Apostila - Sistemas de Gestão Ambiental
Apostila - Sistemas de Gestão Ambiental
Apostila - Sistemas de Gestão Ambiental
Gestão Ambiental
Margarete Casagrande Lass Erbe
PARANÁ
Curitiba-PR
2012
Presidência da República Federativa do Brasil
Ministério da Educação
Este Caderno foi elaborado pelo Instituto Federal do Paraná para o Sistema Escola
Técnica Aberta do Brasil – e-Tec Brasil.
Prezado estudante,
Você faz parte de uma rede nacional pública de ensino, a Escola Técnica
Aberta do Brasil, instituída pelo Decreto nº 6.301, de 12 de dezembro 2007,
com o objetivo de democratizar o acesso ao ensino técnico público, na mo-
dalidade a distância. O programa é resultado de uma parceria entre o Minis-
tério da Educação, por meio das Secretarias de Educação a Distância (SEED)
e de Educação Profissional e Tecnológica (SETEC), as universidades e escolas
técnicas estaduais e federais.
O e-Tec Brasil leva os cursos técnicos a locais distantes das instituições de en-
sino e para a periferia das grandes cidades, incentivando os jovens a concluir
o ensino médio. Os cursos são ofertados pelas instituições públicas de ensino
e o atendimento ao estudante é realizado em escolas-polo integrantes das
redes públicas municipais e estaduais.
Nosso contato
etecbrasil@mec.gov.br
3 e-Tec Brasil
Indicação de ícones
5 e-Tec Brasil
Sumário
Palavra do professor-autor 11
e-Tec Brasil
4.6 Características essenciais da família ISO 14000 32
4.7 Objetivos internos 34
4.8 Objetivos externos 34
e-Tec Brasil 8
Aula 13 - Recursos financeiros, treinamento e conscientização 77
13.1 Recursos financeiros 77
13.2 Treinamento e conscientização 78
Referências 121
9 e-Tec Brasil
Palavra do professor-autor
Esse material foi organizado para dar suporte teórico a você, estudante da
disciplina Sistema de Gestão Ambiental do Curso Técnico em Meio Ambien-
te, interessado em conhecer os conceitos que lhe permitem intervir na nossa
realidade. Vale lembrar que este é um material básico e introdutório, sendo
necessário complementá-lo com leituras referenciadas.
Bom trabalho!
11 e-Tec Brasil
Aula 1 - Sistemas de gestão
ISO - INTERNATIONAL
ORGANIZATION for
STANDARDIZATION
É uma organização não-
Figura 1.1: International Organization for Standardization governamental que tem sua sede
Fonte: http://www.knowtheanswer.ca/ em Genebra, na Suíça, responsável
pelo desenvolvimento de normas
e padrões internacionais. É
Conferindo maior organização, produtividade, credibilidade e consequentemen- constituída pela federação mundial
de organismos nacionais de
te aumentando a competitividade empresarial nos mercados nacional e interna- normalização e possui um único
cional, a adoção das normas ISO torna-se vantajosa. A sua credibilidade ocorre membro de cada país. A Associação
Brasileira de Normas Técnicas, ABNT,
pela verificação dos requisitos através de auditorias externas independentes. é a representante oficial do Brasil.
13 e-Tec Brasil
Meio ambiente (ISO 14001) Entende-se por meio ambiente o ar, água,
solo, recursos naturais, flora, fauna, seres humanos e suas inter-relações.
Tabela 1.2: REVISÃO DAS NORMAS ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001 e SA 8000.
TEMA NOME REVISÃO ATENDIMENTO
QUALIDADE ISO 9001 2008 (2000) (1987) CLIENTE
MEIO AMBIENTE ISO 14001 2004 (1996) MEIO AMBIENTE
SEGURANÇA E SAÚDE OHSAS 18001 2007 (1999) TRABALHADOR
TRABALHADOR
RESPONSABILIDADE SOCIAL SA 8000 2008 (2001) (1997)
SOCIEDADE
Fonte: Elaborado pelo autor.
Tabela1.3: quantidade de certificações ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001 e SA 8000 na
América do Sul e mundo. QUANTIDADE (31/12/2006) (1)
CERTIFICAÇÕES MUNDO AMÉRICA DO SUL
ISO 9001 887.256 28.341
ISO 14001 130.012 4.246
OHSAS 18001 16.019 740(2)
SA 8000 1.112(3) 98(3)
Fonte: Elaborado pelo autor.
Tanto a BS 7750, a EMAS e a Série ISO 14000 são normas de uso voluntá-
rio, orientadoras para a criação e implantação de um sistema de gestão
ambiental em nível empresarial.
Resumo
Qualidade, meio ambiente, segurança/saúde e responsabilidade social po-
dem ser tratadas dentro das organizações através de um sistema de gestão.
Implantadas na década de 90, o Sistema de Gestão Ambiental (SGA), tem
a sua implantação de caráter voluntário, porém pode ser requerido pelos
clientes. Além da ISO 14001, que apresenta os requisitos do SGA, demais
normas ambientais são reconhecidas e aplicáveis.
Atividades de aprendizagem
1. Pesquise de que maneira você poderá adquirir a Norma Brasileira ABNT
ISO 14001:1004.
Anotações
2.1 Década de 70
Na década de 70 a filosofia das organizações tinha por base o controle e por
princípio o fim da linha, isto é, a responsabilidade acabava com o produto
realizado. As preocupações estavam com a poluição do ar, das águas e no
consumo de recursos não renováveis. Os profissionais envolvidos eram enge-
nheiros e as únicas ferramentas empregadas no sistema de gestão ambiental
eram equipamentos para o controle de poluição.
Conferência de Estocolmo
Em 1972, a Conferência de Estocolmo foi um grande marco ambiental. Ela cha-
mou a atenção do mundo para a gravidade da situação nesse setor. A delegação
brasileira, a princípio cética a respeito, depois assinou sem reserva a Declaração
de Estocolmo. Em consequência, Henrique Brandão Cavalcanti, Secretário Geral
do Ministério do Interior e membro da delegação brasileira, ao retornar ao Brasil,
promoveu a elaboração do decreto que instituiu em 1973 a Secretaria Especial
do Meio Ambiente. Esta iniciou as suas atividades em 14 de janeiro de 1974.
Acidente de Seveso
19 e-Tec Brasil
Por volta das 12h30 do dia 10/06/1976, numa planta industrial situada em Se-
veso, uma província de Milão, ocorreu a ruptura do disco de segurança de um
reator, que resultou na emissão para a atmosfera de uma grande nuvem tóxica.
2.2 Década de 80
A filosofia das organizações na década de 80 tinha por base o planejamento.
Reciclagem, recuperação e redução de uso dos materiais já eram postos em
prática em várias linhas de produção. As preocupações estavam, além da polui-
ção do ar, das águas e no consumo de recursos não renováveis, com a contami-
nação dos solos e possíveis acidentes. Os profissionais envolvidos eram técnicos
em ciências ambientais, que incluem biólogos, geólogos e engenheiros. Como
ferramentas empregadas no SGA foram introduzidos os Estudos de Impactos
Ambientais (EIA-RIMA), auditorias, análises de risco e atuação responsável.
Estima-se que ocorreram por volta de 4.000 mortes e cerca de 200.000 pes-
soas intoxicadas.
O dia 26 de abril de 1986, é lembrado pelo mundo como o dia do acidente nu-
clear ocorrido em Chernobyl, usina energética localizada no norte da Ucrânia.
2.3 Década de 90
Na década de 90 a filosofia das organizações se concentrou na gestão, apli-
cando o princípio da prevenção da poluição.
Fatos marcantes deste período: Conferência das Nações Unidas sobre Meio Am-
biente e Desenvolvimento no Rio de Janeiro (CONUCED) realizada em 1992 e
que ficou conhecida como Rio92, e o surgimento da série ISO 14000 em 1996.
A cidade do Rio de Janeiro foi a sede da Conferência das Nações Unidas sobre
Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUCED), realizada de 3 a 14 de junho de
1992. A reunião ficou conhecida como Rio-92, e a ela compareceram delega-
ções nacionais de 175 países. Foi a primeira reunião internacional de magnitude
Resumo
Na década de 70 a responsabilidade das organizações se limitava até a pro-
dução do produto. A partir de 1980 as preocupações se ESTENDERAM, além
da poluição do ar, das águas e do consumo excessivo de recursos não reno-
váveis, para a avaliação de uma possível contaminação dos solos e acidentes.
A avaliação do ciclo de vida, introdução do selo ecológico e a implantação de
um Sistema de Gestão Ambiental ocorreram na década de 90. Após o ano
2000 os sistemas de gestão da qualidade, ambiental e segurança são geren-
ciados simultaneamente em busca da sustentabilidade – gradativamente as
organizações vêm empregando o Sistema de Gestão Integrado (SGI).
Atividades de aprendizagem
1. Através de exemplos, avalie a maturidade de gestão empresarial que a
sua cidade/região ou estado está. Parou na década de 70 ou caminha
para a adoção de um SGI?
25 e-Tec Brasil
Essa definição surgiu na Comissão Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvi-
mento, criada pelas Nações Unidas para discutir e propor meios de harmonizar
dois objetivos: o desenvolvimento econômico e a conservação ambiental.
Curiosidade
Resumo
A definição mais usada para desenvolvimento sustentável sugere que o de-
senvolvimento deve ser capaz de suprir as necessidades da geração atual,
sem comprometer a capacidade de atender as necessidades das futuras ge-
rações. É a ação que não esgota os recursos para o futuro, objetivando o
desenvolvimento econômico e a conservação ambiental. Para alcançar a sus-
tentabilidade prioriza-se a reutilização e reciclagem, com a redução do uso
de matérias-primas e produtos e a redução dos níveis de consumo dos países
industrializados. Através da implantação de um sistema gestão ambiental, as
indústrias criam instrumentos de respostas aos principais atores internos e
externos da organização.
Atividades de aprendizagem
1. Pesquise no site: http://www.wwf.org.br/participe/dicas/ e liste quais as
práticas referentes à sustentabilidade do planeta já fazem parte de seu
cotidiano.
29 e-Tec Brasil
4.3 Quero acompanhar novas tendências,
obtendo benefícios sendo contemporâ-
neo, como, por exemplo:
• Conservação, recuperação, reaproveitamento, enfim, economia de energia?
• Minimização do consumo, de um modo geral, de matérias-primas, água,
energia, recursos naturais, redução de desmatamentos, por meio da pro-
moção de manejo florestal?
• Minimização dos acidentes e passivos ambientais?
• Relacionamento de parceria com a comunidade?
• Incorporação de desafios permanentes de melhoria contínua?
• Integração da qualidade ambiental à gestão de negócios da organização?
• Melhoria da imagem junto aos clientes e consumidores?
• Racionalização da alocação de recursos humanos, físicos e financeiros?
• Acesso ao mercado internacional?
Melhoria contínua • Participação no “novo mercado” ou “mercado verde” de ações de orga-
(ISO 14001) É quando o sistema
da gestão ambiental avança com o nizações que promovem benefícios ambientais significativos e desenvolvi-
propósito de atingir o aprimoramento mento sustentável?
do desempenho ambiental geral. A
melhoria contínua ocorre atingindo as • Acesso a linhas de financiamento para investimentos?
diretrizes dada pela política ambiental
da organização. • Redução de custos na contratação de seguros?
Impacto ambiental Trabalha-se com a prevenção, redução e controle dos impactos ambientais
(ISO 14001) Observe que o impacto das atividades, produtos e serviços.
ambiental pode ser uma modificação
do meio ambiente, adversa ou
benéfica. O impacto pode ocorrer Determinando diretrizes e requisitos, a ISO 14001 possibilita alcançar vá-
no todo ou em parte dos aspectos
ambientais da organização. rios objetivos, como a melhoria contínua do desempenho ambiental e da
Curiosidade
A área da ISO responsável pela Série ISO 14000 é o Comitê Técnico Am-
biental 207, chamado ISO/TC207, fundado em 1993. Seu corresponden-
te, na ABNT, é o Comitê Brasileiro de Gestão Ambiental, o CB-38.
Normas Internacionais como a ISO 14001:2004 não são criadas para se-
rem utilizadas como barreiras comerciais não-tarifárias, conhecidas tam-
bém como barreiras técnicas ao comércio entre nações, nem para ampliar
ou alterar obrigações legais de uma organização (FIESP, 2007).
ISO 14001:2004
É uma ferramenta de gestão que permite uma organização de qualquer tipo
ou tamanho (ISO, 2012):
• identificar e controlar o impacto ambiental das suas atividades, produtos
ou serviços;
• melhorar continuamente seu desempenho ambiental, e
• implementar uma abordagem sistemática para a definição e realização de
objetivos e metas ambientais e de demonstrar que eles foram alcançados.
ISO 14001:2004 é uma ferramenta que pode ser utilizada para satisfazer os
objetivos internos e externos (ISO, 2012).
Resumo
Aumentar a competitividade, melhorar a relação com os funcionários e a
relação destes com a organização e o meio ambiente, são consequências da
adoção de um SGA. A norma ISO 14001 pode resultar em investimento e não
em custo, uma vez que antecede ações que, se fossem postergadas, resul-
tariam em multas e/ou necessidade de recuperação de passivos ambientais.
Atividades de aprendizagem
Dentre as ações que a ferramenta de gestão ISO 14001 estabelece, liste cin-
co ações você considera que são as mais significativas dentro de um sistema
de gestão ambiental.
DP
C
35 e-Tec Brasil
• P - Planejar: estabelecer os objetivos e processos necessários para atingir
os resultados, em concordância com a política ambiental da organização.
Estabelecimento de meta e elaboração de plano de ação.
• D - Executar: implementar o que foi planejado, conforme o plano de ação.
• C - Verificar: monitorar e medir os processos em conformidade com a
política ambiental, objetivos, metas, requisitos legais e outros requisitos
e relatar os resultados.
• A - Agir: implementar ações necessárias para melhorar continuamente
o desempenho do sistema de gestão ambiental, podendo atuar sobre o
planejamento e, em consequência, sobre outros passos do ciclo.
De acordo com a NBR ISO 14001 (ABNT 1, 2004) a política deverá ser apro-
priada à natureza, escala e aos impactos ambientais da organização. Assim,
só será possível escrever a política após se ter o conhecimento dos impactos
ambientais da organização.
Exemplo
Resumo
O ciclo PDCA é uma ferramenta utilizada pelas organizações para melhor
visualização do desempenho e do gerenciamento do processo do SGA e foi
concebida para - Planejar, Executar, Verificar e Agir. A Política Ambiental tem
como ponto de partida o comprometimento da alta administração e deve ser
redigida considerando propósitos e comprometimentos ambientais. Deve ser
periodicamente analisada para verificar a sua adequação.
Atividades de aprendizagem
1. Avalie a política ambiental de uma organização situada na sua região.
Verifique se os itens básicos para redigir uma política foram considerados
Devem ser consideradas todas as entradas (“in put”) e saídas (“out put”)
(Figura 6.1).
39 e-Tec Brasil
Figura 6.1: “In put” e “out put”.
Fonte: http://ogerente.com.br/rede/gestao-empresarial/inovacao-e-
-gestao-estrategica
1. A água que será utilizada necessita tratamento? A água deverá ser aque-
cida, resfriada, deionizada ou será para a dessedentação?
Analisando a água de saída: quais são as condições de pH, DBO, DQO, OD,
Aspecto ambiental
Elemento das atividades ou produtos toxidez, condutividade elétrica, radioatividade, metais pesados, materiais pato-
ou serviços de uma organização que
pode interagir com o meio-ambiente.
gênicos. Estes parâmetros estão de acordo com o que a legislação regulamenta?
Nota: Um aspecto ambiental
significativo é aquele que tem ou Este detalhamento auxiliará na identificação e exame dos aspectos e im-
pode ter um impacto ambiental
significativo (INMETRO 2, 2012). pactos ambientais da organização.
Resumo
A elaboração de fluxograma de entrada e saída de processo facilita a identi-
ficação da atividade para determinar o aspecto e impacto ambiental. Os as-
pectos ambientais são entendidos como elementos das atividades, produtos
ou serviços de uma organização que podem interagir com o meio ambiente
e com isto causar impactos ambientais. Os impactos ambientais podem ser
positivos ou negativos e é necessário determinar se são ou não significativos.
Atividades de aprendizagem
Determine quais são as principais atividades que ocorrem no processo de
fabricação de um refrigerante. Entradas e saídas.
43 e-Tec Brasil
alta 3 pontos
média 2 pontos
baixa 1 ponto
alta 3 pontos
média 2 pontos
baixa 1 ponto
difícil 3 pontos
moderado 2 pontos
fácil 1 ponto
Estes itens devem ser avaliados para que possam ser definidas as significân-
cias dos aspectos/impactos ambientais.
O critério de frequência, que não entra na equação, também deve ser consi-
derado na avaliação final da significância.
Tabela 7.2: Significância final dos impactos ambientais e ações a serem tomadas, de
acordo com a pontuação sugerida.
PONTUAÇÃO OBTIDA SIGNIFICÂNCIA AÇÕES MÍNIMAS SUGERIDAS
“Manter rotina” (se o respectivo aspecto ambiental
De 01 a 07 pontos Não significativo
for real) ou
“Plano de ação” (se o respectivo aspecto ambiental
De 08 a 16 pontos Significativo
for potencial)
“Controle operacional” (se o respectivo aspecto
ambiental for real) ou “Plano de ação e/ou emergência”
(se o respectivo aspecto ambiental for potencial)
Igual ou acima de 17 pontos Muito significativo “Controle operacional e Plano de ação e/
ou emergência” (se o respectivo aspecto ambiental
for real) ou “Plano de ação e/ou emergência” (se o
respectivo aspecto ambiental for potencial)
Fonte: FIESP, 2007 (adaptado).
São considerados os
desenvolvimentos NOVOS
POLÍTICA inclui o OU PLANEJADOS, as
comprometimento em atividades, produtos e
atender aos requisitos serviços NOVOS OU
que se relacionem a MODIFICADOS para
seus aspectos identificar os aspectos
ambientais ambientais de atividades,
(requisito 4.2). ASPECTOS E IMPACTOS produtos e serviço?
AMBIENTAIS (requisito 4.3.1 a)
Atividades de aprendizagem
1. Leia com atenção as características de incidência, abrangência, probabi-
lidade, frequência, severidade, detecção e demais critérios e requisitos e
simule a atividade de consumo de água de uma organização (por exem-
plo: fabricação de refrigerante).
Anotações
49 e-Tec Brasil
Figura 8.1: Requisitos legais
Fonte: Autor
Resumo
A organização deve verificar e demonstrar a conformidade do SGA com os re-
quisitos legais e aqueles com os quais a organização decide voluntariamente
aderir. Os requisitos legais são associados aos aspectos ambientais da organi-
zação e serão sempre considerados “significativos” na avaliação de significân-
cia de impactos ambientais. Os requisitos 4.2, 4.3.2, 4.4.6, 4.5.2 e 4.6 da ISO
14001 tratam do atendimento às questões legais de uma organização.
Anotações
MELHORIA
CONTÍNUA
POLÍTICA
A - AGIR
P - PLANEJAR
C - VERIFICAR D - EXECUTAR
55 e-Tec Brasil
Exemplos
Atividades de aprendizagem
1. Verifique junto ao Órgão de Controle Ambiental de seu Estado quais são
os requisitos que devem ser atendidos para o uso de água subterrânea.
Anotações
A ISO 14001 estabelece que: “objetivos e metas ambientais devem ser esta-
belecidos, implementados, documentados e mantidos por uma organização,
em funções e níveis relevantes de responsabilidades, definidos no SGA”. São
requisitos do SGA, cujo alicerce está na Política Ambiental da organização
(Figura 10.1).
59 e-Tec Brasil
A partir do atendimento às metas estabelecidas a organização demonstra
que o SGA está funcionando. As metas devem ter a capacidade de indicar
claramente se os objetivos foram ou não alcançados, podendo-se concluir
sobre a melhoria ou não do desempenho ambiental da organização.
No caso de produtos:
Exemplos
A Tabela 10.1 apresenta um exemplo genérico de estabelecimento de obje-
tivos e metas ambientais.
Promover ações de incentivo em rela- Fomentar maior participação, incentivando no sentido de que todos os de-
ção ao sistema de gestão ambiental partamentos tomem medidas responsáveis com relação ao meio ambiente.
Promover a educação ambiental junto Distribuição de 1001 mudas de árvores para colaboradores, clientes e/ou
à comunidade. comunidade no decorrer do ano.
Tabela 10.2: Programa de gerenciamento ambiental para atendimento aos requisitos do SGA
Data: xx/xx/xxxx
PROGRAMA DE GERENCIAMENTO AMBIENTAL
Revisão: xx
Aspecto e
Ação Análise da
Impacto Necessidade de
Prazo
Meta
Item (para eliminação ou Responsável Status da ação eficácia da ação
Ambiental/ novas ações
controle do impacto)
Requisito Legal
Novas ações serão executadas caso a empresa verifique que a redução em 25% no consumo de água seja reduzida.
Conscientização dos funcionários da importância de racionalização do uso
Recursos humanos
1 com relação a importância de Em andamento da água, comprovadas em registros deti-
(RH)
reduzir o consumo de água. dos no Departamento de RH. Funcionários
Realização de tratamento de
Eficaz. A empresa possui 7 estações de
5 efluentes de toda água descartada, Produção OK
tratamento de efluentes.
em todas as etapas de produção.
Reciclagem da água de
resfriamento.
unidades.
Resumo
Conhecendo os aspectos e impactos ambientais significativos, os requisitos
legais e outros requisitos aplicáveis e estabelecida a política ambiental, a
organização tem condições de propor seus objetivos ambientais. Para al-
cançar os objetivos e metas ambientais estabelecidos a organização pode
estabelecer, implementar e manter um ou mais programas ambientais. Um
programa de gerenciamento ambiental e implantando avaliando analisando
o Aspecto e Impacto Ambiental/ Requisito Legal, qual ação deve ser tomada
para eliminação ou controle do impacto, indicar o responsável para a toma-
da da ação, qual a meta e em que prazo se pretende cumprir. Periodicamen-
te deve ser verificado o Status da ação e analisado a eficácia da ação e se há
necessidade de novas ações. São requisitos pertinentes para o atendimento
aos objetivos e metas ambientais da ISO 14001: 4.3.3 , 4.4.6, 4.5.1 e 4.6.
Atividades de aprendizagem
Elabore um quadro de planejamento para o Programa de Gerenciamento
Ambiental que trata do aspecto e impacto ambiental – geração de resíduo
perigoso.
65 e-Tec Brasil
ALTA DIREÇÃO assegura que ALICERCE PARA O SGA
a política é apropriada ao estabelecimento e análise
propósito da organização, à crítica dos objetivos e
natureza, escala e impactos POLÍTICA metas ambientais do SGA
ambientais de suas da organização
atividades, produtos e AMBIENTAL
(4.3.3 da ISO 14001).
serviços
(4.2 da ISO 14001).
Figura 11.2: Aspectos e impactos ambientais - SGA de acordo com a ISO 14001.
Fonte: autor
Resultado das
avaliações do
Deve estar refletido na atendimento aos
POLÍTICA AMBIENTAL requisitos legais
da organização aplicáveis e outros
Quando requerido, os (requisito 4.2 ). deve fazer parte da
requisitos legais ANÁLISE CRÍTICA
devem estar PELA DIREÇÃO
determinados no(s) REQUISITOS LEGAIS (requisito 4.6).
PROCEDIMENTOS(S) ISO 14001
dos critérios
PROCEDIMENTO(S)
operacionais
PROCEDIMENTO(S) devem ser
(requisito 4.4.6).
devem ser mantidos estabelecidos,
para identificar e ter implementados e
acesso aos requisitos mantidos para avaliar
legais aplicáveis e a periodicamente o
outros requisitos atendimento aos
subscritos requisitos legais
(requisito 4.3.2). aplicáveis
(requisito 4.5.2).
Figura 11.4: Objetivos e metas ambientais - SGA de acordo com a ISO 14001.
Fonte: autor
Resumo
As etapas que fazem parte da fase de planejamento do SGA são: elaboração
de uma política ambiental, identificação e documentação dos aspectos e
impactos ambientais, dos requisitos legais e outros requisitos ambientais e
determinação e documentação de objetivos e metas ambientais com relação
aos aspectos e impactos ambientais significativos.
Anotações
Exemplo
71 e-Tec Brasil
• Assegurar a promoção da conscientização sobre os requisitos das
partes interessadas em toda a organização.”
Exemplo
A análise crítica pela direção deve incluir quaisquer decisões ou ações rela-
cionadas a possíveis mudanças referentes aos recursos disponibilizados. De
acordo com a ISO 14001, na gestão de recursos a organização deve determi-
nar e prover os recursos relativos a pessoal e equipamentos necessários para
implementar, manter o sistema de gestão e aumentar a satisfação das partes
interessadas mediante o atendimento aos seus requisitos (Figura 12.2).
Figura 12.2: Alocação de recursos humanos - SGA de acordo com a ISO 14001.
Fonte: Elaborado pelo autor
Exemplo
O requisito 4.4.1 da ISO 14001 determina que a alta direção assegure que as
responsabilidades e autoridades sejam definidas e comunicadas na organi-
zação. Sendo assim, a organização deve estabelecer, implementar e manter
procedimento(s) para fazer com que as pessoas que trabalhem para ela ou
em seu nome estejam conscientes de suas funções e responsabilidades em
atingir a conformidade com os requisitos do sistema da gestão ambiental
Resumo
A organização deve definir um membro da sua administração como repre-
sentante da direção, com autoridade e responsabilidade para assegurar que
os processos necessários para o SGA sejam estabelecidos, implementados e
mantidos. Quaisquer decisões ou ações relacionadas a possíveis mudanças
referentes aos recursos disponibilizados devem ser incluídas na análise crítica
pela direção, que deve determinar e prover os recursos para implementar
e manter o SGA. A alta direção deve assegurar que as responsabilidades e
autoridades sejam definidas e comunicadas na organização.
Atividades de aprendizagem
1. Cite duas características principais que deve ter um representante da alta ad-
ministração de uma organização, conforme estabelece a ISO 14001:2004.
Exemplo
77 e-Tec Brasil
A análise crítica pela direção deve incluir qualquer decisão ou ação a possí-
veis mudanças relacionada a recursos. Deve ser prevista pela organização a
provisão e gestão de recursos para a aquisição de equipamentos necessários
para implementar e manter o SGA e com isto aumentar a satisfação das par-
tes interessadas mediante o atendimento aos seus requisitos. Ao planejar a
realização do produto, a organização deve determinar, quando apropriado,
a necessidade de estabelecer processos e documentos e prover recursos es-
pecíficos para o produto (Figura 13.1)
Resumo
Possíveis mudanças relacionadas a recursos devem ser analisadas criticamen-
te pela direção. Provisão e gestão de recursos devem ser estabelecidos para
que ocorra a aquisição de equipamentos e também ao planejar a realização
do produto. A organização deve identificar as necessidades e prover treina-
mento ou tomar alguma ação para atender a essas necessidades de treina-
mento associadas com seus aspectos ambientais e seu SGA. Deve também
manter registros da eficácia alcançada.
Atividades de aprendizagem
1. De que forma uma organização determina se um treinamento foi eficaz?
Exemplo
81 e-Tec Brasil
A organização estabelece, implementa e mantém procedimento(s) para fa-
zer com que as pessoas que trabalhem para ela ou em seu nome tenham
consciência dos requisitos estabelecidos pela ISO 14001 (Figura 14.1).
Exemplo
1. instalação de infraestrutura,
2. treinamento de colaboradores,
3. controle de fornecedores,
4. controles operacionais,
5. manutenção de equipamentos,
6. monitoramento e registros.
1. processos (PRO),
2. instruções (INS),
3. relatórios (RAO) e
4. registros específicos (FOR).
Exemplos
Atividades de aprendizagem
1. Avaliando a situação de emergência apresentada no exemplo 2 - instru-
ção para atuação em acidente ambiental, determine quais demais ações
poderiam fazer parte da descrição.
Anotações
Nesta aula será visto de que forma a organização comunica seus aspectos
ambientais, quais documentos devem ser elaborados para cumprir os
requisitos do SGA (ISO 14001) e de que forma os documentos e registros
podem ser controlados.
Exemplo
“Estão estruturados diversos canais de comunicação internos, gerenciados pela “Assessoria de Comunicação e Responsabili-
dade Social”, com o apoio do “Comitê de Comunicação”, que é constituído por representantes de diversas áreas, atendendo
aos objetivos de:
• promover a disseminação de informações de interesse corporativo, tais como a identidade organizacional, a política da ges-
tão, os objetivos e as metas do SGA, as estratégias e planos da organização, os indicadores de desempenho e as conclusões
da análise crítica;
• possibilitar o fluxo de informações em todos os níveis da organização apoiando os processos de análise e tomada de
decisão, de realização das atividades e de melhoria dos seus processos internos, e
• disseminar os conceitos e práticas de gestão ambiental”.
87 e-Tec Brasil
Comunicação externa
I“Como forma de estreitar o relacionamento com as partes interessadas externas, estão estruturados diversos meios para
o recebimento, documentação e resposta às manifestações, como canais telefônicos (xxx – Comunidade) e site na internet,
atendendo aos objetivos de:
• atender as solicitações de informações sobre os produtos e serviços, aprimorar o relacionamento comercial e fornecer
suporte técnico relativo às especificações e aplicações dos produtos;
• demonstrar para a comunidade, os colaboradores e seus familiares, o comprometimento da organização com o meio
ambiente;
• responder às manifestações das partes interessadas;
• comunicar aos fornecedores ocorrências de não-conformidades, solicitando as devidas correções e reparações; e
• responder às manifestações das autoridades governamentais.
A empresa comunica regularmente, a todas as partes interessadas, dados e informações relativas ao desempenho do SGA,
incluindo os indicadores de monitoramento e os resultados da reunião de análise crítica”.
Exemplo
A Tabela 15.3 ilustra a forma que pode ser efetuado o controle de registros.
Resumo
Após a decisão se irá ou não comunicar ao público externo sobre os aspectos
ambientais e o SGA, a organização deve documentar esta decisão. Requisitos
de planejamento, implementação e operação do SGA necessitam ser docu-
mentados e controlados, de modo a evitar o uso de documentos obsoletos.
Atividades de aprendizagem
Avalie os aspectos positivos da organização ao comunicar ao público externo
sobre os aspectos ambientais e o SGA.
Exemplos
93 e-Tec Brasil
Tabela 16.1: Registro de monitoramento e documentação relativos a lançamento de
efluentes líquidos
xx/xx/xxxx xx x/xx
RELATÓRIO DE VERIFICAÇÃO DE ATENDIMENTO AOS REQUISITOS LEGAIS
E OUTROS REQUISITOS SUBSCRITOS
Equipe verificadora Responsáveis pelas áreas verificadas
Nomes Nomes
ASSUNTO ÁREA DE INTERESSE
Saúde Ocupacional
Lançamento de efluentes líquidos Segurança Industrial
x Meio Ambiente
FR’s verificadas
002; 006; ... (listar todas as folhas)
FR(1) COMENTÁRIO EVIDÊNCIA OBJETIVA
Para controle da qualidade do descarte Laudos de Ensaio do laboratório contratado.
002 do efluente líquido a serem lançados no Relatórios protocolados na CETESB.
corpo receptor, são realizadas análises
006 laboratoriais, conforme estabelecido no Autos de Inspeção da CETESB.
008 PRO(2) -000.116.
Trimestralmente são enviados à CETESB
etc.
o Relatório de Automonitoramento de Outorga do DAEE nº xxx, de xx/xx/xxxx.
Efluentes Líquidos.
1.FR – Folhas de Requisitos que foram verificadas no programa de auditoria interna, para o aspecto ambiental mencionado.
2.PRO - Processo
Resumo
Os registros devem permanecer legíveis, identificáveis e rastreáveis, objetivan-
do demonstrar a conformidade do SGA implementado e em funcionamen-
to. É fundamental o estabelecimento e implementação de procedimentos
de controle dos registros que determinam a identificação, armazenamento,
proteção, recuperação, retenção e descarte de registros.
Atividades de aprendizagem
1. Analise de que forma uma organização pode controlar os registros para
estar prontamente disponibilizado quando requisitado em uma auditoria.
Cuidados especiais devem ocorrer para garantir que a auditoria interna seja
Auditor (ISO 14001):
imparcial e objetiva, tanto na seleção dos auditores (ou dos responsáveis Pessoa com competência para
pelas auditorias) como na condução das auditorias. realizar uma auditoria.
97 e-Tec Brasil
Podem-se destacar três objetivos básicos desta etapa (FIESP, 2007):
Exemplos
Ref. RPA(2)
Verificado no LAI
A organização assegura que os requisitos legais Falta a Resolução Conama
aplicáveis sejam levados em consideração no 267/00, sobre uso de
4.3.2 X
estabelecimento, na implementação e manutenção CFC em aparelhos de ar
de seu SGA? condicionado, em uso na
organização.
Este representante relata, à alta administração, sobre Como não foi realizada a
análise crítica do SGA, não
4.4.1 o desempenho do SGA, para análise e recomenda- X
há evidência do cumpri-
ções de melhoria? mento deste requisito.
1. NC – Não Conformidade
2. RPA – “Relatório de Plano de Ação”, aplicável à resolução de não conformidades observadas, com relação aos requisitos da ISO 14001:2004, no caso do exemplo.
Figura 17.2: Registros de auditoria interna - SGA de acordo com a ISO 14001.
Fonte: Elaborado pelo autor
Atividades de aprendizagem
1. Faça uma pesquisa na internet para verificar quais conhecimentos são
necessários para se tornar um auditor.
Anotações
Auditoria compulsória
Visa cumprir exigência legal referente à realização de auditoria ambiental.
É recomendável que a auditoria seja conduzida por pelo menos dois audito-
res. Os auditores podem ser internos, externos ou corporativos (PHILIPPI &
AGUIAR, 2004).
Auditores internos
São funcionários da própria unidade auditada.
Auditores corporativos
São funcionários da mesma empresa, porém de outra unidade.
Auditores externos
São auditores de outras organizações, como clientes, comunidades, órgãos
governamentais e organismos certificadores.
Auditor líder
Tem o papel de chefe da equipe
auditora e a responsabilidade de
garantir a condução eficiente e A equipe auditora deve ser formada por um auditor líder e por quantos
os resultados da auditoria como mais auditores forem necessários, podendo incluir especialistas técnicos e
um todo. Deve ter capacidade
de gerenciamento, liderança observadores. A equipe auditora deve ser imparcial, isto é, não ter prestado
e características pessoais que serviços de consultoria ou trabalhado na organização, para que se caracteri-
permitam a negociação e a
intermediação de conflitos. za total independência no processo.
Resumo
O processo de auditoria é conduzido observando-se características impor-
tantes referente a conduta do auditor e da organização auditada. As audi-
torias podem ser chamadas de primeira, de segunda ou de terceira parte,
sendo diferenciadas em função do vínculo do auditor com a organização
auditada. A equipe auditora deve ser formada por um auditor líder e por
quantos mais auditores forem necessários, podendo incluir especialistas téc-
nicos e observadores. O auditor líder tem a responsabilidade de garantir a
condução eficiente do processo de auditoria e ter capacidade de gerencia-
mento, liderança e características pessoais que permitam a negociação e a
intermediação de conflitos.
Anotações
19.2 Entrevistas
É na entrevista que você verifica se determinados procedimentos são conheci-
dos e seguidos. Normamente são realizadas perguntas claras e diretas, como:
Caso a resposta não esteja clara, ou percebe-se que o auditado está evitando
a resposta, faz-se uma pergunta direcionada:
Qual o critério que você usa para saber se o efluente está adequado para o
descarte?
Tabela 19.1: Item 4.3.2 da norma ISO 14001 - Requisitos legais e outros requisitos.
Não conformidade No xxx
Não conformidade: nem toda a legislação aplicável às atividades, produtos e serviço da empresa está identificada.
Evidência objetiva: não consta no documento “Cadastro de legislação aplicável” a Resolução Conama
n.267/2001.
“Foi evidenciado que não está identificada no sistema de gestão, como requisito legal, a Resolução Conama
n.267/2001, conforme exige o requisito 4.3.2 da norma ISO 14001, uma vez que a empresa utiliza substâncias
citadas pelos anexos A e B do Protocolo de Montreal, e, portanto, o regulamento é aplicável.”
Fonte: PHILIPPI & AGUIAR (2004).
Evidência objetiva: não consta entre os objetivos ambientais apresentados a renovação de outorga de uso da
água do poço artesiano, vencida em xx/xx/xxxx.
“Foi evidenciado que na definição de objetivos e metas ambientais, não foi levada em consideração a necessidade de
outorga de recursos hídricos, vencida em xx/xx/xxxx, conforme os requisitos 4.3.3 e 4.3.4 da norma ISO 14001, que
exigem que sejam considerados os requisitos legais e outros na definição de objetivos e metas ambientais.”
Fonte: PHILIPPI & AGUIAR (2004).
Não conformidade: não há qualquer procedimento para a verificação periódica do cumprimento da legislação.
Evidência objetiva: nenhum documento do SGA, incluindo o procedimento MA-10, referente à verificação de
legislação, prevê periodicidade da atividade.
“Não foi evidenciado o estabelecimento de periodicidade, dentro do sistema de gestão, para a atividade de verifi-
cação do cumprimento dos requisitos legais, conforme o requisito 4.5.1 da norma ISO 14001, que exige que seja
estabelecido procedimento documentado para a verificação periódica do cumprimento de tais requisitos.”
Fonte: PHILIPPI & AGUIAR (2004).
Resumo
No momento em que são constatadas as não conformidades, elas devem ser
averiguadas, pois é nesta hora que o auditor tem condições de mostrar ao
auditado as evidências. Quando as evidências são prontamente constatadas,
não há como refutar e é considerada uma evidência objetiva.
Anotações
Será visto nesta aula as ações que dizem respeito à alta administração da
organização. Dentro do ciclo PDCA (Figura 20.1), estas são as ações que
possibilitam avaliar todas as etapas: política, planejamento, execução e
verificação e objetivam a melhoria contínua do SGA.
Para esta análise e decisão sobre o SGA e para promover a melhoria contínua
devem ser discutidos os resultados e acompanhamentos de (FIESP, 2007):
Assim como outros vários registros obtidos nas várias fases do SGA, os re-
sultados da análise pela alta administração devem ser registrados e esses
registros devem ser mantidos.
1. Política Ambiental,
2. objetivos e metas ambientais e
3. demais elementos do SGA.
A figura 20.2 ilustra decisões e ações referentes a entradas para a análise crí-
tica pela alta administração de uma organização que aplica o SGA de acordo
com a ISO 14001.
Figura 20.2: Entradas para a análise crítica - SGA de acordo com a ISO
14001.
Fonte: Autor
Resumo
A análise crítica da alta administração possibilita identificar as oportunidades
de melhoria e necessidades de alterações no sistema de gestão em anda-
mento, assegurando a continuidade do SGA, de forma pertinente, eficaz e
adequada à organização. Esta análise deve ocorrer em intervalos planejados
e os seus resultados devem ser registrados e mantidos.
Atividades de aprendizagem
1. De que maneira ocorre a evidência que as análises críticas ocorrem em
intervalos planejados?
12. De acordo com as Nações Unidas (UN GOALS, 2012) qual dos obje-
tivos abaixo não é considerado como meta para o desenvolvimen-
to do milenio:
a) Reduzir de forma significativa a perda da biodiversidade.
b) Copiar os padrões de desenvolvimento das sociedades dos países ricos ou
industrializados.
c) Integrar os princípios do desenvolvimento sustentável nas políticas e progra-
mas nacionais e reverter a perda de recursos ambientais.
d) Alcançar, até 2020 uma melhoria significativa em pelo menos cem milhões
de pessoas que vivem abaixo do limiar da pobreza.
e) Reduzir para metade a proporção de população sem acesso a água potável
e saneamento básico.
19. A ISO 14001 é uma ferramenta de gestão que permite uma orga-
nização de qualquer tipo ou tamanho:
a) Identificar e controlar o impacto ambiental das suas atividades, produtos ou
serviços;
b) Melhorar continuamente seu desempenho ambiental.
c) Implementar uma abordagem sistemática para a definição e realização de
objetivos e metas ambientais e de demonstrar que eles foram alcançados.
d) Que não especifica níveis de desempenho ambiental.
e) Todas estão corretas.
22. Planejar no conceito do Ciclo PDCA pode ser descrito para estabe-
lecer os objetivos e processos necessários para atingir os resulta-
dos, em concordância com a _______________ da organização.
a) Participação.
b) Qualidade.
c) Referencia.
d) Política ambiental.
e) Ação.
31. Qual conhecimento que a organização deve ter para propor seus ob-
jetivos ambientais, tendo em vista as opções tecnológicas e os recur-
sos humanos, materiais e financeiros disponíveis?
a) aspectos e impactos ambientais significativos
b) requisitos legais e outros requisitos
c) política ambiental estabelecida
d) a) e c) estão corretas.
e) a), b) e c) estão corretas.