Centro Universitário Leonardo Da Vinci

Curso Bacharelado em Serviço Social

ALDEMÍZIA MARYANA PROCÓPIO DA SILVA

(FLC5189SES)

ESTUDO E ANÁLISE DA INSTITUIÇÃO:

CENTRO DE REFERÊNCIA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL/CAREIRO DA VÁRZEA - AM

MANAUS
2022

CIDADE
ANO
 ALDEMÍZIA MARYANA PROCÓPIO DA SILVA

ESTUDO E ANÁLISE DA INSTITUIÇÃO:

CENTRO DE REFERÊNCIA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL/CAREIRO DA VÁRZEA - AM

Estudo apresentado à disciplina de Estágio

I – Iniciação ao Serviço Social – do Curso
de Serviço Social – do Centro Universitário
Leonardo da Vinci – UNIASSELVI, como
requisito parcial para avaliação.

Nidya Soares de Menezes –

Orientadora/Tutora Externa
Ociane Batista Vales – Supervisora de
Campo

MANAUS
2022
 SUMÁRIO

INTRODUÇÃO ...............................................................................................................

1 IDENTIFICAÇÃO DA INSTITUIÇÃO CONCEDENTE DE ESTÁGIO............................

1.1 DADOS CADASTRAIS DA INSTITUIÇÃO .................................................................

1.2 DESCRIÇÃO GERAL DA INSTITUIÇÃO..................................................................

1. Histórico da instituição.....................................................................................
2. Área de atuação, objetivos e finalidades........................................................
3. Área de abrangência........................................................................................
4. Demandas atendidas pela instituição...............................................................
5. Principais características da população atendidas pela instituição..................
6. Proposta de atuação ao usuário......................................................................
7. Estrutura e funcionamento da organização......................................................

1.3 O SERVIÇO SOCIAL NA INSTITUIÇÃO...............................................................

1.3.1 Identificação do Supervisor de Campo...............................................................
1.3.2 Origem do Serviço Social na Instituição..............................................................
1.3.3 O Assistente Social..............................................................................................
1.3.4 O Instrumental Técnico-Operativo........................................................................

2 CONCLUSÕES.........................................................................................................

O ESTUDO DA INSTITUIÇÃO.............................................................................

3 REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA..................................................................................
 4

INTRODUÇÃO

O Centro de Referência de Assistência Social – CRAS é uma unidade pública

estatal, descentralizada da política de Assistência Social, que tem por atribuição a

organização e a oferta de serviços da Proteção Social Básica do Sistema Único de

Assistência Social – SUAS. É por meio dessa instituição que a PSB se instala em um

espaço físico, podendo assim se aproximar da população.

O presente trabalho pretende levar conhecimento acerca da unidade CRAS no

município de Careiro da Várzea – AM, não apenas identificando-a como uma unidade

pública, mas também realizando uma explanação a respeito de suas competências, onde

está inserida, técnicas-operativas realizadas por assistentes sociais, sua área de

abrangência e objetivos, que visam principalmente desenvolver ações sociais para o

fortalecimento e empoderamento das famílias residentes do município.

Além disso, relatar os desafios enfrentados na região para a garantia ao acesso de

direitos de cidadania presentes na Constituição Federal de 1988, através de serviços

executados em espaços urbanos e rurais com a presença da equipe de referência interna

e a Equipe Volante.

Inicialmente, foram obtidos dados através da observação e realização de

atividades no estágio supervisionado com a duração de seis horas, por vinte e sete dias.

Após, a pesquisa bibliográfica tornou-se necessária para corroborar com a

argumentação. Por último, todos os dados obtidos durante estudo da instituição foram

compilados e transcritos para este estudo.

 5

1 IDENTIFICAÇÃO DA INSTITUIÇÃO CONCEDENTE DE ESTÁGIO

O Centro de Referência de Assistência Social – CRAS de Careiro da Várzea

desempenha o papel central de organização e oferta dos serviços socioassistenciais para

pouco mais de trinta mil habitantes residindo tanto em área urbana quanto rural, sendo a

maior parte dos habitantes cadastrados no CadÚnico residentes em comunidades

ribeirinhas. Para Mendes et. al (2008, p. 4) os ribeirinhos “[...] vivem em comunidades

compostas em vários agrupamentos familiares de 20 a 40 casas de madeira construídas

em palafitas - mais adequadas ao sistema de cheias dos rios [...]”.

A instituição – sua estrutura física – funciona em uma casa alugada pela

Prefeitura para essa finalidade, em uma das ruas do centro da sede do município, que

fica próximo ao porto fluvial, aonde diariamente chegam diversas lanchas com

população vinda de outras localidades em busca de atendimentos, orientações e outros

benefícios sociais.

1.1 DADOS CADASTRAIS DA INSTITUIÇÃO

Razão Social: Fundo Municipal de Assistência Social – Prefeitura de Careiro da Várzea

CNPJ: 14.879.350/0001-84
Nome Fantasia: Secretaria Municipal de Assistência Social
Tipo de Instituição: Ramo de Atividade:
(X) Pública (X) Serviços
( ) Privada ( ) Indústria
( ) Terceiro setor ( ) Outra (mais opções)
( ) Outra (mais opções)
End: Rua Adriano de Queiroz Bairro: Centro
Cidade: Careiro da Várzea UF: AM Fone: (92) 98428-8772
CEP.: 69.255.000 E-mail: semascv21@gmail.com
Representada por: Jonélio Farias de Araújo
Cargo: Secretário Municipal de Assistência Social

1.2 DESCRIÇÃO GERAL DA INSTITUIÇÃO

 6

O município de Careiro da Várzea foi criado em 1987, pela Lei Orgânica

Municipal nº 1828, do dia 30 de dezembro do mesmo ano e sempre desenvolveu

serviços e ações visando a melhoria na qualidade de vida de seus habitantes.

O CRAS está inserido no âmbito da Secretaria Municipal de Assistência Social

e é a porta de entrada dos serviços da Proteção Social Básica para os moradores da

região. É por meio dessa instituição que são executadas ações capazes de fortalecer a

convivência em família e em comunidade, com o intuito da redução da vulnerabilidade

social existente no município e onde foi realizado o estágio supervisionado I em Serviço

Social, do dia 04 de abril a 20 de maio de 2022, totalizando 160 horas.

1.2.1 Histórico da instituição:

Quando Careiro da Várzea passou à categoria de município em 1987, as ações

comunitárias passaram a ser comandadas pelo primeiro-damismo de Manaus. Torres

(apud LOPES; GROSSI, 2019, p. 1) cita que essa é uma prática política em que as

esposas de grandes políticos eram convocadas a realizarem ações de caridade para a

população em situação de vulnerabilidade social, dessa forma “desresponsabilizando o

Estado de garantir à população o acesso a políticas públicas de caráter universal [...]”.

Mesmo após a promulgação da Lei Orgânica de Assistência Social – LOAS pela Lei Nº

8.742 em 7 de Dezembro de 1993 (BRASIL, 1993), até hoje é possível encontrar essa

prática no município.

Com base no Sistema Único de Assistência Social – SUAS, o CRAS foi

implantado com o objetivo de articular “uma rede de proteção social básica, atendendo a

população que se encontra em situação de vulnerabilidade e risco pessoal e/ou social.”

(MARTINS; MAZUR, 2009, p. 2)

 7

Apesar dos inúmeros avanços, a unidade do CRAS nunca teve um local fixo. De

acordo com as Orientações Técnicas - CRAS (2009, p. 48), o espaço físico deve ser

adquirido pela gestão municipal, exclusivamente para esta finalidade, mas que tenha

todo o espaço necessário para realização de atividades. Mesmo assim, observa-se que

atualmente a estrutura do CRAS em Careiro da Várzea é uma casa, com pouco espaço

para o desenvolvimento do PAIF, com poucas salas para atendimento e sem

acessibilidade para idosos e PCD. Por muitos anos, a unidade foi transferida para vários

pontos da sede e apesar de estar sempre localizado no centro, essa mudança acaba

causando confusão em usuários que se dirigem a sede do município e acabam

encontrando o CRAS em um local diferente do anterior.

Porém, a equipe de referência através de suas atribuições garantem a articulação

da rede socioassistencial na organização de suas funções, buscando o melhor conforto

aos usuários residentes do município e que fazem parte da área de abrangência do

CRAS.

Até 2020, o CRAS de Careiro da Várzea trabalhava em parceria com outros

órgãos como: Telecentro, CETAM e SEBRAE. Juntos, disponibilizavam cursos

profissionalizantes para famílias inseridas no PAIF, com o objetivo de oferecer outras

perspectivas na vida daqueles usuários, como uma alternativa para o aumento da renda

familiar. Entretanto, diversos fatores afetaram essa parceria, o que resultou na

interrupção dos cursos. Com o surgimento da pandemia de COVID-19, diversos

serviços ofertados foram paralisados e até o momento do estágio supervisionado ainda

não estavam funcionando em sua totalidade, um exemplo disso são os cursos

profissionalizantes e atividades com os idosos, que eram realizadas na quadra

poliesportiva do município.
 8

Outro fator importante a ser analisado são as eleições municipais. Por ser um

município relativamente “novo”, Careiro da Várzea ainda possui forte influência de

políticos, onde a população acaba não reconhecimento a política de Assistência Social

como um direito garantido na Constituição Federal de 1988, mas sim como caridade de

vereadores, deputados e do Prefeito.

1.2.2. Área de atuação, objetivos e finalidades.

O CRAS de Careiro da Várzea é uma referência na localidade para o

desenvolvimento dos serviços socioassistenciais que são de sua competência. Tem

como principal objetivo prevenir a ocorrência de situações de vulnerabilidades, risco

social e fortalecimento de vínculos familiares e comunitários em todo o município,

desde a área urbana – onde a unidade está localizada – até a área rural, onde são

encontradas mais de cem comunidades ribeirinhas. Dessa forma, garantindo o bem-

estar, o protagonismo, a autonomia e o acesso aos direitos para os munícipes.

A oferta dos serviços no CRAS deve ser planejada e depende de um

bom conhecimento do território e das famílias que nele vive, suas

necessidades, potencialidades, bem como do mapeamento da

ocorrência das situações de risco e de vulnerabilidade social e das

ofertas já existentes. (BRASIL, 2009, p. 09)

O CRAS também é responsável por diminuir as demandas que recebem

diariamente, para que não ocorra um agravamento e estes casos acabem sendo

encaminhados em excesso para o Centro de Referência Especializado de Assistência

Social – CREAS. Ademais, é notável que a equipe de referência busca abandonar as

práticas assistencialistas no município, que apesar de tudo, estão gravemente enraizadas,

 9

por meio de orientações aos usuários. Porém, ainda há um longo caminho a ser

percorrido.

1.2.3. Área de abrangência

A área de abrangência da unidade é municipal, ou seja, atende e oferta serviços

da Proteção Social Básica em todo o município de Careiro da Várzea, que está

localizado na região metropolitana de Manaus, situado à esquerda do Paraná do Careiro.

Sua composição territorial e geográfica ficou sendo: ao norte faz limite com o Rio

Amazonas, ao sul com os municípios de Autazes e Castanho, ao leste com Itacoatiara e

ao oeste com os municípios de Iranduba e Manaquiri. Segundo o Informativo Municipal

do Careiro da Várzea (2002)

[...] Seu território de 2.631,128 Km2 e quase que inteiramente construído por

terrenos alagadiços (várzeas). Todos os anos sua sede municipal é totalmente

tomada pelas águas do Rio Amazonas que a partir do mês do novembro

começa a subir e a partir de julho começa a baixar.

O município conta com muitos espaços anfíbios, tanto urbano como rural. Em

outras palavras, há tempos de secas e enchentes, tornando dificultosa a cobertura da

política de Assistência Social em sua totalidade. De acordo com as Orientações

Técnicas – CRAS (BRASIL, 2009, p. 35) quando essa dispersão populacional ocorre, a

unidade deve ser implantada em área que facilite o acesso para todos que precisarem e

ofertar a Equipe Volante para cobrir áreas em que os usuários não podem se deslocar até

o espaço físico, levando até eles os serviços ofertados.

Nesse sentido, o CRAS se encaixa na categoria pequeno porte II. Está localizado

em área central da sede, local de maior concentração da população que necessita dos
 10

serviços, devido a outros órgãos públicos municipais estarem presentes no mesmo

território.

1.2.4 Demandas atendidas pela instituição

 CadÚnico;

 Programa Auxílio Brasil;

 Condicionalidades;

 Carteira do Idoso;

 Visitas domiciliares;

 Benefícios eventuais (cestas básicas);

 Encaminhamentos;

 Orientações;

 Programa Criança Feliz;

 BPC;

 Orientação jurídica (três vezes por semana);

1.2.5 Principais características da população atendida pela instituição

Observou-se através do estágio supervisionado que o município funciona como

um grande sistema de herança cultural, pois seus membros zelam sempre pela

permanência de manifestações, mantendo essas tradições de geração para geração. Visto

que o município tem sua extensão territorial e geográfica fazendo limite com o Rio

Amazonas e com outros municípios que fazem parte do entorno de Manaus, vale

ressaltar que sua composição étnica é de descendentes de portugueses, indígenas, negros

 11

e alguns moradores são migrantes de outros estados, principalmente nordestinos.

(SANTOS; ALBUQUERQUE, 2010, p.2)

As comunidades ribeirinhas, que constituem quase 90% da população do

município são compostas por uma população simples que moram em palafitas, muitas

vezes dentro de lagos, que garantem sua sobrevivência da agricultura, criação de gados,

pesca e pequenos comércios. A unidade atende famílias e indivíduos em situações de

vulnerabilidades sociais, pessoas com deficiência, idosos, usuários cadastrados no

CadÚnico, além de beneficiários do Auxílio Brasil e do BPC, onde na maioria dos

casos, esses usuários não possuem informações necessárias sobre seus direitos

garantidos por lei ou sequer sabem da existência deles.

1.2.6 Proposta de atuação ao usuário

O atendimento à população usuária inicia todos os dias às oito horas da manhã,

com o acolhimento realizado pela recepcionista. Neste mesmo momento, os usuários

informam seus CPFs ou NIS e qual o atendimento que desejam, para que sejam

anotados no livro de atendimento da instituição. A importância de se ter o controle de

quantos usuários vão ao CRAS mensalmente é importante e faz parte das

condicionalidades para benefício de transferência de renda, pois os dados devem ser

atualizados de dois em dois anos.

Durante a acolhida, é a recepcionista quem indica qual a sala e qual técnico irá

atender aquele usuário, ou em muitos casos, encaminhar para outro setor dentro da sede

do município. O CRAS é dividido em quatro salas de atendimento: Auxílio Brasil,

Atendimento Psicossocial, Orientação Jurídica/Coordenação e Criança Feliz. Esses

espaços são destinados ao atendimento individualizado de famílias e indivíduos. São

ambientes pequenos, mas que garantem a privacidade dos atendimentos prestados.

 12

Cada serviço ofertado no CRAS possui funcionários responsáveis, preparados

para realizar o melhor atendimento possível e encaminhamento da população usuária,

que procura a unidade em busca da garantia de seus direitos.

1.2.7. Estrutura e funcionamento da organização

A unidade CRAS do município funciona em uma residência alugada pela

Prefeitura, com sete cômodos, sendo eles:

01 Recepção

01 Sala Atendimento Psicossocial

01 Sala Coordenação

01 Sala Auxílio Brasil

01 Sala Programa Criança Feliz (PCF)

01 Cozinha

01 Banheiro

Equipe de Referência:

01 Coordenadora

01 Recepcionista

01 Auxiliar Administrativo

03 Assistentes Sociais (sendo 01 da Equipe Volante)

02 Psicólogas (sendo 01 da Equipe Volante)

01 Orientadora Social

01 Facilitador Social
 13

04 Digitadores / Cadastradores (01 da Equipe Volante)

01 Advogado (Presente três dias por semana)

Organograma de hierarquia e funcionamento:

1.3 O SERVIÇO SOCIAL NA INSTITUIÇÃO

A atuação de assistentes sociais é um dos pontos centrais do CRAS de Careiro

da Várzea pois, diariamente, exercem um trabalho importante em prol da sociedade na

unidade e buscam, por meio das intervenções profissionais, modificar a atual realidade

dos usuários. Na instituição, diversas profissionais atuam sob a perspectiva da equidade

e justiça social, assegurando, dessa forma, “[...] a universalidade de acesso aos bens e

serviços relativos aos programas e políticas sociais [...] (BRASIL, 2012, p. 23).

1.3.1 Identificação do Supervisor de Campo

Nome da Supervisora: Ociane Batista Vales

CPF: 880.569.372-34 RG: 1831144-0 REGISTRO
CRESS: 5476
Cargo: Assistente Social Função: Assistente Social
Carga horária semanal: 30 horas
Tempo de atuação: 7 anos
E-mail: ociane_batista@hotmail.com Fone: (92) 99129-2794
 14

1.3.2 Origem do Serviço Social na Instituição

Para Paulino (2011, p. 43) o Serviço Social tem como foco principal a intervenção

na realidade social dos usuários, buscando por meio de seu arcabouço teórico técnicas-

operativas que visam a consolidação de direitos, a autonomia e emancipação da

população usuária. No município, como já explanado anteriormente, as políticas sociais

sempre foram encabeçadas pelo primeiro damismo.

O profissional de Serviço Social foi inserido no quadro de funcionários no

município por meio da Lei Municipal nº 313 do dia 15 de Março de 2005, com o

objetivo de fortalecer e realizar atendimento das necessidades da Secretaria de Ação

Comunitária, que mais tarde viria a se tornar a Secretaria Municipal de Assistência

Social.

1.3.3 O Assistente Social

Piva (2019, p. 6) cita que a práxis profissional do assistente social é executada

com o objetivo de contribuir para a amenização e superação de vulnerabilidades sociais

vivenciadas pela população usuária. Na unidade do município, o ingresso das

profissionais se dá por meio de concursos públicos e processos seletivos realizados de

forma aberta, ou seja, diversas pessoas de outros municípios ou estado podem

participar.

Atualmente, três assistentes sociais atuam no CRAS, responsáveis por diferentes

áreas, mas ao mesmo tempo compromissadas com o projeto ético-político da profissão.

Os cargos são: coordenadora do Programa Criança Feliz (PCF), integrante da Equipe

Volante (EV) e Atendimento Psicossocial.

 15

Na coordenação do PCF, a assistente social é responsável pela busca ativa de

famílias com crianças de 0 a 6 anos que estão em situação de vulnerabilidade social para

o desenvolvimento de ações para o amparo dos pequenos e fortalecimento dos vínculos

familiares na fase da primeira infância. Na EV, a profissional responsável pela equipe

organiza viagens, reuniões, palestras e todo o desenvolvimento do PAIF em

comunidades urbanas e ribeirinhas que fazem parte da área de cobertura da unidade,

mas que os usuários residentes dessas localidades não podem se deslocar até o espaço

físico. Ademais, o papel da assistente social na EV é a busca ativa e incentivo ao

cadastro no CadÚnico, para que essa população tenha acesso à benefícios sociais. No

Atendimento Psicossocial, a assistente social e a psicóloga realizam um trabalho em

conjunto para realização de cadastros para programas sociais, tendo como objetivo

atender o usuário ou família usuária em problemas imediatos, viabilização de emissão

de documentos e acesso a serviços existentes na instituição e fora dela.

1.3.4 O instrumental técnico-operativo

Para o assistente social executar seu trabalho com efetividade, existe à sua

disposição uma variedade de instrumentos teóricos-metodológicos, que diferem

daqueles que vemos em nosso dia a dia e que são usados para obter uma mudança

material, algo palpável. Pelo contrário, o instrumental aplicado nesta práxis profissional

transforma a consciência, os pensamentos, as atitudes e a realidade social da população

usuária (TRINDADE, 2001, p. 2).

Os instrumentos técnicos-operativos, da forma com que se concebe,

incidem em um conjunto de procedimentos técnicos necessários à realização

das ações profissionais, o que possibilita identificar as diferentes expressões do

objeto de intervenção. Em outras palavras, eles são empregados para dar ação à
 16

uma determinada intervenção, buscando produzir mudanças no cotidiano da

vida social dos usuários. (BAVARESCO; GOIN, 2008, p. 1)

Os profissionais de Serviço Social do município utilizam as seguintes técnicas-

operativas, que foram observadas durante o estágio supervisionado:

 Observação – Para Cruz Neto (2004, p. 126) a técnica de observação é muito

mais do que a simples observação e sim estar atento ao seu redor, é ser capaz de

enxergar além do que está a sua frente. No cotidiano de assistentes sociais, é

necessário que este profissional saiba observar o usuário, para que possa

identificar a demanda, para que conduza a intervenção da melhor forma.

 Acolhimento – Nesse primeiro contato, que a Assistente Social se apresenta,

orientando que o usuário faça o mesmo, explanando qual o serviço que busca na

instituição. É por meio dessa técnica que o indivíduo se sente à vontade,

próximo e visto em relação às políticas públicas. Na oportunidade, a assistente

social também realiza a escuta qualificada, outra técnica-operativa de extrema

importância para identificação da demanda atendida.

 Acompanhamento familiar – Realização de intervenções recorrentes com as

famílias inseridas no PAIF, assumindo compromissos baseados na busca pela

superação da atual situação de vulnerabilidade social em que se encontram.

 Estudo social – A assistente social realiza essa técnica para conhecer e

interpretar a realidade social do usuário durante a concessão de benefício

eventual.

 Visita domiciliar – São programadas com antecedência e disponibilidade do

usuário. No CRAS de Careiro da Várzea, as visitas domiciliares são realizadas

para cadastro no CadÚnico e PAIF.

 17

 Abordagem – Essa técnica é de extrema importância para mostrar que o CRAS

está presente nas ações executadas no município, onde a assistente social se

apresenta, realizando busca ativa e explanação sobre os serviços ofertados na

unidade.

 Orientações – Realizadas diariamente, onde muitos usuários se dirigem até o

CRAS em busca de atendimentos e informações sobre a rede socioassistencial.

 Encaminhamentos – Diariamente, as técnicas realizam o encaminhamento

necessário dos usuários para resolução de determinada demanda, tanto para

serviços no CRAS, quanto para outras instituições, principalmente rede de

proteção do município.

 Palestras – Realizadas não apenas no CRAS, mas em outros locais,

principalmente escolas e comunidades ribeirinhas. A assistente social

responsável pelas palestras é integrante da Equipe Volante.

 Reunião – As reuniões do CRAS são feitas em espaços municipais de sua área

de atuação para tomada de decisões. Requer competência, de modo que a

reunião possa alcançar o objetivo da tomada de uma decisão que envolva todos

os seus participantes.

 Mobilização de comunidades - Trata-se de um processo de mobilização

comunitária. Assim, a assistente social do CRAS de Careiro da Várzea, executa

projetos e ações, criando estratégias para mobilizar e envolver os membros da

população situada nos espaços urbanos e rurais.

2 CONCLUSÕES

Diante da explanação sobre a análise e estudo do Centro de Referência de

Assistência Social – CRAS de Careiro da Várzea, localizado no estado do Amazonas,

 18

detecta-se que os serviços de Proteção Social Básica nessa unidade pública de base

territorial são de extrema importância para todos os residentes da localidade, que

enfrentam diariamente situações de vulnerabilidades sociais.

2.1 DO ESTUDO DA INSTITUIÇÃO

O CRAS de Careiro da Várzea é uma unidade que procura atender demandas de

diversas localidades e que lida diretamente não apenas com a sociedade e as expressões

da questão social, mas também com a precariedade das políticas públicas em um

município ainda fortemente ligado às práticas assistencialistas, onde aqueles que estão

no poder visam apenas o benefício próprio e a melhoria da qualidade da vida da

população usuária, que os colocam no poder, acaba se tornando irrelevante. Apesar dos

inúmeros avanços do Sistema Único de Assistência Social – SUAS no país e da sua

expansão no contexto careirense, ainda há extrema relutância de avanços mais

significativos nos espaços de atuação dos profissionais na política de Assistência Social.

Dessa forma, revela-se a necessidade de empreender mais esforços no

enfrentamento das mazelas que os munícipes enfrentam cotidianamente e, sobretudo, na

consolidação da política de Assistência Social baseada na garantia dos direitos sociais e

não em favores políticos, onde os usuários não conseguem identificar ou reconhecer

seus direitos que são garantidos por leis e é um dever do Estado.

Apesar disso, a unidade conta com muitos profissionais que, aos poucos, buscam

mudar essa realidade, onde podem e devem distinguir o verdadeiro sentido da

Assistência Social, pautada na universalização dos direitos.

 19

3 REFERÊNCIAS

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