANGGOTAAN UNI EROPA

3.1 Tinjauan Umum Siprus

3.1.1 Sejarah Singkat Siprus

Siprus memiliki posisi yang sangat strategis di kawasan Mediterania,

sehingga sejak awal telah menjadi pusat perdagangan dan menjadi wilayah yang
diperebutkan oleh berbagai negara. Menurut sejarah Siprus telah dihuni sejak
jaman Neolitikum (8500 SM) . Setelah itu Siprus telah diduduki oleh berbagai
bangsa antara lain, yaitu : Mycenia, Punicia, Mesir, Assiria serta Persia. Pada 295
SM, kaisar Ptolemius I (mantan jendral Isklandar Agung) berhasil menguasai
Mesir berarti juga mnguasai Siprus yang saat itu merupakan jajahan Mesir.
Dinastinya memerintah Siprus sampai ditaklukan oleh Kekaisaran Romawi pada
58 SM. 73
Sebagai bagian kekaisaran Romawi, Siprus cukup mengalami kemajuan
dan kejayaan. namun setelah itu Siprus mengalami kemunduran setelah Romawi
ditaklukan oleh kekaisarsa bizantium dan dilanjutkan oleh kekaisaran Islam, sejak
abad ke 7 sampai dengan abad 11 Siprus telah mengalami 11 kali pergantian
kekuasaan dari berbagai negara. Pada tahun 1191 raja Richard dari Inggris
berhasil merebut Siprus. Namun ketika rakyat Siprus memberontak, Inggris
menyerahkan Siprus kepada tentara Salib. Namun tentara Salib juga menyerahkan
Siprus kepada Guy de Lusignan ( Founder & Lord of Cyprus 1192-1194 ) yang
pada akhirnya memerintah Siprus sampai 300 tahun. Pada masa ini merupakan
jaman kemakmuran, namun sekaligus masa kemerosotan bagi kebudayaan Siprus
dan agam Kristen Ortodoks Yunani. Pada akhir abad ke 14, dinasti Lusigna mulai
melemah sampai akhirnya ditaklukan oleh bangsa Venesia pada tahun 1489.
Namun tahun 1571 kekaisaran Ottoman Turki berhasil menaklukan Venesia dan
akhirnya memerintah Siprus sampai 1878.
Pada 1878 administrasi Siprus diberikan kepada Inggris dengan janji
bahwa Inggris akan membantu Turki jika Rusia menyerang Turki. Hal ini

73
www. Cia. Gov./factbook/html

52
Implikasi penerimaan..., Fany Dastanta, FISIP UI, 2009 Universitas Indonesia
 dilakukan akibat dari ketakutan Turki karena politik invasi Rusia pada saat
itu.1925 Siprus akhirnya resmi menjadi koloni Inggris. Sejak saat itu, semangat
warga Siprus untuk berdaulat atas wilayahnya sendiri mulai meningkat.Pada saat
itu muncul gerakan enosis ( bergabung dengan Yunani ) .
Hal ini menyebabkan awal bentrokan antara warga Siprus Yunani dengan
warga Siprus Turki. Namun semanga enosis turun karena dikhawatirkan hal
tersebut akan menjadikan penjajahan berikutnya. Namun akhir tahun 1940-an
Gereja Siprus Ortodoks secara terang-terangan mendukung enosis dan pada 1951
menunjukkan bahwa 96% masyarakat Siprus Yunani mendukung enosis.
Pada tahun 1954 Inggris menyiapkan konstitusi Siprus yang diterima oleh
komunitas siprus Turki namun ditolak oleh masyarakat Siprus Yunani dibawah
Organisasi Perlawanan Siprus Merdeka ( EOKA ) yang lebih enosis dan
menghendaki melakukan perlawanan bersenjata terhadap kekuasaan pemerintah
Inggris untuk memperoleh kemerdekaan.
Pada tahun 1960 akhirnya Inggris memberikan kemerdekaan kepada
Siprus dimana Uskup Makarios diangkat menjadi Presiden dan Faisal Kukul
sebagai wapres. Uskup Makarios mengajukan amamdemen konstitusi pada intinya
memberikan kekuasaan lebih besar kepada warga Siprus Yunani. Hal ini
menyebabkan Turki berang dan mengancam untuk menyerang Siprus, namun hal
ini urung dilakukan karena tekanan masyarakat internasional. Hal ini
menyebabkan bentrokan berdarah antar-komunal semakin meningkat yang
menyebabkan PBB mengirimkan pasuklan perdamain ( UNFICYP ) pada tahun
1964.
Pada tahun 1967 Junta militer menguasai Yunani yang menyebabkan
gerakan enosis Siprus berhenti, karena rakyat Siprus tidak mau diperintah oleh
Junta Militer yang diktator. Junta Militer anti kepada pemerintahan Makarios.
15 Juli 1974 Yunani berhasil menjatuhkan pemerintahan Makarios melalui
kudeta.Sebagai gantinya Yunani menunjuk Nicos Samson sebagai Presiden
Siprus. Tindakan Yunani ditanggapi Turki dengan melakukan invasi pada 14
Agustus 1974 dan mengakibatkan dicopotnya Nicos dan di gantikan oleh ketua
parlemen Siprus Glafcosd Clarides, namun hal ini belum membuat Turki puas dan
mereka melakukan invasi sampai 1/3 wilayah Siprus Utara dan mengusir 180.000

53
Implikasi penerimaan..., Fany Dastanta, FISIP UI, 2009 Universitas Indonesia
 warga Siprus Yunani ke wilayah Selatan. Ribuan warga Siprus Yunani
mendapatkan perlakuan buruk di kamp-kamp penangkapan dan terbunuh secara
keji oleh pemerintah Turki, dan sekitar 1619 orang dinyatakan hilang. Pada
akhirnya warga Siprus Turki di Selatan akhirnya diusir oleh warga Siprus Yunani
untuk bergabung dengan saudaranya di Utara.74
Sehubungan dengan invasi Turki dan konflik komunal di Siprus teresebut,
pada 1 November 1974 Majelis umum PBB akhirnya mengeluarkan resolusi agar
pihak yang terlibat pertikaian menghormati wilayah kedaulatan Siprus. PBB juga
mendesak agar semua kekuatan asing di Siprus agar segera menarik diri. Sampai
sekarang kopnflik Siprus belum tersekesaikan, hal ini semakin diperburuk karena
pada 1983 ketika warga Siprus Turki mendirikan negara sendiri yang disebut
Turkish Repiblik of Northern Cyprus ( TRNC ) dibawah Prsiden Rouf Denktash

3.1.2 Politik

3.1.2.1 Politik Dalam Negeri

Undang-undang Dasar Negara Siprus 16 Agustus 1960 mengakui dua
prinsip utama. Yakni pertama, mengenai eksistensi komunal di pulau tersebut,
terdiri dari etnis Siprus Yunani dan ethnis Siprus Turki. Prinsip kedua,
masing-masing ethnis memiliki hak dan perlakuan yang sama, baik dalam
kehidupan politik maupun kehidupan ekonomi dan sosial budaya. Prinsip kedua
ini dimaksudkan guna menghindari dominasi etnis terbesar (Yunani) terhadap
etnis minoritas (Turki).
Pasal 1 Konstitusi 1960 menegaskan bahwa Presiden Republik merdeka
dan berdaulat Siprus dipilih dari warga Siprus Yunani, sedangkan Wakil Presiden
berasal dari Siprus Turki. Dalam pasal 2 dipertegas siapa yang tergolong Siprus
Yunani dan Siprus Turki, yaitu mereka yang berasal dari keturunan, bahasa dan
kebudayaan Yunani dan Turki. Termasuk golongan pertama adalah Kristen
Ortodoks, sedangkan golongan kedua adalah Islam.

74
Ibid

54
Implikasi penerimaan..., Fany Dastanta, FISIP UI, 2009 Universitas Indonesia
 Kedua ethnis mendapat perlakuan yang sama di depan hukum dengan
bahasa pengantar sesuai dengan asal keturunannya. Kedua etnis juga
diperkenankan melestarikan segala sesuatu yang berhubungan dengan negara asal
keturunannya, seperti mengibarkan bendera Yunani dan Turki, memelihara
kebudayaan dan mengajarkan pendidikan, olahraga, menentukan hari-hari libur
masing-masing dan lain-lain.

Lembaga Eksekutif Pemerintahan

Seperti disebutkan di dalam pasal 1 Konstitusi 1960, Presiden Siprus

dipilih dari ethnis Siprus Yunani, dan Wakil Presiden dipilih dari ethnis Siprus
Turki. Jika seorang presiden berhalangan sementara atau berhalangan tetap untuk
melaksanakan tugas-tugasnya sebagai presiden, maka kedudukan presiden
digantikan oleh Ketua Parlemen yang juga seorang Siprus Yunani.
Demikian pula halnya Wakil Presiden akan digantikan oleh Wakil Ketua
Parlemen yang juga seorang Siprus Turki. Seorang presiden berhak menunjuk 7
(tujuh) orang menteri di dalam kabinetnya yang berasal dari ethnis Siprus Yunani,
sedangkan wakil presiden dapat menunjuk 3 (tiga) orang ethnis Siprus Turki
untuk menjadi anggota kabinet tersebut.
Presiden Siprus sekaligus bertindak sebagai Kepala Negara, memegang
jabatan selama 5 (lima) tahun, menerima credentials Duta Besar asing yang
diakreditasikan untuk Siprus, mengangkat seorang Duta Besar/Konsul,
memberikan tanda-tanda kehormatan, serta mewakili negara dan pemerintah
dalam setiap kegiatan yang bersifat kenegaraan.
Sedangkan Wakil Presiden sekaligus bertindak sebagai Wakil Kepala
Negara, hadir pada setiap kegiatan kenegaraan. Presiden dan Wakil Presiden
mengundangkan (mengumumkan berlakunya) suatu undang-undang yang telah
diputuskan oleh parlemen melalui Lembaran Negara dalam waktu 15 hari setelah
diterima dari parlemen. Dikecualikan jika Presiden dan Wakil Presiden
bermaksud hendak menjatuhkan veto terhadap suatu undang-undang, atau hendak
mengembalikan kepada parlemen untuk direvisi, maupun hendak menyerahkan
undang-undang tersebut kepada Mahkamah Agung untuk diuji.

55
Implikasi penerimaan..., Fany Dastanta, FISIP UI, 2009 Universitas Indonesia
 Presiden dan Wakil Presiden Siprus juga mempunyai hak memberi
pengampunan, hak mengurangi hukuman, atau hak menunda hukuman, serta hak
merehabilitasi nama baik seseorang yang telah dijatuhkan hukuman, baik terhadap
pelaku kejahatan politik/kriminal yang berasal dari ethnis sendiri maupun ethnis
lainnya. Dalam pemilihan terakhir 16 Februari 2003, terpilih Tassos
Papadopoulos sebagai Presdien Siprus untuk masa jabatan 5 tahun.
Tassos yang berasal dari partai Democratic (aliran tengah-kanan) itu
mendapat dukungan dari sayap kiri partai AKEL, Democrat Sosial (KISOS) dan
Ecologists- Environmentalists Movement. Tassos memenangkan 51,51% suara,
sementara saingan terdekatnya mantan Presiden Glafcos Clerides hanya
mendapatkan 38,80%.75

Lembaga Legislatif (Parlemen )

Berdasarkan Konstitusi Siprus 1960, jumlah anggota parlemen adalah

sebanyak 50 orang. Tujuh puluh persen (70%) diantaranya, atau 35 orang wakil
dipilih dari ethnis Siprus Yunani, sedangkan 30% lainnya atau 15 orang wakil
dipilih dari ethnis Siprus Turki, masing-masing untuk masa jabatan 5 (lima)
tahun. Berdasarkan amandemen tanggal 5 Juli 1985, keanggotaan parlemen
berjumlah 80 orang, dengan pembagian 56 wakil Siprus Yunani dan 24 wakil
Siprus Turki. Sejak pecahnya pertikaian antara kedua etnis dalam tahun 1964,
yang mengakibatkan seluruh ethnis Siprus Turki mengundurkan diri dari jajaran
pemerintahan dan parlemen, maka kursi-kursi jabatan bagi Siprus Turki untuk
sementara dikosongkan.
Ketua Parlemen dipilih dari etnis Siprus Yunani sedangkan Wakil Ketua
dipilih dari Siprus Turki oleh rakyatnya masing-masing. Jika keduanya
berhalangan sementara atau berhalangan tetap, maka kedudukan mereka
digantikan oleh anggota tertua dari masing-masing ethnis pada jabatan yang sama
dengan yang digantikan, atau jika ditentukan lain dengan kesepakatan.
Keanggotaan parlemen dipilih berdasarkan sistem distrik untuk masa bakti 5

75
Ibid

56
Implikasi penerimaan..., Fany Dastanta, FISIP UI, 2009 Universitas Indonesia
 (lima) tahun. Seorang anggota parlemen terpilih tidak dapat diganti selama masa
jabatannya bilamana ternyata dalam masa jabatannya tersebut ia meninggal dunia,
sakit dan mengundurkan diri, diberhentikan karena cacat mental/rohani yang baru
diketahui kemudian.
Di dalam parlemen Siprus terdapat 3 (tiga) orang wakil lainnya, masing-
masing satu wakil dari golongan Maronites, golongan Armenian, dan golongan
Minoritas Latin. Mereka dipilih mewakili golongannya untuk mengikuti setiap
persidangan tanpa memiliki hak suara dalam pemungutan.
Ketiga wakil ini hanya boleh menyampaikan pandangan berkaitan dengan
kelompok yang diwakilinya. Hasil Pemilu di Siprus pada tanggal 27 Mei 2001
adalah sebagai berikut :
AKEL-Communist Party : 17 wakil
Disy Party : 15 wakil
EDEK-Socialist Party : 1 wakil
Diko Party : 7 wakil
Kisos Party : 3 wakil
UD Party : 1 wakil
Greens Party : 1 wakil
New Horizons : 1 wakil
Jumlah : 46 wakil
(catatan: wakil Siprus Turki tetap dikosongkan).

Pada 8 Juni 2001, Parlemen telah memilih ketuanya yang baru yaitu
Demetris Christofias yang merupakan ketua partai AKEL dan berasal dari sayap
kiri.

Partai Politik

Partai-partai politik yang terdapat di Siprus sebagai berikut :

- Democratic Rally/Liberal Party,
Berhaluan centre-right, didirikan oleh Mr. Glafcos Derides (mantan Presiden
Siprus) dalam tahun 1976, saat ini diketuai oleh Mr. Loannis Matsis. Partai ini

57
Implikasi penerimaan..., Fany Dastanta, FISIP UI, 2009 Universitas Indonesia
 mendapat dukungan koalisi partai-partai kecil lainnya, seperti European
People's Party (EPP), the Union of European Christian Democrats (UECD),
the European Democrats Union (EDU), dan the International Democratic
Union (IDU).
- AKEL (the Progressive Party of the Working People)
Adalah warisan/penjelmaan dari Partai Komunis Siprus 1926 yang dinyatakan
terlarang oleh kolonial Inggris tahun 1931. Partai ini (AKEL) berhaluan
Marxist-Leninist didirikan tahun 1941, pernah dinyatakan illegal dari tahun
1955-1959. Sekjen partai saat ini adalah Demetris Christoflas.
- DIKO (Democratic Party)
Didirikan pada 12 Mei 1976 oleh Mr. Spyros Kyprianou. Partai ini berhaluan
tengah dengan prinsip penegakan ajaran demokrasi dan keadilan berdasarkan
hukum.
- EDEK (Eniea Demokratiki Enosis Kyprou) atau pernah dikenal dengan nama
Democratic Union of Siprus, kini lebih populer dengan “the EDEK Socialist
Party”. Partai ini diketuai oleh Dr. Vassos Lyssarides, mantan Ketua
Parlemen tahun 19851991.
- KED (The Free Democrats Movement) berhaluan tengah, didirikan pada April
1993. Saat ini diketuai oleh Dr. George Vassiliou (mantan Presiden Siprus
tahun 1988-1993). Tujuan pokok partai ini adalah penegakan azas-azas
demokrasi, keadilan sosial, dan ekonomi bebas bagi seluruh rakyat. Pada
Desember 1996 KED melakukan merger dengan ADISOK membentuk partai
baru yang bernama Enomeni Dinokrates (EDE).
- EDE (Enomeni Dinokrates). Partai ini didirikan pada tahun 1996 yang
merupakan hasil merger antara KED dengan ADISOK.

Lembaga Yudikatif
Susunan kekuasaan Judikatif berdasarkan UUD 1960 adalah sebagai berikut :
- The Supreme Court of the Republic
- The Assize Court (Permanent Assize Court for all Districts).
- District Courts
- Military Court

58
Implikasi penerimaan..., Fany Dastanta, FISIP UI, 2009 Universitas Indonesia
 - Industrial Disputes Court
- Rent Control Courts
- Family Courts

Mahkamah Agung memiliki 13 orang Hakim Agung, salah seorang

diantaranya bertindak sebagai Ketua. Ketua Supreme Court saat ini adalah
Georgios Pikis (58 tahun).

Badan-badan Independen
Berdasarkan UUD 1960 terdapat badan-badan lain yang bersifat
independent, yakni Kejaksaan Agung, Badan Pemeriksa Keuangan, Komite
Pendayagunaan Aparatur Negara, Badan Perencanaan, Bank Sentral, Komite
Pendidikan dan Pengacara.

Pembagian Willayah

Wilayah Administrasi Siprus terbagi atas 6 (enam) distrik, yakni

masing-masing :
- Distrik Nicosia
- Distrik Limassol
- Distrik Famagusta
- Distrik Larnaca
- Distrik Paphos
- Distrik Kyrenia.

Setiap distrik dipimpin oleh seorang Kepala Distrik. Meskipun pada

dasarnya seorang Kepala Distrik mewakili kepentingan wilayahnya, namun ia
juga memegang kepentingan atau perpanjangan tangan dari Pemerintah Pusat,
khususnya dalam pelaksanaan tugas berbagai kementerian di wilayah distrik.
Di bawah tingkat distrik terdapat apa yang disebut "Local Authorities".
Local Authorities ini terdiri dari 3 (tiga) sistem, yakni Municipal Councils (paling

59
Implikasi penerimaan..., Fany Dastanta, FISIP UI, 2009 Universitas Indonesia
 atas), Improvement Boards (menengah), dan Village Commissions (paling
rendah). Uniknya adalah masing-masing bersifat independen dan tidak mengenal
hirarki satu dengan yang lainnya.
Suatu Village Commissions dapat ditingkatkan peranannya ke tingkat
Improvement Boards dengan maksud guna memiliki fungsi dan kewenangan yang
lebih luas dibandingkan sebelumnya. Perubahan ini dapat terjadi disebabkan oleh
perkembangan dan kemajuan suatu desa.

3.2 Politik Luar Negeri

Siprus resmi menjadi anggota PBB pada tanggal 20 September 1960.

Kemudian disusul keanggotaannya pada Negara-negara Persemakmuran Inggris
(Commonwealth) pada tahun 1961, Gerakan Non Blok, Dewan Eropa (Council of
Europe) pada Mei 1961, dan Organisasi Kerjasama Keamanan Eropa (the
Organization on Security and Cooperation in Europe) pada tahun 1975. Pada
tahun 1990, Siprus mengajukan permohonan untuk menjadi anggota Uni Eropa,
dan saat ini Siprus sedang mempersiapkan untuk menjadi anggota penuh.
Siprus yang memegang teguh prinsip-prinsip PBB menjalin hubungan
persahabatan dengan sejumlah negara berdasarkan prinsip saling menghormati
dan atas dasar saling menguntungkan rakyat masing-masing negara. Hubungan
khusus yang berlangsung dengan Yunani, hanya didasarkan pada suatu kenyataan
bahwa penduduk Siprus sebagian besar adalah keturunan Yunani.

3.2.2 Ekonomi
Sistem ekonomi Siprus adalah liberal, dimana pemerintah memberikan
kesempatan sebesar-besarnya kepada swasta untuk berperan dalam perekonomian
nasional. Sedangkan pemerintah berperan sebagai pelengkap dan pendorong
melalui pemeliharaan makro ekonomi yang stabil, yaitu dalam bidang utamanya
antara lain industri, jasa telekomunikasi, maritim dan pariwisata. Salah satu faktor

60
Implikasi penerimaan..., Fany Dastanta, FISIP UI, 2009 Universitas Indonesia
 utama yang mendorong pertumbuhan ekonomi adalah sektor jasa bersama dengan
sektor pariwisata.76
Pendapatan dari sektor tersebut mengalami penurunan secara dratis
setelah serangan teroris September 2001 dan pada saat ini sektor tersebut mulai
pulih kembali. Salah satu faktor lainnya adalah produksi pertanian, keuangan dan
perbankan, transportasi dan komunikasi. Selain dari bidang pelayaran merupakan
salah satu sektor penting untuk bagi pertumbuhan ekonomi nasional karena sektor
tersebut telah menyumbangkan sekitar 9.3 %.
Dalam bidang perdagangan luar negeri, Pemerintah Siprus tetap
mengalami defisit sekitar US$ 2,5 milyar rata-rata pertahunnya mengingat bahwa
sampai saat ini hasil produksi dalam negeri tidak dapat bersaing dengan produksi
luar negeri, sehingga masyarakat lebih berminat untuk mengkonsumsi produk luar
negeri. Beberapa indikator ekonomi Siprus dalam tahun 2002, antara lain :
Pertumbuhan ekonomi tahun 2002 mencapai 2,2 %, menurun dibandingkan tahun
sebelumnya yang mencapai 4,8%.
Tingkat inflasi tahun 2002 sebesar 2,8%, meningkat dibandingkan tahun
sebelumnya yang mencapai 2%. Tingkat pengangguran tahun 2002 sekitar 3,4%,
meningkat dibandingkan tahun sebelumnya yang mencapai hanya 3%. Pendapatan
perkapita tahun 2002 diperkirakan sekitar US$ 14.000, sama dengan tahun
sebelumnya.77
Pemerintah Siprus juga berusaha untuk menyesuaikan kebijaksanaan
ekonomi makro dengan kebijakan ekonomi Uni Eropa karena Siprus akan menjadi
anggota penuh Uni Eropa tanggal 1 Mei tahun 2004.
Penyesuaian Kebijakan ekonomi nasional terhadap Uni Eropa adalah
merupakan salah satu persiapan Pemerintah Siprus untuk menjadi anggota penuh
anggota Uni Eropa. Reformasi pada struktur perekonomian nasional telah
diberlakukan antara lain liberalisasi perdagangan, bunga bank, menghapuskan
pembatasan investasi lokal, menghapuskan pengendalian harga barang-barang dan
meningkatkan peran swasta pada bidang konstruksi serta proyek infrastuktur

76
Berita Faksimil Pusat Kajian DEPLU. Laporan Tahunan Dari Keduataan Republik Indonesia
di Qatar Tahun 2004. Hlm 18
77
Ibid

61
Implikasi penerimaan..., Fany Dastanta, FISIP UI, 2009 Universitas Indonesia
 Perdagangan

Volume perdagangan luar negeri Siprus mengalami defisit setiap tahunnya

rata-rata sekitar US$ 3 milyar. Dalam tahun 2002 mengalami defisit karena
jumlah impor jauh lebih tinggi dari jumlah ekspor. Jumlah impor Siprus 2002
mencapai CPY 2,5 milyar (sekitar US$ 4,2 milyar) sedangkan jumlah ekspornya
mencapai CPY 628 juta (sekitar US$ 1,06 milyar sehingga defisit neraca
perdagangan tahun 2002 mencapai 3,14 milyar. Komoditi ekspor terbesar adalah
dari produk pertanian dan produk-produk industri ringan, yaitu sekitar 75%.78

Komoditi Impor

Komoditi impor Siprus terdiri dari bahan baku 29,2%, kebutuhan

konsumen 28,7 alat-alat transportasi 16%, bensin dan pelumas 10,8% dan
produk-produk lainnya sebesar 9,9%. Pada tahun 2002, jumlah impor bahan baku
US$ 1,23 milyar, kebutuhan konsumen mencapai US$ 1,2 milyar dan produk
lainnya mencapai US$ 418 juta, alat-alat transportasi mencapai US$ 674 juta,
bensin dan pelumas mencapau US$ 457 juta. 79
Mitra dagang utama Siprus adalah negara-negara Uni Eropa yang telah
mengekspor produk-produk tersebut diatas sebesar 53% dengan nilai sebesar US$
2,184 milyar. Negara-negara anggota Uni Eropa adalah Yunani, Italia, Jerman dan
Inggris. Negara-negara di kawasan Asia merupakan kelompok negara terpenting
kedua karena telah mengekspor sekitar 20,4% dari total impor Siprus dengan nilai
sekitar US$ 863 juta yaitu Jepang, China, Israel, Thailand, Taiwan dan Hongkong.
Jepang adalah pengekspor terbesar di kawasan Asia dengan jumlah ekspor sebesar
285 juta. 80
Siprus juga mengimpor dari negara-negara di kawasan Eropa lainnya yaitu
negara-negara Eropa Timur sekitar 8,6% dengan nilai sekitar US$ 362 juta yaitu

78
Ibid Hlm 19
79
Ibid Hlm 20
80
Ibid Hlm 20

62
Implikasi penerimaan..., Fany Dastanta, FISIP UI, 2009 Universitas Indonesia
 Rusia, Ukrania dan Swizerland. Negara-negara di kawasan Amerika mengekspor
sekitar 5,3% dari total impor Siprus dan Amerika Serikat merupakan negara
terbesar dari kawasan dimaksud dengan nilai US$ 210 juta.
Jumlah impor Siprus dari negara-negara Arab sebesar 5,3% yaitu Suriah,
Mesir dan Saudi Arabia. Siprus mengimpor dari negara-negara dikawasan lainnya
yaitu Argentina, Brazil, Canada, Afrika Utara, Australia dan Selandia Baru
sebesar 7,4%. Sedangkan komoditi ekspor Siprus terdiri dari produk-produk
industri dalam negeri sebesar 77,7%, bahan baku produk pertanian 21,3 %. Mitra
dagang terbesar adalah negara-negara Uni Eropa, dimana Pemerintah Siprus
mengimpor sekitar 53,4% dan ekspornya mencapai 56,7%. Mitra dagang terbesar
lainnya adalah negara- negara di Timur Tengah, Eropa Timur dan Amerika
Serikat.81

Komoditi Ekspor

Jumlah ekspor Siprus sangat kecil apabila dibandingkan dengan jumlah

impor, sehingga mengakibatkan minus perdagangan luar negeri hampir setiap
tahunnya. Komoditi ekpor Siprus adalah produk-produk industri 63,8%, bahan
baku pertanian sekitar 16,6 % dan hasil industri pertanian sebesar 14,8%.
Produk-produk industri yang terbesar antara lain adalah produk farmasi, pakaian
jadi, produk-produk plastik, furniture, produk-produk kertas dan rokok.
Sedangkan bahan baku pertanian sebesar 16,6% dan produk-produk indutri
pertanian sebesar 14,8%. 82
Bahan baku pertanian antara lain buah Citrus dan kentang. Sedangkan
hasil industri pertanian terbesar adalah keju, minuman anggur dan jus dari
buah-buahan dan sayur-sayuran. Negara-negara anggota Uni Eropa antara lain
adalah Inggris, Yunani, Jerman dan Belanda merupakan negara pengimpor
produk-produk Siprus terbesar yaitu sekitar 50,8%.

81
Ibid Hlm 21
82
Ibid Hlm 22

63
Implikasi penerimaan..., Fany Dastanta, FISIP UI, 2009 Universitas Indonesia
 Exports: $1.495 billion f.o.b. (2007 est.)83

Exports Rank Percent Change Date of Information

2003 $1,030,000,000 124 2001 est.
2004 $1,054,000,000 125 2.33 % 2003 est.
2005 $1,094,000,000 128 3.80 % 2004 est.
2006 $1,237,000,000 133 13.07 % 2005 est.
2007 $1,340,000,000 132 8.33 % 2006 est.
2008 $1,495,000,000 135 11.57 % 2007 est

Negara-negara Arab yaitu Libanon, Jordan, Uni Emirat Arab, Irak, Saudi
Arabia, Kuwait dan Mesir merupakan pengekspor komoditi Sirpus kedua setelah
Uni Eropa yaitu sekitar 20,3 %. Negara-negara Eropa Timur yaitu Rusia,
Republik Chech, Romania, Albania dan Norway mengimpor produk Siprus
sebesar 11,3 %, negara-negara di Asia yaitu Israel, Hongkong dan Malaysia
mengimpor sekitar 6,8%, sedangkan negara-negara dikawasan lainnya mengimpor
produk-produk Siprus sekitar 6,6% dari total ekspor Siprus.84
Untuk meningkatkan volume ekspor, Kementrian Perdagangan Siprus
telah mendirikan pusat-pusat perdagangan di beberapa negara. Terdapat 12 pusat
perdagangan Siprus di beberapa negara yaitu Austria, Republik Czeck, Mesir,
Perancis, Jerman, Yunani, Israel, Rusia, Swedia, Uni Emirat Arab, Inggris, dan
Amerika.

Investasi

Dibidang investasi, Pemerintah Siprus telah berusaha untuk mendorong

investor asing khususnya investor Uni Eropa dan lokal agar menanamkan
modalnya di Siprus. Salah satu kebijakan adalah memberikan kemudahan-
kemudahan bagi investor, yaitu dengan menghapuskan batas maksimal modal dan
jumlah pekerja bagi investor Uni Eropa dan investor lokal sejak awal tahun 2000.
Namun prosedur yang sama diberlakukan terhadap investor negara-negara
Uni Eropa dan non-Uni Eropa serta lokal sama untuk menanamkan modalnya di

83
Diakses melaui www. Indexmundi.com/http. Eksport Cyprus. Html tanggal 1-7-09 Pukul 01.00
Wib
84
Ibid Hlm 25

64
Implikasi penerimaan..., Fany Dastanta, FISIP UI, 2009 Universitas Indonesia
 Siprus. Selain itu, Pemerintah Siprus telah memberikan kebebasan bagi investor
untuk menanamkan modalnya dalam bentuk mata uang asing.
Kebijakan tersebut telah meningkatkan jumlah investasi di Siprus. Jumlah
investasi asing tahun 2002 sebesar US$ 164 juta, tahun 2001 mencapai US$ 163
juta dan tahun 2000 yang mencapai US$ 162,6 juta. Investasi asing di Siprus
meliputi berbagai bidang antara lain pertanian, pertambangan, industri, pariwisata
dan perbankan. Sekitar 54.000 perusahaan asing dan 14.000 Pusat Bisinis
Internasional dengan 1.200 kantor asing beroperasi di Siprus.85

Pariwisata

Bidang Pariwisata dan jasa merupakan salah satu bidang yang diandalkan
Pemerintah Siprus untuk meningkatkan pendapatan negara. Jumlah pendapatan
bidang pariwisata rata-rata dalam satu tahun sekitar US$ 2 milyar dengan jumlah
pengunjung sekitar 2,5 juta turis dari manca negara. Jumlah wisatawan terbesar
berasal dari Inggris, Jerman, Yunani dan Italia. Jumlah wisatawan menurun secara
drastis setelah serangan teroris 11 September 2001, namun pada saat ini telah
mulai normal kembali.
Pemerintah Siprus menyadari bahwa bidang pariwisata sangat tergantung
dari kondisi dalam negeri serta gejolak politik luar negeri, sehingga pemerintah
berusaha menggalakkan dan meningkatkan sektor tersebut dengan meningkatkan
sektor jasa serta senantiasa memelihara dan membangun fasilitas pariwisata.
Sektor pariwisata sangat penting bagi perekonomian nasional karena dapat
menyerap tenaga kerja sekitar 40.000. Tenaga kerja bidang pariwisata
ditempatkan diberbagai sektor jasa antara lain perhotelan, restoran, dan pemandu
pariwisata.86

Pelayaran

Pemerintah Siprus telah mengolah sektor pelayaran untuk dapat

menunjang pendapatan devisa asing sejak tahun 1963 dengan memperkenalkan
85
Ibid Hlm 30
86
Ibid Hlm 31

65
Implikasi penerimaan..., Fany Dastanta, FISIP UI, 2009 Universitas Indonesia
 peraturan yang mengatur kapal-kapal yang singgah di perairan Siprus. Letak
geografis Siprus strategis yang menjembatani antara kawasan Eropa dan kawasan
Timur Tengah telah mendorong pemerintah setempat untuk membangun
pelabuhan Larnaka sebagai salah satu tempat untuk persinggahan kapal-kapal
asing untuk kebutuhan dagang.
Sampai saat ini terdapat lebih dari 100 perusahaan pelayaran yang
beroperasi dipelabuhan di Siprus. Pelabuhan di Siprus menduduki urutan ke 6
terbesar didunia yang disinggahi kapal-kapal asing dengahn sekitar 2.700 kapal
dengan muatan 26 juta gros ton.87
Sebanyak 25% dari Perusahaan Pelayaran Siprus di Siprus merupakan
perusahaan Uni Eropa. Perusahaan pelayaran telah memberikan kontribusi 2%
dari pendapatan negara. Sampai tahun 2002 tercatat sekitar 140 perusahaan yang
beroperasi dalam industri pelayaran dengan menyerap sekitar 5000 tenaga kerja.

Industri

Sebagian besar hasil industri Siprus adalah industri ringan tanpa

menggunakan teknologi canggih yaitu antara lain makanan, tekstil, kulit,
furniture, kayu, kertas, plastik. Untuk meningkatkan persaingan di pasar
internasional, Pemerintah Siprus berusaha untuk menggunakan teknologi tinggi
untuk meningkatkan kualitas produkproduk industrinya, karena kontribusi dari
produk-produk industri tersebut merosot dalam 15 tahun terakhir ini.
Selain dari itu, kebijakan pemerintah untuk menggunakan teknologi tinggi
juga untuk mengadopsi ketentuan dari Uni Eropa. Kebijakan Pemerintah Siprus
untuk menggunakan teknologi tinggi adalah selain untuk bersaing di pasar
internasional juga untuk dapat bersaing di pasar lokal, karena tidak adanya
hambatan tarif maupun non tarif bagi produk-produk asing untuk bersaing di
pasar Siprus.88 Sehingga masyarakat Siprus lebih tertarik untuk mengkonsumsi
produk-produk impor, mengingat kualitas lebih baik dari produk lokal dan
harganya dapat dijangkau oleh masyarakat setempat.

87
Ibid Hlm 34
88
Ibid Hlm 37

66
Implikasi penerimaan..., Fany Dastanta, FISIP UI, 2009 Universitas Indonesia
 Sektor industri telah menyumbangkan sekitar 10% pada GDP, selain dari
itu sektor industri juga merupakan sektor penting untuk pertumbuhan ekonomi
nasional, khususnya untuk mengurangi pengangguran karena tenaga kerja yang
diserap sektor industri sekitar 37.400 orang.
Pemerintah Siprus telah bekerja sama dengan perusahaan asuransi untuk
memberikan jaminan keselamatan dan meningkatkan kesejateraan terhadap para
pekerja di Siprus.
Perusahaan-perusahaan yang ingin memperoleh bantuan dari bank akan
terdorong untuk melakukan aktivitas-aktivitas khusus demi pemulihan ekonomi.
Pembaruan ini terdiri dari proses desentralisasi manajemen terhadap produksi dan
jasa, memperkuat otonomi daerah, perlindungan hak milik umum, penataan
kembali administrasi pusat dengan mengurangi jumlah kementrian dan
perkantoran.
Kamar Dagang Siprus adalah organisasi dagang terbesar di Siprus yang
mendapat dukungan penuh dari Pemerintah Siprus. Kamar Dagang ini mewakili
lebih dari 30% total keseluruhan aktivitas bisnis di Siprus serta turut mendorong
aktivitas perdagangan luar negeri Siprus melalui berbagai upaya promosi maupun
pameran perdagangan.
Kamar Dagang ini terbagi dua cabang : industri dan perdagangan. Selain
itu, Siprus juga memiliki Klub Pusat Bisnis (The Business Center Club) yang
didirikan pada tahun 1991, sebagai organisasi dagang terbesar kedua yang
didirikan oleh pihak swasta tanpa keterlibatan pemerintah. Klub ini mewakili
lebih dari 1.800 perusahaan swasta dan perusahaan asing Siprus.
Organisasi bisnis dan dagang di Siprus lainnya antara lain: Dewan Bisnis
Siprus (The Polish Business Council), Asosiasi Manajer di Siprus (The
Association of Managers in Siprus), dan Konferensi Pengusaha-Pengusaha Swasta
Siprus (The Polish Conference of Privte Employers)

67
Implikasi penerimaan..., Fany Dastanta, FISIP UI, 2009 Universitas Indonesia
 3.2 Hubungan Kerjasama Siprus dan Uni Eropa

Hubungan antara Uni Eropa dengan Siprus pasca perang dingin

berlangsung lebih baik karena adanya keterdekatan geografis serta itikad baik dari
Siprus untuk bergabung dengan dunia barat. Uni Eropa bertekad untuk senantiasa
meningkatkan kerjasamanya dengan Siprus secara intensif yang dibuktikan
dengan pemberian sejumlah program bantuan.
Pada pertemuan puncak negara-negara industri Barat di Paris bulan Juli
1990, Komisi Masyarakat Eropa mendapat mandat untuk mengkoordinir program
bantuan bersama bagi Siprus dan Hongaria dari negara-negara industri dalam
kelompok 24 (the Group of 24). Kelompok 24 terdiri dari 12 negara anggota
Masyarakat Eropa, 6 negara anggota EFTA ditambah Amerika Serikat, Jepang,
Kanada, Australia, Selandia Baru, dan Turki.89
Kelompok 24 tersebut sepakat untuk melaksanakan lima bidang
pembaharuan di kedua negara yang meliputi : restrukturisasi sektor pertanian
Siprus; perbaikan akses ke pasaran negara-negara Barat bagi barang-barang dari
Siprus dan Hongaria; promosi bidang investasi di Siprus dan Hongaria:
melakukan latihan-latihan kejuruan pada berbagai tingkat khususnya dibidang
keuangan dan perbankan serta perbaikan di bidang lingkungan, khususnya di
daerah industri termasuk tempat-tempat bersejarah dan bernilai seni.
Untuk memperoleh bantuan ekonomi ini, Siprus harus membangun suatu
ekonomi pasar, pemerintah yang demokratis serta menghargai hak-hak azasi
manusia.
Bantuan Masyarakat Eropa ke Siprus dalam bentuk bantuan darurat ini
telah dikirimkan sejak bulan Agustus 1991. Masyarakat Eropa tidak hanya
mengirimkan bantuan ke Siprus berupa gandum, daging, minyak oli dan buah
jeruk, akan tetapi juga mengalokasikan dana sekitar 200 juta ECUs dalam bentuk
hibah bagi proyek-proyek penting. Masyarakat Eropa juga menyediakan dana
1.000 juta ECUs melalui Bank Investasi Eropa.

89
Agus R, Rahman. Penelitian Perubahan Konfigurasi Ekonomi-Politikeropa: Pendalaman dan
Perluasan Masyarakat Eropa. Jakarta: Pusat Penelitian dan Pembangunan Politik dan
Kewilayahan LIPI. 1993.Hlm 66

68
Implikasi penerimaan..., Fany Dastanta, FISIP UI, 2009 Universitas Indonesia
 Tabel 3.3 Bantuan Uni Eropa Terhadap Siprus
Tahap Periode Tujuan
I 1989-1991 Bantuan kemanusiaan bagi Siprus pasca perang dingin
II 1991-1993 Bantuan dana structural dan pelatihan
III 1993-1997 Dukungan bagi investasi di Siprus
IV 1997-1999 Bantuan guna mendukung kebutuhan pre-accesion Siprus
V 1997-2006 Bantuan struktural Uni Eropa di Siprus
VI 2000-2008 Program bantuan bagi integrasi Siprus ke Uni Eropa
(PHARE II, ISPA, SAPARD)
Sumber : Http://www.pwcglobal.com/sy/eng/about/fund.html.
Pada dasarnya program bantuan Uni Eropa bagi Siprus terbagi menjadi
dua macam. Pertama program bantuan dana struktural bagi pembangunan kembali
Siprus pasca perang dingin, seperti terlihat pada tabel diatas. Program bantuan
dana struktural Uni Eropa ke Siprus ini dimaksudkan untuk mendukung
penyelesaian permasalahan ekonomi maupun sosial yang sedang dihadapi oleh
Siprus pasca perang dingin serta meningkatkan sumber daya manusia Siprus.90
Kedua adalah program serta bantuan guna mendukung pre-accession
Siprus ke Uni Eropa yakni program PHARE, ISPA dan SAPARD.

Pada tahun 1991, Masyarakat Eropa (Uni Eropa) memberikan dana

bantuan melalui program PHARE I sebesar kurang lebih 200 juta Euro. Pada
periode 2000-2006, Uni Eropa manganggarkan total dana PHARE II sejumlah
1.560 juta Euro untuk investasi serta pembangunan kelembangaan di Siprus dan
Hongaria. Dalam PHARE II tersebut, Siprus mendapatkan dana bantuan sebesar
340-400 juta Euro.91
Program ISPA (Instrument for Structural Policies for Pre-Accession
Program) merupakan dana bantuan untuk membantu para negara kandidat
memenuhi syarat-syarat (acquis) Uni Eropa terutama di bidang transportasi dan

90
(http://www.pwcglobal.com/sy/eng/about/fund.htm).
91
(http://www.pwcglobal.com/sy/eng/about/fund.html).

69
Implikasi penerimaan..., Fany Dastanta, FISIP UI, 2009 Universitas Indonesia
 konservasi lingkungan hidup. Total dana ISPA periode 2000-2006 adalah
1.040 juta Euro, Siprus mendapatkan dana 330-370 juta Euro
Program SAPARD (Special Accession Program for Agricultural and
Rural Development) merupakan dana bantuan Uni Eropa bagi pembangunan
infrastruktur pedesaan dan pertanian para negara kandidat demi memenuhi syarat
acquis. Total dana SAPARD periode 2000-2006 adalah 520 juta Euro, 170 juta
Euro dialokasikan Siprus.92

Tabel 3.4 BantuanUni Eropa Terhadap SiprusUntuk Memenuhi Acquis

Instrumen Jumlah Anggaran

Keuangan Tujuan Total Dana bagi Siprus

Juta Euro
PHARE Dukungan investasi serta 1.560 350 - 400
pembangunan kelembagaan
ISPA Adaptasi acquis di bidang 1.040 330 – 370
transportasi dan lingkungan
SAPARD Pembangunan infrastruktur 520 170
pedesaan serta pertanian
Sumber : http://www.pwcglobal.com/sy/eng/about/fund.html

Selain program-program bantuan diatas, Uni Eropa juga mengadakan

proyek twinning untuk empat sektor kebijakan publik: pertanian, lingkungan
hidup, keuangan, masalah-masalah keadilan serta domestik. Proyek twinning
merupakan suatu bantuan teknis yang langsung ditujukan pada suatu proyek
tertentu di Siprus. Namun para pelaku proyek twinning tersebut harus melakukan
hubungan kerja dengan mitra (yang telah ditunjuk) dari Uni Eropa secara terus
menerus. Pada tahun 1998, Kementerian Pertanian Siprus mengadakan proyek
twinning dengan para mitranya di Denmark, Jerman, Irlandia, Perancis dan
Belanda.

92
(http://www.pwcglobal.com/sy/eng/about/fund.html).

70
Implikasi penerimaan..., Fany Dastanta, FISIP UI, 2009 Universitas Indonesia
 Selain bantuan teknis, Uni Eropa juga melakukan investasi di Siprus yang
meliputi investasi di bidang struktur dan pembangunan; mesin, peralatan dan
instalasi serta transportasi. Investasi langsung ekonomi swasta Uni Eropa di
Siprus meliputi sekitar lebih dari 300 juta euro. Investasi-investasi Uni Eropa
dapat dilihat pada Tabel 3.5 dibawah ini :

Tabel 3.5 Investasi Uni Eropa di Siprus

Investasi 1998 1999 2000 2001 2002

Total Investasi Juta Euro 369,7 366,1 368,6 344,6 324,9
Struktur dan pembangunan Juta Euro 107,1 112,8 122,1 112,7 106,1
Mesin, peralatan dan Juta Euro 129,4 124,8 123,2 121,5 103,3
instalasi
Transportasi Juta Euro 133,2 128,5 123,3 110,4 115,5
Sumber: http://europa.eu.int/sy/financ/index_en.htm

3.3 Faktor-Faktor Pendorong Percepatan Siprus Masuk dalam Keanggotaan

Uni Eropa

Kriteria Politik

Referendum inisiatif sekjen PBB yang diselenggarakan pada bulan April

2004 pada intinya antara lain pengembalian Siprus Yunani yang dulu diduduki
Turki pasca perpecahan 1974 dan pengaturan sistem keamanan terkait dengan
keberadaan Turki di Siprus Utara, etnis Siprus menolak inisiatif Sekjen PBB
dengan alasan utama bahawa tidak ada jaminan keamanan di masa yang akan
datang mengingat masih adanya pasukan Turki di wilayah Utara.
Siprus Turki mengharapkan dunia Internasional melakukan langkah-
langkah diakhirinya blokade yang diterapkan Siprus Turki sejak terjadinya
perpecahan.
Siprus Yunani melalui perjuangan yang gigih mendapatkan dukungan dari
pemerintaha Yunani untuk menjadi anggota Uni Eropa (Mei 2004) dengan

71
Implikasi penerimaan..., Fany Dastanta, FISIP UI, 2009 Universitas Indonesia
 demikian Siprus telah memiliki wewenang dan kewajiban sebagai anggota UE,
sementara dipihak lain Siprus Turki dan Turki tidak mengalami perubahan.
Turki telah banyak mengalami perubahan. Turki mulai banyak
pertimbangan karena Turki mau masuk menjadi anggota Uni Eropa. Pemerintahan
Siprus Yunani menjadi bagian dari Uni Eropa meninggalkan Siprus Turki.
Presiden Tassos Papadpaulos mengharapkan agar Siprus Turki mendapat manfaat
dari bergabungnya Siprus Yunani dalam keanggotaan Uni Eropa. Meskipun tidak
mengakui eksistnsi dari Siprus Utara, Uni Eropa dan Amerika Serikat menerapkan
kebijakan yang lunak kepada mereka.

Kriteria Ekonomi
Di bidang ekonomi, Siprus telah memiliki hampir semua sifat-sifat
ekonomi pasar, memiliki krangka kerja institusional yang baik, sektor swasta yang
dinamis, dan peraturan perdagangan bebas. Ekonomi Siprus memiliki potensi
untuk tumbuh dan menunjukkan kemampuan beradaptasi yang tinggi, khususnya
dalam konteks persatuan perdagangan, yang telah mendorong modernisasi.
Faktor-faktor ini memungkinkan Siprus untuk menyediakan pasar yang kuat
dalam persaingan.
Siprus telah membuat kemajuan dalam stabilisasi ekonomi makro,
privatisasi perusahaan-perusahaan pemerintah berjalan dengan baik, dan langkah
penting untuk mereformasi sistem pertanian, sistem keamanan sosial, dan sektor
finansial telah diambil. Siprus yang sedang dalam masa transisi ekonomi pasar,
masih memerlukan peningkatan refotmasi struktural, terutama sistem perbaikan
dan keamanan sosial.
Salah satu permasalahan yang dihadapi oleh Siprus adalah tingkat
pengangguran yang telah meningkat sejak tahun 1994 (14,45%). Bahkan pada
tahun 2002, tingkat pengangguran Siprus mencapai 19,9%. Tingginya tingkat
pengangguran ini disebabkan oleh adanya restrukturisasi ekonomi yang
berkelanjutan, ketatnya peraturan pasar pekerja, biaya pekerja yang relatif tinggi
dan perkembangan demografi (terjadinya baby boomers).

72
Implikasi penerimaan..., Fany Dastanta, FISIP UI, 2009 Universitas Indonesia
 Walaupun demikian, jika siprus ingin menjalankan perekonomiannya
secara efisien dan mendapatkan keuntungan dengan sebesar-besarnya, maka
Siprus harus membangun stabilitas ekonomi makro yang dapat diandalkan serta
suatu iklim yang memungkinkan sektor finansial berperan sabagai perantara.
Pemerintah Siprus juga harus terus memusatkan perhatian untuk menurunkan
tekanan inflasi dan defisit publik, serta mempertahankan komitmen mereka bagi
reformasi struktural dan liberalisasi pasar.
Siprus telah melaksanakan Cutom Union sejak tahun 2002 dan telah
memperlihatkan kemampuannya untuk menerapkan syarat-syarat yang diajukan
dalam keputusan Custom Union. Siprus juga telah berhasil memenuhi batas waktu
yang diberikan. Siprus telah memulai proses penyatuan dengan hukum-hukum
Uni Eropa pada hampir setiap bidang yang ditunjuk dalam European Strategy,
meskipun masih banyak hal-hal yang harus diselesaikan, terutama dalam hal pasar
internal, pertanian, perhubungan, dan lingkungan.
Harmonisasi di sektor financial juga telah mengalami peningkatan. Secara
umum situasi yang berkaitan dengan kebebasan pergerakan barang cukup
memuaskan dan Siprus telah mencapai tingkat yang tinggi dalam pengadaptasian
standar eropa walau belum sepenuhnya mengadaptasi kerangka hukum.
Sistem perekonomian Siprus adalah liberal dimana pemerintahan mereka
memberikan kesempatan yang seluas-luasnya kepada pihak swasta untuk
mengelola perekonomian mereka. Sedangkan pemerintahan Siprus berperan
sebagai pelengkap dan pendorong bagi pengembangan dan pmeliharaan makro
ekonomi yang stabil. Pertumbuhan ekonomi yang stabil di Siprus tahun 2004 dan
naik 3,5% dari tahun 2003 yang mencapi 2% tingkat inflasi turun 2,5% dari 4,1%
pada tahun 2003 defisit fiskal turun 4,4% terhadap GDP dibandingkan tahun 2003
yang mencapai 5,4% dalam kurun waktu 2004 Siprus masih mengandalkan
sektor-sektor pariwisata dan maritimnya dalam rangka mengembangkan roda
ekonomi.
Dalam rangka menggerakkan roda perekonomiannya jumlah pendapatan
dari sektor pariwisata pada tahun 2004 mencapai Cyp 982,3 juta (sekitar 2,16
miliar US Dolar) turun 3,2% dibandingkan dengan tahun 2003 yang mencapai

73
Implikasi penerimaan..., Fany Dastanta, FISIP UI, 2009 Universitas Indonesia
 sekitar Cyp 1.015 juta (2,23 mimiliar US Dolar) turis asaing yang berkunjung ke
Siprus pada tahun 2004 mencapai 2.3 juta orang.
Tahun 2004 pemerintah Siprus tetap melanjutkan ekonomi liberal dan
terus melanjutkan kebijakan tersebut guna menyesuaikan dengan keanggotaan Uni
Eropa. 1 Mei 2004 Siprus masuk dalam keaanggotaan Uni Eropa serta harus lebih
terbuka dalam bidang ekonomi dan sebagai kebijaksanaan sesuai dengan
persyaratan yang telah ditetapkan oleh Uni Eropa, konsekuensinya 0% untuk bea
tarif masuk terhadap produk-produk yang masuk dari Uni Eropa dan harus
menerapkan pajak bea masuk yang setinggi-tingginya untuk negara yang bukan
anggota Uni Eropa, selain itu peraturan Uni Eropa, pemerintah Siprus harus
meningkatkan pajak VAT 15% untuk beberapa jenis produk sebelum masuk Uni
Eropa pemerintah Siprus telah menerapkan pajak VAT 10-13% sehingga barang
yang dipasarkan di Siprus menjadi lebih mahal dari sebelumnya.
Pada awal 2004 pemerintah Siprus lebih dulu telah melakukan sosialisasi
untuk menerapkan standar pajak VAT yang baru dibidang pertanian, peternakan
dan perdagangan pemerintah Siprus telah memberikan sanksi ekonomi terhadap
beberapa perusahaan swasta yang tidak dapat memenuhi standar pajak tersebut,
untuk bidang investasi mengingat kondisi politik dan sistem perekonomian Siprus
yang cukup kondusif maka investor lokal dan asing sangat tertarik untuk
menanamkan modal di Siprus.
Pemerintah Siprus telah menghapus kebijakan/peraturan yang
menghambat arus aasing yaitu para investor dan investor asing (non Uni Eropa)
dimana sebelumnya mereka tidak boleh menanamkan infestasi 100% di Siprus,
namun sejak 1 Oktober 2004 perusahaan asing non Eropa telah diizinkan untuk
menanamkan modal 100% di Siprus. Kebijakan tersebut telah meningkatkan
investasi lokal dan asing beroperasi di Siprus sehingga mencapai 9.288 atau telah
meningkat dibandingkan tahun 2003 yang mencapai 9.080 jumlah perusahaan
lokal yang beroperasi di Siprus sampai dengan bulan September 2004 mencapai
122.260 dalam bidang moneter pemerintah Siprus telah merencanakan akan
menggunakan mata uang Euro pada kuartal kedua tahun 2005 dan Siprus
mengharapkan pemerintahnya telah dapat memenuhi syarat-syarat yang telah

74
Implikasi penerimaan..., Fany Dastanta, FISIP UI, 2009 Universitas Indonesia
 ditetapkan oleh Uni Eropa agar sistem pemakaian mata uang Euro dapat
diberlakukan sepenuhnya 2005.

Cyprus Exports by Product Section in US Dollars - Yearly93

Section 2001 2002 2003 2004 2005
0 - Food All
$107,690, $114,360, $142,864, $194,400, $190,253,
and live countri
000 000 000 000 000 es
animals
1-
All
Beverages $278,513, $130,070, $115,918, $78,529,0 $85,396,0 countri
and 000 000 000 00 00 es
tobacco
2 - Crude
materials, All
$20,507,0 $22,266,0 $25,512,0 $38,441,0 $42,181,0
inedible, countri
00 00 00 00 00 es
except
fuels
3 - Mineral
fuels, All
$88,887,0 $67,866,0 $86,015,0 $83,903,0 $231,576,
lubricants countri
00 00 00 00 000 es
and related
materials
4 - Animal
and All
$3,099,00 $5,121,00 $5,143,00 $4,226,00 $3,342,00
vegetable countri
0 0 0 0 0 es
oils, fats
and waxes
5-
Chemicals All
$79,831,0 $98,604,0 $105,056, $141,847, $162,407,
and related countri
00 00 000 000 000 es
products,
n.e.s.
6-
Manufactur
All
ed goods $93,527,0 $68,947,0 $70,184,0 $63,157,0 $49,798,0
countri
classified 00 00 00 00 00 es
chiefly by
material
7- $198,884, $228,544, $280,027, $434,449, $634,585, All
Machinery 000 000 000 000 000 countri

93
Diakses melaui www. Indexmundi.com/http. Eksport Cyprus. Html tanggal 1-7-09 Pukul 01.00
Wib

75
Implikasi penerimaan..., Fany Dastanta, FISIP UI, 2009 Universitas Indonesia
 and es
transport
equipment
8-
Miscellane All
$102,756, $100,582, $90,981,0 $131,793, $133,047,
ous countri
000 000 00 000 000 es
manufactur
ed articles
9-
Commoditi
es and
All
transaction $1,164,00 $13,680,0
$819,000 $938,000 $722,000 countri
s not 0 00 es
classified
elsewhere
in the SITC

Dalam bidang energi pemerintah Siprus juga telah meliberalisasikan harga

bahan bakar minyak. Pada bulan Mei 2005 dimana perusahaan-perusahaan
minyak lokal dapat menentukan sendiri harga bahan bakar yang di jual di pasar.
Selain itu pemerintah Siprus harus mengimpor produk minyak tersebut untuk
memenuhi kebutuhan industri dan konsumsi dalam negerinya. Melonjaknya harga
minyak di pasar mengakibatkan harga BBM yang dipasarkan di Siprus juga harus
meningkat.
Hambatan yang dihadapi oleh pemerintah Siprus untuk meningkatkan
pertumbuhan ekonominya adalah masih besarnya angka defisit neraca
perdagangan luar negerinya. Jumlah defisit perdagangan luar negerinya paada
Januari-November 2004 sebesar 3,9 miliar US$.
Sedangkan untuk jumlah defisit untuk periode yang sama pada tahun 2003
mecapai 3,3 miliar US$ makin besarnya defisit neraca perdagangan luar negeri
Siprus disebabkan masih mengandalkan produk-produk impor untuk memenuhi
kebutuhan-kebutuhan industri dalam negerinya antara lain minyak bumi sebagai
bahan bakar industri misin-mesin dan alat-alat tranportasi.
Selain itu pemerintah Siprus harus meliberalisasikan ekonominya sesuai
dengan yang ditetapkan oleh Uni Eropa sejak tanggal 1 Mei 2004 produk yang di

76
Implikasi penerimaan..., Fany Dastanta, FISIP UI, 2009 Universitas Indonesia
 ekspor oeleh pemerintah Siprus antara lain: produk pertanian, alat rumah tangga,
buah-buahan, mesin cetak/alat percetakan, dan peralatan kantor.
Produk-produk tersebut disaingi oleh produk-produk impor dari negara
Uni Eropa dan negara non Uni Eropa namun dengan daya beli masyarakat
setempat yang cukup tinggi, dengan income US$ 18000 (2004) masyarakat
setempat menggunakan produk impor tersebut walaupun harganya lebih mahal
dibandingkan produk dalam negeri sendiri.

3.4 Komitmen Siprus Untuk Memenuhi Kewajiban Keanggotaan Uni Eropa

Dalam rangka mengintensifkan langkah-langkah menuju ke arah intergrasi

Siprus dalam Uni Eropa, Siprus berusaha menyesuaikan kebijakan politik luar
negerinya antara lain:
- Siprus berusaha menciptakan kerukunan nasional melalui dialog
kelompok oposisi menuju demokratisasi dan pluralisme segala bidang
kehidupan.
- Di bidang ekonomi, pemerintah berusaha untuk mempercepat proses
swastanisasi dan melanjutkan kebijaksanaan ekonomi pasar serta
menekan inflasi. Pemerintah juga berusah meningkatkan kesejahteraan
rakyat sesuai dengan hukum ekonomi pasar.
- Meningkatkan kontak-kontak bilatral, kerjasama ekonomi maupun
politik dengan negara-negara Uni Eropa.

77
Implikasi penerimaan..., Fany Dastanta, FISIP UI, 2009 Universitas Indonesia