Osvaldo da Gama Afonso

Isabel Celeste M. Fonseca

Isabel Celeste M. Fonseca Isabel Celeste M. da Fonseca
Osvaldo da Gama Afonso ifonseca@direito.uminho.pt
Osvaldo da Gama Afonso
mertesolis@hotmail.com Direito Nasceu em 1971. Natural de Lamego.
Professora da Escola de Direito da Univer-
Professor da Universidade Católica de
Angola, da Universidade Metodista de
ADMINISTRATIVO sidade do Minho (EDUM) e Investigadora
do Núcleo de Estudos de Direito das Au-

ANGOLANO VOLUME I
tarquias Locais (NEDAL). Doutorada em
Angola e da Universidade Gregório Se- Ciências Jurídico-Políticas, pela Faculda-

DIREITO ADMINISTRATIVO ANGOLANO

Direito
medo. Doutorando em Ciências Jurídicas, de de Direito da Universidade de Coim-
pela Universidade Autónoma de Lisboa. bra. Directora do Mestrado em Direito
Mestre em Ciências Jurídicas Políticas A colectânea de legislação essencial do Direito Administrativo angolano Administrativo e Coordenadora do Ciclo

VOLUME I Organização Administrativa

pela Universidade Autónoma de Lisboa. Anual de Estudos em Direito adminis-
que agora é dada à estampa encontra-se sistematizada em conteúdos

ADMINISTRATIVO
trativo. Membro da Comissão Directiva
Co-autor do Livro: Direito Processual Ad- temáticos que possibilitam o conhecimento das regras e dos institutos do Mestrado em Direito das Autarquias
ministrativo Angolano, Almedina, Coim- de Direito Administrativo, quer entre os operadores forenses e judiciá- Locais, do Instituto de Direito processu-
bra, 2013. rios, que passam a dispor de uma ferramenta indispensável ao desem- al, ius dicere, e do Conselho de redacção
penho das suas funções, quer também entre estudantes e cidadãos no

ANGOLANO
da Revista Direito Regional e Local. For-
geral que, pretendendo compreender o enquadramento normativo madora permanente da Ordem dos Ad-
destas temáticas, não possuíam uma base consolidada de consulta. vogados e colaboradora do Centro de
Estudos Judiciários. Autora de diversas
O presente tomo, primeiro de três, aborda não só as fundações do Di- referências (monográficas e periódicas)
reito Público angolano, como inclui legislação extravagante em áreas nos domínios científicos do Direito Públi-
como a organização e funcionamento das instituições estatais, a lei es- Legislação fundamental VOLUME I co, em especial no Direito Administrativo
e Processual Administrativo, de entre as
sencial das empresas públicas e a regulamentação especial do vínculo
quais se contam as seguintes:
com os funcionários públicos angolanos nas suas diversas facetas.
• Arbitragem Administrativa e Tributária,
Procura-se assim, oferecer à comunidade jurídica em geral uma compi-
lação de carácter ubíquo, que responde à necessidade por esta mani-
Organização Administrativa coord., Almedina, Coimbra, 2.ª ed. 2013;
• Direito da Organização Administrativa,
festada. Regimento do Conselho de Ministros Almedina, Coimbra, reimpressão de 2012;
Lei das Empresas Públicas • Direito Processual Administrativo, 3.ª
Por fim, uma palavra de congratulações para os Autores que contri- ed., Elcla, Porto, 2011;
buem, com a presente Colectânea, para uma divulgação essencial das Organização, Estruturação e Funcionamento dos Institutos Públicos
• A batalha pela tutela de urgência. Estu-
leis, fundamental para um processo de consolidação da reforma admi- Estatuto Disciplinar dos Funcionários Públicos e Agentes Administrativos dos de direito processual (europeu), EL-
nistrativa angolana. CLA, Porto, 2011;
Lei da Probidade Pública
Manuel Ilhéu • Direito da Contratação Pública, Alme-
Outros Volumes dina, Coimbra, 2009;
ISBN 978-972-788-793-4 • Processo temporalmente justo e urgên-
• Volume I www.vidaeconomica.pt cia, Coimbra Editora, Coimbra, 2009;
Organização Administrativa livraria.vidaeconomica.pt • Dos processos urgentes no contencio-
ISBN: 978-972-788-793-4 so administrativo. Função e estrutura,
• Volume II RSA – CONSULTORES Edições Lex, Lisboa, 2004;
Garantias www.rsa-consultores.com
9 789727 887934 • Introdução ao estudo sistemático da
• Volume III tutela cautelar no processo administra-
tivo, Almedina, 2002;
Actividade Administrativa
 ÍNDICE GERAL

LEGISLAÇÃO ADMINISTRATIVA FUNDAMENTAL

Volume I - Organização Administrativa

0. Preceitos Constitucionais
Constituição da República de Angola...................................... 11

I. Regimento do Conselho de Ministros

Decreto Presidencial n.º 7/10, de 5 de Março.......................... 49

II. Alteração ao Decreto Presidencial n.º 7/10,

de 5 de Março, sobre o Regimento do Conselho
de Ministros
Decreto Presidencial n.º 16/12, de 30 de Janeiro.................... 69

III. Estatuto Orgânico sobre a Organização

e Funcionamento da Casa Civil e da Secretaria-Geral
do Presidente da República
Decreto Presidencial n.º 43/10, de 6 de Maio.......................... 73

IV. Lei da Organização e do Funcionamento

dos Órgãos de Administração Local do Estado
Lei nº 17/10, de 29 de Julho de 2010........................................ 101

V. Lei das Empresas Públicas

Lei 9/95, de 15 de Setembro (com as alterações introduzidas
pela Lei n.º 10/10, de 30 de Junho)........................................ 153

VI. Organização, Estruturação e Funcionamento

dos Institutos Públicos
Decreto-Lei nº 9/03, de 28 de Outubro..................................... 187
6 Direito Administrativo Angolano

VII. Lei sobre os Princípios a observar

pela Administração Pública
Lei nº 17/90, de 20 de Outubro................................................. 205

VIII. Regime de Constituição, Modificação e Extinção

da Relação Jurídica de Emprego na Administração
Pública
Decreto n.º 25/91, de 29 de Junho............................................ 217

IX. Princípios gerais sobre o recrutamento e selecção

de candidatos na Administração Pública
Decreto Presidencial n.º 102/11, de 23 de Maio...................... 233

X. Estatuto Disciplinar dos Funcionários Públicos

e Agentes Administrativos
Decreto n.º 33/91, de 26 de Julho............................................. 247

XI. Condições e Procedimentos de Elaboração, Gestão

e Controlo dos Quadros de Pessoal da Administração
Pública
Decreto Presidencial nº 104/11, de 23 de Maio....................... 269

XII. Orgânica dos Serviços Públicos Centrais e Locais

do Estado
Decreto-Lei n.º 13/94, de 1 de Julho........................................ 283

XIII. Regras e Procedimentos de Classificação de Serviço

dos Funcionários Públicos
Decreto n.º 25/94, de 1 de Julho............................................... 299

XIV. Lei da Probidade Pública

Lei n.º 3/10, de 29 de Março..................................................... 309
 NOTA PRÉVIA

Com a presente colectânea de legislação administrativa funda-

mental procuramos dar resposta a uma necessidade especialmente
sentida pelos nossos alunos do Curso de Direito (nas disciplinas de
direito administrativo), que se prende com o facto de não existirem no
mercado colectâneas que permitam uma consulta fácil e sistematizada
da legislação em vigor em Angola. Esta obra visa, pois, simplificar a
consulta de um conjunto de diplomas que é a base legal dos temas que
integram o programa das respectivas unidades curriculares.
De resto, a presente colectânea pode ser igualmente útil a todos
aqueles que trabalham neste domínio jurídico.
Aproveitamos para agradecer ao Dr. Lino Abreu pela colaboração
prestada na recolha dos diplomas que aqui se acolhem. Sem a sua pre-
ciosa ajuda, esse trabalho de compilação nunca seria acabado.

Os autores
Luanda, Julho de 2013
 PREFÁCIO

A colectânea de legislação essencial do Direito Administrativo

angolano que agora é dada à estampa encontra-se sistematizada em
conteúdos temáticos que possibilitam o conhecimento das regras e dos
institutos de Direito Administrativo, quer entre os operadores forenses
e judiciários, que passam a dispor de uma ferramenta indispensável ao
desempenho das suas funções, quer também entre estudantes e cidadãos
no geral que, pretendendo compreender o enquadramento normativo
destas temáticas, não possuíam uma base consolidada de consulta.
O presente tomo, primeiro de três, não só aborda as fundações do
Direito Público angolano como inclui legislação extravagante em áreas
como a organização e funcionamento das instituições estatais, a lei es-
sencial das empresas públicas e a regulamentação especial do vínculo
com os funcionários públicos angolanos nas suas diversas facetas.
Procura-se assim, oferecer à comunidade jurídica em geral uma
compilação de carácter ubíquo, que responde à necessidade por esta
manifestada.
Por fim, uma palavra de congratulações para os Autores, que con-
tribuem, com a presente colectânea, para uma divulgação essencial
das leis, fundamental para um processo de consolidação da reforma
administrativa angolana.

Manuel Ilhéu
Lisboa, 4 de Julho de 2013
 PRECEITOS CONTITUCIONAIS
Constituição da República de Angola, 20101
TÍTULO I
Princípios Fundamentais

ARTIGO 1.°
(República de Angola)

Angola é uma República soberana e independente, baseada na

dignidade da pessoa humana e na vontade do povo angolano, que tem
como objetivo fundamental a construção de uma sociedade livre, justa,
democrática, solidária, de paz, igualdade e progresso social.

ARTIGO 2.°
(Estado democrático de direito)

1. A República de Angola é um Estado democrático de direito que

tem como fundamentos a soberania popular, o primado da Constitui-
ção e da lei, a separação de poderes e interdependência de funções, a
unidade nacional, o pluralismo de expressão e de organização política
e a democracia representativa e participativa.
2. A República de Angola promove e defende os direitos e liberdades
fundamentais do homem, quer como indivíduo quer como membro de
grupos sociais organizados, e assegura o respeito e a garantia da sua
efectivação pelos poderes legislativo, executivo e judicial, seus órgãos
e instituições, bem como por todas as pessoas singulares e colectivas.

1. Publicada no Diário da República nº 23, I Série, de 5 de Fevereiro de 2010.

16 Direito Administrativo Angolano

ARTIGO 3.°
(Soberania)

1. A soberania, una e indivisível, pertence ao povo, que a exerce

através do sufrágio universal, livre, igual, directo, secreto e periódico,
do referendo e das demais formas estabelecidas pela Constituição,
nomeadamente para a escolha dos seus representantes.
2. O Estado exerce a sua soberania sobre a totalidade do território
angolano, compreendendo este, nos termos da presente Constituição,
da lei e do direito internacional, a extensão do espaço terrestre, as
águas interiores e o mar territorial, bem como o espaço aéreo, o solo e
o subsolo, o fundo marinho e os leitos correspondentes.
3. O Estado exerce jurisdição e direitos de soberania em matéria de
conservação, exploração e aproveitamento dos recursos naturais, bioló-
gicos e não biológicos, na zona contígua, na zona económica exclusiva e
na plataforma continental, nos termos da lei e do direito internacional.

ARTIGO 4.°
(Exercício do poder político)

1. O poder político é exercido por quem obtenha legitimidade me-

diante processo eleitoral livre e democraticamente exercido, nos termos
da Constituição e da lei.
2. São ilegítimos e criminalmente puníveis a tomada e o exercício
do poder político com base em meios violentos ou por outras formas
não previstas nem conformes com a Constituição.

(…)

ARTIGO 6.°
(Supremacia da Constituição e legalidade)

1. A Constituição é a Lei Suprema da República de Angola.

2. O Estado subordina-se à Constituição e funda-se na legalidade,
devendo respeitar e fazer respeitar as leis.
3. As leis, os tratados e os demais actos do Estado, dos órgãos do
poder local e dos entes públicos em geral só são válidos se forem con-
formes à Constituição.
 Preceitos constitucionais 17

ARTIGO 7.°
(Costume)

É reconhecida a validade e a força jurídica do costume que não

seja contrário à Constituição nem atente contra a dignidade da pessoa
humana.

ARTIGO 8.°
(Estado unitário)

A República de Angola é um Estado unitário que respeita, na sua

organização, os princípios da autonomia dos órgãos do poder local e da
desconcentração e descentralização administrativas, nos termos da
Constituição e da lei.

ARTIGO 14.°
(Propriedade privada e livre iniciativa)

O Estado respeita e protege a propriedade privada das pessoas

singulares ou colectivas e a livre iniciativa económica e empresarial
exercida nos termos da Constituição e da lei.

ARTIGO 15.°
(Terra)

1. A terra, que constitui propriedade originária do Estado, pode ser

transmitida para pessoas singulares ou colectivas, tendo em vista o seu
racional e efetivo aproveitamento, nos termos da Constituição e da lei.
2. São reconhecidos às comunidades locais o acesso e o uso das
terras, nos termos da lei.
3. O disposto nos números anteriores não prejudica a possibilidade
de expropriação por utilidade pública, mediante justa indemnização,
nos termos da lei.

(…)

ARTIGO 19.°
(Línguas)

1. A língua oficial da República de Angola é o português.

18 Direito Administrativo Angolano

2. O Estado valoriza e promove o estudo, o ensino e a utilização

das demais línguas de Angola, bem como das principais línguas de
comunicação internacional.

ARTIGO 20.°
(Capital da República de Angola)

A capital da República de Angola é Luanda.

ARTIGO 21.°
(Tarefas fundamentais do Estado)

Constituem tarefas fundamentais do Estado angolano:

a) garantir a independência nacional, a integridade territorial e a
soberania nacional;
b) assegurar os direitos, liberdades e garantias fundamentais;
c) criar progressivamente as condições necessárias para tornar
efetivos os direitos económicos, sociais e culturais dos cidadãos;
d) promover o bem estar, a solidariedade social e a elevação da
qualidade de vida do povo angolano, designadamente dos grupos
populacionais mais desfavorecidos;
e) promover a erradicação da pobreza;
f) promover políticas que permitam tornar universais e gratuitos
os cuidados primários de saúde;
g) promover políticas que assegurem o acesso universal ao ensino
obrigatório gratuito, nos termos definidos por lei;
h) promover a igualdade de direitos e de oportunidades entre os
angolanos, sem preconceitos de origem, raça, filiação partidária,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação;
i) efectuar investimentos estratégicos, massivos e permanentes no
capital humano, com destaque para o desenvolvimento integral
das crianças e dos jovens, bem como na educação, na saúde, na
economia primária e secundária e noutros setores estruturantes
para o desenvolvimento auto-sustentável;
j) assegurar a paz e a segurança nacional;
k) promover a igualdade entre o homem e a mulher;
l) defender a democracia, assegurar e incentivar a participação
democrática dos cidadãos e da sociedade civil na resolução dos
problemas nacionais;
 Preceitos constitucionais 19

m) promover o desenvolvimento harmonioso e sustentado em todo o

território nacional, protegendo o ambiente, os recursos naturais
e o património histórico, cultural e artístico nacional;
n) proteger, valorizar e dignificar as línguas angolanas de origem
africana, como património cultural, e promover o seu desenvol-
vimento, como línguas de identidade nacional e de comunicação;
o) promover a melhoria sustentada dos índices de desenvolvimento
humano dos angolanos;
p) promover a excelência, a qualidade, a inovação, o empreendedo-
rismo, a eficiência e a modernidade no desempenho dos cidadãos,
das instituições e das empresas e serviços, nos diversos aspetos
da vida e setores de actividade;
q) outras previstas na Constituição e na lei.

TÍTULO II
Direitos e Deveres Fundamentais

CAPÍTULO I
Princípios Gerais

(…)

ARTIGO 23.°
(Princípio da igualdade)

1. Todos são iguais perante a Constituição e a lei.

2. Ninguém pode ser prejudicado, privilegiado, privado de qualquer
direito ou isento de qualquer dever em razão da sua ascendência, sexo,
raça, etnia, cor, deficiência, língua, local de nascimento, religião, con-
vicções políticas, ideológicas ou filosóficas, grau de instrução, condição
económica ou social ou profissão.

(…)

ARTIGO 26.°
(Âmbito dos direitos fundamentais)

1. Os direitos fundamentais estabelecidos na presente Constituição

não excluem quaisquer outros constantes das leis e regras aplicáveis
de direito internacional.
20 Direito Administrativo Angolano

2. Os preceitos constitucionais e legais relativos aos direitos fun-

damentais devem ser interpretados e integrados de harmonia com a
Declaração Universal dos Direitos do Homem, a Carta Africana dos
Direitos do Homem e dos Povos e os tratados internacionais sobre a
matéria, ratificados pela República de Angola.
3. Na apreciação de litígios pelos Tribunais angolanos relativos
à matéria sobre direitos fundamentais, aplicam-se os instrumentos
internacionais referidos no número anterior, ainda que não sejam
invocados pelas partes.

ARTIGO 27.°
(Regime dos direitos, liberdades e garantias)

O regime jurídico dos direitos, liberdades e garantias enunciados

neste capítulo são aplicáveis aos direitos, liberdades e garantias e aos
direitos fundamentais de natureza análoga estabelecidos na Constitui-
ção, consagrados por lei ou por convenção internacional.

ARTIGO 28.°
(Força jurídica)

1. Os preceitos constitucionais respeitantes aos direitos, liberdades

e garantias fundamentais são directamente aplicáveis e vinculam todas
as entidades públicas e privadas.
2. O Estado deve adoptar as iniciativas legislativas e outras medi-
das adequadas à concretização progressiva e efectiva, de acordo com
os recursos disponíveis, dos direitos económicos, sociais e culturais.

ARTIGO 29.°
(Acesso ao direito e tutela jurisdicional efectiva)

1. A todos é assegurado o acesso ao direito e aos Tribunais para de-

fesa dos seus direitos e interesses legalmente protegidos, não podendo
a justiça ser denegada por insuficiência dos meios económicos.
2. Todos têm direito, nos termos da lei, à informação e consulta ju-
rídicas, ao patrocínio judiciário e a fazer-se acompanhar por advogado
perante qualquer autoridade.
3. A lei define e assegura a adequada protecção do segredo de justiça.
 Preceitos constitucionais 21

4. Todos têm direito a que uma causa em que intervenham seja

objecto de decisão em prazo razoável e mediante processo equitativo.
5. Para defesa dos direitos, liberdades e garantias pessoais, a lei
assegura aos cidadãos procedimentos judiciais caracterizados pela ce-
leridade e prioridade, de modo a obter tutela efectiva e em tempo útil
contra ameaças ou violações desses direitos.

CAPÍTULO II
Direitos, Liberdades e Garantias Fundamentais

SECÇÃO I
Direitos e Liberdades Individuais e Colectivas

(…)

ARTIGO 37.°
(Direito de propriedade, requisição e expropriação)

1. A todos é garantido o direito à propriedade privada e à sua trans-

missão, nos termos da Constituição e da lei.
2. O Estado respeita e protege a propriedade e demais direitos reais
das pessoas singulares, colectivas e das comunidades locais, só sendo per-
mitida a requisição civil temporária e a expropriação por utilidade pública,
mediante justa e pronta indemnização, nos termos da Constituição e da lei.
3. O pagamento da indemnização a que se refere o número anterior
é condição de eficácia da expropriação.

ARTIGO 38.°
(Direito à livre iniciativa económica)

1. A iniciativa económica privada é livre, sendo exercida com respeito

pela Constituição e pela lei.
2. A todos é reconhecido o direito à livre iniciativa empresarial e
cooperativa, a exercer nos termos da lei.
3. A lei promove, disciplina e protege a actividade económica e os
investimentos por parte de pessoas singulares ou colectivas privadas,
nacionais e estrangeiras, a fim de garantir a sua contribuição para
o desenvolvimento do País, defendendo a emancipação económica e
tecnológica dos angolanos e os interesses dos trabalhadores.
22 Direito Administrativo Angolano

ARTIGO 39.°
(Direito ao ambiente)

1. Todos têm o direito de viver num ambiente sadio e não poluído,

bem como o dever de o defender e preservar.
2. O Estado adopta as medidas necessárias à protecção do ambiente
e das espécies da flora e da fauna em todo o território nacional, à ma-
nutenção do equilíbrio ecológico, à correcta localização das actividades
económicas e à exploração e utilização racional de todos os recursos na-
turais, no quadro de um desenvolvimento sustentável e do respeito pelos
direitos das gerações futuras e da preservação das diferentes espécies.
3. A lei pune os actos que ponham em perigo ou lesem a preservação
do ambiente.

(…)

ARTIGO 48.°
(Liberdade de associação)

1. Os cidadãos têm o direito de, livremente e sem dependência de qual-

quer autorização administrativa, constituir associações, desde que estas
se organizem com base em princípios democráticos, nos termos da lei.
2. As associações prosseguem livremente os seus fins, sem interfe-
rência das autoridades públicas, e não podem ser dissolvidas ou as suas
actividades suspensas, senão nos casos previstos por lei.
3. Ninguém pode ser obrigado a fazer parte de uma associação nem
coagido por qualquer meio a permanecer nela.
4. São proibidas as associações ou quaisquer agrupamentos cujos
fins ou actividades sejam contrários à ordem constitucional, incitem e
pratiquem a violência, promovam o tribalismo, o racismo, a ditadura,
o fascismo e a xenofobia, bem como as associações de tipo militar, pa-
ramilitar ou militarizadas.

(…)

ARTIGO 52.°
(Participação na vida pública)

1. Todo o cidadão tem o direito de participar na vida política e na

direcção dos assuntos públicos, directamente ou por intermédio de repre-
 Preceitos constitucionais 23

sentantes livremente eleitos, e de ser informado sobre os actos do Estado

e a gestão dos assuntos públicos, nos termos da Constituição e da lei.
2. Todo o cidadão tem o dever de cumprir e respeitar as leis e de obedecer
às ordens das autoridades legítimas, dadas nos termos da Constituição e
da lei e no respeito pelos direitos, liberdades e garantias fundamentais.

ARTIGO 53.°
(Acesso a cargos públicos)

1. Todo o cidadão tem o direito de acesso, em condições de igualdade

e liberdade, aos cargos públicos, nos termos da Constituição e da lei.
2. Ninguém pode ser prejudicado na sua colocação, no seu empre-
go, na sua carreira profissional ou nos benefícios sociais a que tenha
direito, em virtude do exercício de direitos políticos ou do desempenho
de cargos públicos, nos termos da Constituição e da lei.
3. No acesso a cargos electivos, a lei só pode estabelecer as inelegi-
bilidades necessárias para garantir a liberdade de escolha dos eleitores
e a isenção e independência do exercício dos respectivos cargos.

(…)

SECÇÃO II
Garantia dos Direitos e Liberdades Fundamentais

ARTIGO 56.°
(Garantia geral do Estado)

1. O Estado reconhece como invioláveis os direitos e liberdades fun-

damentais consagrados na Constituição e cria as condições políticas,
económicas, sociais, culturais, de paz e estabilidade que garantam a
sua efectivação e protecção, nos termos da Constituição e da lei.
2. Todas as autoridades públicas têm o dever de respeitar e de ga-
rantir o livre exercício dos direitos e das liberdades fundamentais e o
cumprimento dos deveres constitucionais e legais.

ARTIGO 57.°
(Restrição de direitos, liberdades e garantias)

1. A lei só pode restringir os direitos, liberdades e garantias nos

casos expressamente previstos na Constituição, devendo as restrições
24 Direito Administrativo Angolano

limitar-se ao necessário, proporcional e razoável numa sociedade livre

e democrática, para salvaguardar outros direitos ou interesses consti-
tucionalmente protegidos.
2. As leis restritivas de direitos, liberdades e garantias têm de re-
vestir carácter geral e abstracto e não podem ter efeito retroactivo nem
diminuir a extensão nem o alcance do conteúdo essencial dos preceitos
constitucionais.

ARTIGO 58.°
(Limitação ou suspensão dos direitos, liberdades e garantias)

1. O exercício dos direitos, liberdades e garantias dos cidadãos

apenas pode ser limitado ou suspenso em caso de estado de guerra, de
estado de sítio ou de estado de emergência, nos termos da Constituição
e da lei.
2. O estado de guerra, o estado de sítio e o estado de emergência
só podem ser declarados, no todo ou em parte do território nacional,
nos casos de agressão efectiva ou iminente por forças estrangeiras, de
grave ameaça ou perturbação da ordem constitucional democrática ou
de calamidade pública.
3. A opção pelo estado de guerra, estado de sítio ou estado de emer-
gência, bem como a respectiva declaração e execução, deve sempre
limitar-se às ações necessárias e adequadas à manutenção da ordem
pública, à protecção do interesse geral, ao respeito do princípio da
proporcionalidade e limitar se, nomeadamente quanto à sua extensão,
duração e meios utilizados, ao estritamente necessário ao pronto res-
tabelecimento da normalidade constitucional.
4. A declaração do estado de guerra, do estado de sítio ou do estado
de emergência confere às autoridades competência para tomarem as
providências necessárias e adequadas ao pronto restabelecimento da
normalidade constitucional.
5. Em caso algum a declaração do estado de guerra, do estado de
sítio ou do estado de emergência pode afetar:
a) a aplicação das regras constitucionais relativas à competência e
ao funcionamento dos órgãos de soberania;
b) os direitos e imunidades dos membros dos órgãos de soberania;
c) o direito à vida, à integridade pessoal e à identidade pessoal;
d) a capacidade civil e a cidadania;
e) a não retroactividade da lei penal;
 Preceitos constitucionais 25

f) o direito de defesa dos arguidos;

g) a liberdade de consciência e de religião.
6. Lei especial regula o estado de guerra, o estado de sítio e o estado
de emergência.

(…)

ARTIGO 68.°
(Habeas corpus)

1. Todos têm o direito à providência de habeas corpus contra o abuso

de poder, em virtude de prisão ou detenção ilegal, a interpor perante
o Tribunal competente.
2. A providência de habeas corpus pode ser requerida pelo próprio
ou por qualquer pessoa no gozo dos seus direitos políticos.
3. Lei própria regula o processo de habeas corpus.

(…)

ARTIGO 72 .°
(Direito a julgamento justo e conforme)

A todo o cidadão é reconhecido o direito a julgamento justo, célere

e conforme a lei.

ARTIGO 73.°
(Direito de petição, denúncia, reclamação e queixa)

Todos têm o direito de apresentar, individual ou colectivamente,

aos órgãos de soberania ou quaisquer autoridades, petições, denúncias,
reclamações ou queixas, para a defesa dos seus direitos, da Constituição,
das leis ou do interesse geral, bem como o direito de ser informados em
prazo razoável sobre o resultado da respectiva apreciação.

ARTIGO 74 .°
(Direito de acção popular)

Qualquer cidadão, individualmente ou através de associações de

interesses específicos, tem direito à acção judicial, nos casos e termos
estabelecidos por lei, que vise anular actos lesivos à saúde pública, ao
 Osvaldo da Gama Afonso
Isabel Celeste M. Fonseca
Isabel Celeste M. Fonseca Isabel Celeste M. da Fonseca
Osvaldo da Gama Afonso ifonseca@direito.uminho.pt
Osvaldo da Gama Afonso
mertesolis@hotmail.com Direito Nasceu em 1971. Natural de Lamego.
Professora da Escola de Direito da Univer-
Professor da Universidade Católica de
Angola, da Universidade Metodista de
ADMINISTRATIVO sidade do Minho (EDUM) e Investigadora
do Núcleo de Estudos de Direito das Au-

ANGOLANO VOLUME I
tarquias Locais (NEDAL). Doutorada em
Angola e da Universidade Gregório Se- Ciências Jurídico-Políticas, pela Faculda-

DIREITO ADMINISTRATIVO ANGOLANO

Direito
medo. Doutorando em Ciências Jurídicas, de de Direito da Universidade de Coim-
pela Universidade Autónoma de Lisboa. bra. Directora do Mestrado em Direito
Mestre em Ciências Jurídicas Políticas A colectânea de legislação essencial do Direito Administrativo angolano Administrativo e Coordenadora do Ciclo

VOLUME I Organização Administrativa

pela Universidade Autónoma de Lisboa. Anual de Estudos em Direito adminis-
que agora é dada à estampa encontra-se sistematizada em conteúdos

ADMINISTRATIVO
trativo. Membro da Comissão Directiva
Co-autor do Livro: Direito Processual Ad- temáticos que possibilitam o conhecimento das regras e dos institutos do Mestrado em Direito das Autarquias
ministrativo Angolano, Almedina, Coim- de Direito Administrativo, quer entre os operadores forenses e judiciá- Locais, do Instituto de Direito processu-
bra, 2013. rios, que passam a dispor de uma ferramenta indispensável ao desem- al, ius dicere, e do Conselho de redacção
penho das suas funções, quer também entre estudantes e cidadãos no

ANGOLANO
da Revista Direito Regional e Local. For-
geral que, pretendendo compreender o enquadramento normativo madora permanente da Ordem dos Ad-
destas temáticas, não possuíam uma base consolidada de consulta. vogados e colaboradora do Centro de
Estudos Judiciários. Autora de diversas
O presente tomo, primeiro de três, aborda não só as fundações do Di- referências (monográficas e periódicas)
reito Público angolano, como inclui legislação extravagante em áreas nos domínios científicos do Direito Públi-
como a organização e funcionamento das instituições estatais, a lei es- Legislação fundamental VOLUME I co, em especial no Direito Administrativo
e Processual Administrativo, de entre as
sencial das empresas públicas e a regulamentação especial do vínculo
quais se contam as seguintes:
com os funcionários públicos angolanos nas suas diversas facetas.
• Arbitragem Administrativa e Tributária,
Procura-se assim, oferecer à comunidade jurídica em geral uma compi-
lação de carácter ubíquo, que responde à necessidade por esta mani-
Organização Administrativa coord., Almedina, Coimbra, 2.ª ed. 2013;
• Direito da Organização Administrativa,
festada. Regimento do Conselho de Ministros Almedina, Coimbra, reimpressão de 2012;
Lei das Empresas Públicas • Direito Processual Administrativo, 3.ª
Por fim, uma palavra de congratulações para os Autores que contri- ed., Elcla, Porto, 2011;
buem, com a presente Colectânea, para uma divulgação essencial das Organização, Estruturação e Funcionamento dos Institutos Públicos
• A batalha pela tutela de urgência. Estu-
leis, fundamental para um processo de consolidação da reforma admi- Estatuto Disciplinar dos Funcionários Públicos e Agentes Administrativos dos de direito processual (europeu), EL-
nistrativa angolana. CLA, Porto, 2011;
Lei da Probidade Pública
Manuel Ilhéu • Direito da Contratação Pública, Alme-
Outros Volumes dina, Coimbra, 2009;
ISBN 978-972-788-793-4 • Processo temporalmente justo e urgên-
• Volume I www.vidaeconomica.pt cia, Coimbra Editora, Coimbra, 2009;
Organização Administrativa livraria.vidaeconomica.pt • Dos processos urgentes no contencio-
ISBN: 978-972-788-793-4 so administrativo. Função e estrutura,
• Volume II RSA – CONSULTORES Edições Lex, Lisboa, 2004;
Garantias www.rsa-consultores.com
9 789727 887934 • Introdução ao estudo sistemático da
• Volume III tutela cautelar no processo administra-
tivo, Almedina, 2002;
Actividade Administrativa