ABRASCO - Dossiê - Agrotóxicos

2
Um alerta
sobre os impactos
dos agrotxicos
na Sade
| parte 2
agrotxicos, sade,
ambiente e sustentabilidade
associao brasileira de sade coletiva
ABRASCO, 2012
Grupo Inter Gts de Dilogos e Convergncias
Dossi ABRASCO - Um alerta sobre os impactos dos agrotxicos na sade
Parte 2 - Agrotxicos, sade, ambiente e sustentabilidade
Comisso Executiva do Dossi:

Fernando Carneiro / UnB
Raquel Rigotto / UFC
Lia Giraldo / UEP e CPqAM/ FIOCRUZ
Wanderlei Pignati / UFMT
Anelise Rizzolo / UnB
Veruska Prado Alexandre / UFG
Neice Muller Xavier Faria / SMS-BG/UFPEL
Karen Friedrich / INCQS/FIOCRUZ
Marcia Sarpa de Campos Mello / INCA - UNIRIO
Apoio: Fundao Osvaldo Cruz - FIOCRUZ
Colaboradores deste volume:

Lucas Resende ENEN, CANUT/UnB
Pedro Albuquerque Residncia Multiprofissional
de Sade Coletiva/CPqAM/FIOCRUZ
Ncleo Tramas Cear (UFC)
Marcelo Firpo Porto ENSP/FIOCRUZ
Horcio Martins de Carvalho - Consultor de
movimentos sociais populares no campo
Guilherme Delgado IPEA
Vicente Almeida - Sindicato Nacional dos
Trabalhadores de Pesquisa e Desenvolvimento
Agropecurio (SINPAF)
Associao Brasileira de Sade Coletiva

Dossi ABRASCO Um alerta sobre os impactos dos agrotxicos na sade.
Parte 2 - Agrotxicos, Sade, Ambiente e Sustentabilidade. Augusto, L. G. S.;
Carneiro, F. F.; Pignati, W.; Rigotto, R. M.; Friedrich, K.; Faria,
N. M. X.; Brigo, A. C.; Freitas, V. M. T.; Guiducci Filho, E.. Rio de
Janeiro: ABRASCO, 2012.
140p.
1. Agrotxicos. 2. Sade e meio ambiente. 3. Segurana alimentar e nutricional. 4. Risco sanitrio
Produo editorial:
Aic Culturas: www.aicoculturas.com
Coordenao: Bernardo Vaz
Reviso de texto: Joana Tavares
Projeto grfico e editorao: Bernardo Vaz
Programao do menu do CD: Rodrigo Simes
Estagiria: Brbara Santos
Um alerta sobre os impactos dos agrotxicos na Sade
Apresentao
Luiz Augusto Facchini
O processo de construo
Presidente da ABRASCO
A direo da Abrasco aprovou a composio de um grupo executivo composto por membros de GTs e
associados que manifestaram interesse em contribuir com a elaborao do dossi, aps ampla convocatria da entidade. Indicaes de associados da Abrasco para compor o grupo executivo:
GTs e Comisses
Nomes
Instituies
Sade e Ambiente
Fernando Carneiro
Raquel Rigotto
Lia Giraldo
UnB
UFC
UEP e CPqAM/ FIOCRUZ
Sade do Trabalhador
Wanderlei Pignati
UFMT
Promoo da Sade
Veruska Prado Alexandre
UFG
Associada indicada pela Diretoria Neice Muller Xavier Faria

Colaboradora
SMS-BG/UFPEL
Karen Friedrich
INCQS/FIOCRUZ
Marcia Sarpa de Campos Mello
INCA / UNIRIO
Aps a constituio do grupo e dos debates iniciais, decidiu-se pela organizao do dossi em trs partes com focos distintos, de forma a possibilitar uma melhor apreciao de cada um, ao passo que amplia
a divulgao no meio cientfico e para a sociedade:
Parte 1 | Agrotxicos, Segurana Alimentar e Nutricional e Sade
Lanado no World Nutrition, em abril de 2012.
Parte 2 | Agrotxicos, Sade e Sustentabilidade
Lanado na Cpula dos Povos por Justia Social e Ambiental, junho 2012.
Parte 3 | Agrotxicos, Conhecimento e Cidadania
Lnado no X Congresso Brasileiro de Sade Coletiva, novembro de 2012
| parte 2
Este dossi um alerta da Associao Brasileira de Sade Coletiva (Abrascp) sociedade e ao Estado brasileiro. Registra e difunde a preocupao de pesquisadores, professores e
profissionais com a escalada ascendente de uso de agrotxicos no pas e a contaminao do
ambiente e das pessoas dela resultante, com severos impactos sobre a sade pblica e a segurana alimentar e nutricional da populao.
Expressa, assim, o compromisso da Abrasco com a sade da populao e o enfrentamento
da insegurana alimentar e nutricional, no contexto de reprimarizao da economia, da expanso das fronteiras agrcolas para a exportao de commodities, da afirmao do modelo
da modernizao agrcola conservadora e da monocultura qumico-dependente. Soja, canade-acar, algodo, tabaco e eucalipto so exemplos de cultivos que vm ocupando cada vez
mais terras agricultveis, com o objetivo de alimentar o ciclo dos agrocombustveis, da celulose ou do ferro-ao, e no as pessoas. Esses cultivos avanam sobre biomas como o cerrado
e Amaznia, impondo limites ao modo de vida e produo camponesa de alimentos. Eles
consumem cerca de metade dos mais de um bilho de litros de agrotxicos anualmente despejados em nossa Terra.
A identificao de numerosos estudos que comprovam os graves e diversificados danos
sade provocados por estes biocidas impulsiona o lanamento deste dossi. A amplitude da
populao qual o risco imposto, dado j muito evidenciado em dados oficiais, refora a relevncia deste documento: so trabalhadores das fbricas de agrotxicos, da agricultura, da sade
pblica e outros setores; populao do entorno das fbricas e das reas agrcolas; alm dos
consumidores de alimentos contaminados o que representa praticamente toda a sociedade,
que tem seu direito humano alimentao saudvel e adequada violado.
A iniciativa do dossi nasce dos dilogos da Abrasco com os desafios contemporneos,
amadurecido em pesquisas, Congressos, Seminrios e nos Grupos de Trabalho, especialmente
de Sade e Ambiente, Nutrio, Sade do Trabalhador e Promoo da Sade. Alimenta-se no
intuito de contribuir para o efetivo exerccio do direito sade e para a consolidao de polticas pblicas responsveis por esta garantia.
Ao mesmo tempo em que nos instigou a um inovador trabalho interdisciplinar em busca
de compreender as diversas e complexas facetas da questo dos agrotxicos, a elaborao do
dossi nos colocou diante da enormidade do problema e da tarefa de abord-lo adequadamente. Reconhecendo nossos limites, assumimos abrir mo de preparar um documento exaustivo e
completo, para no postergar a urgente tarefa de trazer a pblico o problema.
A expectativa mobilizar positivamente os diferentes atores sociais para a questo, prosseguindo na tarefa de descrev-la de forma cada vez mais completa, caracterizar sua determinao estrutural, identificar as lacunas de conhecimento e, muito especialmente, as lacunas de
ao voltada para a promoo e a proteo da sade da populao e do planeta.
Alerta!
apresentao | V
Apresentao e processo de construo |
Tabelas, grficos, quadros e figuras | siglas e abreviaturas |
ix
Insustentabilidade socioambiental
do modelo do agronegcio brasileiro | 15
O dossi no contexto da Rio+20 | 15
As implicaes socioambientais e
econmicas do desenvolvimento agrrio brasileiro | 19
O consumo de agrotxicos no Brasil | 32
A agricultura transgnica requer agrotxico
e produz outros impactos socioambientais | 36
preciso desconstruir os mitos do agronegcio | 38
| parte 2
Povos do campo e da floresta impactados

pelo modelo do agronegcio
| 40
Agrotxicos e sade ambiental
| 48
Introduo | 48
O caso dos organofosforados | 55
O caso dos organoclorados | 66
A questo das embalagens dos agrotxicos | 75
Estudos envolvendo a contaminao de mananciais | 78
sumrio | VII
O caso da Chapada do Apodi | 79

O caso de Lucas do Rio Verde | 82
O caso do Pantanal mato-grossense | 84
O caso do polo fruticultor de exportao de Petrolina | 86
O caso do uso de agrotxicos inseticidas
para controle de endemias e pragas urbanas | 93
Uso domstico de agrotxicos | 97
A invisibilidade dos agrotxicos
usados pela rea veterinria | 98
| parte 2
Lutas, resistncias, (re)construo

dos territrios e sustentabilidade | 100
Campanha Permanente Contra
os Agrotxicos e pela Vida | 113
O Frum Nacional de combate aos efeitos dos
agrotxicos na sade e no meio ambiente | 114
Lacunas de conhecimento e de poltica:

aes que o Estado deveria fazer e no faz |116
A omisso do SUS frente s polticas de enfrentamento aos impactos dos agrotxicos na sade | 118
Doze pontos prioritrios contra o uso dos

agrotxicos e na perspectiva da vida | 122
Referncias Bibliogrficas | 124

Anexo I - Lista bibliogrfica temtica | 138
sumrio | IX
Tabela 1. Problemas identificados em estudos brasileiros decorrentes do uso de agrotxicos................. 63

Tabela 2. Estudos brasileiros que dimensionaram o destino das embalagens dos agrotxicos................. 77
Tabela 3. Ingredientes ativos mais utilizados no Vale do So Francisco e suas frmulas qumicas........... 92
Grfico 1. Srie histrica da distribuio da populao brasileira, entre 1940 e 2010................................... 41
Lista de tabelas e grficos
Grfico 2. Cobertura de componentes do saneamento bsico no Brasil, 1991 e 2000.................................. 46
Lista de quadros e fuguras
Lista de
abreviaturas
e siglas
Quadro 1. Acesso a consultas mdicas e odontolgicas no Brasil, em 2003 e 2008.................................................... 45

Quadro 2. Ingredientes Ativos utilizados na Pulverizao Area na Chapada do Apodi........................................... 80
Quadro 3. Classificao dos 108 agrotxicos comercializados na regio submdia do V. do So Francisco........91
Quadro 4. Cronologia do aparecimento e desenvolvimento dos inseticidas................................................................. 94
Quadro 5. Estrutura fundiria no Brasil em 2009......................................................................................................................101
Figura 1. Etapas do processo produtivo do agronegcio e seus impactos na sade.................................................. 33
Figura 2. Mortalidade por intoxicao por agrotxicos entre trabalhadores da agropecuria, 2000-2008...... 52
Figura 3. Coeficiente de incidncia de acidentes de trabalho por intoxicao por agrotxico
em trabalhadores da agropecuria (CI/1000). Brasil, 2007-2011 ...................................................................... 53
Figura 4. Estrutura qumica geral dos organofosforados (OP) ............................................................................................. 56
Figura 5. Evoluo das importaes de metamidofs de 2000 a 2008 ............................................................................ 62
Figura 6. Mortandade de peixes por vazamento de endossulfam pela Servatis no Rio Paraba do Sul............... 72
Figura 7. Contiguidade existente entre as reas de plantio e as residncias ................................................................. 81
Figura 8. Radiografias e aspectos morfolgicos de anfbios com malformaes, L do Rio Verde, 2009............. 83
Figura 9. Aplicao de agrotxicos em manga no submdio do Vale do So Francisco .......................................... 88
Figura 10. Agrotxicos descartados ao ar livre nas reas de produo de frutas de Petrolina PE...................... 88
Figura 11. Exposio humana aos biocidas utilizados nos programas e campanhas de sade pblica.............. 96
Figura 12. Conflitos envolvendo injustia ambiental e sade no Brasil..........................................................................103
Figura 13. Experincias agroecolgicas distribudas por todo territrio nacional . ...................................................108
Figura 14. Experincia de economia solidria em agricultura.............................................................................................110
| parte 2
ACTH Hormnio adrenocorticotrfico
LC-MS - Massas com Ionizao Electrospray
ANDA - Associao Nacional para Difuso de Adubos
LMR - Limite Mximo de Resduo
ANVISA Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria

ABRASCO - Associao Brasileira de Sade Coletiva
MAPA Ministrio da Agricultura, Pecuria

e Abastecimento
COGERH - Companhia de Gesto de Recursos Hdricos
MMA - Ministrio do Meio Ambiente
CONAMA - Conselho Nacional de Meio Ambiente
MS Ministrio da Sade
CONSEA Conselho Nacional de Segurana Alimentar

e Nutricional
MT Mato Grosso
CNSAN - Conferncia Nacional de Segurana Alimentar

e Nutricional
NPK - Nitrognio, Fsforo, Potssio
CPqAM Centro de Pesquisa Aggeu Magalhes
OMS Organizao Mundial da Sade
DNA cido desoxirribonucleico

DDE Diclorodifenildicloroetano
PARA - Programa de Anlise de Resduos de

Agrotxicos em Alimentos
DDT - Diclorodifeniltricloroetano
PRL - Prolactina
DHAA Direito Humano Alimentao Adequada
RDC Resoluo da Diretoria Colegiada
DVSAST - Departamento de Vigilncia em Sade Ambiental e Sade do Trabalhador
RS Rio Grande do Sul
EPIs Equipamento de Proteo Individual
SAAE - Servio Autnomo de gua e Esgoto
FAO Food and Agriculture Organization
SAN- Segurana Alimentar e Nutricional
FIOCRUZ Fundao Oswaldo Cruz
SINDAG Sindicato Nacional da Indstria de Produtos

para Defesa Agropecuria
FSH Hormnio Folculo Estimulante
NA Ingredientes Ativos No Autorizados

OF - Organofosforados
SAA - Sistemas de Abastecimento de gua
GC-ECD Cromatografia Gasosa com Detector de

Captura de Eltrons
SISCOMEX - Sistema Integrado de Comrcio Exterior
GH - Hormnio do Crescimento
SMS-BG Secretaria Municipal de Sade de Bento

Gonalves
GTs Grupos de Trabalho
SISNAMA Sistema Nacional do Meio Ambiente
HPT Eixo do Hipotlamo, Pituitria e Ttireoide
SISAGUA - Sistema de Informao de vigilncia da

qualidade da gua para consumo humano
IA Ingrediente Ativo
SVS- Sistema de Vigilncia em Sade
IARC- International Agency for Research on Cancer
TSH - Hormnio Estimulante da Tireoide
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
T3 - Triiodotironina
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos

Recursos Naturais Renovveis
T4 - Tiroxina
IgG Imunoglobulina G
UEP Universidade Estadual de Pernambuco
IDA - Ingesto Diria Aceitvel
UFC - Universidade Federal do Cear
INCA Instituto Nacional do Cncer
UFG Universidade Federal de Gois
INCQS Instituto Nacional de Controle de Qualidade

em Sade
UFMG - Universidade Federal de Minas Gerais
INDEA-MT Instituto de Defesa Agropecuria do Mato

Grosso
UFPEL Universidade Federal de Pelotas
HCH - Hexaclorociclohexano
LH Hormnio Luteinizante
UnB Universidade de Braslia
UFMT - Universidade Federal do Mato Grosso

UNIRIO Universidade Federal do Estado do Rio de
Janeiro
listas | XI
| parte 2
agrotxicos, sade,
ambiente e sustentabilidade
A insustentabilidade socio ambiental do
modelo do agronegcio brasileiro / pg.15
Povos do campo e das florestas antingidos

pelo modelo do agronegcio / pg. 37
Agrotxicos e sade ambiental / pg. 46
Lutas, resistncias,
(re)construo dos
territrios e sutentabilidade / pg. 98
Lacunas de conhecimento e de polticas:

o que o Estado deveria
fazer e no faz / pg. 114
Doze pontos prioritrios contra o uso dos
agrotxicos e na perspectiva da vida / pg. 120
| parte 2
a O dossi no contexto da Rio+20
Insustentabilidade socioambiental do
modelo do
agronegcio
brasileiro
No incio da dcada de 1950, apesar de tragdias humanas e ambientais, como a morte de pescadores e moradores contaminados por efluentes
lquidos industriais contendo mercrio, na Baa
de Minamata/Japo, a proteo contra os impactos
qumicos do crescimento industrial desenfreado
no estava includa entre as prioridades internacionais.
No incio da dcada de 1960, quando a questo
ambiental ainda no estava reconhecida e nomeada como problema na agenda poltica internacional, Rachel Carson lanou o livro Primavera Silenciosa, um alerta agudo e profundo ao mostrar
a complexidade e a delicadeza das inter-relaes
ecolgicas feridas pelos agrotxicos, levantando
fortes indagaes sobre os impactos da acelerada
expanso dos sistemas scio-tcnicos do desenvolvimento capitalista sobre a vida (CARSON,
2010).
Dez anos depois, sob o eco do relatrio Limites do Crescimento, realiza-se em Estocolmo a I
Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. A formulao da noo de desenvolvimento sustentvel ocorreu em
resposta necessidade de acomodar problemas
sociais e ambientais e os conflitos com os interesses econmicos hegemnicos. Isso resultou numa
retrica que supe esquecer que a civilizao do
capital estruturalmente avessa a limites sua
permanente expanso e historicamente produtora
de desigualdades.
A insustentabilidade do modelo do agronegcio
Esta contradio de interesses ficou explcita no desastre de Bhopal / ndia, ocorrido

em 1984, e que produziu cerca de 4000 mortes diretas e pelo menos 200 mil casos de efeitos crnicos, alm de graves contaminaes ambientais. A tragdia, ocorrida a partir de
uma das fbricas da multinacional americana Union Carbide (atualmente pertencente
Dow Qumica), foi produzida pelo vazamento de 40 toneladas de gases txicos (isocianato de metila e hidrocianeto) usados no processo de fabricao de agrotxicos e at hoje as
consequncias desta destruio impactam a vida de milhares de pessoas.
Os escassos avanos nos pactos que o paradigma do desenvolvimento sustentvel
orientou na Eco 92 mudanas climticas, biodiversidade, desertificao e a prpria
Agenda 21 podem ser compreendidos no contexto de crise do capital, fortemente
expressa em 2008. Destrutividade, pilhagem ambiental, espoliao do trabalho e das
populaes, neocolonialismo e neodesenvolvimentismo so conceitos-chave para caracterizar este momento da civilizao do capital, suportado pelo apoio dos Estados,
desde o financiamento desregulao, at o uso da violncia fsica e simblica contra
os direitos dos povos da Amrica Latina, frica e sia e especialmente contra os grupos
tnicos, as comunidades tradicionais, os camponeses, os pobres, as mulheres, pressionando pela apropriao e mercantilizao de seus territrios, nos fluxos internacionais
da acumulao.
Na Rio+20 um passo a mais dado, para alm da retrica discursiva: os grandes
grupos econmicos se colocam como atores centrais na resoluo da crise ambiental e
assumem cinicamente que esses enormes e graves problemas ameaam na atualidade
a sobrevivncia da espcie humana. Assumem tambm que os problemas ambientais
podem se converter em nichos de mercado, transformando-se em novas fontes de acumulao o mercado de carbono, que comercializa o direito de poluir, o exemplo
mais evidente da tica e dos interesses que orientam a Economia Verde (LEROY, 2012).
Porto-Gonalves (2012), ao analisar a Minuta Zero do documento base de negociao da Rio+20, evidencia a primazia com que a dimenso econmica aparece, em
detrimento de outras categorias consideradas centrais para o debate na atual conjuntura social. Segundo o autor:
a dimenso econmica aparece 55 vezes nas 19 pginas, contra apenas 7
referncias ao ambiental e seus derivados e somente em 3 vezes aparece
a explicitao da dimenso cultural, exclusivamente no item 16, ou seja,
em somente um item dentre os 128 que compem o documento aparece a
referncia a cultura (PORTO-GONALVES, 2012, p.2).
16
dossi abrasco | parte 2
Este parece ser um forte indicativo das diretivas que esto sendo formuladas pelos
representantes mundiais para o futuro do planeta Terra, explicitando a contradio em
processo do modelo capitalista que transforma a crise civilizacional em nicho de mercado global, como nos alerta Leroy (2012).
Em contrapartida, movimentos sociais, organizaes no governamentais e demais
segmentos da sociedade civil se renem em evento paralelo denominado Cpula dos
Povos na Rio+20 por Justia Social e Ambiental. O ttulo explicita a centralidade que a
luta por justia socioambiental ocupa nas agendas polticas de grande parcela dos povos
que se coloca diametralmente oposta ao atual modelo de produo e consumo capitalistas. Nesse sentido, a Cpula dos Povos no pretende ser apenas mais um evento em
grande escala, mas, sim, a materializao de um constructo scio-histrico que rene
nas convergncias das resistncias locais, regionais e globais, a fora para engendrar a
luta anticapitalista, classista, antirracista, antipatriarcal e anti-homofbica.
O debate da construo da Cpula dos Povos parte de uma avaliao de que na Rio+20
no seria realizado um balano profundo do que aconteceu nos ltimos 20 anos (desde
a Eco 92), procurando avaliar os impactos do desenvolvimento nesse perodo, e, a partir
da, de forma democrtica, traar as estratgias de futuro para a humanidade. Diante desta avaliao, a Cpula dos Povos se organiza sob trs eixos: avaliar as causas estruturais da
crise civilizatria, denunciar as falsas solues apresentadas pelo capital e apresentar as
solues construdas pelos povos dos diferentes territrios do planeta.
No contexto desse Dossi fundamental ressaltar que a Rio+20 acontece justamente 50 anos aps o lanamento do livro Primavera Silenciosa, de Rachel Carson. Para
denunciar a poluio ambiental provocada pelo uso indiscriminado de pesticidas nos
campos americanos, Carson realizou extensa pesquisa cientfica. Em seu trabalho, soube mostrar ao pblico que no estava acostumado aos termos tcnicos a relao de
causa e efeito entre o uso indiscriminado de pesticidas, em especial o DDT, e o impacto
nas plantas, guas, animais e homens.
Atravs de um debate a partir dos princpios ecolgicos, explorando de que forma
a vida na Terra est conectada a cada elemento, a autora defendeu que a definio mais
apropriada para os pesticidas biocidas.
H muitas [substncias qumicas] que so usadas na guerra da humanidade contra
a natureza. Desde meados da dcada de 1940 mais de duzentos produtos qumicos
bsicos foram criados para serem usados na matana de insetos, ervas daninhas,
roedores e outros organismos descritos no linguajar moderno como pestes, e
agrotxicos, sade, ambiente e sustentabilidade
17
eles so vendidos sob milhares de nomes de marcas diferentes. Esses sprays, ps e

aerossis so agora aplicados quase universalmente em fazendas, jardins, florestas
e resistncias produtos qumicos no seletivos, com o poder de matar todos os
insetos, os bons e os maus, de silenciar o canto dos pssaros e deter o pulo dos
peixes nos rios, de cobrir as folhas com uma pelcula letal e de permanecer no solo
tudo isso mesmo que o alvo em mira possa ser apenas umas poucas ervas daninhas ou insetos. Ser que algum acredita que possvel lanar tal bombardeio de
venenos na superfcie da Terra sem torn-la imprpria para toda a vida? Eles no
deviam ser chamados inseticidas, e sim de biocidas. (CARSON, 2010, p. 23-24)
Carson trouxe prestgio ao conceito de ecologia, influenciando vrias geraes. Foi

alm de denunciar os efeitos do DDT, escrevendo sobre o direito moral de cada cidado
saber o que estava sendo lanado de forma irresponsvel na natureza pela indstria
qumica. E foi mais alm, despertou a conscincia ambiental de uma nao para reagir
e exigir explicaes e solues.
A publicao de Primavera Silenciosa foi decisiva para outros estudos que levaram
proibio do DDT nos EUA, no incio da dcada de 1970, e em outros pases, ainda
na mesma dcada. No Brasil, o DDT teve sua retirada do mercado em duas etapas: em
1985, quando sua autorizao foi cancelada para uso agrcola; e em 1998, sendo proibido para uso em campanhas de sade pblica. Finalmente, em 2009, teve seu banimento
definitivo. Por meio da Lei 11.936/2009, ficou proibida a fabricao, a importao, a
exportao, a manuteno em estoque, a comercializao e o uso de DDT no pas.
Outros produtos qumicos reconhecidos cientificamente como danosos sade pblica e ao meio ambiente, proibidos em outros pases, continuam em circulao no Brasil. Segundo a Anvisa, dos 50 agrotxicos mais utilizados nas lavouras de nosso pas, 22
so proibidos na Unio Europeia (CARNEIRO et al., 2012, p. 20), fazendo do Brasil o
maior consumidor de agrotxicos j banidos por outros pases1.
A questo dos agrotxicos, filha que da Revoluo Verde nos tempos da Primavera
Silenciosa de Rachel Carson, reconfigura-se atualmente no contexto da modernizao
agrcola conservadora e desta civilizao do capital, destrutiva e espoliadora. Possa este
cinquentenrio grito de alerta romper o silncio e renovar as foras sociais comprometidas com a vida.
1
18
Para mais informaes, consultar Primeira Parte do Dossi sobre os Impactos dos Agrotxicos na Sade
dos Brasileiros www.abrasco.org.br.
b As implicaes socioambientais
e econmicas do desenvolvimento agrrio brasileiro
O modelo de produo agrria atualmente hegemnico no Brasil est marcado pela

entrada do capitalismo no campo e pela chamada Revoluo Verde que lhe d sustentao, tendo um carter perverso em relao ao modo de apropriao / explorao /
expropriao da natureza e da fora de trabalho. O agrotxico uma expresso de seu
potencial morbgeno e mortfero, que transforma os recursos pblicos e os bens naturais em janelas de negcios.
Autores como Breilh (2004, p. 15) alertam que o espao privilegiado onde adquiria maior densidade a acumulao de capital eram as cidades, com todo o excesso de
problemas ecolgicos que isto acarretou para os espaos urbanos, mas agora a essa problemtica se soma o rpido avano da transnacionalizao rural e novas sequelas para
os ecossistemas rurais. Tal enfoque vai de encontro ao papel do urbano em relao ao
rural colocado por outros autores na dcada de 1980 (FUNDAO DE ECONOMIA E
ESTATSTICA, 1983). Esse novo padro envolve a expanso dos latifndios agroindustriais de alta complexidade tecnolgica e com um alto grau de externalidades negativas,
como tambm afirmam Soares e Porto (2007), em referncia ao uso de agrotxicos no
cerrado brasileiro. Tais externalidades esto relacionadas aos danos ambientais e sade humana, cujos custos acabam sendo socializados (CARNEIRO, 2007).
Breilh (2008) reconhece que na raiz da dominao social existente nesses contextos
residem processos estruturais de um novo modelo de acumulao de capital, definido
por Harvey (op cit Breilh) como acumulao por pilhagem. A lgica desse modelo j
no s trabalha mediante a extrao de mais-valia e os tradicionais mecanismos de
mercado, mas mediante prticas predatrias, como a fraude e a extrao violenta, que
se aplicam aproveitando as desigualdades e assimetrias entre os grupos sociais, para
pilhar os recursos dos mais frgeis.
Esses grupos desfavorecidos vivem um processo de vulnerabilidade populacional,
que, segundo Porto (2007), corresponde a certos riscos, em funo de sua classe, gnero, grupo tnico ou ainda sua insero em territrios e setores econmicos particulares. Portanto, tal conceito no se refere apenas aos grupos de maior exposio, mas
s dificuldades que tais grupos possuem de reconhecer, tornar pblico e enfrentar os
riscos, influenciando os processos decisrios que os afetam. Um ciclo que se mantm
devido a esse modelo, que vem se intensificando no contexto da globalizao e do capitalismo contemporneo.
19
No Brasil h dois Ministrios da Agricultura. Um se dedica ao agronegcio e o outro,

ao produtor familiar. Tudo comeou em 1996, quando o presidente Fernando Henrique
Cardoso criou o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf).
Sua ideia foi carimbar uma fatia dos recursos do crdito rural, obrigando sua aplicao
para os pequenos produtores, incluindo os assentados da reforma agrria. Tradicionalmente, os grandes proprietrios abocanham todo o dinheiro para financiamento rural.
Quando Lula assumiu, porm, achou por bem transferir a gesto do Pronaf, entregando-a
ao Ministrio que cuida da reforma agrria, o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio.
Um grave problema, porm, surgiu como consequncia dessa medida. Ao apartar o
atendimento aos pequenos agricultores em outra pasta, criou-se uma dicotomia, cuja
polarizao acirrou a distino entre agronegcio e agricultura familiar. Uma poltica
ambgua para dar resposta s presses da globalizao.
A compreenso profunda da origem sistmica das contradies que marcam a expanso do agronegcio, os processos dos grandes empreendimentos - tais como os
complexos siderrgicos, de transposio do Rio So Francisco, a produo hidroeltrica como de Belo Monte no Par - a explorao mineral e suas implicaes para a vida
dos povos da floresta e do campo, e para a sade humana - requer uma cincia engajada
e cidad. Requer uma academia militante da vida, comprometida com o desenvolvimento de conhecimentos que atendam a necessidade das populaes, em perspectiva
de um novo modelo de sociedade, que supere a crise civilizatria que vivemos. Nesse
caminho, a ecologia e a economia poltica so campos disciplinares importantes a serem considerados (PORTO, 2012)2.
Delgado (2012) coloca esse debate no campo da contra-hegemonia. Para ele, a viso
agrria da dcada de 1980 deve ser revista luz da globalizao. A ideia de que h
uma especializao primria exportadora como projeto hegemnico de acumulao de
capital, impondo limite ao desenvolvimento. nesse contexto que se coloca o enfrentamento dos agrotxicos ora em discusso, como uma questo mais ampla, mais geral.
No quadro de possibilidades e dificuldades da ltima dcada, primeiramente temos
a insero da economia brasileira como uma resposta estagnao econmica das duas
dcadas precedentes. Estas estiveram marcadas pela gesto da dvida externa, que se
2
20
Nos dias 04 e 05 de junho de 2012, realizou-se, na Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz) - Rio de Janeiro, o Seminrio de Enfrentamento aos Impactos dos Agrotxicos na Sade Humana e no Ambiente. O rico debate
nda primeira mesa deste seminrio levou a equipe de formulao deste dossi a transcrever as falas dos
professores-pesquisadores Guilherme Delgado e Horcio Martins, submetendo o texto aos autores para
validao e complementos, e, com suas autorizaes, destacamos os principais aspectos debatidos nesse
primeiro tpico no Dossi 2.
tornou muito mais complicada aps a crise cambial de 1999. A sada dessa crise articulada pelo Brasil como nova forma de insero na diviso internacional do trabalho
(DELGADO, 2012).
Assim ingressamos como provedores de bens primrios no comrcio mundial. O
Brasil passou a gozar de um fluxo contnuo de capitais externos, a fazer reservas e isto
vem se apresentando como a salvao da ptria pela via conservadora, sem mudanas
estruturais. O pas ingressa no modelo primrio e exportador, dentro de um ciclo econmico mundial liderado pela China.
No segundo governo FHC, rearticula-se o processo de modernizao tcnica da
agropecuria, iniciado pelos militares no perodo de 1960-70. Reestrutura-se a aliana
das cadeias agroindustriais, da grande propriedade fundiria e do Estado, promovendo
um estilo de expanso agrcola, sem reforma social. Agora esse pacto se d com uma
nova insero externa e com um projeto de hegemonia poltica, que se inicia no segundo governo FHC, se amplia e se intensifica no primeiro e segundo governos Lula e
continua no governo Dilma (DELGADO, 2012).
Esse pacto de economia poltica nesta fase recente da histria trouxe um poder sem
par no perodo republicano ao setor rural, acompanhado de grande poder miditico,
parlamentar e acadmico, que enreda o Estado brasileiro em um conjunto de polticas
de acumulao de capital pelo setor primrio, que captura recursos primrios e renda
fundiria ligada ao setor externo. Um processo de carter altamente concentrador da
propriedade e da renda fundiria, para responder a uma presso externa por ajustamento das transaes de mercadorias e servios.
No atual estgio de nossa dependncia externa, esse modelo apela para a super-explorao de recursos naturais, concentrao fundiria e descarte de populaes campesinas.Mobiliza para suprir, com produtos primrios exportveis, o dficit da indstria e de servios e responder ao enorme desequilbrio externo gestado pela prpria
especializao (DELGADO, 2012).
Foram eleitos alguns segmentos das cadeias agroindustriais (agronegcios) e minerais relacionadas com as commodities: a soja, o algodo, as carnes/ raes, celulose/
papel, etanol/acar, ferro, caf, laranja, tabaco, alumnio, mangans e bauxita. O petrleo, que tambm uma commodity, tem outra dinmica de crescimento industrial,
mas tambm fica sujeito superexplorao e aos riscos ambientais.
A agropecuria capturada pelo comrcio mundial e sua expanso se d de duas
maneiras: 1) pela expanso horizontal das reas de lavoura, especialmente nos ltimos
10 anos, que vem crescendo em mdia 5% ao ano; e, 2) pela intensificao do pacote
21
tecnolgico da Revoluo Verde. Isto explica a duplicao do consumo interno de agrotxicos no perodo de 2003-2009. As vendas cresceram 130% sem nenhum componente de inovao tcnico-industrial ou de pesquisa de ponta. So elevados e insustentveis
os custos sociais desse modelo de expanso agrria, assim como na extrao do petrleo, que tem como caracterstica a superexplorao da natureza (DELGADO, 2012).
A soluo imediata para o dficit de conta corrente e para a sada da crise com que
nos defrontamos em 1999, buscada em emprstimos do FMI, levou a uma acelerao
das exportaes primrias, principalmente de componentes agrcolas, minerais e de
produtos de leve beneficiamento industrial. Isto levou gerao imediata de supervits
nas transaes externas durante o perodo de 2003 a 2007, criando certa euforia passageira. Mas j em 2008 recrudesce o dficit externo (na conta corrente com o exterior),
que vem sendo relativizado pelo ingresso de capitais externos e ainda no apareceu
como um grave problema na economia. No entanto, a gravidade de tudo isto se expressa de duas maneiras: a dependncia de capital estrangeiro por um lado; e por outro lado
a ampliao dos custos sociais desse estilo de crescimento. Os custos sociais da especializao econmica do setor primrio ainda no esto suficientemente percebidos pela
sociedade (DELGADO, 2012).
Recentemente, na tramitao legislativa do novo Cdigo Florestal, ficou evidenciada a imposio dos conceitos ruralistas, que enxerga os recursos naturais como matria-prima disposio do capital, em contraposio ao pensamento contra-hegemnico, que estabelece limites de interesse pblico. A bancada ruralista e governo federal
brasileiros esto associados de forma contraditria ao capital externo, evidenciando
que uma parte do setor industrial tende a diminuir substancialmente sua importncia
como plo dinmico da economia brasileira se permanecer este padro de acumulao pelo setor primrio. Este explora vantagens comparativas naturais e se beneficia de
custos sociais e ambientais exacerbados, perante uma sociedade sem capacidade de colocar limites a esse padro. Isto tem sido viabilizado nos ltimos trs governos. Trouxe
de volta a modernizao tcnica sem reforma, uma engenharia poltica que convence
a sociedade de uma sada exitosa, no sentido da hegemonia poltica segundo Gramsci
(DELGADO, 2012).
O pacto do agronegcio foi introduzido com a conquista de mentes e coraes pela
mdia, pela academia e pela poltica com representao no Congresso (Bancada Ruralista), como salvao da ptria, um modo mais ardiloso e difcil de ser combatido
(DELGADO, 2012). Por outro lado, h o Brasil real, com uma populao ativa de 105
milhes de pessoas.
22
Esse padro no tem condies de resolver os problemas de emprego, da urbanizao complexa da sociedade e ainda manter a indstria como um plo dinmico de inovao. Esse plo se desloca para a propriedade das terras e para a apropriao da renda
fundiria, os grandes files da acumulao de capital. Isto conservador e depredador
sob vrios aspectos. Denunciar as consequncias ambientais e sanitrias desse estilo de
crescimento til e necessrio para esclarecer a sociedade e criar condies de mudana estratgica (DELGADO, 2012).
No processo de aprovao do recente Cdigo Florestal ficou evidente mais uma vez
a aliana do poder federal com o setor agrrio. Refm da bancada ruralista e do pacto
de acumulao de capital primrio, o que resta sociedade brasileira? Tentar a desarticulao desse pacto, criando novas alianas e posies. As vantagens com prticas
naturais de produtos primrios so um campo a ser explorado para essa contraposio.
Complementando sua fala, Delgado (2012) acrescenta textualmente:
Em tais condies, para viabilizar, no plano externo, o volume e o ritmo de
crescimento dos saldos comerciais primrios, necessrias solvncia externa da Conta Corrente, haver uma presso endgena desse sistema por super- explorao dos recursos naturais. A isto tambm se soma a presso por
concentrao da propriedade fundiria, que tambm forma peculiar de
captura da renda da terra. Esses so os elementos cruciais que caracterizam
a apropriao da renda fundiria, com consequncias agrrias e ambientais
altamente negativas.
H uma dupla presso por obteno de ganhos de produtividade com
recursos naturais. De um lado a incorporao de novas reas ao espao
econmico explorado, atual e potencialmente. Nestes novos territrios,
a expanso agrcola se inicia adotando pacote tecnolgico pr-existente,
e exercendo um consumo crescente de recursos naturais no produzidos
pelo trabalho humano solos, gua, biodiversidade, florestas nativas, luminosidade, condies climticas, etc. De outro lado, nas zonas de agricultura j consolidadas, haver certamente presso crescente por aumento de
produtividade do trabalho mediante intensificao do pacote tecnolgico
agroqumico, com consequncias ambientais tambm predatrias sobre o
meio ambiente.
Por sua vez, dinmica de crescimento da produtividade fsica da agropecuria nas zonas consolidadas ou nas zonas de nova incorporao fundiagrotxicos, sade, ambiente e sustentabilidade
23
ria, no h evidncia de correspondncia com aumentos de salrio, nem

tampouco de elevao do emprego de trabalhadores no qualificados, vinculados ao crescimento da produo. Em outros termos, a taxa de salrio,
o emprego e a massa salarial geradas no processo de produo e exportao
de bens primrios3 no crescem ou at decrescem, enquanto a produo e
a exportao das principais cadeias agroindustriais se expandem a elevadas
taxas de 8 a 10%, a.a.
Conquanto o trabalho humano venha sendo crescentemente mitigado
nos processos produtivos tipicamente capitalistas ou de agronegcio, as relaes de trabalho que se estabelecem na produo agropecuria parecem
configurar um estilo de super-explorao, seja pela imposio de jornadas excessivas (corte de cana, por exemplo), seja pelo manejo de materiais
agrotxicos altamente nocivos sade humana, seja pelas relaes de precria contratao de trabalhadores migrantes nos picos da demanda sazonal das safras agropecurias.
A super-explorao do trabalho aqui referida assim como a super explorao dos recursos naturais, se amalgamam na abordagem histrico-concreta do agronegcio brasileiro dos anos 2000. Neste sentido, conceito til e
necessrio para caracterizar o padro de extrao do excedente econmico
que se realiza no quadro de relaes internacionais fortemente assimtricas.
Algumas evidncias empricas da dupla super-explorao: do trabalho
e dos recursos naturais. J existe alguma evidncia emprica de que o padro de explorao dos recursos naturais e do trabalho humano na economia do agronegcio nesta primeira dcada do sculo XXI sugere uma
dupla super-explorao. No primeiro caso, alguma verificao se extrai da
constatao, fortemente comprovada pelo IBAMA, da violao sistemtica da norma ambiental-florestal exigida sobre limites da rea de Reserva
Legal (florestal) e rea de Preservao Permanente (mata ciliar, de topos
e encostas de morros). Estes, dentre outros ilcitos, tm sido recorrentemente verificados, a ponto de provocar sucessivos Decretos de prorrogao
dos prazos de punio, previstos em Lei (Cdigo Florestal), no aguardo de
uma reviso legislativa que os ruralistas tentam aprovar no Congresso a
3 Segundo a informao dos Censos Agropecurios de 1996 e 2006 o Pessoal Ocupado na agropecuria
decresceu na dcada inter censitria (-7,2%) passando de 17,85 para milhes de pessoas em 1996 para
16,57 milhes em 2006.
24
qualquer custo (Projeto de Lei n 1876/99, aprovado na Cmara Federal,

modificado no Senado Federal e ora em tramitao de retorno na Cmara
Federal, em princpios de 2012).
Por outro lado, ainda considerando a super-explorao de recursos naturais, h dois outros vetores de degradao do meio ambiente que se associam ao estilo de expanso agropecuria das commodities, sobre as quais
se dispe de slida evidncia emprica: a) o aumento fsico de queimadas
e desmatamentos, tecnicamente responsveis pela emisso de dixido de
carbono na atmosfera e b) a intensificao do uso de agrotxicos na ltima
dcada, com forte evidncia de vrios tipos de contaminao.
Observe-se que aos vrios tipos de perda ou degradao de recursos naturais identificados, correspondem formas peculiares de presso pela utilizao extensiva ou intensiva da terra. Nos dois primeiros exemplos citados
violao de normas do Cdigo Florestal; e no segundo desmatamentos e
queimadas a presso por incorporao legal ou ilegal de reas novas (uso
extensivo), dentro e fora da fronteira agrcola. Por sua vez, no terceiro caso
a intensificao do uso de agrotxicos - a forma de deteriorao de recursos
tpicamente de outra natureza (uso intensivo), qual seja, reflete a presso por
obteno de rendas fundirias extraordinrias, mediante intensificao das
tecnologias associadas ao uso dos agrotxicos e fertilizao qumica, associadas a variedades biolgicas adaptadas. Se combinarmos os efeitos da emisso
de dixido de carbono, da reduo de biodiversidade e da expanso acelerada
dos agrotxicos, temos vrios componentes de morbidade potencial, tanto
ambiental quanto humana, que no entram no clculo privado da produo
agrcola, mas provocam evidentes custos sociais. Estes precisam ser conhecidos, avaliados e principalmente evitados.
Carvalho (2012) traz uma indagao primeira: o que aconteceu neste pas que permitiu se chegar a esse ponto, no qual um bilho de litros de agrotxicos consumido
por ano? Por que se permitiu a prtica de concentrao oligopolista das empresas que
ofertam mundialmente agrotxicos como Syngenta, Bayer, Basf, Dow, DuPont e Monsanto? O que levou a esse processo? Para o pesquisador, a prtica desse oligoplio mundial de agrotxicos na agricultura brasileira se deveu ao modelo econmico e tecnolgico implantado no pas a partir do que se denominou de modernizao conservadora
no campo a partir de 1965 e reforada, porque atualizada, desde 1990 at os dias atuais.
25
Para que esse modelo econmico e tecnolgico fosse adotado pelas grandes empresas capitalistas no campo foi necessrio um conjunto articulado de medidas governamentais e legislativas que facilitassem a sua adoo, em particular o crdito rural
subsidiado pelos governos.
Nesse ritmo de consumo de venenos, estamos caminhando para uma sociedade
insana, consumidora de maneira considervel de produtos qumicos que, destinados
a eliminar o que o modelo tcnico-cientfico dominante considera como pragas e doenas das plantas e animais, acabam por contaminar tambm os alimentos e reduzir a
biodiversidade (CARVALHO, 2012).
Esse processo de utilizao de agrotxicos na agricultura, iniciado muito antes de
1965, mas, a partir dessa data, empregado de maneira massiva e indiscriminada, teve
amplo respaldo dos governos, ento no mbito da ditadura civil-militar. E se afirmou e
se reforou ps 1990 na dinmica de privatizao dos organismos governamentais, de
tal maneira que se poderia afirmar estar-se na presena de um Estado mximo para o
capital e mnimo para o povo (CARVALHO, 2012).
Em contrapartida a esse Estado forte para o capital, se ampliaram as polticas pblicas compensatrias, de maneira a suscitar uma conscincia feliz e consumidora das
massas, mesmo as mantendo exploradas e subalternas (CARVALHO, 2012).
deveras improvvel que a ampliao desmesurada do consumo de agrotxicos
na agricultura tivesse ocorrido, por um lado, sem o apoio inconteste do Estado e, por
outro lado, sem que um processo poltico-ideolgico de cooptao popular e de desmobilizao poltica tivesse sido estimulado, de maneira a facilitar o afloramento dos
valores neoliberais, entre os quais o consumo do efmero e a perda da memria histrica. Apesar do clamor dos ambientalistas e de alguns setores populares mais atentos
sanidade dos alimentos, poderia se sugerir que, mantida a atual tendncia dominante,
muito provvel que estejamos no caminho da barbrie (CARVALHO, 2012).
Constata-se uma forte concentrao entre as empresas capitalistas no campo, ou a
elas relacionadas, atravs da disputa e de acordos para fuses e aquisies de empresas
da agroindstria, assim como para a aquisio privada da terra agricultvel (CARVALHO, 2012).
Em 2003, 112 mil imveis concentravam 215 milhes de hectares, e em 2010, 130
mil imveis concentravam 318 milhes de hectares. Portanto, em sete anos, mais de
100 milhes de hectares passaram para o controle de grandes empresas, de latifundirios. Todavia, apenas 1/5 das posses de imveis rurais tem documentos legais que
permitem dizer que so de fato propriedade privada de algum (CARVALHO, 2012).
26
As terras agricultveis brasileiras, assim como a natureza amplo senso (mananciais,

biodiversidade dos diversos biomas, rios, litoral...) esto cada vez mais nas mos do
capital monopolista internacional, seja como reserva de valor seja para a explorao
econmica. Cresce o nmero e se diversifica a origem dos capitalistas interessados em
investir em terras agricultveis (CARVALHO, 2012).
Como em outras regies do mundo, h um processo crescente de apropriao privada da natureza, em detrimento das distintas formas de apropriao social e/ou pblica.
E insuficiente a regulao dessas iniciativas a partir do Estado. No h dvida de que
a correlao de foras econmicas e polticas muito desigual, mas os resqucios das estratgias de privatizao tanto das instituies governamentais como do patrimnio pblico esto presentes nessa cesso indireta da soberania nacional (CARVALHO, 2012).
O governo federal retirou da agenda poltica a reforma agrria. E, consoante com os
resqucios poltico-ideolgicos da privatizao, ensaia reduzir as reas das APPs (reas
de Preservao Permanente), das reservas indgenas e dos territrios quilombolas. Diversos trechos do litoral j esto em situao de fato de propriedade privada, ainda que
ao arrepio da lei, assim como inmeras reas isoladas no mar tm sido apropriadas para
a carcinicultura e a ostreicultura (CARVALHO, 2012).
O crescimento acelerado dos investimentos estrangeiros para a apropriao privada
direta ou o arrendamento de terras agricultveis em vrias regies do mundo provocou,
em 26 de abril de 2010, em Washington, durante a Conferncia Anual de Terras do
Banco Mundial, a realizao de uma mesa redonda sobre o tema.Tendo como anfitries
Japo, Estados Unidos e a Unio Africana, foi debatida e aprovada uma proposta elaborada pelas agncias multilaterais (Banco Mundial, FAO, UNCTAD e FIDA) de um Cdigo de Conduta (CdC) para orientar os investimentos agrcolas no mundo. Dentre os
diversos pontos desse CdC, destacam-se: transparncia nas negociaes, respeito aos
direitos existentes, sustentabilidade ambiental e adeso a polticas comerciais nacionais
(CARVALHO, 2012).
Apesar dessa deciso, estamos no meio de uma longa onda histrica de neocolonialismo, onde a mercantilizao da natureza (a natureza como negcio), a artificializao
da agricultura, a crescente presena de OGMs (organismos geneticamente modificados)
e as decises poltico-comerciais dos oligoplios que definem a matriz produtiva nacional na agricultura, alm da reduo do Estado e o estmulo a um suposto livre-cambismo, tornam o Brasil uma das principais economias do mundo, mas com ps de barro.
A artificializao das tcnicas produtivas (OGMs, fertilizantes de origem industrial,
uso de agrotxicos), tendo como sustentao diversas polticas pblicas, facilitam a
27
expanso e a acumulao capitalista da agricultura no pas. tanto dinheiro oferecido

pelos governos aos negcios na agricultura e agroindstria que chega a ser imoral. Somente nessas condies se explica que o agronegcio receba cerca de R$ 90 bilhes de
crdito para gerar um PIB de R$ 120, de um total do PIB agrcola de R$ 160 bilhes. E,
mais ainda, as dvidas agrcolas de 2005 a 2008 geraram 15 leis e 115 atos do conselho
rural para sua renegociao. Um grande favorecimento aos aliados dos grupos econmicos transnacionais de insumos (CARVALHO, 2012).
No , ento, de se estranhar que, no Brasil, o mercado de agrotxicos esteja controlado por seis grandes grupos transnacionais: Syngenta, Bayer, Basf, Dow, DuPont e
Monsanto. J a oferta de fertilizantes est concentrada, desde 2007, em apenas trs grupos transnacionais: Bunge (Amsterdam e Nova York), Yara (internacional ASA, Oslo)
e Mosaic (EUA, principalmente fsforo e potssio). No demais relembrar que, em
1992, as empresas estatais Ultrafrtil e Fosfertil, ambas da Petrobras, controlavam a
oferta de fertilizantes no pas.
O comrcio varejista de alimentos tambm controlado pelos grupos econmicos
transnacionais: 26% dele est nas mos de empresas como a Nestl, a Pepsi e a CocaCola (CARVALHO, 2012).
Essa situao oligopolista determinada por grandes grupos econmicos transnacionais, tanto de insumos como de produtos agropecurios e florestais, influencia de
forma consistente o comportamento dos governos, cujas estratgias de mdio e longo
prazo se revelam como de facilitao da expanso e da reproduo ampliada do capital
na agricultura (entre outros setores).
Essa dinmica de expanso e consolidao a grande empresa capitalista no campo
nos faz indagar sobre o lugar do proletariado rural e dos camponeses. Qual a perspectiva estratgica de superao dessa dinmica de concentrao e centralizao da apropriao privada da natureza, da oferta de insumos e de produtos da agricultura no pas?
Para superar a elevada utilizao de venenos na agricultura, conforme referido no
incio desta exposio, necessrio dar conta dessa correlao de foras econmicas,
polticas e ideolgica no campo. Tambm deve ser levado em considerao que o problema da concentrao dos registros de patentes, enquanto direitos e obrigaes relativos propriedade industrial, se apresenta como da maior relevncia. Tanto assim que
as 27 corporaes internacionais que comearam as pesquisas sobre plantas tolerantes a herbicidas e a insetos so detentoras do maior nmero de depsitos de patentes
(CARVALHO, 2012).
A indstria qumica est por detrs das cincias da vida e da morte (agrotxicos).
28
Por ironia da lgica capitalista, os agrotxicos, denominados pelos empresrios rurais

de defensivos agrcolas, so produtos do campo das cincias da vida, ainda que paradoxalmente combater as pragas signifique destruir a biodiversidade.
Na raiz do uso de agrotxicos est o modelo econmico capitalista cuja racionalidade fundamenta o uso massivo de venenos, no mbito de uma permissividade que
destri a vida em nome do combate s pragas e do controle de doenas na agricultura.
Para avanar no enfrentamento dessa lgica necessria no somente outra postura, mas, tambm, outro discurso. indispensvel deixar claro que a agroecologia,
como sntese de diversas alternativas ambiental e socialmente apropriadas contrrias
ao padro tecnolgico dominante, tem como base efetiva produtiva o campesinato contemporneo, hoje representando 4,5 milhes de estabelecimentos rurais.
Nessa perspectiva, necessria uma nova leitura do campo. preciso reconsiderar
o campesinato contemporneo luz da construo da sua autonomia relativa perante
o capital, de uma relao de coevoluo no processo de produo e de interao com a
natureza, de vislumbrar outras forma de cooperao, de fortalecimento deoutra cultura
que no a hegemnica (CARVALHO, 2012)4.
Almeida (2012) refere-se ao tipo de cincia que est atrelada ao modelo qumico/
biotecnolgico dependente do agronegcio. E pergunta quais alternativas esto sendo
construdas, de carter contra-hegemnico, para a produo agroecolgica. No s os
agrotxicos matam, o agronegcio tambm o fazem.
Segundo Sauer (2008, p. 20), a expresso Agricultura Familiar se popularizou no
Brasil em meados da dcada de 1990, traduzida do modelo norte-americano, ganhando
espao no movimento sindical e nos espaos governamentais e acadmicos a partir de
pesquisas realizadas pela FAO e pelo PNUD, feitas, poca, em convnio com o Ministrio da Agricultura brasileiro e o INCRA.
No proposta deste texto analisar os impactos das polticas de financiamento para
a Agricultura Familiar, e se elas promovem maior ou menor autonomia dos agricultores
em relao ao mercado de capitais e de produtos agrcolas. No entanto, este tema assume
importncia do ponto de vista do debate sobre os impactos dos agrotxicos na sade do
trabalhador (WEID, 2010. p. 4-7). importante observar a iniquidade do financiamento
quando se compara o financiamento pblico para o agronegcio, que consome mais de
90% de todo o recurso disponibilizado pelo governo. Um disparate, uma vez que a Agricultura Familiar responsvel por abastecer a mesa da populao brasileira com alimentos.
4 Aos interessados em aprofundar o estudo sobre campesinato, apresentamos no Anexo I um quadro com
uma lista de bibliografias, enquanto sugesto de leituras.
29
A Agricultura Familiar Camponesa tem seu modo de produo fundada em diversidade produtiva, em economia de escopo, em territrios poltica e socialmente estabelecidos e viabilizada pelo encurtamento das cadeias de produo e comercializao.
Muitos setores, inclusive vinculados noo de Agricultura Familiar, se distanciam
dessa identificao camponesa, paradoxalmente, para fazer exatamente o enfrentamento ao agronegcio e sua voracidade por recursos pblicos.
Com esse mundo invisvel para a cincia e para a mdia, a Agricultura Familiar
depara-se com uma realidade emprica na qual existem muito mais camponeses do
que reconhecido. Em todo o mundo, somam algo em torno de 1,2 bilho de pessoas
(PLOEG, 2008. p.25).
A noo de territorialidade central para a agricultura camponesa, definida porCarvalho (2012) como existente em funo do territrio. As relaes sociais se expressam em regras institucionais de uso das disponibilidades naturais (capacidades difusas
internalizadas nas pessoas) e de aparatos infraestruturais (tangveis e intangveis) em
um dado espao geogrfico politicamente delimitado.
A racionalidade econmica pretensamente verde do modelo capitalista passa a
conceber apenas dois espaos possveis onde ou tudo se pode (supresso da vegetao,
contaminao qumica de rios, lagos, solo, ar e pessoas, destruio do solo), desde que
demarcada a posse de um lugar; ou nada se pode (natureza preservada), como compensao destruio causada nos locais onde se desenvolve a agricultura empresarialcapitalista. Est a a noo da agricultura verde colocada no mercado, venda para as
empresas do setor interessadas em adquiri-la (LEROY, 2011).
Caldart et al. (2012) se refere ao territrio campons como espao de vida, local
de residncia da(s) famlia(s), predominantemente agropecurio e que contribui com
a maior parte da produo de alimentos saudveis, consumidos principalmente pelas
populaes urbanas.
No modo campons de fazer agricultura, a lgica a produo de mximo valor
agregado possvel usando, fundamentalmente, recursos autocriados e automanejados,
em que a coproduo entre o homem e a natureza viva torna-se um fator decisivo para
o fortalecimento continuado da base de recursos e consequente reduo da dependncia quanto a insumos externos (PLOEG, 2008, p. 40 a 51). A est a chave para a compreenso da sustentabilidade intrnseca da agricultura familiar camponesa e, porque
no acrescentar, de base agroecolgica.
Como cincia, a agroecologia emerge de uma busca por superar o conhecimento fragmentrio, compartimentalizado, cartesiano, em favor de uma abordagem inte-
30
grada, fornecendo os princpios ecolgicos bsicos para estudar, desenhar e manejar

agroecossistemas produtivos, conservadores de recursos naturais, apropriados culturalmente, socialmente justos e economicamente viveis, proporcionando bases cientficas para apoiar processos de transio a estilos de agriculturas de base ecolgica ou
sustentvel (CALDART et al., 2012, p. 60).
No so raras as confuses com o uso do termo agroecologia vinculado ideias
reducionistas de adoo de prticas ou tecnologias agrcolas, modelo de agricultura,
oferta de produtos limpos ou ecolgicos, entre outras associaes, que mesmo considerando uma provvel boa inteno de quem assim se utiliza do termo, constitui um
erro do ponto de vista da agroecologia com enfoque cientfico e poltico (CAPORAL,
2007).
No contexto da economia verde a proposta de desenvolvimento baseada na
transgenia se apresenta como capaz de minimizar os efeitos ambientais nocivos da Revoluo Verde. Mas trata-se de mais um engodo, posto que o agroqumico faz parte do
pacote tecnolgico, da venda casada de semente geneticamente modificada e do agrotxico para o qual resistente. Graas soja transgnica, por exemplo, o consumo de
agrotxicos aumentou ainda mais nas regies de cultivo desse gro.
Segundo Rigotto (2011), a posio alcanada pelo Brasil como maior consumidor
mundial de agrotxicos est inserida em um contexto de reestruturao produtiva no
plano mundial e em especial na Amrica Latina, cabendo a esses pases o papel de produtores de commodities para o mercado internacional.
Longe das falsas solues tcnicas oferecidas ao mercado por empresas do agronegcio, e considerando que, do ponto de vista da disponibilidade atual de alimentos hoje
no mundo, a fome j no deveria ser mais uma realidade nas propores ainda existentes, o combate fome e pobreza extrema exige, na verdade, o enfrentamento de suas
causas profundas, as quais se encontram na lgica de dominao das grandes empresas
e corporaes do agronegcio.
Tais organizaes globais e nacionais no se intimidam em usurpar plantas cultivadas pela humanidade h milnios, ameaando a soberania alimentar de povos de todo
o planeta, para delas se apropriar na forma de patentes. No contm sua criatividade na
inveno de mercados verdes; e muito menos se envergonham em justificar o uso
do agrotxico como um mal necessrio, diante do desafio da fome no mundo que elas
mesmas criaram e que mantm, porque d lucro.
31
c O consumo de agrotxicos no Brasil

O cenrio do mercado de agrotxicos, atualizado para 2010, mostra que houve um
acrscimo nesse ano de 190% (fonte: ANVISA, 2012). As maiores empresas que controlam esse mercado so multinacionais instaladas no Brasil (Basf, Bayer, Dupont, Monsanto,
Syngenta, Dow). Em 2010, eram consumidos 22% desse produto na Amrica Latina, sendo 19% no Brasil, que o maior mercado de agrotxicos do mundo, seguido pelos EUA.
Observam-se acordos e fuses de empresas que dominam ao mesmo tempo o mercado
de agrotxicos e de sementes. A estrutura de mercado mostra os acordos comerciais entre
si: Bayer e Monsanto; Basf e Monsanto (ncleo controlador dos acordos de todos). No entanto, muitos deles envolvem acordos pblicos com a Embrapa. O montante de dinheiro
mobilizado maior que o PIB de vrios pases, o que os constitui como verdadeiros oligoplios. H uma economia dos registros de agrotxicos mediados por empresas de fachada.
A taxa de crescimento de importao de princpios ativos cresceu 400% e de produtos
formulados cresceu 700% a partir de 2008. Esto cadastradas na Anvisa 130 empresas,
das quais 96 so apenas para comercializao; 53% no tem a menor capacidade produtiva, so apenas importadoras, com escritrios no Brasil, mobilizando a venda de 833.000
toneladas de 936 produtos. Cerca de 90% dos produtos formulados so de material vindo
de outros pases, especialmente da China. 44% das vendas so diretas aos clientes; 24%
para a indstria e 32% para revenda. Este comrcio est sem fiscalizao (ANVISA, 2012).
Os agrotxicos registrados no tm prazo de registro. O custo pago para registro no
Brasil baixssimo. Enquanto para a Anvisa so pagos 90 reais, nos EUA custam 600
mil dlares por registro. A EPA tem 854 tcnicos trabalhando na regulao de registros
de agrotxicos, o Brasil conta com apenas 50 profissionais (ANVISA, 2012).
Em 2008, a Anvisa colocou 14 produtos em reavaliao, devido aos perigos e situaes de riscos para a sade apresentados por estes produtos. No entanto, o processo
tem passado por intensa judicializao por parte das empresas detentoras das patentes
das molculas. As fiscalizaes realizadas em empresas formuladoras tm mostrado
vrios problemas no controle de qualidade, incluindo alteraes das formulaes, produtos sem registro, entre outros. O Programa de Avaliao de Resduos de Agrotxicos
em alimentos (PARA) de 2010 revelou que 28% das amostras analisadas apresentaram
resultados insatisfatrios. As estratgias das empresas, alm da judicializao, tm sido
a influncia mediante lobby de parlamentares e gestores que pressionam as polticas de
Estado. Entrou em consulta pblica a reviso dos critrios de classificao toxicolgica
e da avaliao para registro de agrotxicos (ANVISA, 2012).
32
Decorrente desse modelo qumico-dependente de agrotxicos, a cadeia produtiva

do agronegcio est em um processo de insustentabilidade socioambiental, pois no seu
espao se cria um territrio com muitas e novas situaes de vulnerabilidades ocupacionais, sanitrias, ambientais e sociais. Estas situaes induzem eventos nocivos que
se externalizam em trabalho degradante e escravo, acidentes de trabalho, intoxicaes
humanas, cnceres, malformaes, mutilados, sequelados e, ainda, contaminao com
agrotxicos e fertilizantes qumicos das guas, ar, chuva e solo em todos os espaos ou
setores da cadeia produtiva do agronegcio, como nos indica a Figura 01 abaixo, descrita por Pignati (2007) e no Dossi da Abrasco (CARNEIRO et al., 2012).
Figura
Etapas do processo produtivo do agronegcio

e seus impactos na sade do trabalhador, na populao e no ambiente.
Fonte: original do autor, Pignati W. A., 2007, tese doutorado FIOCRUZ, p.18.
33
Dentre os impactos sade relacionados ao processo produtivo do agronegcio,

os de maior relevncia para a sade humana e ambiental so as poluies e/ou contaminaes e as intoxicaes agudas e crnicas relacionadas aplicao de agrotxicos,
presentes em todas as etapas desta cadeia produtiva descritas na Figura 01.
O modelo agrcola do agronegcio alia o uso e abuso de agrotxicos com deficientes comunicaes sociais (rtulos, orientaes e receiturios), Aproveita-se das dificuldades de percepo de perigo pelos trabalhadores e populao em geral, fazendo
com que esses txicos atinjam de maneira imediata aqueles que vendem, transportam e
manipulam/pulverizam estes insumos. A contaminao atinge indiretamente tambm
suas famlias, que moram dentro ou na periferia das plantaes, alm de armazenarem
esses produtos dentro ou prximo de suas residncias (PERES; MOREIRA, 2003; SOBREIRA; ADISSI, 2003; SILVA et al., 2005; PIGNATI; MACHADO, 2011).
interessante observar que a aplicao de agrotxicos , provavelmente, a nica
atividade em que a contaminao do ambiente de produo e trabalho intencional
(GARCIA, 2005). A poluio provocada pelos fazendeiros no intuito de combater as
pragas da lavoura, seja uma erva, fungo ou um inseto, consideradas por eles como daninha, peste ou praga,que passam a seralvos de da ao dos agrotxicos como os herbicidas, fungicida ou inseticida. Entretanto, como essas pragas se reproduzem junto
com a lavoura, sendo impossvel separ-las ou individualiz-las, o fazendeiro ataca
todo o conjunto lavoura-praga com esses biocidas, na inteno de atingir aqueles alvos.
Alm disso, todos os agrotxicos adquiridos esto classificados e rotulados por toxicidade I a IV (extremamente txico, altamente txico, medianamente txico e pouco
txico) para o homem ou ambiente, no cabendo dvidas ao fazendeiro e ao agrnomo
que emitiu o receiturio quanto contaminao intencional que ser realizada por uso
daqueles produtos.
Nesse processo efetuam-se vrias pulverizaes de agrotxicos, sendo que algumas
nvoas atingem o objeto, outras atingem as plantas e o solo e vrias evaporam ou so
levadas pelo vento ou chuva, para outros locais (PIGNATI et al., 2007; MACHADO,
2008; MACHADO, 2009). O mais grave deste processo que, na agricultura, o ambiente de trabalho se confunde com o espao global da produo. Nesse caso, como prevenir as poluies e contaminaes? Normalmente, as contaminaes dos ambientes de
trabalho so indesejveis e devem ser controladas, mas como proceder quando a contaminao a finalidade da atividade?, questiona Garcia (2001, p.70). Para a preveno
destas situaes de riscos, Garcia (2005, p.14) recomenda como medida fundamental a
adoo de prticas agrcolas que propiciem a reduo da incidncia de pragas e que se
34
houver necessidade de uso de um agrotxico, isso se d dentro dos critrios agronmicos, ambientais e de sade mais rgidos possveis (o que raramente acontece).
Esses desvios ou erros de alvo so considerados pelos fazendeiros e agrnomos
como derivas, ou acidente na aplicao dos agrotxicos. Justificam a ocorrncia das
derivas falta de treinamento, mudanas repentinas nas condies climticas, ao
descuido ou algum eventual ato inseguro do pulverizador. , Culpabilizam, portanto, o
clima ou o trabalhador (tratorista, piloto). Entretanto, a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa) acrescenta que existe normalmente uma deriva tcnica
que acontece com os atuais equipamentos de pulverizao, que mesmo com calibrao,
temperatura e ventos ideais, eles deixam apenas 32% dos agrotxicos pulverizados retidos nas plantas, enquanto 19% so carreados pelo ar para outras reas circunvizinhas
da aplicao e 49% vo para o solo. Parte desse txicos se evapora, parte contamina o
lenol fretico e outra parte se degrada (CHAIM, 2004).
Alm disso, h pulverizaes intencionais nas plantaes cultivadas prximas s
residncias, crregos, criao de animais e reservas florestais e que tambm so classificadas erroneamente pelos fazendeiros como derivas. Os fazendeiros desrespeitam a
proibio de pulverizar nesses espaos, como preconiza o Cdigo Florestal, a Lei dos
agrotxicos 7809/89 (Brasil, 1989), o Decreto 4074/02 (Brasil, 2002), a Instruo Normativa do MAPA n 02/2008 (Brasil, 2008) que, em seu artigo 10 diz: proibido realizar pulverizao area de agrotxicos a uma distncia mnima de 500 metros de
residncias, vilas, crregos e nascentes dgua. O decreto do estado de Mato Grosso
n.2283/2009 (Mato Grosso, 2009) expressa em seu artigo 46 que proibido realizar
pulverizao terrestre (por trator ou costal) de agrotxicos a uma distncia mnima de
300 metros de residncias, vilas, crregos e nascentes dgua.
Indagamos se os fazendeiros no esto praticando um crime dolosoao promover
pulverizaes/poluies intencionais com agrotxicos e outros agroqumicos. Ser que
eles esto se responsabilizando social e economicamente pelos impactos negativos na
sade humana e pelos danos ambientais? Ser que os consumidores de alimentos esto
conscientes e mobilizados para agir e cobrar alimentos, ambientes e vidas saudveis?
Onde vai parar o contedo de agrotxicos que estavam nas embalagens? Nesse processo haver contaminao das guas, do ar, da chuva, dos alimentos, do leite materno, do
sangue e da urina dos humanos e dos outros animais. No existe uso seguro de agrotxicos na agricultura.
35
d A agricultura transgnica requer agrotxico

e produz outros impactos socioambientais
A introduo de cultivos transgnicos no Brasil deu-se pela poltica do fato consumado e ao arrepio da lei. Sabe-se que a transgenia trouxe mais dependncia econmica,
interferncia cultural, insegurana alimentar e poluio gentica. Estes so alguns dos
impactos apontados por pesquisadores, povos indgenas, agricultores, representantes
do Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e por ONGs ambientalistas.
Rubens Nodari (2010) explica que a tecnologia de transgenia na agricultura traz impactos sociais, econmicos e culturais. Nesse tipo de tecnologia so inseridos genes que
dependem de um produto qumico para que voltem a ter funcionalidade. Em ambas as
situaes, os produtores sero obrigados a pagar royalties a cada compra de semente,
o que vai aumentar os custos da produo. Para Nodari, pode haver disseminao de
sementes geneticamente modificadas para outras plantaes, devido polinizao natural (NODARI, 2001).
O conhecimento que dispomos sobre os efeitos e riscos dos transgnicos ainda requerem maiores investimentos. A soja foi lanada nos Estados Unidos em 1996, quando apenas foram feitos estudos de segurana alimentar de curta durao e no se sabe,
por exemplo, o efeito no valor adaptativo dos indivduos, e na reproduo. Os estudos
apresentados pelas empresas so mnimos e de curta durao, com nmero reduzido de
caractersticas avaliadas. A soja foi avaliada sem glifosato, o que impede a avaliao de
efeitos colaterais. Com o milho, a avaliao deu-se da mesma forma, sendo que o milho
Bt tem uma toxina mortal para alguns tipos de insetos, mas pouco se conhece sobre
seus efeitos na alimentao humana. verdade que no temos informaes suficientes
de que ocorrem riscos dimensionados, mas tambm no sabemos se os riscos no existem, at porque isso no foi pesquisado suficientemente. O que podemos assumir de
fato que conhecemos muito pouco sobre o assunto (NODARI, 2001).
Somente em 2003 foi publicado o primeiro grande estudo de longa durao feito na
Inglaterra, que comeou em 1999. Foram selecionadas trs espcies - milho, beterraba
e canola - e foi estudado o impacto da sua transgenia na biodiversidade. No caso da
beterraba e da canola, os sistemas transgnicos causavam impacto maior na biodiversidade do que o convencional. A Inglaterra fez 60 estaes experimentais, cobrindo todo
o pas. Infelizmente o Brasil, sem essas estaes experimentais para realizar estudos de
impacto ambiental e de segurana alimentar, vem tomando a deciso de liberar transgnicos (NODARI, 2001).
36
No Brasil, concomitante o uso de agrotxicos no plantio de transgnicos, uma vez que

estas so programadas a resistir ao agrotxico de eleio. Dessa forma, a venda das sementes casada com a do agrotxico, a exemplo da soja Roundup da Monsanto, que produzida para aguentar cargas altas de glifosato sem morrer, enquanto tudo que ser vivo no seu
entorno, de alguma forma, fenece e se contamina. Somos, desde 2008, os campees mundiais na comercializao de agrotxicos, com um consumo estimado de mais de 5 kg para
cada brasileiro por ano. Esses dois crescimentos (vendas e consumo) esto relacionados.
Em 2001 no Brasil se usou o equivalente a 2,7 kg de agrotxicos por hectare cultivado. Em 2010, foram cerca de 5 kg. Neste perodo cresceu a rea cultivada com soja e
milho transgnicos. (NODARI, 2007). Esse fato indica que esses produtos esto causando problemas, entre outros, na medida em que so os responsveis pelo aumento do
uso de agrotxicos.
Nos EUA, os agricultores de algodo, soja e milho j se deparam com outro problema. Nessas culturas, a maior parte dos produtores recorre a sementes geneticamente
modificadas, dotadas de um gene que lhes confere resistncia ao glifosato desenvolvido originalmente pela Monsanto sob o nome comercial de Roundup - e hoje j pode
ser adquirido tambm de outras companhias. Em 1994 foram aplicadas no EUA cerca
de 3,6 mil toneladas de glifosato e, em 2005, esse nmero saltou para quase 54 mil toneladas. O surgimento de novas pragas resistentes tem induzido tambm a um maior
consumo de agrotxicos nesse pas.
Mesmo com o uso intensivo desse herbicida, j surgiram pragas que apresentam algum grau de resistncia ao glifosato. Os produtores esto sendo obrigados a elevar a quantidade desse veneno e do Paraquat e 2,4 D, entre outros agrotxicos (SALAZAR, 2010).
Augusto (2012), pesquisadora que foi membro titular da Comisso Nacional de
Biossegurana no perodo de 2005-2006, corrobora com Nodari (2007), e enfatiza que
as plantas transgnicas resistentes aos herbicidas aumentam o grau de dependncia
dos agricultores aos agrotxicos. A venda de sementes transgnicas casada com a dos
agrotxicos, produzidos, em geral, pelas mesmas indstrias.
A trajetria que levou imbricao entre transgnicos e agrotxicos resultado
do modelo tecnolgico hegemnico que considera o agrotxico o nico caminho para
aumentar a produtividade agrcola.
Outro fenmeno que deve ser observado que anteriormente a produo de sementes e de agrotxicos eram reas distintas. Atualmente, meia dzia de empresas que
dominam o mercado de agrotxicos so as mesmas que dominam a produo de sementes geneticamente modificadas.
37
e preciso desconstruir os mitos do agronegcio

possvel legitimar esse modelo de desenvolvimento no campo sem a fora de um
discurso poderoso que desenhasse no imaginrio dos diferentes segmentos sociais a
promessa de progresso e desenvolvimento? Compreender este processo exige olhar cuidadosamente para as formas de dominao simblica que o sustenta. Os mecanismos
que atuam para garantir a reproduo de uma ordem social injusta, promotora da desigualdade e da degradao socioambiental, so mais complexos do que poderia propor
uma abordagem que contemplasse apenas as relaes materiais de produo e reproduo do capital (RIGOTTO et al., 2012). Segundo Thompson (2009), para entender as
relaes de dominao simblica preciso analisar como palavras e imagens, compreendidas aqui como construes discursivas, so capazes de sustentar e reproduzir uma
ordem social opressora e dificultar o caminho para transformaes sociais.
No cotidiano do trabalho, das lutas e das tenses sociais presentes no territrio, se evidenciam as contradies do modelo de desenvolvimento que
se reproduz atravessado por discursos dissonantes. De um lado a grande
promessa, nunca cumprida, s populaes locais, de uma vida melhor. De
outro, a realidade vivida pelas populaes que pagam cotidianamente o
preo da busca interminvel pelo progresso. Bourdieu (2007) nos provoca sobre a importncia de enveredarmos pelo campo da anlise do poder
simblicocomo poder de constituir o dado pela enunciao, de fazer ver e
fazer crer, de confirmar ou de transformar a viso do mundo e, deste modo,
a ao sobre o mundo, portanto o mundo, poder quase mgico que permite
o equivalente daquilo que obtido pela fora (fsica ou econmica), graas
ao efeito especfico de mobilizao, s se exerce se for reconhecido, quer
dizer, ignorado como arbitrrio (BOURDIEU, 2007, p. 14)
Os modos de vida e de produo existentes na produo camponesa e familiar passam a ser descritos como arcaicos e vrios mitos vo sendo construdos e replicados
para justificar as diversas intervenes ocasionadas pelo modelo agrcola conservador
que, mesmo carregando as mais atrasadas prticas, se reveste de moderno em seu
discurso.
Barthes (2001) nos adverte que a busca do mito para simplificar o mundo, naturalizando-o. Em outras palavras, a funo do mito retirar a histria das coisas de modo a
38
torn-las naturais. Esta captura da histria das coisas promovida pelo mito mostra-se
til para a legitimao do discurso desenvolvimentista.
Nesse contexto, torna-se importante narrar o processo vivido pelas populaes locais como uma tentativa de devolver a histria das coisas e desnaturalizar os significados dados. Iremos usar como exemplos as reflexes produzidas por Rigotto et al. (2012)
em pesquisa realizada na Chapada do Apodi, no Estado do Cear.
mito 1: No existia vida na Chapada do Apodi antes do agronegcio chegar.
mito 2: O agronegcio moderno e traz o progresso para ns: gera emprego e renda, produz alimentos para acabar com a fome no Brasil e potencializa a riqueza do pas.
mito 3: possvel usar venenos com toda a segurana. Os pequenos agricultores que
so o problema! Nem usam os equipamentos de proteo. O efeito do veneno
s no dia em que se pulveriza.
mito 4: O agronegcio se preocupa com o meio ambiente.
mito 5: O agronegcio promove o desenvolvimento local.
mito 6: No h problemas com o uso de agrotxicos, porque as autoridades esto
cuidando da gente.
mito 7: No existe outra forma de produzir que no seja a do agronegcio.
Uma primeira anlise desses mitos, luz do que j foi discutido nesse Dossi, a
necessidade de desocultar essa complexidade e tirar-lhe o status de natural, revelando
que ali existiam h sculos modos de viver e produzir prprios, que existem na regio
formas de produo agroecolgicas, que o Estado est imbricado com a reproduo do
capital, que os pequenos agricultores tambm so vtimas do discurso da Revoluo
Verde, expor a precarizao das relaes de trabalho e os agravos na sade dos/as trabalhadores/as, os graves impactos ambientais, entre outros.
No exerccio de contar e recontar a histria das coisas - articulando a experincia
daqueles que fazem o territrio com os elementos trazidos pela pesquisa e com a fora
de mobilizao dos movimentos sociais -, que se tornou possvel apontar para a construo de novas falas sobre a realidade. Isso se coloca como relevante na medida em
que conseguimos avanar na perspectiva proposta por Barthes (2001, p. 178) quando
diz que isso que devemos procurar: uma reconciliao entre o real e os homens, a
descrio e a explicao, o objeto e o saber.
39
Povos atingidospelo agronegcio
| parte 2
Povos do campo
e da floresta
antingidos pelo
modelo do
agronegcio
40
De acordo com os Censos Demogrficos

realizados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), em 1950 a populao
brasileira era de 51.944.397 habitantes e em
2010 foram contados 190.732.694 brasileiros, o
que representa um crescimento de 267,2% em
60 anos. A partir de 1940, o censo brasileiro
passou a diferenciar populao presente e residente no domiclio, o que permite distinguir,
desde ento, a populao considerada urbana
e rural a partir da situao do domiclio, definido conforme a legislao municipal vigente
por ocasio da realizao do ltimo Censo Demogrfico (IBGE, 2012).
Como consequncia do processo de industrializao e realizao de grandes obras,
principalmente a partir da dcada de 1950, e
da modernizao da agricultura no Brasil a
partir da dcada de 1960, a populao brasileira deixou de ser predominantemente rural
no perodo 1960-1970. Mesmo assim, nessa
ltima dcada a populao rural apresentou
crescimento, chegando em 1970 a pouco mais
de 41 milhes de habitantes. A partir da, foi
regredindo progressivamente at chegar a pouco menos de 30 milhes de habitantes em 2010
(15,65% da populao total), uma diminuio
de 29,3% em 40 anos (Grfico 1).
Grfico Srie histrica da distribuio da populao brasileira,

por situao do domiclio, entre 1940 e 2010.
180.000.000
160.000.000
140.000.000
120.000.000
100.000.000
Urbana
Urbana
Rural
80.000.000
Rural
60.000.000
40.000.000
20.000.000
0
1950
1960
1970
1980
1991
2000
2010
Fonte: IBGE (2010), Sries Estatsticas e Sries Histricas.
A modernizao da agricultura no Brasil aprofundou a concentrao de terras, levando tanto migrao de milhares de pequenos proprietrios, parceiros, arrendatrios e colonos para reas de expanso da fronteira agrcola, nas regies centro-oeste
e norte, quanto ao xodo rural para os centros urbanos mais industrializados. Assim,
o incremento do pacote tecnolgico da Revoluo Verde resultou no agravamento de
diversos problemas sociais e ambientais, que a histria do desenvolvimento da agricultura no pas perpetuava, assumindo a forma de modernizao conservadora (HESPANHOL, 2008b).
A intensificao na realizao de grandes obras promovidas pelo Estado brasileiro
tambm tem importncia para a manuteno do xodo rural na ltima dcada. Muitas
dessas obras so de interesse direto de setores do agronegcio, como quelas para irrigao na agricultura e para escoar a produo para exportao.
A mecanizao da produo agrcola no alcanou todas as fases dos ciclos produtivos. Desta forma, tambm como consequncia deste processo, cresceu o contingente
de trabalhadores rurais assalariados temporrios no campo. Esses trabalhadores, que
passam boa parte do ano desempregados, e os trabalhadores rurais que migraram para
41
as cidades, mas no conseguiram emprego, passaram a se organizar em movimentos

sociais, reivindicando a realizao da Reforma Agrria como meio que lhes garantisse
acesso terra (HESPANHOL, 2008b).
Em 2010 havia no Brasil 5.565 municpios, 38 (0,7%) desses apresentavam populao acima de 500 mil habitantes. Nessas grandes e mega cidades, onde viviam 29,28%
dos brasileiros, 99% da populao foi considerada urbana. Isso expressa a importncia
das maiores cidades brasileiras para a caracterizao do pas como urbano.
Quando so analisados os dados do censo de 2010 por municpio, fica mais evidente
a importncia da populao considerada rural no pas: em 29% dos municpios brasileiros a populao considerada rural maior que a populao urbana, chegando a 40%
nos municpios com menos de 20 mil habitantes.
Vale ressaltar, para efeito de comparao e da importncia desta populao em termos quantitativos, que somente Argentina, Colmbia e Mxico, entre os pases da Amrica Latina, tm populao total superior populao que vive em rea rural no Brasil.
Isso extremamente importante, pois estamos tratando de uma imensa populao que
vive em territrios ameaados ou sob o impacto direto ou indireto dos agrotxicos.
Muitas crticas so realizadas pelo mtodo de classificao e distino entre rural e
urbano adotados no Brasil, que privilegia o critrio da densidade demogrfica. Mesmo
considerando a densidade demogrfica, existem outros mtodos, como o da OCDE
(Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico), que utiliza o critrio
de 150 hab/km2. A partir desse parmetro, teramos o dobro de populao rural em
relao aos atuais ndices do IBGE (VEIGA, 2002).
O rural ento compreendido como territrio no urbano, como o que no cidade. Assim, a qualificao do que rural e urbano se coloca como um desafio complexo
na atualidade. Alguns tericos questionam: ser o rural do Brasil de 1940 o mesmo
rural brasileiro do sculo XXI? Que critrios podem distinguir campo e cidade, urbano e rural atualmente? (ENDLICH, 2006). Para esta autora, os limites entre essas duas
dimenses, rural e urbano, tornaram-se mais evidentes e problemticos ao serem evidenciados por uma srie de estudos sobre pequenas cidades.
H autores que defendem que a ocupao econmica da populao deve ser adotada como critrio de distino, ou seja, h indicaes de que em pequenas cidades
pessoas que se dedicam a atividades primrias podem residir em reas consideradas
urbanas pela metodologia do IBGE. De acordo com o ltimo censo realizado (IBGE,
2010) dos 5.565 municpios brasileiros 3.915 (70,35%) tinham uma populao inferior
a 20 mil habitantes.
42
Outra crtica importante metodologia que adota o local de residncia como critrio de classificao diz respeito aos trabalhadores que migram durante o dia para
trabalhar. Desta forma, os trabalhadores temporrios, ou boias-frias, que, segundo a
PNAD de 2008 representavam 43% do total de empregados ocupados no campo, so
considerados como populao urbana. A alta taxa de participao dos temporrios sintetiza algumas das caractersticas ainda dominantes na rea rural: sazonalidade das
ocupaes, relaes de trabalho altamente instveis, baixos salrios, trabalho braal e
extenuante e pssimas condies de trabalho (IPEA, 2010, p. 18).
Os trabalhadores temporrios apresentaram um rendimento mdio mensal de 344
reais (52,92% desses com renda mensal mdia at meio salrio mnimo) e 84,28% no
tinham carteira de trabalho assinada (IPEA, 2010). Esse um grupo populacional importante de exposio aos agrotxicos, pois atuam nas cadeias produtivas do agronegcio em situao de grande vulnerabilidade socioambiental. Apresentamos abaixo dois
estudos que avaliaram os nveis de condies de vida desses trabalhadores rurais.
Um estudo que avaliou as condies de sade de famlias de boias-frias, que residiam em bairro da periferia de Una (MG), demonstrou que a oferta de trabalho limitava-se, em mdia, a apenas seis meses ao ano, de forma inconstante, fazendo com que
as famlias tivessem renda varivel e baixa. As famlias dos boias-frias apresentavam
alto ndice de insegurana alimentar (39,5% enfrentaram falta de comida nos ltimos
trs meses, tendo como referncia a data de realizao da pesquisa); os trabalhadores
temporrios sofriam com a exposio aos agrotxicos e apresentavam baixo nvel de
organizao poltica. Alm disso, para esses trabalhadores rurais, entre o que havia de
pior no trabalho estava a hora de acordar (44,52%), o deslocamento (19,5%), a comida,
os danos sade, o cansao e a explorao (14,3%).
Essas condies chegavam a situaes extremas. Os relatos incluem at
quatro horas de tempo gasto para chegar ao local de trabalho diariamente,
fazendo que muitos iniciassem seu deslocamento no incio da madrugada
Os trabalhadores chegavam a viajar mais de 130 Km para s fazendas onde
vo trabalhar com tempo de deslocamento mdio de trs horas (CARNEIRO, 2007).
A produo de cana-de-acar uma das monoculturas que mais emprega trabalhadores temporrios nos estados onde se concentra sua produo. A expanso da rea
plantada desse cultivo aumenta a demanda por trabalhadores temporrios. Estudo soagrotxicos, sade, ambiente e sustentabilidade
43
bre as condies de trabalho dos cortadores de cana-de-acar em So Paulo concluiu

que os processos de produo e de trabalho vigentes no Complexo Agroindustrial Canavieiro exigem que os trabalhadores aumentem o esforo despendido no trabalho. O
esforo tamanho que o dispndio de energia resulta em morte dos trabalhadores ou
em perda precoce de capacidade de trabalho: para cortar uma mdia de 12 toneladas
de cana por dia, o trabalhador caminha 8.800 metros, carrega 12 toneladas em montes
de 15 quilos, em 800 trajetos e 800 flexes de pernas, despende 133.332 golpes de faco
, flexionando o corpo 36.630 vezes para golpear, o que leva a uma perda diria, em mdia, de 8 litros de gua sob os efeitos de sol forte, poeira e fuligem expelida pela cana
queimada (ALVES, 2006).
Os(as) trabalhadores(as) que vivem em pequenas propriedades de terras formam
outro grupo importante das populaes que vivem em reas consideradas rurais no
Brasil. A Agricultura Familiar5, apesar de ocupar apenas 24,3% da rea total dos estabelecimentos agropecurios, responsvel por 74,4% das pessoas ocupadas no campo,
com uma taxa de ocupao mdia de 15,3 pessoas por 100 hectares, enquanto a agricultura no familiar (agronegcio) ocupa 1,7 pessoas por 100 hectares. Ainda, responde
pela produo nacional de 87% da mandioca, 70% do feijo, 46% do milho, 38% do
caf, 34% do arroz, 59% dos sunos, 58% do leite e 50% das aves. Com isso, contribui
com a gerao de 38% do Valor Bruto da Produo (BRASIL, 2009).
Esses dados so impressionantes quando avaliados com outras duas informaes
importantes do papel do Estado na induo da produo agrcola: 1) somente em 1996,
com a criao do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) os pequenos produtores passaram a ter acesso a crdito oficial (HESPANHOL,
2008a); e, 2) o Plano Safra tem destinado, atualmente, entre 80 e 90% do oramento
para o financiamento do agronegcio, ficando a parcela restante para a agricultura familiar.
As populaes rurais vivem em situao precria e com limitaes de acesso s
polticas pblicas. Segundo o Censo Agropecurio (IBGE, 2006), 39% dos produtores
rurais nunca frequentaram a escola e outros 43% responderam que no possuam o
ensino fundamental completo.Havia mais de um milho de menores de 14 anos trabalhando na agropecuria. A Pesquisa Nacional de Amostra de Domiclios (PNAD)
5
44
A Lei n 11.326, de 24 de julho de 2006, define o que agricultura familiar a partir dos seguintes critrios:
a rea do estabelecimento no pode exceder 4 mdulos fiscais, a modeobra deve ser predominantemente
da prpria famlia, a renda deve ser originada predominantemente nas atividades da propriedade e o estabelecimento tem que ser dirigido pela prpria famlia.
de 2004 revelou dados da situao de Segurana Alimentar no Brasil por situao de

domiclio: aproximadamente 35% dos domiclios particulares do pas enfrentam algum grau de insegurana alimentar, sendo a populao rural a que mais sofre com a
carncia alimentar: 43,45% dos domiclios particulares rurais enfrentam a situao de
insegurana alimentar, desses, 40% com insegurana alimentar de grau leve, 39% de
grau moderado e 21% de grau grave (IBGE, 2004).
Ainda utilizando dados do IBGE, apresentamos dois indicadores em relao ao
acesso s aes e servios de sade, ambos comparando a populao urbana com a
rural: acesso s consultas mdicas e odontolgicas e cobertura de componentes do saneamento bsico. Apesar da melhoria do acesso assistncia em sade no perodo
compreendido entre 2003 e 2008, nesse ano, 20% da populao rural informou nunca
ter sido atendida por um dentista e 30% das crianas menores de 4 anos no haviam
realizado consulta mdica no ltimo ano. Para a populao urbana, tambm em 2008,
esses indicadores so de 10% e 17,3%, respectivamente. (Quadro 1)
Quadro Acesso a consultas mdicas e odontolgicas no Brasil,
em percentual da populao, por situao de domiclio, em 2003 e 2008.
Indicador
Urbano
Rural
2003
2008
2003
2008
Realizou ao menos uma consulta

mdica no ltimo ano
64,90%
69,30%
51,60%
59,50%
Criana (< 4 anos) que realizou ao menos

uma consulta mdica no ltimo ano
80,70%
82,70%
63,90%
69,50%
J foi atendido por um dentista
86,40%
90%
72%
80%
Fonte: IBGE, PNAD 2003 e 2008.
Em relao a componentes do saneamento bsico, no ano de 2000, 12,15% da populao rural tinha acesso coleta de lixo, 11,78% a esgotamento sanitrio e 17,8% a
abastecimento de gua. Esses mesmos indicadores para a populao urbana eram, respectivamente, 91,13%, 70% e 89,12%. A melhoria de acesso a esses servios, se comparados os dados dos ltimos dois censos do IBGE (1991 e 2000), foi maior na populao
urbana, com exceo do abastecimento de gua, apesar das enormes desigualdades de
acesso entre essas populaes (Grfico 2).
45
Grfico Cobertura de componentes do saneamento bsico no Brasil,

por situao do domiclio, 1991 e 2000.
1991
2000
100.000
75.000
50.000
25.000
Urbana
Rural
Urbana
Rural
Urbana
Rural
Fonte: IBGE, Censos Demogrficos 1991 e 2000.
Estudo realizado entre pequenos agricultores demonstrou que nas reas dos produtores rurais que receberam crdito agrcola do governo federal (Pronaf Crdito Rural)
na safra 2000/2001, houve aumento da eroso dos solos e da frequncia do uso de
pesticidas, levantando questes quanto qualidade da assistncia tcnica prestada pelo
programa de crdito agrcola (MIRANDA, et al., 2007). Esse estudo indica que a assistncia tcnica prestada pelo poder pblico para a agricultura familiar estimula a utilizao de agrotxicos e demonstra que o modelo de desenvolvimento do campo continua
envolvendo parte das pequenas propriedades no plantio de monoculturas com a utilizao de agrotxicos. Esse processo resultado da modernizao da agricultura nas
dcadas de 1960 e 1970, tratados no texto anteriormente e corroborado por Carneiro
& Almeida (2007, p. 22):
cabe ressaltar que esta estrutura produtiva [da agricultura familiar], assim
como a da grande propriedade, esto subordinadas ao mesmo modelo conservador. Este tem se imposto historicamente e principalmente por meio
das polticas de crdito rural, da assistncia tcnica e pesquisa.
46
O Censo Agropecurio de 2006 revela acesso limitado assistncia tcnica, pois

somente 22% dos estabelecimentos agropecurios, que ocupavam 46% das terras, recebiam algum tipo de orientao tcnica. Esses dados revelam ainda mais da complexidade e das injustias socioambientais da questo agrria no Brasil, pois indicam que as
populaes mais pobres, que vivem nas menores propriedades e tm graves limitaes
de acesso s polticas sociais, sofrem com insegurana alimentar e tambm tm dificuldades de acessar a assistncia tcnica. Quando existe, essa assistncia pode induzir ao
uso de agrotxicos.
H ainda a assistncia tcnica prestada por grandes empresas do agronegcio, que
chega at os pequenos produtores. No Brasil, h muitas pequenas propriedades produzindo no sistema de integrao com grandes empresas, como na produo de fumo,
de aves, sunos e celulose. Trata-se de mais uma forma de territorializao do modelo
de desenvolvimento do agronegcio, nesse caso em territrios da agricultura familiar
camponesa. Na expanso do agronegcio, se desterritorializam formas de produzir a
vida das diferentes comunidades tradicionais ou camponesas. No se substitui somente
o que se produz ou a forma de produzir, mas a relao da humanidade com a natureza.
Impe-se um outro modelo civilizatrio.
preciso olhar com mais ateno para a fora dos dados da produo de alimentos
e oportunidade de trabalho da agricultura familiar. Os dados apresentados nesta seo,
a partir de estudos e dados disponibilizados, principalmente do IBGE, no expressam
a diversidade cultural e formas de construir a vida desses milhes de brasileiros que resistem no campo e nas florestas: so camponeses, agricultores familiares, povos indgenas, comunidades quilombolas, atingidos por barragens, ribeirinhos, caiaras, faxinais,
fundo de pasto, assentados da reforma agrria, meeiros, arrendatrios, quebradeiras de
coco, seringueiros, artesos, caboclos, comunidades de terreiros, entre outros povos e
comunidades tradicionais.
Uma diferena fundamental entre agronegcio e agricultura esta presente nos nomes: no agronegcio no h cultura, pois no h povo, a relao homem-natureza
mediada pelos valores do mercado, do negcio. A sociodiversidade cultural presente
no campo e na floresta do Brasil, expressa nos povos que produzem alimento, vivem na
terra e da terra, das guas e da floresta.
47
| parte 2
a Introduo
Agrotxicos
e sade
ambiental
48
O Brasil o maior consumidor mundial de

agrotxicos, dado estimado pelo volume comercializado no pas. Os trabalhadores expostos
so numerosos, sendo as intoxicaes agudas a
face mais visvel do impacto destes produtos na
sade (FARIA, FASSA e FACCHINI, 2007).
A utilizao dos agrotxicos no Brasil tem
trazido srias consequncias, tanto para o meio
ambiente como para a sade da populao e
do trabalhador, especialmente do campons e
de suas famlias. Essas consequncias so, na
maioria das vezes, condicionadas pelo contexto e modo de produo qumico-dependente,
pelas relaes de trabalho, pela toxicidade dos
produtos utilizados, como agrotxicos e de
micronutrientes contaminados, pela precariedade dos mecanismos de vigilncia da sade,
pelo uso inadequado ou falta de equipamentos
de proteo coletiva e individual. Esta situao
agravada pelas precrias condies socioeconmicas e culturais da grande maioria dos
trabalhadores rurais, o que amplia sua vulnerabilidade frente toxicidade dos agrotxicos
(SILVA et al., 2001; SOBREIRA; ADISSI, 2003).
So inmeros os casos de contaminao
ambiental resultantes da irresponsabilidade
de empresas fabricantes e formuladoras de
agrotxicos, bem como do agronegcio, que
grande usurio de venenos. No raramente
populaes inteiras so expostas aos riscos da
contaminao. Na maioria das vezes, as pesso-
as que adoecem por consequncia da exposio aos venenos no conseguem comprovar a causa das doenas desenvolvidas e os responsveis pela contaminao escapam de
arcar com os custos de tratamentos de sade ou com a adoo de medidas para mitigar
os efeitos da contaminao ambiental.
O Brasil carece de dados sobre a quantidade de intoxicaes, por no possuir ainda
um sistema adequado de registro, capaz de identificar especificamente os agrotxicos
envolvidos nos casos de intoxicaes agudas e crnicas. Existem vrios sistemas oficiais
que registram intoxicaes por agrotxicos no pas, mas nenhum deles tem respondido
adequadamente como instrumento de vigilncia deste tipo de agravo (FARIA, FASSA
e FACCHINI, 2007).
O Ministrio da Sade estima que, no Brasil, anualmente, existam mais de 400 mil
pessoas contaminadas por agrotxicos, com cerca de quatro mil mortes por ano (MOREIRA et al., 2002).
Intoxicaes envolvendo agrotxicos no Brasil foram analisadas mediante dados do
Sistema Nacional de Agravos Notificados Sinan por Benatto (2002). Segundo esse
autor, foi registrado no perodo de 1996 a 2000 um total de 5.654 casos suspeitos de
intoxicao, com 2.931 casos confirmados (51,43%). O nmero de bitos registrado
foi de 227, correspondendo a uma letalidade de 7,73% no perodo. As intoxicaes se
concentraram em indivduos do sexo masculino entre 15 e 49 anos, sendo confirmadas
pelo critrio clnico epidemiolgico em 60% dos casos; 61,74% das intoxicaes receberam atendimento hospitalar; 29,46% atendimento ambulatorial; 7,03% atendimento
domiciliar e 1,77% dos casos no receberam nenhum atendimento. Os acidentes de
trabalho representaram 53,5% das circunstncias de intoxicao, seguidos pelas tentativas de suicdio (28,2%) e intoxicaes acidentais com 12,9%. Dentre os 128 princpios
ativos envolvidos nas intoxicaes, o Glifosato, o Paraquat e o Metamidofs foram os
agentes txicos mais incriminados, correspondendo a 26,2% do total. Todos estes trs
agrotxicos esto sendo tendo seus registros reavaliados pela Anvisa, sendo que o Metamidofs passou a ser proibido no Brasil em 2011.
No Brasil, o Sistema Nacional de Informaes Txico-Farmacolgicas (Sinitox) registrou, no ano de 2009, 5.253 casos de intoxicao por agrotxicos de uso agrcola com
2.868 agrotxicos de uso domstico, 1.014 produtos veterinrios e 2.506 raticidas, com
um total de 188 bitos por estes quatro tipos de intoxicaes registradas nesse ano. Os
agrotxicos de uso agrcola responderam por 41,8% do total. H de se ressaltar que existe um grande sub-registro das intoxicaes por agrotxicos no Brasil. Esta uma das
grandes vulnerabilidades institucionais do pas, entre outras relacionadas ao controle e
49
monitoramento do uso de agrotxicos em todo territrio nacional, que um aspecto a

ser levado em considerao nos processos de registro e reavaliao desses produtos.
Os dados disponveis e mais recentes pelo Sinan, do Ministrio da Sade (MS),
apontam que as intoxicaes agudas por agrotxicos no pas j ocupam a segunda posio dentre as intoxicaes exgenas notificadas O nmero de casos notificados relacionados intoxicao por agrotxicos aumentou durante o perodo de 2.071 (2007)
para 3.466 (2011), um aumento de 67,3% (MS, 2011).
A exposio de crianas pode diferir da exposio de adultos, pois sua fisiologia e
comportamentos nicos podem influenciar na extenso da exposio. As crianas so
particularmente sensveis aos agrotxicos, em decorrncia da alta permeabilidade intestinal e do sistema de detoxificao imaturo (ATSDR, 2000). Essas diferenas devem
ser levadas em considerao ao avaliar riscos dos agrotxicos.
O trabalho agrcola uma das mais perigosas ocupaes na atualidade. Dentre os
vrios riscos ocupacionais, destacam-se os agrotxicos que so relacionados a intoxicaes agudas, doenas crnicas, problemas reprodutivos e danos ambientais (ILO/
WHO, 2005).
Embora a pesquisa brasileira sobre o impacto do uso de agrotxicos sobre a sade
humana tambm tenha crescido nos ltimos anos, ainda insuficiente para conhecer a
extenso da carga qumica de exposio ocupacional e a dimenso dos danos sade,
decorrentes do uso intensivo de agrotxicos. Um dos problemas apontados a falta de
informaes sobre o consumo de agrotxicos e a insuficincia dos dados sobre intoxicaes por estes produtos (FARIA, FASSA e FACCHINI, 2007).
Medidas mitigadoras na utilizao de agrotxicos de modo geral incluem: limitao
do uso de substncias altamente txicas, regulao do mercado e da propaganda, desenvolvimento de produtos e tecnologias menos perigosas, inspeo dos produtos nas lojas
de venda e do modo de uso nos locais de utilizao, monitoramento da populao mais
exposta e mais vulnervel, ateno sade e amparo social, alfabetizao, conscientizao
e capacitao dos trabalhadores rurais entre outros (CASTRO; CONFALONIERI, 2005).
Quando se procedem a pesquisas populacionais, temos demonstraes da gravidade das situaes em que os agrotxicos so utilizados no campo. Para ilustrar, em
Antnio Prado e Ip (RS), 2% dos trabalhadores rurais relataram intoxicaes ocupacionais por agrotxicos no ano anterior. E nenhum destes casos havia sido notificado
ao Centro de Informaes Toxicolgicas (CIT) do Rio Grande do Sul (FARIA; FASSA;
FACCHINI, 2007).
Dados no publicados de outro estudo confirmam situao semelhante em Bento
50
Gonalves (RS). Os autores identificaram 18 pessoas que relataram intoxicao aguda,

sendo que nenhum desses casos foi notificado ao CIT/SINITOX (FARIA; ROSA; FACCHINI, 2009).
O acesso aos servios de sade e meios diagnsticos ainda limita os cuidados da
sade e inibem a procura para o atendimento mdico em casos de intoxicaes e, quando h procura, o caso no devidamente registrado pelos profissionais de sade. Medidas preventivas e de proteo sade tambm so pouco usuais pelos empregadores
nas reas de trabalho agrcola.
H com frequncia dificuldade em se realizar um diagnstico preciso das intoxicaes por agrotxicos pelas equipes da rede de sade, o que dificulta no s o tratamento, mas tambm a notificao da ocorrncia (SCHMIDT; GODINHO, 2006). Infelizmente no Brasil os profissionais de sade, tanto da rede bsica como da rede de mdia
complexidade, no foram devidamente treinados a fazer o diagnstico de intoxicao
e nem estimulados a fazer investigaes das exposies humanas e de surtos de intoxicaes. Outras vulnerabilidades existem, por exemplo, as de ordem social, quando
sabemos da alta frequncia de trabalhadores rurais desprovidos de seguridade social e
de escolaridade mnima para operacionalizar as atividades com substncias perigosas.
A grave situao social coloca mulheres e crianas em situaes de risco tambm pelas
histricas desigualdades sociais observadas nas reas agrcolas.
Na frica do Sul, dados da rotina de notificaes foram comparados com dados de
uma regio onde foi realizado um projeto de interveno para melhorar a abordagem
e a notificao das intoxicaes. Em cinco anos, o coeficiente de intoxicaes na rea
do estudo passou de 4,2/100.000 para 40,5/ 100.000. Alm disso, foi evidenciado que o
sub-registro era mais importante nos casos ocupacionais (LONDON; BAILIE, 2001).
Na prtica, s se registram os casos agudos e mais graves. Mesmo para os casos agudos, o sub-registro muito grande e os casos crnicos no so captados por nenhum
dos sistemas de informao (FARIA; FASSA; FACCHINI, 2007).
A Agncia Nacional de Vigilncia sanitria desenvolveu um outro Sistema de Notificaes em Vigilncia Sanitria (Notivisa), informatizado, que visa reformulao do
processo de recebimento e de tratamento de notificaes de eventos adversos e queixas
tcnicas de produtos sob ao da vigilncia sanitria, inclusive agrotxicos. Embora o
sistema seja recente, j existem registros de casos de intoxicaes ocupacionais relacionadas a diversos agrotxicos identificados, revelando a ponta do iceberg.
Publicaes da Organizao Internacional do Trabalho e Organizao Mundial da
Sade (ILO/WHO) estimam que, entre trabalhadores de pases em desenvolvimento,
51
os agrotxicos causam anualmente 70 mil intoxicaes agudas e crnicas que evoluem

para bito. E h pelo menos sete milhes de doenas agudas e crnicas no fatais, ligadas aos agrotxicos (ILO, 2005; ILO/WHO, 2005).
Embora os equipamentos de proteo individual (EPI) no sejam eficientes para
proteger efetivamente os trabalhadores de desenvolverem intoxicaes crnicas, sua
no utilizao ou utilizao inadequada contribuem para elevar o nmero de acidentes
no trabalho com os agrotxicos.. Os motivos alegados para a no utilizao dos equipamentos de proteo so o no fornecimento por parte dos patres, mas tambm o
desconforto e incerteza quanto eficcia dos mesmos (SCHMIDT; GODINHO, 2006;
CASTRO; CONFALONIERI, 2005).
Os trabalhadores rurais no Brasil tm, no geral, um baixo nvel de escolaridade,
muitas vezes utilizam a aplicao intensiva de agrotxicos como a principal medida
de controle de pragas, possuem pouco ou nenhunm treinamento para a utilizao de
agrotxicos, desconhecem muitas situaes de risco e no utilizam equipamentos de
proteo coletiva e individual para a manipulao e aplicao dos produtos (SCHMIDT; GODINHO, 2006; CASTRO; CONFALONIERI, 2005).
Em relao s mortes, dados informados pelo Instituto de Sade Coletiva da Bahia
(SANTANA et al., 2012), em maro de 2012, indicam a ocorrncia no Brasil de 2.052
Figura Coeficiente de mortalidade por intoxicao (CM/100.000)
entre trabalhadores da agropecuria, por sexo. Brasil, 2000-2008.
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
Masculino
Feminino
Total
0,1
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Fonte: Sistema de Informao sobre Mortalidade, SIM/MS 2000-2008 e IBGE, Sistema Contas Nacionais 2000-2008.
52
bitos por intoxicao por agrotxico entre 2000-2009, sendo que 743 (36,2%) no
dispunham de registro da ocupao e 679 (51,9%/1.309) eram acidentes de trabalho
(Figuras 2 e 3), masapenas 38 (5,6%) foram registrados dessa maneira na Declarao de
bito. Destaca-se que somente na regio Nordeste ocorreram 284 bitos (41,8%), o que
sugere um contexto de grave vulnerabilidade socioambiental nessa regio.
Estamos falando de um sistema que notificou em 2009 por volta de 6.000 casos de
intoxicao por agrotxicos para todo o pas (SINITOX, 2009). Segundo a OMS, na
maioria das situaes a subnotificao muito presente, portanto, se estima que para
cada caso notificado outros 50 no o foram. Isso significa que esto provavelmente
ocultos outros 300.000 casos de intoxicaes, que no so identificados por diversos
fatores, que vo desde a falta de acesso aos servios de sade pela populao do campo,
passam pelas dificuldades enfrentadas pelos mdicos em identificar esse tipo de intoxicao, pela falta de preenchimento adequado das fichas, at o medo dos profissionais
de sade em assumir tal notificao, haja vista o poder dos grandes fazendeiros do
agronegcio nesses territrios. Em um estudo da Universidade Federal de Pelotas, no
Rio Grande do Sul (FARIA et al., 2000), estima-se em 91,6% o sub-registro de acidentes
de trabalho entre trabalhadores da agricultura em relao CAT (Comunicao de
Acidentes de Trabalho). Isso sugere que os dados disponveis no SUS ainda so insuFigura Coeficiente de incidncia de acidentes de trabalho por intoxicao
por agrotxico em trabalhadores da agropecuria (CI/1000). Brasil, 2007-2011.
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
Masculino
Feminino
Total
0,5
0
2007
2008
2009
2010
2011
Fonte: Sinan/MS, 2007-2011, IBGE/Contas Nacionais, 2007-2009.
53
ficientes e deficitrios, produzindo uma grande subestimao da grave situao atual.

Frente a essa situao, conclui-se que o Estado forte para financiar o agronegcio
e isentar os agrotxicos de impostos, mas mnimo para proteger a sade da populao
dos impactos do atual modelo de produo do agronegcio brasileiro, baseado na Revoluo Verde (uma de suas principais caractersticas foi a quimificao da agricultura), que de verde s tem o nome.
Estudo realizado por Arajo (1998) na produo de tomate industrial na regio do
submdio do vale do Rio So Francisco-PE mostrou que 11% das amostras estavam
imprprias para consumo.
A soja a principal cultura consumidora de agrotxicos no Brasil, tendo sido responsvel, em 2006, por 38,5% do valor total do uso de venenosEste um dado preocupante,
tendo em vista a expanso agrcola do pas devido tambm soja transgnica. Em segundo lugar est a cana-de-acar, com12,6% (FERREIRA; VEGRO; CAMARGO, 2008).
O Programa de Avaliao de Resduos de Agrotxicos - PARA, em 2008 e 2010,
confirma que o uso de agrotxicos no autorizados (NA) e a presena de resduos acima do limite mximo permitido (LMR), continuam frequentes, sugerindo que medidas
mais eficientes devem ser implementadas. Essa realidade refora a necessidade de reavaliao de uma srie de substncias, proposta pela RDC n 10 de 22/02/08 da Anvisa
(2009).
O grupo tcnico da Fundao Oswaldo Cruz que elaborou a reviso sistemtica de
reavaliao dos agrotxicos, no perodo 2009 a 2012, possibilitou a utilizao das informaes que se seguem, sendo que a maior parte j delas j foram tornadas pblicas por
ocasio da consulta pblica de alguns dos agrotxicos constante da lista de reavaliao.
Outros dados foram agregados pela atualizao deste dossi.
54
b O caso dos organofosforados

Os organofosforados so de grande importncia para a sade pblica em decorrncia de sua elevada toxicidade, tendo sido historicamente usados como inseticidas e
como agentes qumicos de guerras.
O metamidofs, a parationa etlica e metlica, o fosmete, o forate, o triclorfom, a abamectina, o thiram, a malationa, o clorpirifs e o acefato, pertencem ao grupo qumico
dos organofosforados (OP), e esto em processo de reviso de seus registros pela Anvisa desde 2008. Os organofosforados so inibidores irreversveis da acetilcolinesterase
(AChE) e provocam efeitos txicos sobre os diferentes sistemas dos seres vivos expostos
(EDWARDS; TCHOUNWOU, 2005), como vimos brevemente na parte I do Dossi.
Os primeiros compostos organofosforados foram preparados por alquimistas na
Idade Mdia, mas seu estudo sistemtico teve incio em 1820, por Lassaigne, com a
esterificao do cido fosfrico. Vinte e cinco anos mais tarde, uma srie de derivados
de fosfinas foi preparada por Thinard e colaboradores e, a partir destes trabalhos, o
progresso da investigao dos compostos de fsforo foi acelerado (SANTOS, 2007).
A partir da segunda metade do sculo XIX, seu desenvolvimento foi dominado por
pesquisadores britnicos e alemes (TOY, 1976; STODDART, 1979). A descoberta das
propriedades txicas e inseticidas de alguns compostos de fsforo por Schrader e colaboradores, em 1930, criou novos compostos organofosforados nas indstrias (STODDART, 1979).
Observou-se durante a I Guerra Mundial que indivduos asfixiados com o gs mostarda, bis (2- cloroetil) sulfeto tinham como consequncias danos na medula ssea e
no tecido linfocitrio. Estudos em animais durante a II Guerra Mundial demonstraram
que a exposio mostarda nitrogenada, anloga ao composto bis (2-cloroetil) amino,
a mecloretamina, destri os tecidos linfcitos (TEICHER; SOTOMAYOR, 1994).
A qualidade inseticida dos organofosforados foi primeiramente observada na Alemanha durante a II Guerra Mundial em um estudo de gases (sarin, soman e tabun),
extremamente txicos para o sistema nervoso (ROSATI et al., 1995).
Os compostos organofosforados foram introduzidos como biocidas na dcada de
1970, inicialmente apresentados como substitutivos dos organoclorados por serem menos persistentes no ambiente, porm com alta toxicidade (WOODWELL et al., 1967;
PEAKALL et al., 1975; MURPHY, 1986). Foi tambm a partir dessa poca que aumentou de forma drstica o nmero de casos de intoxicao por OP, mesmo em baixas
doses (ARAUJO et al., 2007).
55
Os OP so steres fosfricos compostos por

Figura
um tomo de fsforo pentavalente, derivado do
Estrutura qumica geral dos (OP)
cido fosfrico, do cido tiofosfrico ou do cido
ditiofosfrico (BRASIL, 1997). Sua estrutura qumica est representada na Figura 4.
O tomo de fsforo da molcula do OP polarizvel e os radicais R1 e R2 so grupos aril ou
alquil que se ligam diretamente ao tomo de fsforo, formando fosfinatos, ou atravs de um tomo de oxignio ou de enxofre, formando fosfatos e fosforotioatos (HOLLINGWORTH,
1976; CHAMBERS, 1995; COCKER et al., 2002).
O R1 pode estar diretamente ligado ao tomo de fsforo e o R2 pode estar ligado por
um tomo de oxignio ou de enxofre, formando fosfonatos ou tiofosfonatos. Ainda, os
fosforamidatos apresentam no mnimo um grupo -NH2 na molcula. Os grupos amino
dos fosforamidatos podem ser: no substitudos, mono ou di-substitudos. Os tomos
que podem formar ligao dupla com o fsforo podem ser: oxignio, enxofre, selnio, cloro, flor e os cianofosforados, como sarin, soman e tabun (HOLLINGWORTH,
1976; CHAMBERS, 1995; ECOBICHON, 1996).
Cocker et al. (2002) estudaram a importncia das caractersticas estruturais dos
compostos organofosforados e mostraram que esto relacionadas com suas diferentes
atividades txicas, tais como o tipo de heterotomo ou grupo funcional ligado ao tomo de fsforo e seu estado de oxidao. Assim, na estrutura geral dos OP, a parte X da
molcula (ver figura 1) possibilita a sua diferenciao em produtos especficos. Os inseticidas OP so usados frequentemente na forma thio (P=S) que, por dessulfurao
metablica oxidativa, produz a forma P=O.
Foi comprovado que a toxicidade elevada para a espcie humana de diversos organofosforados est relacionada s ligaes P=O presentes em sua estrutura molecular ou
em seus metablitos. Esta ligao possibilita maior transferncia de eltrons do fsforo
para o oxignio, resultando em cargas mais intensas nos dois elementos e, como consequncia, interaes mais fortes entre o organofosforado com o centro estersico da
enzima acetilcolinesterase (COCKERet al., 2002).
As implicaes para a sade ambiental dos organofosforados se devem aos efeitos desses agentes ao longo do tempo e representam um grande risco para a sade
pblica, tornando-se necessrio o monitoramento em guas, solos, ar e alimentos. As
transformaes no meio ambiente e as alteraes no nvel bioqumico so as primeiras
56
respostas detectveis e quantificveis, sendo indicadores mais sensveis porque podem

ser detectados com um tempo de exposio mais curto do que as observaes de efeito
nos organismos biolgicos.
Os compostos organofosforados ganharam enorme uso como inseticidas por sua
forte atividade biolgica acoplada sua relativa instabilidade na biosfera, que se traduz
em uma meia-vida em plantas da ordem de dois a dez dias, em mdia (SANTOS et al.,
2007).
A presena e a persistncia dos agrotxicos no meio ambiente variam em funo de
diversos condicionantes. Eles podem ser encontrados em diferentes compartimentos
ambientais por tempos variados.
No ar, so originrios de procedimentos de aplicao na pulverizao em forma de
aerossis. No solo, so decorrentes do derramamento ou do descarte inadequado, que
por percolao podem atingir o lenol fretico, e por carreamento das guas de podem
atingir as guas superficiais (KOMATZU; VAZ, 2004).
O desequilbrio ecolgico ocasionado pelos agrotxicos acarreta problemas prpria agricultura, agravando a proliferao de pragas e doenas, com consequente maior
uso de produtos e/ou de substncias com maior toxicidade (PASCHOAL, 1979).
Os principais tipos de interao entre agrotxicos e meio ambiente se do por adsoro, absoro, reteno, biodegradao, degradao fsico-qumica, dissoluo, precipitao, lixiviao, escoamento superficial, volatilizao e soro (GHISELLI, 2001).
Estes processos so responsveis pela bioatividade dos agrotxicos nos solos (VIEIRA
et al., 1999).
O transporte atmosfrico tambm pode ocorrer por volatilizao dos compostos
aplicados nos cultivos e pela formao de poeira do solo contaminado (COOPER,
1991; EXTENTION TOXICOLOGY NETWORK, 1993). O agrotxico pulverizado
pode ser carreado pelos ventos, com maior intensidade naqueles pulverizados por avies, promovendo a exposio de agricultores locais e de populaes distantes do local
de aplicao. A volatilizao um dos principais fatores de dissipao do agrotxico
no solo e para a atmosfera e depende, alm da presso de vapor, das propriedades do
solo e do clima (GHISELLI, 2001), enquanto que os decorrentes da aplicao mediante
aeronaves so carreados pelos ventos e inclusive se precipitando sobre as cidades e vilas
rurais junto com a gua das chuvas, como vimos na parte 1 do dossi.
Durante o perodo em que permanecem no meio ambiente, os agrotxicos podem
sofrer transformaes, isto , mudanas na sua estrutura molecular. Elas podem ser mediadas pela luz, pela temperatura, por reaes qumicas (hidrlise, oxidao, descarboagrotxicos, sade, ambiente e sustentabilidade
57
xilao) ou outros agentes biolgicos (biodegradao). Quanto maior a quantidade dos

agrotxicos, menor a quantidade de microorganismos e menor ser o poder de biodegradao. Esta situao faz aumentar o tempo de persistncia do agrotxico no ambiente
(EMPRESA BRASILEIRA DE PESQUISA AGROPECURIA, 1997; GOSS, 1992).
A temperatura e as culturas tambm influenciam grandemente a persistncia dos
inseticidas (FREED, 1979; RUEGG, 1986; BATISTA, 1999).
O processo de degradao do solo provocado pelos agrotxicos inicia-se com a esterilizao eliminao de flora e fauna que juntamente com os processos erosivos levam maior demanda de aplicao de produtos qumicos (BARRETO; RIBEIRO, 2006).
A deficincia de micronutrientes, ocasionada pela perda de atividade biolgica no
solo, afeta a qualidade das plantas, tornando-as suscetveis s pragas. Tal suscetibilidade
demanda doses cada vez maiores e/ou diversificadas de agrotxicos, fechando assim o
ciclo da contaminao do solo (ROMEIRO; ABRANTES, 1981).
Em sade ambiental importante considerar diferentes tipos de indicadores biolgicos para inferir efeitos na sade de humanos. Dentre estes, destacam-se os indicadores (biomarcadores) de diferentes espcies da fauna silvestre, assim como os estudos
experimentais.
Estudos realizados na fauna silvestre revelaram danos no sistema imunolgico de
diversas espcies provocadas por exposio a agrotxicos, corroborando com achados
obtidos em estudos experimentais e em humanos. Entre as espcies mais estudadas
esto os peixes (ZELICOFF, 1994; DUNIER; SIWICKI, 1993; ZEEMAN; BRINDLEY,
1981; ARKOOSH; STEIN; CASILLAS, 1994; RAO, 1990; SIWICKI et al., 1990), as aves
(GRASMAN, 1995; GRASMAN; SCANLON; FOX, 1994); as baleias (DE GUISE et al.,
1995; AGUILAR; RAGA, 1993), os golfinhos (LAHVIS et al., 1993) e as focas (De STUART, 1995a, 1995b; ROSS, 1995a, 1995b).
A reduo nas populaes de polinizadores em decorrncia dos agrotxicos motivo de preocupao, a exemplo das abelhas. Estima-se que aproximadamente 73% das
espcies vegetais cultivadas no mundo sejam polinizadas por alguma espcie de abelha.
Esses insetos so importantes na polinizao de muitas culturas agrcolas comerciais,
tais como melo, maracuj, laranja, caju, alfafa e caf (FREITAS; IMPERATRIZ-FONSECA, 2005; IMPERATRIZ-FONSECA et al., 2005).
Polinizadores tambm so importantes para a soja, pois apesar de ser autofecundante, a polinizao mediada por insetos utilizada como estratgia de melhoramento que
visa aumentos na produo (ORTIZ-PEREZ et al., 2007).
Em Santa Catarina, o Centro de Pesquisa e Extenso Apcola (CEPEA), investigou a
58
mortandade de abelhas no Vale do Itaja em julho de 2008, e relatou a perda de 70% de

colmeias de um apicultor, e que o fato ocorria j h cinco anos. Tomando como base o
histrico e a presena na regio de vrias culturas agrcolas comerciais, principalmente
o arroz irrigado, amostras das abelhas foram analisadas e o resultado revelou contaminao por agrotxicos organofosforados (LATOX, 2008). Embora no tenha sido
relacionado a organofosforados, merece destaque o caso recente (maio/2012) da mortandade de abelhas em Gavio Peixoto/SP, que ocorreu devido ao inseticida fipronil
(aplicado nos canaviais vizinhos), conforme publicado na mdia e no site da Prefeitura
Municipal de Gavio Peixoto6.
Pearce et al. (1986) sugeriram que os agrotxicos agem aditivamente e sinergicamente com outros agentes qumicos, concluindo que agricultores tm maior risco para
desenvolver mieloma, no s pela exposio a um determinado produto qumico, mas
tambm pela exposio a outros produtos no ambiente de trabalho (exposio mltipla).
Em relao toxicidade, os organofosforados so importantes implicaes toxicolgicas para a sade pblica e ambiental decorrem de suas propriedades qumicas e
fsico-qumicas.
Estudo realizado na bacia do Rio Dourados MS por Scorza et al. (2007) sobre o
potencial de contaminao da gua subterrnea por pesticidas na Bacia Hidrogrfica
do Rio Dourados, MS BHRD demonstrou que os agrotxicos mais usados nessa
bacia no ano de 2002 foram, em ordem decrescente: glifosato, 2,4-D, fipronil, metamidofs, imazaquim, parationa metlica, trifluralina, atrazina, cipermetrina, clorpirifs,
monocrotofs, tiodicarbe, carbendazim e paraquate. As culturas que mais utilizaram
agrotxicos, em ordem decrescente de uso no ano de 2002 foram a soja, o milho, as
pastagens, o trigo e o feijo. Os agrotxicos que apresentaram os maiores potenciais de
lixiviao e contaminao da gua subterrnea na BHRD foram o bentazona, imazetapir, fomesafem, 2,4-D, metamidofs, imazaquim, tiodicarbe e monocrotofs.
Estudo realizado em Caets, distrito do municpio de Paty do Alferes RJ, revelou
que a agricultura a atividade econmica dominante na regio, sendo cerca de 40% do
total dessa atividade destinada ao cultivo de tomate e de um grande nmero de outras
olercolas, tais como repolho, pimento, vagem, pepino.
O estudo objetivou abordar o impacto provocado por agrotxicos microbiota do
solo e sua relao com a sade ambiental e da populao. Os agrotxicos encontrados
nas visitas feitas aos locais de armazenamento nas 43 lavouras de tomate foram 14 pro6 http://www.gaviaopeixoto.sp.gov.br/detalhe_noticia.php?id=618, acessado em 11 de junho de 2012.
59
dutos comerciais - inseticidas, fungicidas e acaricidas; 4 da classe I (extremamente txico), 6 da classe II (altamente txico), 2 da classe III (medianamente txico) e 2 da classe
IV (pouco txico), segundo a classificao toxicolgica do Ministrio da Agricultura/
Ministrio da Sade.
Os resultados evidenciaram que o solo encontrava-se mais impactado no perodo
em que ocorreu o plantio. Indicaram tambm que nesse perodo o solo apresentava
alteraes em suas propriedades biolgicas, possuindo um menor potencial produtivo
decorrente do manejo ao qual submetido, gerando estresse ao ecossistema, repercutindo na queda de produtividade do solo pelo uso desses agrotxicos. Ficou evidenciado que h uma situao de estresse no solo estudado em Paty do Alferes. Essa situao
traduzida em perda de fertilidade do solo, perda de produtividade das plantaes
e aumento do problema com pragas, com aumento na utilizao de agrotxicos com
mais frequncia e em maior quantidade (FERREIRA, 2006).
A maior parte dos agrotxicos utilizados acaba atingindo o solo e as guas, principalmente pela deriva na aplicao no controle de ervas invasoras, lavagem das folhas
tratadas, pela lixiviao, eroso, aplicao direta em guas para controles de vetores de
doenas, pelos resduos de embalagens vazias, lavagens de equipamentos de aplicao e
efluentes de indstrias de agrotxicos. Ressalta-se a importncia da conservao da diversidade de microrganismos do solo, pelo papel que desempenham no funcionamento
dos ecossistemas (atividades microbianas de decomposio, degradao e desintoxicao de muitos contaminantes ambientais) (FERREIRA, 2006).
A Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - EMBRAPA realizou anlise de risco de contaminao de guas superficiais e subterrneas pelas caractersticas dos agrotxicos aplicados em manga e uva, na regio do Vale do rio So Francisco, no perodo
de 1997-2001. Em uma primeira anlise, o risco foi avaliado em funo das caractersticas prprias dos agrotxicos utilizados na regio. Considerando-se as caractersticas
do clima e do solo da regio do submdio do Rio So Francisco e por se tratar de rea
irrigada, os riscos de contaminao de guas superficiais e subterrneas no podem ser
desprezados. Soma-se a este fator de risco o fato de que os solos da regio so predominantemente arenosos, com limitaes para o uso agrcola, em funo da escassez de
gua e com probabilidades de fendilhamentos e ressecamentos.
Os resultados levam concluso que, dentre os agrotxicos usados, os que possuem maior mobilidade no ambiente so: acefato, dimetoato, diuron, fenarimol, fosetil,
metalaxil, metamidofs, metidation, metomil, monocrotofs, tebuconazole, triclorfon,
paclobutrazol, plocloraz e glifosato. Considerando que o metamidofs o principal
60
produto de degradao e metabolito do acefato, sua importncia cresce no rol dos agrotxicos para a contaminao das guas no contexto do estudo (EMPRESA BRASILEIRA DE PESQUISA AGROPECURIA, 2009). Ressalta-se a importncia das guas do
Rio So Francisco para a dessedentao da populao humana e de animais da regio
semi-rida do Nordeste brasileiro, demonstrando um grande problema de sade ambiental relacionado com a qualidade da gua para abastecimento humano.
Para o metamidofs so adotados como limites mximos permitidos de resduos
no solo 0,1 mg/Kg (Concentrao Mxima Permitida) (ASIA-PACIFIC CENTRE FOR
ENVIRONMENTAL LAW, 1995).
Os metablitos da transformao ou produtos de degradao dos organofosforados podem ser ingeridos junto com os alimentos ou com a gua. A transformao ocorre com os
organofosforados que tm suas ligaes tiofosfato (P=S) oxidadas a ortofosfato (P=O). Sob
esta ltima forma, so potentes inibidores da acetilcolinesterase (COCKER et al., 2002).
Assim, para melhor compreenso dos efeitos dos organofosforados sobre os sistemas biolgicos necessrio o conhecimento das relaes entre o agrotxico e seus
metablitos ou derivados e os complexos enzimticos dos seres vivos (HASSAL, 1990).
interessante ilustrar com o caso da China, que vivenciou o auge das importaes
de agrotxicos em 2004, com reduo progressiva at 2008. Em 2007, esse pas proibiu
cinco OP: metamidofs, parationa etlica; parationa metlica, monocrotofs e fosfamidon. (SISCCOMEX, 2008) Na sequncia a Anvisa identificou que houve um aumento
da importao do metamidofs. Grande parte dos estoques da China teria sido enviada
para o Brasil. Em 2008, produtores brasileiros importaram US$ 15,8 milhes em metamidof, (ver a Figura 5).
A partir do uso disseminado dos organofosforados, vrios efeitos adversos foram
descritos em populaes humanas e em outras espcies animais (GALLOWAY; HANDY, 2003). Dentre os efeitos txicos associados aos organofosforados encontram-se a
neurotoxicidade, a imunotoxicidade, a carcinogenicidade, a desregulao endcrina e
alteraes no desenvolvimento do indivduo.
Algumas condies como idade, gnero, via e dose de exposio contribuem para
uma maior susceptibilidade individual, de maneira que crianas, idosos e mulheres em
idade frtil constituem grupos populacionais de especial risco aos agrotxicos (WOODRUFF et al., 2008).
Regies onde no existe infraestrutura suficiente para regular e controlar eficazmente o uso de agrotxicos, como a Amrica Latina, frica e sia, problemas decorrentes
do uso de agrotxicos na agricultura so ainda mais graves (NUNES; RIBEIRO, 1999).
61
Figura Evoluo das importaes de metamidofs de 2000 a 2008
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
2000
2001
2002
China
2003
Taiwan
2004
Israel
2005
2006
2007
Hong Kong Uruguai
2008
Frana
Fonte: Acriweb: acesso ao SISCCOMEX em 13 de agosto de 2008.
Garcia (2001) encontrou uma relao direta entre as curvas de crescimento de registro de intoxicaes e as vendas de agrotxicos. Alves Filho (2002) corrobora estes dados
de relao entre a quantidade de agrotxicos utilizada com os valores das vendas dos
produtos e os ndices de intoxicao.
Em relao ao contexto de vulnerabilidades quanto exposio, h grande subnotificao de intoxicaes por agrotxicos no Brasil. Estima-se que para cada caso
registrado de intoxicao por agrotxico ocorrem outros 50 sem notificao, ou com
notificao errnea (OPAS, 1996; SOBREIRA; ADISSI, 2003). Segundo estimativas da
Organizao Mundial da Sade, 70% das intoxicaes por agrotxicos ocorridas no
mundo so devidas a exposies ocupacionais (OLIVEIRA-SILVA, 2003).
Segundo dados do IBGE (2004), das 84.596.294 pessoas com mais de 10 anos ocupadas no Brasil, 17.733.835 (cerca de 20%) tinham o trabalho agrcola como principal
ramo de atividade, revelando o grande potencial de exposio a substncias txicas na
populao brasileira do campo.
Com relao aos bitos registrados no Sinitox - Sistema Nacional de Informaes
Txico-Farmacolgicas, do Ministrio da Sade e da Anvisa, (disponibilizado pela Fiocruz desde 1996 e uma das fontes de informao sobre notificao de casos de intoxicaes por agentes qumicos), os trs principais agentes qumicos responsveis por intoxicaes so agrotxicos de uso agrcola, raticidas e medicamentos. O percentual de
62
letalidade por agrotxicos, no perodo de 1997 a 2001 foi em torno de 3% (SINITOX,

2003).
Com relao aos casos de intoxicao ocupacional por agrotxicos, o percentual de
intoxicaes foi bem maior, em mdia 28% do total de casos nos anos apresentados,
revelando a enorme vulnerabilidade dos trabalhadores (SINITOX, 2009).
Em levantamento bibliogrfico realizado por Faria et al. (2007) sobre estudos epidemiolgicos de intoxicao por agrotxicos no Brasil foram destacados diversos problemas contextuais, de vulnerabilidade e de susceptibilidade na atividade de aplicao de
agrotxicos e de modos de aplicao (Tabela 1).
Tabela Problemas identificados em estudos brasileiros decorrentes do uso de agrotxicos
Tipo de problema
Sujeio a ms condies de trabalho
Autores
Etges, 2001
Baixa escolaridade
Oliveira-Silva, 2001
Aumento do risco por fatores scio-econmicos
Oliveira-Silva, 2001, Faria, 2004
Equipamentos de Proteo Individual EPI - inadequados, Arajo et al 2000; Moreira, 2002;

no disponveis ou no utilizados
Soares, 2003; Delgado, 2004;
Castro, 2005, Faria 2004
Exposio de mulheres em idade frtil
Moreira, 2002, Faria, 2004
Exposio em idade precoce
Moreira, 2002, Faria, 2000
Receber orientao s do vendedor
Soares, 2003
Destino inadequado de embalagens
Arajo et al 2000, Faria, 2000
Pouca conscientizao sobre os riscos dos produtos
Castro, 2005
Uso de produtos classe I
Delgado, 2004
Re-entrada na rea ps-aplicao
Faria, 2004
Aumento da carga de exposio
Faria, 2004
Fonte: Faria et al. (2007).
Os trabalhadores so um dos grupos populacionais mais afetados pelos agrotxicos,

e muito disso se deve aos contextos produtivos. Um estudo realizado por Waichman
(2008) em municpios do Estado do Amazonas (Manaus, Iranduba, Careiro da Vrzea e
Manacapuru) verificou que os agricultores vm usando intensivamente os agrotxicos
na produo de hortalias.
O estudo concluiu que os agricultores no estavam preparados ou protegidos para
essa tecnologia, os riscos dos agrotxicos para sade humana e para o ambiente ficam
63
desconsiderados. No so utilizados equipamentos de proteo individual porque estes

so caros, desconfortveis e inadequados para o clima quente da regio. A falta de treinamento e o escasso conhecimento sobre os perigos dos agrotxicos contribuem para
a manipulao incorreta durante a preparao, aplicao e disposio das embalagens
vazias. Nestas condies alta a exposio dos agricultores, suas famlias, consumidores e o ambiente.
Todas estas situaes revelam a complexidade do contexto em que se d a utilizao
dos agrotxicos na atividade agrcola, e esto diretamente associadas toxicidade desses compostos.
Um estudo realizado em seis propriedades produtoras de tomate em Camocim de
So Flix PE revelou que 13,2 % (n=159) dos trabalhadores entrevistados informavam ter sofrido algum tipo de intoxicao. Desses, 45 referiram mal-estar durante a
aplicao de produtos, 70% das mulheres citaram problemas na gestao acarretando
perda do feto e ainda 39,4% fizeram referncia perda de um filho no primeiro ano de
vida (ARAUJO, NOGUEIRA e AUGUSTO, 2000).
Em Minas Gerais, entre 1991 e 2001, um estudo realizado por Soares et al. (2003)
apontou o alto grau de risco de agravos sade a que esto sujeitos trabalhadores rurais
em contato com agrotxicos, encontrando 50% dos entrevistados (n=1064) moderadamente intoxicados.
Oliveira-Silva (2001), em estudo realizado em Nova Friburgo RJ identificou que
10% dos trabalhadores investigados apresentavam sinais e sintomas de intoxicao.
Esse mesmo autor estimou que o nmero esperado de intoxicaes agudas por agrotxicos entre trabalhadores agrcolas brasileiros seria de 360.000 casos a cada ano somente no meio rural.
A exposio aos organofosforados ocorre tanto em reas rurais quanto em zonas
urbanas, o que coloca a populao geral exposta aos danos causados por essas substncias. Exemplo de exposio urbana dado por um estudo de corte retrospectivo que
apontou o uso de organofosforados em orquidrio na rea urbana de Petrpolis (RJ)
como responsvel pela intoxicao de pelo menos 16 moradores de locais prximos ao
orquidrio. Esse mesmo estudo aponta que pessoas que ficaram mais tempo expostas
s substncias, por passarem mais tempo em casa, tiveram mais chance de se intoxicar
(OLIVEIRA; GOMES, 1990).
No meio urbano do estado do Rio de Janeiro foram registrados 12,6% de casos fatais
de intoxicaes pelo Instituto Mdico Legal IML entre os anos de 2000-2001, com
evidncias cientficas de associao com agrotxicos (OLIVEIRA-SILVA, 2003).
64
No Rio Grande do Sul, um estudo de base populacional descreveu o perfil scio-demogrfico e a prevalncia de algumas morbidades. Entre os resultados obtidos destacase que 75% dos trabalhadores utilizavam agrotxicos, sendo a maioria organofosforados
(FARIA et al., 2000). A utilizao de agrotxicos caracterizou-se como intensa durante
sete meses do ano (em 85% dos estabelecimentos); o tipo de agrotxico utilizado variou
conforme a cultura, 12% dos trabalhadores que utilizavam estes produtos referiram
intoxicao pelo menos uma vez na vida e a prevalncia de transtornos psiquitricos
foi de 36%. Nas propriedades maiores (25 a 100 ha), onde se utilizavam mais agrotxicos, observou-se um aumento do risco para intoxicaes. Nesse mesmo estado, um
estudo transversal sobre sade mental de agricultores da Serra Gacha mostrou uma
forte associao entre intoxicaes por agrotxicos e o desenvolvimento de transtornos
psiquitricos menores (FARIA et al., 1999).
Pires, Caldas e Recena (2005b) estudaram, no Mato Grosso do Sul, no perodo de
1992 a 2002, as intoxicaes provocadas por agrotxicos na microrregio de Dourados.
Foi observada correlao entre a prevalncia de intoxicaes e de tentativas de suicdio
pela exposio a agrotxicos, principalmente nas culturas de algodo e feijo. Os municpios de Dourados, Ftima do Sul e Vicentina se apresentaram como mais crticos
na microrregio de Dourados. Os inseticidas foram a principal classe de agrotxicos
envolvidos nas ocorrncias, principalmente organofosforados e carbamatos, corroborando outros estudos (SENANAYAKE; PEIRES, 1995; SAADEH et al., 1996; SOTH;
HOSOKAWA, 2000; SOARES; ALMEIDA; MORO, 2003).
Um estudo realizado no Ncleo Rural de Vargem Bonita DF, rea de produo
intensiva de hortalias, revelou que a intoxicao por metamidofs foi encontrada em
cinco (62,5%) dos oito trabalhadores que aplicavam o produto. Eles revelaram que logo
aps a aplicao do inseticida, e por cerca de 24h aps esta, sentiam dores de cabea,
tontura e enjoo (CASTELO BRANCO, 2003). Estas mesmas queixas foram reveladas
por agricultores de Nova Friburgo - RJ (BULL; HATHWAY, 1986) e do Vale do So
Francisco PE (ARAJO et al., 2000).
65
c O caso dos organoclorados

Os inseticidas organoclorados foram introduzidos em meados da dcada de 1940,
aps a II Guerra Mundial (ANDRADE FILHO, CAMPOLINA e DIAS, 2001) e foram
amplamente utilizados na agricultura e sade pblica (OGA, 2003) no combate malria e na preveno de epidemias de tifo transmitidas por piolhos (FLORES et al., 2004).
O Dicloro-Difenil-Tricloroetano (DDT) foi o precursor dos organoclorados. Segundo FLORES et al. (2004, p. 113), em 1940, Paul Mueller, da companhia sua Geisy,
observou que o DDT, sintetizado por Zeidler em 1874, era um potente inseticida.
A sua pronunciada propriedade inseticida, aliada baixa solubilidade em gua, alta
persistncia e sua forma de ao, desconhecida at aquele momento, propiciou resultados inseticidas potentes e rapidamente se expandiu.
O poder residual, que antes era considerado como qualidade positiva desses compostos, comeou a ser encarado como srio inconveniente por gerar grave impacto
ecolgico. Pela necessidade de resguardar a sade humana e animal e o meio ambiente
da ao de agrotxicos com persistncia ambiental e/ou periculosidade, a maioria dos
organoclorados destinados ao uso na agricultura teve a comercializao, uso e distribuio proibidos no Brasil pela Portaria n 329, de 02 de setembro de 1985. (VISALEGIS, 2008; OGA, 2003; FLORES et al., 2004).
Para uma compreenso sistmica de sua implicao para a sade humana e o ambiente, deve-se inicialmente entender que se trata de Poluentes Orgnicos Persistentes
(POPs) - outra denominao para os STP.
De um modo geral, pode-se dizer que as propriedades fsico-qumicas de uma substncia dependem do tipo de tomos que formam a sua molcula e da posio que estes
tomos ali ocupam. Substncia persistente aquela cujas molculas so estveis e no
so facilmente destrudas permanecendo no ambiente por um tempo logo aps o uso
para o qual foi destinada. A estabilidade de um composto qumico orgnico depende tambm de sua estrutura qumica. Assim, compostos cclicos so mais estveis que
compostos alifticos e os aromticos so mais estveis que os primeiros.
As estruturas ramificadas so mais estveis que as estruturas lineares. A ligao cloro-carbono muito resistente hidrlise, portanto contribui para a resistncia da molcula degradao biolgica e fotoltica.
Os compostos que tm tomos de cloro ligados aos anis aromticos so mais estveis do que substncias que possuem estruturas lineares. A estabilidade de um anel
aromtico cresce com o nmero de tomos de cloro presentes.
66
As estruturas qumicas dos Poluentes Orgnicos Persistentes (POPs) geralmente so

cclicas, ramificadas e cloradas. Os POPs, por suas caractersticas fsico-qumicas, no
se decompem facilmente, mantendo-se inalterados por longos perodos de tempo no
ambiente, ou produzindo metabolitos txicos decorrentes de degradao no ambiente.
Os POPs podem ser transportados, pelo ar, pelos rios ou oceanos a longas distncias
a partir do local onde foram originadas. Em maio de 2001, a Conveno de Estocolmo foi assinada e previu que inicialmente 12 POPs seriam banidos ou teriam seu uso
restrito, dentre eles esto oito agrotxicos - DDT, Aldrin, Dieldrin, Clordano, Endrin,
Heptacloro, Mirex, Toxafeno; dois produtos industriais - Hexaclorobenzenos HCBs e
Bifenilas Policloradas - PCBs e dois subprodutos no intencionais, gerados da combusto de matria orgnica - Dioxinas e Furanos.
Essa foi uma medida de precauo para evitar danos irreversveis ou muito difceis
de serem reparados no ambiente. Alm desses produtos, listados pela conveno de
Estocolmo (2001), existem ainda uma grande quantidade de outros que tambm tm
essas mesmas caractersticas e que aguardam avaliaes para terem seu uso proibido ou
restringido.
Os POPs pertencem a dois subgrupos de hidrocarbonetos policclicos aromticos
e seus derivados halogenados compreendem uma vasta quantidade de compostos qumicos de uso variado.
As caractersticas dos POPs so bastante complexas por terem origens variadas e
atuarem em funo no somente da natureza do composto qumico, mas de sua interao com fatores ambientais tais como localizao geogrfica, tipo de solo, temperatura,
proximidade com corpos dgua, ocorrncia de correntes areas etc.
As caractersticas de persistncia, lipo-solubilidade, resistncia ou dificuldade de
degradao, bioacumulao e serem transportados a longas distncias fazem dos POPs
molculas perigosas ocasionando efeitos adversos sade humana e ao meio ambiente
(DUARTE, 2002).
A biodegradao de uma substncia pode ocorrer de duas formas: a mineralizao
completa do substrato at seus constituintes elementares ou a degradao parcial formando metablitos que podem ser ainda mais txicos que a substncia original. Para o
ambiente a primeira menos problemtica que a segunda.
Dependente das condies ambientais e da estrutura molecular, a persistncia dos
compostos pode ser reduzida por processos no ambiente como biotransformao, oxidao abitica, hidrlise e fotlise. Nas regies polares os POPs so mais estveis do que
nos trpicos, onde a ao combinada de luz e calor favorece a sua degradao. Alm
67
disso, uma substncia no persistente cujo produto de degradao persistente dever

tambm ser considerada como tal (DUARTE, 2002).
A bioconcentrao um processo que causa o aumento da concentrao de uma
substncia qumica em um organismo aqutico, em relao a sua concentrao na gua,
devido incorporao atravs de sua absoro unicamente pela gua, a qual pode ocorrer pela superfcie respiratria e/ou pela pele. A biomagnificao a acumulao de
uma substncia na biota em toda a extenso da cadeia alimentar atravs da alimentao.
A bioacumulao o somatrio destes dois processos. Essas trs caractersticas descrevem juntas um processo pelo qual a concentrao de poluentes nos animais aumenta na direo do topo da cadeia alimentar (MIRANDA, 2006).
Para que estes processos ocorram, a substncia deve ser lipossolvel, ou seja, possuir a propriedade de se dissolver referencialmente em gorduras, podendo assim fixarse nos tecidos dos seres vivos e ali permanecer quando persistentes. A lipossolubilidade
tambm funo do alto grau de clorao destas molculas que as fazem capazes de
atravessar com facilidade a estrutura fosfolipdica das membranas biolgicas e se acumularem no tecido adiposo (DUARTE, 2002).
A disperso ambiental dos POPs a propriedade de maior impacto, transformando-os num problema de dimenses globais e por tal tem regulamentao intergovernamental para a sua produo e emprego. A capacidade de transporte a longas distncias
decorrente de sua semivolatilidade. A grandeza fsico-qumica que mede esta propriedade a presso de vapor.
Os POPs apresentam valores de presso de vapor tais, que podem evaporar e condensar sucessivamente dependendo das condies em que se encontram. A presso de
vapor de um composto, responsvel por suas propriedades evaporativas, fortemente
dependente da temperatura. As substncias tendem a evaporar quanto mais alta a temperatura e consequentemente condensam-se a temperaturas mais baixas.
As substncias persistentes utilizadas nos trpicos evaporam, e por processos sucessivos de condensao/evaporao, dependentes da temperatura, se distribuem em
direo aos plos com velocidade em funo de sua presso de vapor. Este mecanismo
explica a presena de POPs nas regies rticas, onde nunca foram utilizados (GONALVES et al., 2007).
Por todas essas caractersticas, os Poluentes Orgnicos Persistentes (POPs) so
substncias qumicas sintticas txicas para os seres vivos. A primeira evidncia que
relacionou os POPs a danos vida selvagem foi descoberta na Amrica do Norte nos
anos 1960, por Rachel Carson, que diagnosticou que a populao de falces peregrinos
68
estava diminuindo devido contaminao por agrotxicos.

A partir da uma lista de evidncias crescente apontou os POPs como causadores
de uma srie de efeitos negativos em espcies predadoras no topo da cadeia alimentar.
Dentre esses efeitos, encontram-se: problemas na reproduo e declnio populacional
de animais silvestres; funcionamento anormal das tireoides e outras disfunes hormonais; feminilizao de machos e masculinizao de fmeas; sistema imunolgico comprometido; tumores e cnceres; anormalidades comportamentais e maior incidncia
de m formao fetal (teratgenese). Com o passar do tempo, evidncias semelhantes
foram observadas em humanos, alm de distrbios no aprendizado; alteraes no sistema imunolgico; problemas na reproduo, como infertilidade; lactao diminuda
em mulheres em perodo de amamentao; doenas como endometriose; aumento na
incidncia de diabetes etc.
As formas de exposio do ser humano aos POPs so pela alimentao, gua, ar,
solo e pelas condies de trabalho. Em particular, alimentos gordurosos como a carne,
o peixe e laticnios podem conter POPs contaminantes, que so resduos de agrotxicos
devido a raes oriundas de utilizao durante o cultivo e na colheita desses produtos
organoclorados.
Muitos POPs danificam o sistema imunolgico dos organismos vivos nos quais se
acumulam, podendo imitar hormnios, interferir nos sistemas endcrinos e afetar a
fertilidade dos seres humanos e dos animais. Diminuindo sua fertilidade, ameaaassim
a sobrevivncia de populaes inteiras de seres vivos (PAT et al., 1998). A exposio a
inseticidas organoclorados pode levar a alteraes mentais em decorrncia da neurotoxicidade (HSDB, 2005).
A preocupao acerca dos efeitos de longo prazo dos organoclorados tem aumentado, uma vez que a maioria destes contaminantes bioacumulam, permanecendo,
principalmente, nos tecidos gordurosos; podendo agir sinergicamente com estrgenos
endgenos, na interferncia (disrupo) do sistema endcrino de animais e humanos
expostos (SOTO, CHUNG e SONNENSCHEIN, 1994).
A sade de trabalhadores em diversas reas ameaada devido exposio a esses
produtos durante a jornada de trabalho. Alm destes, as mulheres em perodo frtil e as
crianas constituem os grupos humanos mais vulnerveis.
Todas estas questes vm sendo estudadas e consideradas nos ltimos quarenta
anos e convenes internacionais foram sendo estabelecidas para o disciplinamento do
comrcio e uso dessas substncias ou produtos tcnicos.
O processo conhecido como procedimento de prvia informao e consentimento
69
- PIC foi aditado em 1989 com a finalidade de controlar as importaes de produtos qumicos indesejados j proibidos ou severamente restringidos. A Conveno de
Roterd, sobre o Procedimento de Consentimento Fundamentado Prvio Aplicvel a
Certos Pesticidas e Produtos Qumicos, foi instituda e assinada pelo Brasil em 11 de
setembro de 1998. O procedimento PIC vem funcionando numa base voluntria desde
o ano de 1989, sendo atualmente aplicado por cerca de 150 pases. Est em vigor desde
24 de fevereiro de 2004, contando com 77 apoiadores, entre os quais o Brasil.
Em Estocolmo, entre 21 e 23 de maio de 2001, foi assinada por cem pases, entre os
quais o Brasil, a Conveno de Estocolmo sobre Poluentes Orgnicos Persistentes, que
tem como princpios a proteo da sade humana e do ambiente frente os poluentes
orgnicos persistentes. A Conveno de Estocolmo levou trs anos para ser ratificada
pelo Senado Federal brasileiro, que o fez em 2004.
Pela importncia histrica e pelo fato de ainda estar em vigncia o fase out de dois anos
do endossulfan para concluir o seu banimento no Brasil, e por haver uma tenso permanente quanto reintroduo de organoclorados no pas para utilizao em sade pblica,
especialmente no controle vetorial da malria (reintroduzido na frica por orientao da
quinquagsima sexta sesso do Comit Regional Africano da OMS (WHO, 2006) que se
centrou na situao da malria nesse continente) faz-se com que ainda hoje seja necessrio debater as implicaes dos organoclorados para o ambiente e a sade humana.
No Brasil ainda existem hoje em torno de 10 produtos formulados registrados,
segundo dados do Sistema de Agrotxicos Fitossanitrios (Agrofit) do Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) que esto para ser reavaliados, sendo
que o endossulfam foi proibido em 2010 com um fase out at 2013.
Reviso publicada em 2007 sobre Substncias Txicas Persistentes (STP) no Brasil,
entre as quais est o endossulfam, mostra que, apesar de parcialmente proibidas no
pas, nveis dessas substncias esto presentes em diferentes matrizes ambientais (solo,
sedimento, gua, ar, biota), atingindo valores muito acima dos limites legislados, em
reas consideradas crticas, ocasionando srios problemas ambientais e riscos sade
humana, envolvendo sua dinmica, transformao e biomagnificao no ambiente. Em
tecidos humanos so detectados no leite, sangue, cabelo (ALMEIDA et al., 2007 ). Entre as substncias txicas persistentes esto os organoclorados.
O endossulfam ingrediente ativo (IA) de vrios inseticidas / formicidas / acaricidas. Trata-se de um veneno muito perigoso, que teve sua proibio mediante um procedimento denominado banimento faseado que decidiu a proibio da importao a
partir de 2011, proibio da fabricao em territrio nacional a partir de 31 de julho de
70
2012 e proibio da comercializao e do uso a partir de 31 de julho de 2013. Ou seja,

continua sendo um problema de sade ambiental.
Como ampla documentao da Nota Tcnica produzida pela Anvisa, o endossulfam
e seus ismeros a, b, bem como o seu metabolito sulfato apresentam efeitos negativos
na sade humana e no ambiente, comprovados por evidncias cientficas. Esses elementos justificam a proposio da Anvisa por seu banimento no pas, especialmente
por apresentar: 1- fcil absoro pelas vias oral, inalatria e drmica em humanos promovendo estmulo do sistema nervoso central (SNC) como a principal caracterstica
nos casos de intoxicao aguda; 2- estar associado a efeitos estrognicos e imunossupressores, exercendo efeitos sobre a reproduo; por apresentar genotoxicidade nos
nveis mutagnicos e cromossmicos, podendo estar implicado em ao carcinognico.
Estudos subcrnicos e crnicos sugerem que o fgado, rins, sistema imunolgico e testculos so os principais rgos-alvo (HSDB, 2005).
As populaes que so notadamente suscetveis ao endossulfam, assim como a outros organoclorados, incluem as mulheres em perodo frtil, por conta do impacto na
reproduo humana, os nascituros, os neonatos, tambm os idosos e pessoas com comprometimentos hepticos, renais, imunolgicos, hematolgicos ou neurolgicos (NAQVI e VAISHNAVI, 1993).
A cadeia produtiva do cloro, bem como outros aspectos relacionados aos produtos
formulados, resduos e metablitos e suas implicaes qumicas, bioqumicas, ambientais, toxicolgicas e de sade deveria tambm ser incorporada avaliao sistmica por
parte da Anvisa pela importante nocividade sobre o ambiente e a sade humana.
Um estudo acerca da comercializao e utilizao de agrotxicos no plo fruticultor
de Petrolina (PE) e Juazeiro (BA) constatou que dois produtos formulados base de
endossulfam estavam entre os mais vendidos pelas lojas de agrotxicos (BEDOR et al.,
2007), embora no sejam produtos autorizados para a produo de frutas.
Conforme informaes obtidas no Mapa da Injustia Ambiental e Sade no Brasil
atualizadas em dezembro de 2009 o derramamento de endossulfam no rio Paraba
do Sul, em Resende RJ foi um caso emblemtico, no qual foram derramados 8 mil
litros desse agrotxico.
O Rio Paraba do Sul nasce na Serra da Bocaina, no estado de So Paulo, percorre
um pequeno trecho do sudeste de Minas Gerais, atravessa boa parte do estado do Rio
de Janeiro e desgua no norte fluminense, quase na fronteira com o Esprito Santo. No
estado do Rio ele cruza pelo menos 37 municpios e se constitui na principal fonte de
gua potvel da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro.
71
O derramamento provocou a morte de milhares de

dossulfam pela Servatis no Rio Paraba do Sul
toneladas de peixes (Figura
6), justamente na poca da piracema, quando os cardumes
sobem o rio para desovar, deixando mais de 700 mil pessoas sem abastecimento de gua
e mais de 20 mil pescadores
sem poder trabalhar.
A Servatis, empresa responsvel pela poluio, no
comunicou o vazamento s
autoridades ambientais e de
sade, o que atrasou a tomada
de qualquer ao preventiva ou
de combate aos efeitos do acidente. A contaminao s foi
detectada quando chegou na
altura de Barra Mansa, com dezenas de toneladas de peixes j
dizimadas. A Servatis somente realizou uma autodenncia
dias aps o acidente, mesmo
Fonte: Revista Cidadania & Meio Ambiente, 27 de Novembro de 2008.
assim omitindo suas reais dimenses notificou o vazamento de apenas 1.500 litros do agrotxico7. O endossulfam
uma importante causa de morbidade e mortalidade no s na ndia, mas tambm em
diversos pases em desenvolvimento (YAVUZ et al., 2007; OKTAY et al. e CH et al., 2005).
No cenrio ocupacional, a exposio ao endossulfam ocorre predominantemente
por via drmica e inalatria (ATSDR, 2000). Os trabalhadores podem ser expostos durante a mistura, carregamento, aplicao do composto ou durante a reentrada em reas
tratadas (EPA, 2002). O endossulfam eficientemente absorvido quando em contato
com a pele (FLORES et al., 2004).
Figura Mortandande de peixes por vazamento de en-
72
Para ler a ntegra desse caso de conflito envolvendo Injustia Ambiental e Sade no Brasil acessar: hyperlink
O Programa de Anlise de Resduos de Agrotxicos (PARA) da Anvisa divulgou

resultados de 2010, em que foram encontradas 50 amostras insatisfatrias com endossulfam em 8 tipos de alimentos (alface,cebola, couve, laranja, mamo, morango, pepino
e pimento).
Ocorreram vrios resultados insatisfatrios nas amostras analisadas no programa: resultados apresentando resduos de agrotxicos no autorizados para a cultura ou nveis
de resduos acima do Limite Mximo de Resduo (LMR). O endossulfam foi detectado
em trs culturas para as quais no possui autorizao de uso (batata, tomate e cenoura).
Pessoas que moram prximas a locais contaminados com organoclorados tm alto
risco de exposio (ATSDR, 2000).
S no ano de 2002 foram 1.035 casos de intoxicaes, sendo o endossulfam e o monocrotofs responsveis pela maioria das mortes por agrotxicos conhecidos. Houve
138 casos de intoxicao por endossulfam com 28% de letalidade. No referido estudo, o
endossulfam resultou em uma taxa de letalidade muito superior do endrin que um
organoclorado que foi banido do Brasil h vrios anos. (VISALEGIS, 2008).
O endossulfam um agrotxico semivoltil e persistente (ERMA, 2007). As substncias semivolteis podem percorrer longas distncias, tanto na forma particulada
quanto na gasosa, ou adsorvidas a partculas slidas. Uma vez na troposfera, o tempo
de permanncia e a distncia percorrida so influenciados pelas condies meteorolgicas e por vrios processos de remoo, com a deposio e foto-transformao sendo
os mais importantes. Perdas atmosfricas de agrotxicos durante e aps a aplicao,
contribuem para a ocorrncia dessas substncias em locais distantes (GERMAN FEDERAL ENVIRONMENT AGENCY, 2007).
No existe a ocorrncia natural do endossulfam no meio ambiente. A contaminao
ambiental ocorre durante o processo de fabricao, transporte, distribuio, aplicao,
depsito inadequado de embalagens e resduos.
O endossulfam adere a partculas argilosas e facilmente detectado em solos contaminados, onde permanece por vrios anos dependendo de fatores que afetem sua
degradao (NAQVI e VAISHNAVI, 1993). Ele principalmente liberado no meio ambiente por volatilizao e oxidao a endossulfam sulfato (SUTHERLAND et al., 2004).
No meio ambiente, pode ser convertido por hidrlise ou oxidao formando endossulfato (endossulfam sulfato) ou endodiol (endossulfam diol), respectivamente.
O endossulfam um inseticida razoavelmente persistente, com uma meia vida variando de alguns meses a mais de dois anos no solo e de um a seis meses na gua, dependendo das condies climticas, anaerbicas e pH. Em gua, ele principalmente
73
degradado a endossulfam diol e no solo a endossulfam sulfato. A degradao do endossulfam na gua um processo complexo e depende dos tipos de sedimentos presentes,
microorganismos, pH e quantidade de oxignio. (NAQVI e VAISHNAVI, 1993; GUPTA e GUPTA, 1979).
Dados disponveis sugerem que o endossulfam sulfato mais persistente do que
o composto parental. A meia vida estimada para a combinao dos resduos txicos
(endossulfam e endossulfam sulfato) varia de nove meses a seis anos (ERMA, 2007).
O endossulfam muito txico para quase todos os organismos. O seu metabolismo
ocorre rapidamente, mas o endossulfam sulfato apresenta uma toxidade aguda semelhante aquela do composto parental. J o endossulfam diol substancialmente menos
txico para peixes em aproximadamente trs ordens de magnitude (GERMAN FEDERAL ENVIRONMENT AGENCY, 2007).
Animais marinhos tm mostrado acumular quantidades considerveis de endossulfam (NAQVI e VAISHNAVI, 1993).
Diferentemente de seus ismeros, o endossulfato acumula-se no tecido adiposo dos
animais e o principal resduo detectado no tecido animal aps exposio. Consequentemente, a contaminao de pastos pode resultar em quantidades muito elevadas de resduos
de endossulfato em animais que se desenvolvem no local (SUTHERLAND et al., 2004).
Os resduos do endossulfam no meio ambiente so problemticos, pois ele txico
para peixes em baixas quantidades, com concentraes entre 0,01 e 10 g L-1 causando
mortalidade de 50% da maioria das espcies em 24h em condies laboratoriais (SUTHERLAND et al., 2004). Alm do que o endossulfam bioacumula em peixes na ordem
de 1.000 vezes em um curto espao de tempo (96 horas) (ERMA, 2007). Esse um importante aspecto para a segurana alimentar e gera implicaes para a cadeia alimentar.
Por serem extremamente sensveis ao inseticida, a morte de peixes tem sido relatada
em vrias ocasies como resultado do escoamento do endossulfam para rios. A aplicao de endossulfam em reas alagadias, mesmo nos nveis recomendados, tambm
pode resultar em mortalidade de peixes. (NAQVI e VAISHNAVI, 1993).
Os fatores que afetam a toxidade do endossulfam para organismos aquticos incluem: temperatura, salinidade e estgio da vida (jovem/adulto). A toxidade do endossulfam geralmente aumenta com a elevao da temperatura e organismos marinhos so
geralmente mais sensveis ao endossulfam do que organismos de gua doce. Existem
vrios estudos descritos acerca da toxidade aguda do endossulfam para peixes e invertebrados aquticos. H variao considervel nos valores de LC50 e relatos de efeitos
no crescimento e reproduo e parmetros fisiolgicos (NAQVI e VAISHNAVI, 1993).
74
A literatura recente indica que o endossulfam tem potencial de causar desregulao endcrina tanto em espcies terrestres quanto em aquticas. Os efeitos observados
foram desenvolvimento alterado em anfbios, secreo de cortisol reduzida em peixes,
alterao em nveis hormonais e desenvolvimento do trato genital em pssaros, atrofia
testicular e produo reduzida de esperma em mamferos (GERMAN FEDERAL ENVIRONMENT AGENCY, 2007).
O endossulfam deve ter uma importante participao nos casos de intoxicao por
agrotxicos no Brasil, tendo-se em vista a sua grande utilizao e toxicidade. Infelizmente o sub-registro e insuficincia dos sistemas de notificao ainda no permitem
uma estimativa no cenrio brasileiro atual, situao que pode se reverter se as normas
do Sistema Nacional de Vigilncia Epidemiolgica forem implementadas no SUS.
d A questo das embalagens dos agrotxicos como indicador de

poluio e responsabilizao dos produtores e usurios.
As embalagens vazias de agrotxicos so descartadas sem controle e fiscalizao

e a antiga prtica de enterr-las atualmente condenada devido aos altos riscos de
contaminao do solo e das guas subterrneas Os resduos presentes em embalagens
de agrotxicos e afins, quando abandonados no ambiente ou descartados em aterros e
lixes, contaminam o solo e sob ao da chuva so carreados para guas superficiais e
subterrneas.
Desde a Lei n. 9.974 de 06/06/2000, posteriormente atualizada pelo Decreto 4.074, de
04/01/2002, o destino de resduos e embalagens vazias dos agrotxicos tem sido enfocados. No entanto, s vesperas da publicao da Lei de Crime Ambiental, o empresariado
dos agrotxicos, especialmente representado pela ANDEF,buscou se adiantar e ofertar
sua contribuio para esse problema,disponibilizando material publicitrio, cartilhas
didticas e a construo de espaos para recepo das embalagens vazias. Deixou para
as municipalidades a responsabilidade pela coleta das embalagens e para os trabalhadores rurais a trplice lavagem dos equipamentos de aplicao de agrotxicos, bem como o
envio das embalagens para serem recolhidas. Em nenhum momento o material didtico
desenvolvido promove orientaes sobre a toxicidade dos venenos. Deduz-se da leitura
desse material que h uma uma ideologia subjacente de culpabilizao dos agricultores e
das prefeituras pela poluio ambiental. Alm disso, as embalagens so lavadas em gua
de mltiplo uso, podendo ser mais uma fonte de exposio humana aos venenos.
75
Existe um considervel nmero de pesquisas que no aborda o tema das embalagens de agrotxicos como importante fonte de exposio humana e ambiental a esses
biocidas. H necessidade de um diagnstico situacional da problemtica ambiental, em
especial relacionado contaminao do solo pela quantidade de embalagens descartadas (BEDOR et al., 2009).
Desde a Leicitada acima,, vrios aspectos do uso de agrotxicos foram normatizados, inclusive o destino de resduos e embalagens destes produtos. Os resduos incluem
restos de agrotxicos, embalagens vazias e produtos contaminados.Embora a questo
das embalagens tenha impacto mais reconhecido no trabalho da agricultura, importante lembrar das embalagens de produtos de uso veterinrio e das embalagens de produtos usados em desinsetizaes urbanas. Em relao a este ltimo grupo, a Anvisa
publicou uma Resoluo de Diretoria Colegiada (RDC) especfica (), a RDC n 52, de
22/10/2009, que, entre vrios outros itens, estabelece a responsabilidade das empresas
de desinsetizao, do comrcio e das indstrias de inseticidas. Segundo esta RDC, os
procedimentos e a responsabilidades em relao a embalagens seriam equivalentes ao
decreto que regulamenta as embalagens de agrotxicos.
Existem diversos estudos realizados entre populaes rurais (Tabela 2) a respeito do
destino final das embalagens de agrotxicos.
Uma reviso de estudos brasileiros confirma que ainda existem muitos problemas
em relao s embalagens de agrotxicos no meio rural brasileiro. Destaca-se no mbito deste dossi que esta poltica onera o setor pblico e a sociedade pelo recolhimento
e transporte das embalagens vazias. Tambm no garante que os procedimentos de
lavagem, transporte e destino final sejam realizados sem danos sade e ao meio ambiente. Por exemplo, a reciclagem do material plstico como matria= prima para a
fabricao de outros produtos, se for realizada sem controle de emisso de dioxinas
e furanos, pode estar provocando males ainda maiores. No h notcias de que essa
cadeia produtiva esteja sendo desenvolvida com monitoramento ambiental e da sade
dos trabalhadores nela envolvidos.
H necessidade de um diagnstico situacional da problemtica ambiental, em especial relacionado contaminao do solo pela quantidade de embalagens descartadas,
recolhidas e processadas de maneira no segura (BEDOR et al., 2009).
76
Tabela
Estudos brasileiros que dimensionaram o destino

das embalagens dos agrotxicos na atividade produtiva rural
Autor, local, ano
No.
Destino das embalagens de agrotxicos
Faria et al., Antonio

Prado, Ip/RS, 2000
495 propriedades
(1.479 entrevistados)
65% enterravam ou queimavam, 18 largavam no

campo, 11% tinham depsitos especficos
(no existia coleta seletiva)
Faria et al., Bento

Gonalves/RS, 2009
235 propriedades
(290 entrevistados)
86,3% entregavam para coleta seletiva, 9,8% queimavam, 11,1% queimavam ou enterravam, 3,8%
armazenavam na prop.
Jacobson et al.,
Alto Sta Maria/ES,
2009
134 propriedades
23,7% enterravam ou queimavam, 51,5% devolviam

ao comerciante, 22,8% guardavam na prop. e 2%
jogava no rio
Cachoeira
de Macacu/RJ, 2005
40 entrevistados
27,5 queimavam, 25% enterravam e 27,5% jogavam

no rio
Lima et al.,
Pelotas/RS, 2008
135 entrevistados
80,8% reciclagem/coleta seletiva, 16,2% queimavam

ou enterravam e 3 deixavam na lavoura
Araujo et al.,
duas regies de
Pernambuco, 2007
Entrevistados: 27 no
distrito de Irrigao e
159 no Camocim de
So Felix
Irrigao: 37% enterradas, 18,5 queimadas e 44,5%

sem destino especfico. Camocim: 54,4% deixavam
no campo ou lixo comum e 1,9% reaproveitavam
Bedor et al., Vale do

So Francisco, 2009
300 entrevistados
7% queimadas, 13% retidas na prop, 2% devolvidas

ao comerciante e 78% entregues na Assoc. Comercio
Agrop. (local da coleta seletiva)
Recena et al.,
Culturama/MS, 2008
40 agricultores
(grupo focal)
54,4% estocavam em casa e 8,4% entregavam ao

posto de recolhimento especfico
Existe tambm o problema das embalagens decorrentes dos biocidas veterinrios,

dos utilizados por desinsetizadoras urbanas e pelos servios de sade pblica para o
controle de vetores / reservatrios animais que no so do conhecimento das autoridades sanitrias locais por falta de fiscalizao e controle e cujos riscos tambm esto
invizibilizados.
A Anvisa publicou uma RDC n 52, de 22/10/2009, que estabelece a responsabilidade das empresas aplicadoras de ciomissanitrios inseticidas e raticidas, do comrcio e
das indstrias produtoras de inseticidas sobre os resduos slidos contaminados.
77
Estudos envolvendo a contaminao de mananciais
Pessoas podem estar expostas a nveis excessivos de agrotxicos no trabalho e por

meio do alimento, do solo, da gua ou do ar. E com a contaminao de guas subterrneas, lagos, rios e outros corpos de gua, os agrotxicos podem ainda poluir os suprimentos de gua potvel, peixes e outras fontes muitas vezes vitais para o bem-estar
humano.
Nos ltimos anos, estudos brasileiros tm documentado a contaminao de mananciais hdricos por vrios tipos de agrotxicos. Um destes estudos monitorou a ocorrncia de agrotxicos em guas superficiais de sete regies do sul do Brasil, associadas
ao cultivo de arroz irrigado em trs pocas, na safra 2007/2008: antes do perodo de
cultivo, durante o cultivo e logo aps a drenagem da gua das lavouras para colheita.
As amostras de guas superficiais foram coletadas em trs locais por regio, totalizando 21 locais. Usando cromatografia lquida e espectometria de massa foram avaliados
os seguintes agrotxicos: clomazone, quinclorac, penoxsulam, imazethapyr, imazapic,
carbofuran, 3-hydroxy-carbofuran, fipronil e tebuconazole. Imazethapyr, carbofuran e
fipronil foram detectados em todas as regies estudadas. O fipronil foi encontrado em
todas as pocas avaliadas, provavelmente devido sua meia vida longa no solo (de 123
at 600 dias). O mesmo ocorreu com tebuconazole por razo diferente: maior facilidade de ser transportado para guas superficiais, associado ao sedimento ou dissolvido
na gua (ndice de Goss).
Foi detectado maior nmero de agrotxicos nas regies da Depresso Central e Plancie Costeira Externa Lagoa dos Patos, com deteco de oito agrotxicos, dos nove
estudados. A Regio Sul apresentou a menor contaminao, com a deteco de apenas
quatro agrotxicos. Todas as amostras em todas as pocas continham ao menos um
agrotxico em nvel detectvel (SILVA et al., 2009).
Outro estudo realizado na Zona da Mata de Minas Gerais avaliou os agrotxicos
mais usados na cultura do caf em guas superficiais do municpio de Manhuau. Foram
identificados os principais tipos qumicos usados na regio. Um dos objetivos era desenvolver uma metodologia para identificar agrotxicos com maior risco de contaminao
das guas na regio cafeicultora. Os dez agrotxicos com maior consumo anual e maior
potencial de contaminao da gua de superfcie foram: flutriafol, clorpirifos, triadimenol, ciproconazol, tiametoxan, tiofanato-metila, atrazina, imidacloprido, tebuconazol e
diuron. Visando validar a metodologia de identificao de agrotxicos com alto risco de
contaminao, trs produtos com maior consumo anual e maior risco de contamina-
78
o das guas de superfcie foram analisados e confirmados nos exames laboratoriais de

amostras de gua: atrazina, flutriafol and epoxiconazol (SOARES et al., 2012).
Estudos demonstraram ainda a contaminao da gua por agrotxicos, como carbofurano, clomazona, quincloraque, bentazona, 2,4-D, fipronil e propanil em reas de
cultivo de arroz (MARCHESAN et al., 2007; GRTZMACHER et al., 2008; MARCHESAN et al., 2010) e imidacloprido, atrazina e clomazona em reas de cultivo de fumo
(BORTOLUZZI et al, 2006), no Rio Grande do Sul; coral, diiston, fosdrin e malation
prximo cultura canavieira no Rio Paraba do Sul, Minas Gerais, (CAPOBIANGO;
CARDEAL, 2005); e diversos agrotxicos no Mato Grosso (PIGNATI; MACHADO;
CABRAL, 2007) e no Cear (MARINHO, 2010).
Mais recentemente, grupos de pesquisadores de universidades brasileiras vm estudando as implicaes scio-ambientais dos agrotxicos em territrios de desenvolvimento humano. o caso na Chapada do Apodi, em que o Grupo Tramas e a Universidade Federal do Cear realizaram uma pesquisa em profundidade; o caso de Lucas do
Rio Verde, no Mato Grosso, realizado por pesquisadores da UFMT; o caso da fruticultura para exportao da regio do submdio do Rio So Francisco, estudado no Centro
de Pesquisas Aggeu Magalhes-PE e na Universidade Federal do Vale do So Francisco,
e o caso do uso dos agrotxicos para o controle de endemias estudado no Centro de
Pesquisas Aggeu Magalhes-PE.
O caso da Chapada do Apodi (Cear)
A ocupao de extensas reas por monoculturas uma das principais caractersticas

do modo de produo do agronegcio, sendo responsvel pelo desequilbrio ecolgico
em territrios brasileiros. As altas taxas de produtividade por hectare, baseadas em regimes intensivos de adubao e irrigao, repercutem na perda de biomassa dos biomas,
com reduo da cobertura vegetal nativa e consequente desequilbrio dos ciclos biogeoqumicos e das condies climticas, resultando em perda da sociobiodiversidade.
O monocultivo da banana na Chapada do Apodi, assim como em outras regies,
enfrenta o problema da Sigatoka-amarela, doena endmica causada pelo fungo Mycosphaerella musicola Leach que, ao infectar as folhas, provoca sua morte prematura,
ocasionando a diminuio do fruto e perdas de at 50% na produo. Na tentativa de
controle da doena, a aplicao de fungicidas tem sido prtica frequente das empresas
nacionais e transnacionais instaladas na regio, sendo a pulverizao area o mtodo
79
considerado mais vantajoso pelos empresrios no combate ao fungo.

Considerando-se o total de 2.950 hectares destinados ao cultivo da banana, temse, aproximadamente, o lanamento de 73.750 litros de calda txica a cada pulverizao. Como eram realizadas no mnimo seis pulverizaes durante a quadra chuvosa,
estima-se um lanamento anual de 442.500 litros de calda txica no meio ambiente
(MARINHO; CARNEIRO; ALMEIDA, 2011). O Quadro 2 demonstra a classificao
toxicolgica e ambiental dos ingredientes ativos utilizados na pulverizao area.
Quadro Ingredientes Ativos utilizados na Pulverizao Area
na Chapada do Apodi e sua Classificao Toxicolgica e Ambiental
Agrotxicos/ grupo qumico
Classe toxicolgica
Classe ambiental
Difenoconazol / Triazol
Score
I - Extremamente Txico
II Muito Perigoso e Altamente

Persistente no Meio Ambiente
Epoxiconazol e Piraclostrobina /
Triazol e Strobilurina Opera
II - Muito Txico

Piraclostrobina / Comet
II - Muito Txico

Fonte: MARINHO; CARNEIRO; ALMEIDA, 2011.
Ressalta-se a inoperncia e deficincia das instituies pblicas responsveis por

efetivar o cumprimento das atribuies legais e normativas que dizem respeito ao uso
seguro dos agrotxicos na regio. Exemplo disso o descumprimento da Instruo
Normativa N 2, de 3 de Janeiro de 2008, estabelecida pelo Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento (MAPA), que define a distncia mnima de 500 metros de
povoaes, cidades, vilas e bairros para a prtica da pulverizao area. A Figura 6
evidencia a proximidade entre as residncias e as reas de cultivo de banana, caracterizando uma situao de contiguidade.
Este fato fundamenta as frequentes queixas das comunidades sobre os incmodos
na sade provocados pelo lanamento dos agrotxicos aps cada aplicao realizada, a
despeito do cumprimento ou no das normas. Os principais sintomas percebidos so
caractersticos da exposio a venenos, principalmente cefaleias, vmitos, nuseas e
alergias, alm de relatos sobre a morte de animais sempre que a chuva de venenos
acontece (MARINHO; CARNEIRO; ALMEIDA, 2011, p.170).
80
Mesmo diante destas evidncias, Teixeira (2010) ressalta que os empresrios apresentam este procedimento como sendo seguro, pois utilizam tecnologias avanadas,
incluindo o uso de GPS, monitoramento constante e fiscalizao.
O problema da pulverizao area torna-se ainda mais grave devido grande quantidade de veneno que penetra no ambiente por diferentes vias. Estudo realizado pela
Embrapa (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria) demonstra que mesmo em
condies ideais e com total controle sobre fatores como temperatura, calibrao e ventos, existe normalmenFigura Contiguidade existente entre
te uma deriva tcnica.
as reas de plantio e as residncias
Segundo os autores,
apenas 32% dos agrotxicos pulverizados
permanecem nas plantas. O restante vai para
o solo (49%) ou para
reas circunvizinhas
atravs do ar (19%)
(RIGOTTO, 2011).
Em relao contaminao do ambiente de trabalho, Pignati
(2007) alerta para a
intencionalidade inerente ao manuseio e
aplicao dos agrotxicos nas plantaes.
Segundo o autor (op. cit.), este processo est intrinsecamente relacionado ao efeito
destas substncias, pois com a finalidade de combater as pragas da lavoura, o homem
contamina intencionalmente o local de trabalho, que o prprio ambiente agrcola,
atingindo em maior ou menor intensidade os trabalhadores, a produo e o ambiente
(Pignati et al., 2007, p. 106).
A preocupao e o incmodo da populao residente na Chapada do Apodi levaram
a uma srie de lutas, inclusive pela proibio da pulverizao area. Fruto desse processo, no dia 8 de outubro de 2009 foi aprovada a Lei Municipal de nmero 1.478/09, proibindo a pulverizao area. Porm, apesar da intensa organizao popular, a legislao
81
vigente no foi suficiente para conter a fora do capital. Apenas trs meses aps a aprovao da Lei , o prefeito de Limoeiro do Norte props Cmara Municipal sua revogao.
Conclui-se que a contaminao ambiental uma decorrncia da estratgia de expropriao das terras adotada pelo agronegcio como forma de expulsar os camponeses de suas terras. Este foi o caso da Comunidade do KM 69, apresentado por Lima,
Vasconcelos e Freitas (2011). De acordo com os autores (op cit.), essa comunidade quase foi destruda por meio do artifcio cruel das empresas de espalhar enxofre na direo das comunidades. Como corolrio, grande parte das famlias foi obrigada a vender
suas terras por um preo irrisrio ao agronegcio, ou mesmo abandon-las, devido
aos frequentes problemas de sade ocasionados pelo desconforto do contato com essa
substncia txica (MARINHO, 2010).
g O caso de Lucas do Rio Verde (Mato Grosso)

Os efeitos da pulverizao area, da contaminao das guas e do leite materno, no
Mato Grosso, palco principal do agronegcio brasileiro, das monoculturas, das plantas transgnicas e de uso intensivo de agrotxicos foramexaminados na parte 1 desse
Dossi. Outro objeto da avaliao dos impactos dos agrotxicos a contaminao de
anfbios.
Foi analisado o plasma sanguneo de 14 sapos-cururu (Rhinella schneideri) e 22 rs
-pimenta (Leptodactylus labyrinthicus), em dois crregos (Cedro e Xixi) do municpio
de Lucas do Rio Verde. Resduos de endosulfan foram detectados por cromatografia
gasosa no plasma sanguneo de sete sapos (35% da amostra analisada), de 11 rs (50%
da amostra analisada) e de outros organoclorados. Nos sedimentos dos crregos foram
detectadas presena de resduos de endosulfan a, b e S (0,38 a 0,93 g/kg), flutriafol
(0,25 a 0,49 g/kg) e atrazina (0,18 a 0,26. g/kg). Foram detectadas malformaes
apendiculares em cinco indivduos ou 22% dos sapos coletados, enquanto nos sapos da
lagoa controle observou-se apenas 6% de malformaes congnitas, conforme ilustrado na Figura 8 (MOREIRA et al., 2010).
As incidncias de agravos correlacionados aos processos produtivos do agronegcio
em Lucas do Rio Verde, como os acidentes de trabalho, intoxicaes agudas por agrotxicos, neoplasias, ms formaes congnitas e agravos respiratrios, aumentaram entre
40% e 102% nos ltimos 10 anos, com linha de tendncia de 50% acima da incidncia
anual estadual destes anos. Alm disso, os indicadores e incidncia desses agravos es-
82
tavam diretamente correlacionados com a produo agrcola temporria (soja, milho

e algodo) e exposio aos agrotxicos usados nessas lavouras (MOREIRA et al., 2010;
CUNHA, 2010; FVERO, 2011; PIGNATI E MACHADO, 2011; UEKER, 2012; CURVO, 2012; OLIVEIRA, 2012).
Figura Radiografias e aspectos morfolgicos de anfbios com malformaes
coletados em lagoas e crregos em Lucas do Rio Verde - MT, em 2009.
Ectromelia do Tibulare-fibulare
em Rhinella schneideri.
Fontes: Moreira JC et al., 2010; Rodrigues et al., 2009.
Esta situao scio-sanitria crtica foi apresentada s autoridades da sade, agricultura, educao, cmara municipal, sindicato rural patronal, sindicato dos trabalhadores
rurais e em duas audincias pblicas do Ministrio Pblico Estadual (MPE) do municpio, durante os anos de 2010 e 2011. Nesses eventos foram sugeridas vrias medidas de
mitigao dos danos ambientais e de sade e preveno contra os riscos dos processos
produtivos do agronegcio.
Nesse processo de pesquisa-ao, lideranas populares e alguns pesquisadores foram pressionados por gestores pblicos e por fazendeiros do agronegcio para recuarem com as pesquisas, denncias e aes populares. Porm vrios afetados resolveram caminhar com apoio na academia e nos movimentos organizados na busca do
desenvolvimento sustentvel, obtendo vrios apoios de instituies acadmicas e de
pesquisa, inclusive da Abrasco (CARNEIRO et al. 2012, p. 92).
83
O movimento continua e neste ano de 2012 se avaliou que existem poucos avanos na mitigao/preveno dos danos/riscos como o no recuo de 300 metros das
pulverizaes em torno das residncias e crregos, explicitados em Termo de Ajuste
de Conduta (TAC/MPE) que os fazendeiros do agronegcio de Lucas do Rio Verde se
recusam a assinar e cumprir. Ainda existem vrios processos na Justia Criminal, onde
os chacareiros cobram indenizaes pelos danos s hortalias e poluio de suas guas
por agrotxicos.
Segundo levantamento de Nasrala Neto (2012) e Ferreira (2012), at julho de 2011
a Secretaria de Sade de Lucas do Rio Verde ainda no havia implantado a vigilncia
sade dos trabalhadores rurais e urbanos e a vigilncia sade ambiental se resumia
ao controle de vetores de doenas endmicas (dengue, malria e leishmaniose) e de
coliformes na gua potvel. Esses autores relatam tambm que a vigilncia ambiental e
de qualidade dos alimentos da Secretaria de Agricultura e INDEA do municpio continuam se resumindo ao treinamento do uso seguro de agrotxicos, recolhimento
de embalagens vazias e que h pouca fiscalizao do cumprimento das Leis e Normas
sobre as prevenes dos riscos dos agrotxicos sade, alimentos e ambiente.
Este tipo de processo produtivo ou a mxima explorao da natureza a curto prazo
para se produzir cereais, algodo, cana, commodities ou mercadorias agropecurias que
impacta negativamente na sade e no ambiente, executado em Lucas do Rio Verde, est
presente em 62 dos 141 municpios do Mato Grosso e em milhares de municpios do interior do Brasil. Nestes espaos necessrio que a sociedade organizada faa reflexes na
busca de modelo sustentvel de desenvolvimento (democracia, equidade, sade e preservao ambiental), passando pela transio agroecolgica da agropecuria brasileira.
O caso do Pantanal mato-grossense
Nas reas de cultivo de soja, cana-de-acar, algodo e milho na regio do planalto

mato-grossense nasce o rio Paraguai. Seus afluentes circundam a plancie pantaneira,
bem como as reas de arroz irrigado na prpria plancie mida (bacia do rio Miranda,
afluente do rio Paraguai). O uso intensivo de agrotxicos nessas culturas est contaminando os rios formadores de uma das maiores reas midas do mundo ainda conservadas, o Pantanal matogrossense.
Amostras de sedimentos dos principais tributrios dos rios Paraguai (Jauru,
Paraguai, Cuiab, So Loureno, Vermelho, Itiquira, Correntes, Taquari, Coxim, Negro,
Aquidauana e Miranda) foram coletadas em 25 pontos amostrais na desembocadura
84
do rio Paraguai. Tambm foram coletadas em 25 pontos das reas midas de plancie,
em remansos e em canais de irrigao de lavouras de arroz da bacia do rio Miranda
(afluente do Paraguai) (DORES et al., 2008; MIRANDA et al., 2008).
As amostras coletadas, acondicionadas em frascos de alumnio, foram congeladas
at o momento da anlise no Laboratrio de Anlise de Resduos de Biocidas da UFMT.
As coletas ocorreram durante o ano de 2005 na fase de seca (maio) e no incio do perodo de chuvas (dezembro), quando os agrotxicos, nutrientes e solos so escoados
para dentro dos rios com as primeiras enxurradas. Ao todo 32 princpios ativos foram
analisados, sendo 09 herbicidas e 23 inseticidas, por apresentarem uso mais frequente
nessa bacia e por serem passveis de anlise por cromatografia gasosa e espectrometria
de massa, incluindo os organoclorados persistentes (Dores et al., 2008; Miranda et al.,
2008).
Os compostos detectados nos sedimentos da bacia o rio Miranda, nas reas midas
de produo de arroz, foram: piretride (l-cialotrina), de baixa persistncia, mas de alta
toxicidade para peixes e invertebrados aquticos (encontrado no crrego Cachoeiro,
nos rios Aquidauana e Miranda); dieldrin e p,p DDE (metablito do DDT) em 100%
das amostras (1,2 a 14,4 mg/ kg); e o p,p DDT (1,0 mg/kg), persistente e de uso proibido, encontrado no rio Miranda e em um canal de irrigao de rizicultura em valor
elevado. Os trs ltimos foram detectados em valores acima dos limites da Resoluo
344/04 do Conama, implicando em alto potencial de efeitos adversos biota (Dores et
al., 2008; Miranda et al., 2008).
Os compostos detectados nos sedimentos da bacia do rio Paraguai, nas desembocaduras de seus afluentes que nascem no planalto dentro das culturas de soja, milho,
algodo e cana, foram: Piretroides (permitrina de 1,0 a 7,0 g /Kg, em cinco pontos e
l-Cialotrina de 1,0 a 5,0 g /Kg em trs pontos, Deltametrina de 20,0 g /Kg em um
ponto) e pp-DDT de 3,2 g /Kg em um ponto, persistente e de uso proibido. Os piretroides foram detectados em valores acima dos limites da Resoluo 344/04 do Conama, e o DDT proibido na agricultura desde 1985. Como a concentrao do DDT est
muito abaixo do DDE, isto pode representar contaminao persistente antiga. Esses
dados implicam em alto potencial de efeitos adversos biota pantaneira (Dores et Al.,
2008; Miranda et al., 2008).
A deteco de resduos de agrotxicos no planalto mato-grossense, onde nascem
os afluentes do rio Paraguai, e na plancie pantaneira (pantanal) preocupante. Em
termos ecolgicos o efeito crnico da contaminao, mesmo sob baixas concentraes,
implica em efeitos na sade e ambiente a mdio e longo prazo, como a diminuio do
85
potencial biolgico de espcies animais (diminuio do sucesso reprodutivo dos peixes,

por exemplo) e vegetais. Tambm haver impactos na sade humana, como aumento
da incidncia de cnceres, malformaes fetais, distrbios neurolgicos, hormonais e
outros efeitos crnicos na populao pantaneira e de todos que vivem na bacia do pantanal mato-grossense (Dores et al., 2008; Miranda et al., 2008).
O caso do polo fruticultor de exportao de Petrolina-PE8
No Nordeste brasileiro, a nfase das aes governamentais para a modernizao da

agricultura consistiu no incentivo irrigao nas reas semiridas, dando continuidade
antiga poltica das guas, iniciada no final do sculo XIX. Essa poltica tem o objetivo de transformar um espao rido em terras cultivveis, de converter a economia da
produo agrcola tradicional (de sequeiro) em um setor produtivo de base capitalista
moderna e de criar mentalidade empresarial para os produtores rurais da regio.
Mediante a dinmica da poltica da seca, a regio moderna, irrigada (um osis), do
semirido, se desenvolve custa da manuteno do subdesenvolvimento das reas rurais de sequeiro. Esse processo a reproduo local do processo global e deve ser entendido dentro do contexto geral. Enquanto a regio moderna, irrigada, central, produz
para os mercados local, nacional e internacional, a rea de sequeiro, subdesenvolvida,
perifrica, prov para o polo exportador o suprimento de uma mo de obra barata, o
que torna lucrativa a exportao das colheitas (ABRAMOVAY, 2002).
Uma das reas indicadas para a implantao da fruticultura irrigada foi a micro
regio de Petrolina/Juazeiro, localizada entre os estados de Pernambuco e Bahia e situada no submdio do Vale do So Francisco. Com cerca de 120 mil hectares irrigados,
tendo como principais monoculturas as fruteiras irrigadas de manga e uva, esta regio
constitui-se, atualmente, como uma das principais reas de explorao e exportao da
hortifruticultura irrigada do pas, com mais de 51% da sua populao economicamente
ativa empregada na agricultura (RIGOTTO; AUGUSTO, 2007).
A cidade de Petrolina, um dos principais centros do submdio, foi fundada em 1893,
e fica a 756 quilmetros da capital de Pernambuco, Recife, possuindo uma rea urbana
de 4.558,54 km2 (AUGUSTO, 2005).
A agricultura irrigada na regio engloba uma ampla cadeia produtiva, com diversos
atores e processos, que tem como principal objetivo a exportao. Esta dependncia ao
8 Estudo das cadeias produtivas do estado de Pernambuco, publicado in: Augusto, L. G. S. A sade dos
Trabalhadores e a sustentabilidade do desenvolvimento local. Ed. Universitria da UFPE, 2010.
86
mercado externo, e suas exigncias comerciais, traz efeitos relevantes para a produo
local e, consequentemente, para as condies de sade dos trabalhadores.
Com a inteno de atender a estas demandas comerciais, produtores independentes
se organizam em cooperativas e outras associaes, para utilizar os servios de packing
house (local especfico de processamento - classificao, embalagem e expedio - das
frutas) ou para vender suas culturas aos grandes grupos produtores. Estes ltimos tambm possuem sua prpria produo, que, mesmo visando o mercado externo, ainda
abastecem os mercados nacional e local.
Aos colonos (agricultores que cultivam suas prprias culturas) restam negociar sua
produo com os atravessadores (comerciantes responsveis pela compra e venda de
produtos) que mantm o mercado local e alguma parcela do mercado nacional.
Para a anlise das condies de vida dos trabalhadores rurais da regio, consideramos que o agronegcio em Petrolina o vetor do desenvolvimento econmico e o
responsvel pelos diversos condicionantes de risco para a sade do trabalhador local.
O estudo de Bedor (2008) observou expressivo nmero de casos de intoxicao por
agrotxicos na regio da fruticultura em Petrolina-PE (RAMOS; SANTOS; BEDOR;
2007; RIBEIRO, 2006; PETROLINA, 2007; BRASIL, 2007; COSTA; NEVES, 2006),
alm do uso abusivo de lcool e de outras drogas (BRASIL, 2007). Foram observados
tambm casos de LER e DORT (RAMOS et al., 2007; BEDOR et al., 2007), relacionados
com as precrias condies de trabalho, com casos de desrespeito aos direitos humanos e trabalhistas (COSTA; NEVES, 2006; BEDOR et al., 2007), exposio a condies
inseguras no trabalho (BEDOR et al., 2007) exposio aos agrotxicos (BEDOR et al.,
2007; CAVALCANTI; BENDINI; PETROLINA, 2007); discriminao de gnero; falta
de segurana (PEREIRA; NAIR, 2006) e precrias condies salariais (BEDOR et al.,
2007; CAVALCANTI; BENDINI; PEREIRA; NAIR, 2006).
Ao mesmo tempo, pode-se observar como condies de vida, na zona rural de Petrolina, baixo acesso ao sistema de sade (AUGUSTO, 2005; PETROLINA, 2007; XAVIER, 2006), baixo acesso a tratamento e abastecimento da gua e precrio destino do
lixo (AUGUSTO, 2005), apesar do expressivo acesso ao esgotamento sanitrio (Petrolina, 2007). Tem-se, ainda, exposio ao abuso e explorao sexual (BEDOR et al., 2007)
e alto ndice de analfabetismo (CAVALCANTI; BENDINI; GRAZIANO, 2006). Por
outro lado, observa-se que boa parte da populao tem casa de tijolo e acesso energia
eltrica (AUGUSTO, 2005).
Segundo Pereira e Nair (2006), a cidade de Petrolina est inserida na regio demarcada pelo IBGE com baixo IDH, fator que, associado falta de oportunidades de
87
trabalho, contribui para a marginalizao das populaes urbanas e rurais da regio.

Quanto aos impactos da irrigao no desenvolvimento social de Petrolina, destacase que a prtica promove direta ou indiretamente a iniquidade do acesso ao solo (IBGE,
2007) e aos meios de produo/financiamento (BEDOR et al., 2007; BOMFIM, 2007),
favorecendo a migrao (FETAPE, 2007) e, consequentemente, o aumento populacional rpido da regio (FETAPE, 2007), ampliando a vulnerabilidade das populaes remanescentes do local (MARTINS, 1993).
A agricultura irrigada trouxe para a regio uma ruptura com as prticas tradicionais
de produo para subsistncia, mas tambm o incremento da rea irrigada, a elevao
da base tcnica da produo, a instalao de grandes empresas agroindustriais, a insero de famlias e de assentados em reas de projetos de reforma agrria na agricultura
irrigada e empresarial. No h dvida de que houve profundas transformaes na regio. O que precisa ser avaliado se de fato houve uma melhor condio de vida sob a
gide de um desenvolvimento humano, ambientalmente justo (ABRAMOVAY, 2002).
Sabe-se que a implantao dos projetos privados de irrigao acirrou o mercado de
terras, do qual a populao local perdeu o controle, dadas as constantes variaes por
que passavam os preos das terras num curto perodo de tempo.
Figura Aplicao de agrotxicos em manga no
submdio do Vale do Rio So Francisco
Figura Agrotxicos descartados no

ambiente das reas de produo de frutas de Petrolina PE.
Fonte. BEDOR, C. N. G.; PAVO, A. C; REGO, M. A. V.; AUGUSTO, L. G .S. A. Vulnerabilidades

socioambientais associadas ao uso de agrotxicos na fruticultura do semirido pernambucano: indicadores precoces de carcinognese. In: AUGUSTO L. G. S. Sade do Trabalhador e
Sustentabilidade do Desenvolvimento humano local. Ed. Universitria UFPE, 2010. p.157.
88
A exportao tem sido responsvel pela produo centrada na monocultura de

manga e uva (CEFET, 2007) com produo dirigida s janelas de mercado (PASSINI;
CARVALHO, 2000), o que reflete a dependncia ao mercado externo. Uma profunda
mudana demogrfica e de ocupao do solo ocorreu nos dois municpios de abrangncia do polo fruticultor: Petrolina-PE e Juazeiro-BA. Enquanto o primeiro apresenta
indicadores favorveis de desenvolvimento, o segundo fica com o nus desse processo,
instaurando na regio uma grande desigualdade intrarregional.
Como geralmente a produo de monocultura, as reas de cultivo esto sempre
propensas ao ataque de pragas. A aplicao de um grande volume de fertilizantes e de
agrotxicos compromete os solos e agravam os riscos de contaminao das guas e
aumenta a vulnerabilidade humana de exposio a esses produtos txicos para a sade,
sendo um grande fator de insustentabilidade.
A fruticultura estabelecida no semirido tem contribudo para o avano da desertificao, haja vista estarem inseridas numa rea onde a sua ocorrncia considerada
grave. Assim, s limitaes da natureza aliam-se as aes antrpicas, colocando em
dvida o carter de sustentabilidade que essa economia poderia alcanar.
Ao mesmo tempo, tem-se: o estabelecimento de novos contratos de uso da terra
(PASSINI; CARVALHO, 2000), estratificao dos produtores (COSTA; NEVES, 2006),
precarizao das condies de trabalho (MINAS GERAIS, 2003; COSTA; NEVES, 2006),
e favorecimento da comercializao indevida de agrotxicos (PETROLINA, 2007; PEREIRA; NAIR, 2006), com expressivo impacto no ambiente e na sade da populao.
Na regio submdia do Vale do So Francisco, o empresariado opta por empregar a
modeobra feminina na fruticultura, por consider-la mais criteriosa, delicada e produtiva que a masculina. Isso tem sido um fator determinante da sobre-explorao das
mulheres no processo produtivo, especialmente em tarefas mais penosas e de desequilbrios de gnero, afetando tambm a sade mental masculina.
A entrada de produtos, principalmente in natura, no mercado internacional, depende de certificaes. Os pases da Unio Europeia, maiores importadores de frutas, utilizam principalmente o EurepGap. Este pode ser um caminho para melhorar
as condies de trabalho e os cuidados para com o ambiente e a sade da populao.
Estabelecer uma aliana estratgica entre os interesses de mercado para uma produo
limpa e socialmente justa aprece ser uma oportunidade de melhoria das condies de
vida nessa cadeia produtiva.
A tcnica de irrigao tem a finalidade de aplicar gua no solo, visando atender
s exigncias hdricas do sistema planta-atmosfera, proporcionando umidade adequaagrotxicos, sade, ambiente e sustentabilidade
89
da ao desenvolvimento normal das plantas, suprindo a falta, a insuficincia ou a m

distribuio das chuvas (EMBRAPA, 2007). Nesse modelo tecnolgico de produo
essencial o uso de uma srie de prticas agronmicas vitais para o aumento e a manuteno da produo, como o caso da adubao intensiva do solo e controle de pragas
e doenas dos plantios, que com a irrigao so mais frequentes (CODEVASF, 2007).
preciso considerar ainda que sobre esses aspectos tecnolgicos se sobrepemaqueles relacionados com as condies climticas de altas temperaturas da regio, que so
favorecedores das pragas e doenas vegetais em situaes de desequilbrio ecolgico. O
regime de chuvas escasso e irregular do semirido um importante elemento determinante do sistema ecolgico da regio. Todos esses aspectos contraindicam a ocupao
desta rea com o modelo de agricultura irrigada. Para compensar essas adversidades, o
consumo de insumos qumicos para fertilizao e para o combate a pragas imposto.
Os agrotxicos so intensamente utilizados para assegurar os padres de produtividade esperados pelo mercado consumidor. A escolha do semirido para produo de
uva e manga se deu em funo da escassez de gua pluvial e da existncia de um rio
que possibilita o fornecimento de gua para irrigao. Enquanto os produtores rezam
para no chover, a populao reza ao contrrio, fazendo suas novenas para So Jos
na esperana das chuvas. No modelo agrcola irrigado da monocultura de frutas (uva
e manga), a quantidade de gua regulada e o fenmeno da chuva nessa concepo
atrapalha a produo, pois a chuva, como um elemento climtico da natureza, no se
sujeita ao controle tecnolgico na escala desejada. Os impactos ambientais decorrentes
da irrigao e dos insumos qumicos so diversos.
As caractersticas dos solos nessa regio propiciam a lixiviao dos produtos qumicos para camadas mais profundas, favorecendo a contaminao subterrnea, atingindo
o lenol fretico e as guas superficiais de rios e audes.
Nesse contexto de desenvolvimento forado de uma regio tropical climaticamente
vulnervel, muito desfavorvel para o modelo tecnolgico adotado, o uso de agrotxicos a via escolhida para o controle de pragas.
Partindo da observao e constatao de que a populao, principalmente os trabalhadores da fruticultura do submdio do Vale do So Francisco, est exposta aos agrotxicos utilizados intensiva e continuamente, fundamental identificar se os produtos
utilizados tm um potencial carcinognico, assim como importante fazer a vigilncia
da ocorrncia de cncer nessa populao mediante um modelo mais preditivo, de utilidade para a Vigilncia da Sade. Em se tratando de cncer, no basta para a sade
pblica apenas contabilizar casos e mortes, necessrio anteceder as aes para uma
90
preveno precoce, mediante o controle na exposio e em evidncias de efeito epigenticos, anteriores aos quadros de doena.
Foram levantados 108 diferentes nomes de agrotxicos comercializados na regio,
classificados em 71 ingredientes ativos e oito misturas. A classificao quanto a classe,
grupo qumico, toxicolgica e ambiental dos agrotxicos pode ser vista no Quadro 3.
Quadro Classificao dos 108 agrotxicos comercializados

na regio submdia do Vale do So Francisco
Caracterizao
Classe de
agrotxicos
Grupo qumico
Classificao
toxicolgica
Classificao
Ambiental
Classificao
Quant.
Inseticida
56%
Fungicidas
30%
Herbicidas
7%
Reguladores de Crescimento
4%
Acaricidas
2%
Formicidas
1%
Organofosforados
25%
Piretride
9%
Benzimidazol
6%
Triazol
6%
Neocotinides
5%
Outros
49%
Extremamente txico
18%
Altamente txico
25%
Medianamente txico
38%
Pouco txico
19%
Altamente perigoso
9%
Muito perigoso
44%
perigoso
30%
Pouco perigoso
3%
Sem classificao
14%
91
Na classificao toxicolgica e ambiental, apenas 19% dos agrotxicos aparecem

como pouco txicos ao homem, os restantes 81% so de produtos extremamente, altamente e medianamente txicos. Alm disso, 44% desses compostos so muito perigosos para o meio ambiente. De acordo com Garcia, Bussacos e Fischer (2005), no
Brasil essas classificaes so meramente figurativas, uma vez que no h diferena de
um produto ser extremamente txico ou pouco txico para os seres humanos, j que
podem ser comercializados e utilizados da mesma forma, por qualquer usurio, em
quantidades ilimitadas.
Dos agrotxicos mais citados (Tabela 3), 77% so potencialmente carcingenos e
31% potencialmente pr-carcingenos, incluindo o Folisuper, agrotxico mais utilizado na regio.
Foi observado que 23% dos trabalhadores no possuem orientao para a compra dos
agrotxicos, o que uma importante vulnerabilidade. Pelo menos 21% dos produtos indicados por vendedores no so tecnicamente liberados para os cultivos, conforme prescrio do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA). Os vendedores
no esto devidamente preparados para orientao na utilizao desses produtos txicos.
Este fato contraria a legislao, que, no Brasil, obriga a
Tabela Ingredientes ativos mais utilizados no Vale do
apresentao do receiturio
So Francisco e suas frmulas qumicas
agronmico fornecido por
profissionais legalmente haSubstncias
Frmula estrutural
bilitados (engenheiros agrAbamectina
C14H18ClN3O4
nomos) (BEDOR et al., 2007).
Metamidofs (metom)
C2H8NO2P
Como exemplo dessa contraParationa-metlica (Pme)
C8H10NO3 OS
dio, 78% dos agricultores
Cimoxanil(cim)
C7H10N4O3
informaram no utilizar o reDifenoconazol (dif)
C19H17Cl2O3
ceiturio na hora da compra.
Famoxadona (fam)
C22H18N2O4
A pulverizao costal de
Lambda cialotrina (L cia)
C23H19ClF3NO3
agrotxicos nas plantaes
Azoxistrobina (azox)
C22H17N3O5
utilizada em 32% das proPaclobutrazol (paclo)
C15H20ClN3O
priedades, e em 20% a trao
Fenarimol (fenar)
C17H12ClN2O
animal utilizada para apoiar
Carbosulfano(car)
C20H32N2O3S
essa prtica.
Tebuconazol (tebuc)
C16H22ClN3O
Nesse contexto est a se
Cianamida (cian)
CH2N2
desenvolver o megaprojeto de
92
transposio do Rio So Francisco quepode ser interpretado sob duas lentes: como
um projeto fantasia e outro real (COSTA E NEVES, 2006). O projeto fantasia (da
retrica) prev que 12 milhes de pessoas seriam beneficiadas; 300 mil hectares seriam
irrigados; 1 milho de empregos seriam gerados e que a transposio seria a soluo
definitiva para o problema da seca. Ele contraposto pelo projeto real (o que est escrito no licenciamento ambiental), no qual apenas 5% do territrio semirido brasileiro e 0,3 % da populao sero beneficiados; apenas 4% da gua sero destinados
chamada populao difusa; 26% sero para uso urbano e industrial e 70% sero para
irrigao da agricultura.
Deve-se considerar ainda que, nos usos econmicos, esto previstos: irrigao, carcinicultura, floricultura, polo industrial de Pecm-CE (siderurgia e metalurgia para
exportao). Todos esses fins esto sobrepostos ao uso preferencial para abastecimento
humano e animal, conforme a legislao. Os descaminhos e equvocos deste projeto,
aliados ao seu alto custo, inclusive com denncias de superfaturamento, mais um empreendimento do governo para atender aos interesses principalmente do agronegcio e
da bancada ruralista, entre outros.
O caso do uso de agrotxicos inseticidas

para controle de endemias e pragas urbanas
A problemtica dos agrotxicos e suas implicaes para a sade humana e para o

ambiente no se restringem produo agrcola ou pecuria.
O controle de vetores urbanos uma grande fonte de contaminao por substncias
qumicas com os mesmos princpios ativos de agrotxicos. Nesse caso, a nomenclatura
utilizada de saneante desinfestante e refere-se aos produtos destinados desinfestao de ambientes urbanos, sejam eles residenciais, coletivos, pblicos ou privados. So
produtos que matam, inativam ou repelem organismos indesejveis ao ambiente, sobre
objetos, superfcies inanimadas, ou em plantas. Incluem-se neste conceito os termos
inseticidas, reguladores de crescimento, rodenticidas, moluscicidas e repelentes (ANVISA, 2010a).
Um grupo de empresas desinsentizadoras utiliza esses domissanitrios dando s
pessoas a falsa ideia de uso seguro e eficaz para solucionar os problemas das pragas
urbanas decorrentes, de modo geral, da falta ou insuficincia de saneamento ambiental. Um verdadeiro ocultamento de risco, ao denominarem esses venenos de remdios
93
para baratas, remdios para mosquitos, remdios para ratos etc. Alm disto, diversos produtos esto venda livremente nos supermercados para uso domstico. Muitos
so maquiados em engenhocas eltricas, sem odor, e propagandeados como produtos
ecolgicos ou que fazem bem sade.
Segundo dados da Associao Brasileira de Controle de Vetores e Pragas (ABCVP),
o setor de desinsetizao no Brasil movimenta em mdia mais de um bilho de reais
por ano e tem uma previso de crescimento anual de 10% nos prximos anos. Outro
dado de destaque que so atualmente 3.589 empresas atuantes em todo o pas, sendo que cerca de 50% esto na informalidade (ASSOCIAO BRASILEIRA DE CONTROLE DE VETORES E PRAGAS, 2012). O fato de movimentar um valor to grande
de capital acaba sendo um estmulo abertura de novas empresas, formalizadas ou no,
dificultando ainda mais as j precrias aes de fiscalizao.
Quadro Cronologia do aparecimento e desenvolvimento dos inseticidas
Inseticidas de primeira gerao

Inorgnicos
Enxofre, Arsnico, Fluoreto e cido brico
Orgnicos vegetais
Nicotina, Piretrinas naturais, Rotenona
Orgnicos minerais
leos minerais
Inseticidas de segunda gerao Orgnicos Sintticos

Clorados
DDT, Aldrino, Dodecacloro, BHC
Fosforados: ( no sintticos )
Diazinon, Dichorvos, DDPV
Carbamatos: ( no Sistmicos )
Propoxur, Bendiocarb, etc.
Piretrides
Deltametrina, Permetrina, Cypermetrina,Cyfluthrin, etc
Inseticidas de terceira gerao

Biolgicos
Fungos, Bactrias e Vrus
Fermnios
Goosyplure, Grandlure e muscanone
Inseticidas de quarta gerao

Hormnios e inibidores de crescimento
Diflubenzuron, Methoprene, Ciromazina,

Hydroprene e Juvabiona
Inseticidas de quinta gerao

Antihormnios
Vegetal Precocenos
e Microrganismos Lactonas ( Avermectin)
Fonte: Disponvel em: http://www.encoppragas.com.br/inseticidas_92.html
94
A informalidade pode ser um agravante a mais, pois se coloca como um condicionante de vulnerabilidade do ponto de vista ambiental e ocupacional nas reas urbanas.
As empresas especializadas em controle de vetores e pragas urbanas prestam servio
em diversos ambientes, como reas hospitalares, clnicas, clubes, centros comerciais,
escolas, universidades, residncias, locais de entretenimento, condomnios residenciais
e comerciais, veculos de transporte coletivo, dentre outros (ANVISA, 2010a).
Essas empresas so responsveis pela manipulao, transporte, inutilizao e descarte de embalagens, aps o licenciamento ambiental e sanitrio concedidos pelas autoridades competentes (ANVISA, 2009b). Empresas atuantes de maneira informal muito
provavelmente no garantem a segurana da populao humana e do ambiente que a
cerca no processo de aplicao desses venenos.
Os inseticidas podem ser caracterizados cronologicamente, segundo o seu aparecimento e desenvolvimento (Quadro 4). Quase todos os inseticidas de primeira gerao
j no mais usados. Entre as excees, temos o enxofre, o cido brico e o arsnico, cujo
uso como formicida foi relatado por 20% das propriedades com produo de frutas na
Serra Gacha (FARIA et al., 2009). Os de segunda gerao so ainda os mais usados. Os
clorados foram proibidos, devido a seu elevado efeito residual no ambiente. Os demais
so largamente empregados. Dentre os inseticidas de terceira gerao, existem algumas
formulaes microbianas. Os ferormnios so os mais especficos, apesar de no serem
classificados como inseticidas. Os inseticidas de quarta gerao, como os juvenoides,
atuam no processo de formao da cutcula do inseto (quitina), inibindo o seu crescimento. Por fim, os inseticidas de quinta gerao esto ainda em processo de desenvolvimento, na sua maior parte.
Um caso emblemtico para ilustrar essa carga qumica a que est submetida principalmente a populao urbana o controle vetorial do mosquito da dengue, em que
esto envolvidos mais 40.000 agendes de sade (antigos guardas sanitrios). Este tema
foi tratado no livro Abordagem ecossistmica em sade - ensaios para o controle da dengue, organizado por Augusto et al. (2004).
Os autores, depois de estudarem a operao de controle vetorial do programa nacional do Ministrio da Sade, concluram que a poltica executada perdulria, perigosa e incua pelo fato de centrar no vetor as aes de controle da doena, mediante
venenos nocivos para a sade humana, e sem obter os resultados esperados. Pelo contrrio, o mosquito tornou-se resistente ao inseticida de eleio, o pas passou da condio epidmica para endmica / epidmica; os casos passaram a ter maior letalidade e as
crianas ficaram mais suscetveis (AUGUSTO, 1998).
95
Figura Exposio humana aos biocidas utilizados nos programas

e campanhas de sade pblica.
Fonte: Arquivo do Laboratrio de Sade, Ambiente e Trabalho do CPqAM/FIOCRUZ, Jornal Folha de So

Paulo, s/d. In: Augusto, L.G.S. Sade Ambiental no Territrio - Integralidade das aes nos espaos de desenvolvimento humano. Apresentado no V Congresso do COSEMS CE, Sobral, 11-13 de maro de 2010.
Fracasso geral do modelo, segundo Augusto (1998), mas mesmo assim ele permanece. Diante da resistncia do Aedes aegypti (vetor da dengue), o Ministrio da Sade introduziu outro larvicida: o diflubenzuron. A Secretaria Municipal de Recife teve
oportunidade de verificar o rpido aparecimento de metahemoglobinemia em trabalhadores da sade expostos a esse produto. Felizmente a deciso do Secretrio Municipal de Sade dessa cidade foi comprar, custa do errio local, o biocida orgnico,
mesmo sob presso do Ministrio da Sade para manter o uso do veneno nocivo.
Como vemos, o mesmo modelo qumico-dependente observado na lavoura aplicado sade pblica. O que grave, pois se espera das aes sanitrias proteo da
sade e no submisso a situaes de potenciais danos sade.
96
Outro grande problema invisibilizado a realizao de capina qumica com agrotxicos nas reas urbanas, que, embora seja proibida pela Anvisa (2010), continua sendo
realizada pela maioria dos municpios brasileiros. Este tema ser retomado na terceira e ltima parte do dossi a ser lanado em novembro de 2012, especialmente para
apresentar a perspectiva ecossistmica para o controle da dengue, malria, doena de
chagas e outras.
k Uso domstico de agrotxicos

O uso de piretroides e piretrinas, mesmos grupos qumicos de alguns agrotxicos, disseminado tambm nos ambientes domsticos como desinfestantes, pois esto na composio de inseticidas de venda livre. Esses produtos esto entre as principais causas de intoxicao nos ambientes domsticos e manifestaes alrgicas, principalmente em crianas
(PRESGRAVE; CAMACHO; VILLAS BOAS, 2008; WERNECK; HASSELMANN, 2009).
Ainda nos ambientes domsticos muito comum o uso de produtos na jardinagem
amadora. Os produtos destinados a esse fim, que podem incluir organofosforados, carbamatos, piretrinas e piretroides, dentre outros, so aqueles destinados venda direta
ao consumidor, com a finalidade de aplicao em jardins residenciais e plantas ornamentais cultivadas sem fins lucrativos, para o controle de pragas e doenas, bem como
aqueles destinados revitalizao e ao embelezamento das plantas (BRASIL, 1997). Da
mesma maneira que os desinfestantes, esses produtos tambm se colocam como fatores de exposio aos mesmos princpios ativos dos agrotxicos e podem ser mais uma
fonte de intoxicao de crianas.
De modo geral, o controle de vetores utilizando venenos tira o foco de outras aes
que so importantes para aes de preveno de doenas. Polticas de saneamento bsico, redes de coleta e tratamento de esgoto sanitrio, coleta seletiva e tratamento final
de resduos so estratgicos para o controle de vetores e reservatrios animais.
Esse modelo qumico contribui para a insustentabilidade tambm do espao urbano. Do mesmo modo que na agricultura, o uso de desinfestantes no ambiente urbano
acaba por desencadear resistncia nos vetores, impondo um ciclo cada vez mais dependente de venenos, expondo cada vez mais a populao humana aos efeitos txicos
decorrentes dessas substncias e degradando a biodiversidade, j to escassa nas reas
urbanas por conta do desmatamento e da ocupao desordenada.
Alm disso, tem sido verificado que o uso de inseticidas em rea urbana refora
97
uma distribuio socialmente desigual dos riscos. Um estudo avaliou cerca de 2.000
domiclios em rea urbana de Pelotas-RS e confirmou que em 89% deles houve uso de
inseticidas nos dozes meses anteriores (DIEL et al., 2003). No momento da entrevista,
em 79% dos domiclios foram verificados quais inseticidas foram usados. Os piretroides e organofosforados foram os grupos qumicos encontrados com maior frequncia.
Alm das telas nas janelas serem mais comuns em domiclios de melhor condio econmica, observou-se uma ntida influncia da renda em relao ao tipo qumico, sendo
os piretroides mais utilizados nos domiclios de melhor renda (em pastilhas e aerosis)
e os organofosforados predominantes em domiclios mais pobres (menor custo?).
Assim as desigualdades sociais se manifestam at na escolha de tipos qumicos de
inseticidas com predomnio dos tipos de maior toxidade (organofosforados) entre as
pessoas mais vulnerveis.
A invisibilidade dos agrotxicos usados pela rea veterinria
Uma questo que tem chamado a ateno dos profissionais e pesquisadores da rea,
bem como representantes de organizaes sociais e ambientais, o fato dos produtos
veterinrios estarem submetidos a uma legislao diferente dos demais agrotxicos,
embora tenham funes equivalentes (inseticidas, por exemplo) e muitas vezes apresentarem o mesmo ingrediente ativo de outros agrotxicos de uso agrcola.
Uma publicao recente (SILVA et al., 2012) informa que, atualmente, existem 7.222
produtos de uso veterinrio autorizados para comercializao no pas, com destaque
para os antibiticos e os produtos de combate aos ectoparasitas (em particular os carrapaticidas). Esses produtos so regulados exclusivamente pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA).
Com relao aos carrapaticidas e a outros produtos de controle de ectoparasitas,
uma importante questo se coloca como tema de grande relevncia para a sade coletiva no pas: esses produtos so formulados base de princpios ativos considerados
agrotxicos, agentes qumicos reconhecidamente prejudiciais para a sade humana e
para o ambiente.
No Brasil, a Lei 7.802, de 11 de Julho de 1989, prev que o registro de agrotxicos
deve se dar mediante aprovao por comit, que inclui os Ministrios da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento (que avalia a eficincia agronmica dos produtos), da Sade
(que avalia o potencial txico dos produtos sade humana) e do Meio Ambiente (que
98
avalia o potencial txico dos produtos para o ambiente e a biota). Isso leva a uma anlise mais abrangente dos riscos relacionados ao uso desses agentes qumicos nas diversas
atividades a que se destinam.
J os agrotxicos de uso veterinrio so analisados exclusivamente pelo MAPA,
conforme estabelecido pelo decreto 5.053 de 22/04/2004 e atualizado no decreto 6.296
de 11/12/2007. Assim, produtos formulados com o mesmo princpio ativo, numa mesma concentrao, podem ter avaliaes distintas, para fins de registro, dependendo de
sua utilizao na agricultura ou na pecuria. Esse fato coloca algumas questes para
anlise:
a) estaro os trabalhadores da pecuria mais vulnerveis aos efeitos nocivos desses
pesticidas que os trabalhadores da agricultura?;
b) haver influncia desse processo de registro e controle diferenciado sobre a percepo de riscos dos trabalhadores da pecuria?;
c) haveria diferena sobre as prticas de utilizao de pesticidas de uso veterinrio,
levando tanto a uma maior exposio ocupacional e ambiental a estes agentes txicos?
Os autores conduziram um estudo para avaliar a percepo de riscos de trabalhadores sobre agrotxicos de uso veterinrio. No que diz respeito aos trabalhadores da
pecuria leiteira, a invisibilidade de riscos associados ao manejo de agrotxicos de uso
veterinrio aumenta sua exposio a esses agentes qumicos, e pode acarretar em graves
problemas de sade - muito dos quais com sintomas tardios e consequncias srias.
Esta mesma invisibilidade de riscos acaba por levar a um negligenciamento (nem sempre intencional) do respeito ao perodo de carncia entre a aplicao de agrotxicos de
uso veterinrio no gado e a retirada do leite para consumo humano. E, assim, acaba
por colocar em situao de risco outro - e muito mais numeroso - grupo populacional,
representado pela populao consumidora de leite (SOARES et al., 2012).
99
Lutas, resistncia, (re) construo
| parte 2
Lutas,
resistncias,
(re)construo
dos territrios e
sustentabilidade
100
O espao rural brasileiro povoado por

uma rica diversidade tnica e cultural como
Povos Indgenas, Quilombolas e Comunidades
Tradicionais gerazeiros, vazanteiros, ribeirinhos, pescadores todos eles vivendo em interao com seus ecossistemas, desenvolvendo
formas de agricultura e desafiados a defender
suas terras e seus direitos territoriais, ou a conquist-los.
O Brasil um dos pases mais desiguais do
mundo e a histrica concentrao fundiria
contribui estruturalmente para que essa realidade no se altere. Em 2009, os proprietrios com menos de 10 hectares (ha) de terra
somavam 1.744.540, o que representava 33,7%
do total das propriedades e 1,4% do total das
terras. No outro extremo da estrutura fundiria do Brasil, os grandes proprietrios de terras
(que possuem mais de 1.000 ha) eram 79.296,
o que representava 1,6% dos imveis rurais,
possuindo 52,2% de todas as terras agricultveis no Brasil (Quadro 5).
Segundo Fernandes (2005), a questo agrria no Brasil tem como elementos principais a
desigualdade, a contradio e o conflito. Para se
desenvolver, o capitalismo precisa expropriar o
trabalhador dos meios de produo e de seu
conhecimento; produz e intensifica, portanto,
a alienao do homem, mas na atualidade em
escala muito mais dramtica. Nesse processo de desterritorializao dos trabalhadores
rurais emerge a resistncia e organizao, e o
campesinato se (re)territorializa em luta. Esse
Quadro Estrutura fundiria no Brasil em 2009 *
Imveis
rea Total
Estratos de
rea total (ha)
N de imveis
Em %
Em ha
Em %
At 10
1.744.540
33,7
8.215.337
1,4
4,7
De 10 a 25
1.316.237
25,4
21.345.232
3,7
16,2
De 25 a 50
814.138
15,7
28.563.707
35,1
rea Mdia (ha)
De 50 a 100
578.783
11,2
40.096.597
69,3
De 100 a 500
563.346
10,9
116.156.530
20,3
206,2
De 500 a 1000
85.305
1,6
59.299.370
10,4
695,1
De 1000 a 2000
40.046
0,8
55.269.002
9,7
1.380,10
Mais de 2000
39.250
0,8
242.795.145
42,5
6.185,90
Total
5.181.645
100
571.740.919
100
110,3
Fonte: INCRA. Sistema Nacional de Cadastro Rural (MDA, 2011).

*Situao em maro de 2009; O INCRA excluiu 273.849 imveis rurais com dados inconsistentes.
processo, segundo o autor, inerente ao capitalismo e, portanto, insupervel: ou convive-se com ele, administrando-o politicamente, procurando minimizar os seus efeitos
devastadores, produtores de pobreza e misria, ou supera-se o capitalismo (p. 03-04).
No que diz respeito aos trabalhadores(as) rurais organizados em sindicatos e movimentos sociais, os dois Planos Nacionais de Reforma Agrria (1985 e 2003) at hoje
formulados no foram implementados. A Reforma Agrria continua alimentando o
sonho das populaes rurais que se recusam a migrar para a cidade, esperana de
mudana de modelo de desenvolvimento agrcola.
A ocupao de terras uma das principais estratgias dos movimentos socioterritoriais do campo no Brasil e representa um dos momentos de luta pela terra, pois
com a ocupao e conquista de assentamentos rurais se inicia uma nova etapa: ainda
necessrio conquistar condies de vida e de produo na terra, um outro tipo de
desenvolvimento que possibilite o estabelecimento da agricultura camponesa. Dados
sobre as lutas no campo e a realizao da Reforma Agrria tm demonstrado que esta,
no Brasil, s avana com presso dos movimentos sociais (GIRARDI, 2008).
Com o objetivo de sistematizar os dados de ocupaes de terra e assentamentos
rurais foi criado em 1999 o projeto Dataluta (banco de dados da luta pela terra). No
perodo compreendido entre 2000 e 2007, foram registrados 89 movimentos socioterritoriais atuantes no campo (que organizaram e realizaram pelo menos uma ocupao)
101
e seis movimentos estiveram presentes com maior intensidade na luta pela terra: MST
(Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra), CONTAG (Confederao Nacional
dos Trabalhadores na Agricultura), MLST (Movimento de Libertao dos Sem Terra),
CPT (Comisso Pastoral da Terra), FETRAF (Federao da Agricultura Familiar) e
OLC (Organizao da Luta no Campo). Territorializado em quase todo o pas (com
exceo dos estados do Amazonas, Acre e Amap), o MST foi o movimento que mais
realizou ocupaes de terra nesse perodo: responsvel por 2.188 ocupaes, das quais
estavam participando 376.229 famlias (SOUZA & FERNANDES, 2009).
Os dados de conflitos entre latifundirios e movimentos sociais no campo e o grau
de explorao violenta a que os trabalhadores rurais esto expostos nas fazendas pelo
interior do Brasil oferecem um retrato do que significa o desenvolvimento da agricultura capitalista nos ltimas dcadas, em mais uma faceta conservadora da modernizao. Entre 1985 a 2007, a CPT registrou 1.117 ocorrncias de conflitos no campo com
morte, sendo que 1.493 trabalhadores rurais foram assassinados. Em 2008 e 2009 foram
registrados 53 assassinatos. Do total de conflitos, s 85 haviam sido julgados at 2010,
tendo sido condenados 71 executores dos crimes, absolvidos 49 e condenados somente
19 mandantes, dos quais nenhum se encontrava preso naquele ano. Mais que uma face
conservadora da questo agrria no Brasil, esses dados denunciam de forma clara o
poder e o domnio dos grandes proprietrios de terras sobre o judicirio. Alm disso,
em 2007, 2008 e 2009, foram apuradas, respectivamente, 152, 216 e 169 denncias de
trabalho escravo e 5.973, 5.266 e 4.283 trabalhadores foram libertados. Foram fiscalizados, nesses anos, respectivamente, 57,36%, 77,14% e 70,42% dos casos registrados.
Os casos no apurados pelo Ministrio do Trabalho se concentram nas regies Norte e
Nordeste e o trabalho escravo se concentra nas regies Norte, Nordeste e Sudeste, mas
ocorre em todo o pas (CPT, 2010).
A palavra agronegcio tem origem na dcada de 1990 e representa uma construo
ideolgica na tentativa de consolidar uma imagem de novo modelo de desenvolvimento da agricultura: sofisticado, eficiente, produtivo, em contraposio imagem da
agricultura capitalista vinculada ao latifndio, que carrega a identidade da explorao, do trabalho escravo, da extrema concentrao da terra, do coronelismo, do clientelismo, da improdutividade e do desmatamento. Na verdade, os dois representam
o mesmo modelo, que domina historicamente a produo agrcola no pas: grandes
propriedades de terras que produzem para exportao, mas que sofre modificaes e
adaptaes em suas diferentes fases, intensificando a explorao da terra e do homem
(FERNANDES, 2004).
102
Outro projeto importante de visibilizao dos conflitos no campo brasileiro o

Mapa de Injustia Ambiental e Sade no Brasil, organizado pela Fundao Oswaldo
Cruz (Fiocruz) e a Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional (Fase).
Esse projeto conta com apoio do Ministrio da Sade, e apresenta cerca de 300 conflitos
socioambientais em todo o pas. Tem como objetivo apoiar as lutas de inmeras populaes e grupos atingidos/as em seus territrios por projetos e polticas baseadas numa
viso de desenvolvimento considerada insustentvel e prejudicial sade.
Ao pesquisar pela palavra-chave agrotxico no Mapa de Injustia Ambiental e
Sade no Brasil so apresentados 55 registros de conflitos em todo o pas (Figura 9).
Sem dvida no representam todos os conflitos que a utilizao desses biocidas proFigura Conflitos envolvendo injustia ambiental e sade no Brasil por agrotxicos.
Fonte: www.conflitoambiental.icict.fiocruz.br,
pesquisa realizada em 30 de maio de 2012.
103
vocam, mas expressam a complexidade e gravidade da realidade brasileira, atravs das

mais diferentes formas de impacto e diversidade de grupos afetados por esses produtos.
Desde sua criao, o tema do agronegcio, da expanso das monoculturas e da contaminao por agrotxicos sempre teve forte incidncia nas discusses presentes na
Rede Brasileira de Justia Ambiental. Os conflitos registrados pelo Mapa associados s
monoculturas esto presentes em todas as regies, embora a aparente maior disperso
na regio Amaznica no expresse adequadamente a vastido dos territrios em conflito no Norte do pas, marcado pela forte expanso da fronteira agrcola.
A expanso dos monocultivos pelo pas, segundo os resultados do Mapa, entra em
conflito com povos indgenas, comunidades quilombolas, ribeirinhas, colnias de pescadores, agricultores rurais e campesinos, boias-frias que trabalham nos canaviais, populaes que vivem prximas s reas de pulverizao area, alm dos grupos ambientalistas que buscam defender os ecossistemas ameaados. O agronegcio e seu processo
produtivo so responsveis por inmeros efeitos, como a grilagem de terras disputadas
com povos tradicionais e reas da reforma agrria; a degradao dos ecossistemas, que
afeta principalmente as populaes que dependem de sua vitalidade, como indgenas,
quilombolas, comunidades tradicionais9 e agricultores voltados agroecologia; a contaminao por agrotxicos das populaes expostas, sobretudo os trabalhadores e moradores de reas pulverizadas, ou ainda as populaes atingidas por acidentes ambientais, que afetam corpos hdricos e inmeros municpios, e mesmo os consumidores de
alimentos contaminados. A expresso mais perversa desses efeitos a violncia utilizada contra lideranas e populaes que habitam tais territrios e buscam defender seus
direitos e modos de vida.
Por exemplo, o Cear, no Vale do Jaguaribe, possui um caso emblemtico de injustia ambiental vinculado fruticultura de exportao. A poltica de irrigao em
desenvolvimento desde a dcada de 1980 permitiu a instalao de empresas voltadas
exportao de melo e abacaxi, com uso intensivo de agrotxicos e inmeros casos de
contaminao ambiental, de trabalhadores e da populao exposta na regio, inclusive por pulverizaes areas. Trabalhos realizados pela Universidade Federal do Cear,
9 Cabe esclarecer que nas comunidades tradicionais encontram-se os extrativistas, geraizeiros, vazanteiros,
ribeirinhos, pescadores, faxinalenses, dentre outros, todos afetados pela expanso das monoculturas. Tal
diferenciao , por si, complexa: do ponto de vista legal e de polticas pblicas, existem tanto legislaes
gerais como especficas, inclusive para Povos Indgenas, Quilombolas e Comunidades Tradicionais, assim
como existem rgos responsveis por polticas pblicas tambm especficas. Parte da complexidade dessa
diferenciao se deve ao fato que boa parte dos quilombolas so tambm agricultores, gerazeiros, vazanteiros, ribeirinhos, marisqueiras, catadoras de caranguejos dentre outros possibilidades de classificao.
104
coordenado pelo Ncleo Tramas, apontam para a existncia de mortes diretamente

associadas aos agrotxicos. Os conflitos na regio e a luta contra o agronegcio tambm
produz violncias, que culminaram com o assassinato, em 21 de abril de 2010, do agricultor, ambientalista e lder comunitrio Jos Maria Filho, em Limoeiro do Norte. Sua
morte atribuda, inclusive, s denncias que ele fazia de que as pulverizaes areas
envenenavam as comunidades, terras, guas e animais. Contudo, sua morte no foi em
vo: foi criado o Movimento 21 no Estado para dar continuidade s bandeiras que motivaram e ceifaram sua vida.
Os trabalhadores rurais, mais especificamente as comunidades camponesas, vm
construindo alternativas ao modelo do agronegcio. Diversas so as experincias agroecolgicas em curso, a despeito da invisibilizao, do desamparo e despreparo das polticas pblicas e do encurralamento pelo agronegcio. Como exemplo dessas experincias, citamos a produo da vida no campo no semirido, que, em contraposio ao
modelo do agronegcio, traz uma dimenso ampla e profunda de promoo da sade
a partir da agroecologia.
H mais de 30 anos comunidades do Tabuleiro de Russas, no Cear, so protagonistas da construo de formas de organizao comunitria para a convivncia com o
semirido, em transio agroecolgica, com atividades produtivas como agricultura,
apicultura, pesca de subsistncia, ovinocultura, extrao de palha e leo de carnaba
e coleta de castanha; viabilizando alternativas para a gesto das guas; cuidando das
questes da juventude e da cultura. O vigor das iniciativas fez delas comunidades-modelo, visitadas por entidades nacionais e estrangeiras, inspirando outros grupos e criando relaes inovadoras com as polticas pblicas.
Entretanto, em 2007, tomaram conhecimento de que, a despeito da ausncia de consulta ou informao populao local, suas terras haviam sido decretadas de utilidade pblica para fins de desapropriao pelo Departamento Nacional de Obras Contra
Secas. O objetivo era implantar a segunda etapa de um Permetro Irrigado, em que as
melhores terras seriam disponibilizadas s grandes empresas transnacionais da fruticultura, consolidando sua insero para alm da Chapada do Apodi (BRAGA, SILVA e
FEITOSA, 2011).
As casas e seus produtivos quintais, etnobiodiversos; a casa do mel, base da cooperativa de jovens apicultores; a casa de farinha, que presta servio s comunidades vizinhas
tambm; a casa de sementes, onde a biodiversidade e a autonomia dos camponeses so
guardadas, nada disto reconhecido pela poltica pblica. Ao contrrio, o Estudo de
Impacto Ambiental insiste na invisibilizao da populao ao argumentar, por exemagrotxicos, sade, ambiente e sustentabilidade
105
plo, que o projeto trar baixo impacto ao meio antrpico, pois a populao local rarefeita e vive de uma economia pouco significativa devido escassez de recursos hdricos,
no sendo to afetada com a desapropriao (BRAGA, 2010).
A negao e desqualificao do modo de vida tradicional em relao ao modelo da
modernizao agrcola aproximam-se do que vem sendo conceituado como racismo
ambiental (RIGOTTO et al., 2012). Os argumentos apresentados no EIA sobre os benefcios para a populao trazidos pelo projeto de irrigao s podem ser compreendidos
enquanto retrica, face s evidncias contrrias j fartamente divulgadas.
Discutindo o tema da construo de alternativas ao modelo de desenvolvimento
hegemnico, em sua fragilidade e potencialidades, Santos e Rodrigues afirmam:
A insistncia na viabilidade das alternativas no implica, contudo, uma
aceitao do que existe. A afirmao fundamental do pensamento crtico
consiste na assero de que a realidade no se reduz ao que existe. A realidade um campo de possibilidades em que tm cabimento alternativas que
foram marginalizadas ou que nem sequer foram tentadas. Neste sentido, a
funo das prticas e do pensamento emancipadores consiste em ampliar
o espectro do possvel atravs da experimentao e da reflexo acerca de
alternativas que representem formas de sociedades mais justas. Ao apontar
para alm daquilo que existe, as referidas formas de pensamento e de prtica pem em causa a separao entre realidade e utopia e formulam alternativas que so suficientemente reais para no serem facilmente descartadas
por serem inviveis (SANTOS e RODRIGUES, 2005, p. 25).
Tais reflexes acolhem a perspectiva da agroecologia, enquanto um conhecimento

em construo no dilogo entre a cincia moderna e os saberes tradicionais, voltandose no apenas para a dimenso da produo, mas considerando em outra cosmoviso
as inter-relaes entre a terra-territrio-territorialidades em suas dimenses ecolgicas, culturais, polticas e ticas. Um paradigma que valoriza o conhecimento local e emprico dos agricultores, a socializao desse conhecimento e sua aplicao ao objetivo
comum da sustentabilidade (GLIESSMAN, 2000, p. 54).
Da contestao e crtica Revoluo Verde, desde fins da dcada de 1970 e dcada
1980, surge o movimento da agricultura alternativa no Brasil (GUHUR & TON,
2012). Desde esse perodo, intelectuais engajados nessa luta, algumas organizaes
no governamentais (ONGs) e centros de formao em agricultura alternativa vm
106
desenvolvendo e apoiando experincias de produo saudvel alternativas ao modelo

de agricultura dominante em nosso pas. Essas experincias compartilham valores e
princpios antagnicos queles do agronegcio: produo diversificada, relaes humanidade-natureza produtoras de sade, autonomia dos(as) agricultores(as) sobre o
modelo de produo da vida, valorizao das prticas e conhecimentos tradicionais,
entre outros (CARNEIRO, BRIGO e DIAS, 2012).
Essas experincias iniciais tiveram grande importncia na formao do movimento
agroecolgico no Brasil, que cresceu e ganhou fora nos ltimos 15 anos, tendo como
marco a realizao do I Encontro Nacional de Agroecologia em 2002. Organizaram-se
redes de agroecologia em diferentes biomas que se renem na Articulao Nacional de
Agroecolgia (ANA). Muitos encontros, feiras, congressos e jornadas de agroecologia
foram realizadas nesse perodo em que os movimentos sociais e sindicais do campo
incorporaram a agenda da produo agroecolgica. Foram criadas escolas e cursos
de agroecologia. Tambm merece destaque a organizao da Associao Brasileira de
Agroecologia (ABA) em 2004, na qual se renem tcnicos, professores e pesquisadores
que se colocam na construo de um novo modelo de desenvolvimento e de agricultura
(CARNEIRO, BRIGO e DIAS, 2012).
O projeto Agroecologia em Rede um sistema de informaes sobre iniciativas
em agroecologia composto por trs bancos de dados interligados entre si: o Banco de
Experincias, o Banco de Pesquisas e o Banco de Contatos (pessoais e institucionais)
e gerenciado pela ANA, pela ABA e pela Sociedade Cientfica Latino-americana de
Agroecologia10. Atualmente h 716 experincias agroecolgicas distribudas por todo o
territrio brasileiro disponveis para consulta nesse projeto (Figura 10).
Assim como no Mapa de Injustia Ambiental e Sade no Brasil, essas experincias
no representam todas as iniciativas em curso e tambm sofrem com a falta de visibilidade e reconhecimento, mas expressam a riqueza e diversidade das diferentes formas de
resistncia ao modelo do agronegcio e de construo de diferentes formas de produzir
a agroecologia, como aquela desenvolvida h 30 anos em Tabuleiro de Russas no Cear.
Segundo o Censo Agropecurio de 2006 (IBGE, 2010), dos 5.175.489 estabelecimentos agropecurios existentes naquele perodo, 3.799.279 estabelecimentos declaram no utilizar agrotxicos (73,4%). Esse dado tanto revela que a utilizao de venenos agrcolas se concentra entre 20 a 30% dos estabelecimentos agropecurios, quanto
indica que h muitas experincias de produo no campo sem a utilizao de biocidas,
10
http://www.agroecologiaemrede.org.br, Pesquisa realizada em 30 de maio de 2012.
107
portanto da potncia e viabilidade de um modelo de desenvolvimento nos marcos da

agroecologia. Alm disso, uma parte destes estabelecimentos onde no foi relatado
uso de agrotxicos poderiam ser improdutivos ou usados como stios de lazer.
Figura Experincias agroecolgicas distribudas por todo territrio nacional
Dados cartogrficos 2012 Google, Inav/Geosistemas SRL, MapLink, Mapcity
Fonte: Agroecologia em Rede. : http://www.agroecologiaemrede.org.br
108
Em 2011, foi realizado, em Salvador, o Encontro Nacional de Dilogos e Convergncias: um espao para unir experincias em defesa de um modelo soberano e
justo para a vida no planeta11, organizado pela Articulao Nacional de Agroecologia
(ANA), Frum Brasileiro de Economia Solidria (FBES), Rede Brasileira de Justia
Ambiental (RBJA), Rede Alerta contra o Deserto Verde (RADV), Associao Brasileira de Sade Coletiva (Abrasco), Associao Brasileira de Agroecologia (ABA), Frum
Brasileiro de Soberania e de Segurana Alimentar e Nutricional (FBSSAN), Marcha
Mundial de Mulheres (MMM) e Articulao de Mulheres Brasileiras (AMB).
Este encontro buscou a relao entre os temas Agroecologia, Sade e Justia Ambiental, Soberania Alimentar, Economia Solidria e Feminismo, atravs de dilogos,
trocas de ideias, conhecimento, e tambm deconvergncias,porque teve como objetivo estimular que experincias e pensamentos que levem construo de um modelo de
desenvolvimento justo com o meio ambiente e os seres humanos se encontrem e unam
foras para enfrentar a forma predatria e exploratria em curso hoje, apontando, coletivamente, caminhos concretos de prticas diferenciadas.
Como expresso das convergncias, no Encontro foi lanado o Intermapas12, entendido enquanto ferramenta dos movimentos sociais, redes e organizaes para apoiar
lutas nos territrios, que rene informaes de quatro iniciativas: Agroecologia em
Rede, Farejador da Economia Solidria, Mapa da Injustia Ambiental e Sadee Mapa
dos projetos financiados pelo BNDES.
O Farejador da Economia Solidria disponibiliza os dados do Mapeamento da Economia Solidria, realizado entre 2005 e 2007, realizado pela Secretaria Nacional de Economia Solidria do Ministrio do Trabalho e Emprego (SENAES/MTE), em parceria
com o Frum Brasileiro de Economia Solidria. Foram registradas 21.579 experincias
em todo o Brasil; destas, 139 so empreendimentos solidrios possveis de rastrear com
a palavra-chave agricultura (Figura 11). So cooperativas, associao de mulheres,
grupos de pequenos agricultores, centros de agroecologia, feiras da agricultura familiar,
entre outras experincias. Todas elas tambm expressam a fora e viabilidade do desenvolvimento econmico em outros marcos, opostos queles dos oligoplios concentradores de renda e produtores de desigualdades sociais e iniquidades em sade.
Por fim, o Mapa dos Projetos Financiados pelo BNDES, organizado por um conjunto
de organizaes e movimentos sociais em torno da Plataforma BNDES, democratiza as
informaes sobre os investimentos desse Banco, que tem determinado o rumo do desen11
12
www.dialogoseconvergencias.org
www.fbes.org.br/intermapas
109
volvimento do pas. H atualmente 1.359 registros disponveis para consulta nesse mapa.
Os financiamentos do BNDES tanto indstria qumica como indstria de agrotxicos,
entre 2001 e 2010, somaram 879 milhes e 463 mil reais (SILVA & COSTA, 2012).
Figura
Experincia de economia solidria em agricultura.
Fonte: Farejador da Economia Solidria.
110
No documento final do Encontro de Dilogos e Convergncias, a Carta de Salvador

(2011), afirma:
[...] A progressiva deteriorao da sade coletiva o indicador mais significativo das contradies de um modelo que ala o Brasil a uma das principais economias mundiais ao mesmo tempo em que depende da manuteno e seguida expanso de polticas de combate fome e desnutrio.
Constatamos tambm que esse modelo se estrutura e acentua as desigualdades de gnero, de gerao, de raa e etnia.
Nossas anlises convergiram para a constatao de que os maiores beneficirios e principais indutores desse modelo [de desenvolvimento, o agronegcio] so corporaes transnacionais do grande capital agroindustrial e
financeiro. Apesar de seus crescentes investimentos em marketing social e
verde, essas corporaes j no conseguem ocultar suas responsabilidades
na produo de uma crise de sustentabilidade planetria que atinge inclusive os pases mais desenvolvidos e que se manifesta em desequilbrios sistmicos expressos no crescimento do desemprego estrutural, na acentuao
da pobreza e da fome, nas mudanas climticas, na crise energtica e na
degradao acelerada dos recursos do ambiente.
[...]
Os dilogos sobre osagrotxicos e transgnicos, articulando as vises da
justia ambiental, sade ambiental e promoo da agroecologia, responsabilizaram o Estado pelas polticas de ocultamento de seus impactos expressas nas dificuldades de acesso aos dados oficiais de consumo de agrotxicos e de laudos tcnicos sobre casos de contaminao; na liberao de
Organismos Geneticamente Modificados (OGMs) sem debate democrtico com a sociedade e sem atender ao princpio da precauo; na frgil
vigilncia e fiscalizao trabalhista, ambiental e sanitria; na dificuldade
do acesso aos laboratrios pblicos para anlise de amostras de contaminao por transgnicos e por agrotxicos no ar, gua, alimentos e sangue;
terminando por promover um modelo de desenvolvimento para o campo
que concentra terra, riqueza e renda, com impactos diretos nas populaes
mais vulnerveis em termos socioambientais.
H um chamamento para que o Estado se comprometa com a apurao
das denncias e investigao dos crimes, a exemplo do assassinato do lder
comunitrio Jos Maria da Chapada do Apodi, no Cear; com a defesa de
111
pesquisadores criminalizados por visibilizar os impactos dos agrotxicos e

por produzir conhecimentos compartilhados com os movimentos sociais;
com polticas pblicas que potencializem a transio agroecolgica facilitando o acesso ao crdito, assistncia tcnica adequada e que reconhea
os conhecimentos e prticas agroecolgicas das comunidades camponesas.
No h possibilidade de convivncia entre o modelo do agronegcio e o
modelo da agroecologia no mesmo territrio, porque o desmatamento e
as pulverizaes de agrotxicos geram desequilbrios nos ecossistemas afetando diretamente as unidades agroecolgicas. As polticas pblicas devem
estar atentas aos impactos dos agrotxicos sobre as mulheres (abortos, leite
materno, etc.), pois estas esto expostas de diferentes formas, que vo desde
o trabalho nas lavouras at o momento da lavagem da roupa dos que utilizam os agrotxicos. O uso seguro dos agrotxicos e transgnicos um mito
e um paradigma que precisa ser desconstrudo.
fundamental a convergncia de nossas aes com a Campanha Nacional
Permanente Contra os Agrotxicos e pela Vida, ampliando os dilogos e
convergncias com os movimentos sociais do campo e da cidade, agregando novas redes que no estiveram presentes nesse Encontro de Dilogos e
Convergncias. Temos que denunciar esse modelo do agronegcio para o
mundo e buscar super-lo por meio de polticas pblicas que possam inibir
o uso de agrotxicos e transgnicos, a exemplo da proibio da pulverizao area, ou ainda direcionando os recursos oriundos dos impostos dos
agrotxicos, cuja produo e comercializao vergonhosamente subsidiada pelo Estado. O fim dos subsdios contribuiria para financiar o SUS e a
agroecologia.
Atravs do Intermapas possvel verificar, por exemplo, que regies onde h investimentos do BNDES coincidem com algumas regies de intensificao de conflitos por
injustia ambiental no Brasil. Com tamanha concentrao de terras, renda e poder no
pas, com a induo do modelo do agronegcio da agricultura pelo Estado brasileiro e
ausncia de polticas pblicas que promovam a agroecologia, as perspectivas em torno
da Economia Verde, proposta pela ONU, trazem grandes preocupaes, pois no h
indicativos de que durante a Rio+20 se far um balano dos ltimos 20 anos onde se
avalie as causas estruturais para a crise ecolgica, social e econmica por que passa o
modelo de sociedade atual.
112
A Carta de Salvador guarda convergncia com o relatrio da 1 Conferncia Nacional de Sade Ambiental, realizada em 2009, com o tema A sade ambiental na cidade,
no campo e na floresta: construindo cidadania, qualidade de vida e territrios sustentveis. Em suas diferentes etapas a Conferncia mobilizou dezenas de milhares de pessoas, onde foi aprovada, com o maior nmero de votos, a diretriz:
Mudana no modelo de desenvolvimento econmico de modo a promover a
qualidade de vida e a preservao do ambiente, e a sade desta e das futuras geraes com a proteo da agrobiodiversidade e da biodiversidade urbana e rural,
visando sustentabilidade socioambiental responsvel. (CNSA, 2010, p. 52)
a Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e pela Vida

A opo poltica do governo de legitimar a expanso do agronegcio tem gerado
conflitos socioambientais e de sade. As populaes atingidas, desafiadas a lidar com
problemas at ento desconhecidos, tm denunciado os impactos desse modelo na expropriao das terras, proletarizao em relaes de trabalho precrias, degradao e
contaminao ambiental, adoecimento das pessoas, desaparecimento e mudanas no
modo de vida das comunidades camponesas, trazendo a pblico o outro lado do desenvolvimento no campo e questionando, com suas lutas, os nveis tolerveis de subordinao e explorao (SANTOS, 2010a).
Foi assim que movimentos sociais do campo no Cear levaram s organizaes que
compem a Via Campesina, no plano nacional, a questo dos agrotxicos, enquanto expresso das mais sensveis de todo este contexto. A preocupao encontrou eco e acolhida,
levando realizao do Seminrio Nacional sobre os Agrotxicos, em setembro de 2010,
onde foi deliberada a criao da Campanha Permanente contra os Agrotxicos e pela Vida.
No Dia Mundial da Sade de 2011, ampla frente de movimentos sociais do campo e da
cidade lanou a Campanha, coordenada por mais de vinte entidades nacionais como a
Via Campesina, Central nica dos Trabalhadores (CUT), Articulao Nacional de Agroecologia (ANA) e o Frum Brasileiro de Segurana e Soberania Alimentar e Nutricional
(FBSSAN). Recebeu adeses de sociedades cientficas como a Abrasco e instituies pblicas como a Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz) e o Instituto Nacional do Cncer (Inca).
Alm dessas entidades, outras vm se somando em mais de 20 comits estaduais
no Brasil, alm dos diversos comits locais. Inicialmente focando a contaminao dos
113
alimentos por agrotxicos, foi produzido o documentrio O Veneno est na mesa de

Silvio Tendler, que tem possibilitado o debate das relaes campo-cidade, ampliando o
envolvimento dos consumidores de alimentos no questionamento do modelo de produo agrcola e pautando as polticas pblicas pertinentes.
Estas, ainda quando conquistadas na forma de direitos e leis, ainda demandam, para
sua efetivao, o sobre-esforo da luta poltica (SCHERER-WARREN, 1993). Considerando o contexto em que o Estado, mais especificamente o SUS, tem exercido uma ao
dbil em termos da vigilncia das populaes expostas a agrotxicos (CARNEIRO; ALMEIDA, 2011), a Campanha tem provocado o Governo Federal e o Legislativo, levando
criao de um grupo intersetorial de enfrentamento dos danos dos agrotxicos no
mbito da Secretaria Geral da Presidncia da Repblica, entre outras aes.
A intensa mobilizao da sociedade tem gerado a realizao de audincias pblicas,
debates, produo e difuso ampliada de informaes, proibio de pulverizao area
em alguns municpios, constituindo-se em aes concretas que as polticas pblicas de
governo no estavam sendo capazes de realizar e levando a reconhecer o importante
papel de proteo da sade pblica desenvolvido por estes movimentos.
b O Frum Nacional de combate aos efeitos
dos agrotxicos na sade e no meio ambiente
Criado para funcionar como instrumento de controle social, o Frum Nacional de

Combate aos efeitos dos agrotxicos na sade e no meio ambiente conta com a participao de organizaes governamentais, no governamentais, sindicatos, associaes
profissionais, universidades e o Ministrio Pblico do Trabalho.
Pernambuco foi o estado pioneiro na construo de um frum de combate aos efeitos dos agrotxicos no ano de 2001, sob a coordenao de trs Ministrios Pblicos:
do Trabalho, do Estado e Federal. Atualmente 10 estados j constituram seus Fruns
e esto organizados em comisses para auxiliar as atividades dos Ministrios Pblicos.
O Frum Nacional promove articulao entre governos e sociedade civil para o
enfrentamento dos efeitos nocivos dessas substncias sade do trabalhador, do consumidor e do meio ambiente, includo o do trabalho.
O Ministrio Pblico do Trabalho realiza, entre outras atividades, audincias pblicas e investigaes, e firma Termos de Ajustes de Conduta (TAC) para a reduo e
restrio do uso de agrotxico.
114
115
Lacunas de conhecimento e de poltica
| parte 2
Lacunas de
conhecimento
e de poltica:
aes que o
Estado deveria
fazer e no faz
116
No campo da toxicologia, a avaliao de risco

realizada como um mtodo cientfico sobre os
potenciais efeitos adversos decorrentes da exposio humana a agentes ou situaes perigosas. Geralmente s leva-se em considerao a exposio
a um nico composto, e de maneira descontextualizada. Na realidade em que se do os processos
de produo/trabalho e os de consumo, o contato
envolve mais de uma substncia qumica, com o
agravamento concomitante por outros potenciais
agravos ou hbitos de vida.
Esse tipo de avaliao clssica de risco no
uma prtica simples e no garante a segurana da
exposio a um determinado agente. Existe uma
grande lacuna no conhecimento e nas prticas de
vigilncia sobre a avaliao do risco acumulado
que d suporte para a tomada de deciso. Considerando a exposio aos agrotxicos, no existem informaes precisas quanto aos efeitos que
podem ocorrer a partir de todas as fontes de contaminao s quais as populaes humanas esto
sujeitas. A contaminao pode se dar atravs dos
alimentos (como frutas, legumes, verduras, leite e
carnes), da gua e do ar, do uso nas campanhas
de sade pblica, do controle de vetores e pragas,
do uso domstico, da jardinagem, ou dos medicamentos de uso humano e veterinrio. Por esta razo, o princpio da precauo se impe, bem como
a necessidade de se considerar que as incertezas
so parte desses processos, o que exige sempre
muita cautela quando se trata de exposio humana aos agrotxicos e seus efeitos na sade.
Nesse contexto, a exposio a agrotxicos que
desencadeiam os mesmos efeitos e que possuem modos de ao semelhantes pode potencializar ou atuar de forma sinrgica para o aparecimento da toxicidade, mesmo que
os limites mximos de exposio de cada tipo sejam obedecidos, segundo as legislaes
pertinentes,. Existem enormes lacunas sobre os efeitos acumulados de diferentes agrotxicos para a sade humana e os ecossistemas.
A avaliao do contexto de vulnerabilidade e situaes de risco das populaes expostas deve deveria considerar a exposio aos agrotxicos e outras substncias qumicas, agentes biolgicos, fsicos e psicolgicos e tambm os de ordem poltica e econmica que impactam nos perfis de morbi-mortalidade de modo a avaliar e fundamentar
aes para injustias ambientais.
H necessidade de uma profunda reviso dos conceitos utilizados em toxicologia
que ainda seguem a linearidade entre dose-efeito desde Paracelso. Quando esto envolvidas no processo substncias cancergenas e imunotxicas, por exemplo, no possvel aceitar limites seguros de exposio. Esta questo que foi uma verdade cientfica,
hoje no mais se sustenta.
So enormes os desafios contemporneos produo do conhecimento e ao campo
cientfico. A cincia moderna, nascida nas sociedades ocidentais e datada na emergncia histrica do projeto burgus de mundo, vem cumprindo o papel imprescindvel de
subsidiar o desenvolvimento da civilizao do capital. Se muitos benefcios so frutos
do sistema tcnico-cientfico, reconhecemos que a revoluo tecnolgica no externa
s relaes sociais e de poder e que vivemos um mundo em que os maiores perigos
j no mais advm da peste ou da fome, mas, sim, das prprias intervenes feitas por
meio deste mesmo sistema tcnico-cientfico (HAESBAERT e PORTO-GONALVES,
2006, p. 106; 122-3).
Diante de uma crise histrica sem precedentes, estrutural, profunda, do prprio
sistema do capital (MSZROS, 2009, p.42), constatamos o desenvolvimento do
novo modelo de acumulao de capital, que no s trabalha mediante a extrao de
mais-valia e os tradicionais mecanismos de mercado, mas desenvolve prticas predatrias, a fraude e a extrao violenta, aproveitando as desigualdades e assimetrias entre os grupos sociais, para pilhar os recursos dos mais frgeis, produzindo injustias e
racismo ambiental (ACSELRAD, HERCULANO E PDUA, 2004). Vivenciamos ainda a industrializao da cincia: a priorizao de objetos de estudo que interessam ao
mercado e so financiados por grandes grupos econmicos, a despeito das demandas
de conhecimento de grupos sociais mais vulnerveis; a elaborao de pareceres com
resultados previamente encomendados e acordados; a omisso da dvida e da ignornagrotxicos, sade, ambiente e sustentabilidade
117
cia; e at mesmo as evidncias de suspeitas na liberao dos transgnicos, entre outros

(BREILH, 2008).
Neste contexto, necessrio assumir nossas responsabilidades, enquanto campo
cientfico, na produo da crise e da injusta sociedade de risco contemporneas, bem
como o enorme desafio tico e histrico de contribuir na construo de cincia emancipatria, rompendo com o epistemicdio posto pela cincia moderna (SANTOS,
2010), em direo ecologia de saberes que portem mais sabedoria (NETO, 2012)
Ao rompermos com a falsa neutralidade cientfica, que promove o distanciamento
do sujeito que pesquisa com o objeto pesquisado, assumimos o desafio de contribuir
para a construo de uma cincia que v ao mundo vivo recolher seus objetos de estudo, a partir das lentes da sensibilidade engajada, ao encontro daqueles que sofrem,
dos grupos humanos e das classes sociais mais vulnerveis (RIGOTTO, 2011b, p.137).
A nosso ver, a atividade terica em si no dotada da capacidade de transformar a
realidade, pois depende das aes (VZQUEZ, 2007). A emancipao social tem de ser
vivificada pelos sujeitos implicados.
Colocar-se ao lado dos mais vulnerveis (SANTOS, 2010b), uma postura tica
que tem levado vrios pesquisadores a aes judiciais de criminalizao pelos grandes
empreendedores, especialmente no campo dos impactos ambientais e sade humana.
Dessa forma, urgente pautar a necessidade de garantir a autonomia da atividade acadmica em relao s presses ou aos interesses econmicos.
A omisso do SUS frente s polticas de

enfrentamento aos impactos dos agrotxicos na sade
O SUS no tem contado com estmulos polticos, tcnicos e financeiros para implantar a vigilncia da sade de populaes expostas aos agrotxicos. O Ministrio da
Sade discute h cinco anos um Plano de Vigilncia e Ateno Sade para populaes Expostas a Agrotxicos e, at o momento, no conseguiu pactuar com estados e
municpios a forma e os recursos a serem direcionados para implement-lo O suporte
laboratorial e tecnolgico, seja para monitorar resduos nos alimentos e no meio ambiente,seja para monitoramento biolgico dos trabalhadores expostos, permanece bastante limitado (h dcadas), apesar da necessidade crescente. Ser que essa questo no
mereceria prioridade? Ou a educao relacionada aos agrotxicos deve continuar sendo realizada pelos representantes das empresas do setor? Consideramos que o MS no
118
tem sido equitativo na priorizao de recursos para questes como a dos agrotxicos.
Hoje existe no Brasil um pacto poltico/econmico em que predominam os interesses da bancada ruralista para uma maior liberalizao do uso de agrotxicos no mbito
do legislativo (mais de 40 projetos de lei nessa direo), no executivo (presses sobre os
rgos reguladores como a Anvisa), no judicirio (impunidade nas mortes no campo),
na pesquisa (mais de 95% dos recursos da Embrapa esto voltados para o agronegcio)
e na mdia (o agronegcio possui at canais de televiso).
A novidade, em termos de uma reao organizada da sociedade civil frente a essa situao, foi o lanamento da Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida,
no dia Mundial de Sade em abril de 2011, com a formao de Comits Populares em
quase todos os estados brasileiros, tendo como principal bandeira de luta para 2012 o
banimento dos agrotxicos j proibidos em outros pases.
A sociedade cientfica tambm tem reagido, a exemplo do lanamento do processo
de elaborao da primeira parte do Dossi sobre os Impactos dos Agrotxicos na Sade
dos Brasileiros (www.abrasco.org.br). Uma das principais concluses desse documento
cientfico interdisciplinar, a constatao de que no so mais necessrias evidncias
cientficas para uma ao clara de Estado visando vigiar, proteger e promover a sade
das populaes envolvidas. hora de se garantir espao na agenda poltica e financeira
do SUS para viabilizar a estruturao da Vigilncia, Ateno e Promoo da Sade relacionada questo dos agrotxicos. A articulao intersetorial, a adoo de polticas de
incentivo agroecologia, articulada com a luta pela Reforma Agrria, so as bases da
luta hoje para que o modelo qumico-dependente seja alterado.
So muitas ainda as questes de pesquisa e de falta de informao sobre os agrotxicos e sua circulao no ambiente, decorrentes dos processos produtivos e de consumo,
como vimos acima. As informaes devem estar acessveis a todos os interessados, tanto dos nveis governamentais como da sociedade civil. Focar nos agrotxicos de baixa
dose eorganizar um sistema de informao do cncer em grupos de vulnerabilizados
so prioridades para ontem.
119
Algumas questes que consideramos estruturantes:
1. Quantos e quais os agrotxicos esto no mercado e o que sabemos de sua nocividade? Esta pergunta nos possibilita organizar o sistema de informao intersetorial e disponibiliz-lo para o pblico interessado, alm de contribuir para
estabelecer prioridades nas aes de vigilncia e proteo da sade humana e
do meio ambiente.
2. O que se sabe acerca da forma como, no contexto real da produo e do consumo, os agrotxicos penetram e se acumulam no meio ambiente, bem como
sobre os processos de biotransformao gerados nos organismos, afetando a
sade? Esta questo fundamental para orientar as medidas de ateno sade
e de mitigao ambiental.
3. Quais so os riscos ecolgicos e para a sade humana conhecidos e os presumidos decorrentes da utilizao dos agrotxicos? Com estas indagaes podemos
nos antecipar s situaes geradoras de doenas mediante aes de sade, ambientais, educacionais, de saneamento etc.
4. Quem so os grupos populacionais mais vulnerabilizados? fundamental reconhecer aqueles que potencialmente podem se expor mais aos agrotxicos e
estar em maior perigo, especialmente os trabalhadores, as crianas e as mulheres gestantes.
5. Quais so as iniciativas das polticas atuais em curto prazo para reduzir ou eliminar esses riscos? muito importante que as aes sejam desencadeadas no
curto prazo sem protelaes, especialmente aquelas que visem impedir a exposio.
120
Considerando: a fragmentao dos dados; a diversificao de fontes difusas; a escassa informao sobre a degradao, transformaes, produtos derivados e exposio
humana; que a vigilncia ambiental se concentra principalmente em meios fluidos ambientais (ar, gua) e com frequncia se esquece do solo, dos sedimentos e dos produtos
de consumo humano, faz-se necessrio estabelecer um fluxo dos agrotxicos e seus
indicadores de monitoramento / vigilncia para:
Identificar as lacunas dos dados de ensaio de toxicidade.
Identificar as lacunas nos dados sobre vigilncia/ exposio.
Identificar lacunas na informao sobre as externalidades ambientais.
Identificar a magnitude dos impactos.
Identificar prioritariamente os impactos em grupos sentinelas e em crianas.
A interveno nesse campo deve considerar a insuficincia de conhecimentos dos
efeitos sobre a sade humana e sobre o ambiente, que a tomada de posio tardia frente
algumas substncias extremamente txicas (asbestos, benzeno, DDT) so alertas importantes, bem como as evidncias de associao entre exposio e aumento de cncer,
alergia e desregulao endcrina persistentes.
Os objetivos principais dessa poltica seriam proporcionar um nvel elevado de proteo da sade humana e do meio ambiente para geraes atuais e futuras; proporcionar
justia e soberania ambiental. Os princpios que devem reger as aes so a precauo e
a substituio de necessidades, mediante a revalorizao do natural e do mais saudvel.
121
Doze pontos prioritrios
| parte 2
A vigilncia do leite materno e de grupos

vulnerabilizados;
Medidas legislativas de fortalecimento dos

rgos reguladores;
Doze pontos
prioritrios
contra o uso
dos agrotxicos
e na perspectiva
da vida
Fim das isenes fiscais;
Fim da pulverizao area;
Banir no Brasil os agrotxicos j banidos

em outros pases ou que apresentem evidncias de efeitos proibitivos, conforme a
legislao;
Capacitao dos profissionais de sade em

todos os nveis. Incluir esta temtica nas
capacitaes, programas de educao continuada e atualizaes para ateno bsica,
urgncias, assistncia hospitalar, assistncia
especializada;
Formao de futuros profissionais de sade: introduo nos currculos de graduao
122
de contedos relativos aos impactos negativos

dos agrotxicos na sade e no ambiente, As capacitaes, os programas de educao continuada e
as atualizaes para ateno bsica, urgncias, assistncia hospitalar e especializada devem receber
ateno juntamente com as reformas curriculares;
Ampliar o PARA, incluindo outros alimentos in

natura, os processados e a gua;
Ofertar apoio tcnico e financeiro agroecologia

como processo de reconverso tecnolgica para
superao do modelo hegemnico qumico-dependente;
Proteo dos mananciais de gua para abastecimento humano;
Proteo da biodiversidade;
Construir um site oficial, de acesso gratuito, com

informaes toxicolgicas, que poderia ser sustentado tecnicamente por uma rede de universidades, incluindo a Unasus, alm da Renaciat, que
disponibilize informaes sobre efeitos txicos
agudos e crnicos dos agrotxicos.
123
referencias
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2

associao brasileira de sade coletiva

Comisso Executiva do Dossi:

Colaboradores deste volume:

Associao Brasileira de Sade Coletiva

Um alerta sobre os impactos dos agrotxicos na Sade

Veruska Prado Alexandre

Associada indicada pela Diretoria Neice Muller Xavier Faria

Marcia Sarpa de Campos Mello

Apresentao e processo de construo |

Tabelas, grficos, quadros e figuras | siglas e abreviaturas |

Povos do campo e da floresta impactados

Agrotxicos e sade ambiental

O caso da Chapada do Apodi | 79

Lutas, resistncias, (re)construo

Lacunas de conhecimento e de poltica:

Doze pontos prioritrios contra o uso dos

Referncias Bibliogrficas | 124

Tabela 1. Problemas identificados em estudos brasileiros decorrentes do uso de agrotxicos................. 63

Lista de tabelas e grficos

Grfico 2. Cobertura de componentes do saneamento bsico no Brasil, 1991 e 2000.................................. 46

Lista de quadros e fuguras

Quadro 1. Acesso a consultas mdicas e odontolgicas no Brasil, em 2003 e 2008.................................................... 45

ACTH Hormnio adrenocorticotrfico

LC-MS - Massas com Ionizao Electrospray

ANDA - Associao Nacional para Difuso de Adubos

LMR - Limite Mximo de Resduo

ANVISA Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria

MAPA Ministrio da Agricultura, Pecuria

COGERH - Companhia de Gesto de Recursos Hdricos

MMA - Ministrio do Meio Ambiente

CONAMA - Conselho Nacional de Meio Ambiente

CONSEA Conselho Nacional de Segurana Alimentar

CNSAN - Conferncia Nacional de Segurana Alimentar

NPK - Nitrognio, Fsforo, Potssio

CPqAM Centro de Pesquisa Aggeu Magalhes

OMS Organizao Mundial da Sade

DNA cido desoxirribonucleico

PARA - Programa de Anlise de Resduos de

DHAA Direito Humano Alimentao Adequada

RDC Resoluo da Diretoria Colegiada

DVSAST - Departamento de Vigilncia em Sade Ambiental e Sade do Trabalhador

RS Rio Grande do Sul

EPIs Equipamento de Proteo Individual

SAAE - Servio Autnomo de gua e Esgoto

FAO Food and Agriculture Organization

SAN- Segurana Alimentar e Nutricional

FIOCRUZ Fundao Oswaldo Cruz

SINDAG Sindicato Nacional da Indstria de Produtos

FSH Hormnio Folculo Estimulante

NA Ingredientes Ativos No Autorizados

SAA - Sistemas de Abastecimento de gua

GC-ECD Cromatografia Gasosa com Detector de

SISCOMEX - Sistema Integrado de Comrcio Exterior

SMS-BG Secretaria Municipal de Sade de Bento

GTs Grupos de Trabalho

SISNAMA Sistema Nacional do Meio Ambiente

HPT Eixo do Hipotlamo, Pituitria e Ttireoide

SISAGUA - Sistema de Informao de vigilncia da

SVS- Sistema de Vigilncia em Sade