CORRA, Bianca Cristina. A educao infantil in OLIVEIRA, Romualdo de e ADRIO, Theresa (orgs.) Organizao do Ensino no Brasil. 2 Ed.

So Paulo: Xam, 2007. p. 13: O objetivo de Bianca Corra estabelecer uma sntese do movimento pelo qual passou a educao infantil no Brasil (e as polticas pblicas referentes ela), bem como analisar alguns pontos da CF 88 concernentes ao primeiro nvel do ensino bsico, alm do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) e a LDB. Analisar-se- tambm algumas normalizaes posteriores (ementas) que afetaram direta ou indiretamente a Ed. Infantil; p. 14: a importncia de se conhecer a legislao: buscar a efetivao dos direitos das crianas de 0 a 6 anos. Observa-se assim como o pas, segundo a autora, tem competncia para fazer boas leis, bem como competncia para no cumpri-las; p. 14: De modo geral, os servios prestados variaram sempre entre o pssimo e o precrio quando destinados populao de baixa renda imagem mesmo de precariedade. O PERCURSO DA EDUCAO INFANTIL NO BRASIL pp. 14-15: a expresso Ed. Infantil no Brasil de hoje refere-se ao atendimento, em instituies coletivas, da criana de 0 a 5 anos de idade porm, nem sempre foi assim: - A ideia de assistncia e amparo: o atendimento criana no Brasil teve seu incio marcado pela ideia de assistncia aos pobres e necessitados dessa forma, as creches estiveram ligadas durante muito tempo a associaes filantrpicas (e no a rgos educacionais de competncia regular); - As creches atendiam principalmente a crianas de 0 a 3 anos de idade. As creches surgiram como trabalho beneficente para o atendimento s populaes mais pobres (quando oferecidas pelo Estado, ainda se vinculariam a rgos de assistncia e bem-estar social); - O jardim de infncia foi nossa primeira instituio pblica de educao infantil atendendo a crianas de 4 a 6 anos, esteve vinculado a rgos educacionais (mas tambm a igrejas). Tivera influncia de Friedrich Froebel, baseado em jogos e brincadeiras para a formao moral das crianas; - D para dicotomizar o atendimento em relao Ed. Infantil atravs da distino de programas voltados para os mais pobres e aqueles destinados s camadas mdias da populao; - (p. 16) Os parques infantis surgiram em So Paulo, em 1935. Nesse perodo, os parques atendiam crianas de 3 a 6 anos (alm das de 7 a 12 anos). Tinham o objetivo de assistir, educar e recrear as crianas. Na dcada de 1940, os parques se expandiram pelo pas; - Em 1975 os parques infantis de SP adotam a denominao de Escola Municipal de Educao Infantil (Emei), a qual surgira em 1970. At esse momento, a grande

maioria das instituies que atende a crianas de 4 a 6 anos est a cargo dos municpios e possui esta denominao. Foi na dcada de 1970 que a oferta de Ed. Infantil comeou a se expandir aumentou-se a oferta de creches e pr-escolas, isso em funo da demanda e por movimentos organizados da sociedade civil; - Nesse perodo tambm surgem propostas de atendimento em grande escala e a baixo custo para as camadas populares. O Projeto Casulo (de responsabilidade do governo federal) surge para atender a todas as crianas necessitadas, otimizando os poucos recursos disponveis e envolvendo a comunidade. Sendo assim, projetos desse tipo irradiaram-se por todo o pas, de carter participacionista que propunha o trabalho voluntrio entra em voga, ento, nas dcadas de 1970 e 1980, as teorias da privao cultural e a ideia de Ed. Compensatria; - (p. 17) Polarizao entre educacional e assistencial: movimentos organizados da sociedade civil e profissionais da educao passaram a defender um carter educacional ou pedaggico para as instituies, negando a natureza assistencial em voga. Isso trouxe um problema: encobriu o que de fato era o cerne do problema o de que h 2 modelos de educao para a infncia (para pobres e para ricos); - A autora conclui, nesta seo, que a educao infantil no se encontra nem um pouco satisfatria, j que os investimentos so poucos (principalmente depois do Fundef, que se discutir a seguir). LEGISLAO E EDUCAO INFANTIL SOBRE A CONSTITUIO DE 1988: p. 17: Art. 208, inciso IV: [...] atendimento em creche e pr-escola s crianas de 0 a 6 anos de idade. a oferta de Ed. Infantil em creches e pr-escolas dever do Estado e um direito de todas as crianas de 0 a 6 anos. A matrcula, entretanto, no obrigatria cabe famlia decidir. Resumindo, opo da famlia, dever do Estado. p. 18: as conquistas da CF de 1988 s se deram sob forte mobilizao social, demonstrando a importncia que se dava Ed. infantil. Os movimentos de mulheres, as quais entravam em maior nmero para o mercado de trabalho, passavam a procuram por instituies de atendimento a crianas. Outros setores tambm se mobilizaram como o Frum em Defesa da Criana e do Adolescente (DCA) e o Grupo Ao e Vida. p. 19: Artigo 205: a educao como direito de todos e dever do Estado e da famlia, que deve ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho o mais importante so as idias de direito de acesso para todos e pleno desenvolvimento da pessoa. p. 19: Art. 206: I) igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola uma forma de pressionar o Estado ampliao na oferta de vagas; VII) garantia de padro de qualidade o que no condiz com o que acontece na prtica, marcada pela precariedade. p. 19: Art. 209: o ensino livre iniciativa privada, atendidas as seguintes condies: I) cumprimento das normas gerais da educao nacional; II) autorizao de qualidade

pelo Poder Pblico por mais que no haja constante fiscalizao, a autora chama a ateno para o fato de que esse artigo ao menos inibe que escolinhas de fundo de quintal se expandam pelo pas. p. 20: Art. 212: vinculao de percentuais mnimos de gastos da receita de impostos com educao para cada ente federativo: Unio (18%); Estados, Distrito Federal e municpios (25%). - Regime de colaborao: o art. 211 afirma que as esferas administrativas (Estado, municpios e Unio) organizaro seus sistemas de ensino atravs de um regime de colaborao. Isso gerou polmica, pois com a Emenda Constitucional 14 de 1996 criou-se o Fundef, determinando que 60% dos recursos referidos no art. 212 fossem destinados ao Ensino Fundamental. Caberia to-somente aos municpios a responsabilidade pela oferta de Ed. Infantil na maior parte do pas, o que contradiz o regime de colaborao. No somente o municpio tem deveres para com a ed. Infantil, mas tambm o Estado e mesmo a Unio isso um problema mal resolvido poca da criao do Fundef. - Defesa ao governo Lula pela autora: substituio do Fundef pelo Fundeb, o qual definia que os recursos seriam destinados no apenas para o ensino fundamental, mas a todos os demais nveis da Ed. Bsica. p. 22: a partir da Lei n 11.114 (2005), o art. 6 da LDB passou a definir que os responsveis devem efetuar a matrcula dos menores a partir dos 6 anos de idade no ensino fundamental. Alm disso, em 2006, outra alterao na LDB definiu que a partir daquela data o ensino fundamental passaria a ter durao mnima de 9 anos, e no mais 8. Aqui entra a crtica gesto de Lula: as escolas de ensino fundamental no esto preparadas para receber crianas de 6 anos. OUTRAS NORMALIZAES QUE AFETARAM A EDUCAO INFANTIL ECA pp. 22-23: Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) de 1990 propostas de garantias e direitos para a infncia e a adolescncia. O texto dessa lei bastante avanado, j que d conta de forma detalhada de todos os aspectos referentes criana e ao adolescente. Nesse Estatuto vrios artigos definem a ideia de garantia de prioridade no atendimento a diversos direitos o que a prtica muitas vezes no confirma, j que em algumas instituies ainda se configura a negligncia ou mesmo a violncia contra a criana; - O ECA corrobora a CF 88, acrescentando alguns detalhes: o art. 53 define que a criana tem o direito de ser respeitado por seus educadores algo importantssimo em se tratando de Ed. Infantil, j que as crianas tm limitaes de auto-defesa em razo da pouca idade. LDB (promulgada em 1996) Pontos positivos, segundo a autora: p. 24: Art. 29 a Ed. Infantil como 1 etapa da Ed. Bsica, tendo como finalidade o desenvolvimento integral da criana at os seis anos de idade, complementando a ao

da famlia e da comunidade. Ou seja, a educao como complemento ao da famlia (e da comunidade) e no como substituio destas instncias. p. 25: art. 31: inibe prticas avaliativas absurdas, tais como as classes de alfabetizao. p. 25: o que a LDB traz de realmente importante para a educao infantil o fato de tla incorporado como a primeira etapa da educao bsica nacional, ou seja, a educao infantil deixou de estar prioritariamente no campo das escolas livres e passou ao mbito das escolas regulares. p. 25: o art. 30 da LDB define uma faixa etria correspondente, subdividindo a Ed. Infantil em duas etapas: creche para crianas de 0 a 3 anos e pr-escolas para crianas de 4 a 6 anos. Pontos negativos, segundo a autora: p. 26: o art. 4 da LDB (inciso IX), prev a garantia de padres mnimos de qualidade. J o art. 25 prev que as autoridades alcancem relao adequada entre o nmero de alunos e professor, carga horria e condies materiais do estabelecimento. No entanto, a situao do atendimento pblico criana tem sido marcada pela precariedade e falta de qualidade em todos os sentidos. p. 27: o art. 9 define a incumbncia da Unio (junto ao Estado, Distrito Federal e municpios) em estabelecer competncias e diretrizes para a Ed. Infantil. Algumas aes federais foram problemticas para a autora. o caso do Referencial Curricular Nacional da Educao Infantil (RCNEI), em 1998. O documento foi finalizado sem o consentimento democrtico de diversos analistas da educao, apresentando um carter modelar, j que consistia, segundo a autora, numa verdadeira receita, um manual passo-a-passo o que se contrape prpria CF 88 e LDB, as quais definem o pluralismo de idias e de concepes pedaggicas. Sobre o profissional que atua na educao infantil: p. 28: obrigatoriedade de formao mnima de nvel mdio, na modalidade Normal para todos aqueles que iro trabalhar com crianas de 0 a 6 anos de idade. - Problema citado pela autora: escassez de recursos, ou falta de vontade poltica, dos rgos pblicos que no tm tido como arcar com a formao desses profissionais; - O CNE (Conselho Nacional de Educao) deliberou em 2003 que basta a formao de nvel mdio (na modalidade Normal) como certificao mnima para o exerccio da docncia a autora discorda dessa perspectiva, pois a supresso da obrigatoriedade da formao em nvel superior configura-se como retrocesso, pois pode levar a uma acomodao, principalmente por parte dos sistemas de ensino. - A formao dos profissionais deve ser pensada em funo das necessidades das crianas: o que se quer oferecer a elas? Alm disso, outro problema a questo dos cursos de formao de professores, pois, se eles esto centrados nos problemas e questes relativas s sries iniciais do ensino fundamental, esquecem-se do ensino infantil.

p. 30: a autora termina o texto com a concluso de que vigora o discurso de que faltam recursos para a educao infantil em vista das prioridades do pas (no caso da educao, o ensino fundamental). No entanto, como chama a ateno a autora, o que falta mesmo posio poltica por parte do governo em investir na educao.