Escola Familia

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3UBSqDIOSPARAPRfTICASESCOLARES
*ANE-ARGARETH#ASTROE-ARILZA2EGATTIERI/RGS
Brasília, abril de 2010

Os autores são responsáveis pela escolha e apresentação dos fatos contidos neste livro, bem como pelas
opiniões nele expressas, que não são necessariamente as da UNESCO, nem comprometem a Organização.
As indicações de nomes e a apresentação do material ao longo deste livro não implicam a manifestação de
qualquer opinião por parte da UNESCO a respeito da condição jurídica de qualquer país, território, cidade,
região ou de suas autoridades, tampouco a delimitação de suas fronteiras ou limites.
3UBSqDIOSPARAPRfTICASESCOLARES
*ANE-ARGARETH#ASTROE-ARILZA2EGATTIERI/RGS
© 2009 Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura (UNESCO) e Ministério da
Educação (MEC).
Impresso em 2010.
Leitores Críticos
Maria Luiza Martins Aléssio – Diretora de Fortalecimento Institucional e Gestão Educacional – SEB/MEC
Clélia Mara Santos – Coordenadora Geral de Articulação Transversal –SEB/MEC
Oroslinda Taranto Goulart - Assessora Especial do Ministro da Educação
Néstor López – IIPE Buenos Aires
Tânia Resende – FAE/UFMG
Consultora Responsável – Patrícia Monteiro Lacerda

Supervisão Acadêmica – Cynthia Paes de Carvalho
Supervisão Editorial – Mara Bergamaschi
Equipe de campo
Ana Leda Vieira Barreto
Cynthia Paes de Carvalho
Maria das Graças Galvão de Souza
Maria Luiza Canedo Queiroz
Mara Bergamaschi
Maura Marzocchi
Patrícia Monteiro Lacerda
Assistente de Pesquisa: Olívia Von der Weid
Revisão: Roberto Patrocínio

Capa e Projeto Gráfico: Edson Fogaça
Interação escola-família: subsídios para práticas escolares / organizado por Jane

Margareth Castro e Marilza Regattieri. – Brasília : UNESCO, MEC, 2009.
104 p.
ISBN: 978-85-7652-111-2
1. Psicosociologia da Educação 2. Relacionamento Pais e Escola 3. Ambiente

Educacional 4. Ambiente Familiar 5. Participação dos Pais 6. Brasil I. Castro, Jane
Margareth (Org.) II. Regattieri, Marilza (Org.) III. UNESCO IV. Brasil. Ministério da Educação
SAS, Quadra 5 Bloco H, Lote 6, Ed. CNPq/IBICT/UNESCO, SEB – Secretaria de Educação Básica
9º andar, 70.070-912 – Brasília – DF – Brasil Esplanada dos Ministérios, Bloco L, Sala 500
Tel.: (55 61) 2106-3500 70.097-900 – Brasília, DF
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SUMÁRIO
Apresentação ...........................................................................................................................7
I – Introdução ........................................................................................................................ 9
II – Caminhos e escolhas ....................................................................................................... 13
III – Princípios para uma proposta de interação escola-família .................................................20
IV – Breve história da relação escola-família no Brasil ..............................................................20
V – Relações contemporâneas escola-família...........................................................................28
VI – Tipos identificados de relação das escolas com as famílias ................................................32
VII – Elementos para uma política de interação escola-família ..................................................41
VII. 1 – Pensando estrategicamente - a interação escola-família ..........................................41
VII. 2 – Pensando a operacionalização do programa/política ..............................................48
VII. 3 – Aspectos a serem considerados na operacionalização do programa ou política ......54
VIII – Considerações para finalizar. ........................................................................................ 59
IX – Para saber mais...............................................................................................................62
IX. 1 – Programas e políticas em curso ..............................................................................62
IX. 2 – Secretaria Especial de Direitos Humanos ...............................................................68
IX. 3 – A rede de proteção integral e o papel dos conselhos..............................................68
IX. 4 – Bibliografia............................................................................................................ 70
ANEXO I – Quadro-resumo das políticas/projetos identificados

neste estudo .........................................................................................................................77
ANEXO 2 – Relação dos participantes dos seminários quando

foi discutida a versão preliminar deste estudo .......................................................................102
APRESENTAÇÃO
Todo profissional da educação experiente sabe que os resultados de seu trabalho junto aos
alunos são influenciados pelo apoio que estes recebem ou não por parte de seus familiares.
Este saber intuitivo é corroborado por inúmeras pesquisas nacionais e internacionais que têm
demonstrado que a origem e os apoios familiares – que vão desde as expectativas positivas até
investimentos de tempo e financeiros na carreira escolar dos filhos – impactam decisivamente
no desempenho escolar de crianças e jovens.
Pesquisas também têm demonstrado que, se a percepção de um professor sobre cada um
de seus alunos é decisiva para a promoção de uma boa relação escola-aluno, um diagnóstico
baseado em suposições e não em evidências sobre os fatores que estão interferindo nos
problemas de aprendizagem pode gerar intervenções pedagógicas pouco eficazes e com
resultados possivelmente desastrosos.
A mera constatação dessa estreita correlação entre mundo familiar e mundo escolar não
basta para mudar o quadro tão antigo e atual da conversão das desigualdades sociais em
desigualdades escolares. Na perspectiva de uma educação de qualidade para todos, essa situação
precisa ser enfrentada, pois a escola pública eficaz deve ser capaz de ajudar a garantir a cada um
de seus alunos, independentemente das condições de seu grupo familiar, o direito de aprender.
O presente estudo, realizado pela UNESCO, em parceria com o Ministério da Educação,
elege como prioridade, dentre tantas funções importantes que a aproximação das escolas e
das famílias pode ter, a recuperação da singularidade do aluno visto no seu contexto mais amplo.
Percebeu-se por meio da análise de experiências concretas identificadas juntamente com a
INTERAÇÃO ESCOLA-FAMÍLIA • Subsídios para práticas escolares

leitura de um conjunto expressivo de pesquisas e ensaios sobre o tema, produzidas no Brasil,
que, quando a escola melhora seu conhecimento e compreensão sobre os alunos, sua
capacidade de comunicação e adequação das estratégias didáticas aumenta e, em consequência,
aumentam as chances de um trabalho escolar bem-sucedido. Nesse sentido, a conquista da
tão desejada participação das famílias na vida escolar dos alunos deve ser vista como parte
constituinte do trabalho de planejamento educacional.
Ao mesmo tempo, é preciso reconhecer que a aproximação do universo social dos alunos
traz desafios que extrapolam as atribuições e competências dos profissionais da educação.
O planejamento educacional que leve em conta a realidade dos alunos e a participação
dos representantes de cada instância do sistema público de ensino na articulação e manutenção
da rede de proteção social às crianças e adolescentes deve ser objeto de profunda reflexão e
tomada de posição ao pensarmos nas políticas e práticas de interação com a família de
todos os alunos. 7
Essa não é uma questão apenas de solidariedade, mas também de responsabilidade e

compromisso com a vida de milhares de meninos e meninas e de seus professores e
professoras que precisam ultrapassar seus desencontros e alcançar uma educação realmente
de qualidade.
Neste contexto, a UNESCO e o Ministério da Educação, por meio da Secretaria de
Educação Básica, esperam que as informações e reflexões sistematizadas na presente
publicação contribuam com os profissionais da educação para o cumprimento do desafio
assumido em Dacar de oferecer uma educação de qualidade para todos.
Finalmente, devemos um agradecimento especial aos gestores do sistema municipal,
diretores, coordenadores e professores das escolas pela disponibilidade e carinho com que
nos receberam e aos pesquisadores, e também pela paixão e confiança demonstrada pela
possibilidade em compartilhar com a família a educação de seus filhos.
Representação da Ministério da
UNESCO no Brasil Educação
8
I – INTRODUÇÃO
Professoras da rede pública de uma típica cidade de periferia metropolitana começam a

visitar as casas de seus alunos para ver mais de perto a vida das crianças e de seus pais.
Conhecendo o ambiente doméstico, esperam compreender melhor seus alunos e passar
a contar com a ajuda dos familiares para melhorar o desempenho escolar das crianças.
Como toda visita gentil, cada professora leva para a família uma lembrança: uma muda de
árvore. Os educadores optaram por este brinde porque o município perdeu quase toda a
sua cobertura vegetal. Eles consideram válida qualquer iniciativa para tentar reflorestá-lo.
Mesmo honrada com o presente, a mãe (ou o pai ou a avó ou outro responsável), dias
depois, é obrigada a devolvê-lo à escola porque simplesmente não há onde plantar a árvore.
Lembrem-se: é uma típica periferia de nossas grandes cidades, onde se amontoam, de
forma desordenada, milhares de pequenas moradias. Sem quintal, jardim, muro, portão
ou mesmo rua. Nos poucos dias em que, hesitantes, os responsáveis pelas crianças
decidiam que destino dar à nobre mudinha, ela murchou e desfolhou. Estava seca, quando
chegou de volta ao pátio da escola. E foi colocada ao lado de outras centenas como ela.
Nas várias escolas municipais, o mesmo se repetiu: via-se um mundo de arvorezinhas
raquíticas em saquinhos pretos, um quase cemitério de plantinhas recém-nascidas...
Como esta história poderia continuar? Há diferentes possibilidades de desfecho, dependendo
das escolhas feitas pelos principais personagens. Podemos partir da mais previsível: desolado
com o insucesso de suas boas intenções, o pessoal das escolas põe-se a procurar o erro e a
buscar culpados. Algumas professoras veteranas acharam que tudo aquilo evidenciava a
conhecida má vontade e desinformação dos familiares. Pois certamente, se procurassem
com carinho, encontrariam um lugarzinho para plantar a mudinha. Diante de tal ingratidão, era
melhor não tentar mais esse tipo de aproximação, defenderam. Outro grupo de professoras
tratou de apontar suas críticas para a coordenação, a direção da escola e a Secretaria
Municipal de Educação pela ideia da planta. Como esqueceram que estamos na área mais
pobre e densamente povoada do Estado?, repreendiam. Claro que ninguém tem onde
plantar uma árvore, todas foram cortadas justamente para dar espaço para mais gente.
Enquanto o debate prosseguia, a sobrevivência das mudas estava por um triz. Será que
morreria toda a promessa de floresta? Os muitos saquinhos pretos enfileirados, como que
prontos para o funeral, chamaram a atenção de um grupo de alunos. Eles perguntaram aos
adultos: o que vocês vão fazer com as plantas? Fez-se silêncio. Todos sabiam que também
na escola não havia onde plantar todas aquelas árvores. Nem em seu entorno, com poucas
ruas urbanizadas. Devolvê-las a quem fez a doação seria uma prova cabal de incompetência.
Abandoná-las, um ato insensível e totalmente antieducativo. Como proceder? Alguém então
sugeriu que se tentasse saber o que a escola mais próxima pensava em fazer, já que o
problema era comum.
Na procura por soluções, descobriram que o último grande terreno existente na região 9
acabara de ser desapropriado pela prefeitura – para que se construísse ali perto uma área
integrada de equipamentos sociais. Conversa vai, conversa vem, gestores municipais,

diretores de escola, professores, pais, avós, tios e alunos conseguiram liberar parte do
terreno para o plantio das mudas e assim iniciaram o que viria a se transformar na maior
área verde do município. Até lá, compartilhariam, sem perceber, o equivalente a muitas e
muitas aulas de Ciências e aprenderiam bem mais do que uma lição de Ecologia. E não
pararam por aí: depois de garantir que as mudas crescessem, as famílias e os profissionais
da escola abandonaram antigos hábitos e renovaram seu dia a dia – tudo para que, todos
os anos, continuasse a florescer em seus filhos/alunos o desejo de aprender.
PARA ALÉM DAS SEMELHANÇAS E COINCIDÊNCIAS

Esta história, uma ficção de final feliz, levemente inspirada em fatos reais, espelha o que
vem acontecendo na rede de ensino das pequenas ou grandes cidades brasileiras:
Como construir cada vez mais as redes de escolas públicas buscam, por diferentes meios,
uma relação entre aproximar-se das famílias de seus alunos, conhecer suas condições de vida e
escola e família envolvê-las na produção de bons resultados educacionais. Projetos, ideias e
que favoreça a práticas inovadoras, como a visita domiciliar da história, nascem nos gabinetes das
aprendizagem Secretarias, nas salas de aula e até em iniciativas isoladas de professores.
das crianças O presente trabalho faz parte de um esforço de gerar conhecimentos
e adolescentes? educacionais, por meio de estudos, pesquisas, avaliação e projetos piloto, que
Esta pergunta contribuam para as práticas educativas em sala de aula e para a formulação de
é o fio condutor projetos e políticas públicas. A participação das famílias na vida escolar de seus
deste estudo. filhos, sobretudo nos primeiros anos do ensino fundamental, é destacada como
estratégia importante de apoio à aprendizagem em publicações técnicas e nas
cartas e declarações internacionais resultantes de reuniões e conferências convocadas pela
UNESCO desde os anos 1980. Entre elas, vale lembrar como marcos a Declaração Mundial
sobre Educação para Todos (JOMNTIEN,1990), reafirmada pela Conferência de Dacar
(2000), que estabeleceu como um de seus objetivos assegurar, até 2015, o atendimento das
necessidades de aprendizado de todas as crianças, jovens e adultos em processo equitativo.
Como país-membro da UNESCO, o Brasil, por meio do Ministério da Educação, também
tem renovado, ano a ano, este compromisso.
O presente estudo – uma iniciativa da UNESCO e do MEC – tem como objetivo
oferecer aos gestores educacionais e escolares informações qualificadas para o desenvolvimento
de projetos e políticas de interação escola-família em função da sua missão de garantir aos
alunos o direito de aprender.
Como construir uma relação entre escola e família que favoreça a aprendizagem das
crianças e adolescentes? Esta pergunta é o fio condutor deste estudo.Partimos de duas
crenças: a primeira é que, para entender o que se passa no presente, é necessário um
10
mergulho na nossa história. A segunda é que o Brasil é muito grande e diverso para caber
em uma única fórmula ou receita1. O desafio ao qual nos propusemos foi organizar
informações disponíveis em pesquisas acadêmicas, articuladas a algumas iniciativas relevantes
que vêm sendo desenvolvidas nos municípios, em escolas isoladas ou em coordenação
com as Secretarias Municipais de Educação, e apresentá-las de forma acessível.
A fim de identificar as iniciativas que já estão ocorrendo no Brasil, foi feita uma chamada via
internet para que as Secretarias Municipais de Educação (SMEs) e escolas relatassem suas boas
experiências de parceria com famílias. Além de uma breve explicação sobre o propósito
deste projeto, apresentamos uma ficha para coleta de informações nos sítios da UNESCO
e da União Nacional dos Dirigentes Municipais de Educação (Undime), entre 28 de outubro
e 28 de novembro de 2008. O Conselho Nacional de Secretários de Educação (Consed)
enviou correspondência a todos os seus filiados. Assim foi possível disponibilizar, para a
totalidade dos municípios brasileiros, a oportunidade de apresentar sua iniciativa.
Outras formas de prospecção das experiências foram: contatos com redes de
pesquisadores, professores universitários, gestores públicos e avaliadores que conhecessem
várias SMEs e pudessem indicar experiências de interação escola-família; pesquisa junto a
bancos de experiências de organismos governamentais, internacionais ou privados e busca
direta na internet. Conseguimos localizar 2 18 experiências coordenadas por Secretarias
Municipais de Educação e 14 realizadas por escolas sem a intervenção direta das SMEs.
As informações sobre tais experiências foram obtidas por meio de fichas preenchidas
por Secretarias Municipais e escolas e de entrevistas por telefone. O passo seguinte foi
selecionar experiências a serem visitadas, para uma análise mais aprofundada daquela iniciativa3.
Adotaram-se como critérios de seleção: projetos centrados no tema da relação escola-família,
articulados com a aprendizagem dos alunos e coordenados pelas Secretarias Municipais de
Educação. Privilegiamos experiências que tivessem estratégias distintas entre si para obter
um repertório mais amplo. Os municípios visitados foram: Iguatu (CE), Itaiçaba (CE), Taboão
da Serra (SP) e Teresina (PI).
Belo Horizonte (MG), embora não tenha sido visitada naquela ocasião, acabou impondo-se INTERAÇÃO ESCOLA-FAMÍLIA • Subsídios para práticas escolares
como experiência importante para os objetivos pretendidos. Ao longo deste trabalho, tivemos
contato direto com os gestores estratégicos do Programa Família-Escola e, como já havia
informações qualificadas sobre o histórico desta iniciativa4, foi possível incluí-la no estudo.
A fim de identificar o que as pesquisas e ensaios dizem sobre as interações escola-família,
fizemos um levantamento documental, selecionando principalmente textos nacionais produzidos
1. Pelo alcance da publicação, optamos por uma visão mais geral do problema sem considerar os contextos específicos como o da educação
no campo, educação indígena, escolas quilombolas, escolas especiais ou outras situações particulares.
2. O quadro com a identificação das experiências encontra-se em anexo.
3. Nota metodológica – As visitas foram feitas por duplas de pesquisadores experientes com duração média de três dias em cada município,
com o apoio dos coordenadores de cada projeto na Secretaria Municipal de Educação. O trabalho foi desenvolvido tendo como perspectiva
metodológica a abordagem qualitativa, buscando abranger representantes de todos os atores sociais envolvidos na experiência. Utilizamos
quatro tipos de instrumentos de coleta de dados: análise documental, entrevistas individuais e coletivas e observação. Nas entrevistas por
telefone, utilizou-se um roteiro de perguntas especialmente elaborado para este fim e, em seguida, foram levantados os indicadores
socioeducacionais dos municípios. 11
4. A experiência é bem documentada e sistematizada, tendo duas das pesquisadoras da equipe conduzido processos de avaliação in loco em Belo
Horizonte para o Prêmio Inovação do Laboratório de Experiências Inovadoras de Gestão Educacional nas duas primeiras edições (2006 e 2008).
a partir de 1990. O campo priorizado foi o da Sociologia da Educação, no qual a questão

da relação escola-família entre essas duas instâncias é um tema recorrente. Selecionamos
cerca de 100 títulos entre relatos de pesquisa, ensaios e notas de síntese. Estes foram
classificados e lidos de forma a destacar os principais achados que pudessem ser incor-
porados ao presente trabalho. Para facilitar a leitura por um público amplo, optamos por
utilizar as informações sem mencionar a cada frase ou parágrafo sua origem. Ao final,
apresentamos a bibliografia utilizada.
Outro aspecto metodológico a destacar é a interlocução com diferentes leitores e
especialistas antes de finalizar o estudo. Sua primeira versão foi submetida à leitura das
instituições proponentes – MEC e UNESCO – e, em seguida, apresentada em seminários
com dirigentes educacionais; equipes técnicas das SMEs5; diretores de escolas, coordenadores
pedagógicos e professores. Participaram ainda especialistas6 que têm contribuído significativa-
mente para a construção de conhecimento sobre o tema. Desta forma, podemos dizer
que este trabalho foi escrito a muitas mãos.
Assim, depois de entrevistar e ouvir os que criam e os que executam projetos nas escolas
de ensino fundamental Brasil afora, interagir com especialistas e pesquisar a literatura
acadêmica, entendemos que o melhor a fazer seria compartilhar uma série de reflexões e
desejar que elas inspirem nos educadores ações inovadoras e responsáveis.
Embora nossa intenção seja direcionada à construção de novas práticas, este documento
não é nem um guia, nem um manual. A relação escola-família é complexa e os assuntos a
ela relacionados são extensos e polêmicos demais para serem abordados numa única
publicação. Assim, fizemos recortes, escolhas e decidimos propor um trabalho que é, em
boa medida, aberto ao necessitar de adaptações de acordo com cada realidade local.
Todo esse esforço pretende provocar mudanças positivas nas condições de aprendizagem
de crianças e adolescentes, posicionando a escola também como local estratégico para a
construção de uma efetiva rede de proteção integral de seus alunos.
O estudo está organizado em três partes. A primeira traz reflexões históricas e conceituais,
além de localizar os marcos legais que pautam esta relação. A segunda articula os conceitos
com as lições da prática, destacando elementos para a construção de uma política de interação
escola-família. A terceira apresenta um cardápio de políticas em curso que podem compor
a estratégia de intersetorialidade, além da bibliografia que serviu de base para as afirmações
aqui colocadas.
Boa leitura!
5. Nos dias 17 e 18 de junho ocorreram dois seminários consecutivos em Brasília para discussão da versão preliminar do texto. Foram
convidados responsáveis pelas experiências visitadas e prospectadas de modo a cobrir as cinco regiões brasileiras; seus nomes constam na
ficha técnica deste trabalho.
6. Os leitores especialistas foram Néstor López, coordenador de projetos de equidade e educação (SITEAL) do Instituto Internacional de
12 Planejamento da Educação (IIPE) de Buenos Aires e Tânia Resende, professora da Faculdade de Educação da Universidade Federal de Minas
Gerais (UFMG) e pesquisadora do Observatório Sociológico Família-Escola (Osfe) da mesma universidade.
II – CAMINHOS E ESCOLHAS
A perspectiva deste trabalho coloca no centro da cena os alunos da escola pública que
estão nos anos iniciais do ensino fundamental. Ao olharmos com cuidado para esses
meninos e meninas, vemos que é impossível entendê-los sem considerar seu contexto
familiar de referência. Como dizia José Ortega y Gasset “eu sou eu e minhas circunstâncias”,
ou seja, não é possível dizer quem é o aluno sem considerar suas circunstâncias sociais.
Na nossa sociedade, a responsabilidade pela educação das crianças e dos adolescentes
recai, legal e moralmente, sobre duas grandes agências socializadoras: a família e a escola7.
A educação abrange os processos formativos amplos que se desenvolvem na convivência
humana ao longo da vida. Trataremos aqui especialmente da educação escolar
obrigatória, tendo o Estado a responsabilidade de oferta primária e as famílias o dever de
matricular e enviar seus filhos à escola.
DEFININDO OS TERMOS8
Escola: Parte do sistema público de ensino que é responsável primário
pela educação escolar. Segundo a LDB (1996), a educação escolar tem
como objetivo, no ensino fundamental, “a formação básica do cidadão
compreendida como: I – o desenvolvimento da capacidade de aprender,
tendo como meios básicos o pleno domínio da leitura, da escrita e do
cálculo; II – a compreensão do ambiente natural e social, do sistema
político, da tecnologia, das artes e dos valores em que se fundamenta a
sociedade; III – o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem,

tendo em vista a aquisição de conhecimentos e habilidades e a formação
de atitudes e valores; IV – o fortalecimento dos vínculos de família,
dos laços de solidariedade humana e de tolerância recíproca
em que se assenta a vida social” 9.
Família: Utilizamos aqui o conceito amplo de família, no sentido de
quem exerce as funções de cuidados básicos de higiene, saúde,
alimentação, orientação e afeto, mesmo sem laços de consanguinidade.
7. O texto da Constituição Federal de 1988 diz no art. 205. “A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será promovida e
incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua
qualificação para o trabalho.”
8. Desde já é importante frisar que existem múltiplas possibilidades de ser escola e de ser família de forma que, mesmo usando a expressão
escola-família no singular, subentende-se uma pluralidade de arranjos.
9. Grifo nosso chamando a atenção sobre a responsabilidade que a lei atribui à educação escolar de reforçar o lugar do aluno como membro 13
de uma família e de uma comunidade mais ampla.
No mundo familiar as crianças são filhos; no mundo escolar elas são alunos. A passagem
de filho a aluno não é uma operação automática e, dependendo da distância entre o
universo familiar e o escolar, ela pode ser traumática. Dentro da escola, o responsável
direto pela condução dos alunos é o professor, um adulto que também passou por um
processo de formação para alcançar a condição de profissional da educação.
As crianças que chegam à escola são membros-dependentes de um núcleo familiar que
lhes dá um nome e um lugar no mundo. Os professores, conectados ou não com o lugar
social deste aluno, têm como principal função garantir o direito educacional de cada menino
e menina, guiando-se pelas diretrizes do sistema/estabelecimento de ensino com o qual
tem vínculo de trabalho. O conjunto de professores, funcionários, coordenadores
pedagógicos, diretores escolares e familiares configura uma comunidade escolar, que tem
funções deliberativas sobre vários aspectos do projeto da escola.
As famílias estão inseridas em uma comunidade, localizada em determinado território,
com seus costumes, valores e histórias a que chamaremos de contexto social. As escolas
fazem parte de um sistema ou rede de ensino, sob coordenação da Secretaria Municipal
de Educação, que compartilha um mesmo marco regulatório (leis, decretos, atos
normativos do Conselho Nacional de Educação etc.) com as Secretarias de Estado e o
Ministério da Educação. A essas relações denominaremos contexto institucional.
A comunidade local se organiza como sociedade civil para exercer direitos e deveres,
enquanto o sistema de ensino representa o poder público que, em um Estado democrático
de direito, tem obrigação de cobrar deveres e garantir o exercício da cidadania também
pela oferta de serviços sociais a toda a população.
No mundo globalizado e complexo em que vivemos, as relações entre setores,
instituições e atores sociais estão muito imbricadas. Fica cada vez mais difícil entender os
problemas educacionais apontando apenas para as dificuldades originadas fora da escola ou
somente pelos processos internos a ela. Se, por um lado, não podemos desconsiderar a
influência da situação socioeconômica, da violência, das mudanças de costumes sobre o
comportamento e desempenho dos alunos, por outro, não podemos admitir que a escola
se transforme numa agência de assistência social e negligencie sua função específica de zelar
pela aprendizagem escolar.
É recomendável optar por uma abordagem relacional entre educação e contexto social.
Sempre com foco nos processos de ensino-aprendizagem, enxergamos as relações
professor-aluno em uma perspectiva ampliada que considera a cadeia de relações que está
por trás e entre esses dois atores, conforme sugere o esquema da página seguinte.
14
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2ELAljO%STADONACIONALINSThNCIASSUPRANACION NAIS
Fonte: Néstor López et alli, 2009.
Podemos dizer que a relação entre escola e família está presente, de forma compulsória10,
desde o momento em que a criança é matriculada no estabelecimento de ensino. De
maneira direta ou indireta, essa relação continua viva e atuante na intimidade da sala de aula.
Assim, sempre que a escola se perguntar o que fazer para apoiar os professores na relação
com os alunos, provavelmente surgirá a necessidade de alguma interação com as famílias.
Nesta corrente, cabe aos sistemas de ensino o estabelecimento de programas e políticas que
ajudem as escolas a interagir com as famílias, apoiando assim o processo desenvolvido pelos
professores junto aos alunos.
Apesar de ser uma atribuição formal e inevitável da escola, a interação escola-família não
será tratada neste estudo como um fim em si mesmo. Sabemos que ela pode estar a serviço
de diversas finalidades, tais como: o cumprimento do direito das famílias à informação sobre
a educação dos filhos; o fortalecimento da gestão democrática da escola; o envolvimento
da família nas condições de aprendizagem dos filhos; o estreitamento de laços entre
comunidade e escola; o conhecimento da realidade do aluno; entre outras.
As ideias aqui expostas não devem ser entendidas como “mais um pacote pronto” que
cai na cabeça de quem está nas salas de aula. Pelo contrário: ao começar a elaborar
projetos e políticas, cada município ou escola estaria criando e estruturando suas próprias
ações, conectadas ao conjunto das demais práticas educacionais consideradas válidas
para a sua realidade.
A possibilidade de várias abordagens e usos da interação escola-família exige que
explicitemos algumas reflexões e escolhas que norteiam o estudo:
• A expressão interação escola-família se baseia na ideia de reciprocidade e de
influência mútua, considerando as especificidades e mesmo as assimetrias existentes
nessa relação.
• O Dicionário Houaiss traz definições da palavra interação: a) atividade ou trabalho
compartilhado, em que há trocas e influências recíprocas e b) comunicação entre
pessoas que convivem; diálogo, trato, contato.
15
10. Pelo menos no caso do ensino fundamental.
• A assimetria das posições está vinculada também às diferentes responsabilidades

que a família e o Estado têm em relação à educação escolar das crianças e
adolescentes. Para assegurar a oferta de educação escolar, o Estado institui um sistema
de ensino operado por profissionais especializados, encarregados de transmitir
saberes socialmente validados. A família, por sua vez, desempenha seu papel
educacional a partir de um contexto sociocultural específico.
• O reconhecimento dessa diferença é fundamental para a interação: o desafio é
fazer com que essa assimetria produza complementaridade, e não exclusão ou
superposição de papéis.
• Outro detalhe que faz toda a diferença é a ordem escolhida para descrever a
relação: escola-família e não família-escola. Estamos assumindo que a aproximação
com as famílias é parte do trabalho escolar, uma vez que as condições familiares estão
presentes de forma latente ou manifesta na relação professor-aluno e constituem
chaves de compreensão importantes para o planejamento da ação pedagógica.
• É preciso colocar a interação escola-família em uma perspectiva processual que
estabeleça horizontes de curto, médio e longo prazos. No primeiro momento
faz-se o conhecimento mútuo; no segundo são estabelecidas as condições de
negociação das responsabilidades específicas sobre a educação das crianças, e, por
fim, no terceiro, são construídos espaços de corresponsabilidade, abertos também
à participação de outros atores importantes no processo de educação dos
filhos/alunos. Percebemos neste estudo que geralmente o processo escola-família é
desencadeado sem os devidos e desejáveis cuidados preliminares: é muito comum
os sistemas de ensino e escolas partirem direto para a negociação/cobrança de
responsabilidades das famílias, antes de compreenderem as condições dos diversos
grupos de familiares dos alunos. Ao suprimir a etapa inicial, os projetos de
aproximação podem gerar mais desencontros. Por essa razão, enfatizamos
especialmente o movimento inicial de aproximação para (re)conhecimento mútuo,
tendo em mente que ele deve ser apenas o início de uma longa relação.
Este trabalho pretende refletir como a interação das escolas com as famílias pode ser
apoiada pelas redes de ensino para incidir sobre a relação professor-aluno (que
estrutura a relação aluno-saber escolar).
Por isso, priorizamos, dentre todas as finalidades que a interação escola-família pode
ter, o conhecimento do aluno no seu contexto social como insumo para revisão das
práticas pedagógicas, escolares e educacionais.
16
DO ALUNO ESPERADO AO ALUNO REAL
Voltemos a pensar no que é necessário para que uma criança incorpore a identidade de
aluno. Será que todos têm as mesmas condições de fazer essa passagem? Quais
características uma criança precisa trazer consigo para transitar bem pelos códigos e regras
escolares? Que tipo de situação familiar facilita a entrada e permanência das crianças e
adolescentes na escola e que tipo dificulta?
Assumimos que a educação é para todos e, sob a perspectiva inclusiva, não podemos
usar características individuais ou sociais para negar o acesso e progresso de qualquer um
na escola. No entanto, não podemos ignorar que o trabalho escolar, em geral, pressupõe
que uma criança chegue à escola com uma série de características: físicas – deve estar
saudável e bem alimentada; linguísticas – precisa entender bem a língua usada pelos
professores e pelos colegas; e atitudinais – tem de respeitar os professores, cumprir
acordos, assumir compromissos, saber se controlar etc.
Parte das características fundamentais para o sucesso escolar, no entanto, não é ensinada
pela ou na escola: ela deve vir como pré-requisito do aluno, desde o seu primeiro dia de
aula. Se a criança não está desde cedo no sistema educacional, por falta, por exemplo, de
acesso à educação infantil, espera-se que ela aprenda estes comportamentos no
convívio familiar.
Uma família cujos membros mais velhos frequentaram a escola por um tempo
significativo tende a entender e valorizar o que acontece nesta instituição. Isso facilita a
transmissão das regras escolares aos seus membros mais jovens. A importância do
uniforme, a capacidade de esperar a vez de falar, por exemplo, são normas que têm de
ser aprendidas. O acompanhamento do dever de casa é outro exemplo de como a escola
requisita espaço e tempo do cotidiano familiar. Entretanto, muitas famílias simplesmente
não sabem ou não conseguem realizar esse acompanhamento com a disponibilidade e/ou
competência que se espera delas.
Assim, os alunos cujas famílias têm experiências e valores próximos aos da escola, além
de recursos para investir no apoio a sua carreira escolar, ocupam o lugar do “aluno
esperado”. Já os alunos cujas famílias têm culturas, valores diferentes dos da escola e têm
poucos recursos para empregar no suporte à escolarização dos filhos são, muitas vezes,
classificados simplesmente pela distância que os separa do aluno esperado. Esta identidade
marcada pelo que falta à criança para se transformar no aluno dentro dos “moldes
desejados” tende a afetar sua relação com os professores, coordenadores escolares e
diretores. Como os projetos político-pedagógicos – e as práticas deles decorrentes – irão
considerar essa criança, se a comunidade escolar só a conhece pelo que ela não é e não
conhece seu rosto? É difícil incluir e valorizar o que não se conhece.
17
Historicamente, as práticas pedagógicas na instituição escolar baseiam-se com frequência

na homogeneização do grupo de alunos: os que se encaixavam no padrão esperado
seguiam em frente, enquanto os que não se encaixavam fracassavam até desistir.
Convivemos, durante muito tempo, com a produção do insucesso escolar em massa, sem
nos escandalizarmos.
Com a conquista paulatina de direitos infanto-juvenis, a simples exclusão de alunos do
sistema de ensino passou a ser uma via institucionalmente bloqueada. Os educadores
começaram a perceber a magnitude do problema: com a população infanto-juvenil toda
dentro do sistema de ensino, muitas crianças não sabiam transitar pelas regras institucionais,
não dispunham de recursos materiais necessários ou nem podiam contar, fora da escola,
com apoio de um adulto que tivesse tempo, afeto e conhecimento para lhes oferecer.
Entretanto, o conhecimento da realidade precária, que comprometia as condições de
escolarização de uma grande parcela do alunado, em vez de abrir caminho para novas
práticas educacionais, acabou sendo usado, muitas vezes, como álibi: sentindo-se
sobrecarregada, a escola eximiu-se de responsabilidades e jogou sobre as crianças e suas
famílias o ônus do fracasso. Muitos professores e diretores apostaram que, elegendo e
reforçando os alunos bem-sucedidos, estariam incitando os demais a se esforçar para seguir
o mesmo modelo. Neste movimento, desvalorizaram aqueles que não traziam em sua
bagagem familiar os comportamentos e recursos necessários para enfrentar a vida escolar.
As diferenças (étnicas, culturais, sociais, corporais etc.) foram convertidas em carências e
déficits que deviam ser compensados e ultrapassados até que o aluno real se transformasse
no “aluno ideal”.
A tese do déficit cultural gerou programas que ofereciam às crianças das classes sociais
marginalizadas condições para recuperar o seu “atraso”. Aplainando as carências afetivas,
nutricionais, linguísticas, todos os alunos se transformariam no aluno esperado e a escola
poderia seguir seu projeto sem grandes mudanças. As críticas à educação compensatória
denunciaram que ela contribuía para reforçar e difundir uma visão preconceituosa sobre o
modo de vida das camadas populares, retratando-as como uma cultura inferior.
Passadas algumas décadas, a situação de desigualdade social no Brasil ainda permanece
grave, mas consolida-se cada vez mais a compreensão sobre as formas de se alcançar justiça
social e se manter a conquista de direitos.
Chegamos então a uma questão que é crucial na

perspectiva deste trabalho: a equidade educacional.
Desde o final dos anos 1980, as lutas pelos direitos das minorias e em defesa da diversidade
confrontaram os discursos consolidados sobre a igualdade vigentes até então. A fórmula
18 “somos todos iguais” começou a ser revista a partir do reconhecimento de que somos
todos diferentes: a igualdade não deve ser tomada como um ponto de partida, mas sim
como um horizonte a ser alcançado. Coloca-se assim a noção de equidade como base de
um projeto político de igualdade que parte do reconhecimento das desigualdades iniciais.
Mas como essa noção se aplica à educação? Inicialmente, é preciso reconhecer que a
concepção de que todos somos iguais, por desconsiderar as diferenças de origem,
contribuiu para converter desigualdades sociais em desigualdades escolares. A oferta
educativa homogênea, pensada para atender o grupo dos alunos esperados, reforçava a
desvantagem inicial dos alunos que se distanciavam desse perfil.
No Brasil, com a quase universalização do acesso ao ensino fundamental, a desigualdade
nas condições de aprendizagem e no alcance dos resultados educacionais está sendo
assumida como um problema de qualidade da escola/sistema – além de ser uma questão
prioritária na agenda social nacional.
A busca pela qualidade com equidade, ou seja, todos os alunos aprendendo e
progredindo na carreira escolar na idade certa, está presente na pauta das políticas, nos
projetos e também nos programas de pesquisa na área da Educação.
Na empreitada pela equidade, a relação escola-família ressurge como um fator-chave.
Mesmo que não haja uma comprovação científica da influência direta da interação escola-
família na melhoria do aprendizado dos alunos, inúmeras pesquisas no Brasil e no mundo
todo têm mostrado que as condições socioeconômicas, as expectativas e a valorização da
escola e o reforço da legitimidade dos educadores são fatores que emanam da família e
estão altamente relacionados com o desempenho dos alunos.
A proposta deste estudo é organizar uma compreensão mais acurada do que está em
jogo quando os agentes educacionais tomam a iniciativa do contato com as famílias dos
alunos. Esperamos que contribua para o resgate da disposição dos profissionais da escola
em conhecer a realidade de cada aluno e entender o alcance da sua prática social.
Para isso, frisamos mais uma vez, os professores precisarão ser apoiados pela equipe de
gestão escolar – que, por sua vez, terá de contar nesta tarefa com o suporte da Secretaria INTERAÇÃO ESCOLA-FAMÍLIA • Subsídios para práticas escolares
de Educação.
O conhecimento das condições de vida das crianças e adolescentes em idade de
escolarização obrigatória pode dar origem a ações interligadas em dois níveis:
1) a revisão dos projetos e práticas educacionais, pensando na diversidade dos alunos
e não apenas no aluno esperado;
2) a convocação de novos atores e a articulação das políticas educacionais com
políticas setoriais capazes de apoiar as famílias dos alunos para que elas possam
exercer suas funções.
19
III – PRINCÍPIOS PARA UMA PROPOSTA DE

INTERAÇÃO ESCOLA-FAMÍLIA
O presente estudo assume uma proposta de interação escola-família que está baseada
nos seguintes princípios norteadores:
• A educação de qualidade, como direito fundamental de todas as pessoas, tem
como elementos essenciais a equidade, a relevância e a pertinência, além de dois
elementos de caráter operativo: a eficácia e a eficiência.
• O Estado (nos níveis federal, estadual e municipal) é o responsável primário pela
educação escolar.
• A escola não é somente um espaço de transmissão da cultura e de socialização. É
também um espaço de construção de identidade.
• O reconhecimento de que a escola atende alunos diferentes uns dos outros
possibilita a construção de estratégias educativas capazes de promover a igualdade
de oportunidades.
• É direito das famílias ter acesso a informações que lhes permitam opinar e tomar
decisões sobre a educação de seus filhos e exercer seus direitos e responsabilidades.
• O sistema de educação, por meio das escolas, é parte indispensável da rede de
proteção integral que visa assegurar outros direitos das crianças e adolescentes.
• A proteção integral das crianças e adolescentes extrapola as funções escolares e
deve ser articulada por meio de ações que integrem as políticas públicas intersetoriais.
IV – BREVE HISTÓRIA DA RELAÇÃO ESCOLA-FAMÍLIA NO BRASIL
Tanto a escola quanto a família, as duas instituições cuja relação é nosso objeto de análise,
sofreram transformações profundas ao longo da nossa história. Mediador e regulador dessa
relação, o papel do Estado também foi se modificando. Ao percorrer esta história, podemos
compreender a origem de algumas ideias que ainda hoje estão presentes no pensamento
educacional e verificar sua atualidade ou anacronismo. A recuperação deste fio de meada pode
inspirar cada município a identificar conexões desse cenário geral com a história local, com
seus traços específicos, e assim melhor compreender o terreno simbólico no qual irá atuar.
DE ONDE VEM A ESCOLA QUE CONHECEMOS E AS IDEIAS QUE AINDA ACEITAMOS?
Com a instituição da República em 1889, surge no Brasil a escola como a conhecemos

20
hoje, considerada fundamental para a construção da sociedade: a escola contemporânea
nasce marcada pelo ideário da civilização e do progresso para todos. A ação educacional no
Brasil começou, ainda no período colonial, como uma ação para as elites, calcada nos valores
da cultura europeia, de conteúdo livresco e aristocrático. Para as classes populares, a edu-
cação, quando existia, voltava-se para a preparação para o trabalho e era quase uma catequese
– o objetivo principal era moralizar, controlar e conformar os indivíduos às regras sociais.
Configurou-se assim, desde o início da história da educação brasileira, uma proposta
educacional marcada pela diferenciação de atendimento para ricos e pobres.
Nos primeiros anos da República, as poucas escolas primárias existentes – criadas ainda
no período do Império – atendiam cerca de 250 mil alunos, em um país com cerca de 14
milhões de habitantes, dos quais 85% eram analfabetos. Até o final do século XIX, o abismo
entre os setores da sociedade brasileira no que se refere à educação manteve-se
praticamente inalterado: enquanto os filhos dos fazendeiros eram enviados à Europa para
aprofundar seus estudos, formando a elite política e intelectual do país, a imensa maioria
da população era analfabeta. Durante todo o período imperial e ainda no início da República,
a escolarização doméstica de iniciativa privada, às vezes organizada em grupos de parentes
ou vizinhos em áreas rurais, atendia um número considerável de alunos, ultrapassando
inclusive a rede de escolas públicas existente.
Foi especialmente a partir da proclamação da República em 1889 que a escolarização
ganhou impulso em direção à forma escolar que conhecemos atualmente. Pode-se mesmo
afirmar que a escola se transforma numa instituição fundamental para a sociedade brasileira
há pouco mais de 100 anos, e nesse sentido, ela pode ser considerada uma instituição
republicana. No ideário republicano a educação escolar se associava à crença na civilização
e no progresso. A importância crescente da escola primária teve como contraponto a
desqualificação das famílias para a tarefa de oferecer a instrução elementar, progressivamente
delegada à instituição escolar, cujos profissionais estariam tecnicamente habilitados para isso.
Apesar da importância conferida à educação pela República, não se verificou uma substancial
melhoria da situação de ensino: o recenseamento de 1906 apresentou uma média nacional INTERAÇÃO ESCOLA-FAMÍLIA • Subsídios para práticas escolares
de analfabetismo de 74,6%.
Com a criação das escolas públicas pelo novo regime, começa-se a questionar a
capacidade da família para educar os filhos. É neste quadro de contraposição da educação
moderna à educação doméstica que se consolidam as primeiras ideias – que resistem ao
tempo, mesmo fora de contexto –, de que as famílias não estavam mais qualificadas para
as tarefas do ensino. Além de terem de mandar os filhos à escola, os familiares precisavam
também ser educados sobre os novos modos de ensinar. O Estado passa a ter um maior
poder diante da família, regulando hábitos e comportamentos ligados à higiene, saúde e
educação.
A construção dos grupos escolares durante o período da Primeira República (1889-1930)
colocava em circulação o modelo das escolas seriadas. O novo sistema educacional permitia 21
aos republicanos romper com o passado monárquico e projetar um futuro. A arquitetura

com dimensões grandiosas, a racionalização e a higienização dos espaços faziam com que
o prédio escolar se destacasse em relação às outras edificações que o cercavam. O objetivo
era incutir nos alunos o apreço à educação racional e científica, valorizando uma simbologia
estética, cultural e ideológica construída pela República. A cultura elaborada tendo como
eixo articulador os grupos escolares atravessou o século XX, constituindo-se em referência
para a organização seriada das classes, para a utilização racionalizada do tempo e dos
espaços e para o controle sistemático do trabalho docente.
A disciplina e a moral da Era Vargas

No fim da Primeira República e início do governo de Getúlio Vargas, consolida-se a
dimensão reformista da escola, sobretudo no que se refere às camadas mais pobres. Nessa
cruzada pelos bons costumes, com destaque para higiene e alimentação, a mulher é
identificada como a grande responsável por garantir a boa ordem no lar e precisa ser
reeducada para conhecer e compreender as necessidades infantis. Dá-se especial
importância à estratégia de utilizar o próprio aluno como intermediário entre a escola e a
família, influenciando a educação dos adultos, expediente até então muito utilizado pela
Igreja Católica.
Nesse contexto, a família inicialmente perde sua função de educadora em favor da
sociedade política mas, em seguida, é chamada de volta ao terreno da educação para
auxiliar o Estado educador. Enquanto a escola continua a comandar o processo, os pais e
responsáveis passam a ocupar uma posição de auxiliar... Com seu status de serviço de
interesse público, a educação passa a ser exercida por profissionais com saberes, poderes,
técnicas e métodos próprios. Essa demarcação separa familiares e profissionais da educação,
distinguindo leigos e doutos na promoção da aprendizagem escolar. A escola afirmava-se
como instituição especializada na socialização das crianças, sobrepondo-se à família, às
igrejas ou a quaisquer outras iniciativas de organização social.
As famílias, também atingidas pela complexidade que tomou conta do mundo e da
escola, também se reorganizam. Não surpreende então que família e escola, obrigadas a
conviver e partilhar desigualmente a responsabilidade pela educação das novas gerações,
às vezes conduzam o trabalho de forma substancialmente diferente e até mesmo conflitante.
Uma experiência dos pioneiros da escola nova

Em 1921, em plena República Velha, uma professora chamada Armanda Álvaro
Alberto fundou a Escola Proletária de Meriti, localizada em Duque de Caxias, onde
criou o Círculo de Mães – uma experiência institucional inédita na busca de
aproximação entre a escola e a família. A escola, que foi a primeira também a fornecer
22 almoço para os alunos, dispunha de uma biblioteca e um museu. Esses espaços eram
desconhecidos numa época em que os alunos só aprendiam o que estava nos livros e
nem se falava em pesquisa escolar.
A professora Armanda Álvaro Alberto fazia parte do Movimento dos Pioneiros da
Escola Nova, que surgiu na década de 1920 e teria forte presença e influência no
cenário educacional das décadas seguintes. Os escolanovistas lutavam pela garantia
de educação como direito básico e trabalharam pela modernização não apenas dos
espaços escolares, mas também das práticas pedagógicas. Neste período, muitos
desses educadores realizaram reformas educacionais nos estados, como a de
Lourenço Filho, no Ceará, em 1923, a de Francisco Campos e Mario Casassanta,
em Minas Gerais em 1927, a de Fernando de Azevedo, no Distrito Federal (atual
Rio de Janeiro) em 1928 e a de Carneiro Leão, em Pernambuco, em 1928 e a do
próprio Anísio Teixeira na Bahia em 1925.
Já sob o governo Vargas, em 1932, os Pioneiros da Escola Nova divulgaram o
Manifesto “A Reconstrução Educacional no Brasil – Ao Povo e ao Governo”. Armanda
foi uma das três mulheres signatárias do documento – que retratava o inconformismo
com a educação no país e defendia a montagem de um sistema de educação pública,
laica, gratuita e obrigatória para todos. O Manifesto, marco inaugural do projeto de
renovação educacional, consolidava a visão de um segmento da elite intelectual
que via a possibilidade de interferir na organização da sociedade brasileira a partir
da educação.
Entre as várias propostas, trataram da função social da escola, reconhecendo a
importância da família como agente de educação vale destacar: “A educação não se
faz somente pela escola, cuja ação é favorecida ou contrariada, ampliada ou reduzida
pelo jogo de forças que concorrem ao movimento das sociedades modernas.
Numerosas e variadíssimas são as influências que formam o homem através da
existência. Há a herança que é a escola da espécie, a família que é a escola de pais,
o ambiente social que é a escola da comunidade”. INTERAÇÃO ESCOLA-FAMÍLIA • Subsídios para práticas escolares
À medida que o regime de Vargas se fechava e caminhava para a ditadura, a educação

voltava-se cada vez mais para o culto da nacionalidade, da disciplina e da moral.
As concepções, os formatos e as práticas da Era Vargas moldaram o ensino brasileiro por
várias décadas. Estabeleceu-se no Estado Novo a associação entre educação e segurança
nacional, sendo a educação utilizada como instrumento de controle, dentro de um projeto
de mobilização vigiada, para a implantação dos conceitos fundamentais de disciplina,
hierarquia, solidariedade e cooperação, vistos como garantia de segurança da nação.
23
A campanha pela escola pública

Após a queda do Estado Novo, a Constituição de 1946 concedeu grande autonomia
aos estados e restabeleceu o ensino primário obrigatório e gratuito, mantido por um
percentual da receita dos impostos dos estados e municípios. Os governos municipais e
estaduais responderam à crescente demanda educacional da população em acelerado
processo de urbanização (na década de 1950 a população urbana já representava 35% do
total no Brasil), expandindo a rede de escolas, ao mesmo tempo em que o ensino particular
também se ampliava. Em 1948, o Ministério da Educação e Cultura passa a ter atuação
independente do Ministério da Saúde e lança-se o primeiro Plano Nacional de Educação,
propondo um modelo único de educação para todo o país. Ainda assim, em fins dos anos
1950, metade da população do país ainda era analfabeta e apenas 50% das crianças na faixa
de 7 a 14 anos frequentavam a escola primária (séries iniciais do atual ensino fundamental).
Nessa época, diversos grupos organizados da sociedade se articulam em torno da
Campanha de Defesa da Escola Pública, liderada por educadores aos quais se juntam
profissionais liberais, estudantes, intelectuais e líderes sindicais. Frente à participação tímida
e ineficiente do Estado para atender a demanda por matrículas pressionada pela
industrialização e urbanização do país, a expansão do ensino privado garantiu o aumento
quantitativo na escolarização.
O Plano de Metas do governo Juscelino Kubitschek (1956-1961) quase não contemplou
os investimentos sociais em educação. Em 1961 foi aprovada a primeira Lei de Diretrizes
e Bases da Educação. A lei tratava dos fundos nacionais e da aplicação e distribuição de
recursos financeiros destinados à educação. No início dos anos 1960, foram definidos um
novo Plano Nacional de Educação e o Programa Nacional de Alfabetização, inspirado no
Método Paulo Freire de alfabetização de adultos. Este programa, percebido como um ato
político por privilegiar a educação popular, viria a ser extinto logo após o golpe militar.
A ditadura militar e a desvalorização da profissão docente

O índice de analfabetismo no Brasil era de 32,05% no final da década de 1960. Durante
a ditadura militar, o repasse às escolas privadas de recursos do salário-educação como
“amparo técnico e financeiro” contribuiu para a expansão da rede privada de ensino, em
um ambiente de confiança na eficácia da competição empresarial como instrumento de
ampliação da oferta educacional reclamada pela sociedade.
A Constituição de 1967 classificou a educação como dever do Estado e ampliou a
obrigatoriedade do ensino de quatro para oito anos, porém suprimiu o preceito que
obrigava a destinação de um percentual de recursos públicos para a educação. Sem
financiamento contínuo e garantido, as instalações e condições físicas das escolas públicas
pioram e a qualidade do ensino também cai. Ainda assim observa-se a gradativa expansão
24 da rede pública de ensino, que prioriza a construção de novas unidades escolares, mesmo
à custa da precarização da manutenção e da garantia de condições dignas de trabalho para

os profissionais da educação. As longas jornadas, os baixos salários e uma mudança no perfil
da clientela contribuíram para que a carreira de professor primário (séries iniciais do ensino
fundamental) perdesse o encanto e parte do reconhecimento social. Observou-se o
progressivo declínio da dignidade e do valor da profissão docente, particularmente na
educação básica.
A necessidade de formação da força de trabalho que pudesse subsidiar o crescimento
econômico dos anos 1970 favoreceu a construção de inúmeros estabelecimentos de
ensino, e a escola chegou a partes significativas da classe trabalhadora, que até então quase
não se escolarizava. A rede pública de ensino passa a atender crianças provenientes de
famílias com muito pouca ou nenhuma escolaridade. Para lidar com as diferenças sociais e
culturais da nova clientela, surge a proposta da “educação compensatória”, que se dispunha
a aplainar as deficiências advindas das condições sociais dos filhos de famílias pobres.
Nas décadas de 1970 e 1980 os setores urbanos, cada vez mais numerosos, continuaram
a pressionar pela ampliação da oferta de escolarização básica, demanda que seguia sendo
muito superior à capacidade e à vontade política do poder público de atendê-la. Nesse contexto,
cresce o movimento das famílias de classe média de enviar suas crianças para escolas
particulares, iniciando-se uma forte associação entre escola pública e ensino para pobres.
Mesmo com a expansão das matrículas no sistema educacional desde as décadas de
1960 e 70, o Censo Demográfico de 1980 dava conta que, de uma população em idade
escolar de 23 milhões, cerca de um terço não frequentava a escola. Na área rural, onde a
população em idade escolar era na época de cerca de nove milhões, menos da metade
frequentava a escola. Também em 1980, o índice de analfabetismo no Brasil era de 25,5%.
Criada como instituição especializada, dotada das competências específicas, a escola
assumiu a função de promover o ensino. Família e escola compartilharam, ao longo do

século XX, a responsabilidade por criar condições para que o aluno pudesse aprender.
A partir dos anos 1950, crescem a importância que as famílias atribuem à educação e a
aproximação entre escola e família. Esse processo, entretanto, esteve sujeito a idas e vindas:
durante os períodos autoritários, por exemplo, a escola pública brasileira esteve menos
permeável ao diálogo com as famílias e as comunidades.
Por outro lado, as várias mudanças políticas, econômicas e culturais ocorridas, sobretudo na
segunda metade do século XX, tiveram forte impacto sobre o papel da mulher e sobre a configuração
das famílias, que se tornaram menos numerosas e menos sujeitas ao controle patriarcal.
Assim as famílias contemporâneas assumem novos formatos com mães responsáveis
pelo sustento dos filhos, pais solteiros, madrastas e padrastos de segundos casamentos,
união entre pessoas do mesmo sexo com direito a adoção de filhos etc. A organização das
famílias passa a incluir novos arranjos que refletem mudanças socioculturais. 25
Dessa forma, não tem sentido fazer referência a essas diferentes configurações como
“famílias desestruturadas”, uma vez que na verdade elas configuram novas estruturas e não
a falta de estrutura. Isso não significa dizer que não existam famílias negligentes ou omissas,
nem implica em negar a situação de vulnerabilidade de muitas – mas é preciso discernir
entre o que realmente traz problemas para as crianças e o que é apenas sinal de novos
tempos. Vale lembrar que estas transformações e rearranjos familiares se encontram
atualmente presentes em todos os grupos sociais e nem todas as crianças oriundas destas
novas estruturas familiares vivenciam problemas escolares ou sociais.
Nas últimas décadas do século XX, a revolução tecnológica, a globalização, a
comunicação e a computação criam novos costumes e demandas. Nesse período,
especialmente nos grandes centros urbanos do Brasil, os altos índices de violência e de
conflitos sociais impactam a vida das famílias e a rotina das escolas públicas. Ao mesmo
tempo, a consolidação da democracia e a busca conjunta pela qualidade do ensino parecem
abrir espaço para o maior entendimento e colaboração entre escola e família.
Estudos sociológicos recentes iluminam de modo mais específico essa relação, buscando,
entre outros objetivos, identificar os efeitos do envolvimento dos responsáveis na
escolaridade dos filhos. Os estudiosos do tema atestam que hoje a escola e a família
intensificaram como nunca suas relações. A presença e a participação dos responsáveis nas
atividades escolares são cotidianas e acontecem além das instâncias formais. A relação entre
responsáveis e profissionais da educação é cada vez mais individualizada, em favor não
apenas do desenvolvimento intelectual da criança, mas de seu bem-estar emocional.
A democracia e a busca da qualidade

Com a redemocratização do país na década de 1980 e a convocação da Assembleia
Nacional Constituinte, os direitos sociais da população são evidenciados. A Carta de 1988,
que pela primeira vez incorporou ao sistema de ensino a educação infantil e retomou o
direito à educação para todos, inclusive os adultos, definiu a educação como direito social
(artigo 6º) “fundante” da cidadania e instituiu o ensino fundamental gratuito e obrigatório
universal (para crianças, adolescentes, jovens, adultos e idosos de qualquer idade) como
direito público subjetivo (artigo 208, parágrafos 1º e 2º)11.
A partir de então, atendendo democraticamente à pressão da sociedade, os governos
passaram a dar mais atenção à área da educação, estabelecendo novos planos e estratégias
para financiar o sistema educacional – que a partir da nova Constituição volta a ter
garantia de percentuais de impostos para seu desenvolvimento e manutenção –, qualificar
professores e avaliar os resultados das escolas públicas.
11. “Direito público subjetivo é aquele pelo qual o titular de um direito pode exigir direta e imediatamente do Estado o cumprimento de um
26 dever e de uma obrigação. O titular deste direito é qualquer pessoa, de qualquer idade, que não tenha tido acesso ou à escolaridade obrigatória
na idade apropriada ou não...” (Saviani, 2002, p. 21 e 22).
A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB), promulgada em 1996, traz

pela primeira vez a dimensão da autonomia das escolas para concepção do projeto político
pedagógico, com apoio das Secretarias Municipais de Educação. Até então, as escolas eram
um espaço de implementação de políticas e programas e não respondiam pela construção
de seus projetos12.
Como resultado da obrigatoriedade constitucional e das novas políticas públicas
desenvolvidas a partir da redemocratização do país, a taxa de escolarização da população
de sete a 14 anos subiu em 2000 para 97%. Dessa forma, o desafio prioritário no ensino
fundamental deixa de ser a garantia do acesso à escola. Superada a exclusão pela falta de
capacidade de atendimento, visualiza-se a exclusão pelo aprendizado insuficiente.
A escola brasileira continua a reproduzir desigualdades, uma vez que meninos negros e
pobres são mais reprovados, abandonam mais os estudos e concluem menos o ensino
fundamental. De acordo com o Relatório de Monitoramento Global de Educação para
Todos, lançado pela UNESCO em abril de 2008, o Brasil precisará de um grande esforço
para cumprir, até 2015, o conjunto de metas do compromisso da Conferência Mundial de
Educação em Dacar, Senegal, em 2000. O combate ao analfabetismo, a paridade de gênero
– o Brasil tem mais meninas do que meninos na escola –, a educação infantil e a qualidade
da educação são metas nas quais o país está mais atrasado.
Atualmente, portanto, a democratização do ensino se traduz pela qualidade do ensino
oferecido que viabiliza a permanência com sucesso do estudante na escola e contribui para
sua formação cidadã.
12. Na sessão seguinte, os aspectos mais contemporâneos da história desta relação, bem como os marcos reguladores desta relação serão 27
aprofundados.
V – RELAÇÕES CONTEMPORÂNEAS ESCOLA-FAMÍLIA
MARCOS LEGAIS
Ao longo das últimas décadas, a criança foi sendo deslocada da periferia para o centro
da família. Do mesmo modo, ela passou a ser o foco principal do sistema educativo. O
deslocamento é fruto de uma longa história de emancipação, na qual as propostas
educacionais têm peso importante. Esse movimento alinha-se ao dos direitos humanos e
consolida-se na Carta Internacional dos Direitos da Criança, de 1987, que registra o acesso
da criança ao estatuto de sujeito de direitos e à dignidade da pessoa. Tais conquistas
invertem a concepção de aluno como página em branco, encerrada no projeto inicial da
escola de massa e que organizava a hierarquia das posições no sistema escolar. Estas
mudanças incidem diretamente nas transformações das relações entre as gerações, tanto
de pais e filhos quanto entre professores e alunos. Com relações mais horizontais, o
exercício da autoridade na família e na escola como estava configurado até então – adultos
mandavam e crianças/adolescentes obedeciam – tende a entrar em crise.
Na consolidação dos direitos das crianças, as responsabilidades específicas dos adultos que
as cercam vão sendo modificadas e a relação escola-família passa a ser regida por novas normas
e leis. No Brasil, em termos legais, os direitos infanto-juvenis estão amparados pela Consti-
tuição e desdobrados no Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), Lei nº 8.069, de
1990, e na nova Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB), promulgada em 199613.
Segundo a LDB, os profissionais da educação devem ser os responsáveis pelos processos
de aprendizagem, mas não estão sozinhos nesta tarefa. A lei prevê a ação
Ação integral das integrada das escolas com as famílias:
escolas com as famílias “Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns
prevista na LDB e as do seu sistema de ensino, terão a incumbência de:
(...) VI – articular-se com as famílias e a comunidade, criando processos
de integração da sociedade com a escola; (...)
Art. 13. Os docentes incumbir-se-ão de:
(...) VI – colaborar com as atividades de articulação da escola com as famílias e a
comunidade.
Art. 14. Os sistemas de ensino definirão as normas da gestão democrática do ensino
público na educação básica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os
seguintes princípios:
(...) II – participação das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou
equivalentes”.
28
13. Com relação à rede de escolas privadas, o Código de Defesa do Consumidor é também referência para balizar as relações entre escolas e famílias.
Como a educação básica é dirigida, em princípio, a alunos de zero a 17 anos, o ECA se

aplica às escolas e diz explicitamente:
Capítulo IV – Do Direito à Educação, à Cultura, ao Esporte e ao Lazer.

“Art. 53. A criança e o adolescente têm direito à educação, visando ao pleno
desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exercício da cidadania e qualificação
para o trabalho, assegurando-se-lhes:
I – igualdade de condições para o acesso e permanência na escola;
II – direito de ser respeitado por seus educadores; Aplicação do
III – direito de contestar critérios avaliativos, podendo recorrer às ECA nas escolas
instâncias escolares superiores;
IV – direito de organização e participação em entidades estudantis;
V – acesso à escola pública e gratuita próxima de sua residência.
Parágrafo único. É direito dos pais ou responsáveis ter ciência do processo
pedagógico, bem como participar da definição das propostas educacionais.
(...)
Art. 55. Os pais ou responsável têm a obrigação de matricular seus filhos ou pupilos
na rede regular de ensino.
Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental comunicarão ao
Conselho Tutelar os casos de:
I – maus-tratos envolvendo seus alunos;
II – reiteração de faltas injustificadas e de evasão escolar, esgotados os recursos
escolares;
III – elevados níveis de repetência”.
Tanto no ECA quanto na LDB, a efetividade do direito à educação das crianças e dos
adolescentes deve contar com a ação integrada dos agentes escolares e pais ou INTERAÇÃO ESCOLA-FAMÍLIA • Subsídios para práticas escolares
responsáveis. Esse novo ambiente jurídico-institucional inaugura um período sem

precedentes de consolidação de direitos sociais e individuais dos alunos e suas famílias.
De todos os equipamentos do Estado, a escola é o que tem o mais amplo contato
contínuo e frequente com os sujeitos destes direitos, daí sua responsabilidade de atuar junto
a outros atores da rede de proteção social. Isso não significa mudar o papel da escola e
transformá-la em instituição assistencialista, mas sim dar relevo a seu papel de ator
fundamental – embora não exclusivo – na realização do direito da criança e do adolescente
à educação.
É comum se ouvir discussões acaloradas entre professores sobre o ECA, principalmente
quando ocorre alguma infração envolvendo adolescentes que recebem a proteção indicada
pelo Estatuto. De fato, o respeito deve ser exercido em “mão dupla”, ou seja, não apenas 29
crianças e adolescentes têm direitos a serem respeitados, mas também seus educadores e
demais profissionais. As discussões em torno do tema devem ocorrer a partir de uma
compreensão acurada da doutrina da proteção integral, que precisa estar incorporada à
formação inicial e continuada de professores, gestores escolares e educacionais. Com o
envolvimento consciente desses profissionais, a realização do direito à educação da criança
e do adolescente certamente será mais facilmente alcançada.
Outra questão é que, para a efetivação do Estatuto, novos atores, como o Conselho
Tutelar14 – órgão permanente e autônomo, não jurisdicional – e o Ministério Público,
passam a ser interlocutores dos agentes educacionais e das famílias. Essas mediações afetam
o equilíbrio das relações de poder dentro das escolas, das famílias e entre escolas e famílias.
Conflitos antes tratados na esfera privada ganham os holofotes e os rigores da esfera pública.
Atualizando os marcos existentes, o Plano de Metas Compromisso Todos pela Educação,
do Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE), formalizado pelo Decreto nº 6.094,
de 24/4/2007, reforça a importância da participação das famílias e da comunidade na busca
da melhoria da qualidade da educação básica. O Plano de Metas estabelece as seguintes
diretrizes para gestores e profissionais da Educação:
Diretrizes do “XIX – divulgar na escola e na comunidade os dados relativos à área da

Plano de Metas educação, com ênfase no Índice de Desenvolvimento da Educação Básica –
Ideb, referido no art. 3º;
XX – acompanhar e avaliar, com participação da comunidade e do
Conselho de Educação, as políticas públicas na área de educação e garantir condições,
sobretudo institucionais, de continuidade das ações efetivas, preservando a memória
daquelas realizadas;
XXI – zelar pela transparência da gestão pública na área da educação, garantindo o
funcionamento efetivo, autônomo e articulado dos conselhos de controle social; (...)
XXIV – integrar os programas da área da educação com os de outras áreas como
saúde, esporte, assistência social, cultura, dentre outras, com vista ao fortalecimento
da identidade do educando com sua escola;
XXV – fomentar e apoiar os conselhos escolares, envolvendo as famílias dos
educandos, com as atribuições, dentre outras, de zelar pela manutenção da escola e
pelo monitoramento das ações e consecução das metas do compromisso;
XXVI – transformar a escola num espaço comunitário e manter ou recuperar aqueles
espaços e equipamentos públicos da cidade que possam ser utilizados pela
comunidade escolar”.
14. O Conselho Tutelar não possui capacidade legal de interferência em assuntos internos da escola. No entanto, ele pode verificar, por
exemplo, a frequência e o aproveitamento escolar de determinada criança ou adolescente. Não para interferir na escola, mas para determinar
30 aos pais ou ao responsável as medidas para a correção das insuficiências (artigo 129, inciso V). O que se percebe na prática é que em muitas
ocasiões basta que os pais sejam orientados com relação às suas obrigações para reverter a ausência dos alunos.
NOVAS FRONTEIRAS ESCOLA-FAMÍLIA

No movimento histórico apresentado anteriormente, vimos que houve transferência
de parte das funções educativas da esfera familiar para a estatal. Nesse deslocamento, ao
mesmo tempo em que o saber familiar, sobretudo das famílias pobres, foi desqualificado,
ocorreu a profissionalização das funções educativas, reorganizando a interseção de funções
e responsabilidades entre as famílias e as escolas.
É importante ressaltar que ainda hoje mães, pais e os demais agentes escolares se
encontram em condições bastante distintas dentro do processo educativo. Como instituição
do Estado encarregada legalmente de conduzir a educação formal, a escola, por meio de
seus profissionais, tem a prerrogativa de distribuir os diplomas que certificam o domínio de
conteúdos considerados socialmente relevantes. Esses certificados são pré-requisitos para
estudos futuros e credenciais importantes no acesso das pessoas às diferentes posições de
trabalho na sociedade.
Essas duas instituições, que deveriam manter um espaço de interseção por estarem
incumbidas da formação de um mesmo sujeito, podem, dependendo das circunstâncias,
se distanciar até chegar a uma cisão. Normalmente, quando o aluno aprende, tira boas
notas e se comporta adequadamente, mães, pais e professores se sentem como agentes
complementares, corresponsáveis pelo sucesso. Todos compartilham os louros daquela
vitória. Mas, quando os alunos ficam indisciplinados ou têm baixo rendimento escolar,
começam as disputas em torno da divisão de responsabilidades pelo insucesso.
O insucesso escolar deveria suscitar a análise de causas dos problemas que interferiram
na aprendizagem, avaliando o peso das condições escolares, familiares e individuais do
aluno. O que se constata é que, em vez disso, o comportamento mais comum diante do
fracasso escolar é a atribuição de culpas, que geralmente provoca o afastamento mútuo.
Para ilustrar essa questão, colocamos lado a lado duas falas recorrentes nas entrevistas
realizadas para este estudo:

– Dos professores, ouvíamos: “os pais dos alunos que mais precisam de ajuda são
sempre os mais difíceis de trazer até a escola”.
– Dos pais desses alunos que mais precisam, ouvíamos: “nós, que mais precisamos
de ajuda, somos os mais cobrados pelas escolas”.
E uns não escutam os outros.
Neste jogo de busca de culpados, a assimetria de poder entre profissionais da educação
e familiares costuma pesar a favor dos educadores, principalmente quando temos, de um
lado, os detentores de um saber técnico e, de outro, sujeitos de uma cultura iletrada.
Novamente, se essas diferenças são convertidas em desigualdade, a distância entre alguns
tipos de famílias e as escolas que seus filhos frequentam se amplia. Podemos dizer que usar
a assimetria de poder para transferir da escola para o aluno e sua família o peso do fracasso
transforma pais, mães, professores, diretores e alunos em antagonistas, afastando estes
31
últimos da garantia de seus direitos educacionais. É uma armadilha completa.
Mas seria possível, ou desejável, anular a assimetria entre os familiares dos alunos e os
profissionais da educação? Entendemos que por trás da assimetria há diferenças reais. Os
educadores escolares são profissionais especializados que têm autorização formal para
ensinar e, conforme já mencionado, para emitir certificações escolares. Eles formam um
coletivo com interesses profissionais e institucionais a zelar, enquanto os familiares, geralmente
pouco organizados, são movidos por interesses individuais centrados na defesa do próprio filho.
Mais recentemente, além de representantes dos filhos, os familiares têm sido estimulados
– inclusive pela legislação educacional – a interagir com os profissionais da educação também
como cidadãos que compõem a esfera pública da instituição escolar. A participação em
conselhos escolares (ou associações de pais e mestres), em conselhos do Fundeb15, conselhos
de merenda etc. é parte desta tarefa de representação da sociedade civil e de controle
social. Essa dupla função – representante do filho e representante da comunidade – torna mais
complexa a delimitação dos lugares reservados aos pais e mães na escola, mas abre possibi-
lidades importantes de exercício democrático de participação que podem beneficiar todos.
Quando falamos em interação, pensamos em atores distintos que têm algum grau de
reciprocidade e de abertura para o diálogo. Nessa perspectiva, é importante identificar e
negociar, em cada contexto, os papéis que vão ser desempenhados e as responsabilidades
específicas entre escolas e famílias. Por exemplo, considera-se que o ensino é uma atribuição
prioritariamente da escola. Esta, porém, divide essa responsabilidade com as famílias,
quando prescreve tarefas para casa e espera que os pais as acompanhem. Em um contexto
de pais pouco escolarizados, com jornadas de trabalho extensas e com pouco tempo para
acompanhar a vida escolar dos filhos, essa divisão pode mostrar-se ineficaz. Por isso, da
mesma forma como procura diagnosticar as dificuldades pedagógicas dos alunos para
atendê-los de acordo com suas necessidades individuais, a escola deve identificar as
condições de cada família, para então negociar, de acordo com seus limites e possibilidades,
a melhor forma de ação conjunta. Assim como não é produtivo exigir que um aluno com
dificuldades de aprendizagem cumpra o mesmo plano de trabalho escolar dos que não têm
dificuldades, não se deve exigir das famílias mais vulneráveis aquilo que elas não têm para dar.
VI – TIPOS IDENTIFICADOS DE RELAÇÃO DAS

ESCOLAS COM AS FAMÍLIAS
O levantamento realizado para este estudo revelou ser pequeno o número de

iniciativas16 (projetos, programas ou políticas) em curso no Brasil desenhadas especificamente
para estimular a relação escola-família. Constatamos também que várias experiências,
32 15. Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação.
16. Conforme já foi dito, foram localizadas e contatadas experiências propostas por Secretarias Municipais em 18 municípios e 14 experiências
propostas por escolas sem coordenação da SME local.
localizadas via internet, haviam sido interrompidas com pouco tempo de duração. Isso pode
indicar tanto que tais experiências foram projetadas como eventos pontuais – dia da família
na escola, ação comunitária, festividades –, quanto a dificuldade de conceber e implementar
uma proposta mais consistente.
Estes fatos contrastam com o discurso difundido por pesquisadores, educadores,
gestores educacionais e legisladores sobre a importância de se trabalhar em conjunto com
a família dos alunos. Como ler esta distância entre o suposto consenso sobre a relevância
de aproximação das escolas com as famílias e a dificuldade de se conceber e implementar
programas ou políticas nessa direção?
Parte da explicação parece estar na conjunção da complexidade do tema e das inúmeras
dificuldades que as escolas públicas brasileiras enfrentam para acolher o universo das crianças
em idade de escolarização obrigatória. As pesquisas mostram também que esta interação
nem sempre é cordial e solidária. Ela pode ser uma relação armadilhada, onde nem tudo
o que reluz é ouro ou um diálogo (im)possível, como descrevem alguns teóricos mais
influentes sobre a questão17. Um agravante da dificuldade do empreendimento pode ser,
justamente, a falta de referências concretas de experiências municipais e escolares que
obtiveram resultados comprovados18 de uma interação que resultasse em melhoria na
qualidade educacional. O presente estudo pretende avançar, mesmo que de forma
exploratória, na remoção deste último obstáculo.
Com base nas informações coletadas, fizemos uma leitura transversal que aglutinou as
experiências em quatro tipos de intencionalidade.
TIPOS19 DE PROPOSTA DE INTERAÇÃO ESCOLA-FAMÍLIA
Foco Objetivos Estratégias Resultados

Educar Estabelecer espaço Convite às famílias para Familiares frequentando a
as famílias permanente de reflexão e assistirem a reuniões, escola com mais
construção sobre a palestras e festas na assiduidade.
importância da escola e da escola.
família na vida dos alunos. Aumento da informação
Organização de dos responsáveis em
Conscientizar os encontros temáticos relação a diversos assuntos
responsáveis sobre seus
para ensinar às famílias que tocam a vida familiar.
papéis na educação dos
filhos. como lidar com seus
Maior informação sobre a
filhos.
Apresentar a proposta da proposta e as regras da
escola. escola.
17. Estamos nos referindo a Pedro Silva (2003), Ramiro Marques (in Silva, 2003) e Montandon; Perrenoud (1999), respectivamente.
18. Nas entrevistas e visitas realizadas, colhemos informações de diversos atores que mostram indícios de bons resultados. No entanto, como
nenhuma das experiências tinha passado por uma avaliação rigorosa, consideramos que as evidências obtidas ainda não são suficientemente
consistentes.
19. Utilizamos como referência o método de “tipos ideais” proposto por Max Weber, que pode ser entendido como uma forma de classificar 33
e comparar fatos sociais produzidos em uma mesma sociedade, em sociedades do mesmo tipo ou em sociedades de tipos diferentes, para
descobrir seus traços comuns, suas regularidades, tendências, fatores e efeitos sociais.
Foco Objetivos Estratégias Resultados
Fortalecer as condições Valorização da atuação dos Maior participação

Abrir a
para que as famílias representantes dos familiares (quantidade e qualidade) dos
escola participem da gestão nos conselhos escolares e responsáveis nas decisões
da escola. outras instâncias deliberativas pedagógicas da escola.
para
da escola.
Construir relação de Maior participação dos
participação
colaboração das famílias Envolvimento dos responsáveis familiares e comunidade nos
familiar no ambiente escolar, por em atividades para arrecadar projetos da escola.
meio do envolvimento recursos a serem aplicados na
Maior entrosamento
voluntário dos escola.
entre pais e professores com
responsáveis, em
Autorização de uso do consequente fortalecimento
atividades da escola.
espaço escolar para atividades da comunidade escolar.
de interesse da comunidade.
Interagir Reduzir as taxas de Reuniões envolvendo pais, Maior clareza sobre os papéis
abandono e repetência professores e gestores familiares e escolares no apoio
com a
dos alunos. educacionais focadas na à vida escolar do aluno.
família para aprendizagem dos alunos.
Reduzir os episódios de Maior credibilidade do
melhorar os indisciplina dos alunos. Discussão sobre os direitos e trabalho da escola pela
deveres dos responsáveis em comunidade escolar
indicadores Conscientizar os
relação à escolaridade dos filhos. e de entorno.
familiares da importância
educacionais
de seu envolvimento Busca conhecer melhor a Melhora do índice de
para o sucesso escolar organização e condição das frequência e participação
do aluno. famílias – questionários e dos alunos na escola.
visitas domiciliares.
Organização de serviços de
Articulação com conselho apoio escolar aos alunos.
tutelar para cuidar de casos
de infrequência e evasão.
Incluir Garantir aos alunos o Participação da rede de Alunos, independente da

direito a educação de proteção social para ajudar condição familiar, com
o aluno
qualidade e a salvo de no encaminhamento de melhores condições de
e seu toda forma de negligência problemas familiares dos aprendizagem e proteção
e de discriminação. alunos. social.
contexto
Promover ensino de Educadores são preparados Políticas sociais mais
qualidade, envolvendo a para conhecer melhor as coordenadas.
família no processo condições de vida de seus
Identificação de políticas
educativo. alunos por meio de uma
necessárias e ainda
aproximação da família (visita,
inexistentes naquele
questionário, entrevistas etc.).
território.
As práticas pedagógicas e de
Práticas pedagógicas e de
gestão escolar são revistas
gestão enriquecidas.
em reuniões periódicas que
incluem o conhecimento
adquirido sobre o contexto
dos alunos.
34
Toda tipologia deve ser tomada como uma das possíveis interpretações dos dados e
tem efeito simplificador que redunda em perdas. Perdem-se a riqueza dos contextos, as
nuances de situações muito distintas e os detalhes de cada experiência concreta. Na
realidade, uma mesma experiência pode ter simultaneamente objetivos, estratégias e
resultados de diferentes tipos, de forma que eles não são mutuamente excludentes.
Nossa expectativa com esta classificação é ajudar os gestores e educadores a reconhecer
em que medida já realizam atividades de interação escola-família e refletirem como podem
ampliá-las, redirecioná-las ou iniciar novos cursos de ação segundo as necessidades
diagnosticadas.
Educar as famílias
Praticamente todas as escolas e redes de ensino fazem reuniões de pais e promovem
debates sobre as mudanças sociais que afetam as crianças, jovens e consequentemente
escolas e famílias. Nessas ocasiões apresentam seus projetos pedagógicos, falam de seus
planos e convidam palestrantes para esclarecer sobre o perigo do envolvimento com
drogas, o risco de uma gravidez precoce, a dificuldade de impor limites e manter a
autoridade do adulto etc. Às vezes, as reuniões são organizadas de forma mais lúdica, com
técnicas de dinâmica de grupo para que as pessoas se sintam mais acolhidas. Mas, na medida
em que a escola defende seu lugar de protagonista e abre poucos canais de escuta sobre
o que os pais têm a dizer, esse acolhimento fica num nível muito superficial.
Não estamos negando a importância desse tipo de atividade, mas é importante também
analisar alguns de seus limites.
A ideia de educar as famílias costuma ter por base a suposição de que elas são omissas
em relação à criação de seus filhos. Essa “omissão parental” que alguns autores nomeiam
como um mito, aparece reiteradamente no discurso dos educadores como uma das
principais causas dos problemas escolares. Esse tipo de explicação incorre numa inversão
perigosa de responsabilidades: uma coisa é valorizar a participação dos pais na vida escolar INTERAÇÃO ESCOLA-FAMÍLIA • Subsídios para práticas escolares
dos filhos; outra é apontar como principal problema da educação escolar a falta de
participação das famílias.
Abrir a escola para a participação familiar

Essa é uma das formas de aproximação mais difundidas hoje no meio escolar. É onde se
inscrevem políticas federais como o Escola Aberta, o Mais Educação e também as ações
que visam cumprir as diretrizes de gestão democrática da escola. O espaço da escola é
visto como equipamento público a serviço da comunidade cuja utilização deve ser ampliada
com a realização de atividades comunitárias, como oficinas para geração de renda e
trabalho. Os responsáveis pelos alunos são tratados como parte da comunidade escolar
representando seus pares em conselhos escolares, associações de pais, e até participando 35
como voluntários em ações cotidianas da escola, inclusive em alguns casos como auxiliares
das professoras em salas de aula. Os eventos abertos ao público costumam ser planejados
conjuntamente por representantes de pais e equipe escolar. No entanto, a ação
propriamente pedagógica continua sendo uma questão de especialistas e um pedaço da
conversa onde não cabe bem a opinião familiar.
Embora o diálogo neste tipo de interação seja mais fecundo do que no tipo descrito
anteriormente, os estudos que focam especificamente a participação dos pais na escola
revelam que as oportunidades e espaços destinados a esta participação costumam privilegiar
um tipo de família, que geralmente já se encontra mais próxima da cultura escolar, em
detrimento de outros20. Em outras palavras: são sempre os mesmos e poucos pais e mães
que participam da gestão escolar. Nesse sentido a ideia de representação é questionada
diante da dificuldade em reunir um número realmente significativo de pais para a tomada
de decisões coletivas. Assim, aqueles familiares que assumem os postos de representação
tendem a defender visões particulares, muitas vezes a favor dos seus próprios filhos – e
não exatamente os interesses de seus pares. Isso pode contribuir para manter afastadas as
famílias menos escolarizadas e reforçar as desigualdades sociais dentro da escola, barrando
oportunidades de equidade educacional.
Sendo assim – e sem deixar de reconhecer que os mecanismos de participação e gestão
democrática são conquistas preciosas e relevantes –, a forma como eles são praticados
deve ser objeto de atenção cuidadosa por parte das escolas e redes de ensino. A
legitimidade é uma moeda importante na gestão escolar/educacional. Além disso, cabe
lembrar que há hoje programas de formação de conselhos municipais de educação,
conselhos escolares e outros, que ajudam a qualificar esses processos de decisão coletiva.
Interagir para melhorar os indicadores educacionais

Uma das principais causas diagnosticadas da fragilidade da interação das famílias com as
escolas é que a maioria dos usuários do ensino público não tem a cultura de exigir educação
de qualidade para seus filhos. Pesquisas envolvendo pais de alunos de escolas públicas
atestam que, para a maior parte destes, o direito à educação continua sendo confundido
com vaga na escola, acesso ao transporte, ao uniforme e à merenda escolar. Em resposta
a isso, cartilhas orientando sobre os direitos e deveres das famílias e sugerindo formas de
envolvimento dos pais e mães na educação dos filhos têm sido largamente divulgadas.
Igrejas, empresas e ONGs conclamam seus fiéis, empregados e beneficiados a atuar na
busca por uma escola pública mais eficaz. Mais recentemente, com a criação do Ideb,
estamos vendo uma série de iniciativas governamentais e não governamentais de
mobilização da sociedade civil (familiares incluídos) para monitorar as metas estabelecidas
36 20. Há pesquisas que ressaltam a existência de elementos híbridos como os pais-professores que costumam desempenhar um papel de ponte
entre os interesses institucionais e o dos pais, quando ocupam posições de representação dos pais de alunos.
para cada município e escola. Muitas redes de ensino começam a estabelecer incentivos
com base nestas medidas.
Cumprindo a determinação legal, neste tipo de interação as informações são
compartilhadas com os familiares e as metas estabelecidas para os alunos são colocadas
como um horizonte de interesse comum. Profissionais da educação orientam familiares a
atuarem complementarmente ao trabalho da escola, valorizando e acompanhando a vida
escolar dos filhos. Ajudam também a encontrar alternativas, quando a família não consegue
auxiliar nas atividades de apoio escolar. Coloca-se assim o princípio de responsabilização
de cada parte para a mesa de negociações e novos atores entram em cena, como o
Conselho Tutelar – convocado para ajudar no combate à infrequência e ao abandono
escolar, por exemplo.
Neste tipo de interação, o foco está posto nos resultados da educação escolar. Mediada
por resultados de avaliações escolares, este tipo de interação ajuda a organizar um diálogo
mais produtivo. As questões de disciplina são tratadas como um problema comum e não
como falha da educação familiar. As funções e metas de ensino ajudam a estabelecer
os compromissos a serem assumidos pela escola. A dificuldade que se apresenta é que
isso exige dos professores e gestores escolares segurança para defender seu trabalho
educacional e abertura para ouvir críticas em caso de resultados negativos, além da
necessária disposição para buscar soluções de forma compartilhada. No contexto atual,
as ações de interação com a família para melhorar os indicadores educacionais tendem
a se multiplicar.
Incluir o aluno e seu contexto

Este tipo foi identificado em apenas três das 18 experiências realizadas pelas Secretarias
– e mesmo assim de forma parcial. Essas experiências, ainda que raras, incorporam de
maneira mais completa os princípios propagados neste estudo, apontando para
possibilidades de interação escola-família menos difundidas, mas promissoras. INTERAÇÃO ESCOLA-FAMÍLIA • Subsídios para práticas escolares
Nesse tipo de abordagem, a aproximação das famílias tem como ponto inicial o
conhecimento sobre as condições de vida dos alunos e sobre como elas podem interferir
nos processos de aprendizagem. Para estabelecer o diálogo, a escola tanto recebe as famílias
quanto vai até elas por meio de visitas domiciliares, entrevistas com familiares, enquetes,
troca de informações com outros agentes sociais que interagem com as famílias, como os
agentes de saúde do Programa Saúde da Família etc. A equipe de gestão escolar atua na
preparação dessa aproximação e no planejamento das atividades pedagógicas a partir do
que foi apreendido sobre os alunos e seu contexto familiar.
A interação com as famílias é universal, isto é, atinge todos os alunos, mas as consequências
do programa dão origem a formas diferenciadas de atendimento aos alunos. Por exemplo:
os casos de vulnerabilidade e abuso são notificados, encaminhados e acompanhados em 37
conjunto com outros órgãos públicos. A partir daí, serviços de atendimento educacional aos
alunos com menos apoio familiar podem ser organizados e assumidos pelas escolas.
Este é um tipo de relação que requer uma disposição de revisão permanente das práticas
e posturas da instituição escolar e também a articulação de outros profissionais para compor
uma rede de proteção à criança e ao adolescente que seja realmente integral.
Reflexões sobre a prática

A diversidade de experiências que encontramos reforça o que já dissemos sobre as
múltiplas funções e possibilidades que a interação escola-família pode cumprir. Podemos
fazer uma aproximação desta tipologia com uma outra, proposta por Jorge Ávila de Lima,
que classifica o envolvimento dos pais na escola em três tipos:
1) Mera recepção de informação;
2) Presença dos pais nos órgãos de gestão da escola; e
3) Envolvimento significativo na vida da sala de aula.
É oportuno fazermos aqui uma observação: na construção de uma interação escola-
família, importa mais o tipo de relação que a atividade favorece do que a modalidade da
atividade em si. Nas duas formas de classificação de atividades citadas anteriormente,
percebemos que a interação com as famílias ou participação parental pode ser mais ou
menos superficial, dependendo do objetivo estabelecido por cada escola ou rede/sistema
de ensino. Há casos em que a comunidade se impõe no espaço escolar, mas, na maioria
das situações, o tipo de interação é decidido pelos educadores.
Algumas conquistas formais, como a participação de representantes de pais e mães e
mesmo alunos na gestão escolar, muitas vezes não passam de rituais burocráticos travestidos
de democracia. Para que um programa de interação cumpra seus objetivos de igualdade
de oportunidades entre os alunos, é preciso analisar que participação é essa, em que
medida ela é representativa do conjunto das famílias, e que fatores podem inibir a
participação mais igualitária dos diversos grupos familiares.
Destacamos também que a presença de familiares na escola nem sempre é um bom
indicador de uma interação a serviço da aprendizagem dos alunos/filhos. Uma escola que
promove muitos e concorridos eventos pode estar se comportando mais como um centro
cultural/social e perdendo de vista o que lhe é específico, isto é, garantir uma educação
escolar de qualidade. Assim, é importante fazer uma diferenciação entre participação familiar
nos espaços escolares e participação na vida escolar dos filhos – o que também nem sempre
depende da presença dos responsáveis no estabelecimento de ensino.
Chama a atenção o fato de que em boa parte das experiências identificadas a interação
com as famílias não é pensada como uma estratégia de conhecimento da situação familiar
38 para a construção de um diálogo em torno da educação escolar, mas sim como uma
intervenção no ambiente familiar para que ele responda de forma mais efetiva às demandas
da escola. Essa diferença pode parecer sutil – porém é bastante significativa. Para ilustrá-la,
vamos pensar em posturas diferentes diante de uma atividade que está presente em todos
os estabelecimentos de ensino: as reuniões de pais na escola.
Uma reunião pode ter elementos muito semelhantes, mas, dependendo da sua
condução, pode aumentar a distância entre os participantes ou abrir canais de diálogo.
A reunião poder ser marcada no horário de conveniência da escola sem consultar a
disponibilidade dos responsáveis, ter como conteúdo mensagens que a escola quer passar
aos familiares, independentemente de qualquer tipo de demanda destes, e a dinâmica pode
ser os profissionais da educação falarem e os familiares escutarem. Nesses casos, os
cuidados com acolhimento e participação são pequenos e podem acontecer situações nas
quais os pais se sentem excluídos, como a projeção de textos escritos para uma plateia
com muitos analfabetos ou o uso de linguagem técnica que não é compreendida pela
audiência. A equipe escolar, ao fim desse tipo de encontro, só sabe o que quis dizer e não
o que foi compreendido pelas famílias. A consequência é continuar trabalhando com
suposições sobre as famílias, sem ter avançado no conhecimento sobre elas e muito menos
na construção de uma agenda de colaboração mútua.
Numa reunião em que há uma preocupação maior com a interação, a equipe da escola
organiza informações sobre o desempenho dos alunos (geral e individual) e também
orientações sobre como as famílias podem estimular os alunos a se empenharem nas
atividades escolares. Esse tipo de interação exige maior clareza dos papéis dos agentes
educacionais, que ajudam a delinear para pais e mães os lugares que podem ocupar no
apoio/complementação da educação escolar. Como a interação pretende influenciar
positivamente o desempenho dos alunos, toma-se mais cuidado com a linguagem e
procura-se criar espaços de manifestação e esclarecimento de dúvidas. Os horários das
reuniões são normalmente marcados após consulta aos familiares, os assuntos são
registrados em ata e os compromissos de cada um são estabelecidos e acompanhados INTERAÇÃO ESCOLA-FAMÍLIA • Subsídios para práticas escolares
tanto pela escola, como pelos responsáveis junto com a avaliação processual dos alunos.
Nos casos onde a relação escola-família já está mais desenvolvida, os motivos
apresentados pelas famílias para não participar dos encontros das escolas são pesquisados
e utilizados para o planejamento das próximas atividades. Em vez de uma série de respostas,
os profissionais da escola fazem também perguntas e dialogam com os pais antes de propor
ações de responsabilidade conjunta. Para os pais ausentes, são pensadas estratégias não
somente para disseminar as informações da reunião, mas também para apoiá-los, se for o
caso, com ações da rede comunitária ou de proteção social disponível. Os familiares podem
propor temas para a reunião com a escola. Os agentes escolares se posicionam claramente
como responsáveis pelo ensino e negociam com as famílias suas possibilidades de ajudar
na escolarização dos filhos. Observa-se, enfim, nesse tipo de reunião, uma efetiva abertura 39
para tomar os pais como sujeitos e parceiros do processo de escolarização, buscando

compreender seus pontos de vista e evitando-se exagerar nas expectativas em relação a
eles.
Concluindo, queremos dizer que vão existir sempre reuniões e reuniões – poderão ser
produtivas ou infrutíferas, dependendo da forma como são construídas. Ao organizar
encontros e palestras, a escola precisa ter em seu horizonte algumas questões, como por
exemplo: qual lugar é reservado para as famílias? A atividade reforça a assimetria entre
quem sabe/quem não sabe, quem é especialista ou formado/quem não é, ou estabelece
um espaço efetivo de diálogo em que todos são interlocutores válidos? Nessa segunda
perspectiva, educadores escolares e famílias podem ter a chance de se educarem juntos.
O calor não dava trégua, mesmo no final da tarde. Não havia nem ventilador, muito
menos ar refrigerado. Mesmo assim cerca de 60 mães/pais/avós de alunos da Escola
Municipal Santa Maria de Vassouras se reuniram para ouvir um texto, assistir a um
filme e, depois, bater um papo sobre o que ouviram e viram com a diretora e técnicos
da Secretaria de Educação. O texto Nó do Afeto dizia que, mesmo com pouco
tempo, um pai e uma mãe podem mostrar ao filho que o amam e se interessam por
sua vida escolar. O filme Vida Maria mostrava o efeito do trabalho precoce e da falta
ou interrupção da escola na vida de crianças de um meio rural. O legado de uma
geração para a outra era só a miséria. A tristeza do filme emudeceu um pouco as
mães. Mas uma avó logo soltou a voz: “no meu tempo, era assim mesmo. A gente
não ia para a escola porque era longe e porque precisava trabalhar. Ninguém aprendia
nada”, disse. Perguntada se via mudanças, afirmou: “hoje tem escola em todo o lugar
e ajuda para estudar”, resumiu.
Esta reunião foi uma das várias realizadas em 2008 nas escolas de Teresina, dentro
do projeto Conversando a Gente se Entende. O pessoal das escolas e os familiares
têm gostado dessas reuniões: dizem que são diferentes, interessantes e agradáveis.
Depois de sensibilizar os pais para o debate, a estratégia do Conversando a Gente
se Entende tem sido exortar a participação deles na busca de uma educação de
qualidade para os filhos.
40
VII – ELEMENTOS PARA UMA POLÍTICA DE

INTERAÇÃO ESCOLA-FAMÍLIA
Esta seção aponta alguns elementos para a elaboração de uma política ou programa de
interação escola-família, reconhecendo que a base empírica do estudo não nos permite ir
muito além disto. Inicialmente retomaremos aspectos mais estratégicos, como a definição
de ações (que podem configurar um projeto, um programa, uma política), para, num
segundo momento, detalharmos aspectos que ajudem a pensar a operacionalização do
programa/política.
Reiteramos que este estudo não pretende ser normatizador e sim sinalizar um caminho
de reflexões para repensar as práticas estruturantes do fazer pedagógico a partir da interação
entre escolas e famílias.
VII. 1 – Pensando estrategicamente a Interação Escola-Família

Os argumentos sobre a importância e necessidade do trabalho integrado entre essas
duas instituições são tão numerosos que, muitas vezes, nos esquecemos de fazer algumas
perguntas simples, porém fundamentais:
AS ESCOLAS PODEM TRABALHAR SEM AS FAMÍLIAS?

É claro que o trabalho conjugado entre as duas instâncias socializadoras favorece o
desenvolvimento integral (incluindo a carreira escolar) das crianças e adolescentes. Mas
não podemos esquecer que, sendo o Estado o responsável primário pela educação pública,
deve procurar meios para priorizar e garantir esse direito. Ou seja, o sistema de ensino
que deposita todas suas expectativas ou a culpa dos resultados escolares de seus alunos
exclusivamente na família está de alguma forma renunciando a sua missão. O dever da
família quanto à educação escolar obrigatória é matricular e enviar regularmente seus
filhos às escolas. O não cumprimento deste dever caracteriza negligência passível de
punição legal.
É preciso que as escolas conheçam as famílias dos alunos para mapearem quantas e
quais famílias podem apenas cumprir seu dever legal, quantas e quais famílias têm condições
para um acompanhamento sistemático da escolarização dos filhos e quantas e quais podem,
além de acompanhar os filhos, participar mais ativamente da gestão escolar e mesmo do
apoio a outras crianças e famílias. É nesse sentido que a interação com famílias para
conhecimento mútuo destaca-se como uma estratégia importante de planejamento escolar
e educacional. O levantamento sistemático de informações objetivas sobre os recursos e
as atitudes das famílias frente à escolarização dos filhos deve substituir ações baseadas em
suposições genéricas do que, em tese, toda família deveria fazer para o bom desenvol- 41
vimento dos filhos. De novo, temos que passar da “família esperada” à “família real” para
traçar estratégias mais eficazes visando o envolvimento familiar na vida escolar dos alunos.
Uma política ou programa de interação escola-família é uma forma de estabelecer uma
racionalidade produtiva para essa delicada relação, de modo a tirá-la tanto do lugar de bode
expiatório – situação na qual a ausência das famílias é, reiteramos, motivo alegado para os
maus resultados da rede de escolas –, quanto do otimismo ingênuo – segundo o qual basta
haver vínculos amistosos entre professores, gestores, mães, avós e demais parentes para
se julgar que há complementaridade entre os dois universos de referência das crianças.
UMA POLÍTICA PARA QUÊ?

Guiada pelos princípios já expostos21, a política de interação deve estar alinhada com
objetivos gerais, tais como:
• Garantir aos alunos o direito a educação de qualidade e a salvo de toda forma de
negligência e discriminação;
• Promover ensino de qualidade, compreendendo e incluindo o contexto familiar e
social do aluno no processo educativo;
• Conhecer as situações das famílias dos alunos, buscando envolvê-las, na medida
de suas possibilidades, na educação escolar dos filhos.
O que a interação com as famílias tem a ver com a qualidade de

ensino-aprendizagem?
Recuperando a ideia de que a relação escola-família começa pelo tratamento que é dado
aos alunos em sala de aula, vemos que as iniciativas de interação podem ter conexão direta
com as práticas pedagógicas propriamente ditas.
Independentemente da estratégia de aproximação das escolas dos contextos familiares
dos alunos, é importante que ela seja pensada para incidir diretamente no conhecimento
que a escola tem sobre as condições de apoio educacional que cada aluno tem na dinâmica
do seu grupo familiar.
Ao conhecer as condições reais das famílias – simbólicas e materiais –, as escolas
conseguem delimitar melhor o seu espaço de responsabilidade específica e planejar de
forma mais concreta os apoios necessários para o grupo de alunos cujas famílias não têm
condições (mesmo que temporariamente) de se envolver na escolaridade dos filhos.
Além disso, quando os alunos percebem que seus professores os conhecem, sabem
com quem moram, em que situação vivem, sentem-se mais seguros para expressar seus
medos e dúvidas na sala de aula. Esse conhecimento pode vir por meio de visita domiciliar,
realizada pelo próprio professor ou outro agente educacional, por informações organizadas
42
21. Ver página 20
via questionário, pela presença de pais nos espaços escolares e mesmo por atividades
realizadas diretamente com os alunos.
Muitos professores ouvidos nesse estudo afirmam que, ao verem com mais nitidez a
realidade de alunos, modificavam sua interpretação sobre seu comportamento em sala de
aula, deixando de lado a expectativa de aluno ideal e abraçando o aluno real. Vários
exemplos apareceram nos municípios visitados. Em um deles, uma professora relatou que
tinha dificuldades para lidar com um aluno que atrapalhava o ritmo dos colegas: ficava
sempre brincando, circulando pela sala, e não se concentrava nos seus afazeres. Quando
conversou com sua mãe, se deu conta de que ele tinha uma série de atribuições domésticas
e era responsável, na ausência dos adultos, pelos irmãos mais novos. Assim, o único espaço
que ele tinha para relaxar e ser criança era a escola. Numa outra história, a professora de
educação física contou que não conseguia envolver vários de seus alunos nas atividades de
dança. Ela argumentava com a turma o quanto soltar o corpo era bom e prazeroso e tinha
como resposta os olhares desconfiados de boa parte da turma. Quando se aproximou das
famílias, percebeu que a orientação religiosa da maioria das mães e pais pregava que a dança
era um ato pecaminoso. Assim, a professora percebeu que, ao insistir na atividade, gerava
um sério conflito moral em seus alunos.
Os exemplos acima sinalizam que uma compreensão mais apurada das condições de
vida e da cultura dos alunos pode gerar mudanças produtivas no planejamento pedagógico
e na relação professor-aluno. Este ponto merece especial atenção, pois, desde o fim dos
anos 1960, pesquisas já constatavam que as expectativas dos docentes funcionam como
uma profecia autorrealizadora para seus alunos.
A profecia autorrealizadora, também conhecida como efeito pigmaleão, foi fundamentada
por Rosenthal e Jacobson (1968)22. O estudo mostrou que os professores tendem a tratar
os alunos conforme expectativas prévias que terminam por influenciar o desempenho
efetivo dos estudantes. Por exemplo, um professor classifica um aluno como desatento e
passa então a agir em relação a este aluno sempre segundo este pensamento. Com o
tempo, o aluno acaba se convencendo de que é mesmo desatento, intensificando
comportamentos nesse sentido.
Se a percepção de um professor sobre cada um de seus alunos é decisiva para a
promoção de uma boa relação escola-aluno, um diagnóstico baseado em suposições e não
em evidências sobre os fatores que estão interferindo nos problemas de aprendizagem
pode gerar intervenções pedagógicas pouco eficazes e com resultados possivelmente
desastrosos. Além disso, os julgamentos escolares costumam influenciar a expectativa das
famílias – o que, por sua vez, impacta consideravelmente as chances de uma criança,
43
22. ROSENTHAL e JACOBSON, 1968.
adolescente ou jovem ter sucesso como aluno. O círculo vicioso se quebra quando “a
escola abraça até o mau aluno”, como disse uma coordenadora pedagógica entrevistada.
A interação com as famílias nos moldes como estamos concebendo aqui é recente na
história da educação brasileira, por isso ela requer mudanças de mentalidade de todos os
envolvidos. Segundo várias pesquisas, as escolas frequentemente representam as famílias
como uma extensão de si mesmas, sem perceber as diferenças de lógica de um espaço a
outro. Esse traço, de colocar a lógica da instituição escolar no centro do diálogo, é chamado
escolacentrismo 23 e costuma impedir que os agentes escolares escutem e compreendam
o ponto de vista das famílias.
O estudo Participación de las familias en la educación infantil latinoamericana24 destaca
alguns fatores que costumam inibir uma boa interação com algumas famílias. Todos esses
fatores podem, de alguma forma, ser relacionados com a ideia de “escolacentrismo”:
• Os professores sentem-se incomodados quando os pais opinam na área que julgam
de sua competência exclusiva. Não veem importância ou não acreditam que as
famílias possam participar dessa relação de contornos mais pedagógicos.
• Educadores culpam a família pelas dificuldades apresentadas pelos alunos e alunas.
É comum ouvir: a mãe não se preocupa, abandona o filho, não estabelece limites
em casa.
• Professores criticam os pais (principalmente as mães) por não ajudarem no dever
e nos pedidos da escola, ignorando as mudanças do papel da mulher na sociedade.
Assim, o aluno que se apresenta sem o apoio do adulto é desprestigiado em sala de
aula e tende a piorar seu rendimento.
• Gestores e docentes desqualificam aspectos da cultura familiar sem sequer
conhecer o sentido das práticas, o espaço e a rotina familiar.
• A escola persiste com atividades dirigidas a modelos de famílias tradicionais, apesar
das mudanças na sociedade25.
• A escola mantém a mesma rotina de reuniões, oficinas, palestras e atividades, sem
consultar os pais sobre temas de seu interesse, necessidade e horários adequados.
A identificação das práticas e atitudes que distanciam as famílias de um diálogo focado
no desenvolvimento escolar dos seus filhos é importante para, por exemplo, rever os
conteúdos de formação dos docentes, reorganizar a forma como as escolas convocam e
recebem familiares dos alunos, repensar as instâncias de participação na gestão da escola,
entre outras providências.
23. Pedro Silva é um autor que desenvolve este conceito na sua obra.
24. OREALC/UNESCO, Santiago do Chile, 2004.
44 25. Os tradicionais Dia das Mães e Dia dos Pais muitas vezes se convertem em constrangimento para muitos alunos que têm configurações
familiares distintas do modelo biparental. Várias escolas estão substituindo estas comemorações pelo Dia da Família, que é mais abrangente.
QUEM PROPÕE A POLÍTICA?

Ao considerarmos as instituições escolares como iniciadoras do movimento de
aproximação com as famílias, as orientações aqui contidas se dirigem prioritariamente aos
gestores educacionais, gestores escolares e professores. Embora tenhamos encontrado
experiências interessantes acontecendo em escolas, percebemos que a interferência direta
ou a liderança da Secretaria de Educação aumenta as chances de sucesso de um programa
de interação. Além disso, é importante que a política conte com a participação da sociedade,
representada, por exemplo, pelo Conselho Municipal de Educação, Conselho Municipal
da Criança e do Adolescente etc.
UMA POLÍTICA COM QUEM?

A experiência tem mostrado que, quando a escola vai ao encontro das famílias dos
alunos, principalmente quando há contato direto como nas visitas domiciliares, os educa-
dores se deparam com situações e demandas de várias ordens: alcoolismo, vício em drogas,
violência, precariedade das condições das moradias, necessidade de atendimento médico,
trabalho infantil doméstico etc. Esses problemas extrapolam a função dos educadores e,
muitas vezes, causam-lhes uma sensação de impotência que os fragiliza emocionalmente.
Não se espera que a Educação resolva todos os problemas sociais. A Assistência Social
do município geralmente tem a atribuição de formar a Rede de Proteção Integral para
crianças e adolescentes, conforme prevê o ECA. As Secretarias de Educação e as escolas
são uma parte estratégica desta rede de proteção, especialmente porque têm contato
cotidiano com as crianças e jovens e, por meio deles, também com suas famílias. O papel
dos agentes educacionais é identificar as demandas e encaminhá-las aos serviços de apoio
social existentes no município/bairro, estruturados especificamente para as necessidades
não escolares, por exemplo: grupos de alcoólicos anônimos, programas de erradicação de
trabalho infantil, serviços de saúde etc.26 Ou seja, é preciso que os gestores e demais

responsáveis pela educação tenham uma visão intersetorial.
No desenho de políticas e ações intersetoriais, a coordenação costuma ficar a cargo do
prefeito municipal, já que exerce poder de articulação entre os diversos setores
governamentais e pode ainda mobilizar organizações não governamentais, meios de
comunicação e a população em geral. Essa liderança é um respaldo fundamental e até
mesmo um pré-requisito para desencadear as ações multissetoriais necessárias ao
desenvolvimento de uma política educacional de interação responsável e eficiente. Significa
dizer que, se dos prefeitos espera-se o papel de coordenador das políticas intersetoriais,
do gestor educacional esperam-se iniciativa, disposição e capacidade de articulação horizontal
com seus pares da Saúde, Assistência Social etc., pois muitas vezes é necessário agilidade
para que os problemas sociais não se alojem apenas nos estabelecimentos de ensino.
26. Caso o serviço não esteja disponível, mas seja uma demanda legítima da população, a secretaria ou órgão responsável deverá ser apoiado, 45
com dados coletados pela rede educacional, para pleitear junto à administração municipal a instalação deste serviço ou política.
Como alertam os estudos de casos de articulação intersetorial, a construção de compromissos

comuns a partir de referências disciplinares, técnicas, políticas e de foco distintos é um grande
desafio. Apesar das dificuldades, constata-se que se a colaboração de vários setores é bem-
-sucedida, ela oferece uma série de vantagens para a população tais como: aumenta o
conhecimento e a compreensão entre os setores; evita superposição de funções que geram
rivalidades; ajuda a estabelecer uma matriz de papéis e responsabilidades; assegura o
planejamento baseado no conhecimento ampliado das necessidades da comunidade; e
disponibiliza para o público informações mais coerentes e uniformes.
Programas como o Bolsa Família, de Erradicação do Trabalho Infantil (Peti), Saúde na
Família (PSF), Saúde na Escola (PSE), entre outros27, são exemplos de aplicação da estratégia
intersetorial em interface com a educação.
Tal estratégia é reforçada pela Diretriz XXIV do Plano de Metas Compromisso Todos
pela Educação do PDE – “integrar os programas da área da educação com os de outras
áreas como saúde, esporte, assistência social, cultura, dentre outras, com vista ao
fortalecimento da identidade do educando com sua escola”.
“Gente, é o mesmo menino!”

Benjamin28 é um menino de 11 anos, bem alto para sua idade, que aproveita, todas
as tardes, as atividades de lazer oferecidas por um dos Centros de Referência
de Ação Social (Cras) de Teresina, onde sua família credenciou-se para receber o
Programa Bolsa Família. O pessoal do Cras conhece Benjamin, sua preferência por
basquete e acostumou-se a ouvir, todas as tardes, sua risada alta, quando faz uma
cesta. Para eles, Benjamin, e também sua família, são participantes ativos do programa.
Entretanto, o boletim de controle de frequência da escola do bairro, que fica ali perto
do Cras, mostra que Benjamin faltou às aulas muito mais do que o permitido. Ele
corre, portanto, o risco de ter o benefício suspenso. Os gestores sabem que o
dinheiro fará falta à família e não querem fazer isso, mas têm de cumprir as regras. E
não entendem uma coisa: por que o menino está presente no Cras e não na escola?
E por que não souberam disso antes? Na escola, a surpresa é a mesma: por que o menino
e sua família prestigiam o Cras e não a escola? E por que não souberam disso antes?
Na realidade, professores e assistentes sociais nem saberiam a reação e as dúvidas
uns dos outros. Por quê? Porque simplesmente não conversavam uns com os outros.
Assim como também não saberiam dizer se Benjamin está em dia com o posto de
saúde. Já que faltou tanto, comprometendo seu desempenho escolar, poderia estar
doente. E olha que o posto, encarregado de verificar o calendário de vacinas, fica
46 27. Informações sobre estes e outros programas na Sessão Para Saber Mais, página 63.
28. Os nomes dos alunos e suas atividades são fictícios.
bem ao lado da escola. Localizados no mesmo território, os gestores municipais de

educação, saúde e assistência social cuidavam de suas atribuições, mas não entendiam
o que tinham em comum. “Gente, é o mesmo menino”, resumiria a diretora da
escola, quando o grupo finalmente sentou-se à mesma mesa para conversar.
Sim: o mesmo menino – de manhã na escola, de tarde no Cras, e com passagens
pelo posto de saúde. No caso de Teresina, como 80% dos alunos da rede municipal
estão inscritos no Programa Bolsa Família, a necessidade de articulação desses serviços
é ainda maior. Mas, como cada área só cuidava de sua parte, ninguém via o Benjamin
inteiro: para uns ele estava bem, para outros, mal.
Teresina decidiu encarar o desafio da intersetorialidade – tarefa que já se consolida em

outras capitais, como Belo Horizonte (MG), como veremos a seguir. Em outubro de 2008,
os principais gestores municipais de Teresina – pedagogos, médicos e assistentes sociais –
estavam se transferindo para o mesmo prédio para facilitar o trabalho conjunto. O município
havia realizado também nessa época um inédito Ciclo de Oficinas de Integração entre
esses profissionais, para organizar a rede de proteção social. A proposta é construir um
planejamento conjunto de atendimento às famílias, por território. A iniciativa tem o nome
de Ciclo de Oficinas de Articulação e Integração das Ações dos Centros de Referência da
Assistência Social (Cras) com as Políticas de Educação e Saúde. Resultou da parceria entre
a Secretaria Municipal de Educação e Cultura (Semec), a Secretaria Municipal do
Trabalho, Cidadania e Assistência Social (SEMTCAS) e a Fundação Municipal de Saúde
(FMS). A expectativa é que, ao fazer o encaminhamento familiar para a rede de proteção
social, a escola estará também garantindo as condições de educabilidade de seus
alunos.
Com 177 mil alunos e 118 mil famílias, Belo Horizonte (MG) consolidou nos últimos
anos, a partir da criação do Programa Família-Escola, ações integradas no território. São
quatro grandes linhas de atuação: controle da frequência escolar, transferência de renda,
promoção da saúde e mobilização social. Essa estratégia orienta a descentralização em
administrações regionais, a formação dos gestores escolares – para se verem como agentes
de ações intersetoriais –, e chega até as crianças de muitas formas.
Um exemplo de desdobramento possível de um olhar mais de perto e em conjunto
sobre cada aluno é o fornecimento de merenda diferenciada para os alunos com problemas
metabólicos, alérgicos ou outros. Numa articulação entre as Secretarias de Abastecimento,
Saúde e Educação, alunos com restrições alimentares foram identificados e passaram a ter
um cardápio montado exclusivamente para eles. A dieta passou também a fazer parte do
planejamento e da distribuição alimentar nas escolas. Assim, os alunos se sentem incluídos
e atendidos nas suas necessidades específicas. 47
A Secretaria Municipal de Educação (SMED) apoia, além das atividades internas a cada
escola, o Fórum Família-Escola – encontros nos quais os familiares expõem suas dúvidas,
queixas e sugestões sobre a educação e a escola de seus filhos. Todas as famílias também
recebem trimestralmente o Jornal Famíla-Escola e contam com o serviço de relacionamento
por telefone chamado Alô, Educação! Todas essas atividades orientam-se, segundo a SMED,
para criar uma rede de colaboração, diálogo e parceria entre famílias, escolas, comunidades
e serviços públicos, garantindo não só a permanência dos alunos em sala de aula, mas
também o aprendizado de crianças, adolescentes e jovens.
UMA POLÍTICA COM QUE RECURSOS?

Sabemos que a descontinuidade dos programas na mudança de gestores públicos é um
problema grave na gestão educacional. Quando a política envolve custos elevados, fica mais
vulnerável a cortes orçamentários.
Nas experiências visitadas para esta pesquisa, os recursos materiais e humanos
necessários para implementar ações dependiam diretamente da estratégia de aproximação
com as famílias. Encontramos iniciativas com custo mínimo, apenas com a cessão de
técnicos da SME para acompanhar esporadicamente os trabalhos nas escolas. Já as iniciativas
que incluíam visitas domiciliares contavam com a provisão de recursos para custear os
deslocamentos e o trabalho dos agentes educacionais29. A frequência e abrangência dessas
visitas definem o custo do programa. Chama atenção a existência de decretos municipais
amparando legalmente esse tipo de função. Esse procedimento institucional fortalece as
ações de interação escola-família, tornando-as menos sujeitas a mudanças conjunturais.
Além dos encontros diretos com familiares, é preciso prever recursos e prazos também
para atividades de formação dos profissionais de educação envolvidos, e também para
reuniões periódicas de troca de experiências, cursos ou outras atividades de formação
continuada, reuniões ou fóruns de pais, além da avaliação dos resultados e replanejamento
das ações. Em municípios maiores, publicações enviadas às casas das famílias, fórum de
pais, serviços de ouvidoria (0800), programas de rádio e outras estratégias de comunicação
também foram localizadas.
VII. 2 – Pensando a Operacionalização do Programa/Política

FORMAS DE ATUAÇÃO DA SME JUNTO ÀS ESCOLAS
Sabemos que nem todos os programas educacionais começam com um projeto escrito,
mas em algum momento seus proponentes percebem a importância e a necessidade de
colocar as ideias no papel. Pode acontecer também que, depois de implementado, um
projeto ou programa passe a ser uma atividade permanente, um eixo transversal do
48 29. Em Taboão da Serra há um decreto municipal amparando a função de visitação às famílias e, em 2008, cada professor recebia
R$ 35,00 (trinta e cinco reais) por visita acompanhada de relatório padrão.
trabalho escolar/educacional. No levantamento realizado, encontramos projetos criados

por iniciativa de uma ou mais professoras, projetos elaborados por SMEs, assim como
outros originados pela pressão da comunidade local que, com o tempo e os bons
resultados, acabaram virando política municipal.
DO NÃO ESCRITO A UMA POLÍTICA MUNICIPAL

Itaiçaba é uma pequena cidade do Ceará com apenas 2.500 alunos, distribuídos em
sete escolas municipais e uma estadual. Dividem as mesmas salas de aula da rede
pública os filhos de trabalhadores do campo e de fazendeiros, de comerciários e
comerciantes, das domésticas e das professoras, dos dirigentes e dos funcionários
municipais. Há dois anos, não só os filhos, mas também os pais e os parentes
começaram a frequentar todos os dias a escola, dispostos a contribuir como
pudessem para diminuir os altos índices de evasão, de repetência e absenteísmo
verificados no município.
A ideia de chamar os pais para a escola não estava escrita em lugar algum. Partiu da
Secretaria Municipal de Educação a iniciativa de reunir as famílias para algo além da
divulgação periódica dos boletins. O primeiro encontro para propor uma parceria
escola-família ocorreu na escola Dom Aureliano Matos, na zona rural. A reunião,
descrita como descontraída e prazerosa, terminou com oito mães se prontificando
para irem diariamente à escola. Basicamente, sentiram-se capazes de realizar as
seguintes atividades: organizar brincadeiras com as crianças na hora do recreio, ajudar
no reforço escolar do contraturno e levar um grupo de crianças para casa para que
fizessem juntas o dever.
Nas outras escolas, o mesmo processo foi se repetindo: além de pais e mães, avós,
tias e primas mais velhas foram se apresentando à escola como responsáveis pelos
alunos e se colocando à disposição para ajudar, dentro de suas possibilidades e
horários. Já havia algum tempo que os adultos podiam ser vistos nos pátios e salas de INTERAÇÃO ESCOLA-FAMÍLIA • Subsídios para práticas escolares
aula das escolas quando o projeto Família Presente, Aluno Ideal foi escrito. Ele passou
então a ser apresentado nas igrejas, quadras, auditórios e divulgado por um grupo
de alunos por meio da Rádio Itinerante, espaço semanal dos alunos na rádio
comunitária local, nas sete escolas municipais.
Em Itaiçaba, os envolvidos no projeto veem muitos benefícios. “Eu estudo mais
porque minha mãe está ali me olhando e ajudando a professora”, disse um aluno.
“Até a merenda está melhor”, completa uma mãe. “Eu vi quando minha filha aprendeu
a ler e escrever as primeiras palavras”, testemunhou um pai emocionado. O projeto
produziu ainda efeito cascata, ativando e revitalizando outras ações no ambiente
escolar. Um desses programas é o Laboratório de Redação, onde pais, mães, alunos
e professores escrevem sobre temas eleitos em conjunto e debatem semanalmente 49
suas produções. Depois do Laboratório de Redação, a visita dos alunos à Biblioteca

Pública, uma iniciativa do Governo do Estado denominada Amigos da Leitura, virou
programa familiar. Junto com as professoras, seguem para a biblioteca pais, mães,
avós, tias, primas, irmãs mais velhas. Não só para ouvir a leitura das crianças, mas
também para desfrutar, em sossego, de um bom livro.
A experiência de Itaiçaba tem um contexto muito particular de envolvimento comunitário

que facilitou a mobilização espontânea de pais e mães e a abertura completa das escolas a
sua participação em todos os espaços. Essa não é uma estratégia simples de se implantar
nem livre de problemas de delimitação de competências entre professores e familiares
sobre a tarefa de ensino. No entanto, naquele município, essa experiência tem sido um
estímulo para a renovação das práticas pedagógicas e, junto com uma série de outros
programas de formação, avaliação e fortalecimento da gestão, tem contribuído para a
melhoria dos indicadores educacionais.
As experiências identificadas neste estudo foram implantadas pelas SMEs de duas formas
básicas. Na primeira, a Secretaria, ouvindo as equipes escolares, elaborou o projeto e
apresentou-o às escolas para que manifestassem o interesse em aderir a ele. Dependendo
do porte da rede, pode ser necessário dimensionar a proposta fazendo um projeto piloto,
envolvendo poucas escolas e, depois de analisar os resultados, ampliar para as demais.
Neste e em outros casos de seleção de escolas, os técnicos da Secretaria elaboram critérios
para priorizar os estabelecimentos de ensino que têm problemas mais agudos relacionados
à aprendizagem, abandono ou vulnerabilidade das condições de vida dos alunos.
Na segunda, a SME constata que as escolas já estão desenvolvendo, por conta própria,
ações de interação com as famílias de seus alunos e resolvem apoiá-las. Implantam uma
coordenação técnica para que os projetos não ocorram de forma isolada e mantenham
suas especificidades. Este é o caso de Itabuna (BA), que tem a integração escola-família
como uma política pública aplicada nas 127 escolas urbanas e 37 rurais que compõem a
rede. Cada escola apresentou uma proposta e a SME designou três coordenadoras, dentro
da gerência de ensino básico, para cuidar da interação com a comunidade, além de
organizar uma coordenadoria exclusiva das relações escolas-famílias. Sudmenucci (SP), cuja
rede é constituída de apenas sete escolas, também preferiu não ter um projeto único e
sim apoiar os projetos de cada escola.
Seja qual for a opção, uma aprendizagem importante é que essa política não pode ser
imposta. As Secretarias precisam informar e dar condições para que as escolas se
posicionem. Antes de aderirem, os gestores escolares devem avaliar sua relação com as
famílias de seus alunos e com a comunidade do entorno, sua estrutura funcional e,
principalmente, o engajamento de seus profissionais na proposta. Essa não é uma política
50 sem riscos que possa ser executada de forma burocrática. Como a base de uma boa
interação é a relação de confiança, se os compromissos subjacentes a esta política não

forem bem compreendidos, ela pode gerar o efeito inverso ao pretendido, ou seja, afastar
ainda mais o universo escolar do universo familiar de referência dos alunos.
FORMAS DE APROXIMAÇÃO DAS ESCOLAS EM DIREÇÃO ÀS FAMÍLIAS

No levantamento que fizemos, encontramos diversas estratégias de aproximação dos
agentes escolares das famílias dos alunos. Essa diversidade de estratégias nos parece válida
e necessária num país tão plural quanto o nosso. É importante pensar nos riscos e
possibilidades de cada uma dessas estratégias.
Em alguns lugares, os professores fazem visitas se deslocando até o domicílio dos alunos.
Em outros, quem está encarregado da visita domiciliar é o agente da educação30. Essas
visitas precisam ser bem preparadas e são atividades formadoras muito importantes. No
entanto, questiona-se até que ponto os professores, que já têm uma vida profissional tão
atribulada, têm condições de assumir mais essa função e até que ponto ela deveria fazer
parte de suas atribuições profissionais.
No debate da versão preliminar deste documento, que contou com a participação de
professores, coordenadores e diretores escolares, as vantagens desse tipo de ação foram
consideradas mais relevantes quando ela é percebida como estruturante do planejamento
do trabalho pedagógico com os alunos. Inversamente, se esta ação não está articulada com
os demais programas da Secretaria e da escola, ela foi considerada pouco importante.
Deve-se observar que outras políticas setoriais também costumam utilizar a estratégia
da visita – o que pode acabar sobrecarregando o mesmo grupo familiar com perguntas,
tarefas e orientações diversas. Há riscos de se gerar procedimentos duplicados, confusos
e ineficazes. Nesse sentido, ouvimos sugestões de formar os agentes do Programa Saúde
da Família como parceiros da Educação para, por exemplo, verificar motivos de infrequência
escolar. Além disso, fatores como a distância da casa dos alunos, risco de circulação em

áreas inseguras, são reais e precisam ser levados em consideração ao se optar pela visita
domiciliar.
Algumas Secretarias criaram serviços especiais, com psicólogos e assistentes sociais,
encarregados de fazer a ponte entre as escolas e as famílias. A vantagem alegada é que
estes profissionais têm uma formação mais adequada para a aproximação domiciliar e
conseguem mediar relações tensas entre famílias e escolas. A desvantagem é que
geralmente esses profissionais são pouco numerosos e não conseguem cobrir o universo
das famílias. As informações coletadas por eles não são também imediatamente repassadas
às escolas e professores. Em redes maiores, os mecanismos para falar e ouvir as famílias
incluíram fóruns, serviços de telefone gratuito e publicações distribuídas em domicílio.
30. Iguatu (CE) e Pedras de Fogo (PB) são municípios que selecionam e formam jovens universitários ou concluintes do ensino médio para
irem periodicamente à casa dos alunos, ajudando a controlar a infrequência, evasão e mesmo informar sobre problemas de aprendizagem e 51
comportamento.
Vimos também iniciativas nas quais os familiares dos alunos se fazem presentes em vários
espaços escolares: auxiliam no recreio, apoiam os professores em sala de aula, abrem suas
casas para a realização de reforço escolar para seus filhos e vizinhos etc. É importante
salientar, conforme indicam outras pesquisas, que a participação das famílias nas atividades
escolares pode gerar conflitos com professores, que veem suas salas de aula ocupadas por
adultos que não têm as mesmas responsabilidades institucionais nem a formação requerida
para desempenhar funções de ensino. Além disso, a presença voluntária de mães e pais
no cotidiano escolar tem de respeitar a disponibilidade destes para não gerar uma pressão
extra sobre a carga de responsabilidades parentais. Na experiência de Itaiçaba, no entanto,
como esta aproximação foi feita de forma paulatina e fruto da boa relação escola-
comunidade, os efeitos dessa presença foram relatados como benéficos para alunos,
responsáveis e docentes.
Seja qual for a estratégia de aproximação, é fundamental preparar todos os profissionais
envolvidos no programa para que atuem com segurança. Para isso, o dirigente municipal e
sua equipe técnica devem estruturar linhas de formação continuada31, apoio e
monitoramento das atividades que serão planejadas e executadas pelos professores e
gestores escolares.
Algumas decisões prévias são definidoras do escopo do plano de ação. Por exemplo:
numa ação de aproximação com as famílias, todos os alunos serão contemplados?
Comparando as experiências, concluímos que, desde que as famílias permitam32, todas
devem ter a oportunidade de um encontro no qual possam se apresentar e conhecer
melhor o ambiente e as pessoas encarregadas da formação escolar de seus filhos. Esse é
o momento para a família se dar a conhecer. Observamos que, quando a aproximação
está ligada apenas a problemas como infrequência, evasão e mau desempenho, ela ganha
uma conotação negativa que estigmatiza os alunos visitados e faz com que os demais não
queiram os agentes escolares em seus lares. Pais e mães, quando sentem que a escola só
pensa na repreensão, costumam se afastar do ambiente escolar.
Como a experiência mais sistematizada que encontramos foi a de Taboão da Serra (SP),
que está em vigor há mais de cinco anos, disponibilizamos a seguir um exemplo mais
operacional da estratégia de aproximação escolhida, que no caso se realiza por meio da
visita domiciliar realizada por professores a todos os alunos. Ressaltamos, mais uma vez,
que essa é apenas uma das possibilidades de interação escola-família.
31. Abordaremos com mais detalhes os desafios dessa formação para interação escolas-famílias no próximo tópico, página 52.
52 32. É sempre importante que as famílias tenham o direito de dizer se desejam ou não receber uma visita, por exemplo, e possam participar
de outro tipo de atividade.
PASSO A PASSO DA PREPARAÇÃO DAS VISITAS NO PROJETO DE TABOÃO DA SERRA

1) Envio de correspondência da escola para as famílias, informando da intenção da
visita e solicitando que a família responda, autorizando formalmente a realização desta.
2) Agendamento da visita, de acordo com as disponibilidades do professor e da família,
sempre fora do horário escolar.
• As visitas podem ser marcadas pelo(a) professor(a) aleatoriamente – por ordem
alfabética dos alunos, por exemplo – ou priorizando as crianças que apresentam algum
problema de aprendizagem ou comportamento.
• Em qualquer situação, a orientação é de não fazer visitas “de surpresa”, sem
agendamento prévio.
3) Realização da visita na data marcada (obs.: Cada visita tem a duração aproximada
de uma hora).
• O professor da turma vai até a casa do aluno e estabelece uma conversa informal
sobre a família e o aluno, de acordo com as orientações gerais fornecidas pela
Secretaria de Educação.
• O professor deve fornecer informações sobre o desempenho escolar do aluno e
ouvir da família sua percepção sobre o mesmo, assim como entender as principais
demandas de ajuda (serviços sociais públicos) daquele grupo ou comunidade.
• O professor é orientado a não fazer anotações durante a visita, a fim de manter o
caráter informal.
• Pode ser marcada nova visita, ou tantas outras quantas o professor julgar serem
necessárias.
4) Elaboração do relatório após a visita, o professor faz um relatório e entrega à
coordenação da escola.
• Cada escola estabelece seu modelo e/ou roteiro para elaboração do relatório.
• Os relatórios são discutidos com a coordenação pedagógica da escola para

identificar as necessidades de intervenção (escolar ou não) e orientar as decisões
sobre os encaminhamentos que sejam necessários.
• Os relatórios são confidenciais e arquivados na própria escola.
5) Leitura e discussão coletiva dos relatórios e troca de experiências que ocorrem
uma ou duas vezes por mês; os relatórios são socializados com os demais professores,
nos horários coletivos utilizados para planejamento do trabalho pedagógico. Nestas
ocasiões, os professores podem tratar de situações específicas detectadas nas visitas e
recebem sugestões dos demais.
6) Mensalmente a equipe de direção/coordenação da escola encaminha ficha de
controle das visitas realizadas pelos seus professores à Secretaria, para que seja
efetuado o pagamento da ajuda de custo correspondente aos professores. Caso sejam
detectadas situações que a escola não se sinta apta a resolver, pode ser encaminhado
53
relatório específico descritivo dos problemas para a Secretaria.
VII. 3 – ASPECTOS A SEREM CONSIDERADOS

NA OPERACIONALIZAÇÃO DO PROGRAMA OU POLÍTICA
A seguir apresentamos mais algumas aprendizagens da interlocução entre teoria e prática,

que indicam aspectos a serem considerados na operacionalização de programas, políticas
ou práticas de interação escola-família:
Coleta e organização das informações sobre alunos e familiares

A qualidade de informações que as redes municipais têm sobre seus alunos é um fator
importante para seu planejamento geral e também das formas de aproximação das famílias
dos alunos. Hoje, não faltam questionários contextuais direcionados a alunos, professores
e gestores e aplicados nas avaliações externas efetuadas pelos governos federal, estadual e
municipal. Para os alunos que participam do Programa Bolsa Família, que pertencem aos
grupos familiares mais vulneráveis, está disponível um banco de dados com as informações
necessárias ao acompanhamento do seu contexto social. Mas nem sempre as informações
geradas em nível local são apropriadas neste mesmo nível. Isso ocorre, muitas vezes,
porque a capacidade de analisar as informações não está instalada na escola ou até mesmo
na Secretaria. Assim, é importante localizar parceiros (universidades, por exemplo) para
investirem na formação profissional dos técnicos ou apoiarem o desenvolvimento desse
tipo de competência.
É preciso levantar as informações que a escola/rede já dispõe para então definir quais
dados devem ser buscados junto às famílias. Há dois blocos de questões interligadas a se
considerar: um bloco ligado às características sociais, econômicas e culturais e outro às
formas de apoio para a escolarização.
Para uma primeira abordagem das condições de vida das famílias, é importante organizar
informações sobre:
• Configuração familiar – número de membros e relações entre eles;
• Condições de moradia – número de cômodos e condições de conservação das
instalações;
• Renda per capita familiar;
• Situação de escolaridade e de trabalho dos responsáveis;
• Participação em programas governamentais (ex.: Bolsa Família).
Caso estes dados já estejam disponíveis e organizados na secretaria ou na escola, eles
podem orientar a organização e roteiro das visitas, reuniões coletivas e individuais e
entrevistas. Estas, por sua vez, podem atualizar as informações obtidas anteriormente.
O contato mais permanente pode captar acontecimentos familiares – separações,
nascimentos, morte, doença – que são dinâmicos e não são captados apenas no momento
54 da matrícula.
Uma referência para eleger dados que permitem relacionar a influência do contexto
familiar no desempenho dos alunos é o Estudo Internacional Comparativo33 entre vários
países – inclusive o Brasil –, que se propôs a identificar os fatores associados ao desempenho
em linguagem e matemática para alunos do terceiro e do quarto anos do ensino
fundamental. O estudo construiu um índice correlacionando o desempenho dos alunos
em testes padronizados com aspectos do contexto familiar tais como:
• O nível de educação dos responsáveis;
• O número de horas que os responsáveis passam em casa nos dias de trabalho;
• Os recursos de leitura que estão disponíveis na moradia; e
• A estrutura do núcleo familiar (se tem pai e mãe, mesmo que não sejam formalmente
casados).
A análise das respostas mostrou que o aumento da média de anos de escolaridade dos
responsáveis resulta no aumento dos rendimentos escolares de seus filhos. Mostrou
também que as crianças/adolescentes cujos responsáveis leem para eles, costumam ganhar
entre três a seis pontos, especialmente em linguagem, acima daqueles cujos responsáveis
não o fazem. O efeito combinado de ler com frequência para os filhos e dispor de livros
em casa é poderoso para melhorar o rendimento na escola.
Essas informações ajudam a pautar práticas pedagógicas que não deixem em
desvantagem as crianças e adolescentes que não contam em casa com os recursos (família
nuclear, pais escolarizados e disponíveis, livros em casa) de apoio para sua escolarização.
Além disso, conhecer os hábitos da criança, o que gosta de fazer – que atividades culturais
frequenta, que responsabilidades assume em casa e como faz as tarefas escolares -, são
informações relevantes para a equipe escolar organizar seu trabalho.
Ações de formação dos educadores

Embora as informações dos questionários sejam muito importantes, elas não são

suficientes para preparar os profissionais da educação para tomar a iniciativa de se aproximar
das famílias dos alunos. A formação dos educadores deve ser pensada no seu conjunto,
desde a preparação de informações sobre o desenvolvimento do aluno que serão levadas
até as famílias, passando pelo tipo de informação que a escola precisa observar/coletar sobre
o contexto de vida familiar, até a capacidade dos agentes escolares trabalharem com essas infor-
mações para, enfim, incorporá-las ao planejamento das práticas pedagógicas e/ou de gestão.
Nos encontros de formação, recomenda-se que os educadores discutam as pesquisas34
que trabalham a revisão dos mitos sobre o descaso das famílias em relação à educação dos
filhos, sobre as novas configurações familiares e as transformações sociais que impactam as
instituições escola e família. Outra vertente de estudos que cresce no Brasil e ajuda nesta
33. UNESCO, 2000.
34. O presente estudo pode ser um subsídio interessante para organizar conteúdos de formação. Na parte inicial, a síntese histórica, os marcos
legais e as reflexões podem ser um ponto de partida para as discussões. Além disso, no final desta publicação está apresentada uma extensa 55
bibliografia sobre o tema.
formação diz respeito ao sucesso escolar de alunos de camada popular, considerando

fatores intra e extraescolares.
Professores e coordenadores pedagógicos entrevistados que participaram de programas
de interação direta com as famílias relataram seu crescimento pessoal e a conquista de um
novo lugar profissional, considerado importante e relevante por seus alunos, familiares e
comunidade. Mas ouvimos também histórias de dificuldade, frustração e desencontro.
Por isso, na preparação de profissionais para o encontro com as famílias dos alunos, seja
indo até elas, seja abrindo o espaço escolar para sua maior presença e participação, duas
questões merecem atenção: de um lado, a idealização que costuma haver sobre o arranjo
parental que as famílias devem ter; de outro lado, a idealização de si mesmo que, muitas
vezes, coloca os agentes escolares como detentores de uma posição cultural supostamente
superior à da família, impedindo que ela expresse seu saber sobre si e sobre o mundo. É
preciso reconhecer ainda que, muitas vezes, faltam aparatos conceituais que permitam aos
profissionais da educação enxergar os novos arranjos de convivência humana como
estruturas familiares legítimas. O trabalho de formação deve sempre alertar os professores
de que o julgamento moral do outro baseado nos valores pessoais pode gerar mais
preconceito. As redes de ensino precisam apoiar as escolas para que aposentem
gradualmente o discurso da família desestruturada como disfunção a ser tratada e comecem
a construir nas escolas competências para discernir situações de negligência e vulnerabilidade
socioeconômica que precisam ser encaminhadas, de arranjos familiares pouco usuais.
O fundamental é que a escola consiga integrar ao seu planejamento um saber sobre:
quais grupos familiares são capazes de cumprir bem a função de pátrio poder (e isso não
depende apenas da condição socioeconômica) e quais grupos familiares são capazes de
dar suporte à vida escolar dos filhos.
A inclusão dos saberes mais aprofundados sobre o aluno e seu contexto social no
planejamento do trabalho pedagógico é especialmente importante, pois, sem mudanças
na cultura escolar e em suas práticas, todo esse esforço pode se perder no meio do
caminho e não beneficiar de fato os alunos. Como grande parte das escolas brasileiras já
tem instituído o horário de trabalho pedagógico, sugere-se que o tema da interação escola-
família seja incluído na pauta dessas reuniões e demais atividades de formação na escola.
Ou seja, todo o conhecimento sobre os alunos deve ser incorporado ao trabalho cotidiano
da equipe escolar. Ele deve servir para rever a comunicação com os familiares, os contatos
com a comunidade, os mecanismos de participação na gestão da escola, as atividades e
linguagem utilizada junto aos alunos, a avaliação dos alunos e a retroalimentação da interação
permanente das relações que incidem sobre as condições de vida e aprendizagem das
crianças. Isso pode exigir, num primeiro momento, um trabalho mais intenso dos
56 coordenadores pedagógicos, equipe de direção, professores e funcionários da escola. Mas
com o passar do tempo esse trabalho tende a ser absorvido pela rotina e, melhor, pode
renovar o repertório de práticas pedagógicas e estimular a revitalização do trabalho escolar.
Concluímos que, para lidar com as famílias dos alunos sem reproduzir os mecanismos
que reforçam a desigualdade, a formação dos educadores não deve ser pensada apenas
como mais informação técnica: ela deve ser um espaço de revisão de pressupostos e de
exposição de conflitos e receios, ou seja, deve abranger também as dimensões pessoais,
éticas e políticas.
Acompanhamento, apropriação das aprendizagens e avaliação35 das ações

Os três efeitos mais importantes da aproximação com as famílias nas experiências
contatadas foram: a incorporação das aprendizagens obtidas no contato com as famílias dos
alunos para organizar serviços e atendimento a necessidades específicas; a ampliação da
participação das famílias na vida escolar dos alunos e na relação com os agentes escolares;
e a articulação de programas e instituições para ajudar a escola a apoiar os alunos em
situação mais vulnerável.
Estes efeitos geraram encaminhamentos em duas direções – para dentro e para fora da
rede de escolas. Na direção intraescolar, a possibilidade de tirar o aluno real da sombra do
aluno esperado abre muitas oportunidades de transformação. Pode implicar a revisão da
linguagem, metodologias e conteúdos utilizados em sala de aula, que, por sua vez, alteram
os projetos político-pedagógicos, podendo impactar até os planos municipais de educação.
Embora trabalhosa, essa revisão das práticas é gratificante pois, afinal, há algo mais frustrante
para um professor do que não conseguir se comunicar e interagir com seus alunos?
Desse ponto de vista, a experiência de Taboão da Serra sinalizou um avanço ao organizar
um Grupo de Apoio Pedagógico (GAP) em cada escola. O GAP promove encontros
quinzenais de formação e apoio aos professores, além de atendimento individualizado para
os alunos que não têm suporte no ambiente familiar para realizar suas atividades escolares.
Outro encaminhamento interno da aproximação com as famílias é a necessidade de INTERAÇÃO ESCOLA-FAMÍLIA • Subsídios para práticas escolares
aperfeiçoamento dos instrumentos de avaliação. É avaliando que podemos prestar contas

do que estamos fazendo, disseminar boas experiências e corrigir rumos. Embora a avaliação
da aprendizagem dos alunos esteja hoje consolidada nos sistemas de ensino, o moni-
toramento e a avaliação das políticas e dos projetos especiais das Secretarias e escolas nem
sempre são realizados.
Embora seja comum a alegação de falta de tempo e de excesso de funções burocráticas,
constatou-se também que ainda faltam instrumentos e capacidade técnica em muitas
secretarias de educação para avaliar internamente ou contratar avaliações externas. Este
foi o ponto mais frágil das experiências localizadas neste estudo. Mesmo as já consolidadas
35. A avaliação é uma atribuição eminentemente de Gestão Educacional e está contemplada no PAR por meio do indicador 6: Existência, 57
acompanhamento e avaliação do Plano Municipal de Educação, com base no Plano Nacional de Educação.
não haviam passado por uma avaliação, apesar de este mecanismo estar previsto em vários
dos projetos e de sua importância ser reconhecida.
Por isso enfatizamos a importância e o cuidado que é preciso ter com os registros sobre
as experiências: sem registros não há memória e muito menos avaliação ou aprendizado
consistente e cumulativo para o aperfeiçoamento das ações. O registro organizado e
sistemático das atividades possibilita a sistematização do conhecimento adquirido, bem
como a possibilidade de socialização e integração das novas informações no planejamento
continuado da ação educativa.
Participação no grupo articulador das políticas intersetoriais

Com relação aos aspectos relacionados aos alunos, que extrapolam a alçada da escola
e da educação, é preciso acionar as instâncias que compõem o grupo de gestão intersetorial.
Como já abordado anteriormente, deve haver vontade política do executivo municipal para
liderar e sustentar um grupo de trabalho com representantes das diversas secretarias e
demais órgãos de governo. Um avanço em relação a este ponto é a promoção do
planejamento integrado de escolas, postos de saúde e centros de assistência social, por
território. Os diretores de cada um desses estabelecimentos públicos se reúnem
periodicamente para traçar juntos metas de atendimento às demandas da população local.
A combinação desses dois vetores de encaminhamento – intra e extraescolares –
potencializa que os profissionais da educação sintam-se seguros para ajudar seus alunos a
enfrentar eventuais adversidades vividas pelo seu grupo familiar, assumindo seu papel na
rede de proteção social. A família, por sua vez, pode passar a ter, além de maior respeito
pela instituição escolar, a confiança necessária para assumir tarefas para as quais se julgava
incapacitada. Como diz um slogan bastante propagado na área de projetos sociais, é preciso
ajudar a família a se ajudar.
58
VIII – CONSIDERAÇÕES PARA FINALIZAR
Este estudo se propôs a dar um passo para a articulação de esforços teóricos e práticos
a partir do levantamento de experiências já implementadas e de pesquisas sobre a relação
escola-família no Brasil. Será bem-sucedido na medida em que conseguir mostrar que,
apoiados pelas Secretarias de Educação, os programas de interação têm possibilidades de
realmente impactar o trabalho cotidiano da escola. Não encontramos nem criamos um
modelo pronto de interação. Organizamos um conjunto de informações e reflexões que
podem ser úteis se bem adaptadas às situações de cada município brasileiro.
Vimos que as fronteiras e as relações entre escola e família mudaram vertiginosamente
no Brasil e no mundo nos últimos 60 anos. De uma escola para poucos, chegamos a uma
escola de massas com um alunado com características completamente diferentes daquelas
apresentadas nos tradicionais cursos de formação de professores. Esse novo aluno e essa
nova família desafiam os educadores. No passado recente, quando nos deparamos com
os problemas sociais do entorno, trazidos para a escola na bagagem de seus novos alunos,
cometemos alguns erros que devem ser evitados:
1 – Não podemos retomar a mítica de que a escola como sistema educativo é o único
e principal fator da mudança social. Uma das poucas certezas que temos hoje é que o
desafio de garantir o direito de todas as crianças a uma educação de qualidade transcende
as políticas educativas e se inscreve no centro das políticas sociais de desenvolvimento. Isso
não significa retirar da escola seu papel específico na socialização do saber e na formação
de atitudes compatíveis com a vida em sociedade, mas sim atribuir-lhe novas funções de
articulação de outros atores para que não se sobrecarregue tentando resolver os problemas
do mundo, que atravessam as salas de aulas.
2 – Não podemos persistir em práticas homogêneas que desconsiderem as diferenças
dos alunos e obriguem todos a se conformar a um modelo de aluno esperado. Além
de não ser desejável, isso não é possível. As diferenças linguísticas, culturais, étnicas, INTERAÇÃO ESCOLA-FAMÍLIA • Subsídios para práticas escolares
econômicas, físicas etc. não podem ser convertidas em desigualdade de desempenho e

de oportunidades. Isso significa pensar em projetos político-pedagógicos, políticas e
programas que contemplem todos e cada um dos alunos – o que não impede que se pense
em atendimentos e serviços diferenciados de acordo com suas necessidades.
Vivemos um momento em que todas as crianças e adolescentes dos mais diversos
grupos familiares têm reconhecido o seu direito de serem bem acolhidos pela escola. Como
já destacamos, a relação escola-família é inevitável, compulsória (no caso do ensino
fundamental, pelo menos) e importante. Ocorre que não é fácil para as escolas lidar com
tantos públicos diferentes. Professores, coordenadores e diretores simplesmente não foram
preparados nas faculdades para isso. Além disso, a velocidade das transformações
socioculturais foi maior fora do que dentro do sistema educacional, o que gerou 59
anacronismos nas relações escola-família que precisam ser revistos. Boa parte desses
profissionais, infelizmente, atribuiu ou ainda atribui o insucesso escolar à ausência ou
omissão dos responsáveis. Dizer que as condições para o sucesso da educação escolar
estão nas mãos das famílias é o mesmo que admitir que a escola só é capaz de ensinar a
alunos que já vêm educados de casa.
As pesquisas revelam que há um conhecimento ainda precário sobre os alunos e suas
condições de vida. Isso significa que o trabalho desenvolvido nas escolas pode não estar
considerando a diversidade e as reais necessidades de seu público.
Iniciar um movimento da escola em direção às famílias está no escopo da respon-
sabilidade legalmente atribuída aos sistemas de ensino, mas o conhecimento gerado nesta
aproximação e sua utilização no planejamento pedagógico têm sido pouco enfatizados.
Por isso, das várias funções que a interação escola-família pode ter – informar os pais,
orientá-los para se envolverem na vida escolar dos filhos, fortalecer a participação em
conselhos e outras instâncias de democratização da escola etc –, privilegiamos o
conhecimento dos alunos no seu contexto como um primeiro passo necessário para o
estabelecimento de uma relação que vai se desenvolvendo ao longo do tempo.
Muitos se perguntam se a estratégia de deslocar os educadores do seu espaço
institucional para compreender o território no qual está situada a escola e seus alunos não
produzirá uma perda de foco da função específica da educação escolar, chamando para si
demandas que a ultrapassam. Isso não seria assistencialismo, ou seja, um retrocesso? No
contexto aqui proposto, aproximar-se da vida de cada um dos alunos é uma forma de
conhecer, reconhecer e utilizar as lições da realidade a favor de sua aprendizagem. Está,
portanto, intrinsecamente relacionada com a missão da instituição escolar. Devemos
sempre lembrar que o fato de a escola não ter como lidar sozinha com todas as questões
que afetam a vida de seus alunos não fará com que esses problemas deixem de existir ou
de desafiá-la. Pelo contrário: se não forem enfrentados, eles tenderão a se agravar e
continuarão a se manifestar dentro da escola. Pois é para a escola que as crianças e
adolescentes diariamente trazem seus pedidos de ajuda, ainda que balbuciantes ou
silenciosos. E é na escola que pode ser garantido o direito a uma aprendizagem de qualidade.
Diante da complexidade que afeta a vida dos alunos, e para cumprir sua missão de
assegurar um ensino público de qualidade, a estrutura educacional deve assumir a iniciativa
da aproximação com as famílias, tendo sempre em seu horizonte a articulação de políticas
com outros atores e serviços sociais. Para isso, as escolas e os sistemas de ensino poderiam
responder perguntas simples, tais como:
1 – Por que chamar as famílias à escola?
2 – Quando e por que ir às famílias?
3 – Nos encontros programados pelos educadores, os familiares têm oportunidades
60 para falar o que pensam?
4 – As situações de interação contribuem realmente para aproximar escola e famílias,

ou acabam aumentando as distâncias sociais e culturais entre elas?
5 – A escola está aberta para conhecer e respeitar a cultura, a organização e os
saberes dos grupos familiares mais distanciados do padrão tradicional?
6 – Os familiares têm mesmo poder de interferência nos conselhos, assembleias,
colegiados?
7 – A escola utiliza o conhecimento mais acurado que tem ao se aproximar das
famílias para se planejar, rever suas práticas e formas de tratar os alunos?
8 – Quando a escola se aproxima das famílias e percebe situações de vulnerabilidade
social, ela consegue convocar novos atores para encaminhar os apoios necessários?
Reconhecemos que relacionar diretamente as ações de um projeto ou política de

interação escola-família com os indicadores de qualidade educacionais é um grande desafio
que ainda está por ser encarado. Os resultados que conseguimos evidenciar neste estudo –
maior compromisso dos professores com seus alunos, maior conhecimento da SME e das
escolas sobre as condições que interferem na aprendizagem de seus alunos, maior parti-
cipação dos pais e comunidade na escolarização dos alunos, menor evasão e infrequência
etc. – foram captados por meio de depoimentos de agentes e das informações fornecidas
pelos coordenadores dos projetos/programas. O que ajudou a dar lastro para sugerir alguns
caminhos de ação foram pesquisas que investigaram políticas públicas ou outras experiências
ligadas ao tema.
Como este tipo de política ainda está em estágio de maturação no país, o acompanha-
mento das experiências em curso torna-se particularmente relevante. O monitoramento
e a avaliação podem ajudar a aprimorar a tecnologia social de interação escola-família em
favor da garantia do direito de aprender.
Desejamos a todos os educadores que se sintam inspirados por esse estudo que sejam
zelosos e que guardem fôlego para avaliar suas iniciativas e compartilhar suas aprendizagens. INTERAÇÃO ESCOLA-FAMÍLIA • Subsídios para práticas escolares
Assim poderemos consolidar uma política de interação escola-família bem estruturada e

capaz de gerar avanços importantes na garantia de uma educação de qualidade para todos.
Um indicador chamado alegria

Watson não aguentava mais. Todo dia, tinha de ficar ouvindo os colegas se exibindo:
“a professora foi lá em casa ontem, conversou um tempão com mãe e pai, comeu
bolo de chocolate, tomou café e falou bem de mim”. O problema é que parecia que
nunca chegava a sua vez. “Isso é que dá ter nome que começa com W, fica no fim
da fila, depois dele na chamada só X-Y-Z. Deve ser por isso que a professora está
demorando tanto para ir lá em casa”, pensava o menino. Na volta do recreio, o
menino finalmente recebeu o que tanto esperava: a autorização, que deveria ser 61
assinada pela mãe ou pai, para que a professora Vânia, a sua professora, visitasse sua
casa. Eufórico, lia o papel, mas quando terminou seu sorriso havia murchado. E se o
pai ou a mãe não quisessem, por algum motivo, a visita? Watson resolveu pôr fim à
dúvida: assinou seu nome na autorização e entregou-a na mesma hora para a
professora. “Eles sempre dizem que eu também sou dono da casa”, justificou, abrindo
novamente o sorriso.
Falamos, durante todo este estudo, dos efeitos favoráveis da implantação de um
programa de interação entre profissionais da educação e familiares, para o processo
educacional e até para a consolidação de políticas sociais. Mas reservamos para o final
destacar a mudança mais visível, imediata e incontestável: a elevação da autoestima
dos alunos. Quando ocorre um bem conduzido processo de aproximação entre
escola e família, as crianças tornam-se mais participativas em salas de aula, animadas
com os estudos e alegres com a escola. Ou seja: alunos felizes.
62
IX – PARA SABER MAIS
IX.1 – PROGRAMAS E POLÍTICAS INTERSETORIAIS EM CURSO
1 – PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA (PBF)

Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS), Ministério da
Educação (MEC), Ministério da Saúde (MS)
O Programa Bolsa Família (PBF) é um programa de transferência direta de renda com
condicionalidades, que beneficia famílias em situação de pobreza (com renda mensal por
pessoa de R$ 70,00 a R$ 140,00) e extrema pobreza (com renda mensal por pessoa
de até R$ 70,00), de acordo com a Lei nº 10.836, de 09/01/2004 e o Decreto nº 5.209,
de 17/09/2004. O PBF integra a estratégia Fome Zero, que tem o objetivo de assegurar
o direito humano à alimentação adequada, promovendo a segurança alimentar e nutricional
e contribuindo para a erradicação da extrema pobreza e para a conquista da cidadania pela
parcela da população mais vulnerável à fome.
<http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/o_programa_bolsa_familia>
2 – PROGRAMA DE ERRADICAÇÃO DO TRABALHO INFANTIL (Peti)

Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS), Secretaria Nacional
de Assistência Social (SNAS), Ministério da Educação (MEC), Ministério do Trabalho e
do Emprego (MTE), Minsitério da Saúde (MS) e Ministério Público do Trabalho (MPT)
O Peti atua para tentar erradicar todas as formas de trabalho infantil no país. Atende
famílias cujas crianças e adolescentes com idade inferior a 16 anos se encontrem em situação
de trabalho. Depois de identificadas, essas crianças e/ou adolescentes, bem como suas
famílias, passam a fazer parte do Cadastro Único de Programas Sociais do Governo Federal
(CadÚnico). Os usuários do Bolsa Família têm de frequentar o serviço socioeducativo,
ofertado no contraturno escolar, e as ações de trabalho social e de assistência às famílias.
<http://www.mds.gov.br/ascom/peti/peti.htm>
3 – PROGRAMA MAIS EDUCAÇÃO

Ministério da Educação (Secad/MEC), Ministério do Desenvolvimento Social e
Combate à Fome (MDS), Ministério do Esporte (ME), Ministério da Cultura (MinC),
Ministério do Meio Ambiente (MMA) e Ministério da Ciência e Tecnologia (MCT)
O Mais Educação é uma das ações do Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE)
para apoiar as escolas com Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb) inferior
a 2,9. O programa atua com três focos: ampliar o tempo de permanência dos estudantes
na escola, aumentar o espaço utilizado para a educação – com a utilização de ambientes
da comunidade e do bairro – e trazer mais atores sociais para dentro das escolas. As escolas
63
devem estar localizadas em capitais ou cidades de regiões metropolitanas com mais de 200
mil habitantes, além de terem aderido ao Plano de Metas Compromisso Todos pela
Educação e de possuírem mais de 100 alunos matriculados, conforme o Censo Educacional
de 2007.
Além de diversas iniciativas do próprio MEC, dialogam com o Mais Educação projetos
de outras áreas do governo. Por meio deles, o MEC apresenta os recursos e materiais
disponíveis para as escolas. Sua descrição detalhada encontra-se no Roteiro Manual
Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) 24.04, disponível no site do FNDE.
Abaixo, as principais parceiras do Mais Educação:
Ministério Projetos
Esporte Esporte e Lazer na Cidade e Segundo Tempo
Cultura Cineclube na Escola, Cultura Viva e Casas do Patrimônio
Desenvolvimento Atenção Integral à Família, ProJovem Adolescente, Centro
Social e Combate de Referência Especializado de Assistência Social (Creas)
à Fome e Programa de Erradicação do Trabalho Infantil (Peti)
Casa Brasil Inclusão Digital, Centros Vocacionais
Ciência e Tecnologia
Tecnológicos e Centros Museus da Ciência
Sala Verde, Municípios Educadores Sustentáveis e Viveiros
Meio Ambiente
Educadores
<http://www.fnde.gov.br/home/index.jsp.>
<http://pdemec.grupotv1.com/resultados_acoes/mais_educacao.php>
4 – Escola Aberta
Ministério da Educação (MEC), Organização das Nações Unidas para a Educação,
a Ciência e a Cultura (UNESCO) e secretarias estaduais e municipais de educação
Criado em 2004, o programa busca repensar a instituição escolar como espaço
alternativo para o desenvolvimento de atividades de formação, cultura, esporte e lazer para
os alunos da educação básica das escolas públicas e suas comunidades nos finais de semana.
Abrange 22 estados e atinge, por mês, cerca de dois milhões de pessoas das comunidades
escolares em todas as regiões. Estreitar as relações entre escola e comunidade, contribuir
com a consolidação de uma cultura de paz e estreitar as relações entre escola e comunidade
são alguns dos objetivos centrais do programa.
<www.mec.gov.br / www.fnde.gov.br/ escolaaberta@mec.gov.br>
<http://www.fnde.gov.br/home/index.jsp?arquivo=escola_aberta.html>
64
5 – Escola que Protege (EQP)

Ministério da Educação (MEC), Ministério da Saúde (MS), Ministério da Cultura
(MinC), Ministério do Esporte (ME), Ministério do Desenvolvimento Social e Combate
à Fome (MDS), Ministério das Relações Exteriores (MRE), Ministério do Trabalho e
Emprego (MTE), Ministério do Turismo (MT) e Secretaria Especial de Direitos
Humanos (SEDH).
O projeto EQP criado em 2004, tem como objetivo prevenir e romper o ciclo da
violência contra crianças e adolescentes no Brasil. Pretende-se, portanto, que os
profissionais sejam capacitados para uma atuação qualificada em situações de violência
identificadas ou vivenciadas no ambiente escolar.
A principal estratégia da ação é o financiamento de projetos de formação continuada de
profissionais da educação da rede pública de educação básica, além da produção de
materiais didáticos e paradidáticos nos temas do projeto.
São atendidos os municípios que incluírem o tema da promoção e a defesa, no contexto
escolar, dos direitos de crianças e adolescentes e enfrentamento e prevenção das violências
no seu Programa de Ações Articuladas (PAR); apresentem baixo Índice de Desenvolvimento
da Educação Básica (Ideb) ou fazem parte da Matriz Intersetorial de Enfrentamento da
Exploração Sexual de Crianças e Adolescentes. Também são contemplados aqueles que
participam dos seguintes programas: Mais Educação; Programa de Ações Integradas e
Referenciais de Enfrentamento à Violência Sexual contra Crianças no Território Brasileiro
(PAIR); e Programa Nacional de Segurança Pública com Cidadania (Pronasci).
<http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=12361:
projeto-escola-que-protege&catid=307:projeto-escola-que-protege&Itemid=560>
6 – Programa Nacional de Inclusão de Jovens (Projovem)

Ministério do Trabalho e Emprego (MTE), Secretaria Nacional de Juventude (SNJ),
Ministério da Educação (MEC), Ministério da Saúde (MS), Ministério do Meio Ambiente
(MMA), Ministério do Esporte (ME), Ministério da Cultura (MinC) e da Secretaria
Especial de Direitos Humanos (SEDH)
O Programa Nacional de Inclusão de Jovens: educação, qualificação e ação comu-
nitária foi criado para enfrentar as altas taxas de abandono escolar e desemprego juvenil
registradas no Brasil.Unifica seis programas dirigidos à juventude: Agente Jovem, Saberes
da Terra, Consórcio Nacional de Juventude, Juventude Cidadã e Escola de Fábrica e se
destina aos jovens de 15 a 19 anos com renda mensal de até meio salário mínimo.
<http://www.projovemurbano.gov.br>
65
7 – Programa Brasil Alfabetizado (PBA)

Ministério da Educação (Secad/MEC)
O MEC realiza, desde 2003, o Programa Brasil Alfabetizado, voltado para a alfabetização
de jovens, adultos e idosos. O PBA é uma porta de acesso à cidadania e o despertar do
interesse pela elevação da escolaridade. O Brasil Alfabetizado é desenvolvido em todo o
território nacional, com o atendimento prioritário a 1.928 municípios que apresentam taxa
de analfabetismo igual ou superior a 25%. Desse total, 90% localizam-se na região
Nordeste. Esses municípios recebem apoio técnico na implementação das ações do
programa, visando garantir a continuidade dos estudos aos alfabetizandos. Podem aderir
ao programa, por meio das resoluções específicas publicadas no Diário Oficial da União,
estados, municípios e o Distrito Federal.
<http://portal.mec.go>
8 – Projeto Saúde e Prevenção nas Escolas (SPE)

O Projeto Saúde e Prevenção nas Escolas é uma das ações do Programa Saúde na Escola
(PSE) e tem a finalidade de contribuir para a formação integral dos estudantes da rede
pública de educação básica por meio de ações de prevenção, promoção e atenção à saúde.
A proposta do projeto é realizar ações de promoção da saúde sexual e da saúde reprodutiva
de adolescentes e jovens, articulando os setores de saúde e de educação. Com isso, espera-
se contribuir para a redução da infecção por HIV/DSTs e dos índices de evasão escolar
causados pela gravidez na adolescência (ou juvenil), na população de 10 a 24 anos.
<http://www.mec.gov.br/ www.ms.gov.br/spe-mec@mec.gov.br>
9 – Programa Saúde na Escola (PSE)

Ministério da Saúde (MS) e Ministério da Educação (MEC)
O Programa Saúde na Escola tem como objetivo contribuir para a formação integral dos
estudantes por meio de ações de promoção, prevenção e atenção à saúde, com vistas no
enfrentamento das vulnerabilidades que comprometem o pleno desenvol-
vimento de crianças e jovens da rede pública de ensino. O público beneficiário do PSE
são os estudantes da educação básica, gestores e profissionais de educação e saúde,
comunidade escolar e, de forma mais amplificada, estudantes da Rede Federal de Educação
Profissional e Tecnológica e da Educação de Jovens e Adultos (EJA).
<http://pdemec.grupotv1.com/resultados_acoes/saude_escola.php>
66
10 – Benefício da Prestação Continuada (BPC) na Escola

Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS), Secretaria
Nacional de Assistência Social (SNAS), Ministério da Educação (MEC), Secretaria de
Educação Especial (SEESP), Ministério da Saúde (MS) e a Secretaria Especial de Direitos
Humanos (SEDH)
O BPC no valor de um salário mínimo, é pago mensalmente aos idosos com 65 anos
ou mais, que não recebem aposentadoria, e às pessoas com deficiência (incapacitadas
para a vida independente e para o trabalho).
Além da garantia de renda mensal, o BPC criou o Programa BPC na Escola que visa
contribuir para a promoção, o acesso e a permanência na escola das crianças e
adolescentes, prioritariamente de zero a 18 anos de idade com deficiência e beneficiárias
do BPC. De acordo com o censo escolar, só 21% dos beneficiários do BPC com deficiência
e com até 18 anos de idade tinham acesso à educação. Com o BPC na Escola, pretende-
se reverter este cenário.
<http://www.mds.gov.br/sites/banner-internas/bpc-na-escola>
11– Programa Nacional de Capacitação de Conselheiros Municipais

de Educação (Pró-Conselho)
Ministério da Educação (SEB/MEC)
O Pró-Conselho foi criado em outubro de 2003 para melhorar a atuação dos
conselheiros municipais de educação. O Pró-Conselho incentiva e qualifica a participação
da sociedade na tarefa de avaliar, definir e fiscalizar as políticas educacionais e assim
garantir a universalização dos direitos básicos da cidadania. Um dos seus principais
objetivos é consolidar uma estrutura educacional que garanta a aprendizagem escolar e a
participação coletiva na avaliação das ações pedagógicas e administrativas do poder
público municipal.

<http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=251:
pro-conselho- apresentacao&catid=158:pro-conselho&Itemid=470>
12 – Mobilização de Famílias pela Educação de Qualidade

Ministério da Educação (Assessoria Especial do Ministro da Educação/MEC)
Segundo o Plano de Mobilização Social pela Educação, o movimento é resultado do
chamado do MEC à sociedade para um trabalho voluntário de mobilização das famílias e
da comunidade pela melhoria da qualidade da educação brasileira. O Plano de Mobilização
tem como fundamentos os direitos humanos, a cidadania, a ética, a solidariedade, a inclusão
e a tolerância. O documento orienta as lideranças para que dialoguem sobre a importância
da educação e promovam atividades capazes de contribuir para a melhoria do ensino. As
famílias estão no centro deste movimento.
<http://familiaeducadora.blogspot.com> 67
13 – Programa Ética e Cidadania

Ministério da Educação (SEB/MEC), Secretaria Especial dos Direitos Humanos
(SEDH) e as secretarias estuaduais e municipais de educação
O Programa Ética e Cidadania – Construindo Valores na Escola e na Sociedade pretende
consolidar práticas pedagógicas que conduzam à consagração da liberdade, da convivência
social, da solidariedade humana e da promoção e inclusão social.
14 – Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares

Ministério da Educação (SEB/MEC)
O Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares, criado em 2004,
tem como objetivos: ampliar a participação das comunidades escolar e local na gestão
administrativa, financeira e pedagógica das escolas públicas; apoiar os conselhos escolares
na construção coletiva de um projeto educacional no âmbito da escola, em consonância
com o processo de democratização da sociedade; e promover a cultura do monitoramento
e avaliação no âmbito das escolas para a garantia da qualidade da educação.
As famílias podem se envolver ativamente nas decisões tomadas pelas escolas dos seus
filhos. Candidatar-se a uma vaga no conselho escolar é uma boa maneira de acompanhar
e auxiliar o trabalho dos gestores escolares. Os conselhos escolares são constituídos por
pais, representantes de alunos, professores, funcionários, membros da comunidade e
diretores de escola. Cada escola deve estabelecer regras transparentes e democráticas de
eleição dos membros do conselho.
<www.mec.gov.br>
IX. 2 – SECRETARIA ESPECIAL DE DIREITOS HUMANOS

Programa de enfrentamento da violência sexual contra crianças e adolescentes
O Programa de Combate ao Abuso e à Exploração Sexual de Crianças e Adolescentes
foi criado em 2002 e tem como uma de suas principais ações a mobilização de redes
governamentais e da sociedade civil para interromper esta grave violação de direitos. Atua
ainda na gestão do Disque Denúncia Nacional, serviço de recebimento e encaminhamento
de denúncias de violência contra crianças e adolescentes.
<http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/spdca/exploracao__sexual/>
68
IX. 3 – A REDE DE PROTEÇÃO INTEGRAL E O PAPEL DOS CONSELHOS

Para garantir que se efetivassem os direitos constitucionais, o Estatuto da Criança e do
Adolescente (ECA) criou o Sistema de Garantia de Direitos, formado por rede de entes
públicos e privados e conselhos que devem agir de forma articulada nas três esferas de
poder. O Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente (Conanda) é o
representante junto à esfera federativa, os Conselhos Estaduais de Direito junto às esferas
estadual e distrital e os Conselhos Municipais de Direitos junto à municipal. Integrados aos
Conselhos Municipais estão os Conselhos Tutelares. O Conselho Tutelar tem relação
direta com as escolas públicas porque é a ele que deve ser endereçada a comunicação
(obrigatória) dos casos de suspeita ou confirmação de maus-tratos; de reiteradas faltas
injustificadas ou de evasão escolar; e de elevados níveis de repetência. Ao receber denúncia,
o Conselho Tutelar passa a acompanhar o caso e pode encaminhá-lo ao Ministério Público.
<http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/conselho/conanda/>
69
IX.4 – BIBLIOGRAFIA
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76
escola familia OK:Layout 1 5/5/10 5:54 PM Page 77
ANEXO 1 – QUADRO-RESUMO DAS POLÍTICAS/PROJETOS

IDENTIFICADOS NESTE ESTUDO
REGIÃO NORTE
UF Cidade/ Descrição da
Experiência Abrangência Resultados
Nº
experiência
1 RR Boa Vista Uma escola A escola era considerada • Melhora na

municipal problemática, com baixo aprendizagem dos
índice de aproveitamento alunos (melhor
Escola de Pais e desinteresse dos alunos. Ideb do Estado de
Gestores decidiram refa- Roraima)
zer o projeto da escola, • Melhora do
com base na autonomia índice de frequência
e responsabilização do e participação dos
aluno e, consequente- alunos na escola
mente, da família. Fizeram • Maior participação
leituras para embasamento (quantidade e
teórico. Em seguida en- qualidade) dos pais
viaram um questionário nas tomadas de
para descobrir a opinião decisões administrativas
de pais e alunos sobre a e pedagógicas
escola. A partir das res- • Maior participação
postas, passaram a fazer das famílias nos
reuniões com os alunos e eventos – pais mudam
professores para organi- o entendimento
zar a formatação das au- sobre o papel do
las. Posteriormente, os educador em casa
alunos passaram a orga- • Maior entrosamento
nizar a reunião de pais entre pais e professores
com os professores. • Fortalecimento da
comunidade escolar
• Maior participação

da comunidade de
entorno nos vários
projetos da escola
77
REGIÃO NORDESTE
Cidade/ Descrição da
Nº UF Abrangência Resultados
Experiência experiência
2 PI Teresina Todas as escolas O projeto começou • Maior

da rede municipal como um fórum de conhecimento sobre
debates, e a partir de os alunos e suas
Projeto 2002 foi articulado com famílias
outros programas da • Famílias orientadas
Escola Família
rede. O objetivo é que para cuidar da vida
as famílias compreendam escolar dos filhos
a escolarização como • Apoio às escolas
valor. Acontecem por meio de uma
reuniões informativas equipe de serviços
organizadas pela sociais aplicados à
Secretaria, educação
acompanhadas por • Capacitação de
técnicos, nas quais os professores
pais avaliam o sistema de • Articulação da rede
transporte e de proteção social
alimentação. As escolas • Impacto na
realizam reuniões com aprendizagem
todos os pais, com dos alunos
pequenos grupos ou
uma família específica, de
acordo com a
necessidade. A
Secretaria também
tem um programa de
capacitação de gestores
e professores para o
desenvolvimento do
projeto.
78
Cidade/ Descrição da
Nº UF Abrangência Resultados
3 CE Itaiçaba Todas as escolas Os objetivos do • Redução do

da rede municipal projeto eram reduzir absenteísmo e
as taxas de reprovação, atraso nos
Família e de evasão escolar, horários de alunos
diminuir a indisciplina e professores
Presente,
e aproximar a • Redução da evasão
Aluno Ideal família da escola. escolar
A família estava presente • Aumento da
na escola de diversas participação dos
formas: realização de alunos no
aula conjunta com pais, reforço escolar
professores e alunos; • Melhoria da
presença dos pais aprendizagem dos
na sala de aula como alunos, refletida
coadjuvantes na na melhoria dos
realização dos indicadores
exercícios e controle educacionais
da indisciplina; pais • Aumento da
organizaram brincadeiras participação de
na hora do recreio; todos nas
pais realizaram o dever atividades escolares
de casa com seus • Intensificação do
filhos e vizinhos. acompanhamento
do desempenho
dos alunos pelas
famílias
• Estímulo à reflexão
sobre a prática
educativa, por parte INTERAÇÃO ESCOLA-FAMÍLIA • Subsídios para práticas escolares
dos professores,
com abandono
do costume de buscar
“culpados”
79
Nº
experiência
4 CE Iguatu Todas as escolas O projeto Agente • Projeto com pouco

da rede municipal da Educação se inspirou tempo de execução,
nos agentes de saúde do mas que já impactou
Agente da Programa Saúde da na diminuição da
Família. No caso, evasão escolar
Educação
monitores (formandos • Legislação específica
em pedagogia e alunos para assegurar a
do ensino médio) foram existência dos
capacitados para visitar agentes de educação
famílias para: dar reforço
escolar, fazer controle de
frequência e conhecer a
situação familiar dos
alunos.
O projeto também
visava fortalecer os
organismos colegiados
com base na gestão
participativa e
democrática da escola.
5 BA Amargosa Todas as escolas O que motivou a • Projeto ainda será

da rede municipal experiência foi o fato da avaliado, mas já pode-
baixa escolaridade da se dizer que a gestão
A Escola que comunidade dificultar o está mais participativa
interesse dos pais e dos e que está havendo
Temos e a
alunos pela escola, um resgate da
Escola que acarretando evasão e cultura local
Almejamos baixo rendimento
escolar. Por meio de
gestão participativa,
procuraram
responsabilizar os pais
pela escola. Foram
criados cursos e oficinas
nas escolas com o
objetivo de resgatar a
cultura local e valorizar
o saber comunitário.
Nas reuniões, passaram
também a explicar e
a discutir o Ideb e o
significado das metas a
serem alcançadas.
80
Nº
experiência
6 BA Itabuna Todas as escolas Segundo a •Estabelecimento de

da rede municipal coordenadora, integrar diversas parcerias
escola-família é uma •Estruturação de
Projeto política pública aplicada serviços para
em todas as 127 escolas acompanhar as
Oficina de Mães
urbanas e 37 rurais. ações propostas
Cada escola tem a sua pelas escolas
própria demanda.
A SME tem três
coordenadoras para
a área, dentro da
coordenação de ensino
básico. Dentro da
Secretaria tem também
uma coordenação
específica com
foco na integração família
e escola.
São mencionadas
parcerias com ONGs,
empresas privadas,
Ministério Público,
Conselho Tutelar.
Entretanto, os projetos
são isolados, e falta
articulação.
Projetos federais
e estaduais.
81
Nº
experiência
7 PB Pedras de Fogo Todas as escolas Projeto piloto funciona •Evasão escolar

da rede municipal desde 2007 em três das diminuída
35 escolas (30 delas •Parcerias firmadas.
Projeto Agente rurais). O agente Informações que
comunitário de servem ao
Comunitário de
educação visita os acompanhamento
Educação domicílios dos alunos pedagógico levantadas
faltosos e descobre o e encaminhadas
que está ocorrendo. na escola
Soluções são propostas
com o apoio do
Conselho Tutelar e
outras Secretarias, como
Ação Social. A volta do
aluno é acompanhada,
do ponto de vista
pedagógico, pelo
professor, a quem cabe
motivar o aluno. Ênfase
para as primeiras séries.
Município sofre com o
trabalho infantil.
8 PB Natal Todas as escolas Quarenta e duas das •Educação sexual

da rede municipal 83 escolas da rede disponibilizada
desenvolvem o projeto para os alunos
Projeto Família- Escola que Protege, •Diminuição do
dirigido aos alunos em número de meninas
Comunidade:
risco social. Projeto tem grávidas
Escola Combate mais de dois anos de •Professores mais
a Violência implementação e atentos para as
funciona como piloto questões que
Sexual
para expansão da política envolvem a
no país. Foco na sexualidade
educação sexual e na infanto-juvenil
problemática da gravidez
na adolescência. Uma
das escolas também
mantém projeto voltado
para famílias, com foco
no comportamento
adolescente.
82
Nº
experiência
9 PE Petrolândia, Conjunto de Sete anos de •Educadores

Jatobá, municípios implementação. comprometidos com
Tacaratu, Projeto tem como uma pedagogia
Floresta, objetivo transformar voltada para a
Carnaubeira da a cultura do sertão construção de uma
Penha, Belém de uma cultura de cultura de paz
do São violência para uma •Construção das
Francisco, cultura de paz, cartilhas pelos
Cabrobó mobilizando as escolas, próprios educadores
pais, professores, alunos • Intercâmbio
Projeto de e sociedade. Busca permanente entre
Educação para comprometer toda a os municípios
uma cultura comunidade escolar, •Trabalho unificado
de paz secretarias municipais de entre as escolas
educação, igrejas e estaduais, municipais
a sociedade para e particulares dos
trabalharem em parceria municípios
para tornar •Diminuição dos
a escola um espaço conflitos internos
de vivência de cidadania, entre gestores e
liberdade, solidariedade, funcionários; entre os
participação e diálogo. professores e entre
Projeto tem o professores e alunos
envolvimento de setores •Diminuição do
da Igreja. índice de vandalismo
(palavrões, quebras
do patrimônio, brigas,
“risca-faca” etc.)
83
Nº
experiência
10 BA Seabra Algumas escolas A experiência tem dois •Melhoria das

municipais anos de duração. Foram relações afetivas
Formação feitas leituras e na família
com a entrevistas com os •Conscientização
comunidade: alunos para conhecer dos pais do seu papel
resgatando melhor seu perfil e suas como educadores
valores famílias. O objetivo é
realizar encontros
bimestrais com os pais e
comunidade, abordando
temas específicos –
limites, valores, brigas.
A coordenadora regional
é que leva o projeto
adiante, trabalhando por
conta própria. Procura
melhorar as relações
familiares, por meio de
exercícios reflexivos.
11 BA Candiba Uma escola Projeto com dois anos e •Melhoria na

municipal oito meses de duração. aprendizagem
Escola e Família: Procura promover a dos alunos
parceiros no interação/integração •Avanço progressivo
processo entre a escola e as dos alunos em
educativo famílias por meio da relação à superação
leitura e reflexão de das dificuldades
textos. Reuniões com o apresentadas
objetivo de refletir sobre •Alunos mais
a contribuição que os motivados a
pais podem dar em participar nas
relação ao processo atividades propostas
educacional dos seus •Elevação da
filhos. Realização de autonomia e da
dinâmicas e trabalhos em autoestima, gerando
grupo que atitude positiva em
proporcionem a vivência relação aos
de valores humanos. conhecimentos
•Famílias deram
atenção e apoio
à vida escolar
dos filhos
•Grande rendimento
na ação pedagógica
do corpo docente
84
Nº
experiência
12 MA Coroatá Uma escola Experiência tem três •Presença de 60 pais

municipal anos de duração e no universo de
O pai pretende atingir a figura 700 alunos
na escola paterna que tem pouca •Aproximação dos
ou nenhuma presença pais do universo
afetiva e efetiva junto ao escolar, gerando
filho no processo de possibilidades de
aprendizagem. Consiste retorno aos
na convocação de uma estudos (EJA)
reunião pelos diretores •Consciência da
da escola, mas as mães importância de
são vetadas e só os pais seu apoio aos filhos
são chamados. Nesta e seus estudos
reunião, procura-se fazer independente de
dinâmicas e palestras suas notas
para trabalhar •Pais demonstraram
a formação humana, emoção e pediram
cristã, psicoafetiva e que houvesse mais
emocional dos pais. encontros
Foi feito um vídeo com o
testemunho dos pais
e com sua palavra de
apoio aos seus filhos
dizendo-lhes o quanto
acreditavam em seu
potencial. No dia
seguinte antes da prova,
o vídeo foi passado para
os alunos e um grande
mural com fotos e
recados dos pais para
os filhos foi colocado
logo na porta de entrada INTERAÇÃO ESCOLA-FAMÍLIA • Subsídios para práticas escolares
da escola, o que já foi
motivo de alegria
estampada no rosto
das crianças, que
procuravam a foto
do seu com o recado
e quando não achavam
diziam que cobrariam
de seu pai a presença
na escola.
85
REGIÃO CENTRO-OESTE
Nº
experiência
13 MT Apiacás Algumas escolas Visita às famílias dos •Diminuição da

municipais alunos faltosos, com o evasão escolar
auxílio do Conselho •Parceria com
Tutelar. Programa de outros agentes
controle e diminuição da municipais
evasão escolar. Rede
com características
rurais. Indicação da
pesquisa Redes de
Aprendizagem.
14 TO Araguaína Uma escola Pais e Paz na Escola – •Diminuição da

religiosa Transformar as reuniões evasão escolar
Projeto Pais e com pais em algo mais •Parceria com outros
Paz na Escola, prazeroso e produtivo. agentes municipais
Parceria Escola/ Contar com mais apoio •Aumento da
Universidade, dos pais na correção de frequência dos
Pais comportamentos pais nas reuniões
Colaboradores agressivos, hiperativos, escolares em
deficiências de atenção, torno de 80%
desmotivação, •Redução das taxas
levando-os a buscar de abandono e
ajuda médica ou outros repetência
tratamentos/terapias que (evasão: 0,6%,
se façam necessários; repetência: 5,0%)
capacitar a família, •Alto grau de
procurando formas de satisfação com a
torná-la grande aliada; escola pela
levar os pais e a comunidade,
comunidade escolar a grande procura
tomarem conhecimento por vagas
das reais necessidades •Oferta de campo
educativas do aluno e da para estagiários dos
importância da relação cursos universitários
família-escola. •Melhoria da
Desenvolver na alimentação e na
comunidade escolar a saúde de pais e
cultura da ação-reflexão- alunos envolvidos
ação; cultivar a
autodisciplina; preservar
o meio ambiente
relacional ou as relações
interpessoais; educar.
86
Nº UF Cidade/ Abrangência Descrição da Resultados

direcionando esforços
para uma nova visão,
auxiliando para
modificações de
comportamentos
dogmáticos e viciados.
Parceria
escola/universidade –
Desenvolve ações com
as famílias
intermediadas por
alunos estagiários
regularmente
matriculados no curso
de Assistência Social a
partir de um conjunto
de atividades pautadas
na identificação das
situações de agravo
dos quadros de conflito
e desagregação familiar.
Pais colaboradores –
Ameniza a escassez de
servidores escolares
chamando pais

desempregados ou que
disponham de tempo,
para acompanhar os
alunos no horário
intermediário e
auxiliarem
coordenando as
atividades de banho,
almoço, escovação
dentária e descanso
dos alunos, que
permanecem na escola
em jornada integral.
Em contrapartida, a
escola oferece cestas
básicas doadas por um
parceiro.
87
Nº
experiência
15 TO Colmeia Uma escola O objetivo do projeto, •Integração família,

estadual que tem três anos de escola e aluno
Chá dos Avós duração, é resgatar a •Resgate da
autoestima dos avós, autoestima dos avós
trabalhando com os •Conscientização,
alunos a valorização e a por parte dos alunos,
importância dos idosos. da importância
Além de ensinar às dos idosos
crianças o valor da •Conscientização por
experiência e da parte dos avós para
sabedoria dos mais exercerem seu papel
velhos, procura também de cidadão atuante
trazer motivação e •Promoção de
momentos reflexivos evento específico
para os idosos. Envolve a para os avós, com
família, escola, pessoas momentos
da terceira idade, amigos de entretenimento,
da escola e alunos. brincadeiras,
finalizando com
um chá da tarde
16 TO Colmeia Uma escola Projeto com um ano •Diagnósticos

estadual de implementação que realizados da vida
Cantando e visa agregar a família e a social do aluno
Encantando comunidade no •Plano de
a Arte cotidiano escolar a fim intervenção
de minimizar a violência realizado com
na escola. Procura alunos e família
também diagnosticar e •Índice de violência
implementar medidas de agressões físicas
significativas que possam e verbais minimizados
estimular e envolver a no espaço escolar
participação dos alunos e e na família
da comunidade; agregar •Envolvimento
a família e a comunidade de todos os
no cotidiano escolar para segmentos
minimizar a violência na da escola
escola; diagnosticar e
implementar medidas
significativas que venha
estimular e envolver a
participação dos alunos e
a comunidade.
88
Nº
experiência
17 TO Cristalândia Uma escola Objetivo do projeto é •Não demonstra

religiosa promover a cultura de resultados
Educando paz baseada na busca da
para a paz tríplice harmonia – a
e o bem! pessoa consigo mesma,
com os demais e com
a natureza. Trabalha
valores como
cooperação, diálogo
tolerante, integração
ecológica, solidariedade,
justiça igualitária, entre
outros, por meio de
aulas explicativas e
participativas (nas quais
os pais também
podem participar),
dramatizações, leitura
de textos, reuniões
com as famílias,
palestras para os pais.
18 TO Guaraí Uma escola Projeto com dois anos •Combate à

estadual de implementação. evasão escolar
Escola e Família, Realizam reuniões de •Aproximação da
Parceria que pais e mestres para família da escola
dá certo tomada de decisões no •Desenvolvimento
processo de ensino- de práticas como a
aprendizagem. capoeira como
A orientadora liberdade de
educacional, a gestora, expressão
os amigos e o grêmio da •Resgate de valores
escola, o grupo juvenil sociais de cidadania
Star Angel’s fazem e motivação de
visitas domiciliares ações solidárias
periodicamente
como forma de
combatendo a
aproximar a escola
evasão escolar.
da família
Projeto Quer Ficar
Bonito - Procura integrar
a família, a escola e a
comunidade
promovendo corte de
cabelos, escova, unha,
massagem, reunindo
toda a família.
89
Nº
experiência
18 TO Guaraí Uma escola Projeto CEEAL •Diminuição da

estadual Solidário – evasão escolar
Escola e Família, Resgata valores sociais • Aproximação da
parceria que de cidadania e incentiva família à escola
dá certo ações solidárias no •Desenvolvimento
contexto escolar, indo à de práticas para
comunidade carente liberdade de
fazer entrega de expressão como a
doações. capoeira
•Resgate de valores
Projeto Capoeira na sociais de cidadania
Escola – pratica ações e motivação de
com liberdade de ações solidárias
expressão envolvendo como forma de
alunos dentro do espírito aproximar a escola
de respeito ao próximo da família
e aproximando a família
da escola.
19 TO Ananás Uma escola Experiência envolve •Maior integração

municipal todos os funcionários da entre a escola e
Curso para escola e pais de alunos a família com
pais sobre em eventos culturais e relação à educação
relacionamento palestras que visam à •Compromisso dos
familiar elevação do nível cultural pais com a educação
das famílias, à •Melhoria do
conscientização sobre desempenho
a importância e o papel escolar dos alunos
das famílias na formação
das crianças e jovens e
à aproximação da
família da escola.
90
Nº
experiência
20 SP Taboão da Todas as escolas Programa teve como •São indicados

Serra da rede municipal foco inicial a diminuição resultados em termos
da evasão escolar. de diminuição na
Programa de Atualmente, os evasão escolar e
Interação professores fazem visitas diminuição da
Família Escola às famílias dos alunos, repetência.
para conversarem sobre Entretanto, não
seu desenvolvimento e são apresentados
aproveitamento escolar indicadores que
e conhecer seu contexto possam comprovar
familiar. Há um decreto a relação direta do
para pagamento dos programa com tais
professores por visita resultados.
realizada. A Secretaria • Criação do GAP
orienta os professores a (Grupo de Apoio
realizarem entrevistas Pedagógico), um
e visitas. centro de formação e
orientação
• Criação do GAPES
(Grupo de Apoio
Pedagógico a Alunos
Especiais).
21 SP Pereiras Todas as escolas Inicialmente, esforço da •Frequência maior

da rede municipal Secretaria para unificar de pais às
Projeto Escola os currículos e manter reuniões bimestrais.
Família um acompanhamento do •Preocupação maior
trabalho dos professores. da família com seu
Considera a apren- filho em casa.
dizagem um trabalho •Valorização maior da
conjunto e realiza escola, procurando
reuniões semanais nas entender melhor
escolas com o objetivo seu funcionamento.
de instrumentalizar os •Melhoria do
pais para acompanhar o desempenho do
processo de aprendiza- aluno na escola
gem dos filhos. As (disciplina,
reuniões são anunciadas aprendizagem etc.).
na rádio e TV locais e a
Secretaria vai buscar os
pais que moram longe
em suas casas e sítios.
Projeto de leitura. Busca
instrumentalizar os pais
para a aprendizagem
dos filhos.
91
Nº
experiência
A Secretaria foi formada
22 SP Sud Mennucci Cinco escolas •Maior participação
em 2001. A experiência
municipais da família em
foi motivada a partir
reuniões periódicas,
do diagnóstico de
nas atividades
problemas como
diárias da escola,
analfabetismo dos pais,
na elaboração
baixo rendimento dos
do projeto
alunos, professores sem
pedagógico,
formação adequada. Até
na tomada de
2004, a política foi
decisões,
promover a autonomia e
nas regras de
a independência de cada
funcionamento e na
escola, para que esta
participação nos
conhecesse o seu
eventos e atividades
contexto particular e
integradas com os
suas necessidades.
pais e familiares
Projeto de gestão
participativa que delega
às APMs a
responsabilidade e
autonomia de decisão
sobre as questões
escolares. A Secretaria
apoia projetos de cada
unidade, como Pais
Participantes, Filhos
Atuantes e Tempero de
Mãe. Implantação da EJA
e do projeto de
inclusão digital.
Secretaria tem, em
23 SP Limeira Todas as escolas •Aproximação entre
parceria com o governo,
da rede municipal escolas e famílias.
o programa Escola da
Integração Família. As escolas abrem • Implantação de
Família-Escola seus espaços nos finais serviço social escolar
de semana para atividades
de esporte/lazer. Outro
programa é o Familiando,
nas creches com as mães,
para melhorar as relações
familiares, auxiliar no
cuidado com os filhos,
inserção na sociedade.
Os diversos programas
oferecidos pela
Secretaria não são
92 articulados entre si.
Nº
experiência
24 SP Santana de Algumas escolas Foi iniciado em 2002, •Aproximação

Parnaíba da rede municipal com a iniciativa de duas escolas e famílias
psicólogas que faziam a •Conflitos entre
Escola e mediação das relações família e escola
Família: entre alunos e explicitados e
Parceiros numa professores, famílias enfrentados com
Educação de e agentes escolares. ajuda de mediador
Qualidade O funcionamento se •Diminuição da
dava por meio da evasão escolar
realização de grupos
de pais nas escolas, com
o objetivo de trabalhar
questões sobre evasão
escolar, problemas dos
filhos com a escola,
autoridade,
acompanhamento
educacional. Em 2007,
as psicólogas se
retiraram da rede e o
projeto não funcionou
com as novas
profissionais contratadas.
Ficou suspenso em 2008
e pretendia-se retomá-lo
em 2009.
25 MG Belo Horizonte Todas as escolas Política de •Senso de

da rede municipal aproximação que visa responsabilização
Família-Escola: o estabelecimento de da escola pelos
Educação Feita uma parceria com as resultados de seus
por Todos, famílias dos alunos da educandos INTERAÇÃO ESCOLA-FAMÍLIA • Subsídios para práticas escolares
para Todos rede municipal de •Definição de um
educação de BH. novo paradigma
Realizam encontros baseado em critérios
regionalizados, fórum técnicos e
família e escola, “Alô não políticos
educação” (contato •Aumento do
direto com as famílias), percentual de crianças
Jornal família e escola alfabetizadas ao final
(informativo trimestral), da 1ª série regular –
formação permanente redução da taxa de
de alunos e distorção idade-série
mobilizações.
93
Nº
experiência
26 MG Uberlândia Uma escola Projeto tem cinco •Os pais se tornam

municipal anos de duração e mais presentes na
Confraternização consiste em eventos escola, há uma
de Alunos, de confraternização aproximação, uma
Pais e com todos da escola, preocupação maior
Educadores onde fazem palestras de todos na busca de
(CAPE) voltadas para os pais e uma educação que
professores e oficinas faça diferença
para os alunos. •Os pais se tornam
Confraternização com amigos da escola,
todos na escola, onde mais prestativos e
há palestras voltadas compreendem as
para os pais, dificuldades
professores e oficinas encontradas na
para os alunos. escola no dia a dia
Momento de •Os professores se
aproximação da escola sentem mais
juntamente com a compromissados com
família, despertando a realidade conhecida
uma melhor relação e de cada aluno e de
busca de soluções cada família
para enfrentar as •Os alunos sentem
dificuldades cotidianas prazer, pois realizam
de cada um dos oficinas de acordo
envolvidos no projeto. com a sua faixa etária
A culminância
acontece no
fechamento, onde há
sempre uma dinâmica
envolvendo todos.
94
REGIÃO SUL
Nº
experiência
27 RS Igrejinha Todas as escolas O objetivo do •Planejamento da

da rede municipal programa, que teve Secretaria Municipal
Avaliação início em 2003, é o de Educação e das
Institucional desenvolvimento de instituições
avaliações institucionais educacionais da rede,
em todas as escolas uma vez que seus
do município. São resultados são
construídos norteadores de
instrumentos de planos de ação que
avaliação diferenciados passam a priorizar
respondidos por pais, questões
professores, alunos e fundamentais
gestores das escolas. indicadas por quem
Os resultados são participa do processo
devolvidos para os e não mais, apenas,
gestores, que pela opinião ou
desenvolvem planos desejo de alguns
de ação para o ano poucos que dirigem a
seguinte. Atualmente a escola
avaliação é aplicada a •Maior envolvimento
cada dois anos – um da comunidade
ano infantil, outro escolar nos rumos e
fundamental. Busca-se decisões da
maior envolvimento instituição,
da comunidade desencadeando um
escolar nos rumos do sentimento de
ensino e da corresponsabilidade
aprendizagem. •Maior participação e
envolvimento dos
pais nas questões da
escola e no processo
de aprendizagem de
seus filhos
•Ressignificação da
avaliação, que
restringia-se a uma
ação do professor em
relação ao aluno,
levando a uma nova
concepção de gestão,
mais democrática e
participativa,
resultando em
melhoria dos
processos de ensino
95
e de aprendizagem
Nº
experiência
28 RS Três Passos Todas as escolas Desde 1998, os •Professores mais

da rede municipal alunos recebem aulas preparados para
Programa de técnicas agrícolas trabalhar no campo
Semeando em horários contrários •Nenhuma família
Educação e e o conteúdo é sem horta
Saúde na contemplado no •Formação dos pais
Agricultura currículo da turma •Fortalecimento
Familiar como atividade familiar – diálogo
pedagógica. Há ensino entre pais e
de técnicas de agri- filhos fortalecido
cultura para os filhos •Fixação dos jovens
com o objetivo de no campo
qualificá-los para ser •Geração de renda
um agente na família.
O projeto tem também
por objetivo a fixação
do homem no campo,
a geração de renda e a
qualificação dos pais
por meio dos filhos.
A Secretaria de Saúde
faz trabalho de
prevenção.
29 RS Erechim Algumas escolas Desde 2005, •Alunos e familiares

da rede municipal os alunos incluídos digitalmente
Projeto permanecem na •Aproximação entre
Juntos Educamos escola no horário pais e filhos
Mais – Integração inverso, realizando
Escola e Família atividades
extracurriculares
(dança, informática,
etc) e as famílias são
constantemente
convidadas a
assistir palestras.
96
Nº
experiência
30 PR Irati Todas as escolas Trabalham com pais, a •Melhoria da

da rede municipal partir das Associação autoestima dos alunos
Programa de Pais, Mestres e •Envolvimento dos
Você É Funcionários (APMFs), pais nas questões
Importante com o objetivo de da escola
resgatar o afeto, a •Encaminhamento
confiança e a de problemas
participação. Muitas familiares para
famílias da região têm serviços específicos
problemas com
drogas e baixa
autoestima. Procuram
mostrar a escola como
um diferencial que
pode auxiliar no
desenvolvimento das
famílias. A Secretaria
cria dinâmicas e
palestras específicas
para os problemas das
comunidades. Utilizam
a psicologia como
instrumental.
Procuram deixar os
pais à vontade para
participar da escola.
31 RS Horizontina Algumas escolas Realizam palestras •Aceitação do

da rede municipal sobre diferentes temas Projeto pela
Projeto para alunos e famílias. comunidade
Biblioteca Procuram fazer visitas •Aumento da prática
Itinerante Bela às famílias e ouvir suas de leitura nas famílias INTERAÇÃO ESCOLA-FAMÍLIA • Subsídios para práticas escolares
União histórias. Possuem em função da
uma biblioteca participação dos
itinerante. Alunos com alunos na biblioteca
baixo rendimento têm escolar
aulas de reforço e
outras atividades.
97
Nº
experiência
32 PR Umuarama Uma escola da O projeto entende •Maior participação e

rede municipal que estabelecer uma envolvimento da
Escola e Família – parceria entre a escola família na vida escolar
Uma Parceria e a família é fator de seus filhos
que Dá Certo determinante para o •Melhora significativa
sucesso escolar dos na disciplina escolar,
filhos. Para promover na autoestima e nas
essa aproximação, relações interpessoais
realizam-se palestras •Melhora no convívio
com temas de com os colegas,
interesse dos pais, respeito e
como drogas, solidariedade
sexualidade e violência •Demonstração de
doméstica. Além disso, comportamentos
promove momentos mais compromissados
de lazer e interação em relação à
com atividades aprendizagem e
esportivas, gincanas, execução das
teatro. tarefas escolares
•Maior participação
de pais nas reuniões
escolares e maior
preocupação com o
desenvolvimento
escolar de seus filhos
98
Experiências prospectadas na internet, cujo contato não prosseguiu
CIDADE / RESUMO DAS

Nº UF
EXPERIÊNCIA INFORMAÇÕES OBTIDAS
Versão estadual do programa Escola

Aberta. O material encontrado na
internet diz que o projeto pretende
formalizar o Programa Bolsa
Universidade por meio da concessão
de bolsas de estudos.
Os bolsistas devem atuar, aos finais
de semana, nas escolas públicas
Vários municípios
municipais desenvolvendo a cultura
1 SP
de paz. Foi feito contato com a
Escola da Família
gerente do projeto que confirmou
que o envolvimento com a família
não tem como foco a escolaridade
dos filhos. O Instituto Faça Parte
enviou uma lista de municípios ou
escolas que tinham sido certificados
com projetos de integração
escola-família.
Um evento pontual, com fins

festivos, não configura um projeto
2 MG São Lourenço com foco na aprendizagem nem
na participação estruturada da
família na escola.
A revista tem o objetivo de

promover uma maior aproximação

com os alunos e com a família. É
uma revista trimestral. Está no quinto
ano de publicação, com 20 números
publicados. Alguns temas de
reportagens de capa: Saúde em
RJ
Rio de Janeiro tempo de inverno, As escolas de
3 roupa nova, Vilas Olímpicas
Revista Escola e
Revista Escola e Família despertam talentos, Vamos salvar o
Família
planeta!. No momento da coleta de
dados, estava desativada – última
publicação em maio de 2008.
Tiragem de 731 mil exemplares.
Na época da prospecção não havia
ninguém disponível para falar
da iniciativa.
99
RESUMO DAS
CIDADE /
Nº UF INFORMAÇÕES
EXPERIÊNCIA
OBTIDAS
O projeto cujo tema é Escola

Carapebus
e Sociedade, parceiros na
aprendizagem,
4 RJ Escola e Sociedade,
foi escolhido para ser
Parceiros na
trabalhado em 2007, mas a
Aprendizagem
cada ano muda-se o foco.
O projeto, como descrito na

internet, é desenvolvido por
Volta Redonda uma escola e não há o
5 RJ envolvimento da Secretaria
A Família na Escola Municipal, que não soube
localizar onde está
acontecendo.
Rio Claro Experiência é de uma escola

6 SP particular, com o apoio da
Biblioteca da Família Secretaria.
Não conseguiu-se contato,

Cachoeira do Sul mas pela notícia publicada no
site da Secretaria, o projeto
7 RS
Projeto Família ainda está na fase inicial de
Comprometida diagnóstico da realidade
familiar dos alunos.
Uma série de projetos tem

alguma interface com a
família. No entanto, quando
tenta-se entender melhor
8 RS Porto Alegre
cada um deles, percebe-se
que este não é o foco de
nenhum dos projetos
disponibilizados no site.
Apesar de anunciar que a

aproximação da família é um
Altos dos efeitos, o projeto está
mais voltado para a
9 PI
Cidadania e promoção da cidadania do
Participação que para a integração entre a
100 família e a escola. O foco são
os alunos e os professores.
RESUMO DAS
CIDADE /
Nº UF INFORMAÇÕES
EXPERIÊNCIA
OBTIDAS
Promoção da participação
dos pais nas reuniões
10 PI São José do Piauí
escolares e nas associações
de pais e mestres.
Um dia específico por ano

com o objetivo de promover
Salvador
um encontro entre pais,
professores e alunos para
11 BA Dia da Leitura da
desenvolver o hábito da
Família na Escola
leitura. Não é um projeto
pedagógico regular e sim
eventual.
Rede municipal.
O projeto se concentra
Nortelândia
em uma semana por ano,
12 MT quando são promovidas
Campanha pela Família
atividades na escola com
na Escola
o incentivo à
participação dos pais.
Experiência noticiada

na internet, não
conseguiu-se falar
Ponta Porã com o responsável.
Oferecimento de cursos
13 MT
Mãos Unidas variados – pintura em tecido,
Fazem a Diferença culinária, artes manuais –
para mães dos alunos
melhorarem seu
nível de renda.
101
ANEXO 2 – Participantes dos seminários que discutiram

a versão preliminar deste estudo
Três Passos (RS)

Dalmiro Volnei Silva – Secretário de Educação, Cultura e Desporto
Edeltraud Mariane Hermes – Coordenadora das escolas municipais/ Coordenadora da
equipe da Secretaria de Educação
Marcos Antonio Leindecker – Diretor da Escola Municipal de Educação Fundamental São José
José Carlos Bourscheid – Professor e Secretário do Planejamento da Secretaria Municipal
Nadia Cristina Nessler – Coordenadora da Escola Municipal de Educação Fundamental
Ildo Meneghetti
Belo Horizonte (MG)

Flávia Julião – Gerente do Programa Bolsa Escola da Secretaria Municipal de Educação
Simone Mazzoli Reis – Vice-diretora da Escola Municipal Mestre Paranhos
Sônia Carolina Ferreira – Professora da Escola Municipal Israel Pinheiro
Luciana Catalão de Albuquerque – Coordenadora Pedagógica da Escola Municipal
Israel Pinheiro
Macatuba (SP)
Lucinéia Paffetti – Secretária de Educação
Aparecida das Graças dos Santos Canduzin – Coordenadora da Secretaria de Educação
Aparecida dos Santos Amoriello – Diretora da Escola Municipal Caic Cristo Rei
Ana Paula Daré Ramos – Coordenadora Pedagógica da Escola Municipal Odila Galli
Suely Bueno de Lima – Coordenadora Pedagógica da Escola Municipal Waldomiro Fantini
Teresina (PI)
Fábio André Freire Miranda – Secretário Executivo da Secretária Municipal da Educação
Maria Madalena Caminha Leal Silva – Gerente de Assistência ao Educando/Semec
Geovania Maria Rodrigues Lura – Diretora da Escola Municipal Barjas Negri
Maria das Dores da Silva – Professora da Escola Municipal de Educação Fundamental Barjas Negri
Maria Valdenilsa da Silva Pereira – Pedagoga da Escola Municipal de Educação Fundamental
Barjas Negri
Taboão da Serra (SP)

Cesar Callegari – Secretário Municipal de Educação
Dirce Matiko Takano Yamabe – Supervisora de Ensino da Secretaria de Educação
Dileuza Gonçalves Siqueira – Diretora da Escola Municipal Dr. Anísio Dias dos Reis
Juçara dos Santos – Professora da Escola Municipal de Educação Fundamental Profª
Theresinha Volpato Baro
Márcia Santos da Silva Penha – Coordenadora da Escola Municipal de Educação Infantil
Emília
102
Itaiçaba (CE)
Pedro Ivo Alves Bezerra – Secretário de Educação
Darliane Silva do Amaral – Coordenadora da Secretaria de Educação
Valzenildo Alves Freitas – Diretor da Escola Municipal de Ensino Fundamental Padre
Marcondes Cavalcante
Itabuna (BA)
Fátima Cristina Vasconcelos Souza Góis – Diretora do Departamento de Educação
Básica da Secretaria de Educação
Maria da Paz Ferreira Gonçalves – Assessora Técnica Pedagógica da Integração
Escola/Comunidade
Elionai Ramos Andrade – Diretora do Grupo Escolar João Alves Araújo
Karine Reis Santos – Professora do Grupo Escolar Norma Vídero
Dejanira Maria de Jesus Souza – Coordenadora Pedagógica do Educandário Isa Brito
Boa Vista (RR)

Stela Aparecida Damas da Silveira – Secretária Municipal de Educação e Cultura
Liliana Maria Soares de Oliveira – Coordenadora Pedagógica da Secretaria de Educação
Maria Lucimar Nascimento Lima – Diretora da Escola Municipal Pequeno Polegar
Arthur Philipe Candido de Magalhães – Professor de Ensino Fundamental da Escola Municipal
Centenário de Boa Vista
Josenir Ribeiro da Silva – Coordenadora Pedagógica da Escola Municipal Francisco Cassio
de Moraes
Nova Iguaçu (RJ)

Jailson de Souza e Silva – Secretário de Educação
Sonia de Pontes Leandro – Professora da Secretaria Municipal de Educação
Elienai da Silva Gandra – Diretora da Escola Municipal Profª Venina Corrêa Torres
Alba Valéria Carvalho da Silveira – Orientadora Educacional da Escola Municipal Profª
Edna Umbelina de S. Silva
Janete Lima Cavalcante – Orientadora Educacional Escola Municipal Profª Edna Umbelina
de S. da Silva INTERAÇÃO ESCOLA-FAMÍLIA • Subsídios para práticas escolares
Iguatu (CE)
Maria Benildes Uchoa de Araújo – Secretária de Educação
Geovania David de Souza Meneses – Coordenadora de Gestão Escolar
Raimunda Chaves Clementino – Diretora do Centro Educacional Municipal Padre
Januário Campos
Francisca Chaves de Oliveira – Professora do Centro Educacional Municipal Padre
Januário Campos
Maria Geany dos Santos Viana – Coordenadora Pedagógica da Escola Municipal de Ensino
Fundamental Carlota Távora
103
Lucas do Rio Verde (MT)

Solimara Ligia Moura – Dirigente Municipal de Educação
Elton Kliemann – Diretor da Escola Municipal Vinícius de Moraes
Silvia Lamim de Almeida – Professora da Escola Municipal Vinícius de Moraes
Marluze de Almeida Nonato – Coordenadora Pedagógica da Escola Municipal Vinícius
de Moraes
Foz do Iguaçu (PR)

Joane Vilela Pinto – Secretária Municipal da Educação
Vitória (ES)
Haroldo Corrêa Rocha – Secretário de Educação do Estado
Josemária Soares Nascimento de Oliveira – Diretora da Escola Estadual de Ensino Fundamental
Teotônio B. Vilela
Cariacica (ES)
Angela Cristina Sartório Lovatti – Professora da Escola Estadual Prof. Geraldo Costa Alves
Vila Velha (ES)

Geane da Silva Freire Amorim – Coordenadora da Escola Estadual Manoel Paschoal de
Oliveira
104

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Brasília, abril de 2010

Consultora Responsável – Patrícia Monteiro Lacerda

Revisão: Roberto Patrocínio

Interação escola-família: subsídios para práticas escolares / organizado por Jane

1. Psicosociologia da Educação 2. Relacionamento Pais e Escola 3. Ambiente

II – Caminhos e escolhas ....................................................................................................... 13

III – Princípios para uma proposta de interação escola-família .................................................20

IV – Breve história da relação escola-família no Brasil ..............................................................20

V – Relações contemporâneas escola-família...........................................................................28

VI – Tipos identificados de relação das escolas com as famílias ................................................32

VII – Elementos para uma política de interação escola-família ..................................................41

VII. 1 – Pensando estrategicamente - a interação escola-família ..........................................41

VII. 2 – Pensando a operacionalização do programa/política ..............................................48

VII. 3 – Aspectos a serem considerados na operacionalização do programa ou política ......54

VIII – Considerações para finalizar. ........................................................................................ 59

IX – Para saber mais...............................................................................................................62

IX. 1 – Programas e políticas em curso ..............................................................................62

IX. 2 – Secretaria Especial de Direitos Humanos ...............................................................68

IX. 3 – A rede de proteção integral e o papel dos conselhos..............................................68

ANEXO I – Quadro-resumo das políticas/projetos identificados

ANEXO 2 – Relação dos participantes dos seminários quando

INTERAÇÃO ESCOLA-FAMÍLIA • Subsídios para práticas escolares

Essa não é uma questão apenas de solidariedade, mas também de responsabilidade e

Professoras da rede pública de uma típica cidade de periferia metropolitana começam a

integrada de equipamentos sociais. Conversa vai, conversa vem, gestores municipais,

PARA ALÉM DAS SEMELHANÇAS E COINCIDÊNCIAS

a partir de 1990. O campo priorizado foi o da Sociologia da Educação, no qual a questão

INTERAÇÃO ESCOLA-FAMÍLIA • Subsídios para práticas escolares

Fonte: Néstor López et alli, 2009.

• A assimetria das posições está vinculada também às diferentes responsabilidades

DO ALUNO ESPERADO AO ALUNO REAL

Historicamente, as práticas pedagógicas na instituição escolar baseiam-se com frequência

Chegamos então a uma questão que é crucial na

III – PRINCÍPIOS PARA UMA PROPOSTA DE

IV – BREVE HISTÓRIA DA RELAÇÃO ESCOLA-FAMÍLIA NO BRASIL

DE ONDE VEM A ESCOLA QUE CONHECEMOS E AS IDEIAS QUE AINDA ACEITAMOS?

Com a instituição da República em 1889, surge no Brasil a escola como a conhecemos

aos republicanos romper com o passado monárquico e projetar um futuro. A arquitetura

A disciplina e a moral da Era Vargas

Uma experiência dos pioneiros da escola nova

À medida que o regime de Vargas se fechava e caminhava para a ditadura, a educação

A campanha pela escola pública

A ditadura militar e a desvalorização da profissão docente

à custa da precarização da manutenção e da garantia de condições dignas de trabalho para

INTERAÇÃO ESCOLA-FAMÍLIA • Subsídios para práticas escolares

A democracia e a busca da qualidade

A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB), promulgada em 1996, traz

INTERAÇÃO ESCOLA-FAMÍLIA • Subsídios para práticas escolares

V – RELAÇÕES CONTEMPORÂNEAS ESCOLA-FAMÍLIA

Como a educação básica é dirigida, em princípio, a alunos de zero a 17 anos, o ECA se

Capítulo IV – Do Direito à Educação, à Cultura, ao Esporte e ao Lazer.

responsáveis. Esse novo ambiente jurídico-institucional inaugura um período sem

Diretrizes do “XIX – divulgar na escola e na comunidade os dados relativos à área da

NOVAS FRONTEIRAS ESCOLA-FAMÍLIA

INTERAÇÃO ESCOLA-FAMÍLIA • Subsídios para práticas escolares

VI – TIPOS IDENTIFICADOS DE RELAÇÃO DAS

O levantamento realizado para este estudo revelou ser pequeno o número de

TIPOS19 DE PROPOSTA DE INTERAÇÃO ESCOLA-FAMÍLIA

Foco Objetivos Estratégias Resultados