1) Esculápio da Silva propõe ação popular contra o Estado de WYK e três empresas após a administração realizar obras no valor de 1 bilhão de reais sem licitação e beneficiando empresas ligadas a dirigentes do partido no poder;
2) A ação alega violação dos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade e eficiência na contratação das obras sem licitação;
3) A ação pede a nulidade dos contratos e condenação dos réus em custas e honorários advocatícios.
1) Esculápio da Silva propõe ação popular contra o Estado de WYK e três empresas após a administração realizar obras no valor de 1 bilhão de reais sem licitação e beneficiando empresas ligadas a dirigentes do partido no poder;
2) A ação alega violação dos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade e eficiência na contratação das obras sem licitação;
3) A ação pede a nulidade dos contratos e condenação dos réus em custas e honorários advocatícios.
1) Esculápio da Silva propõe ação popular contra o Estado de WYK e três empresas após a administração realizar obras no valor de 1 bilhão de reais sem licitação e beneficiando empresas ligadas a dirigentes do partido no poder;
2) A ação alega violação dos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade e eficiência na contratação das obras sem licitação;
3) A ação pede a nulidade dos contratos e condenação dos réus em custas e honorários advocatícios.
1) Esculápio da Silva propõe ação popular contra o Estado de WYK e três empresas após a administração realizar obras no valor de 1 bilhão de reais sem licitação e beneficiando empresas ligadas a dirigentes do partido no poder;
2) A ação alega violação dos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade e eficiência na contratação das obras sem licitação;
3) A ação pede a nulidade dos contratos e condenação dos réus em custas e honorários advocatícios.
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Caso Prático 1
Esculápio da Silva, brasileiro, casado, engenheiro, domiciliado na capital do
Estado de WYK, é comunicado por amigos que a Administração do Estado está providenciando um plano de obras custosas e pretendendo que elas sejam entregues, independentemente de licitação, a empresas com vínculos pessoais com dirigentes do seu partido político. Os valores correspondentes às obras são incluídos no orçamento, observado o devido processo legislativo. Quando da realização das obras, aduz a necessidade de urgência diante de evento artístico de grande repercussão a realizar-se em aproximadamente um ano, o que inviabilizaria a realização de procedimento licitatório e designa três empresas para repartir as verbas orçamentárias, cabendo a cada uma realizar parte da obra preconizada. As empresas Mastodonte S.A., Mamute S.A. e Dente de Sabre S.A. aceitam, de bom grado, o encargo e assinam os contratos com a Administração. O valor das obras corresponde a um bilhão de reais. Inconformado com esse fato, Esculápio da Silva, cidadão que gosta de participar ativamente da defesa da Administração Pública e está em dia com seus direitos políticos, procura orientação jurídica e, após, resolve ajuizar a competente ação. Na qualidade de advogado, elabore a peça cabível, observando: a) competência do juízo; b) legitimidade ativa e passiva; c) fundamentos de mérito constitucionais e legais vinculados; d) os requisitos formais da peça; Elaborando a peça
1) Quem é o nosso cliente? Esculápio da Silva.
2) Quem é o Autor da ação (legitimidade ativa)? Esculápio da Silva, que
deverá comprovar a condição de cidadão através da juntada de seu título de eleitor (art. 1º, §3º, da Lei nº 4.717/65).
3) Quem são os Réus da ação (legitimidade passiva)?
O Estado e as empresas beneficiárias: as empresas Mastodonte S.A., Mamute S.A. e Dente de Sabre S.A. (art. 6º da Lei nº 4.717/65) Eis que todos, de alguma forma, praticaram ou autorizaram os atos lesivos.
4) Qual a peça processual cabível? Ação Popular.
5) Fundamentos: Art. 5º, LXXIII, da CF/88 Lei nº 4.717/65
6) Tese
A ação popular pode ser proposta por qualquer cidadão para proteção contra atos que causem danos ao erário. No caso em análise, havendo irregularidades na licitação, possível a ação popular lastreada na violação dos princípios regentes da Administração Pública (CF, art. 37, caput), quais sejam, moralidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. Bem como violação do inciso XXI – (ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações). 7) Endereçamento (juízo competente): O juízo competente é aquele com competência fazendária (art. 5º., da Lei nº. 4.717/65); Consoante o enunciado o Juízo competente é o da Comarca sede, que tem competência fazendária. EXCELENTISSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA ... VARA DA FAZENDA PÚBLICA DA COMARCA DA CAPITAL DO ESTADO WYK
(10 linhas)
Esculápio da Silva, brasileiro, casado, engenheiro, portador do título de
eleitor n°..., residente e domiciliado na ..., bairro..., cidade...., estado..., com endereço eletrônico..., inscrito no cadastro de pessoas físicas (CPF) sob o número... e Registro de Identidade Geral (RG) sob o número...., vem, respeitosamente, por meio de seu advogado que esta subscreve (termo de procuração anexa), com escritório na ..., endereço eletrônico..., perante Vossa Excelência, com fundamento no artigo 5, LXXIII da CRFB/88 e da Lei nº 4717/65, vem ajuizar
AÇÃO POPULAR
em face do Estado WYK, Mastodonte S.A, Mamute S.A e Dente de Sabre
S.A., nos respectivos endereços..., bairro..., cidade...., estado..., e endereço eletrônico..., pelos fatos e fundamentos que passa a expor:
I - DOS FATOS O autor, cidadão atento e diligente sobre os acontecimentos à sua volta, foi avisado por amigos que a Administração do Estado em que reside pretende realizar obras vultosas, sem a realização de licitação e serão contratadas empresas ligadas aos dirigentes de seu partido político. A Administração alega que se justifica uma contratação sem licitação devido a urgência de um grande evento a ser realizado no prazo de um ano. Após o devido processo legislativo e com aprovação do orçamento, a Administração dividiu a verba orçamentária entre três empresas que ficariam incumbidas de realizar a obra, a Mastodonte S.A, Mamute S.A e Dente de Sabre S.A, que já assinaram contrato com o Estado. O total da obra é um bilhão de reais. Inconformado com os indícios de ilegalidade, o autor propõe Ação Popular.
II – DO DIREITO O autor, cidadão em dia com suas obrigações eleitorais, é legítimo para a propositura da Ação Popular. Colaciona-se o título eleitoral aos autos, requerendo-se a sua juntada, em cumprimento ao Art. 1º, §3º da Lei 4717/65. São legitimados passivos também o Estado de WYK e as empresas Mastodonte S.A, Mamute S.A e Dente de Sabre S.A, tendo em vista que há a participação de todos no ato lesivo, em conformidade ao Art. 6º, da Lei 4717/65. Versa a Constituição da República, no Art. 5º, inciso LXXIII, que qualquer cidadão é parte legítima para propor Ação Popular que vise anular ato lesivo ao patrimônio público, sendo ação completamente pertinente ao caso concreto. Diversos princípios constitucionais foram transgredidos nos atos cometidos pelos réus, elencados no Art. 37, caput da CRFB/88. Houve ofensa ao princípio da legalidade, tendo em vista que não há previsão legal para a forma da contratação realizada. Há também prejudicialidade ao princípio da impessoalidade, haja vista que foram favorecidas empresas que mantém contato com os dirigentes do partido político de um dos réus. O princípio da moralidade também não se mostrou presente no procedimento realizado, sendo dispensada a licitação sem se observar as incumbências legais. E por todo emaranhado dos atos, ofendeu-se também o princípio da eficiência e publicidade. Outro dispositivo constitucional foi frontalmente violado, qual seja o Art. 37, XXI da CRFB/88, que versa sobre a necessidade licitação para as contratações públicas. Dispensou-se a licitação sem nenhuma previsão legal, apenas por decisão discricionária da Administração Pública.
III - DOS PEDIDOS
Diante de todo o exposto, requer-se: a) que seja julgado procedente o pedido para anular qualquer tipo de contratação por parte da Administração Pública sem o devido processo licitatório, suspendendo-se a relação entre a o Poder Público e as empresas Mastodonte S.A, Mamute S.A e Dente de Sabre S.A.. b) a citação dos réus nos endereços acima indicados; c) a intimação do Representante do Ministério Público; d) a condenação dos Réus em custas e em honorários advocatícios; e) a juntada de documentos. O Autor pretende provar o alegado por todos os meios de prova em Direito admitidos.
Contratando sem Licitação: Contratação Direta por Dispensa ou Inexigibilidade - Lei Nº 14.133, De 1º De Abril De 2021 – Nova Lei De Licitações - Lei Nº 13.303, De 30 De Junho De 2016 – Lei Das Estatais
Contratando sem Licitação: Contratação Direta por Dispensa ou Inexigibilidade - Lei Nº 14.133, De 1º De Abril De 2021 – Nova Lei De Licitações - Lei Nº 13.303, De 30 De Junho De 2016 – Lei Das Estatais
