CIGANOS

DOCUMENTO ORIENTADOR PARA OS SISTEMAS DE ENSINO

MINISTRIO DA EDUCAO

SECRETARIA DE EDUCAO CONTINUADA, ALFABETIZAO, DIVERSIDADE E

INCLUSO

Braslia DF
2014
1

Ministrio da Educao:

Maca Maria Evaristo - Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao,

Diversidade e Incluso

Thiago Thobias - Diretoria de Polticas para a Educao do Campo, Indgena

e para as Relaes tnico-Raciais

Ilma Ftima de Jesus - Coordenao-Geral de Educao para as Relaes

tnico- Raciais

Elizete Munhoz - Organizao do texto e Reviso

Grupo de Trabalho para acompanhar a implementao da Resoluo CNE/CEB n

03/2012, que institui as Diretrizes para o atendimento de educao escolar para
populaes em situao de itinerncia, no que se refere s populaes ciganas:

Ana Maria Angela Bravo Villalba - Representante do Ministrio da Cultura

Braslia/DF

Anne Kellen - Representante Lovara - Macei/AL

Carlos Amaral Representante Calon - Belo Horizonte/MG

Claudio Iovanovitchi - Representante da Associao de Preservao da Cultura

Cigana do Paran (APRECI/PR) - Curitiba/PR

Edson Jos Rocchi - Representante Rom Boyasha - Gravata/RS

Fernanda Santa Rosa Ayala Martins - Representante da Secretaria de Polticas

de Promoo da Igualdade Racial/Presidncia da Repblica (SEPPIR/PR) Braslia/DF

Leil Leonardos - Representante da Secretaria Nacional de Promoo e Defesa

dos Direitos Humanos Braslia/DF

Lucimara Cavalcante - Representante da Associao Internacional Mayl Sara

Kal - AMSK/Brasil

Mio Vacite - Representante da Unio Cigana do Brasil do Estado de So Paulo

- So Paulo/SP

Zanata Dantas - lder comunitrio de etnia Calon - Porto Seguro/BASUMRIO

SUMRIO:
APRESENTAO

04

1. INTRODUO

05

1.1.

05

QUEM SO OS CIGANOS?

2. CONCEITOS E DEFINIES

07

2.1.

POPULAES EM SITUAO DE ITINERNCIA

07

2.2.

COMUNIDADE CIGANA

07

3. O DIREITO EDUCAO DOS CIGANOS

08

3.1.

OS MARCOS LEGAIS NO MBITO DO MINISTRIO DA EDUCAO

08

3.2.

AES INTERMINISTERIAIS PARA OS CIGANOS

08

4. OUTROS MARCOS LEGAIS RELACIONADOS AOS CIGANOS

10

4.1.

10

LEIS, DECRETOS E OUTROS INSTRUMENTOS LEGAIS

5. ORIENTAES AOS SISTEMAS

13

5.1.

IDENTIFICAO

13

5.2.

ORIENTAES GERAIS

16

5.2.1. Matrcula

16

5.3.

PROGRAMAS DO MEC

17

5.3.1. Programa Brasil Alfabetizado

17

5.3.2. Programa Mais Educao

20

5.3.3. Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego

(PRONATEC)

21

5.4.

22

PROGRAMAS FEDERAIS

5.4.1. Direitos Humanos

22

5.4.2. 5.4.1. Documentao bsica e Registro civil Mobilizao Nacional

28

5.5.

31

POLTICAS SOCIAIS

5.5.1. Busca Ativa Cadnico

31

5.5.2. Programa Bolsa Famlia

32

5.5.2. Direito Sade e Programa Sade da Famlia PSF

34

5.5.3. Programa Sade Bucal PSB/Brasil Sorridente

35

5.5.4. Programa Sade na Escola

36

5.5.5. Rede de Assistncia SUAS

36

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

39

ANEXOS

40

SAIBA MAIS SOBRE OS CIGANOS

40

PARECER CNE/CEB n 14/2011 46

44

RESOLUO N 3, DE 16 DE MAIO DE 2012 53

53

DECRETO DE 25 DE MAIO DE 2006

56
3

APRESENTAO

O presente Documento fruto do trabalho do GT-Ciganos, grupo formado para

acompanhar a implementao da Resoluo CNE/CEB n 03/2012, que institui as
Diretrizes para o atendimento de educao escolar s populaes em situao de
itinerncia, em especial s populaes ciganas. O objetivo dar a unidade possvel aos
procedimentos que os Sistemas de Ensino brasileiros adotam em relao a esta temtica,
nos diferentes locais em que os ciganos esto presentes. Hoje, mais de quatrocentos
municpios, de todos os estados da Federao, possuem populaes ciganas em seus
domnios, que necessitam ter suas caractersticas incorporadas ao cotidiano das escolas,
como cidados detentores de direitos constitucionais: vida, sade, educao, entre
outros.
Um dos objetivos estratgicos apontados neste Documento refere-se garantia
de matrcula, em qualquer poca do ano, aos filhos e filhas dos ciganos. Esta uma
garantia universal que tanto o Ministrio da Educao quanto os Sistemas de Ensino
devem assegurar para que a incluso seja, de fato, um componente real da educao
brasileira. A garantia de escolarizao para crianas, adolescentes, jovens, adultos e
idosos ciganos nos muncipios do Brasil, bem como as condies de sua permanncia na
escola, tarefa a que os rgos pblicos de ensino no podem abrir mo.
s populaes em situao de itinerncia, em especial aos ciganos que vivem no
Brasil, nosso reconhecimento. Ao agradecer o empenho do Grupo na elaborao deste
Documento, quero registrar tambm que o respeito s diferenas, cultura e
diversidade devem ser a marca da escola pblica moderna, democrtica e inclusiva, que
caminha com firmeza para os avanos necessrios aos desafios dos novos tempos.

Maca Maria Evaristo

Secretria Nacional de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso

INTRODUO
1

"Se o caminho longo, no se deve andar sozinho."

1.1 QUEM SO OS CIGANOS?

Entre as populaes consideradas em situao de itinerncia esto os
ciganos, os indgenas, os trabalhadores itinerantes, os acampados, os artistas e
demais trabalhadores em circos, parques de diverso e teatro mambembe.
Participantes do processo civilizatrio nacional desde o sculo XVI, vrios foram os
estudos que procuraram definir a origem dos povos ciganos. A teoria mais aceita na
atualidade afirma que os ciganos so originrios da ndia e h cerca de mil anos
comearam a se dispersar pelo mundo, espalhando-se pela Europa, frica do Norte,
Amrica e Austrlia, e se constituem como nmades, seminmades e sedentrios,
conservando seus hbitos e costumes. A maioria atuando em vrias reas profissionais,
principalmente no comrcio, na msica e na dana, como tambm na buena ditcha, ou
seja, a leitura das linhas das mos. Muitos, por falta de melhor oportunidade
educacional, no conseguem avanar em outras profisses.
Os dados oficiais sobre os ciganos ainda so muito incipientes. De acordo com
a Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais (MUNIC) do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE), em 2011 foram identificados 291 acampamentos
ciganos, localizados em 21 estados, sendo Bahia, Minas Gerais e Gois os de maior
concentrao. Entre os municpios com 20 a 50 mil habitantes, 291 declararam ter
acampamentos ciganos em seu territrio. Em relao populao cigana total, estimase que h, hoje, cerca de 800.000 ciganos no Brasil. Em 2006, foi institudo por Decreto
Presidencial, o Dia Nacional do Cigano, que comemorado todos os anos no dia 24 de
maio, oficialmente desde 2007.
O Mapa a seguir apresenta a localizao de ciganos no Brasil, de acordo
informaes obtidas na Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da

Autor: Jos Ruiter. Traduo em outras lnguas ciganas: Si o dron ua buti baron naka devesla guia
suzieke Chib; Kana te keraves o lungo drom, nastik te phirel korkoro Lovara; O drom si dur... nastik te
djas korkorro... Matchuaia e Horaran; Cana o drom si lungo, naxtis te piras korkorro Calderaxa.

Presidncia da Repblica (SEPPIR) e IBGE/2011. Alm desses municpios, o Grupo de

Trabalho institudo no mbito do Ministrio da Educao, por meio de consulta a vrias
organizaes ciganas, identificou outros municpios com a presena de ciganos no
Brasil (ver lista completa na pgina 17).

para atender a esta populao que se destina o DOCUMENTO ORIENTADOR

PARA OS SISTEMAS DE ENSINO, com vistas a assegurar o direito educao s
populaes em situao de itinerncia, em especial aos ciganos que vivem no Brasil.

2. CONCEITOS E DEFINIES

Para os fins deste Documento Orientador, considera-se:

2.1 POPULAES EM SITUAO DE ITINERNCIA

ciganos: nmades migram em busca de nichos econmicos para venda de

seus produtos e servios; seminmades partem de uma base residencial
temporria e percorrem caminhos habituais em tendas ou hotis; e sedentrios
possuem residncias fixas, mas viajam frequentemente para comrcio
autnomo.

indgenas

trabalhadores itinerantes

acampados

artistas e demais trabalhadores em circos, parques de diverso e teatro

mambembe

Crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos pertencentes a diferentes

grupos sociais que, por motivos culturais, polticos, econmicos, de sade,
dentre outros, se encontram na condio de itinerncia.

2.2 COMUNIDADE CIGANA

Agrupamento de famlias ciganas que vivem em tendas, ou no, sob a orientao
de um lder em cada grupo, conforme suas tradies e costumesO DIREITO
EDUCAO DOS CIGANOS

3. O DIREITO EDUCAO DOS CIGANOS

3.1 OS MARCOS LEGAIS NO MBITO DO MINISTRIO DA EDUCAO

A condio de itinerncia tem afetado, sobremaneira, a matrcula e o percurso na
Educao Bsica de crianas, adolescentes e jovens pertencentes aos grupos sociais
ligados aos ciganos, indgenas, trabalhadores itinerantes, acampados, artistas e demais
trabalhadores em circos, parques de diverso e teatro mambembe. necessrio que
se faa uma reflexo sobre as condies que os impedem de frequentar regularmente
uma escola e a consequente descontinuidade na aprendizagem, levando-os ao
abandono escolar, impedindo-lhes a garantia do direito educao.
As orientaes e encaminhamentos dados pelas instituies escolares quanto
matrcula dos estudantes em situao de itinerncia geralmente no so de
conhecimento pblico, ficando, na maioria das vezes, merc da relao estabelecida
entre a escola e a famlia em contextos especficos. Neste sentido, o Ministrio da
Educao, desde 2011, acolheu o Parecer CNE/CEB n 14/2011 e a Resoluo
CNE/CEB n 3, de 16 de maio de 2012, que define diretrizes para o atendimento de
educao escolar para populaes em situao de itinerncia, anexos, na ntegra,
neste Documento.
3.2 AES INTERMINISTERIAIS PARA OS CIGANOS

Um importante marco legal foi a instituio do dia 24 de maio como Dia Nacional
do Cigano, por meio de Decreto assinado pelo ex-Presidente Lula, em 2006, publicado no
Dirio Oficial da Unio em 26 de maio de 2006, como reconhecimento contribuio das
etnias ciganas na formao da histria e cultura brasileira. Como parte da celebrao do
Dia Nacional dos Ciganos, institudo por decreto presidencial em 26 de maio de 2006, foi
realizado o Brasil Cigano I Encontro Nacional dos Povos Ciganos. O evento que ocorreu
em Braslia de 20 a 24 de maio de 2013, reuniu cerca de 300 pessoas de comunidades
ciganas das diferentes regies do Pas, oriundas de 19 estados e do Distrito Federal.
Neste contexto, o MEC iniciou a elaborao de polticas pblicas que visam
atender s demandas educacionais da populao cigana, tais como:
8

A insero da temtica cigana dentre as especificidades a serem contempladas no

Edital 01/2013 do Programa Nacional de Biblioteca nas Escolas (PNBE);

A distribuio de cartazes comemorativos do Dia Nacional dos Ciganos;

A realizao de Oficina sobre Diversidade na Educao e os Povos Ciganos;

A instituio, por meio da Portaria n 10, de 28 de fevereiro de 2014, de Grupo de

Trabalho para acompanhar a implementao da Resoluo CNE/CEB n 03/2012,
com o objetivo de elaborar subsdios para a implementao da Resoluo
CNE/CEB n 03, de 16 de maio de 2012, que institui as Diretrizes para o
atendimento de educao escolar para populaes em situao de itinerncia, no
que se refere s populaes ciganas.

Coordenado pela Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da

Presidncia da Repblica, o Brasil Cigano foi fruto de um amplo leque de parcerias
envolvendo rgos do Governo Federal - como a Secretaria de Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica, o Ministrio da Cultura, o Ministrio de Desenvolvimento
Social e Combate Fome, o Ministrio da Sade, o Ministrio da Educao, o
Ministrio do Meio Ambiente e o Ministrio da Defesa; do Governo do Distrito
Federal - como a Administrao de Braslia, a Secretaria de Desenvolvimento da
Regio Metropolitana, a Secretaria de Desenvolvimento Social e Transferncia de
Renda, a Secretaria de Governo, a Secretaria de Cultura e a Secretaria Especial da
Igualdade Racial, a Secretaria da Mulher, a Secretaria de Justia, Direitos Humanos e
Cidadania, a Secretaria de Sade e a Secretaria de Segurana Pblica; e de entidades
da sociedade civil organizada - como a AMSK/Brasil - Associao Internacional Mayl
Sara Kal, a AICROM - Brasil/GO Associao Internacional da Cultura Romani, a
ANEC/GO Associao Nacional das Etnias Ciganas, a APRECI/PR Associao de
Preservao da Cultura Cigana, a CEDRO/SP Centro de Estudos e Discusso Romani, e
o Grupo Leshjae Kumpanja/AL.
9

4. OUTROS MARCOS LEGAIS RELACIONADOS AOS CIGANOS

4.1 LEIS, DECRETOS E OUTROS INSTRUMENTOS LEGAIS

Os marcos legais compreendem toda e qualquer legislao, como leis,
decretos, portarias,

instruo

normativa, medida provisria,

etc.

de

uma

determinada deciso poltica, econmica, cultural, educacional, dentre outros setores

da vida do Pas. Nesta perspectiva, alguns marcos legais sobre os ciganos so:

Constituio Federal de 1988, Art. 5, I, Art. 206, Art. 210, I, 1 do Art. 242,

Art. 215 - O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s
fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das
manifestaes culturais. 1 O Estado proteger as manifestaes das culturas
populares, indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do
processo civilizatrio nacional e Art. 216 - Constituem patrimnio cultural brasileiro os
bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto,
portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos
formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: I - as formas de expresso; II
- os modos de criar, fazer e viver; III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; IV
- as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s
manifestaes artstico-culturais; V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico,
paisagstico artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico), que
asseguram o direito igualdade de condies de vida e de cidadania, assim como
garantem igual direito s histrias e culturas que compem a nao brasileira, alm do
direito de acesso s diferentes fontes da cultura nacional a todos brasileiros;
Conveno n 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) sobre Povos
Indgenas e Tribais, adotada em Genebra, em 27 de junho de 1989, promulgada no Brasil
pelo Decreto n 5.051, de 19 de abril de 2004, Art. 2, Inciso I, que afirma que os
governos devero assumir a responsabilidade de desenvolver, com a participao dos
povos interessados, uma ao coordenada e sistemtica com vistas a proteger os direitos
desses povos e a garantir o respeito pela sua integridade; Art. 27, Inciso I, que define que
os programas e os servios de educao destinados aos povos interessados devero ser
desenvolvidos e aplicados em cooperao com eles a fim de responder s suas
10

necessidades particulares, e devero abranger a sua histria, seus conhecimentos e

tcnicas, seus sistemas de valores e todas suas demais aspiraes sociais,
econmicas e culturais; Artigo 31, que indica que devero ser adotadas medidas de
carter educativo em todos os setores da comunidade nacional, e especialmente
naqueles que estejam em contato mais direto com os povos interessados, com o
objetivo de se eliminar os preconceitos que poderiam ter com relao a esses povos.
Para esse fim, devero ser realizados esforos para assegurar que os livros de Histria e
demais materiais didticos ofeream uma descrio equitativa, exata e instrutiva das
sociedades e culturas dos povos interessados;

Lei n 8.069 de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente

(ECA) dispe sobre a proteo integral criana e ao adolescente;

Decreto n 678/1992, de 6 de novembro de 1992 - Promulga a Conveno

Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de So Jos da Costa Rica), de 22 de

novembro de 1969;

Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases

da educao nacional, no Art. 1 afirma que a educao abrange os processos

formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho,
nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da
sociedade civil e nas manifestaes culturais;

Conferncia Mundial de Durban e o Brasil Ao Internacional Concertada no

Combate ao Racismo e intolerncia em setembro de 2001, em Durban, frica do

Sul: cerca de 170 pases se fizeram representar na Conferncia Mundial das Naes
Unidas contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e a Intolerncia
Correlata, com o objetivo de definir estratgias globais de combate ao racismo e
discriminao em suas distintas vertentes e manifestaes;

Resoluo do Conselho Nacional de Educao/Conselho Pleno (CNE/CP) n 01,

de 17 de junho de 2004, Art. 2, 1, que afirma que a Educao das Relaes tnicoRaciais tem por objetivo a produo de conhecimentos, bem como de atitudes, posturas
e valores que eduquem cidados quanto pluralidade tnico-racial, tornando-os
capazes de interagir e de negociar objetivos comuns que garantam, a todos, respeito
aos direitos legais e valorizao de identidade, na busca da consolidao da democracia
brasileira;
11

Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses

Culturais, assinada em Paris, em 20 de outubro de 2005, promulgada no Brasil pelo

Decreto n 6.177, de 1 de agosto de 2007, Art. 1, alnea e, que afirma o compromisso
dos pases de promover o respeito pela diversidade das expresses culturais e a
conscientizao de seu valor nos planos local, nacional e internacional;

Decreto Presidencial de 25 de maio, publicado em 26 de maio de 2006, que

institui o Dia Nacional do Cigano, comemorado no dia 24 de maio de cada ano, que
simboliza o reconhecimento, por parte do governo brasileiro, da existncia e da
necessidade de trabalhar pela maior visibilidade dos povos ciganos no Brasil (ver Anexo);

Decreto n 6.040, de 07 de fevereiro de 2007, que institui a Poltica Nacional

de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais;

Portaria n 1.820, de 13 de agosto de 2009, do Ministrio da Sade, que dispe

sobre os direitos e deveres dos usurios da sade, e que afirma, no pargrafo nico, do
Art. 4, o princpio da no discriminao na rede de servios de sade;

Plano Nacional de Cultura (PNC), institudo pela Lei n 12.343, de 2 de

dezembro de 2010, que tem por finalidade o planejamento e implementao de polticas

pblicas de longo prazo (at 2020) voltadas proteo e promoo da diversidade
cultural brasileira. Diversidade que se expressa em prticas, servios e bens artsticos
e culturais determinantes para o exerccio da cidadania, a expresso simblica e o
desenvolvimento socioeconmico do Pas. Os objetivos do PNC so o fortalecimento
institucional e definio de polticas pblicas que assegurem o direito constitucional
cultura; a proteo e promoo do patrimnio e da diversidade tnica, artstica e cultural;
a ampliao do acesso produo e fruio da cultura em todo o territrio; a insero
da cultura em modelos sustentveis de desenvolvimento socioeconmico e o
estabelecimento de um sistema pblico e participativo de gesto, acompanhamento e
avaliao das polticas culturais;

Portaria n 940, de 28 de abril de 2011, do Ministrio da Sade, que

regulamenta o Sistema do Carto Nacional de Sade, e que afirma a no obrigatoriedade

do fornecimento do endereo de domiclio permanente no caso de populao cigana
nmade que queira se cadastrar.

12

5. ORIENTAES AOS SISTEMAS

Tendo em vista as informaes que se seguem, necessrio que os Sistemas

de Ensino adotem medidas urgentes para assegurar vagas nas escolas pblicas s
crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos ciganos em seus muncipios,
conforme as Diretrizes homologadas pelo MEC.
5.1 IDENTIFICAO
De acordo com dados da Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais
(MUNIC/IBGE 2011) e declarao de ciganos participantes do GT-MEC-CIGANOS,
h no Brasil a presena de acampamentos ciganos nos seguintes estados e
municpios:

Grfico 1 Estados com Acampamentos Ciganos no Brasil/por nmero de

municpios Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores
Sociais, Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais - IBGE/2011, e declarao
direta de ciganos presentes no GT-Ciganos/SECADI
Os municpios a seguir
13

relacionados contam com a presena de ciganos:

ESTADOS

MUNICPIOS

Alagoas

Carneiros, Delmiro Gouveia, Penedo.

Bahia

Acajutiba, Alagoinhas, Amargosa, Amlia Rodrigues, Barra do

Choa, Barreiras, Biritinga, Bom Jesus da Lapa, Buerarema,
Cabaceiras do Paraguau, Camacan, Camaari, Camamu,
Canavieiras, Candeias, Conceio da Feira, Conde, Cotegipe,
Cristpolis, Cruz das Almas, Dias Dvila, Entre Rios,
Eunpolis, Feira de Santana, Filadlfia, Gandu, Governador
Mangabeira, Guaratinga, Helipolis, Ibirataia, Ibotirama,
Ilhus, Ipia, Itabela, Itaberaba, Itabuna, Itacar, Itagib,
Itaguaqua, Itajupe, Itamaraju, Itaparica, Itapitanga, Ituber,
Jequi, Jeremoabo, Jitana, Laje, Lauro de Freitas, Lus
Eduardo Magalhes, Maracs, Mara, Marcionlio Souza,
Medeiros Neto, Mucuri, Muritiba, Pira do Norte, Planalto,
Pojuca, Porto Seguro, Potiragu, Presidente Tancredo Neves,
Ribeira do Amparo, Santa Brbara, Santa Luzia, Santo Amaro,
Santo Antonio de Jesus, Santo Estvo, So Francisco do
Conde, So Sebastio do Pass, Sapeau, Simes Filho, Stio
do Quinto, Teixeira de Freitas, Ubaitaba, Ubat, Valena,
Vera Cruz, Vitria da Conquista, Wenceslau Guimares.

Cear

Baturit, Caucaia, Crates, Independncia, Jaguaruana,

Mauriti, Pindoretama, Ubajara.

Esprito Santo

guia Branca, Baixo Guandu, Cariacica, Colatina, Fundo,

Guarapari, Ibatiba, Itapemirim, Jaguar, Muqui, Nova
Vencia, Ponto Belo, So Mateus, Serra, Venda Nova do
Imigrante, Vila Velha.

Gois

Acrena, gua Limpa, Alexnia, Anhanguera, Aparecida de

Goinia, Aragoinia, Bela Vista de Gois, Bom Jesus de Gois,
Buriti Alegre, Caldas Novas, Cezarina, Corumbaba, Cristalina,
Cumari, Davinpolis, Goianira, Goiatuba, Guap, Hidrolndia,
Itumbiara, Jovinia, Marzago, Morrinhos, Nova Aurora, Nova
Glria, Padre Bernardo, Panam, Piracanjuba, Pires do Rio,
Planaltina de Gois, Pontalina, Professor Jamil, Quirinpolis,
Rio Verde, Terezpolis de Gois, Trindade, Vicentinpolis.

Maranho

Baro do Graja, Barra do Corda, Central do Maranho,

Governador Edison Lobo, Pinheiro.

14

Mato Grosso

gua Boa.

Mato Grosso do Sul

Cassilndia, Dourados, Itaquira, Mundo Novo, Navira.

Minas Gerais

Alfenas, Alvinpolis, Andradas, Araguari, Arax, Areado,

Baldim, Bandeira do Sul, Barbacena, Barroso, Belo Horizonte,
Belo Oriente, Betim, Bicas, Cambu, Campina Verde, Campo
Florido, Canpolis, Capetinga, Centralina, Comendador
Gomes, Conceio das Alagoas, Congonhal, Congonhas,
Conselheiro Lafaiete, Diamantina, Frutal, Governador
Valadares, Guanhes, Ibi, Ibirit, Ipatinga, Itajub, Itapagipe,
Itana, Jacutinga, Jequitib, Joo Monlevade, Juatuba, Juiz de
Fora, Juruaia, Lagoa Santa, Lavras, Lima Duarte, Manhuau,
Mantena, Mariana, Mateus Leme, Monte Alegre de Minas,
Monte Carmelo, Nanuque, Pavo, Pedro Leopoldo, Pirajuba,
Poos de Caldas, Pouso Alegre, Riachinho, Ribeiro das
Neves, Santa Brbara, Santa Juliana, Santa Luzia, Santa Maria
do Suau, Santana do Paraso, Santos Dumont, So Joo do
Manteninha, So Sebastio do Anta, Sete Lagoas, Tefilo
Otoni, Timteo, Trs Pontas, Tupaciguara, Uberaba,
Uberlndia, Vargem Alegre, Verdelndia, Viosa, Visconde do
Rio Branco, Volta Grande.

Par

Dom Eliseu, Marab.

Paraba

Cajazeiras, So Joo do Rio do Peixe, Sousa.

Paran

Ampere,
Apucarama, Arapongas,
Araucria,
Assis
Chateaubriand, Boa Esperana, Cambira, Campo do Tenente,
Campo Largo, Campo Mouro, Cascavel, Cerro Azul, Colombo,
Colorado, Contenda, Cornlio Procpio, Cruzmaltina, Curitiba,
Dois Vizinhos, Fazenda Rio Grande, Goioer, Guara,
Guaraminga, Guarapuava, Irati, Itaguaj, Ivaipor, Janipolis,
Juranda, Lidianpolis, Londrina, Mariluz, Maring, Mato Rico,
Moreira Sales, Ortigueira, Paiandu, Pato Branco, Pira do
Sul, Ponta Grossa, Quarto Centenrio, Rebouas, Santa F,
Santa Izabel do Oeste, Santo Antonio do Sudoeste, So Jos
dos Pinhais, Sengs, Tapejara, Ubirat, Unio da Vitria.

Pernambuco

Altinho, Arcoverde, Exu, Flores, Jaboato dos Guararapes,

Lagoa do Ouro, Manari, Ouricuri, Paulista, Pesqueira, Salo,
Tupanatinga.

Piau

Campo Alegre do Fidalgo, Cristalndia do Piau, Francisco dos

Santos, Picos, Santo Incio do Piau.

15

Rio de Janeiro

Angra dos Reis, Campos dos Goytacazes, Itabora, Itaperuna,

Natividade, Porto Real, Resende, Rio das Ostras, Santa Clara,
So Francisco de Itabapoana, Tangu, Trajano de Morais.

Rio Grande do Norte

Apod, Bom Jesus, Carnaba dos Antas, Equador, Flornia,

Lus Gomes, Macaba, Macau, Mossor, Parnamirim, Pau dos
Ferros, Presidente Juscelino, So Paulo do Potengi, So
Vicente, Santa Cruz, Tangar.

Rio Grande do Sul

Bag, Bento Gonalves, Camaqu, Cambar do Sul, Capo da

Canoa, Chu, Gravata, Iju, Jaguaro, Lajeado, Maquin,
Montenegro, Palhoa, Passo Fundo, Paverama, Pelotas, Porto
Mau, Osrio, Taquara, Santa Maria, Santo ngelo, Torres,
Viamo.

Santa Catarina

Abelardo Luz, Ararangu, Biguau, Cricima, Guaramirim,

Iara, Itaja, Ituporanga, Jaguaruma, Joaaba, Joinville, Lages,
Major Vieira, Palhoa, Piarras, Pouso Redondo, Rio
Negrinho, So Miguel do Oeste, Tijucas, Tubaro.

So Paulo

Agua, Americana, Artur Nogueira, Barueri, Campinas,

Cndido Mota, Carapicuba, Embu, Franca, Francisco Morato,
Guarulhos, Itapevi, Itaquaquecetuba, Itobi, Itupeva,
Jaboticabal, Jeriquara, Jundia, Mau, Mogi das Cruzes, Mogi
Guau, Moji-Mirim, Monte Castelo, Osasco, Pitangueiras,
Ribeiro Grande, Ribeiro Preto, Rio Claro, Salto Grande,
Santo Andr, Santos, So Bernardo do Campo, So Jos dos
Campos, So Paulo, Sorocaba, Taubat, Vargem Grande do
Sul.

Sergipe

Aracaju, Itabaianinha, Itaporanga dAjuda, Nepolis, Santana

do So Francisco, So Cristvo, Umbaba.

Tocantins

Santa Rosa de Tocantins.

5.2.1 ORIENTAES GERAIS

As crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos ciganos e em situao de
itinerncia devero ter garantido seus direitos educao. Assim, importante
observar as orientaes a seguir.
5.2.1 Matrcula
Os sistemas de ensino, por meio de seus estabelecimentos pblicos ou
privados de Educao Bsica devero assegurar a matrcula de estudante em
16

situao de itinerncia sem a imposio de qualquer forma de embarao,

preconceito e/ou discriminao, pois se trata de direito fundamental, mediante
autodeclarao ou declarao do responsvel.
No caso de matrcula de jovens e adultos, poder ser usada a
autodeclarao e a instituio de educao que receber matrcula de estudante em
situao de itinerncia dever comunicar o fato Secretaria de Educao ou a seu
rgo regional imediato. Caso o estudante itinerante no disponha, no ato da
matrcula,

de

certificado, memorial e/ou relatrio da instituio de educao

anterior, este dever ser inserido no grupamento correspondente aos seus pares de
idade, mediante diagnstico de suas necessidades de aprendizagem, realizado pela
instituio de ensino que o recebe.
5.3 PROGRAMAS DO MEC
5.3.1 Programa Brasil Alfabetizado
O Programa Brasil Alfabetizado (PBA) a principal iniciativa do Ministrio da
Educao, em regime de colaborao com os entes federados, para a universalizao
do Ensino Fundamental, promovendo apoio a aes de alfabetizao de jovens com 15
anos ou mais, adultos e idosos, realizadas por estados, Distrito Federal e municpios
desde que faam sua adeso ao Programa.
O Programa ocorre em ciclos anuais, iniciados a partir da publicao de
Resoluo especfica. A Resoluo vigente do PBA a FNDE/CD n 52, de 11 de
dezembro de 2013. A flexibilidade do desenho do Programa favorece a adequao
do processo educativo s diferenas tnicas, regionais, culturais, de gnero entre
os segmentos sociais atendidos pelo Programa. O PBA garante recursos, em carter
suplementar,

para

as

seguintes

aes:

formao

dos

alfabetizadores,

alfabetizadores tradutores- intrpretes da Lngua Brasileira de Sinais (Libras) e

alfabetizadores-coordenadores de turmas; aquisio e produo de materiais
pedaggicos; alimentao escolar e transporte dos alfabetizandos. O Programa
favorece a adequao do processo educativo, contemplando a diversidade regional,
tnico-racial, cultural, de gnero, de deficincia, entre outras, assegurando o
desenvolvimento de prticas pedaggicas diferenciadas. Nessa perspectiva, o PBA
17

prev a integrao das polticas de alfabetizao com as aes do Plano Brasil Sem
Misria, do Projeto Olhar Brasil, do Plano Estratgico para a Educao no Sistema
Prisional, para jovens em cumprimento de medidas socioeducativas e do Programa
Pescando Letras.
Quem pode participar: Os jovens, adultos e idosos ciganos podem participar
do PBA como alfabetizandos/estudantes ou

alfabetizadores/professores. Os

interessados devem procurar a Secretaria Municipal de Educao ou Representao

Regional da Secretaria Estadual de Educao, informando o nmero de estudantes
para alfabetizao. As aulas podem acontecer em vrios ambientes, inclusive na
prpria comunidade cigana. Caso o sistema pblico de ensino no disponha de
professor, os prprios ciganos podem indicar o Alfabetizador.
Onde se cadastrar: As secretarias de educao dos estados, municpios e Distrito
Federal aderem ao PBA por meio do Sistema Brasil Alfabetizado (SBA). Os
procedimentos abaixo informados so, exclusivamente, para a participao dos Entes
Federados, denominados Entes Executores (EEx). Cabe ao EEx indicar, por ato
administrativo, o Gestor Local do PBA, obrigatoriamente servidor pblico, que no seja
Secretrio Estadual de Educao ou Prefeito.
Pr-cadastro no SBA de gestor local:

1 passo Entrar em contato com a SECADI/MEC por meio do Fale Conosco,

disponvel no endereo www.mec.gov.br/secadi/faleconosco, solicitando o
modelo de ofcio para autorizao de acesso ao SBA.

2 passo A pessoa designada pelo EEx como Gestor Local deve acessar o SBA, no
endereo http://brasilalfabetizado.fnde.gov.br, selecionar a opo Solicitar prcadastro e fazer o preenchimento completo das informaes.

3 passo Encaminhar pelo Fale Conosco ofcio digitalizado (escaneado),

conforme modelo indicado no 1 passo, devidamente preenchido, assinado e com
firma reconhecida, no endereo www.mec.gov.br/secadi/faleconosco, anexando
cpia autenticada do RG e do CPF do Gestor Local e solicitando o desbloqueio do
acesso.

4 passo A confirmao da liberao de acesso ser enviada para os e-mails

18

informados no ofcio e no Fale Conosco.

5 passo Acessar o SBA e realizar o login, informando CPF e senha.

6 passo Informar o CNPJ do rgo a que est vinculado (Secretaria Estadual de

Educao ou Prefeitura).

Preenchimento do Termo de Adeso e do Ppalfa:

1 passo Acessar o SBA, no endereo http://brasilalfabetizado.fnde.gov.br,

selecionar a opo Adeso e Ppalfa.

2 passo Preencher (ou confirmar) as informaes do Termo de

Adeso.

3 passo Aceitar as condies estabelecidas no Termo de Adeso e clicar em

continuar.

4 passo Preencher as informaes que devem ser prestadas no Ppalfa da

entidade, observando os critrios de anlise.

5 passo Concluir o preenchimento das informaes e enviar o Ppalfa via

SBA, para anlise.

6 passo Acompanhar diariamente a anlise do Ppalfa pelo SBA para verificar

se h diligncias a serem respondidas.

7 passo Responder s diligncias indicadas, quando for o caso, respeitando o

prazo limite estipulado.

8 passo Aps APROVADO pela SECADI/MEC, o Termo de Adeso e o Ppalfa

devero ser impressos pelo EEx em duas (2) vias cada, para serem devidamente
assinados tanto pelo responsvel administrativo pela execuo do Programa
Brasil Alfabetizado, isto , o Secretrio de Estado da Educao ou o Prefeito,
como pelo Gestor Local e, com as respectivas firmas devidamente reconhecidas
em cartrio, encaminhados por meio postal para o seguinte endereo:
Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso.
Programa Brasil Alfabetizado - Esplanada dos Ministrios - Bloco L - Edifcio
Sede sala 209, CEP: 70.047-900, Braslia DF.

Informaes detalhadas para a execuo do Programa podem ser obtidas pela

Resoluo FNDE/CD n. 52 de 11 de dezembro de 2013 e seus anexos ou pelo
telefone (61)2022-9152.

19

5.3.2 Programa Mais Educao

O Programa Mais Educao, criado pela Portaria Interministerial n 17/2007
e regulamentado pelo Decreto n 7.083/10, constitui-se como estratgia do
Ministrio da Educao para induo da construo da agenda de educao integral
nas redes estaduais e municipais de ensino que amplia a jornada escolar nas
escolas pblicas, para no mnimo 7 horas dirias, por meio de atividades optativas
nos macrocampos: acompanhamento pedaggico; educao ambiental; esporte e
lazer; direitos humanos em educao; cultura e artes; cultura digital; promoo da
sade; comunicao e uso de mdias; investigao no campo das cincias da
natureza e educao econmica. De acordo com o projeto educativo em curso na
escola, so escolhidas seis atividades, a cada ano, no universo de possibilidades
ofertadas. Uma destas atividades obrigatoriamente deve compor o macrocampo
acompanhamento pedaggico. O detalhamento de cada atividade em termos de
ementa e de recursos didtico- pedaggicos e financeiros previstos publicado
anualmente em manual especfico relativo Educao Integral, que acompanha a
resoluo do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) do FNDE. O caderno Passo a
Passo Mais Educao detalha de forma objetiva, dentre outras orientaes, o pblico
alvo

do

Programa,

os

profissionais

responsveis,

papel

do

professor

comunitrio/professor coordenador, os macrocampos e as atividades.

Diferentes experincias pedaggicas indicam o papel central que a escola
tem na construo de uma agenda de Educao Integral articulando, a partir da
ampliao da jornada escolar, polticas pblicas, equipamentos pblicos e atores
sociais que contribuam para a diversidade e riqueza de vivncias que tornam a
Educao Integral uma experincia inovadora e sustentvel ao longo do tempo. O
Texto de Referncia para o Debate Nacional e o caderno Gesto Intersetorial no
Territrio aprofundam tal abordagem.
O Programa conta, em sua estrutura, com Comits Metropolitanos ou
Regionais, constitudos por representantes das secretarias, gestores escolares e outros
parceiros, entre os quais as universidades, e Comits Locais, formados por sujeitos do
Programa Mais Educao na escola e representantes da comunidade escolar e do
entorno. Esta estratgia de implementao e fortalecimento do Mais Educao
20

constitui-se como espao de articulao das aes e experincias e de construo

de planos de ao coletivos.
A definio de um paradigma contemporneo de educao integral entende
que o territrio da educao escolar pode expandir-se para alm dos muros da escola,
alcanando seu entorno e a cidade em suas mltiplas possibilidades educativas.
desejvel que os contedos da base nacional curricular, Lei n 9.394/96 (LDB),
dialoguem organicamente com temas estruturantes e contemporneos para a vida
em uma sociedade que se afirma como republicana e democrtica.
O Programa Mais Educao coordenado pela Secretaria de Educao Bsica
(SEB/MEC), em parceria com as Secretarias Estaduais e/ou Municipais de Educao.
Sua operacionalizao feita por meio do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE)
e pelo Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE), do Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao (FNDE).
5.3.3 Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (PRONATEC)

O PRONATEC uma iniciativa do Ministrio da Educao (MEC) que visa a

ampliar a oferta de vagas na educao profissional brasileira e melhorar as
condies de insero no mundo do trabalho. O PRONATEC/Brasil Sem Misria uma
das modalidades do Programa. Ao prever o atendimento prioritrio aos
beneficirios de programas federais de transferncia de renda, como o Programa
Bolsa Famlia e o Benefcio de Proteo Continuada (BPC), o PRONATEC alinha-se ao
esforo de superao da extrema pobreza do Plano Brasil Sem Misria. Essa linha de
atuao do programa voltada ao pblico do programa Bolsa Famlia e aos inscritos
no Cadastro nico de Programas Sociais (Cadnico).
O PRONATEC atender prioritariamente:

Pessoas inscritas no Cadastro nico: chamado de PRONATEC/Brasil Sem Misria.

implementado em parceria do MDS Ministrio do Desenvolvimento Social
com as Secretarias Estaduais e Municipais de Assistncia Social.

Estudantes do Ensino Mdio da rede pblica: sob a responsabilidade do MEC

Ministrio da Educao, em parceria com as Secretarias Estaduais de Educao.

21

Beneficirios do Seguro-Desemprego: sob a responsabilidade do Ministrio do

Trabalho e Emprego (MTE).

Entre as instituies que ofertam cursos do PRONATEC, esto:

Institutos Federais de Cincia e Tecnologia (IFs);

Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI) e;

Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC)

Rede estadual de educao profissional e tecnolgica (dos estados que aderiram).

Quem pode participar: Jovens a partir de 16 anos de idade, e que estejam
cadastrados ou em processo de cadastramento no Cadnico.
Como participar: A pessoa interessada deve dirigir-se Secretaria Municipal

de Assistncia Social ou nos Centros de Referncia de Assistncia Social - CRAS ou

Centros de Referncia Especializada de Assistncia Social (CREAS). So documentos
necessrios: o Cadastro para Pessoas Fsicas (CPF). A Unidade Ofertante no poder
exigir do candidato a comprovao de inscrio no Cadastro nico nem o carto do
Programa Bolsa Famlia. Essa comprovao de responsabilidade exclusiva da
Prefeitura. Comprovantes de escolaridade e de residncia so desejveis, mas no so
obrigatrios, podendo o estudante confirmar a matrcula mesmo no apresentando
esses documentos. A Unidade Ofertante no pode exigir que o estudante pague as
fotos 3x4 e cpias de documentos.
Gestor local: A oferta do PRONATEC em nvel municipal depende da adeso
da Prefeitura, a ser firmada no Formulrio eletrnico de Adeso ao PRONATEC/ BSM
disponvel no portal do Brasil Sem Misria: www.brasilsemmiseria.gov.br. Em seguida
clique em Incluso Produtiva e depois PRONATEC/BSM. Para acessar o formulrio, insira
a login e senha do CADSUAS. A adeso ter validade at 2014.
5.4 PROGRAMAS FEDERAIS
5.4.1 Direitos Humanos
So diretrizes do Programa Nacional de Direitos Humanos 3, em relao aos Ciganos:
(Decretos n 7037/2009 e n 7177/2010).
Eixo Orientador III: Universalizar direitos em um contexto de desigualdades
A Declarao Universal dos Direitos Humanos afirma em seu prembulo que o
22

"reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e de

seus direitos iguais e inalienveis o fundamento da liberdade, da justia e da paz no
mundo". No entanto, nas vicissitudes ocorridas no cumprimento da Declarao pelos
Estados signatrios, identificou-se a necessidade de reconhecer as diversidades e
diferenas para concretizao do princpio da igualdade.
No Brasil, ao longo das ltimas dcadas, os Direitos Humanos passaram a ocupar
uma posio de destaque no ordenamento jurdico. O Pas avanou decisivamente na
proteo e promoo do direito s diferenas. Porm, o peso negativo do passado
continua a projetar no presente uma situao de profunda iniquidade social.
O acesso aos direitos fundamentais continua enfrentando barreiras estruturais,
resqucios de um processo histrico, at secular, marcado pelo genocdio indgena, pela
escravido e por perodos ditatoriais, prticas que continuam a ecoar em
comportamentos, leis e na realidade social.
O PNDH-3 assimila os grandes avanos conquistados ao longo destes ltimos
anos, tanto nas polticas de erradicao da misria e da fome, quanto na preocupao
com a moradia e sade, e aponta para a continuidade e ampliao do acesso a tais
polticas, fundamentais para garantir o respeito dignidade humana.
Os objetivos estratgicos direcionados promoo da cidadania plena
preconizam a universalidade, indivisibilidade e interdependncia dos Direitos Humanos,
condies para sua efetivao integral e igualitria. O acesso aos direitos de registro civil,
alimentao adequada, terra e moradia, trabalho decente, educao, participao
poltica, cultura, lazer, esporte e sade, deve considerar a pessoa humana em suas
mltiplas dimenses de ator social e sujeito de cidadania.
luz da histria dos movimentos sociais e de programas de governo, o PNDH-3
orienta-se pela transversalidade, para que a implementao dos direitos civis e polticos
transitem pelas diversas dimenses dos direitos econmicos, sociais, culturais e
ambientais. Caso contrrio, grupos sociais afetados pela pobreza, pelo racismo estrutural
e pela discriminao dificilmente tero acesso a tais direitos.

23

As aes programticas formuladas visam enfrentar o desafio de eliminar as

desigualdades, levando em conta as dimenses de gnero e raa nas polticas pblicas,
desde o planejamento at a sua concretizao e avaliao. H, neste sentido, propostas
de criao de indicadores que possam mensurar a efetivao progressiva dos direitos.
s desigualdades soma-se a persistncia da discriminao, que muitas vezes
se manifesta sob a forma de violncia contra sujeitos que so histrica e estruturalmente
vulnerabilizados. O combate discriminao mostra-se necessrio, mas insuficiente
enquanto medida isolada. Os pactos e convenes que integram o sistema regional e
internacional de proteo dos Direitos Humanos apontam para a necessidade de
combinar estas medidas com polticas compensatrias que acelerem a construo da
igualdade, como forma capaz de estimular a incluso de grupos socialmente vulnerveis.
Alm disso, as aes afirmativas constituem medidas especiais e temporrias que
buscam remediar um passado discriminatrio. No rol de movimentos e grupos sociais
que demandam polticas de incluso social encontram-se crianas, adolescentes,
mulheres, pessoas idosas, lsbicas, gays, bissexuais, travestis, transexuais, pessoas com
deficincia, pessoas moradoras de rua, povos indgenas, populaes negras e
quilombolas, ciganos, ribeirinhos, varzanteiros e pescadores, entre outros.
Definem-se, neste captulo, medidas e polticas que devem ser efetivadas
para reconhecer e proteger os indivduos como iguais na diferena, ou seja, para
valorizar a diversidade presente na populao brasileira para estabelecer acesso
igualitrio aos direitos fundamentais. Trata-se de reforar os programas de governo e as
resolues pactuadas nas diversas conferncias nacionais temticas, sempre sob o foco
dos Direitos Humanos, com a preocupao de assegurar o respeito s diferenas e o
combate s desigualdades, para o efetivo acesso aos direitos.
Por fim, em respeito primazia constitucional de proteo e promoo da
infncia, do adolescente e da juventude, o captulo aponta suas diretrizes para o respeito
e a garantia das geraes futuras. Como sujeitos de direitos, as crianas, os adolescentes
e os jovens so frequentemente subestimados em sua participao poltica e em sua
capacidade decisria. Preconiza-se o dever de assegurar-lhes, desde cedo, o direito de
opinio e participao.
24

Marcadas pelas diferenas e por sua fragilidade temporal, as crianas, os

adolescentes e os jovens esto sujeitos a discriminaes e violncias.

As aes

programticas promovem a garantia de espaos e investimentos que assegurem

proteo contra qualquer forma de violncia e discriminao, bem como a promoo da
articulao entre famlia, sociedade e Estado para fortalecer a rede social de proteo
que garante a efetividade de seus direitos.
Diretriz 7: Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisvel e
interdependente, assegurando a cidadania plena.
Objetivo estratgico I: Universalizao do registro civil de nascimento e ampliao do
acesso documentao bsica.
Aes programticas:

Promover a mobilizao nacional com intuito de reduzir o nmero de pessoas

sem registro civil de nascimento e documentao bsica.

Instituir comits gestores estaduais, distrital e municipais com o objetivo de

articular as instituies pblicas e as entidades da sociedade civil para a
implantao de aes que visem ampliao do acesso documentao bsica.

Realizar campanhas para orientao e conscientizao da populao e dos

agentes responsveis pela articulao e pela garantia do acesso aos servios de
emisso de registro civil de nascimento e de documentao bsica.

Realizar mutires para emisso de registro civil de nascimento e documentao

bsica, com foco nas regies de difcil acesso e no atendimento s populaes
especficas como os povos indgenas, quilombolas, ciganos, pessoas em situao
de rua, institucionalizadas e s trabalhadoras rurais.

Objetivo estratgico III: Garantia do acesso terra e moradia para a populao de

baixa renda e grupos sociais vulnerabilizados.
Aes programticas:

Garantir as condies para a realizao de acampamentos ciganos em todo o

territrio nacional, visando preservao de suas tradies, prticas e patrimnio
cultural.

Eixo Orientador V: Educao e cultura em Direitos Humanos

A educao e a cultura em Direitos Humanos visam formao de nova
25

mentalidade coletiva para o exerccio da solidariedade, do respeito s diversidades e da

tolerncia. Como processo sistemtico e multidimensional que orienta a formao do
sujeito de direitos, seu objetivo combater o preconceito, a discriminao e a violncia,
promovendo a adoo de novos valores de liberdade, justia e igualdade.
A educao em Direitos Humanos, como canal estratgico capaz de produzir uma
sociedade igualitria, extrapola o direito educao permanente e de qualidade. Tratase de mecanismo que articula, entre outros elementos: a) a apreenso de conhecimentos
historicamente construdos sobre Direitos Humanos e a sua relao com os contextos
internacional, regional, nacional e local; b) a afirmao de valores, atitudes e prticas
sociais que expressem a cultura dos Direitos Humanos em todos os espaos da
sociedade; c) a formao de conscincia cidad capaz de se fazer presente nos nveis
cognitivo, social, tico e poltico; d) o desenvolvimento de processos metodolgicos
participativos e de construo coletiva, utilizando linguagens

e materiais didticos

contextualizados; e) o fortalecimento de polticas que gerem aes e instrumentos em

favor da promoo, da proteo e da defesa dos Direitos Humanos, bem como da
reparao das violaes.
O PNDH-3 dialoga com o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos
(PNEDH) como referncia para a poltica nacional de Educao e Cultura em Direitos
Humanos, estabelecendo os alicerces a serem adotados nos mbitos nacional, estadual,
distrital e municipal. O PNEDH, refletido neste Programa, se desdobra em cinco grandes
reas:
1 Na Educao Bsica, a nfase do PNDH-3 possibilitar, desde a infncia, a
formao de sujeitos de direito, priorizando as populaes historicamente
vulnerabilizadas. A troca de experincias entre crianas de diferentes raas e
etnias, imigrantes, com deficincia fsica ou mental, fortalece, desde cedo,
sentimento de convivncia pacfica. Conhecer o diferente, desde a mais tenra
idade, perder o medo do desconhecido, formar opinio respeitosa e combater
o preconceito, s vezes arraigado na prpria famlia. No PNDH-3, essa concepo
se traduz em propostas de mudanas curriculares, incluindo a educao transversal
e permanente nos temas ligados aos Direitos Humanos e, mais especificamente, o
26

estudo da temtica de gnero e orientao sexual, das culturas indgena e afrobrasileira entre as disciplinas do ensino fundamental e mdio.
2 No ensino Superior, as metas previstas visam a incluir os Direitos Humanos, por
meio de diferentes modalidades como disciplinas, linhas de pesquisa, reas de
concentrao,

transversalizao

includa

nos

projetos

acadmicos

dos

diferentes cursos de graduao e ps-graduao, bem como em programas e

projetos de extenso.
3 A educao no formal em Direitos Humanos orientada pelos princpios da
emancipao e da autonomia, configurando-se como processo de sensibilizao e
formao da conscincia crtica. Desta forma, o PNDH-3 prope incluso da
temtica de Educao em Direitos Humanos nos programas de capacitao de
lideranas

comunitrias

nos

programas

de

qualificao

profissional,

alfabetizao de jovens e adultos, entre outros. Volta-se, especialmente, para o

estabelecimento de dilogo e parcerias permanentes como o vasto leque
brasileiro de movimentos populares, sindicatos, igrejas, ONGs, clubes, entidades
empresariais e toda sorte de agrupamentos da sociedade civil que desenvolvem
atividades formativas em seu cotidiano.
4 A formao e a educao continuada em Direitos Humanos, com recortes de
gnero, relaes tnico-raciais e de orientao sexual, em todo o servio pblico,
especialmente entre os agentes do sistema de Justia de segurana pblica, so
fundamentais para consolidar o Estado Democrtico e a proteo do direito vida
e dignidade, garantindo

tratamento igual

a todas as pessoas e

funcionamento de sistemas de Justia que promovam os Direitos Humanos.

5 Por fim, aborda-se o papel estratgico dos meios de comunicao de massa, no
sentido de construir ou desconstruir ambiente nacional e cultura social de
respeito e proteo aos Direitos Humanos. Da a importncia primordial de
introduzir mudanas que assegurem ampla democratizao desses meios, bem
como de atuar permanentemente junto a todos os profissionais e empresas do
setor (seminrios, debates, reportagens, pesquisas e conferncias), buscando
sensibilizar e conquistar seu compromisso tico com a afirmao histrica dos
27

Direitos Humanos.
Diretriz 20: Reconhecimento da educao no formal como espao de defesa e
promoo dos Direitos Humanos.
Objetivo estratgico II: Resgate da memria por meio da reconstruo da histria dos
movimentos sociais.
Aes programticas:
Promover campanhas e pesquisas sobre a histria dos movimentos de grupos
historicamente vulnerabilizados, tais como o segmento LGBT, movimentos de mulheres,
quebradeiras de coco, castanheiras, ciganos, entre outros.

5.4.2 Documentao Bsica e Registro Civil Mobilizao Nacional

A Mobilizao Nacional faz parte do Compromisso Nacional pela Erradicao
do Sub- registro Civil de Nascimento e ampliao do acesso Documentao
estabelecido pelo Decreto n 6982/2007.
O que o Registro Civil de Nascimento - RCN?
o ato de assento do nascimento de uma pessoa feito no livro prprio de registro
civil de nascimento (nascidos vivos). Ele feito uma nica vez na vida quando do
nascimento da pessoa. O RCN requerido pelo declarante do nascimento designado em
Lei (pai, me, representante legal, dentre outros) e ser assinado por duas testemunhas,
sob as penas da lei.

O RCN o primeiro passo para o exerccio da cidadania. O ato do

assento de nascimento gratuito e indispensvel, pois sem ele a pessoa no tem nome,
sobrenome e nacionalidade reconhecidos perante a lei.
O que a Certido de Nascimento - CN? diferente do registro civil de
nascimento - RCN?
A CN o documento de identificao emitido e fornecido pelo cartrio de registro
civil que comprova o registro de nascimento e individualiza a pessoa registrada pelos
dados essenciais de seu nascimento (nome, sobrenome, nacionalidade, naturalidade,
data de nascimento, genitores, avs, observaes importantes). A primeira via da CN
gratuita a todos, e as segundas vias so gratuitas apenas aos reconhecidamente pobres.
28

A CN o primeiro documento civil de uma pessoa (originrio) e serve de base para a

obteno de outros documentos civis. Sem ela, a pessoa no tem acesso aos seus
direitos fundamentais, direitos de cidadania. Fica impossibilitada de obter muitos
benefcios sociais e, no podem, por exemplo, conseguir a Carteira de Identidade, CPF e
outros documentos.
Onde requerer?
Dentro do prazo legal (at 90 dias) no cartrio de registro civil de pessoas naturais
do lugar onde a pessoa nasceu ou reside, nas maternidades que ofeream esse servio
aos ali recm-nascidos ou nos mutires. Depois do prazo, apenas no cartrio onde a
pessoa reside. Documentos necessrios para o registro de menor de idade:
1) Se os pais so casados, apenas um deles precisa comparecer ao cartrio e
apresentar:

A via da Declarao de Nascido Vivo (DNV), fornecida pelo hospital ou

maternidade;

Certido de casamento;

Um documento de identificao.

Se os pais no so casados, o pai (acompanhado ou no da me) ou

representante legal deve comparecer ao cartrio, com:

A via da Declarao de Nascido Vivo (DNV), fornecida pelo hospital ou

maternidade;

Um documento civil de identificao.

2) Se o pai no puder comparecer ao cartrio, deve fazer uma declarao com firma
reconhecida autorizando o registro do filho em seu nome. Mesmo sem essa
declarao, a me pode fazer a certido de nascimento apenas em seu nome.
Depois, o pai deve comparecer ao cartrio para registrar a paternidade,
espontaneamente ou em cumprimento de determinao judicial.
3) Se a criana no nasceu em hospital e no tem a DNV, pai e me devem
comparecer ao cartrio:

Acompanhados por duas testemunhas maiores de 18 anos que confirmem a

gravidez e o parto.
29

4) Se os pais no tm certido de nascimento:

Devem primeiro fazer as suas para depois fazer o registro da criana.

5) Se os pais so menores de idade, devem comparecer ao cartrio:

Acompanhados dos avs da criana, maternos e paternos, ou de seus

representantes legais.
O registro do nascimento aps o prazo legal deve ser feito no cartrio de registro

civil do municpio de residncia do requerente com a presena de duas testemunhas

maiores de 18 anos que declarem conhecer a pessoa e confirmem sua identidade.
Para requerer o Registro Geral (RG) ou Carteira de Identidade, a pessoa
interessada deve encaminhar-se aos rgos de identificao credenciados no estado pela
Secretaria Estadual de Segurana Pblica, munido dos seguintes documentos:

Certido de nascimento ou casamento (original);

Duas fotos 3x4

Em alguns estados a emisso gratuita.
Para requerer o Cadastro de Pessoa Fsica CPF preciso apresentar a certido

de nascimento ou carteira de identidade original. Maiores de 18 anos devem apresentar

tambm o ttulo de eleitor. So vrios os rgos emissores de CPF. Em geral a inscrio
no CPF feita em:

Agncia conveniada: Banco do Brasil ou da Caixa Econmica Federal ou dos

Correios; com custo.

Nas entidades pblicas conveniadas; sem custos.

Nas representaes diplomticas brasileiras no exterior; sem custo.

Diretamente na Receita Federal: no residente no Brasil, inscrio de pessoa j

falecida, ou se solicitao de rgos da administrao pblica em funo da
incapacidade de comparecimento da pessoa fsica nas entidades conveniadas
(rgos carcerrios para os presos, SUS para os internados).

Pela internet, se a pessoa fsica possuir ttulo de eleitor, por meio do formulrio
eletrnico.

30

5.5 POLTICAS SOCIAIS

5.5.1 Busca Ativa Cadnico

O Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal (Cadnico) um

instrumento que identifica e caracteriza as famlias de baixa renda, entendidas como
aquelas que tm:
Renda mensal de at meio salrio mnimo por pessoa ou
Renda mensal total de at trs salrios mnimos.
Famlias com renda superior a meio salrio mnimo tambm podem ser
cadastradas, desde que sua insero esteja vinculada incluso e/ou permanncia
em programas sociais implementados pelo poder pblico nas trs esferas do
Governo. O Cadastro nico permite conhecer a realidade socioeconmica das famlias
cadastradas, trazendo informaes de todo o ncleo familiar, das caractersticas do
domiclio, das formas de acesso a servios pblicos essenciais e, tambm, dados de
cada um dos componentes da famlia. O Governo Federal, por meio de um sistema
informatizado, consolida os dados coletados no Cadastro nico. A partir da, o
poder pblico pode formular e implementar polticas especficas, que contribuem para
a reduo das vulnerabilidades sociais a que essas famlias esto expostas.
O Cadastro nico coordenado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome (MDS), devendo ser obrigatoriamente utilizado para seleo de
beneficirios de programas sociais do Governo Federal, como o Bolsa Famlia.
Ciganos: O primeiro passo para se fazer a incluso no Cadastro nico ou a
atualizao dos dados cadastrais das famlias ciganas realizar um diagnstico das
comunidades ciganas no municpio. Um dos problemas mais comuns entre as
famlias ciganas a falta de documentao civil, acarretando necessariamente uma
ao inicial de identificao. Para essas aes, pode-se contar com as
Coordenaes Estaduais do Cadastro nico, vinculadas, na maioria dos casos, s
Secretarias Estaduais de Assistncia Social, e s Secretarias de Estado de Direitos
Humanos e Cidadania.
31

Para isso, no mbito municipal, importante contar com as parcerias da

Assistncia Social e do Conselho Municipal de Promoo da Igualdade Racial, nos
municpios em que houver essa entidade. possvel tambm entrar em contato com
as associaes representativas e com as entidades de apoio aos ciganos que atuam em
cada estado. Ateno! O campo 2.07 no Formulrio Suplementar 1 permite a
identifi- cao de famlias que fazem parte de grupos especficos.
O campo 2.07 consta no Formulrio, para atender aos seguintes grupos: ciganos,
extrativistas, ribeirinhos, assentados da Reforma Agrria, comunidades de terreiro e
outros povos e comunidades tradicionais ou grupos especficos.
Quem pode se cadastrar: Famlias de baixa renda so aquelas com renda familiar
mensal por pessoa de at meio salrio mnimo e as que possuam renda familiar mensal
de at trs salrios mnimos. Famlias com renda superior a meio salrio mnimo
tambm podem ser cadastradas, desde que sua insero esteja vinculada incluso
e/ou permanncia em programas sociais implementados pelo poder pblico nas trs
esferas do Governo.
Onde se cadastrar: O cadastramento feito pelo setor responsvel pela gesto
do Programa Bolsa Famlia no municpio ou por setor especfico do Cadnico
designado pelo Gestor Municipal (Secretarias de Assistncia Social). Para comear a
receber o benefcio, a famlia precisa aguardar que o sistema analise as informaes do
Cadastro nico.

5.5.2 Programa Bolsa Famlia

A gesto do Programa Bolsa Famlia descentralizada e compartilhada entre a
Unio, estados, Distrito Federal e municpios. um programa de transferncia direta
de renda que beneficia, em todo Pas, famlias em situao de pobreza (renda familiar
per capita de R$ 77,00 a R$ 154,00) e de extrema pobreza (renda familiar per capita
de at R$ 77,00).
A renda da famlia calculada a partir da soma do dinheiro que todas as
pessoas da casa ganham por ms (como salrios e aposentadorias). Esse valor deve
32

ser dividido pelo nmero de pessoas que vivem na casa, obtendo assim a renda
por pessoa da famlia. As famlias que possuem renda mensal entre R$ 77,00 e R$
154,00, s ingressam no Programa se possurem crianas ou adolescentes de 0 a 17
anos. J as famlias com renda mensal de at R$ 70,00 por pessoa, podem participar
do Programa Bolsa Famlia qualquer que seja a idade dos membros da famlia.
Quem pode participar: Os Estados, os Municpios e Distrito Federal (como
gestores locais) e famlias em situao de pobreza ou extrema pobreza (como
beneficirios). Como participar: A seleo das famlias para o Programa Bolsa
Famlia (PBF) feita com base nas informaes registradas pelo municpio no
Cadastro nico para Programas Sociais (Cadnico), que instrumento de coleta de
dados que tem como objetivo identificar todas as famlias de baixa renda existentes
no Brasil.
Benefcios:
Os benefcios so baseados no perfil da famlia registrado no Cadastro nico.
Entre as informaes consideradas, esto: a renda mensal por pessoa, o nmero de
integrantes, o total de crianas e adolescentes de at 17 anos, alm da existncia de
gestantes.
Benefcio Bsico: R$ 77,00
Concedido apenas a famlias extremamente pobres (renda mensal por pessoa menor
de at R$ 77,00)
Benefcio Varivel de 0 a 15 anos: R$ 35,00
Concedido s famlias com crianas ou adolescentes de 0 a 15 anos de idade.
Benefcio Varivel Gestante: R$ 35,00.
Concedido s famlias que tenham gestantes em sua composio.
Pagamento de nove parcelas consecutivas, a contar da data do incio do pagamento
do benefcio, desde que a gestao tenha sido identificada at o nono ms.
A identificao da gravidez realizada no Sistema Bolsa Famlia na Sade. O Cadastro
nico no permite identificar as gestantes.
Benefcio Varivel Nutriz: R$ 35,00
Concedido s famlias que tenham crianas com idade entre 0 e 6 meses em sua
33

composio.
Pagamento de seis parcelas mensais consecutivas, a contar da data do incio do
pagamento do benefcio, desde que a criana tenha sido identificada no Cadastro
nico at o sexto ms de vida.
Observao: Os benefcios variveis acima descritos so limitados a 5 (cinco) por
famlia, mas todos os integrantes da famlia devem ser registrados no Cadastro nico.
Benefcio Varivel Vinculado ao Adolescente: R$ 42,00
Concedido a famlias que tenham adolescentes entre 16 e 17 anos limitado a dois
benefcios por famlia.
Benefcio para Superao da Extrema Pobreza: calculado caso a caso
Transferido s famlias do Programa Bolsa Famlia que continuem em situao de
extrema pobreza (renda mensal por pessoa de at R$ 77,00), mesmo aps o
recebimento dos outros benefcios. Ele calculado para garantir que as famlias
ultrapassem o limite de renda da extrema pobreza.
5.5.3 Direito Sade e Programa Sade da Famlia PSF
Todo cidado brasileiro tem direito ao acesso universal sade, o que quer
dizer que todos os hospitais pblicos e conveniados do Sistema nico de Sade (SUS)
no podero negar atendimento a qualquer pessoa, seja esta de qual- quer etnia,
classe social, sexo, cor, religio, idade e localidade do pas.
O Ministrio da Sade preocupa-se em garantir atendimento sade de
toda populao brasileira, refletidas no acesso da populao a servios de qualidade,
com equidade e em tempo adequado ao atendimento das necessidades de sade,
aprimorando a poltica de ateno bsica e a ateno especializada, articulado com o
SUS, baseado no cuidado integral, observando as prticas de sade e as medicinas
tradicionais, com controle social, garantindo o respeito s especificidades culturais,
implementao de aes de saneamento bsico e sade ambiental, de forma
sustentvel, para a promoo da sade e reduo das desigualdades sociais, com
nfase no Programa de Acelerao do Crescimento (PAC).
A estratgia de Sade da Famlia um projeto dinamizador do SUS,
condicionada pela evoluo histrica e organizao do sistema de sade no Brasil. A
34

Sade da Famlia como estratgia estruturante dos sistemas municipais de sade

tem provocado um importante movimento com o intuito de reordenar o modelo de
ateno no SUS. Busca maior racionalidade na utilizao dos demais nveis assistenciais
e tem produzido resultados positivos nos principais indicadores de sade das
populaes assistidas s equipes sade da famlia.
Quem pode participar: Estados, Municpios e o Distrito Federal (como gestores
locais), populao em geral (como beneficirios).
Como participar: O Departamento de Ateno Bsica (DAB), estrutura
vinculada Secretaria de Ateno Sade, no Ministrio da Sade, tem a misso
institucional de operacionalizar essa poltica no mbito da gesto federal do SUS. A
execuo dessa poltica compartilhada por estados, distrito federal e municpios.
O Carto SUS um documento projetado para facilitar o acesso rede de
atendimento do Sistema nico de Sade (SUS) e conter dados sobre quando e onde
o paciente foi atendido, quais servios foram prestados e por qual profissional e
quais procedimentos foram realizados. O documento fornecido gratuitamente
facilita o acesso rede de atendimento do Sistema nico de Sade.
Carto para Cidado em Situao Especial: cigano, estrangeiro, ndio, apenado
e populao de fronteira.

5.5.4 Programa Sade Bucal PSB/Brasil Sorridente

O Brasil Sorridente uma poltica do Governo Federal com o objetivo de
ampliar o atendimento e melhorar as condies de sade bucal da populao
brasileira. As principais linhas de ao do Brasil Sorridente so a reorganizao da
Ateno Bsica em sade bucal (principalmente por meio da estratgia Sade da
Famlia),

ampliao

qualificao

da

Ateno

Especializada

(atravs,

principalmente, da implantao de Centros de Especialidades Odontolgicas e

Laboratrios Regionais de Prteses Dentrias) e a viabilizao da adio de flor nas
estaes de tratamento de guas de abastecimento pblico.
Quem pode participar: Municpios (como gestores) e toda a populao brasileira
35

(como beneficirios).
Como participar: O gestor municipal interessado em implantar a equipe de sade
bucal dever apresentar proposta ao Conselho Municipal de Sade e, se aprovada,
encaminhar Comisso Intergestores Bipartite (CIB) do respectivo Estado. O municpio
dever possuir equipe de Sade da Famlia implantada, bem como materiais e
equipamentos adequados ao elenco de aes programadas, de forma a garantir a
resolutividade da Ateno Primria Sade.
5.5.5 Programa Sade na Escola
O Programa Sade na Escola (PSE), poltica intersetorial da Sade e da
Educao, foi institudo em 2007. As polticas de sade e educao voltadas s
crianas, adolescentes, jovens e adultos da educao pblica brasileira se unem para
promover sade e educao integral.
A articulao intersetorial das redes pblicas de sade e de educao e das
demais redes sociais para o desenvolvimento das aes do PSE implica mais do que
ofertas de servios num mesmo territrio, pois deve propiciar a sustentabilidade
das aes a partir da conformao de redes de corresponsabilidade. Implica colocar
em questo: como esses servios esto se relacionando? Qual o padro
comunicacional estabelecido entre as diferentes equipes e servios? Que modelos
de ateno e de gesto esto sendo produzidos nesses servios?
A articulao entre Escola e Rede Bsica de Sade a base do Programa
Sade na Escola. O PSE uma estratgia de integrao da sade e educao para
o desenvolvimento da cidadania e da qualificao das polticas pblicas brasileiras.
A partir de 2013, com a universalizao do Programa Sade na Escola (PSE), todos
os Municpios do Pas esto aptos a participar de suas atividades. Podem participar
todas as equipes de Ateno Bsica e as aes foram expandidas para as creches
e pr- escolas.

5.5.6 Rede de Assistncia SUAS

Os Benefcios Assistenciais integram a poltica de assistncia social e se
36

configuram como direito do cidado e dever do Poder Pblico. So prestados de

forma articulada s seguranas afianadas pela Poltica de Assistncia Social, por
meio da incluso dos beneficirios e de suas famlias nos servios socioassistenciais
e de outras polticas setoriais, ampliando a proteo social e promovendo a
superao das situaes de vulnerabilidade e risco social. Os Benefcios
Assistenciais se dividem em duas modalidades direcionadas a pblicos especficos: o
Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social (BPC) e os Benefcios
Eventuais.
O BPC garante a transferncia mensal de 1 (um) salrio mnimo vigente ao idoso,
com idade de 65 anos ou mais, e pessoa com deficincia, de qualquer idade,
com impedimentos de longo prazo, de natureza fsica, mental, intelectual ou
sensorial, os quais, em interao com diversas barreiras, podem obstruir sua
participao plena e efetiva na sociedade em igualdade de condies com as demais
pessoas. Em ambos os casos, devem comprovar no possuir meios de prover a prpria
manuteno, nem t- la provida por sua famlia.
Os Benefcios Eventuais caracterizam-se por seu carter suplementar e
provisrio, prestados aos cidados e s famlias em virtude de nascimento, morte,
situaes de vulnerabilidade temporria e de calamidade pblica.
Quem pode participar: o acesso aos Benefcios Assistenciais um direito do
cidado. Deve ser concedido primando-se pelo respeito dignidade dos indivduos
que deles necessitem.
De quem a responsabilidade: Todo o recurso financeiro do BPC provm do
oramento

da

Seguridade

Social,

sendo administrado

pelo

Ministrio

do

Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) e repassado ao Instituto Nacional do

Seguro Social (INSS), por meio do Fundo Nacional de Assistncia Social - FNAS. A
prestao, o financiamento e a execuo dos benefcios eventuais so de competncia
dos municpios e do Distrito Federal, com responsabilidade de cofinanciamento pelos
estados.
Onde buscar os servios: O Centro de Referncia da Assistncia Social (CRAS) a
37

porta de entrada para os servios assistenciais, basta o usurio procurar o CRAS mais
prximo e o financiamento dos benefcios eventuais de competncia dos municpios
e do Distrito Federal, com responsabilidade de cofinanciamento pelos estados.

38

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BRASIL. SECRETARIA DE DIREITOS HUMANOS DA PRESIDNCIA DA REPBLICA.

Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3) / Secretaria Especial dos Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica - Braslia: SEDH/PR, 2010.
BRASIL. SECRETARIA DE POLTICAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL. Brasil
Cigano. Guia de Polticas Pblicas para Povos Ciganos. 2. ed. Braslia/DH: [s/e.], 2014.
BRASIL. SECRETARIA DE POLTICAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL. Relatrio
Executivo Brasil Cigano. Braslia: SEPPIR/PR. 2013.
GUIMARAIS, Marcos Toyansk Silva. O associativismo transnacional cigano:
identidades, disporas e territrios. 2012. 231p. Doutorado. Tese apresentada ao
Departamento de Geografia da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da
Universidade de So Paulo para obteno do ttulo de Doutor em Geografia.

39

ANEXOS

SAIBA MAIS SOBRE OS CIGANOS - Referncias para estudos indicadas pelo Grupo de
Trabalho:
Referncias para estudos dos trabalhadores em educao:

A Histria Esquecida dos Ciganos no Brasil, de Frans Moonen. Saeculum Revista

de Histria 2, jul/dez 1996, p. 123-138. Disponvel em <
www.amsk.org.br/artigos.html>
Cem Anos de Solido, de Gabriel Garca Mrquez.
Ciganinho Chico, cartilha de Bruno Gonalves.
Ciganos no Brasil - uma breve histria, de Rodrigo Corra Teixeira.
Cordel Cigano: histrias de Ciganos, de Zanata Dantas
Enterrem-me em p: a longa viagem dos Ciganos, de Izabel Fonseca.
Meloda de la ciudad, de Lacombe, Benjaminde Edelvives. Editora Edelvives.
O Povo Cigano entre Portugal e Terras Alm-Mar (Sculos XVI XIX), de Elisa
Maria Lopes da Costa. Edio GT/Ministrio da Educao para as Comemoraes
dos Descobrimentos Portugueses. 1 Edio 1997. ISBN 972-8186-36-3.
Os Ciganos ainda esto na estrada, de Cristina da Costa Pereira.
Prticas pedaggicas para atender a diversidade das comunidades ciganas na
Educao Bsica do Paran, de Gilce Francisca Primak NIquetti. Disponvel
em <www.amsk.org.br/artigos.html>
Segregao social e os povos ciganos: proposta pedaggica para atender a
diversidade das comunidades ciganas na educao bsica do Paran, de Gilce
Francisca Primak NIquetti. Disponvel em <www.amsk.org.br/artigos.html>

Livros em Portugus:

A Medalha Cigana, de Jorge Fernando dos Santos. Editora Paulus, 2008.

Ciganos - Antologia de Ensaio, de Atico Vilas-Boas Mota. Editora Thesauru, 2004.
Ciganos e uma Prola espanhola, de Rogrio Ferrari. Editorial Editora Movimento
Contnuo, 2011.
O Cigano e o Gigante, de Claudia Vasconcelos. Editora Prumo, 2010.
O Cigano e o Marinheiro, de Elias Jos. Editora Escala, 2008.
Os Ciganos - Calon de Mambai: a Sobrevivncia de sua Lngua, de Fabio J. Dantas
de Melo. Editora Thesaurus, 2005.
Os Ciganos ainda esto na estrada, de Cristina da Costa Pereira. Editora Rocco,
2011.
40

Os Ciganos no Brasil e Cancioneiro dos Ciganos, de Mello Moraes Filho, Itatiaia

Editora, 1981.
O Violino Cigano e Outros Contos de Mulheres Sbias, de Regina Machado.
Editora Companhia das Letras, 2004.
Palavra Cigana: Seis Contos Nmades, de Florncia Ferrari. Editora Cosac & Naify,
2005.
Prncipe Cigano, de Alma Marinoni. Editora R&F, 2008.

Artigos, dissertaes e teses realizadas no Brasil, disponveis em:

www.amsk.org.br/estudosepesquisa.html
www.amsk.org.br/artigos.html
Projetos:
1) Projeto Kalinka Ciganos na minha escola, desenvolvido desde 2011, pela
Associao Internacional Mayl Sara Kal (AMSK/Brasil): uma histria invisvel, no
Centro de Ensino Fundamental da 104 Norte, Braslia/DF, que tem como objetivo
informar a comunidade escolar docentes, discentes e suas famlias sobre a
histria e a situao dos povos romani no Brasil, visando contribuir para o
estabelecimento de um ambiente escolar livre de racismo; sensibilizar e capacitar
diretores e professores para o desenvolvimento de instrumentos pedaggicos
para a abordagem de contedos sobre
sala

de

aula.

os

povos

romani

no

Brasil

em

Disponvel em <www.amsk.org.br/projetokalinka.html>. Em

2013, o Projeto Kalinka inicia atividades no Centro de Educao de Jovens e

Adultos da 602 Sul (CESAS 602 Sul), Braslia/DF, com os docentes do ensino
inclusivo e os discentes com necessidades especiais intelectual e visual.
Disponvel em <www.amsk.org.br/eventos.html>. A AMSK realiza capacitao de
gestores/as pblicos do Governo do Distrito Federal e formao continuada de
servidores pblicos e trabalhadores da educao da Regio Administrativa de
Sobradinho do Distrito Federal, para trabalho de alfabetizao de jovens e
adultos em comunidade romani localizada na regio. Disponvel em
www.amsk.org.br/projetokalinka.html>.
2) A Secretaria Estadual de Educao do Paran por intermdio do Departamento
41

da Diversidade (DEDI/SEED-PR) realizou o I Seminrio Estadual de Educao

Escolar Cigana, em Curitiba/PR, em 2013, em parceria com a Associao de
Preservao da Cultura Cigana do Paran (APRECI/PR) e com a Associao
Internacional Mayl Sara Kal( AMSK/Brasil) com o objetivo de ampliar o dilogo
entre lideranas romani e segmentos do poder pblico para elaborar aes
pedaggicas que promovam polticas pblicas educacionais com e para as etnias
romani na

Educao

Bsica

do

estado

do

Paran.

Disponvel

em

<www.amsk.org.br/eventos.html>. Os assim chamados ciganos foi um curso de

formao de professores das redes estadual e municipal, desenvolvido por meio
de pea teatral que conta a histria, arte e cultura do Povo Cigano, usando a
metodologia de oficinas didtico-pedaggicas para implementao da Resoluo
n 03 de 16 de maio de 2012 e para ensinar dana tpica e culinria dos ciganos.
O evento se desenvolveu em 13 (treze) etapas, respectivas aos municpios
envolvidos com carga horria de 8 (oito) horas e certificao pela SEED/PR
DEDI/Diviso Cigana. O projeto foi idealizado pele Associao de Preservao da
Cultura

Cigana

do

Paran

APRECI/PR.

Disponvel

em

<http://www.educacao.pr.gov.br/modules/noticias/article.php?storyid=5224>.
3) Mio Vacite e Violino Classe A, desenvolvido pela Associao Unio Cigana do
Brasil, sob a coordenao de Mio Vacite e Jaqueline Vacite desenvolve
importante trabalho de proteo e valorizao da cultura romani (cigana) com a
realizao de palestras, cursos e espetculos de dana e msica cigana em
organismos pblicos da esfera federal, estadual e municipal, e a sociedade em
geral, com atividades de difuso de informao sobre a histria, as tradies e
os costumes dos povos ciganos (romani) do Brasil. Disponvel em
<http://www.miovacite.xpg.com.br/>;

<http://www.youtube.

com/watch?v=xAnbpOF2uyY>.
4) Msica e Danas Ciganas: a Arte-Educao contra o preconceito aos povos
ciganos (romani), desenvolvido pelo Grupo Leshjae Kumpanja, sob a
coordenao de Anne Kellen Cerqueira e Jos Ruiter Cerqueira realiza
importante trabalho de educao popular em sade, formao continuada de
42

trabalhadores da educao, gestores e servidores pblicos, e sociedade em geral

sobre a cultura dos povos romani (ciganos), com o objetivo de propagar
informaes

sobre as expresses culturais dos povos romani

Disponvel em

(ciganos).

<http://leshjae.wordpress.com/2013/09/12/sesau- realiza-i-

encontro-dos-povos-ciganos-de-alagoas/).

Sobre o racismo contra ciganos:

Memrias de um sargento de milcias, de Manuel Antnio de Almeida: trecho

racista e preconceituoso no Captulo 1 - Noite fora de casa.
O Caboclo e a Cigana, de Assis Brasil: trecho racista e preconceituoso na pgina
10.

43

PARECER CNE/CEB n 14/2011

I RELATRIO
Histrico

Relatoras: Rita Gomes do Nascimento e Nilma Lino Gomes

Trata-se de consulta encaminhada pelo presidente do Conselho Municipal de
Educao de Canguu, Rio Grande do Sul, a respeito dos procedimentos necessrios
matrcula de alunos circenses. O consulente argumenta que os mecanismos de
reclassificao no so cleres o suficiente e dado o pouco tempo que costumam
permanecer na escola, afirmando haver casos em que os alunos no apresentam
qualquer documento comprobatrio de sua vida escolar anterior. O tema da consulta,
de grande relevncia na atualidade, diz respeito situao vivenciada por um grupo
significativo de crianas, adolescentes e jovens brasileiros e remete a considerao
sobre uma categoria que envolve, alm de circenses, outros grupos sociais.
Assim, essa consulta levou a Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de
Educao a produzir Parecer e Resoluo que definem as Diretrizes para o
atendimento escolar na Educao Infantil e Ensino Fundamental e Mdio de crianas,
adolescentes e jovens em situao de itinerncia.
Nesse sentido, para efeitos desse parecer, so consideradas em situao de itinerncia
as crianas e adolescentes pertencentes a diferentes grupos sociais que, por motivos
culturais, polticos, econmicos, de sade, dentre outros, se encontram nessa
condio. Podem ser considerados como vivendo em situao de itinerncia ciganos,
indgenas, povos nmades, trabalhadores itinerantes, acampados, artistas, demais
trabalhadores em circos, parques de diverso e teatro mambembe, que se
autorreconheam como tal, ou assim sejam declarados pelo seu responsvel legal.
Mrito
Apesar da no-existncia, no campo da legislao educacional brasileira, de
ordenamentos jurdicos especficos que regulamentem estes casos, h aparatos
jurdicos, seja em preceitos expressos de leis ordinrias e tratados internacionais
44

ratificados pelo Brasil, seja ainda por normas superiores, de natureza constitucional,
que garantem s crianas e adolescentes que vivem em situaes de itinerncia o
direito matrcula escolar. A regulao destes casos, ento, pode ser guiada pelo
preceito constitucional que define o acesso educao como direito fundamental de
toda criana e adolescente.
O art. 6, caput, da Constituio Federal, inserido no Ttulo dos Direitos e Garantias
Fundamentais, qualifica a educao como um direito social, sendo que o art. 7, inciso
XXV, assegura aos trabalhadores urbanos e rurais assistncia gratuita aos filhos e
dependentes, desde o nascimento at 5 (cinco) anos em creches e pr-escolas.
Por sua vez, o dispositivo do art. 208, incisos I, II e IV, entre outros, afirma a
obrigatoriedade da oferta da Educao Bsica, constituindo o acesso a quaisquer de
seus nveis um direito pblico subjetivo. medida que se referem a um direito
fundamental, estas normas devem ser aplicadas de maneira plena, imediata e
integral, independentemente inclusive da existncia de normas infraconstitucionais
que as regulamentem (CF, art. 5, 1).
sabido que o no oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico, ou sua
oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade competente (CF, art. 208,
2).
As normas incumbem ao poder pblico a responsabilidade e a obrigao de oferecer
vagas na Educao Bsica para todos. O acesso a ela, portanto, deve e pode ser exigido
por qualquer pessoa. Da mesma forma, os pais e/ou responsveis tm o dever legal de
matricular seus filhos, independentemente da profisso que exeram. Esta questo
tambm regulada pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069/90) que,
em seu art. 55, prescreve:
Os pais ou responsvel tm a obrigao de matricular seus filhos ou pupilos na rede
regular de ensino. A inrcia ou omisso destes em relao regularizao da matrcula
escolar dos seus filhos configura infrao administrativa, sujeita multa de trs a vinte
salrios mnimos (ECA, art. 249).
No intuito de matricular seus filhos em instituies de Educao Bsica, trabalhadores
de circo, por exemplo, tm se utilizado do art. 29 da Lei n 6.533, de 24 de maio de
1978, que dispe sobre a regulamentao das profisses de artistas e de tcnico em
espetculos de diverses:
45

Art. 29 Os filhos dos profissionais de que trata esta Lei, cuja atividade seja itinerante,
tero asseguradas a transferncia da matrcula e consequente vaga nas escolas
pblicas locais, e autorizada nas escolas particulares, mediante apresentao de
certificado da escola de origem.
Desse modo, no se pode admitir a existncia de qualquer forma de distino ou
discriminao que embarace ou impea o acesso Educao Bsica de crianas,
adolescentes ou jovens itinerantes, filhos ou no de trabalhador circense. [bem como
de ciganos e outras populaes em situao de itinerncia]
O Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos de 2006 reconhece a educao
como um direito humano e ao mesmo tempo um meio privilegiado na promoo dos
direitos humanos, sendo, portanto, a garantia desse direito fundamental para a
prpria dignidade humana.
Cabe destacar que o Brasil signatrio da Conveno 169, da Organizao
Internacional do Trabalho, cujo art. 14, item 1, faz meno aos povos nmades e
agricultores itinerantes.
De acordo com o art. 27, item 1, do referido Tratado internacional, os programas e
servios de educao destinados aos povos interessados devero ser desenvolvidos e
aplicados em cooperao com eles, a fim de responder s suas necessidades
particulares.
Dessa forma, a escola dever estabelecer dilogo com estes coletivos sociais, ouvi-los
e decidir conjuntamente estratgias para o melhor atendimento dos seus filhos. Este
o papel de uma escola democrtica que constri sua prtica a partir da realidade da
comunidade atendida e no em detrimento da mesma.
Como pode ser observado, o tema da consulta instiga a uma reflexo sobre a
diversidade cultural, social e econmica do nosso Pas. No caso de a populao
circense necessrio lembrar que estes fazem parte de um segmento profissional da
mais alta relevncia para a cultura brasileira: a arte circense. Portanto, dada a sua
especificidade, uma das caractersticas dos(as) trabalhadores(as) circenses refere-se
aos deslocamentos geogrficos, fato este que os impede de possuir domiclio com
nimo definitivo, conforme dico do art. 70 do Cdigo Civil brasileiro.3
3

O domiclio da pessoa natural o lugar onde ela estabelece a sua residncia com
nimo definitivo. CC, art. 70.
46

A Lei n 9.394/96 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional) emprega tanto a

expresso domiclio do educando (art. 77, 1), quanto residncia da criana (art.
4, inciso X), nestes termos:
Art. 4 - O dever do Estado com educao escolar pblica ser efetivado mediante a
garantia de:
(...)
X vaga na escola pblica de Educao Infantil ou de Ensino Fundamental mais
prxima de sua residncia a toda criana a partir do dia em que completar 4 (quatro)
anos de idade.
Trata-se de preceitos legais que devem ser interpretados em acordo com as normas do
Cdigo Civil, especialmente o pargrafo nico do art. 72 e o caput do art. 73:
Art. 72 Pargrafo nico - Se a pessoa exercitar profisso em lugares diversos, cada um
deles constituir domiclio para as relaes que lhe corresponderem.
Art. 73 - Ter-se- por domiclio da pessoa natural, que no tenha residncia habitual, o
lugar onde for encontrada.
Isto significa, portanto, que os trabalhadores circenses e seus filhos ou crianas pelas
quais sejam responsveis encontram-se na situao domiciliar j atestada e garantida
por lei.
Acrescente-se que a legislao educacional no estabelece como requisito para a
matrcula escolar algum tipo de critrio temporal, algo como uma quarentena ou
perodo de carncia, vale dizer, uma condio resolutiva4 vinculada ao tempo de
permanncia ou de residncia da criana numa determinada localidade.
Em nenhuma passagem, a Constituio Federal, o Estatuto da Criana e do
Adolescente ou a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional estabelecem como
exigncia para a matrcula escolar qualquer tempo de permanncia ou de residncia
do estudante em determinada localidade.
Soma-se mais um argumento em favor do direito de acesso Educao Bsica
garantido pelo sistema jurdico e pela legislao educacional aos estudantes
4

Exemplo de condio desta natureza pode ser encontrado no art. 55, III, do Cdigo
Eleitoral, que exige para a transferncia de domiclio eleitoral residncia mnima de
3 (trs) meses no novo domiclio, atestada pela autoridade policial ou provada por
outros meios convincentes.
47

itinerantes na Conveno sobre os Direitos da Criana, ratificada pelo Brasil, por meio
do Decreto n 99.710, de 21 de novembro de 1990, que no art. 2, item 2, estabelece:
Art. 2 - 2 - Os Estados Partes tomaro todas as medidas apropriadas para assegurar a
proteo da criana contra toda forma de discriminao ou castigo por causa da
condio, das atividades, das opinies manifestadas ou das crenas de seus pais,
representantes legais ou familiares.
Neste mesmo sentido, posiciona-se o Estatuto da Criana e do Adolescente:
Art. 5 - Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de
negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na
forma da lei qualquer atentado, por ao ou omisso, aos seus direitos fundamentais.
Art. 17 - O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade fsica, psquica
e moral da criana e do adolescente, abrangendo a preservao da imagem, da
identidade, da autonomia, dos valores, ideias e crenas, dos espaos e objetos
pessoais.
II VOTO DAS RELATORAS
Nos termos deste Parecer, reafirmamos que o direito educao de estudantes em
situao de itinerncia deve ser garantido, entendendo que cabe ao poder pblico
uma dupla obrigao positiva:
I assegurar ao estudante itinerante matrcula, com permanncia e concluso de
estudos, na Educao Bsica, respeitando suas necessidades particulares;
II proteger o estudante itinerante contra qualquer forma de discriminao que
coloque em risco a garantia dos seus direitos fundamentais.
Os estabelecimentos de ensino pblicos ou privados de Educao Bsica, por sua vez,
devero assegurar a matrcula desse estudante sem a imposio de qualquer forma
de embarao, pois se trata de direito fundamental.
Reconhecendo a complexidade do tema, preciso, portanto, que haja um conjunto de
esforos coletivos para possibilitar que o estudante pertencente a comunidades
itinerantes tenha acesso educao escolar.
Visando garantia do direito desse estudante, algumas orientaes devero ser
seguidas:
I quanto ao poder pblico:
48

a) dever ser garantida vaga s crianas, adolescentes e jovens em situao de

itinerncia nas escolas pblicas prximas do local de moradia declarado;
b) o protocolo de requerimento para expedio do alvar de funcionamento do
empreendimento de diverso itinerante dever estar condicionado efetivao de
matrcula das crianas, adolescentes e jovens supracitados na escola.
II quanto s escolas:
a) as escolas que recebem esses estudantes devero informar a sua presena aos
Conselhos Tutelares existentes na regio. Estes devero acompanhar a vida das
crianas, adolescentes e jovens em situao de itinerncia no que se refere ao
respeito, proteo e promoo dos seus direitos sociais, sobretudo ao direito
humano educao;
b) as escolas devero tambm garantir documentao de matrcula e avaliao
peridica mediante expedio imediata de memorial e/ou relatrio das crianas,
adolescentes e jovens em situao de itinerncia.
III quanto s famlias e/ou responsveis:
a) caso a famlia e/ou responsvel pelo estudante em situao de itinerncia no
disponha, no ato da matrcula, de certificado de origem da escola anterior, bem como
do memorial e/ou relatrio, a criana, adolescente ou jovem dever ser inserido no
grupamento correspondente aos seus pares de idade. Para tal, a escola dever
desenvolver

estratgias

pedaggicas

adequadas

suas

necessidades

de

aprendizagem.
IV quanto ao Ministrio da Educao e aos sistemas de ensino:
a) devero ser criados, no mbito do Ministrio da Educao e das Secretarias de
Educao, programas especiais destinados escolarizao e profissionalizao da
populao itinerante, prevendo, inclusive, a construo de escolas itinerantes como,
por exemplo, as escolas de acampamento;
b) dever do Estado e dos sistemas de ensino o levantamento e a anlise de dados
relativos especificidade dos estudantes em situao de itinerncia;
c) o Ministrio da Educao e os sistemas de ensino devero orientar as escolas
quanto a sua obrigao de garantir no s a matrcula, mas, tambm, a permanncia e
concluso dos estudos populao em situao de itinerncia, independente do
perodo regular da matrcula e do ano letivo;
51

d) Os sistemas de ensino, por meio de seus diferentes rgos, devero definir normas
complementares para o ingresso, permanncia e concluso de estudos de crianas,
adolescentes e jovens em situao de itinerncia.
V quanto formao de professores:
a) dever das instituies de Educao Superior que ofertam cursos de formao
inicial e continuada de professores proporcionarem aos docentes o conhecimento de
estratgias pedaggicas, materiais didticos e de apoio pedaggico, bem como
procedimentos de avaliao que considerem a realidade cultural, social e profissional
das crianas e adolescentes circenses, assim como de outros coletivos em situao de
itinerncia, [como os ciganos] e de seus pais, mes e/ou responsveis como parte do
cumprimento do direito educao.
Nos termos deste Parecer e do anexo Projeto de Resoluo, responda-se ao presidente
do Conselho Municipal de Educao de Canguu, RS, e aos demais citados.
Braslia, (DF), 7 de dezembro de 2011.
III DECISO DA CMARA
A Cmara de Educao Bsica aprova por unanimidade o voto das Relatoras.
Sala das Sesses, em 7 de dezembro de 2011.
Memria que descreve cumulativamente o percurso escolar do estudante ou registros
cumulativos da vida de cada estudante, do ponto de vista quantitativo (rendimentos,
notas ou conceitos de avaliao) e, principalmente, do ponto de vista qualitativo, isto
, presena em sala de aula, participao nas atividades pedaggicas, culturais e
socioeducativas.
Conselheiro Francisco Aparecido Cordo Presidente
Conselheiro Adeum Hilrio Sauer Vice-Presidente

52

RESOLUO N 3, DE 16 DE MAIO DE 20125

Define diretrizes para o atendimento de educao escolar

para populaes em situao de itinerncia.

O Presidente da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao, no

uso de suas atribuies legais, e de conformidade com o disposto na alnea c do 1
do art. 9 da Lei n 4.024/61, com a redao dada pela Lei n 9.131/95, e com
fundamento no Parecer CNE/CEB n 14/2011, homologado por Despacho do Senhor
Ministro de Estado da Educao, publicado no DOU de 10 de maio de 2012:
Considerando o que dispe a Constituio Federal de 1988; a Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional (Lei n 9.394/96); o Plano Nacional de Direitos Humanos de
2006; o Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069/90); a Conveno n 169 da
Organizao Internacional do Trabalho sobre Povos Indgenas e Tribais, promulgada no
Brasil, por meio do Decreto n 5.051, de 19 de abril de 2004; o Cdigo Civil Brasileiro
(Lei n 10.406/2002) e a Conveno sobre os Direitos da Criana, ratificada pelo Brasil
por meio do Decreto n 99.710, de 21 de novembro de 1990;
RESOLVE:
Art. 1 - As crianas, adolescentes e jovens em situao de itinerncia devero ter
garantido o direito matrcula em escola pblica, gratuita, com qualidade social e que
garanta a liberdade de conscincia e de crena.
Pargrafo nico - So consideradas crianas, adolescentes e jovens em situao de
itinerncia aquelas pertencentes a grupos sociais que vivem em tal condio por
motivos culturais, polticos, econmicos, de sade, tais como ciganos, indgenas, povos
nmades, trabalhadores itinerantes, acampados, circenses, artistas e/ou trabalhadores
de parques de diverso, de teatro mambembe, dentre outros.
Art. 2 - Visando garantia dos direitos socioeducacionais de crianas, adolescentes e
jovens em situao de itinerncia os sistemas de ensino devero adequar-se s
particularidades desses estudantes.

Dirio Oficial da Unio, Braslia, 17 de maio de 2012, Seo 1, p. 14.

53

Art. 3 - Os sistemas de ensino, por meio de seus estabelecimentos pblicos ou

privados de Educao Bsica, devero assegurar a matrcula de estudante em situao
de itinerncia sem a imposio de qualquer forma de embarao, preconceito e/ou
qualquer forma de discriminao, pois se trata de direito fundamental, mediante
autodeclarao ou declarao do responsvel.
1 - No caso de matrcula de jovens e adultos, poder ser usada a autodeclarao.
2 - A instituio de educao que receber matrcula de estudante em situao de
itinerncia dever comunicar o fato Secretaria de Educao ou a seu rgo regional
imediato.
Art. 4 - Caso o estudante itinerante no disponha, no ato da matrcula, de certificado,
memorial e/ou relatrio da instituio de educao anterior, este dever ser inserido
no grupamento correspondente aos seus pares de idade, mediante diagnstico de suas
necessidades de aprendizagem, realizado pela instituio de ensino que o recebe.
1 - A instituio de educao dever desenvolver estratgias pedaggicas
adequadas s suas necessidades de aprendizagem.
2 - A instituio de ensino dever realizar avaliao diagnstica do desenvolvimento
e da aprendizagem desse estudante, mediante acompanhamento e superviso
adequados s suas necessidades de aprendizagem.
3 - A instituio de educao dever oferecer atividades complementares para
assegurar as condies necessrias e suficientes para a aprendizagem dessas crianas,
adolescentes e jovens.
Art. 5 - Os cursos destinados formao inicial e continuada de professores devero
proporcionar aos docentes o conhecimento de estratgias pedaggicas, materiais
didticos e de apoio pedaggico, bem como procedimentos de avaliao que
considerem a realidade cultural, social e profissional do estudante itinerante como
parte do cumprimento do direito educao.
Art. 6 - O poder pblico, no processo de expedio do alvar de funcionamento de
empreendimentos de diverso itinerante, dever exigir documentao comprobatria
de matrcula das crianas, adolescentes e jovens cujos pais ou responsveis trabalhem
em tais empreendimentos.

54

Art. 7 - Os Conselhos Tutelares existentes na regio devero acompanhar a vida do

estudante itinerante no que se refere ao respeito, proteo e promoo dos seus
direitos sociais, sobretudo ao direito humano educao.
Art. 8 - Os Conselhos da Criana e do Adolescente devero acompanhar o percurso
escolar do estudante itinerante, buscando garantir-lhe polticas de atendimento.
Art. 9 - O Ministrio da Educao dever criar programas, aes e orientaes
especiais destinados escolarizao de pessoas, sobretudo crianas, adolescentes e
jovens que vivem em situao de itinerncia.
1 - Os programas e aes socioeducativas destinados a estudantes itinerantes
devero ser elaborados e implementados com a participao dos atores sociais
diretamente interessados (responsveis pelos estudantes, os prprios estudantes,
dentre outros), visando ao respeito s particularidades socioculturais, polticas e
econmicas dos referidos atores sociais.
2 - O atendimento socioeducacional ofertado pelas escolas e programas
educacionais dever garantir o respeito s particularidades culturais, regionais,
religiosas, tnicas e raciais dos estudantes em situao de itinerncia, bem como o
tratamento pedaggico, tico e no discriminatrio, na forma da lei.
Art. 10 - Os sistemas de ensino devero orientar as escolas quanto sua obrigao de
garantir no s a matrcula, mas, tambm, a permanncia e, quando for o caso, a
concluso dos estudos aos estudantes em situao de itinerncia, bem como a
elaborao e disponibilizao do respectivo memorial.
Art. 11 - Os sistemas de ensino, por meio de seus diferentes rgos, devero definir
normas complementares para o ingresso, permanncia e concluso de estudos de
crianas, adolescentes e jovens em situao de itinerncia, com base na presente
Resoluo.
Art. 12 Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao.
FRANCISCO APARECIDO CORDO

55

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO DE 25 DE MAIO DE 2006.
Institui o Dia Nacional do Cigano.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84,
inciso II, da Constituio,
DECRETA:
Art. 1o Fica institudo o Dia Nacional do Cigano, a ser comemorado no dia 24 de
maio de cada ano.
Art. 2o As Secretarias Especiais de Polticas de Promoo da Igualdade Racial e
dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica apoiaro as medidas a serem
adotadas para comemorao do Dia Nacional do Cigano.
Art. 3o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 25 de maio de 2006; 185o da Independncia e 118o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Dilma
Rousseff
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 26.5.2006

56