Ação Popular

AO JUÍZO PLANTONISTA DAS VARAS FEDERAIS CÍVEIS DA SEÇÃO JUDICIÁRIA DO
PARÁ
AÇÃO POPULAR. TUTELA DE URGÊNCIA ANTECEDENTE. SUSPENSÃO

DOS EFEITOS DO DESPACHO DO MINISTRO DA EDUCAÇÃO,
PUBLICADO EM 20/12/2021 NA EDIÇÃO 246, SEÇÃO 1, PÁGINA 74 DO
DOU, QUE VEDA QUE INSTITUIÇÕES FEDERAIS DE ENSINO
ESTABELEÇAM EXIGEM DE VACINAÇÃO CONTRA COVID-19 COMO
CONDICINANTE AO RETORNO DAS ATIVIDADES EDUCACIONAIS
PRESENCIAIS.
HUGO LEONARDO PÁDUA MERCÊS, brasileiro, solteiro, Advogado inscrito na

Ordem dos Advogados do Brasil, Seção Pará, sob o número 017.835, CPF 908.736.532-
20, correio eletrônico hpmerces@gmail.com, com endereço profissional na Av.
Senador Lemos, 435, Ed. Village Boulevard, sala 1707, Umarizal, CEP 66.050-000,
Belém, PA, CEP 66055-045, vem a este Juízo impetrar o presente PEDIDO
ANTECEDENTE DE TUTELA PROVISÓRIA DE URGÊNCIA, nos termos do p.ú. do art. 294
do CPC/2015, sob o rito da Lei Nº 4.717, de junho de 1965 (Lei da AÇÃO POPULAR),
contra a UNIÃO, pessoa jurídica de direito público interno, representado para este fim
pela Advocacia Geral da União no Estado do Pará, cujo endereço é Av. Boulevard
Castilhos França, 708, Comércio, CEP 66.010-020, Belém, PA, pelas razões de fato e
direito a seguir delineadas.
1. DA URGÊNCIA CONTEMPORÂNEA À PROPOSITURA DA AÇÃO
No dia 30 (trinta) de dezembro de 2021, a União Federal publicou Despacho do

Ministro da Educação, na edição 246, seção 1, página 74 do DOU, que veda que
instituições federais de ensino estabeleçam exigem de vacinação contra covid-19
como condicionante ao retorno das atividades educacionais presenciais. Assim dispõe
o ato administrativo:
“(I) Não é possível às Instituições Federais de Ensino o

estabelecimento de exigência de vacinação contra a Covid-19
como condicionante ao retorno das atividades educacionais
presenciais, competindo-lhes a implementação dos protocolos
sanitários e a observância das diretrizes estabelecidas pela
Resolução CNE/CP nº 2, de 5 de agosto de 2021.
(II) A exigência de comprovação de vacinação como meio
indireto à indução da vacinação compulsória somente pode ser
estabelecida por meio de lei, consoante o entendimento
firmado pelo Supremo Tribunal Federal - STF nas ADI nº 6.586 e
ADI nº 6.587.
(III) No caso das Universidades e dos Institutos Federais, por se
tratar de entidades integrantes da Administração Pública
Federal, a exigência somente pode ser estabelecida mediante lei
federal, tendo em vista se tratar de questão atinente ao
funcionamento e à organização administrativa de tais
instituições, de competência legislativa da União.”
Ocorre que tal ato administrativo viola expressamente o disposto na Lei Nº

13.979, de 06 de fevereiro de 2020, especialmente seu art. 3º, segundo o qual:
Art. 3º Para enfrentamento da emergência de saúde pública de

importância internacional de que trata esta Lei, as autoridades
poderão adotar, no âmbito de suas competências, entre outras,
as seguintes medidas:
(...)
III - determinação de realização compulsória de:
(...)
d) vacinação e outras medidas profiláticas; ou
Outrossim, o §1º do mesmo dispositivo legal acima referenciado exige, como

elemento constitutivo de ato administrativo que disponha sobre as medidas para
enfrentamento da emergência de saúde pública de importância internacional
decorrente do SARS-CoV-2, responsável pela pandemia de COVID-19 (e que atinge até
os dias atuais) que:
§ 1º As medidas previstas neste artigo somente poderão ser

determinadas com base em evidências científicas e em análises sobre
as informações estratégicas em saúde e deverão ser limitadas no tempo
e no espaço ao mínimo indispensável à promoção e à preservação da
saúde pública.
A ilegalidade do despacho acima referenciado é incontestável, na medida em

que há legislação que autoriza as autoridades a adotar medidas de controle com base
em evidências científicas (há evidências científicas da segurança e eficácia da
vacinação).
Outrossim, as Instituições Federais de Ensino são dotadas de poder de
administração e autonomia, não podendo ato administrativo da União violar tal
prerrogativa institucional, tudo conforme dispõe a Lei Nº 11.892, de 29 de dezembro
de 2008.
Assim, resta evidente a urgência contemporânea à propositura deste Pedido
Antecedente de Tutela Provisória de Urgência em Ação Popular.
2. DOS PEDIDOS DE URGÊNCIA

Ante o exposto, requer-se a este Órgão Julgador que, em sede de tutela
provisória de urgência antecedente, determine:
1. a suspensão dos efeitos do Despacho do Ministro da Educação, publicado no
dia 30/12/21 na edição 246, seção 1, página 74 do DOU, que veda que
instituições federais de ensino estabeleçam exigem de vacinação contra covid-
19 como condicionante ao retorno das atividades educacionais presenciais;
2. a proibição a União Federal de promulgar atos administrativos que, direta
ou indiretamente, vedam que instituições federais de ensino estabeleçam
exigem de vacinação contra covid-19 como condicionante ao retorno das
atividades educacionais presenciais;
3. intimação do Ministério Público Federal para atuar no feito;
4. deferimento do prazo legal para complementar a Petição Inicial deste pedido
antecipado antecedente.
2.1. DOS PROVÁVEIS PEDIDOS DEFINITIVOS

i. Anulação do Despacho do Ministro da Educação, publicado no dia 30/12/21 na
edição 246, seção 1, página 74 do DOU, que veda que instituições federais de
ensino estabeleçam exigem de vacinação contra covid-19 como condicionante ao
retorno das atividades educacionais presenciais;
ii. Proibição da União Federal de promulgar atos administrativos que, direta ou
indiretamente, vedam que instituições federais de ensino estabeleçam exigem de
vacinação contra covid-19 como condicionante ao retorno das atividades
educacionais presenciais;
iii. condenação da União ao pagamento de honorários de sucumbência.
Pugna-se pela produção de todas as provas admitidas em direito.
Documentos necessários à instrução da Ação Popular em anexo.
Considerando a abrangência nacional do pedido, dar-se à causa o valor de

R$ 1.000.000,00 (um milhão de reais).
Belém, 30 de dezembro de 2021.
HUGO LEONARDO PÁDUA MERCÊS

ADVOGADO. OAB/PA. 017.835

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AÇÃO POPULAR. TUTELA DE URGÊNCIA ANTECEDENTE. SUSPENSÃO

HUGO LEONARDO PÁDUA MERCÊS, brasileiro, solteiro, Advogado inscrito na

No dia 30 (trinta) de dezembro de 2021, a União Federal publicou Despacho do

“(I) Não é possível às Instituições Federais de Ensino o

Ocorre que tal ato administrativo viola expressamente o disposto na Lei Nº

Art. 3º Para enfrentamento da emergência de saúde pública de

Outrossim, o §1º do mesmo dispositivo legal acima referenciado exige, como

§ 1º As medidas previstas neste artigo somente poderão ser

A ilegalidade do despacho acima referenciado é incontestável, na medida em

2. DOS PEDIDOS DE URGÊNCIA

2.1. DOS PROVÁVEIS PEDIDOS DEFINITIVOS

Pugna-se pela produção de todas as provas admitidas em direito.

Documentos necessários à instrução da Ação Popular em anexo.

Considerando a abrangência nacional do pedido, dar-se à causa o valor de

HUGO LEONARDO PÁDUA MERCÊS

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