JACKELINE DOS SANTOS DATO

UMA CONTRIBUIÇÃO PARA A GESTÃO

AMBIENTAL DA ARIE PARQUE JUSCELINO KUBITSCHEK - DF

Dissertação apresentada ao Programa de Pós-

Graduação “Stricto Sensu” em Planejamento e
Gestão Ambiental da Universidade Católica de
Brasília, como requisito para a obtenção do
Título de Mestre em Planejamento e Gestão
Ambiental.

Orientador: Professor Ph.D Antônio José

Andrade Rocha

Brasília
2006
 D234c Dato, Jackeline dos Santos
Uma contribuição para a gestão ambiental da ARIE Parque Juscelino
Kubitschek/ Jackeline dos Santos Dato. – 2006.
108 f.: il. ; 30 cm.

Dissertação (mestrado) – Universidade Católica de Brasília,

2006.

Orientação: Antônio José Andrade Rocha.

Ficha elaborada pela Coordenação de Processamento do Acervo SIBI – UCB.

14/03/07
 TERMO DE APROVAÇÃO

Dissertação defendida e aprovada como requisito parcial para obtenção do Título

de Mestre em Planejamento e Gestão Ambiental, defendida e aprovada, em 14 de Dezembro
de 2006, pela banca examinadora constituída por:

______________________________________
Ph.D Antônio José Andrade Rocha

______________________________________
Dr. Mário Diniz de Araújo Neto

______________________________________
Dr. Paulo Jorge Rosa Carneiro

Brasília
UCB
À minha família que sempre me incentiva na
busca de caminhos desafiantes e
engrandecedores nesta viagem, que se chama
vida.

Ao meu Orientador pelos brilhantes

ensinamentos.
Ao Criador do Universo por todas as bênçãos a mim ofertadas.
A minha família, por todos os preciosos ensinamentos que me foram
passados com tanto amor, ao longo dos meus anos, e pela carinhosa
compreensão nos momentos de impaciência e ausência.
Ao meu querido Orientador e amigo, Professor Dr. Antônio José
Andrade Rocha, que é uma pessoa especial, ser humano admirável e
um competente profissional. Merecedor de meus sinceros e profundos
agradecimentos por toda dedicação e paciência dados a mim.
Ao meu namorado Roquílmer, pelo seu especial carinho, sua singela
dedicação e pelos momentos ímpares de companheirismo tão
importantes ao longo desta caminhada.
A minha estimada amiga e colega Tânia, por todos os preciosos
momentos de convívio com sua carinhosa contribuição intelectual e
espiritual.
Aos meus amigos e colegas, Kalley, Tatyana e Wender, pelo
companheirismo e pelos momentos especiais que juntos vivemos.
Ao meu colega Leonardo pelos afetuosos incentivos e por seus
exemplos de fascinante bravura frente a situações difíceis.
Ao Professor Paulo Carneiro, sempre tão solícito, por suas preciosas
contribuições e oportunidades a mim oferecidas.
A todos os professores da Pós-Graduação em Planejamento e Gestão
Ambiental da UCB pelos conhecimentos e sabedorias compartilhados.
Aos meus colegas de Mestrado da turma de 2004 pelos ricos
momentos de aprendizagem em conjunto.
Ao Professor Mário Diniz (UnB) por suas contribuições na
elaboração desta pesquisa.
Ao meu colega Frederico Cabral de Menezes e ao Professor Dr.
Laércio Leonel Leite por suas preciosas ajudas na estruturação
metodológica do presente trabalho.
À Escola da Natureza e sua equipe pelo apoio e compreensão
recebidos durante todo o tempo em que fui mestranda.
À Lorena e Eni, secretárias desta Pós-Graduação, pelos eficientes
serviços a mim prestados como aluna do Mestrado.
À Comparques por sua importante colaboração no pronto
fornecimento de documentos pertinentes ao trabalho, bem como a
todas as outras instituições colaboradoras.
À CAPES (Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível
Superior) pelo apoio financeiro.
 “Considero abençoados aqueles a quem,
por graça dos Deuses, foi concedido fazerem
coisas dignas de serem escritas ou escreverem
coisas dignas de serem lidas, mas considero
mais abençoados aqueles a quem foram
concedidas ambas as coisas.”

Plínio Moço, Epístola 6.16.3.

 RESUMO

Nos últimos anos, em virtude do crescimento populacional e da intensificação das atividades

econômicas nos setores agropecuário, industrial e de serviços no Distrito Federal, verificou-se
uma forte pressão antrópica sobre os recursos naturais, colocando em risco o uso sustentável
dos solos, da água, da fauna e da flora regionais. Levando-se em conta tais conflitos de ordem
sócio-ambiental, os instrumentos políticos e econômicos, bem como o arcabouço legal
pertinentes à Área de Relevante Interesse Ecológico Parque Juscelino Kubitschek - Distrito
Federal (ARIE Parque JK - DF), o presente trabalho investigou de maneira detalhada a
problemática apresentada. Visando atingir os objetivos propostos, os métodos utilizados
fundamentaram-se na premissa legal de que uma Unidade de Conservação, do tipo ARIE,
deve ser planejada e gerenciada de forma a manter os ecossistemas naturais de importância
regional ou local e regular o uso admissível dessas áreas, de modo a compatibilizá-lo com os
objetivos de conservação da natureza. Para tanto, a aplicação da metodologia PER (pressão-
estado-resposta), proposta pela OECD (1993), permitiu a construção de índices que
estabeleceram um vínculo lógico entre os diversos indicadores ambientais selecionados para
fornecer subsídios, que possibilitaram a proposição de ações de gestão ambiental integrada
para a ARIE Parque JK compatíveis com uma Unidade de Conservação de Uso Sustentável.

PALAVRAS-CHAVE: Conflitos Sócio-ambientais, Gestão Ambiental - Distrito Federal

(Brasil), ARIE Parque JK, Metodologia PER (Pressão-Estado-Resposta).
 ABSTRACT

Lately, through the population growth and economical activity intensification, within
services, industrial and agriculture/cattle raising areas of the Federal District, a strong
anthropic pressure over natural resources has been verified, putting in risk the sustainable uses
of soil, water, flora and fauna. Taking into account such socio-environmental conflicts, the
political and economical instruments and the legal frame pertaining to the Relevant
Ecological Interest Area Juscelino Kubtischek Park (ARIE Parque JK – DF), this work
investigates in a detailed way presented problems. Towards the proposed goals, the methods
used were based on the legal propositions that a Conservation Unit, of the ARIE type, should
be planned and managed in such way as to keep the natural ecosystems of regional or local
importance, and regulate the admissible uses of these areas, in order to make them compatible
with the aims of nature conservation. The PER methodology (Pressure/state/response),
proposed by the OCDE (1993), permitted to establish indexes creating a logical link between
the various environmental parameters selected to subsidy proposals of integrated environment
management actions for the ARIE Park JK compatible with a Use-Sustainable Conservation
Unit.

Key-words: Socio-Environmental Conflicts, Environmental Managing, Distrito Federal

(Federal District, Brasil), ARIE Parque JK, PER Methodology (Pressure/State/Response)
 SUMÁRIO

RESUMO ..................................................................................................................................vi
ABSTRACT .............................................................................................................................vii
LISTA DE ABREVIATURAS, SIGLAS E SÍMBOLOS ..........................................................ix
LISTA DE FIGURAS ................................................................................................................xi
LISTA DE TABELAS .............................................................................................................xiii
LISTA DE ANEXOS ...............................................................................................................xiv
1. INTRODUÇÃO................................................................................................................15
2. OBJETIVOS DA PESQUISA ..........................................................................................33
2.1 Objetivo Geral ..........................................................................................................33
2.2 Objetivos Específicos ...............................................................................................33
3. MARCO CONCEITUAL .................................................................................................34
4. ÁREA DE ESTUDO ........................................................................................................46
4.1 Localização...............................................................................................................46
4.2 Caracterização ..........................................................................................................47
4.2.1 Meio Físico.......................................................................................................48
4.2.2 Meio Biótico .....................................................................................................54
4.2.2.1 Vegetação .....................................................................................................54
4.2.2.2 Fauna ............................................................................................................57
4.2.2.3 Descrição das Paisagens ...............................................................................58
4.2.3 Meio Sócio-Econômico ....................................................................................60
5. METODOLOGIA.............................................................................................................63
5.1 Pesquisa Bibliográfica ..............................................................................................63
5.2 Pesquisa de Campo...................................................................................................63
5.3 Pesquisa Documental................................................................................................64
5.4 Entrevistas Semi-estruturadas ..................................................................................64
5.5 Metodologia: PER (Pressão-Estado-Resposta) ........................................................65
5.5.1 Seleção e classificação dos indicadores............................................................66
5.5.2 Formulação de escala de avaliação e ponderação dos indicadores ..................69
5.5.3 Construção dos Índices.....................................................................................72
6. RESULTADOS E DISCUSSÃO ......................................................................................75
7. CONCLUSÃO..................................................................................................................98
8. RECOMENDAÇÕES.....................................................................................................102
9. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ...........................................................................105
 LISTA DE ABREVIATURAS, SIGLAS E SÍMBOLOS

ADE Área de Desenvolvimento Econômico Oeste

APP Área de Preservação Permanente

APRONTAG Associação dos Produtores do Núcleo Rural de Taguatinga

ARIE Parque JK Área de Relevante Interesse Ecológico Parque Juscelino Kubitschek

ARIE Área de Relevante Interesse Ecológico

ARR Área Rural Remanescente

CAESB Companhia de Saneamento Ambiental de Brasília

CAPES Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior

CO Monóxido de Carbono

CODEPLAN Companhia de Desenvolvimento do Planalto Central

Comparques Secretaria de Administração de Parques e Unidades de Conservação

CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente

DER-DF Departamento de Estradas e Rodagem do Distrito Federal

DF Distrito Federal

E Estado

ETE Estação de Tratamento de Esgoto

EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária

GO Goiás

GTZ Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit

IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística

IEMA Instituto Estadual de Meio Ambiente

IUCN União Internacional para a Conservação da Natureza

 x

MG Minas Gerais

NOVACAP Companhia Urbanizadora da Nova Capital do Brasil

NOx Óxido de Nitrogênio

NR Núcleo Rural

NRT Núcleo Rural de Taguatinga

OECD Organisation for Economic Co-Operation and Development

P Pressão

PDL Plano de Desenvolvimento Local

PDOT Plano Diretor de Ordenamento Territorial

PER Pressão - Estado – Resposta

PNUMA Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente

PPA Plano Plurianual

PSR pressure, state and response

R Resposta

RA(s) Região(ões) Administrativa(s)

RIDE Região Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno

SEDUH Secretaria de Estado de Desenvolvimento Urbano e Habitação

SEMARH Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hídricos

SIMBIO Sistema de Monitoramento da Biodiversidade nas Unidades de

Conservação

SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conservação

TCU Tribunal de Contas da União

TERRACAP Companhia Imobiliária de Brasília

U.M. Unidades de Medida

UC Unidades de Conservação
 xi

LISTA DE FIGURAS

Figura 01: Núcleo Rural Taguatinga Tamanho Original. Sem Escala......................................16

Figura 02: Vista aérea na direção SW-NE do Parque Boca da Mata. Ao fundo Taguatinga Sul.
..................................................................................................................................................19
Figura 03: Vista aérea do Parque Boca da Mata com seus campos de murundus. Observar a
queimada na parte superior da figura. ......................................................................................19
Figura 04: Entrada do Parque Ecológico Três Meninas. ..........................................................20
Figura 05: Vista da entrada da Administração do Parque Três meninas. .................................20
Figura 06: Vista aérea do Parque Saburo Onoyama. Na parte superior da figura, a cidade de
Samambaia. ..............................................................................................................................21
Figura 07: Vista parcial da área de lazer do Parque Vivencial Saburo Onoyama. ...................21
Figura 08: Vista parcial do Parque Ecológico Gatumé, mostrando a declividade do terreno. No
fundo da paisagem pode-se ver os tanques da Estação de Tratamento de Esgoto Samambaia.
..................................................................................................................................................22
Figura 09: Vista parcial do Parque Ecológico Gatumé e pequena propriedade rural ao fundo.
..................................................................................................................................................23
Figura 10: Vista aérea na direção N-S do Parque Cortado. ......................................................24
Figura 11: Vista aérea na direção W-E do Parque Cortado, com Taguatinga Norte ao fundo,
evidenciando a FACITA e o SESI. ...........................................................................................24
Figura 12: Vista parcial de área antropizada no Parque Metropolitano. Ao fundo a RA de
Samambaia. ..............................................................................................................................25
Figura 13: Área do Parque Metropolitano limítrofe com a linha do metrô em Ceilândia........25
Figura 14: Área de desenvolvimento econômico (ADE) no setor P-Sul de Ceilândia.............27
Figura 15: Vista parcial da ADE (à direita), do Parque Metropolitano (à esquerda) e a RA de
Samambaia ao fundo. ...............................................................................................................27
Figura 16: Adaptado da estrutura conceitual do modelo PER da OECD. ................................41
Figura 17: Ilustração das regiões do Distrito Federal com a localização da área de estudo e
imagem de satélite da ARIE Parque JK com sua poligonal provisória. ...................................47
Figura 18: Tipos de solos presentes na ARIE Parque JK. ........................................................51
Figura 19: Ilustração com a localização dos pontos de lançamento de esgoto e do sistema
Melchior....................................................................................................................................52
Figura 20: Vegetação e Uso do Solo na ARIE Parque JK. .......................................................56
Figura 21: Setor de oficinas de Taguatinga Sul. .......................................................................77
Figura 22: Fábrica de embutidos no interior da ARIE, chácara 86. .........................................77
Figura 23: Fábrica da Coca-Cola, na área de Subcentro Leste, adjacente à área do Parque
Boca da Mata. ...........................................................................................................................78
 xii

Figura 24: Lançamento de esgoto a céu aberto no ribeirão Taguatinga (Esgoto de Taguatinga e
Ceilândia). ................................................................................................................................80
Figura 25: Raspadores com ponta e mossa, em calcedônia e quartzo hialino do sítio pré-
cerâmico DF - PA 11: Taguatinga. ............................................................................................81
Figura 26: Condomínio Pôr-do-Sol (resultado de parcelamentos irregulares), ao fundo,
instalado em zona de amortecimento........................................................................................82
Figura 27: Processo erosivo avançado dentro do Parque Gatumé............................................82
Figura 28: Barracos e princípio de favelização próximo ao terminal rodoviário de Ceilândia.
..................................................................................................................................................82
Figuras 29: Nascente do Parque Boca da Mata que fica no quintal de chácara instalada dentro
do Parque. .................................................................................................................................84
Figuras 30: Área inundada em solo pouco impermeável em chácara dentro do Parque Boca da
Mata . ........................................................................................................................................84
Figura 31: Cultivo orgânico de morangos na Chácara Geranium dentro da ARIE Parque JK. 88
Figura 32: Área de cultivo misto, fundamentado nos princípios da agrofloresta, localizado na
Chácara Geranium. ...................................................................................................................88
Figura 33: Entulho de obras e lixo residencial despejados ao lado da cerca do Parque Boca da
Mata, com destaque para a placa do GDF. ...............................................................................90
Figura 34: Descarte de resíduos de fábricas madeireiras dentro da área do Parque
Metropolitano, em local próximo à ADE de Ceilândia. ...........................................................90
Figura 35: Lixo residencial amontoado e jogado dentro do Parque Gatumé. ..........................90
Figura 36: Flagra de descarte de entulho de obras de engenharia em área limítrofe a ARIE
Parque JK, no setor P-Sul - Ceilândia. .....................................................................................90
Figura 37: Camada de lodo e algas a jusante do Rio Melchior. ...............................................91
Figura 38: Margem do Ribeirão Taguatinga, sob a ponte que liga o NRT à Ceilândia, durante
as obras de contenção das margens, a fim de evitar maiores desbarrancamentos na época das
chuvas. ......................................................................................................................................93
Figura 39: Pirâmide de integração dos índices.........................................................................94
 LISTA DE TABELAS

Tabela 01: Aspectos Sócio-Econômicos das Regiões Administrativas de Taguatinga, Ceilândia

e Samambaia.............................................................................................................................61
Tabela 02: Indicadores de Pressão............................................................................................67
Tabela 03: Indicadores de Estado .............................................................................................68
Tabela 04: Indicadores de Resposta..........................................................................................69
Tabela 05: Escala de avaliação .................................................................................................70
Tabela 06: Ponderação dos indicadores de pressão ..................................................................70
Tabela 07: Ponderação dos indicadores de estado....................................................................71
Tabela 08: Ponderação dos indicadores de resposta.................................................................72
Tabela 09: Enquadramento dos índices de pressão, estado e resposta. ....................................73
Tabela 10: Índice de Pressão ....................................................................................................75
Tabela 11: Índice de Estado ......................................................................................................85
Tabela 12: Índice de Resposta .................................................................................................. 87
 LISTA DE ANEXOS

ANEXO A: Poligonal dos parques ecológicos e de uso múltiplo da ARIE Parque JK

ANEXO B: Poligonal da ARIE Parque JK e Bacia do Ribeirão Taguatinga e parte da APA do
Planalto Central
ANEXO C: Mapa de Zoneamento
ANEXO D: Mapa de Pedologia
ANEXO E: Mapa de Recursos Hídricos
ANEXO F: Vegetação e uso do solo - avaliação multitemporal
ANEXO G: Potenciais corredores ecológicos da ARIE Parque JK.
ANEXO H: Área proposta para a construção da via de ligação entre Samambaia e Ceilândia.
ANEXO I: Localização do anel viário (corredor de atividades).
ANEXO J: Mapa de Infra-estrutura da ARIE Parque JK.
ANEXO L: Modelo digital do terreno. Imagem Quick Bird - ARIE Parque JK.
 15

1. INTRODUÇÃO

Nos últimos anos, em virtude do crescimento populacional e da intensificação das

atividades econômicas nos setores agropecuário, industrial e de serviços no Distrito Federal,

verifica-se uma forte pressão antrópica sobre os recursos naturais, colocando em risco o uso

sustentável dos solos, da água, da fauna e da flora regionais.

Hoje já se afiguram situações de conflitos ambientais quanto à ocupação do solo e uso

dos recursos hídricos em todas as principais Bacias Hidrográficas do Distrito Federal, a

exemplo da Bacia do Rio Descoberto (DF). Nesta Bacia se localiza o maior reservatório de

água - manancial de abastecimento público de mais de um milhão de pessoas, na qual há

urgente necessidade de disciplinamento do uso do solo e do tratamento de esgotos dos novos

núcleos urbanos surgidos nos últimos anos. Na área rural, o monitoramento e controle do uso

de agrotóxicos e a racionalização dos processos de irrigação, visando garantir a preservação

da qualidade e da quantidade de água, são medidas necessárias para a compatibilização da

vocação agrícola da bacia com o abastecimento público de água. Esta afirmação é válida para

toda a área rural do DF.

Em 1955, o então candidato Juscelino Kubitschek, no seu discurso, na cidade de Jataí-

GO, apresentou a Carta de Brasília que incluía a proposta de um cinturão verde para abastecer

o DF de frutas e verduras. Para viabilizar tal proposta foram criados Núcleos Rurais, que,

segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) são localidades situadas em

áreas não definidas legalmente como urbanas, que estão localizadas a uma distância igual ou

superior a 1 (um) Km da área urbana de uma cidade, possuindo um caráter privado ou

empresarial, e que se caracterizam por um conjunto de edificações permanentes e adjacentes,

formando áreas continuamente construídas, com arruamentos reconhecíveis e dispostos ao

 16

longo de uma via de comunicação. Dentre eles, destaca-se o Núcleo Rural de Taguatinga

(NRT), um dos primeiros a ser criado.

O Núcleo Rural de Taguatinga localiza-se entre as Regiões Administrativas de

Taguatinga, Ceilândia e Samambaia, e em 1996, com a criação da ARIE Parque JK, objeto de

estudo deste trabalho, o NRT foi incluído na poligonal desta Unidade de Conservação.

Figura 01: Núcleo Rural Taguatinga Tamanho Original. Sem Escala.

Fonte: Inventário Florestal do DF, Universidade Federal do Paraná/Fundação Zoobotânica do DF, 1972.

O Núcleo Rural de Taguatinga foi planejado para ser um “estoque” para futuras

ocupações urbanas, não sendo considerado como importante zona de amortecimento com

áreas verdes essenciais para a qualidade de vida da região. Em 1986, objetivando a defesa dos

interesses dos produtores e dos aspectos ambientais, sociais e econômicos da região, foi criada
 17

a Associação dos Produtores do Núcleo Rural de Taguatinga (APRONTAG), que atuou,

conforme documento elaborado para roteiro de visita de campo à ARIE Parque JK, na:

• participação na elaboração dos planos de ordenamento territorial, na criação da ARIE

Parque JK e na definição da sua poligonal;

• participação na elaboração da lei que regulamenta a concessão de terras rurais e da lei

de criação da Feira do Produtor de Samambaia;

• melhoria da qualidade ambiental do córrego do Cortado em parceria com as

administrações regionais de Taguatinga e Samambaia;

• elaboração de projetos para captação de recursos para o Fundo Centro-Oeste;

• parceria com a EMBRAPA/CENARGEN para cultivo de cogumelos comestíveis;

• fundação da Organização Não Governamental Asa Verde;

• viabilização de cursos, em parceria com a SENAR/DF, voltados para a agroindústria,

fruticultura, processamento de plantas do Cerrado e plantas medicinais;

• produção de vídeos documentários da flora da região.

Em 1987, o novo Plano Diretor de Ordenamento Territorial (PDOT) mudou essa

destinação de Núcleo Rural (NR), redefinindo-a como Área Rural Remanescente (ARR), a

qual admite o desenvolvimento de atividades rurais em solo urbano.

Hoje, a expressão mais evidente da Política Ambiental do Distrito Federal (Lei Distrital

n° 41, de 13 de setembro de 1989) sobre o seu território é o conjunto de Unidades de

Conservação (UC) que se apresenta como um instrumento disciplinador da ocupação humana,

dentro de uma ótica de desenvolvimento sustentável (Paviani e Gouvêa, 2003). Dentre as

várias UC’s, esta pesquisa tem seu foco na Área de Relevante Interesse Ecológico Parque

Juscelino Kubitschek (ARIE Parque JK), que segundo o Sistema Nacional de Unidades de

Conservação (SNUC - Lei 9985, de 18 de julho de 2000) constitui o grupo das Unidades de

Uso Sustentável.
 18

Um ponto importante a ser destacado na contextualização do problema desta pesquisa foi

a implantação e pavimentação de uma nova via de ligação entre Ceilândia e Samambaia que

atravessa a ARIE Parque JK, proposta pelo Governo do Distrito Federal. A partir da

necessidade de se verificar os impactos ambientais decorrentes desta obra de engenharia, a

SEMARH estabeleceu como obrigatoriedade do empreendedor, além da avaliação de

impactos ambientais do empreendimento, a realização do Diagnóstico Ambiental, do

Zoneamento Ambiental e do Plano de Manejo da ARIE Parque JK.

A ARIE Parque JK criada, por intermédio da Lei Distrital n° 1002, de 02 de janeiro de

1996, com o objetivo de preservar o ecossistema local, considerando ainda como finalidades

compatíveis, a recreação, o lazer, as atividades agropecuárias, a verticalização da produção e a

educação ecológica e ambiental, abriga ainda:

• O Parque Ecológico Boca da Mata (260,67 ha) - criado pelo Decreto n° 13244, de 07

de junho de 1991, localizado na RA de Samambaia. (figuras 2 e 3). Este Parque foi

criado com o objetivo de conservar a nascente do córrego Taguatinga e o campo de

murundus adjacente, porém, este ainda não está incluso na poligonal da ARIE Parque

JK. A área abrange antiga invasão removida em 1984 e transferida para o Areal e para a

QSF em Taguatinga.
 19

Figura 02: Vista aérea na direção SW-NE do Parque Boca da Mata. Ao fundo Taguatinga Sul.
Fonte: Comparques, agosto/2001.

Figura 03: Vista aérea do Parque Boca da Mata com seus campos de murundus. Observar a queimada na parte
superior da figura.
Fonte: Comparques, agosto/2001.

• O Parque Ecológico Três Meninas (66,54 ha) - criado pela Lei n° 576, de 26 de

outubro de 1993, localizado na RA de Samambaia (figuras 4 e 5). Este Parque foi criado

com o objetivo de proporcionar à população de Samambaia atividades culturais,

 20

educativas e recreativas, bem como promover recuperação de áreas degradadas. O

Parque foi instalado na área da antiga chácara Três Meninas, desapropriada em 1992.

Figura 04: Entrada do Parque Ecológico Três Meninas.

Figura 05: Vista da entrada da Administração do Parque Três meninas.

• O Parque Vivencial Saburo Onoyama (33,34 ha) - criado pelo Decreto n° 17722, de 01

de outubro de 1996, localizado na via de ligação Taguatinga-Samambaia (figuras 6 e 7).

O Parque foi criado com o objetivo de preservar as nascentes e o córrego Taguatinga,

 21

bem como promover atividades de lazer e cultura para os visitantes. A área pertencia à

família Onoyama que veio para Brasília a convite de Juscelino Kubitscheck para

fomentar o desenvolvimento e a produção de hortifrutigranjeiros no DF. Atualmente,

apesar de ter seus limites conhecidos, o Parque ainda não possui poligonal definida.

Figura 06: Vista aérea do Parque Saburo Onoyama. Na parte superior da figura, a cidade de Samambaia.
Fonte: Comparques, agosto/2001.

Figura 07: Vista parcial da área de lazer do Parque Vivencial Saburo Onoyama.
 22

• O Parque Ecológico Gatumé - criado pela Lei Complementar n° 370, de 02 de março

de 2001, localizado na RA de Samambaia (figuras 8 e 9). Este Parque foi criado com o

objetivo de preservar as nascentes do córrego Gatumé. A área não tem poligonal

definida, mas localiza-se entre as quadras 425, 427, 625 e 629 e a 1º Avenida Norte de

Samambaia. Contígua ao Parque, o PDL de Samambaia criou a Área de

Desenvolvimento Econômico Oeste.

Figura 08: Vista parcial do Parque Ecológico Gatumé, mostrando a declividade do terreno. No fundo da
paisagem pode-se ver os tanques da Estação de Tratamento de Esgoto Samambaia.
 23

Figura 09: Vista parcial do Parque Ecológico Gatumé e pequena propriedade rural ao fundo.

• O Parque Ecológico do Cortado - criado pela Lei Complementar n° 638, de 14 de

agosto de 2002, localizado na RA de Taguatinga (figura 10). O Parque foi criado com o

objetivo de proteger as cabeceiras do córrego do Cortado e a flora e fauna do cerrado

remanescente local, bem como oferecer lazer e cultura à comunidade. A área existe

desde 1989, mas não como Parque e sim como ARIE dos córregos do Cortado e

Taguatinga (Decreto n° 11467, de 06 de março de 1996). Porém, em 1997, depois de

passar por transformações estruturais, a ARIE começou a ser freqüentada pela

comunidade local para lazer, o que levou o IEMA a propor sua criação oficial como

Parque por meio do processo nº 191.000.795/97. E, em 2002 o Parque foi criado, mas

ainda não possui poligonal definida.

 24

Figura 10: Vista aérea na direção N-S do Parque Cortado.

Ao fundo observa-se a cidade de Taguatinga.
Fonte: COMPARQUES, agosto/2001.

Figura 11: Vista aérea na direção W-E do Parque Cortado, com Taguatinga Norte ao fundo, evidenciando a
FACITA e o SESI.
Fonte: COMPARQUES, agosto/2001.

• O Parque Ecológico Metropolitano - o PDL de Ceilândia estabelece a localização deste

Parque no interior da ARIE Parque JK, junto ao traçado proposto para a futura ligação
 25

Ceilândia/Samambaia. O Parque ainda não tem limites determinados e deverá ter sua

poligonal definida por Decreto.

Figura 12: Vista parcial de área antropizada no Parque Metropolitano. Ao fundo a RA de Samambaia.

Figura 13: Área do Parque Metropolitano limítrofe com a linha do metrô em Ceilândia.

Por estar localizada entre as três Regiões Administrativas (RA’s) do DF com os maiores

índices populacionais - Taguatinga, Ceilândia e Samambaia, que juntas somam

aproximadamente 900 (novecentos) mil habitantes - a ARIE sofre forte pressão antrópica
 26

sobre os recursos naturais. A seguir são apresentadas algumas características das RA’s que

circundam a ARIE Parque JK.

A cidade de Taguatinga foi a primeira oficialmente criada com o propósito de por fim

aos aglomerados humanos denominados "invasões" que estavam sendo formados na área

urbana de Brasília. Foi implantada em 05 de junho de 1958 em terras do município de

Luziânia - Goiás, na Fazenda Taguatinga, a oeste de Brasília. O planejamento de Taguatinga

não obedeceu a um estudo antecipado, nem da área e nem das condições de meio ambiente, de

forma que sua área urbana foi edificada sobre nascentes e matas ciliares e de galeria.

Segundo o Censo de 2000, Taguatinga é um dos municípios brasileiros que mais cresceu

na última década. Tal crescimento se deu, inclusive, em áreas limítrofes com a UC objeto

desta pesquisa. No Setor Sul de Taguatinga, nas proximidades do Parque Boca da Mata, existe

o setor de Postos de Gasolina e Motéis, e uma fábrica de refrigerantes. No Setor Norte,

contíguo aos limites da ARIE Parque JK, além das residências, estão os Hospitais Anchieta e

Regional de Taguatinga. Ao final de Setor Norte, na cabeceira do córrego do Cortado há

residências, comércios, oficinas e indústrias.

Em 1969, foi realizado em Brasília um seminário sobre problemas sociais no Distrito

Federal. O favelamento foi o mais gritante. Reconhecendo a gravidade do problema e suas

conseqüências, o governador Hélio Prates da Silveira solicitou a erradicação das favelas à

Secretaria de Serviços Sociais. No mesmo ano, foi criado um grupo de trabalho que mais

tarde se transformou na Campanha de Erradicação das Invasões - CEI. Em 27 de março de

1971, com 17.619 lotes demarcados, o governador Hélio Prates lançava a pedra fundamental

da nova cidade, Ceilândia, no local onde está a Caixa D’água hoje.

Segundo o Censo de 2000, Ceilândia é a mais populosa RA do Distrito Federal e,

conforme análise do último Plano de Desenvolvimento Local (PDL) desta RA (2000), embora

abrigue a APA do Rio descoberto, a questão ambiental nesta RA ainda não é prioridade, visto
 27

que, seguindo a poligonal da ARIE Parque JK adjacente à região de Ceilândia, o PDL

estabeleceu três áreas de desenvolvimento urbano:

- Área do Centro Regional, objeto de projeto urbanístico especial (biblioteca, museu e

teatro);

- Área de Desenvolvimento Econômico Centro-Oeste (oficinas, indústrias e gráficas),

conforme figuras 14 e 15;

Figura 14: Área de desenvolvimento econômico (ADE) no setor P-Sul de Ceilândia.

Figura 15: Vista parcial da ADE (à direita), do Parque Metropolitano (à esquerda) e a RA de Samambaia ao
fundo.

- Área Perimetral Sul (parque de exposições, vaquejada e campos de futebol).

Hoje, a área urbana da Ceilândia, em alguns trechos, apresenta graves problemas de

erosão, córregos poluídos e habitações que avançam sobre Áreas de Preservação Permanente
 28

(APP’s), afetando a qualidade da água do Lago do Descoberto que abastece a Ceilândia e a

maior parte do Distrito Federal.

Samambaia, localizada entre as Regiões Administrativas de Taguatinga e Gama, foi

criada para atender à demanda do rápido crescimento populacional do Distrito Federal. O

local escolhido para Samambaia era ocupado por chácaras que foram desapropriadas ou

incorporadas à cidade. Este é o caso da chácara Três Meninas, que em 1993 se transformou

em Parque Ecológico. Em 25 de Outubro de 1989, por meio da lei nº 49 e do decreto 11.921,

Samambaia passa a ser denominada Região Administrativa. Com uma população oriunda de

invasão extremamente carente, o Governo do Distrito Federal, sob o “sistema de concessão de

uso”, destinou lotes ainda cobertos pela vegetação, para a construção de moradias.

Em Samambaia estão localizados três importantes Parques a serem tratados nesta

pesquisa: Três Meninas, Gatumé (incluso na ARIE Parque JK) e o Boca da Mata (proposto

para inclusão segundo o Plano de Manejo, NCA-2006). Segundo a Secretaria de Estado de

Desenvolvimento Urbano e Habitação (SEDUH, 2002), está prevista a implantação do

Subcentro Leste (área central urbana) que, no seu primeiro trecho, conflita com a poligonal da

ARIE (NCA - Diagnóstico Ambiental, 2004). Há também a previsão da instalação de uma

Área de Desenvolvimento Econômico Oeste (ADE) nas quadras 600 ao lado da ARIE

(SEDUH, 2002).

Além das pressões exercidas por ações antrópicas no entorno da ARIE Parque JK, outro

ponto de conflito refere-se à questão fundiária relativa às terras do NRT, onde são

questionadas as atividades ali desenvolvidas, pelos defensores da idéia de transformação do

Núcleo Rural em área urbana. Nesse contexto, a APRONTAG vem atuando no sentido de

discutir iniciativas da Assembléia Legislativa, dos órgãos ambientais do DF (Comparques -

Secretaria de Administração de Parques e Unidades de Conservação e SEMARH - Secretaria

de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hídricos), do órgão ambiental federal (IBAMA -

 29

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais), da SEDUH, entre outros,

correlacionadas com os conflitos sócio-ambientais da área, a fim de evitar a perda de títulos

de arrendatários de suas terras. Além disso, os moradores do NRT, em participação ativa na

discussão do PDOT, pleiteiam a mudança da atual destinação da área, como Área Rural

Remanescente para, simplesmente, Área Rural, condição esta que tornaria os arrendatários

das terras, proprietários com escritura definitiva.

Na realidade a Lei 1002/96, que cria a ARIE Parque JK, não vem sendo cumprida, já que

a questão ambiental tem sido preterida. Essa situação gera diversos problemas que trazem

prejuízos às nascentes, à vegetação nativa, à fauna e ao patrimônio arqueológico existentes na

ARIE e, conseqüentemente, gerando prejuízos também à qualidade de vida dos moradores da

área e entorno.

O Diagnóstico Ambiental - Produto 3, elaborado pela NCA-Engenharia, Arquitetura e

Meio Ambiente S.S. Ltda, empresa contratada para produzir o Plano de Manejo da ARIE

Parque JK, cita alguns problemas sócio-ambientais, a saber:

• a possível construção de uma rodovia ligando Samambaia à Ceilândia, passando dentro

da ARIE, que poderia trazer prejuízos às nascentes, matas ciliares e sítios de

comprovado valor arqueológico;

• a aprovação de dispositivos legais conflituosos, como no caso do Parque do Cortado e

do Parque Saburo Onoyama tratados de maneira diversa pelo PDOT (como zona urbana

de dinamização) e pelo PDL (como unidades de conservação, mas não Área Rural

Remanescente);
 30

• parcelamentos irregulares de solo (chácaras 25, 27, 28 e 105) como os que constam de

processo na 5° Vara de Fazenda Pública de Brasília, que são proibidos pelo artigo 7º,

parágrafos 3º e 4º da lei 1002/961;

• problema de definição de poligonais caso se adote o conceito de bacia hidrográfica

como elemento de delimitação da zona de amortecimento, conforme constatado pela

empresa de consultoria NCA que elaborou o diagnóstico ambiental da área;

• criação de núcleos industriais com intervenção da Terracap (Companhia Imobiliária de

Brasília), fruto do programa Pró-DF, nas proximidades da ARIE Parque JK e sem

garantias de que esses setores não virão a comprometer a integridade da Unidade de

Conservação;

• ocorrência de barracos e princípios de favelização, com desmatamentos, em diversos

pontos da ARIE Parque JK, próximo aos Parques Saburo Onoyama e Boca da Mata, nas

áreas adjacentes ao Setor P. Sul de Ceilândia e a expansão de Samambaia, justamente

onde poderiam ser contemplados os corredores ecológicos e zonas de amortecimento;

• depósito irregular de lixo e entulho de obras próximo ao Setor P. Sul e nos fundos das

quadras residenciais de Taguatinga que trazem prejuízos às nascentes e à saúde da

população;

• ausência de programas de educação ambiental.

O mau uso e a ocupação irregular do solo, o descumprimento da legislação ambiental, os

interesses dos grileiros e especuladores imobiliários, a falta de um melhor entrosamento entre

a Assembléia Legislativa, a SEDUH, a Terracap, a SEMARH, a Comparques, o NRT, o DER-

DF (Departamento de Estradas e Rodagem do Distrito Federal) e as ações reivindicadas pela

1
Art 7º - O Poder Executivo, no prazo de 90 (noventa) dias, realizará levantamento sobre a situação fundiária
dos atuais ocupantes da área de abrangência deste projeto, com fins de regularização. Par. 3º - Será vedada a
mudança de uso ou o parcelamento das áreas objeto deste artigo. Par. 4º - Será rescindido todo contrato de
arrendamento ou de concessão de uso, para quaisquer atividades dentro da ARIE de que trata esta Lei, que não
cumprir com as finalidades nela previstas, revertendo ao Poder Público a correspondente área de exploração.
 31

APRONTAG são alguns exemplos das dificuldades a serem gerenciadas de maneira

sistêmica, conforme propõem os pressupostos do Planejamento e Gestão Ambiental.

Em resumo, está instalado um significativo conflito sócio-ambiental na ARIE Parque JK,

de alto nível de complexidade, dados os diversos tipos de problemas já citados anteriormente

ao longo da contextualização da pesquisa.

A identificação e classificação desses conflitos na ARIE Parque JK permitiram responder

a seguinte questão:

Levando-se em conta tais conflitos e os instrumentos políticos e econômicos, bem como

o arcabouço legal pertinentes à ARIE Parque JK, quais as melhores ações a serem propostas

para uma Gestão Ambiental compatível com uma Unidade de Conservação de Uso

Sustentável tipo ARIE?

Diante do exposto, o presente trabalho investigou de maneira detalhada a problemática

apresentada. Visando atingir os objetivos propostos, os métodos e técnicas utilizados

fundamentaram-se na premissa legal de que uma Unidade de Conservação, como a ARIE

Parque JK, deve ser planejada e gerenciada de forma a manter os ecossistemas naturais de

importância regional ou local e regular o uso admissível dessas áreas, de modo a

compatibilizá-lo com os objetivos de conservação da natureza.

Para que o questionamento supracitado fosse esclarecido de modo a tornar possível o

alcance dos objetivos deste trabalho foram realizadas pesquisas bibliográficas, documentais e

de campo, entrevistas semi-estruturadas e aplicação da metodologia PER (Pressão - Estado -

Resposta).

Um dos principais documentos utilizado como base de dados detalhados para o

desenvolvimento deste trabalho foi o “Zoneamento Ambiental e Plano de Manejo da ARIE

Parque JK” criado para atender o Instrumento Contratual (Contrato 009/2003) estabelecido

entre a NCA Engenharia, Arquitetura e Meio Ambiente S/C Ltda e o DER-DF. Esse
 32

documento é resultante das exigências da SEMARH no processo de licenciamento (processo

nº 190.000.013/2001) que trata da implantação e pavimentação de uma nova via de ligação

entre Ceilândia e Samambaia que atravessa a ARIE Parque JK. A partir da necessidade de se

verificar os impactos ambientais decorrentes desta obra de engenharia, a SEMARH

estabeleceu como obrigatoriedade do empreendedor, além da avaliação de impactos

ambientais do empreendimento, a realização do Diagnóstico Ambiental, do Zoneamento

Ambiental e do Plano de Manejo da ARIE Parque JK.

Já as entrevistas semi-estruturadas e o uso da metodologia PER (pressão-estado-resposta)

permitiram estabelecer um vínculo lógico entre seus diversos componentes, de forma a

orientar a avaliação do estado do meio ambiente, desde os fatores que exercem pressão sobre

os recursos naturais, passando pelo estado atual do meio ambiente, até as respostas que são

produzidas para enfrentar os problemas sócio-ambientais em cada localidade (GROSSI,

2005).
 33

2. OBJETIVOS DA PESQUISA

2.1 Objetivo Geral

Identificar os conflitos sócio-ambientais na Área de Relevante Interesse Ecológico

Parque Juscelino Kubitschek (DF) e verificar a aplicabilidade da metodologia PER (pressão-

estado-resposta) como um possível instrumento de auxílio à Gestão desta Unidade de

Conservação (UC) de uso sustentável.

2.2 Objetivos Específicos

• Identificar, in loco, as ações antrópicas e seus impactos, bem como caracterizar os

conflitos sócio-ambientais e os atores envolvidos na problemática pertinente à ARIE

Parque JK;

• Verificar se a destinação legal da ARIE atende às exigências ambientais propostas para

este tipo de Unidade de Conservação;

• Verificar a agenda de prioridades dos Órgãos Públicos afetos à problemática sócio-

ambiental da ARIE Parque JK;

• Verificar a aplicabilidade da metodologia PER com a finalidade de selecionar um

conjunto de indicadores que pudessem servir de apoio e suporte a tomada de decisão na

gestão da ARIE Parque JK;

• Recomendar um plano de ações de Gestão Ambiental, para a ARIE, compatível com

uma UC de Uso Sustentável.

 34

3. MARCO CONCEITUAL

As Unidades de Conservação (UC’s) nasceram, inicialmente, com o propósito de

proteção da natureza, com a criação do Yellowstone National Park, em 1872 nos
Estados Unidos. Outros países aderiram ao procedimento e iniciaram a criação de
Parques. (DIAS, 2004).

Ainda, segundo o documento resultado do Fórum de Direito Urbano e Ambiental, em

1890, foi criado o Krueger National Park na África do Sul para recuperação da população

animal. Em 1914, a Suiça estabeleceu seu primeiro Parque para fins científicos. Em 1933, foi

convencionado o conceito básico de Parques, em Londres e, em 1937 cria-se o primeiro

Parque brasileiro - Parque Nacional do Itatiaia. E, a partir de 1940 foram surgindo novos

conceitos sobre áreas protegidas e pouco a pouco o conceito original de áreas protegidas

foram evoluindo. Daí surgiu a necessidade da criação de tipos distintos de UC’s conforme as

suas finalidades.

Em 18 de Julho de 2000 foi instituído o Sistema Nacional de Unidades de Conservação

(SNUC), pela Lei 9985, a qual estabelece critérios e normas para a criação, implantação e

gestão das Unidades de Conservação brasileiras.

O SNUC é constituído pelo conjunto das Unidades de Conservação federais, estaduais e

municipais que tem por objetivos:

Contribuir para a manutenção da diversidade biológica e dos recursos genéticos no

território nacional e nas águas jurisdicionais;
Proteger as espécies ameaçadas de extinção no âmbito regional e nacional;
Contribuir para a preservação e a restauração da diversidade de ecossistemas
naturais;
Promover o desenvolvimento sustentável a partir dos recursos naturais;
Promover a utilização dos princípios e práticas de conservação da natureza no
processo de desenvolvimento;
Proteger paisagens naturais e pouco alteradas de notável beleza cênica;
Proteger as características relevantes de natureza geológica, geomorfológica,
espeleológica, arqueológica, paleontológica e cultural;
Proteger e recuperar recursos hídricos e edáficos;
Recuperar ou restaurar ecossistemas degradados;
Proporcionar meios e incentivos para atividades de pesquisa científica, estudos e
monitoramento ambiental;
Valorizar econômica e socialmente a diversidade biológica;
Favorecer condições e promover a educação e interpretação ambiental, a recreação
em contato com a natureza e o turismo ecológico;
 35

Proteger os recursos naturais necessários à subsistência de populações tradicionais,

respeitando e valorizando seu conhecimento e sua cultura e promovendo-as social e
economicamente.

As UC’s dividem-se em dois grupos: Unidades de Proteção Integral, cujo objetivo

básico é a preservação da natureza, admitindo apenas o uso indireto (aquele que não envolve

consumo, coleta, dano ou destruição) dos seus recursos naturais; e Unidades de Uso

Sustentável, que busca compatibilizar a conservação da natureza com o uso sustentável de

parcela dos seus recursos naturais.

As Unidades de Uso Sustentável se subdividem em 7 categorias diferentes: Área de

Proteção Ambiental, Área de Relevante Interesse Ecológico, Floresta Nacional, Reserva

Extrativista, Reserva de Fauna, Reserva de Desenvolvimento Sustentável e Reserva Particular

do Patrimônio Natural. E, o presente trabalho versa sobre uma Área de Relevante Interesse

Ecológico (ARIE) situada em Brasília (DF), denominada ARIE Parque Juscelino Kubitschek

(ARIE Parque JK), com uma área total de 2.481,36 ha.

O SNUC caracteriza a ARIE como uma área, constituída por terras públicas ou

privadas, em geral de pequena extensão2, com pouca ou nenhuma ocupação humana,

com características naturais extraordinárias ou que abriga exemplares raros da biota

regional, e tem como objetivo manter os ecossistemas naturais de importância regional

ou local e regular o uso admissível dessas áreas, podendo ainda ser estabelecidas normas

e restrições para a utilização de uma propriedade privada localizada numa ARIE, de

modo a compatibilizar o uso da área com os objetivos de conservação da natureza.

Com o intuito de regular o uso admissível dessas áreas, a Resolução 12/89 do Conselho

Nacional do Meio Ambiente estabelece as limitações administrativas às Áreas de Relevante

Interesse Ecológico, apontando, no art. 1º, que ficam proibidas as atividades que possam por

2
O Decreto nº 89.336, de 31 de janeiro de 1984, que dispõe sobre as Reservas Ecológicas e Áreas de Relevante
Interesse Ecológico, em seu art.2º, § 1º determina que as Áreas de Relevante Interesse Ecológico - ARIE - serão
preferencialmente declaradas quando tiverem extensão inferior a 5.000 ha.
 36

em risco: “I - A conservação dos ecossistemas; II - A proteção especial à espécie de biota

localmente rara; III - A harmonia da paisagem...”.

Na ARIE Parque JK existe uma multiplicidade de usos e atividades que foram sendo

instaladas ao longo do tempo e que deverão ser avaliadas para que se enquadrem à legislação

vigente e aos objetivos estabelecidos para este tipo de Unidade de Conservação.

Diante das diferenças econômicas, sociais e de disponibilidade de recursos naturais nas

diferentes extensões de terra e, a compatibilização do uso de áreas legalmente protegidas com

os objetivos de conservação da natureza, a União Internacional para a Conservação da

Natureza (IUCN), estabeleceu critérios internacionais para a conservação da natureza, que

possui como objetivos:

• manter os processos ecológicos e os sistemas vitais essenciais (a regeneração

e a proteção dos solos, a reciclagem dos nutrientes e a purificação das
águas.), dos quais dependem a sobrevivência e o desenvolvimento humano;
• preservar a diversidade genética (toda gama de material genético que se
encontra nos organismos vivos do mundo inteiro), da qual dependem o
funcionamento dos processos e sistemas acima mencionados, os programas
de cruzamento necessários para a proteção e a melhoria das plantas
cultivadas e dos animais domésticos e os microorganismos, assim como
parte do progresso científico e médico, da inovação tecnológica e da
segurança das numerosa indústrias que utilizam os recursos vivos;
• assegurar o aproveitamento sustentado das espécies e dos ecossistemas (em
particular da fauna silvestre, inclusive a aquática, das matas e das terras par
pastagem) que constituem a base de sustento de milhões de comunidades
rurais e importantes indústrias.

A compatibilização do uso da área da ARIE Parque JK com os objetivos de conservação

da natureza pressupõe uma gestão integrada para esta UC, e segundo o SNUC, em seu

capítulo IV que trata da criação, implantação e gestão das Unidades de Conservação, o art. 26

determina que:

Quando existir um conjunto de unidades de conservação de categorias diferentes ou

não, próximas, justapostas ou sobrepostas, e outras áreas protegidas públicas ou
privadas, constituindo um mosaico, a gestão do conjunto deverá ser feita de forma
integrada e participativa, considerando-se os seus distintos objetivos de conservação,
de forma a compatibilizar a presença da biodiversidade, a valorização da
sociodiversidade e o desenvolvimento sustentável no contexto regional.

Este artigo demonstra a necessidade da inclusão da poligonal do Parque Boca da Mata na

área da ARIE Parque JK, o qual, apesar de pertencer a uma categoria diferente da UC,
 37

encontra-se próximo aos outros Parques já inclusos na poligonal da ARIE, atendendo assim à

exigência legal de uma gestão do conjunto (integrada).

A Gestão Ambiental de uma UC deve considerar também seus aspectos relativos aos

conflitos sócio-ambientais. Menegat e Almeida (2004) explicam que tais conflitos são

embates entre grupos sociais em função dos seus distintos modos de inter-relacionamento

ecológico, isto é, com seus respectivos meios social e natural conflitos entre atores sociais que

agem sobre os meios físico-natural e construído.

No intuito de solucionar conflitos sócio-ambientais, que possam ocorrer entre as metas da

conservação ambiental e do planejamento tecnológico, surgiu há três décadas, o Planejamento

Ambiental, entendido como o planejamento de uma região que visa integrar informações,

diagnosticar o ambiente, prever ações e normatizar seu uso por meio de uma linha ética de

desenvolvimento, levando em conta os aspectos biofísicos e sócio-econômicos (Rozely,

2004).

Para tanto, quatro esferas são importantes na execução do Planejamento Ambiental: Meio

Ambiente, Sociedade/Economia, Cultura e Sistema de Governo (Menegat e Almeida, 2004).

O Ambiente precisa ser entendido e diagnosticado quanto ao sistema sócio-ambiental em

suas relações sociais locais e globais com o sistema natural (Menegat e Almeida, 2004).

A Sociedade/Economia necessita de uma gestão sócio-ambiental com órgãos com boa

capacidade técnica, capazes de desenvolver programas estratégicos e integrados com a

sociedade e com a economia nos diversos setores (habitação, planejamento urbano,

saneamento, saúde, cultura, agricultura, etc.). Esses programas devem ter como premissa as

demais esferas de integração, ou seja, o conhecimento do meio físico local, a educação e a

participação dos cidadãos (Menegat e Almeida, 2004).

A Cultura, representada pela educação e informação, deve ajudar a abrir os horizontes dos

cidadãos em relação à complexidade do sistema sócio-ambiental, possibilitando-os a

 38

reconhecer sua territorialidade local e a desenvolver uma compreensão dos programas de

gestão ambiental. Nesse caso, a educação e a informação são funções do processo de

enculturação para a sustentabilidade (Menegat e Almeida, 2004).

Freire (2004) complementa a idéia do parágrafo anterior quando esclarece que:

A chave para o desenvolvimento é a participação, a organização, a educação e o

fortalecimento das pessoas. O desenvolvimento sustentado não é centrado na
produção, é centrado nas pessoas. Deve ser apropriado não só aos recursos e ao meio
ambiente, mas também à cultura, história e sistemas sociais do local onde ele ocorre.
Deve ser eqüitativo, agradável.

O Sistema de Governo está diretamente relacionado à participação democrática dos

cidadãos, no qual a comunidade deve ser chamada a construir, em conjunto com aquele, a

gestão ambiental. Essa participação, um dos pontos mais importantes da Agenda 21, possui a

propriedade de mudar as premissas conceituais das demais esferas, pois as questões locais

passam a ser relevantes para aqueles cidadãos, e promovem uma nova cultura de gestão da

área, pois a sociedade passa a formular e controlar as políticas públicas no cotidiano (Menegat

e Almeida, 2004).

A articulação entre essas quatro esferas, descritas anteriormente, é condição essencial

para a Gestão Ambiental com vistas ao desenvolvimento sustentável que, para Sachs (2000) é

aquele que se refere a uma nova concepção de limites e ao reconhecimento das fragilidades

dos ecossistemas, ao mesmo tempo em que enfoca o problema sócio-econômico e da

satisfação das necessidades básicas das populações. Assim, o processo sustentável de

desenvolvimento é aquele que leva a um crescimento estável com distribuição eqüitativa de

renda, gerando, com isso, a diminuição das atuais diferenças entre os diversos níveis na

sociedade e a melhoria das condições de vida das populações.

Para tanto, o oitavo princípio da Declaração do Rio sobre Meio Ambiente e

Desenvolvimento, a RIO 92 estabelece que... “Para alcançar o desenvolvimento sustentável e

uma qualidade de vida mais elevada para todos, os Estados devem reduzir e eliminar os
 39

padrões insustentáveis de produção e consumo, e promover políticas demográficas

adequadas”.

A RIO 92 adotou o conceito de desenvolvimento sustentável e inovou, propondo a

Agenda 21, iniciativa assinada por 179 países. Este documento tornou-se o mais importante

resultado do evento e reuniu o conjunto mais amplo de premissas e recomendações sobre

como as nações devem alterar seu vetor de desenvolvimento em favor de modelos

sustentáveis.

O Programa Agenda 21 Brasileira trás ações que vêm ao encontro das idéias de Santos

(2005), em Metodologias Participativas. O autor afirma que muitos problemas ambientais

vividos pela sociedade brasileira só podem ser solucionados pela negociação e pelo

aperfeiçoamento das estratégias e mecanismos de regulação do uso dos recursos naturais. É

plausível afirmar que o Estado sozinho não possui as condições e as prerrogativas políticas

para encontrar soluções socialmente aceitas para problemas tão complexos.

Assim, Santos (2005) continua explicando que a participação popular e o aumento das

capacidades e habilidades dos atores sociais desempenham um papel-chave na busca de tais

soluções. Somente pela ação coletiva e pela consolidação de espaços públicos, nos quais os

diversos interesses e pontos de vista possam se fazer ouvir e representar, é que os problemas

sócio-ambientais podem encontrar soluções que atendam aos parâmetros democráticos, de

equidade e sustentabilidade que devem nortear o desenvolvimento sustentável.

Na tentativa de estabelecer cenários de (in) sustentabilidade relativos aos conflitos sócio-

ambientais pertinentes à ARIE Parque JK, a pesquisadora optou por adotar o modelo Pressão-

Estado-Resposta, cuja abordagem:

Foi dada pelos ambientalistas que desenvolveram o modelo denominado pressure,

state and response (PSR) para indicadores ambientais, nos quais a sustentabilidade
tem como principal preocupação os impactos das atividades humanas sobre o meio
ambiente, expressa pelo que os economistas chamam de capital natural, ou seja, a
produção primária oferecida pela natureza é a base fundamental sobre a qual se
assenta a espécie humana (Rutherford, 1997).
 40

A metodologia PER foi utilizada pelo Programa das Nações Unidas para o Meio

Ambiente (PNUMA) na elaboração das séries GEO, consistindo, basicamente, numa

Avaliação Ambiental Integrada do tipo Pressão/Estado/Impacto/Resposta no tocante às

atividades antrópicas que afetam o meio ambiente (GEO-Brasil, 2002).

Porém, para o desenvolvimento desta metodologia PER utilizou-se como referencial

teórico, que serviu de base para o entendimento e aplicação da proposta, o da OECD

(Organisation for Economic Co-Operation and Development), Paris, 1993. Este referencial

teórico sugere a seleção de indicadores ambientais que integrem aspectos políticos,

econômicos e ambientais, com o objetivo de proporcionar melhorias na gestão ambiental a

nível nacional.

Outro importante referencial teórico que auxiliou no desenvolvimento da metodologia

PER foi aquele elaborado pelo IBAMA, MMA e a Agência Alemã GTZ com o objetivo de

selecionar indicadores sócio-econômicos, institucionais, biológicos, ecológicos e biofísicos

para o sistema de monitoramento de biodiversidade - SIMBIO, a ser aplicada em Unidades de

Conservação no Brasil. Segundo a SIMBIO, a metodologia pressão-estado-resposta (PER),

adotada para a definição de indicadores ambientais, constituí-se a mais adequada, pois

informa sobre o desempenho do sistema de Unidades como um todo. Esta metodologia é

largamente aceita na experiência internacional e, adaptada, pode ser aplicada em nível

nacional, setorial ou até mesmo nos níveis de empresa ou comunidade (OECD, 1993;

MUELLER, 1994; MANNIS, 1996).

Com a finalidade de selecionar um conjunto de indicadores que pudessem servir de apoio

e suporte a tomada de decisão em nível gerencial, o IBAMA, órgão responsável pelas

Unidades de Conservação Federais no Brasil, contratou uma consultoria que teve por base a

sistematização e consolidação das informações ora produzidas pelo IBAMA, ora pela GTZ

(Agência Alemã de Cooperação Técnica). O processo de escolha dos indicadores e da própria

 41

configuração do SIMBIO teve como ponto de partida a realização de um Workshop

Internacional, realizado em 1997. Posteriormente, em 1999, este documento foi submetido à

análise de especialistas, que ocorreu na forma de um novo Workshop realizado em Brasília, o

qual resultou na introdução de algumas mudanças no escopo e abrangência do trabalho

inicialmente proposto.

A estrutura do modelo PER (figura 16) é baseada no princípio de causalidade: as

atividades humanas exercem pressões no meio ambiente mudam sua qualidade e a quantidade

de recursos naturais (estado). A sociedade responde a essas mudanças por meio de políticas

ambientais, econômicas, gerais e setoriais (resposta social). As respostas retornam (como um

feedback) às pressões por meio das atividades humanas, que com elas interagem. Em um

sentido mais amplo, esses passos formam parte de um ciclo (de política) ambiental que inclui

a percepção do problema, a formulação, monitoração e avaliação da política (OECD, 1993).

Figura 16: Adaptado da estrutura conceitual do modelo PER da OECD.

Fonte: OECD, 1993.
 42

Tomando-se o modelo PER como referência e adaptando-se à Gestão Ambiental em

Unidades de Conservação, objeto deste trabalho, pode-se dizer que, enquanto os indicadores

de estado refletem o status dos recursos naturais na UC e sua resiliência, os indicadores de

pressão refletem mudanças ou ameaças em curso ou potenciais para a biodiversidade. Já as

respostas, no caso das ações levadas a efeito pela sociedade, objetivam a melhoria de técnicas

de manejo nas UC’s bem como a adoção de programas e políticas ambientais voltados ao uso

sustentável da mesma.

Segundo DPIE (1997), indicadores são medidas de condição, processos, reação ou

comportamento que proporcionam informação rápida e confiável de sistemas complexos. Se

as relações entre indicadores e conjuntos completos de respostas de tais sistemas são

conhecidas, os indicadores podem prever o estado do sistema.

Os indicadores podem, ainda, ser definidos como uma estatística, que medida ao longo do

tempo, fornecem informações sobre as tendências das condições de um fenômeno e,

geralmente, apresentam significância além daquela associada à estatística em si. Assim,

indicadores ambientais são estatísticas selecionadas que representam ou resumem alguns

aspectos do estado do meio ambiente, dos recursos naturais e de atividades humanas

relacionadas (KERR, 1994).

A utilização de indicadores tem vindo a ganhar um peso crescente nas metodologias que

têm por objetivo tratar e transmitir a informação de caráter técnico e científico na forma

original ou “bruta”. Tal fato é importante no sentido de tornar os dados técnicos, facilmente

utilizáveis por gestores, políticos, grupos de interesse (associações de defesa do meio

ambiente), cientistas e público em geral. A necessidade de divulgar os resultados de estudos e

as avaliações técnicas constitui exigência fundamental nos processos de gestão ambiental.

Com o intuito de tornar mais clara a definição de indicadores ambientais, a OECD

explica que:
 43

• Indicadores de pressões ambientais: são os que descrevem as pressões exercidas pelas

ações humanas no meio ambiente e na qualidade e quantidade dos recursos naturais.

Tais como: urbanização, agricultura, ocupações humanas no interior da UC,

desmatamentos, exploração madeireira;

• Indicadores de estado ou condições ambientais: devem permitir uma visão geral da

situação (o estado) do meio ambiente e do seu desenvolvimento ao longo do tempo.

Possibilitam refletir sobre o estado de meio ambiente almejado quando da elaboração

de uma política ambiental. Tais como: áreas desmatadas, áreas com vegetação nativa,

qualidade da água de corpos d’água locais, presença de espécies endêmicas;

• Indicadores de respostas sociais: são medidas que mostram em que grau a sociedade

está respondendo às alterações no meio ambiente. Referem-se às ações coletivas e

individuais para atenuar, adaptar ou prevenir os impactos ambientais negativos

induzidos por ações humanas e para reverter ou parar os danos já provocados. Incluem

também ações para a preservação e conservação do meio ambiente e recursos naturais.

Tais como: percentual de áreas legalmente protegidas, ações de manejo, outros

mecanismos de conservação da biodiversidade como tratados e acordos internacionais.

A OECD orienta que alguns critérios devem ser levados em consideração quando da

seleção dos indicadores ambientais. Tais critérios de elegibilidade baseiam-se nas práticas de

instituições e organismos internacionais que vêm adotando tal metodologia. Especialmente

destacam-se: OECD; SIMBIO; Envinroment, Canadá; Programa de Apoio à Biodiversidade; e

Jacob, Mason, Reide et all.

Assim, no caso desta pesquisa seguiu-se a orientação da OECD relativa aos critérios de

elegibilidade, quais sejam:

• validade científica: o indicador deve ser tecnicamente sólido e consistente em relação

ao sistema ou elemento que está sendo descrito;

 44

• disponibilidade de dados: os dados requeridos para a construção do indicador devem

estar disponíveis ou que sejam levantados a tempo, se necessário. A construção dos

indicadores deve ser apoiada por dados suficientes e concentrados, que cubram mais de

um período de medição, para que seja possível mostrar as tendências ao longo do

tempo;

• sensibilidade à mudanças: o indicador deve mostrar mudanças ou tendências no meio

ambiente relacionado à atividade humana;

• representatividade: a informação que um indicador comunica sobre um fenômeno

deve ser representativa das condições do todo;

• facilidade de compreensão: o indicador deve ser simples, claro, objetivo e de fácil

compreensão por usuários não-especialistas, particularmente no contexto do assunto a

que estiverem relacionados;

• relevância e utilidade: o indicador deve fornecer informação útil, isto é, relevante para

as necessidades dos usuários potenciais. O indicador deve ser relevante para os

objetivos estabelecidos;

• metas: idealmente um indicador deve ter uma meta, alvo ou limiar com o qual pode ser

comparado, para que os usuários sejam capazes de avaliar o significado dos valores a

eles associados;

• custo/tempo: a composição do custo para a obtenção de dados e construção do

indicador, envolvendo recursos materiais, financeiros e humanos é importante para

avaliar a viabilidade de manter o indicador;

• escopo geográfico: o indicador pode ter aplicação nacional ou ser aplicável a questões

regionais ambientais que tenham significado nacional.

Há o entendimento, por parte da OECD, da SIMBIO e outras organizações que utilizam a

metodologia, de que não é tarefa fácil atender a todos esses critérios simultaneamente,
 45

portanto a seleção de indicadores deve pautar-se por aspectos relevantes, mais diretamente

orientados à situação que se pretende avaliar. No caso de uma UC, como a ARIE Parque

JK, devem-se ressaltar duas características básicas: a confiabilidade da informação e sua

utilidade para a tomada de decisão.

A presente pesquisa conseguiu contemplar oito dos nove critérios anteriormente

apresentados para cada indicador de pressão, estado e reposta selecionado. Isto significa uma

situação próxima a ideal, proposta pela OECD quando da seleção de indicadores ambientais a

serem trabalhados para a gestão de uma Unidade de Conservação.

 46

4. ÁREA DE ESTUDO

4.1 Localização

A área de estudo a que se propõe a pesquisa é a Área de Relevante Interesse Ecológico

Parque Juscelino Kubitschek (ARIE Parque JK), criada em 02 de janeiro de 1996 pela Lei nº

1002, publicada no Diário Oficial do Distrito Federal de 11 de janeiro do mesmo ano.

Localiza-se no Distrito Federal, entre as Regiões Administrativas de Taguatinga (RA III),

Ceilândia (RA IX) e Samambaia (RA XII), conforme ilustrado na figura 17.

Segundo o Diagnóstico Ambiental (NCA, 2006), esta UC está situada na unidade

hidrográfica do Rio Melchior, pertencente à Bacia do Rio Descoberto, a qual abrange 6 (seis)

Parques, 1 (uma) ARIE e as microbacias dos córregos Cortado e Taguatinga e do Ribeirão

Taguatinga até a confluência deste com os córregos do Valo e Gatumé.

 47

Figura 17: Ilustração das regiões do Distrito Federal com a localização da área de estudo e imagem de satélite da
ARIE Parque JK com sua poligonal provisória.
Fonte: Semarh, 2005.

4.2 Caracterização

A ARIE Parque JK possui uma área de 2.481,36 hectares e, cerca de 96% desta área,

sobrepõe-se à APA do Planalto Central. Esta ARIE está, ainda, inserida na Bacia do Ribeirão

Taguatinga que conta com uma área de 7.068,77 hectares (anexo B) que, conforme o PDOT

(1997) engloba áreas urbanas (Zona Urbana de Dinamização), áreas de conservação (Zona de

Conservação Ambiental) e áreas rurais (Zona Rural de Uso Diversificado e Áreas Rurais

Remanescentes) - (anexo C).

 48

A ARIE Parque JK integra a Área Rural Remanescente de Taguatinga que se sobrepõe à

Zona Urbana de Dinamização, que possui inúmeras ocupações regulares e irregulares, além

de diversos acessos tanto para veículos como para pedestres.

Segundo o Diagnóstico Ambiental (NCA, 2006), para que a ARIE Parque JK atenda aos

objetivos de sua criação são necessárias à elaboração e à implementação do Plano de Manejo

e Zoneamento Ambiental para que o mesmo venha a auxiliar o processo de Gestão Ambiental

da área e de seu entorno.

Para tanto, as informações sobre as características físicas, bióticas e sócio-econômicas

desta UC, apresentadas nas três seções seguintes, são fundamentais, já que auxiliam na

formulação de políticas ambientais e de desenvolvimento sócio-econômico.

4.2.1 Meio Físico

No Diagnóstico Ambiental elaborado pela empresa NCA (2006), o meio físico da ARIE

Parque JK foi estudado a partir de aspectos climáticos, hidrológicos, geológicos,

hidrogeológicos e geomorfológicos por meio de informações primárias e secundárias, as quais

são relatadas a seguir.

O clima do DF, segundo a classificação de Köppen, é do tipo Aw e denominado “tropical

de Savana”, caracterizado pela existência de duas estações bem definidas: chuvosa (outubro a

abril) e seca (maio a setembro). Já a Companhia de Desenvolvimento do Planalto Central

(Codeplan), usa a classificação de acordo com a altitude: tropical e tropical de altitude I (entre

1000 e 1200m) ou II (superior a 1200m).

Grande parte da ARIE Parque JK se enquadra no tipo climático tropical de altitude I, o

qual apresenta temperatura média inferior a 18ºC no mês mais frio e superior a 22ºC no mês

mais quente. A variação da temperatura tem relação inversa com a umidade relativa do ar.
 49

Assim, o percentual médio de umidade relativa do ar, no DF, é de 49 % em agosto e de 79 %

em dezembro.

A variação de altitude apresenta uma relação direta com a precipitação pluviométrica

observada no DF, que segue um padrão típico (duas estações bem definidas) da região Centro-

Oeste e do domínio morfoclimático dos cerrados. Na área em estudo, os valores médios totais

de longo período ficam entre 1400 e 1450 mm, o que em relação ao DF, pode ser considerado

como uma região de elevada taxa de precipitação.

Especialmente na ARIE, observa-se um aumento dos processos erosivos, onde grande

volume de solo é transportado em direção ao Ribeirão Taguatinga, ocasionado por chuvas

quinzenais nos meses subseqüentes a janeiro.

Nesse sentido, o balanço hídrico da região, que é a contabilidade da entrada e saída de

água em um solo permitindo estimar a quantidade de água que foi transferida para atmosfera e

a quantidade armazenada no solo, é uma importante técnica que possibilita fazer um

planejamento prévio dos diversos usos do solo, principalmente o agrícola.

Outro importante dado é aquele referente à poluição do ar, que se dá como resultado da

alteração das características físicas, químicas ou biológicas da atmosfera, afetando

diretamente a saúde das pessoas. Na área de estudo, não existem indústrias que possam

intensificar a emissão de poluentes no ar. Uma das principais fontes de poluentes é aquela

ocasionada por veículos automotores associados a material particulado e gases de combustão

(CO, hidricarbonetos não-queimados, NOx e fuligem). Deve-se também dar especial

importância à intensificação dos incêndios florestais, principalmente na época da seca, que

devasta a flora, desabriga a fauna e expõe os solos. Em contrapartida, as baixas alturas das

edificações da região estudada são um fator favorável que auxilia na dispersão da fumaça e

outros poluentes.
 50

Já a poluição sonora é um problema que se agrava ao longo do tempo, na medida em que

há aumento das áreas urbanas. O crescimento demográfico descontrolado, como o que ocorre

na região em estudo, acarreta uma concentração de diversos tipos de fontes de poluição

sonora, interferindo nas atividades humanas e na preservação de determinados ecossistemas.

Os ruídos no interior da ARIE Parque JK caracterizam-se, em sua maioria, por ruídos

típicos de áreas de chácaras, com exceção dos locais onde há parcelamentos urbanos, nos

quais os ruídos são originados dos veículos automotores que transitam nas vias de ligação.

Com a implantação da via de ligação Ceilândia/Samambaia, os níveis de ruído se elevarão,

mas acredita-se que não ultrapassará os níveis aceitáveis. Observa-se uma intensificação

significativa dos ruídos causados por automóveis na Área de Desenvolvimento Econômico

(oficinas, comércio, indústrias gráficas, serralherias).

Do ponto de vista geológico não há qualquer ponto relevante que justifique menção

quanto á proteção de afloramentos rochosos.

Foram caracterizadas 10 (dez) classes de solo (anexo D) segundo o novo sistema de

classificação (EMBRAPA, 1999) correlacionada com a antiga classificação (Camargo et all.,

1987), sendo elas:

• latossolo vermelho (40,58%);

• latossolo vermelho-amarelo (28,45%);

• argissolo vermelho-amarelo (2,78%);

• cambissolo háplico (13,47%);

• plintossolo háplico (0,77%);

• plintossolo pétrico (3,07%);

• gleissolo háplico (6,1%);

• gleissolo melânico (3,21%);

• neossolo quartzarênico hidromórfico (0,25%);

 51

• neossolo flúvico (1,33%);

latossolo vermelho
Tipos de Solos presentes na ARIE JK (% )
latossolo vermelho-
amarelo
40,58 argissolo vermelho-
amarelo
45 cambissolo háplico
40 28,45
plintossolo háplico
35
30 plintossolo pétrico

25 13,47
gleissolo háplico
20
6,1
15 3,07 3,21
gleissolo melânico
0,77 0,25 1,33
10 2,78 neossolo quartzarênico
5 hidromórfico

0 neossolo flúvico

Figura 18: Tipos de solos presentes na ARIE Parque JK.

Fonte: Plano de Manejo ARIE Parque JK, 2006.

Os tipos de solos mais sensíveis presentes na ARIE Parque JK do ponto de vista

geotécnico e ambiental é a associação de gleissolos e plintossolos háplicos (hidromórficos),

devendo ser preservados em todas as áreas de ocorrência como, por exemplo, no Parque Boca

da Mata. E, quanto aos aspectos edafológicos, o Diagnóstico Ambiental considera que todas

as classes de solos da área apresentam baixa fertilidade, caráter álico e/ou forte distrofismo.

A delimitação das classes de solos tem dois grandes objetivos: atender às práticas

adequadas da agricultura e pecuária e subsidiar estudos ambientais, que por meio da

integração com outras variáveis, como relevo e cobertura vegetal, possibilitam uma avaliação

da fragilidade dos ambientes naturais em face dos processos erosivos e de assoreamento

(Plano de Manejo, 2006).

 52

Quanto aos recursos hídricos, a ARIE Parque JK localiza-se na unidade geográfica do rio

Melchior, pertencente à bacia do Descoberto (anexo E), que compõe a região hidrográfica do

Paraná.

O rio Melchior tem suas cabeceiras nos córregos Taguatinga e Cortado, os quais se unem

aproximadamente na região central de Taguatinga. O aspecto mais importante observado é a

péssima qualidade da água do ribeirão Taguatinga devido ao lançamento de boa parte dos

esgotos brutos das cidades de Taguatinga e Ceilândia (figura 19). Segundo informações da

CAESB, mais de 95% dos esgotos gerados dessa área não é tratado, caracterizando essa bacia

com uma das mais degradadas do Distrito Federal.

Figura 19: Ilustração com a localização dos pontos de lançamento de esgoto e do sistema Melchior.
Fonte: Plano de Manejo ARIE Parque JK, 2006.
 53

A questão hidrogeológica é de grande importância na região da ARIE, pois a área

corresponde a uma estreita faixa sem ocupação urbana, encravada em três centros urbanos de

grande densidade demográfica (Ceilândia/Taguatinga/Samamabaia). A intensa ocupação

urbana causou grande interceptação artificial de água, diminuindo a recarga natural. Assim, a

poligonal da ARIE funciona como importante zona de recarga e exutório dos aqüíferos locais

(anexo L).

Os aspectos hidrogeológicos servem como importante argumento em prol da efetiva

implantação da ARIE Parque JK, pois na região ocorrem feições didáticas com relação ao uso,

controle e proteção das águas subterrâneas, como por exemplo, no Parque Três Meninas onde

ocorrem nascentes de fratura e de contato responsáveis pela formação de um afluente perene

do Ribeirão Taguatinga.

Para melhor caracterizar e mapear geomorfologicamente a região da ARIE, a bacia

hidrográfica do ribeirão Taguatinga que abriga esta área foi dividida em três níveis:

• 1º nível (quanto às feições de relevo) - topos de chapadas, rampas e zonas de

dissecação;

• 2º nível (quanto aos traços dos sistemas naturais) - curso superior, médio e inferior;

• 3º nível (de acordo coma relação da forma de relevo e sua dinâmica ambiental) - topos

convexos, superfície plana-convexa das cabeceiras, superfície côncava suave, superfície

plana-convexa do curso inferior, rampas suaves convexas e erosivas, rampas suaves

côncavas e de colúvio, zona dissecada superior, zona dissecada média, zona dissecada

inferior, planície aluvionar, depressão encaixada e zonas de sauração em água.

Do ponto de vista geomorfológico, vários fatores são importantes para dimensionar

índices de fragilidade ambiental, tais como a dominância de materiais arenosos, porções com

relevo de declividade relativamente elevada, baixa profundidade efetiva dos solos e zonas de

saturação em água devido às fontes naturais de aqüíferos de grande importância. Os principais

 54

fatores de fragilidade ambiental, observados na ARIE Parque JK, são as zonas de saturação

em água, importantes na nascente do córrego Taguatinga e ao longo dos vales e, a acentuada

declividade, como a que ocorre, por exemplo, nas vertentes da margem direita do ribeirão

Taguatinga.

4.2.2 Meio Biótico

4.2.2.1 Vegetação

Segundo o Diagnóstico Ambiental (NCA, 2006), a ARIE Parque JK, objeto de estudo,

localiza-se no Bioma Cerrado, que cobre aproximadamente 23% da área do Brasil, sendo o

segundo maior bioma em tamanho e em diversidade biológica. Tal bioma é composto por um

mosaico de tipos vegetais que engloba formações Florestais (Matas de Galeria), Savânicas

(Cerrado Sentido Restrito) e Campestres (Campo Sujo, Campo Limpo e Campo com

Murundus), cuja estrutura diferencia os tipos fisionômicos do Cerrado.

As informações sobre as características da diversidade biológica local são importantes

instrumentos de avaliação da riqueza de espécies de uma determinada vegetação, de seu status

de conservação e de seus usos potenciais.

Ainda segundo o Diagnóstico Ambiental, as classes definidas na elaboração do mapa de

vegetação foram:

• Mata de Galeria: ocupa 13,06% da área total. Ocorrendo ao longo do Ribeirão

Taguatinga em locais com alto grau de antropização (residências e chácaras). Alguns

exemplares: copaíba (Copaifera langsdorffii), jatobá (Hymenaea courbaril var.

stilbocarpa), angico (Anadenanthera macrocarpa), camboatá (Matayba guianensis),

 55

feijão-de-arara (Pera glabrata), babaçu (Attalea brasiliensis Glassman), gonçalo-alves

(Astronium fraxinifolium);

• Cerrado Sentido Restrito: é a fisionomia predominante ocupando 57,97% do total da

área da ARIE. Encontra-se bastante alterado pela presença de espécies exóticas e se

subdivide em denso, típico, ralo, rupestre, parque de cerrado ou campo de murundu,

palmeiral e vereda (Ribeiro & Walter, 1998). Alguns exemplares: jacarandá

(Machaerium opacum), lobeira (Solanum lycocarpum), ipê-amarelo (Tabebuia

ochracea), pau-doce (Vochysia elliptica), murici (Byrsonima crassa), pequi (Caryocar

brasiliense);

• Campo: ocupa 5,74% da área total e se subdivide em campo limpo e sujo seco. Alguns

exemplares: capim-braquiária (Brachiaria decumbens), assa-peixe (Vernonia

rubriramea Mart ex DC.), xaxim (Cyathea villosa Willd.), sempre-viva (Eriocaulon

sp.), piúna (Ludwigia nervosa Hara);

• Campo úmido: considerado como classe especifica, ocorre nas bordas de matas de

galeria do Ribeirão Taguatinga, ocupando 0,34% da ARIE Parque JK. Alguns

exemplares: capim-gordura (Melinis minutiflora), tiririca (Cyperus sp), maniçoba

(Manihot gracilis Pohl), malva (Cissampelos ovalifolia DC.), mexeriquinha (Miconia

charteace Triana);

• Vegetação Antropizada: com alto grau de alteração (espécies invasoras, áreas

desmatadas, presença de lixo e entulhos, entre outros) em áreas urbanas e dentro da

ARIE, ocupando 15,03% do total da área. Exemplares típicos de áreas antropizadas:

joão-bobo (Chresta sphaerocephala), braquiária (Brachiaria decumbens), eucalipto

(Eucalyptus spp), mangueira (Mangifera indica), abacate (Persea americana);

• Uso Agropecuário: áreas de chácaras com cultivo de plantas ornamentais ou

alimentícias, bem como uso de áreas para pastagem, ocupando 2,61% da ARIE. Alguns
 56

exemplares: mata-pasto (Hyptis suaveolens), sete-sangrias (Cuphea sp.), assa-peixe

(Vernonia spp.);

• Plantios Florestais/ Frutíferas: ocupa 1,49% do total da área e é composta

principalmente por eucaliptos e mangueiras;

• Áreas Urbanas Consolidadas: ocupa 0,37% da área dentro dos limites da ARIE Parque

JK com edificações sólidas e com vias asfaltadas, que apesar de irregulares foram

consideradas consolidadas. Localizam-se próximo ao Parque Três Meninas e ao centro

de Taguatinga;

• Áreas Urbanas Não Consolidadas: ocupam 3,17% da ARIE e são áreas com

aglomerados de edificações e vias com menor grau de urbanização e estradas de terra;

• Corpos d’ Água: ocupam 0,22% da ARIE e englobam pequenas represas, tanques de

peixes e pequenos lagos artificiais.

Vegetação e Uso do Solo na ARIE JK (%) Mata de Galeria

Cerrado Sentido
57,97 Restrito
60 Campo

50 Campo úmido

Vegetação
40 Antropizada
Uso Agropecuário
30
Plantios Florestais/
Frutíferas
20 13,06
15,03
Áreas Urbanas
Consolidadas
5,74 Áreas Urbanas Não
10 2,61 3,17
Consolidadas
0,34 1,49 0,37 0,22
Corpos d’ Água
0

Figura 20: Vegetação e Uso do Solo na ARIE Parque JK.

Fonte: Plano de Manejo ARIE Parque JK, 2006.
 57

A análise florística das espécies amostradas na ARIE Parque JK, presentes no diagnóstico

ambiental, encontrou 397 espécies, 234 gêneros e 89 famílias, cuja riqueza florística e

fisionômica é comparável a de outras UC’s do Distrito Federal. Dentre essas, espécies de

valor econômico como:

• madeireiras: carvoeiro, paus-terra, peroba, gonçalo-alves;

• alimentícias: pequi, murici, palmito, babaçu, jatobá, grão-de-galo;

• condimentares: pimenta-de-macaco, canela-batalha, baunilha;

• produtoras de fibras têxteis: embiruçu, paineira-de-cerrado, buriti, açoita-cavalo;

• utilizadas no artesanato: pau-terras, pau-santo, peroba;

• oleíferas: babaçu, buriti;

• medicinais: barbatimão, sofre-do-rim-quem-quer, velame, breu-da-mata, pequi, pé-de-

perdiz.

Estudos sistematizados e monitorados de curto, médio e longo prazos são importantes

para o acompanhamento dos ciclos naturais de desenvolvimento da vegetação, bem como

melhor ilustrar a biodiversidade local.

4.2.2.2 Fauna

Segundo o Diagnóstico Ambiental (NCA, 2006), com relação ao inventário da fauna,

foram considerados 02 (dois) potenciais corredores ecológicos de fauna, um na extremidade

leste e outro na parte oeste da ARIE Parque JK (anexo G).

A fauna silvestre associada às fitofisionomias encontra-se alterada, com uma baixa

riqueza de espécies composta principalmente de animais de pequeno porte, tolerantes a

alterações e usos antrópicos.

Com relação à ictiofauna, as condições de qualidade da água apresentam-se inadequadas

à sobrevivência de espécies. No período de 1993 a 2003 não foi encontrada nenhuma espécie
 58

ao longo do ribeirão Taguatinga, sendo que nos seus formadores (Córregos Taguatinga e

Cortado) foram encontradas somente duas espécies exóticas, demonstrando o alto grau de

degradação dos corpos hídricos ao longo de toda a ARIE Parque JK. Todavia, moradores da

região atestam que antes do adensamento populacional e do grande aporte de esgotos na

bacia, esses canais suportavam grandes quantidades de peixes notadamente de cardumes de

piaus, piaparas, pirapitingas e dourados.

No geral, a área de estudo apresenta-se bastante alterada, devido à retirada e substituição

da vegetação nativa por espécies exóticas, principalmente por gramíneas como a brachiária e

das formações florestais por campestres. Inicialmente esses impactos foram causados por

atividades agrícolas e de pecuária (ocupação por chácaras), sendo nos últimos anos

substituídos por um processo de ocupação, simplesmente para habitação (loteamento).

Aliado a este fator, o crescimento e avanço da malha urbana adjacente (Ceilândia,

Taguatinga e Samambaia) sobre a Unidade, tem provocado outros impactos negativos.

4.2.2.3 Descrição das Paisagens

Segundo Forman (1997) as paisagens terrestres são constantemente modificadas por

causas naturais (ventos, chuvas, raios, fogo) ou por causas antrópicas (agricultura, pecuária,

urbanização). Essas causas operam em diferentes escalas temporais, ou seja, processos

geomorfológicos e geológicos operam em escala de longo tempo, padrões de colonização de

organismos ocorrem em escala média de tempo e perturbações nos ecossistemas locais

ocorrem me curta escala de tempo. A combinação desses processos resulta em uma paisagem

terrestre, composta por diferentes formas de relevo, vegetação e usos do solo, organizados em

um mosaico, formando um agrupamento único de ecossistemas em interação (anexo F).

A ARIE Parque JK encontra-se entre as três regiões administrativas com maior

adensamento populacional do Distrito Federal. Sua biota tem sofrido constantes mudanças
 59

provocadas pelo aumento das atividades humanas (poluição por deposição incorreta de lixo e

entulho, uso de áreas para pastagem e cultivo de plantas ornamentais exóticas e outras) e,

segundo Meffe (1994) a área altamente antropizada tem grande responsabilidade nas rápidas

transformações das paisagens locais.

A fragmentação da paisagem, conseqüência da ação antrópica, pode causar efeitos

indesejáveis, como alteração ou perda de habitats e interrupção de corredores de dispersão,

com impactos negativos sobre a biodiversidade, extinções de espécies endêmicas e a

substituição na composição e padrão de abundância de espécies, favorecendo a instalação de

espécies invasoras, aquelas presentes em vegetação antropizada.

As áreas de preservação permanente, definidas na Lei 4771/65, de um modo geral, não

têm sido respeitadas. Nas áreas rurais remanescentes, as reservas legais não estão instaladas e,

muitas chácaras têm subdividido seus lotes e vendido a terceiros. Essas áreas são

fundamentais para a proteção da qualidade das águas, controle de erosões, proteção dos

habitats e viabilização do fluxo gênico através de corredores de biodiversidade.

Áreas naturais foram desmatadas, drenadas ou canalizadas para a formação de lagoas

para irrigação e consumo animal. Outro fator promotor da degradação ambiental na ARIE

Parque JK é a retirada de solo orgânico das Matas de Galeria, de forma clandestina,

ocasionando desmatamentos, erosões, turbidez da água e assoreamento.

Diante de tais fatos, o diagnóstico ambiental (NCA, 2006) elaborado para a ARIE Parque

JK informa que as áreas naturais em 1953 ocupavam 76,91% da área total, e em 2003

diminuíram para 33,72%, ou seja, houve uma perda de 1.074,08 ha. Já as áreas de uso

antrópico (pastagem, áreas com cultivo, vias asfaltadas e solos expostos) aumentaram quase

três vezes no mesmo período.

Por outro lado, embora a ARIE apresente um elevado nível de degradação, o Diagnóstico

Ambiental explica que as espécies ocorrentes nos remanescentes de vegetação são um

 60

indicativo de que a área ainda abriga riqueza florística e diversidade biológica que refletem

uma condição que ocorria no passado, e que são importantes para a manutenção de diversos

processos ecológicos.

4.2.3 Meio Sócio-Econômico

O Distrito Federal está localizado entre os paralelos de 15°30’ S e 16°03’ S, e os

meridianos de 47°25’ W e 48°12’ W, na região Centro-Oeste, ocupando o centro do Brasil e o

centro-leste do Estado de Goiás. O DF apresenta como limites naturais o Rio Descoberto, a

Oeste e o Rio Preto, a Leste. Ao Norte e ao Sul é limitado por linhas retas. Limita-se ao Norte

com os municípios de Planaltina, Padre Bernardo e Formosa, ao Sul com Luziânia, Cristalina,

Santo Antônio do Descoberto e Cidade Ocidental, todos do estado de Goiás, a Leste com o

município de Unaí (MG) e, a Oeste com os municípios de Santo Antônio do Descoberto e

Padre Bernardo (GO).

Estes limites estabelecem também a área de atuação da Região Integrada de

Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno (RIDE), a qual foi criada pela Lei

Complementar n° 94, de 19 de fevereiro de 1998 e regulamentada pelo Decreto n° 2.710, de 4

de agosto de 1999, alterado pelo Decreto n° 3.445, de 4 de maio de 2000. A RIDE tem grande

influência nos aspectos sócio-econômicos do DF. A Tabela 1 mostra comparativamente os

aspectos sócio-econômicos das Regiões Administrativas (RA’s) de Taguatinga, Ceilândia e

Samambaia.
 61

Tabela 01: Aspectos Sócio-Econômicos das Regiões Administrativas de Taguatinga, Ceilândia

e Samambaia

Aspectos Sócio-Econômicos Taguatinga Ceilândia Samambaia

Área urbana 30,18 km² 29,10 km² 26,02 km²
Área rural 91,37 km² 201,23 km² 76,90 km²
Área total 121,55 km² 230,33 km² 102,92 km²
Faixa etária (2000)* 20-24 anos 20-24 anos 20-24 anos
Densidade demográfica 202,59 1.647,14 1.554,5
hab/km² hab/km² hab/km²
População total (2000)/ % do DF 243.575/11,8% 344.039/16,8% 164.319/8%
Grau de instrução* 1º grau 1º grau 1º grau
completo completo completo
Naturalidade da população* DF DF DF
Distribuição de família por classe* 2 a 10 SM 2 a 10 SM 2 a 10 SM
Renda bruta média mensal familiar/per 16,07/3,83 SM 7,61/1,76 SM 7,64/1,79 SM
capita*
Distribuição dos membros da família na Comércio Comércio Comércio
ocupação principal, segundo os setores de
atividades*
Distribuição das famílias segundo o tipo de Alvenaria Alvenaria Alvenaria
residência*
Distribuição das famílias segundo a área de Até 40 m² Até 40 m² Até 40 m²
residência*
Distribuição das famílias segundo a 42,39% não 62,72% não 68,53% não
existência de automóveis possui possui possui
Número de empresas 6.643 4.130 1.787
Número de indústrias 753 338 257
Igrejas católicas** 13 12 25
Creches e abrigos 04 09 07
Delegacias e postos policiais 21 09 02
Unidades de saúde hospitalares 11 13 08
População urbana atendida pelo sistema de 234.587 hab/ 342.904 hab/ 162.201 hab/
abastecimento de água em 1998 96,3% 99,6% 98,7%
População urbana atendida pelo sistema de 232.382 hab/ 341.814 hab/ 161.585 hab/
esgoto sanitário em 1998 95,4% 99,3% 98,3%
Número de estabelecimentos de ensino da 67 88 41
rede pública em 1998
* Dados dominantes / ** Não foram encontrados dados a respeito de templos de outras religiões.
Fonte: RIDE (2003).
 62

Os aspectos apresentados na Tabela 1 são os que predominam em cada item e alguns

merecem destaque.

Das vinte e oito RA’s, oficiais e não-oficiais existentes no DF, estas três, quando somadas

as populações, representam aproximadamente 40% de toda a população do DF. Essa alta

densidade demográfica na área do entorno da ARIE Parque JK produz forte pressão antrópica

sobre os recursos naturais que, somado aos diversos usos do solo geram conflitos sócio-

ambientais que ameaçam à sustentabilidade do local.

O abastecimento de água e o sistema de esgoto sanitário, segundo os dados apresentados,

atendem satisfatoriamente às pessoas, embora não estejam computadas as informações

referentes às áreas ocupadas irregularmente.

Apesar de o número de estabelecimentos de ensino seja razoável se comparado ao de

estabelecimentos de outras RA’s, pode-se perceber que o grau de instrução das pessoas ainda é

baixo, predominando o primeiro grau completo.

 63

5. METODOLOGIA

Para atingir os objetivos propostos, a investigação percorreu alguns passos sugeridos por

Barros & Lehfeld (1986) tais como as pesquisas bibliográficas, de campo e documentais e

entrevistas semi-estruturadas. Além desses métodos foi utilizada uma metodologia criada

pela OECD (Organisation for Economic Co-Operation and Development, Paris, 1993), a

metodologia PER (pressão-estado-resposta), que auxiliou a construção de um modelo que

possibilitou uma análise essencialmente quantitativa dos resultados encontrados.

5.1 Pesquisa Bibliográfica

Foram feitas nas bibliotecas da Universidade Católica de Brasília, da Universidade de

Brasília, do Senado Federal e da Câmara Federal, mas também em sites de Internet. Tal

pesquisa buscou informações sobre as questões ambientais pertinentes à área de estudo, com o

objetivo de conhecer, interpretar e analisar os referenciais teóricos a cerca de temas como

gestão ambiental, planejamento ambiental, conflitos sócio-ambientais e outros assuntos

correlatos com a pesquisa.

5.2 Pesquisa de Campo

Foram feitas visitas exploratórias à área, objetivando verificar os problemas sócio-

ambientais in loco, registrados por meio de fotografias.

Importante pesquisa de campo foi a participação da pesquisadora em consultas/audiências

públicas sobre o Plano Diretor Local, Plano Diretor do Ordenamento Territorial e Plano de

Manejo da área, bem como a participação de reuniões realizadas na APRONTAG (Associação

 64

dos Produtores do Núcleo Rural de Taguatinga), com o intuito de acompanhar a evolução dos

acontecimentos referentes aos conflitos existentes na área.

5.3 Pesquisa Documental

Foi feito levantamento e análise da legislação federal, distrital e outras que tivessem

relação com temas desta pesquisa, a fim de que auxiliassem no entendimento da situação legal

que envolve a ARIE Parque JK, bem como para servir de argumento na parte de discussão

final do trabalho.

Para tanto foram consultados: o Plano de Manejo da ARIE Parque JK (2006), 35 (trinta e

cinco) leis, 50 (cinqüenta) decretos, a Legislação Urbanística do DF (2004), o Estatuto das

Cidades (2005), Dados de Referência para a Revisão do PDOT, Lei de Diretrizes

Orçamentárias (exercício de 2005), Plano Plurianual (2004-2007), Planos Diretores Locais de

Ceilândia, Samambaia e Taguatinga, Anuário Estatístico do DF (2001), mapas, imagens de

satélite, entre outros documentos.

5.4 Entrevistas Semi-estruturadas

Foram levantadas informações sobre as políticas públicas concernentes ao objeto de

estudo da pesquisa, bem como o estabelecimento de contatos informais com pessoas direta e

indiretamente envolvidas na problemática dos conflitos sócio-ambientais locais.

Objetivando verificar a agenda de prioridades dos Órgãos Públicos relacionados à

problemática sócio-ambiental da ARIE Parque JK, foram realizadas entrevistas semi-

estruturadas com representantes de alguns Órgãos, nas quais a pesquisadora propôs o tema

ARIE Parque JK e deixou os entrevistados falarem livremente acerca deste, o que resultou
 65

numa situação em que foi possível, por meio da conversação, obter dados para a análise

qualitativa, aspecto relevante para a pesquisa.

Em termos gerais, um representante da Câmara Legislativa do DF informou não haver

nenhum deputado que tivesse projetos para a ARIE; a Semarh informou não haver nenhuma

ação específica relativa à ARIE Parque JK sendo desenvolvida por eles; a Comparques

esclareceu que aguardava a aprovação do Plano de manejo da ARIE para implementá-lo; a

SEDUH confirmou estar trabalhando na revisão do PDOT relativo ao Núcleo Rural de

Taguatinga, onde se localiza a ARIE Parque JK; e o IPHAN esclareceu que a ARIE está no

cadastro deles e possui um Termo de Ajuste de Conduta com este órgão por causa dos sítios

arqueológicos lá existentes e que seus representantes participaram das reuniões públicas que

ocorreram durante o processo de elaboração do Plano de Manejo da ARIE.

5.5 Metodologia: PER (Pressão-Estado-Resposta)

No intuito de construir um modelo que auxiliasse a análise dos dados obtidos nesta

pesquisa, utilizou-se a metodologia PER (pressão-estado-resposta), que seguiu alguns passos,

a saber:

5.5.1. Seleção e classificação dos indicadores;

5.5.2. Formulação de escala de avaliação e ponderação dos indicadores;

5.5.3. Construção dos índices.

Os dados coletados em diversas bibliografias e em pesquisas de campo foram utilizados

na aplicação da metodologia PER. Em seguida, os indicadores foram classificados em:

pressão, estado ou resposta, ocorrendo alguns casos em que um mesmo indicador foi

selecionado para duas categorias simultaneamente, como foi o caso do indicador ”Utilização

de poços ou nascentes para abastecimento humano”, que foi usado como indicador de pressão

e estado.
 66

O passo seguinte realizado foi a determinação da ponderação para cada indicador

ambiental em cada categoria (pressão-estado-resposta), segundo o entendimento da

pesquisadora. Após foi elaborada a escala de avaliação para cada ponderação em cada

categoria conforme apresentado anteriormente.

Em seguida, foi feito enquadramento dos índices para cada categoria, segundo escala

criada pela pesquisadora. Utilizando a planilha eletrônica Excel, foram construídos os índices

e tabulados os resultados, possibilitando a análise quantitativa dos mesmos.

5.5.1 Seleção e classificação dos indicadores

Os dados utilizados na seleção dos indicadores foram extraídos do Plano de Manejo

produzido pela NCA (2006), da RIDE (2003) e do PPA (2004-2007), documentos que

possuem informações com alto grau de detalhamento, permitindo uma avaliação mais

completa da situação geral da ARIE Parque JK, sob os mais variados aspectos físicos,

bióticos, sócio-econômicos e políticos.

Inicialmente foram selecionados indicadores ambientais que permitiram atingir os

objetivos a que se propôs a presente pesquisa, observadas as sugestões da SIMBIO para a

seleção de indicadores que retratam esta metodologia em Unidades de Conservação.

Os indicadores selecionados atenderam ao maior número de critérios de elegibilidade

possíveis, e foram classificados nas categorias pressão (16), estado (8) e resposta (15) e são

apresentados nos Tabelas 2, 3 e 4.

Foram selecionados 16 (dezesseis) indicadores de pressão (Tabela 2) com o objetivo de

retratar atividades humanas que se apresentaram na forma de pressão antrópica existente

dentro da ARIE Parque JK e no entorno, bem como aspectos biofísicos relevantes que

também impactam negativamente a UC.

 67

Outro aspecto importante que foi elencado para ser avaliado foi a representatividade do

tráfego de veículos que existe entre Ceilândia e Samambaia e a possível construção de uma

via de ligação entre estas, que atravessaria esta UC. Inclusive, este é o principal fator gerador

da consultoria prestada pela NCA Engenharia na elaboração do Plano de Manejo da ARIE

Parque JK sob encomenda do DER, responsável pela construção da via.

Tabela 02: Indicadores de Pressão

Indicadores de pressão
1. População da área do entorno (Ceilândia, Taguatinga e Samambaia) em relação à populaçao
total do DF
2. Área urbana consolidada dentro da ARIE Parque JK
5. Esgoto lançado a céu aberto por Taguatinga e Ceilândia no ribeirão Taguatinga
4. Tráfego de veículos entre Ceilândia e Samambaia por motivo de trabalho e/ou estudo
3. Chácaras com parcelamento (total ou parcial) irregular do terreno
6. Área com vegetação antropizada (plantios florestais exóticos e uso agropecuário)
7. Atividades industriais altamente poluidoras realizadas no entorno da ARIE Parque JK
(fábrica de produtos químicos, plásticos, bebidas, etc)
8. Atividades comerciais altamente poluidoras realizadas no entorno da ARIE Parque JK
(manutenção veículos, comércio em geral)
9. Sítios arqueológicos cujo patrimônio cultural é praticamente inexistente (segundo Estudo
Prévio de Impacto Ambiental, 1993)
10. Área urbana não-consolidada dentro da ARIE Parque JK
11. Área ocupada por chácaras
12. Domicílios da área do entorno (Ceilândia, Taguatinga e Samambaia) em relação ao total
de domicílios do DF
13. População da área do entorno (Ceilândia/Samambaia/Taguatinga) que utiliza água de
poços ou nascentes
14. População da área do entorno (Ceilândia/Samambaia/Taguatinga) que utiliza fossa negra
15. Área com erosão laminar
16. População da área do entorno (Ceilândia/Samambaia/Taguatinga) que utiliza fossa séptica

Quanto aos indicadores de estado (Tabela 3), foram selecionados 8 (oito). Uma UC tem

como principal função a proteção da biodiversidade e, no caso da ARIE Parque JK, esta

função deve ser exercida levando-se em conta sua categoria de UC de uso sustentável.
 68

Portanto, a seleção dos indicadores objetivou retratar o estado geral (meios físico e biótico) da

ARIE Parque JK, de maneira a demonstrar os efeitos das ações humanas sobre o meio

ambiente, tornando perceptível a qualidade atual em que o mesmo se encontra.

Tabela 03: Indicadores de Estado

Indicadores de Estado
1. Área com vegetação antropizada (plantios florestais exóticos e uso agropecuário)
2. Chácaras que não praticam agricultura orgânica
3. Qualidade da água do sistema Taguatinga/Melchior enquadrada na classe 4 (conforme
resolução nº 357/05 -CONAMA)
4. Área ocupada por chácaras
5. Aumento da área com vegetação antropizada (período 1953-2003)
6. Utilização de poços ou nascentes para abastecimento humano
7. Utilização de fossa séptica ou rudimentar
8. Área de corpos d'água superficiais (pequenas represas e tanques de peixes)

Finalmente, foram selecionados 15 (quinze) indicadores de resposta. Segundo a SIMBIO,

as UC’s são os melhores ambientes para exemplificação de indicadores de resposta que

permitem averiguar a efetividade das ações governamentais e de outros setores envolvidos na

proteção da biodiversidade, servindo de importante instrumento de base na proposição de

medidas de melhoria na gestão dessas UC’s. Tais indicadores receberam maior atenção nesta

pesquisa, pois a mesma destina-se a contribuir com futuras ações de gestão para a ARIE

Parque JK.

Na seleção dos indicadores de resposta (Tabela 4) elencados na pesquisa da ARIE Parque

JK, objetivou-se investigar o grau de implementação da UC, situação fundiária, instrumentos

de planejamento existentes, ações jurídicas relativas a atividades irregulares, breve avaliação

de aplicação de recursos financeiros, certificações dadas a algumas chácaras, áreas

reflorestadas e grau de infra-estrutura das três RA’s do entorno da ARIE.

 69

Tabela 04: Indicadores de Resposta

Indicadores de Resposta
1. Área regularizada da ARIE Parque JK
2. Parques inclusos na ARIE que possuem poligonal definida
3. Chácaras certificadas pela Associação de Agricultura Ecológica do DF
4. Relação entre recursos orçados e aplicados na ARIE Parque JK segundo PPA 2004-2007
5. Moradores locais que acham que o Parque Boca da Mata deva ser incluído na poligonal da
ARIE Parque JK
6. Chácaras com parcelamento (total ou parcial) irregular do terreno dos quais constam
processos na 5º Vara de Fazenda Pública
7. População do entorno atendida por sistema de abastecimento de água
8. População do entorno atendida por sistema de esgotamento sanitário
9. Lixo recolhido na área do entorno (Taguatinga, Ceilândia e Samambaia) e encaminhado ao
Aterro Controlado ou à Usina de Tratamento
10. Remoção de matéria orgânica e sólidos em suspensão nos efluentes tratados na ETE
Melchior
11. Lotes regulares vistoriados que apresentam reserva legal de 20%
12. Área de campo cerrado de origem antrópica
13. Área total da ARIE Parque JK em relação à área total do DF
14. Moradores locais que acham que a principal finalidade desta ARIE deva ser a preservação
ambiental
15. Área da ARIE Parque JK inserida na APA Planalto Central

5.5.2 Formulação de escala de avaliação e ponderação dos indicadores

Esta metodologia desenvolvida permite ser aplicada em variadas situações, nas quais os

indicadores e ponderações podem ter diferentes valores, conforme sua importância atribuída

pelo pesquisador em cada caso específico a ser trabalhado.

A pesquisadora formulou uma escala de avaliação (Tabela 5), para cada valor de

ponderação (1, 2, 3, 4 e 5) para os indicadores de pressão, estado e resposta com a finalidade

de dar maior precisão à discussão dos resultados.

 70

Tabela 05: Escala de avaliação

Indicadores
Pesos Pressão sobre os Estado ambiental Resposta às pressões
recursos naturais quanto à degradação exercidas sobre o
dos recursos naturais ambiente
1 Muito fraca Razoável Indiferente
2 Fraca Moderado Razoável
3 Moderada Ruim Boa
4 Forte Muito ruim Muito boa
5 Muito forte Crítico Excelente

E, em seguida, foram atribuídas diferentes ponderações aos indicadores de pressão

(Tabela 6), estado (Tabela 7) e resposta (Tabela 8), levando em consideração as possíveis

ações prioritárias na formulação de uma proposta de gestão para a ARIE Parque JK.

Tabela 06: Ponderação dos indicadores de pressão

Indicadores de pressão ponderação

1. População da área do entorno (Ceilândia, Taguatinga e Samambaia) em
relação à populaçao total do DF
2. Área urbana consolidada dentro da ARIE Parque JK
5. Esgoto lançado a céu aberto por Taguatinga e Ceilândia no ribeirão
Taguatinga
4. Tráfego de veículos entre Ceilândia e Samambaia por motivo de trabalho
e/ou estudo
3. Chácaras com parcelamento (total ou parcial) irregular do terreno
6. Área com vegetação antropizada (plantios florestais exóticos e uso
5
agropecuário)
7. Atividades industriais altamente poluidoras realizadas no entorno da ARIE
Parque JK (fábrica de produtos químicos, plásticos, bebidas, etc)
8. Atividades comerciais altamente poluidoras realizadas no entorno da ARIE
Parque JK (manutenção veículos, comércios em geral)
9. Sítios arqueológicos cujo patrimônio cultural é praticamente inexistente
(segundo Estudo Prévio de Impacto Ambiental, 1993)
 71

1. Área urbana não-consolidada dentro da ARIE Parque JK

2. Área ocupada por chácaras
3. Domicílios da área do entorno (Ceilândia, Taguatinga e Samambaia) em
4
relação ao total de domicílios do DF

1. População da área do entorno (Ceilândia/Samambaia/Taguatinga) que utiliza

3
água de poços ou nascentes
2. População da área do entorno (Ceilândia/Samambaia/Taguatinga) que utiliza
fossa negra

1. Área com erosão laminar

2
1. População da área do entorno (Ceilândia/Samambaia/Taguatinga) que utiliza
fossa séptica 1
Tabela 07: Ponderação dos indicadores de estado

Indicadores de estado Ponderação

1. Área com vegetação antropizada (plantios florestais exóticos e uso
agropecuário)
2. Chácaras que não praticam agricultura orgânica
3. Qualidade da água do sistema Taguatinga/Melchior enquadrada na classe 4
5
(conforme resolução nº 20/CONAMA)

1. Área ocupada por chácaras

2. Aumento da área com vegetação antropizada (período 1953-2003) 4
1. Utilização de poços ou nascentes para abastecimento humano
3
1. Utilização de fossa séptica ou rudimentar
2
1. Área de corpos d'água superficiais (pequenos lagos, represas e tanques de
peixes) dentro da ARIE Parque JK 1
 72

Tabela 08: Ponderação dos indicadores de resposta

Indicadores de resposta Ponderação

1. Área regularizada da ARIE Parque JK
2. Parques inclusos na ARIE que possuem poligonal definida
3. Chácaras certificadas pela Associação de Agricultura Ecológica do DF
4. Relação entre recursos orçados e aplicados na ARIE Parque JK segundo PPA
2004-2007
5
5. Moradores locais que acham que o Parque Boca da Mata deva ser incluído na
poligonal da ARIE Parque JK

1. Chácaras com parcelamento (total ou parcial) irregular do terreno dos quais

constam processos na 5º Vara de Fazenda Pública
2. População do entorno atendida por sistema de abastecimento de água
3. População do entorno atendida por sistema de esgotamento sanitário
4. Lixo recolhido na área do entorno (Taguatinga, Ceilândia e Samambaia) e
4
encaminhado ao Aterro Controlado ou à Usina de Tratamento
5. Remoção de matéria orgânica e sólidos em suspensão nos efluentes tratados
na ETE Melchior

1. Lotes regulares vistoriados que apresentam reserva legal de 20%

2. Área de campo cerrado de origem antrópica 3
1. Área legalmente protegida fora da poligonal da ARIE Parque JK
2. Moradores locais que acham que a principal finalidade desta ARIE deva ser a
preservação ambiental
2

1. Área da ARIE Parque JK inserida na APA Planalto Central

1
5.5.3 Construção dos Índices

As relações entre os diversos indicadores pré-selecionados de cada categoria (pressão,

estado e resposta) permitiram a construção de índices que refletiram a situação geral em que

se encontra cada categoria.

 73

Porém, antes de construir os índices foi necessário que a pesquisadora estabelecesse

alguns critérios de enquadramento para os índices encontrados como resultados finais para

cada categoria (pressão, estado e resposta). Esses critérios de enquadramento de índices

(Tabela 9) foram criados com a finalidade de servirem como parâmetros, quando da discussão

dos resultados desta pesquisa.

Tabela 09: Enquadramento dos índices de pressão, estado e resposta.

ÍNDICES
INDICADORES 0 a 0,20 0,21 a 0,50 0,51 a 0,80 0,81 a 1,0
Baixa pressão Pressão Alta pressão Altíssima
sobre os moderada sobre sobre os pressão sobre
PRESSÃO
recursos os recursos recursos os recursos
naturais naturais naturais naturais
Estado Estado
Estado
ambiental com Estado ambiental de
ESTADO ambiental bem
degradação ambiental ruim péssima
preservado
moderada qualidade
Resposta Resposta
Resposta nula Resposta com
RESPOSTA moderadamente altamente
ou pouco eficaz boa eficácia
eficaz eficaz

A formulação de tais parâmetros objetivou nortear a avaliação quantitativa dos índices de

resultado para cada categoria de indicador. Porém, sabe-se da necessidade de outros dados que

complementem estes, a fim de que seja possível a formulação da análise qualitativa,

importante aspecto desta pesquisa. Tais dados complementares serão apresentados na

discussão final do trabalho.

Selecionados os indicadores, atribuídas as ponderações a cada um deles, foi possível

construir os índices com auxílio do aplicativo de planilha eletrônica Microsoft Excel, dados

pelo somatório dos produtos dos valores dos indicadores por sua ponderação, expressos

conforme a seguinte expressão algorítmica também utilizada por Menezes (2005):

 74

j= 1 j=1

Ι= Σi(j) ∗ Ρ(j)/ΣΡ(j) /100

n n

onde: I = Índice
i= valor do indicador
j= identificação do indicador, onde: 1 ≤ n ≤ número máximo de indicadores
P= ponderação (escala de valores)

Após conhecidos os valores de cada índice (pressão, estado e resposta) foi feito um

cruzamento destes resultados, com o intuito de estabelecer a relação entre o que seria uma

situação ideal e a situação real encontrada para o caso ARIE Parque JK.
 75

6. RESULTADOS E DISCUSSÃO

Tendo em vista o caráter multidisciplinar desta pesquisa, todos os resultados foram

tratados em conjunto no contexto da metodologia PER.

Observando-se a Tabela 10, o índice de pressão (atividades humanas) exercida sobre a

ARIE Parque JK é de 0,40, ou seja, é um resultado que representa um tipo de pressão

moderada, conforme proposto no Tabela 9 (enquadramento dos índices). O intervalo de

pressão moderada exposto nesta tabela é representado por índices que vão de 0,21 a 0,50.

Assim pode-se acrescentar que o resultado 0,40 encontrado para o caso ARIE Parque JK, seria

uma pressão sobre os recursos naturais do tipo moderada à alta.

Tabela 10: Índice de Pressão

Indicadores de pressão % ponderação total

1. População da área do entorno (Ceilândia, Taguatinga e
Samambaia) em relação à população total do DF 39,51 197,55
2. Área urbana consolidada dentro da ARIE Parque JK 0,37 1,85
3. Esgoto lançado a céu aberto por Taguatinga e Ceilândia no
ribeirão Taguatinga 95,00 475,00
4. Tráfego de veículos entre Ceilândia e Samambaia por
motivo de trabalho e/ou estudo 42,09 210,45
5. Chácaras com parcelamento (total ou parcial) irregular do
terreno 21,89 109,45
6. Área com vegetação antropizada (plantios florestais
exóticos e uso agropecuário) 19,13
5 95,65
7. Atividades industriais altamente poluidoras realizadas no
entorno da ARIE Parque JK (fábrica de produtos químicos,
plásticos, bebidas, etc) 97,61 488,05
8. Atividades comerciais altamente poluidoras realizadas no
entorno da ARIE Parque JK (manutenção veículos, comércios
em geral) 34,48 172,40
9. Sítios arqueológicos cujo patrimônio cultural é
praticamente inexistente (segundo Estudo Prévio de Impacto
Ambiental, 1993) 100,00 500,00
 76

1. Área urbana não-consolidada dentro da ARIE Parque JK 3,17 12,68

2. Área ocupada por chácaras 57,70 230,80
3. Domicílios da área do entorno (Ceilândia, Taguatinga e
Samambaia) em relação ao total de domicílios do DF 36,25
4 145,00

1. População da área do entorno

(Ceilândia/Samambaia/Taguatinga) que utiliza água de poços
ou nascentes 4,17 12,51
2. População da área do entorno
(Ceilândia/Samambaia/Taguatinga) que utiliza fossa negra 3,25
3 9,75

1. Área com erosão laminar 3,23 6,46

2
1. População da área do entorno
(Ceilândia/Samambaia/Taguatinga) que utiliza fossa séptica 2,90 1 2,90
66 2670,50
ÍNDICE (P) 0,40

Dos indicadores que compõem o índice de pressão, e aumentaram significativamente o

índice final de pressão, há quatro que merecem destaque: população da área do entorno da

ARIE em relação à população total do DF; tráfego de veículos entre Ceilândia e Samambaia,

taxa de esgoto lançado a céu aberto no ribeirão Taguatinga e sítios arqueológicos cujo

patrimônio cultural é praticamente inexistente.

Aproximadamente 40% (950 mil habitantes) de toda a população do Distrito Federal

encontra-se, atualmente, distribuída no entorno da ARIE Parque JK, em três RA’s

(Taguatinga, Ceilândia e Samambaia) que a circundam. Esta população ocupa 36,25% dos

domicílios (alvenaria) do DF em vias asfaltadas, o que torna o solo impermeável à captação

de águas para recarga de aqüíferos.

Este crescimento populacional acelerado incentivou a criação de projetos de expansão

econômica para estas RA’s, como por exemplo, a implantação de ADE’s (Áreas de

Desenvolvimento Econômico – figuras 21 e 22) adjacentes à poligonal da ARIE, proposta

 77

pelo Ex-Governador Joaquim Roriz, representam um fator de alto risco para a manutenção da

integridade biofísica da ARIE, já que se destinam a abrigar áreas de oficinas, terminal de

ônibus, distribuidoras de frangos, metalúrgicas, gráficas, indústrias de produtos agropecuários

e outros, considerados potenciais poluidores de diferentes escalas segundo Plano de Manejo

da ARIE Parque JK(2006).

Figura 21: Setor de oficinas de Taguatinga Sul. Figura 22: Fábrica de embutidos no interior da ARIE,
Fonte: Fonte: Plano de Manejo ARIE Parque JK, chácara 86.
2006. Fonte: Plano de Manejo ARIE Parque JK, 2006.

Dentre as atividades desenvolvidas nas ADE’s, o PDL de Samambaia estabeleceu a

criação de uma área urbana denominada Complexo Boca da Mata do Subcentro Leste (figura

23), ao lado Parque, cujo objetivo é implantar atividades de desenvolvimento econômico,

social e cultural no núcleo urbano e na região. Verifica-se, porém, que tal fato é incompatível

com a proposição de uma zona de amortecimento da área protegida.

 78

Figura 23: Fábrica da Coca-Cola, na área de Subcentro Leste, adjacente à área do Parque Boca da Mata.

O indicador ambiental “tráfego de veículos entre Samambaia e Ceilândia por motivo de

trabalho e/ou estudo” é um dado muito importante, já que foi o fato gerador da elaboração do

Plano de Manejo (2006) para a ARIE, do qual consta a avaliação da viabilidade da construção

de uma via de ligação (anexo H) entre estas duas RA’s, atravessando a ARIE Parque JK, de

maneira a completar um suposto anel viário (anexo I). Este indicador foi selecionado pela

pesquisadora com o intuito verificar a real necessidade da construção da via. E o resultado

mostrou que o fluxo de veículos entre Ceilândia e Samambaia representa 42% do tráfego total

local. Assim, a construção da via seria uma boa estratégia de otimização do trânsito local,

porém não se pode esquecer que a intensidade de veículos locais é conseqüência de um

processo de ocupação populacional mal planejado, desprovido de políticas públicas

ordenadoras de território quando da criação de Taguatinga, Ceilândia e Samambaia.

Assim, a construção da via é uma boa solução do ponto de vista urbanístico, mas não do

ponto de vista sócio-ambiental, pois resultará em perda de biodiversidade na UC e interrupção

de áreas de transição de espécies da fauna usadas como corredores ecológicos. Resultará

também em prejuízos a um sítio arqueológico (datado de aproximadamente 5000 anos)

localizado na área prevista para a construção da via. São necessárias políticas públicas
 79

voltadas ao controle de crescimento populacional da área para que a ARIE Parque JK não

continue num processo de supressão de sua poligonal.

Outro fator importante a ser observado é que todo crescimento demográfico demanda

construção de infra-estrutura (anexo J) como pavimentação asfáltica das vias, residências,

redes de abastecimento de água e tratamento de esgoto sanitário, entre outros. Essa

consolidação de áreas com os aspectos apresentados, normalmente, significam diminuição de

áreas verdes, ou perda de biodiversidade local. Assim, toda forma de desenvolvimento deve

pautar-se pela sustentabilidade local, na qual se deve buscar a harmonia entre este

desenvolvimento e o consumo dos recursos naturais de maneira a não comprometer as

gerações seguintes que estarão se utilizando daquela mesma área e seus recursos naturais

disponíveis.

Por outro lado, mostra-se um cenário de insustentabilidade quanto à capacidade da rede

esgotos para atendimento sanitário de Taguatinga e Ceilândia. A capacidade da rede de

esgotos local foi suplantada, e muito, no atendimento da população dessas duas RA’s, pois

95% do esgoto é lançado a céu aberto no ribeirão Taguatinga (figura 24), segundo dados da

Caesb, poluindo este corpo d’água que atravessa toda a ARIE Parque JK, contribuinte da

Bacia do Descoberto, que por sua vez contribui com a Bacia do Corumbá, a qual abastecerá

parcialmente também o DF.

 80

Figura 24: Lançamento de esgoto a céu aberto no ribeirão Taguatinga (Esgoto de Taguatinga e Ceilândia).
Fonte: Plano de Manejo ARIE Parque JK, 2006.

O comprometimento do patrimônio cultural dos 6 (seis) sítios arqueológicos da ARIE

Parque JK, segundo o Plano de Manejo (2006), deve-se a intensa atividade antrópica de

Taguatinga, Ceilândia e Samambaia gerada pela desordenada ocupação dessas regiões, que

alterou profundamente a paisagem local.

Atividades extrativas econômicas, públicas e particulares, como a extração de solos

lateríticos, argilosos, arenosos, bem como o desenvolvimento de atividades agro-pastoris com

pastagens no fundo de vales, foram responsáveis pela quase total destruição dos sítios, dentre

eles o Sítio DF-PA-11 (Taguatinga), o único no DF de potencial cultural pré-cerâmico e pré-

histórico de uma comunidade caçadora-coletora, cuja datação mínima é de 6.000 anos e

máxima 11.000 anos. Atualmente, este é um sítio arqueológico de valor cultural inestimável e

deve ser protegido de maneira a preservar seus artefatos líticos que ainda restam (figura 25).
 81

Figura 25: Raspadores com ponta e mossa, em calcedônia e quartzo hialino do sítio pré-cerâmico DF - PA 11:
Taguatinga.
Fonte: Plano de Manejo ARIE Parque JK, 2006.

Outro importante indicador de ponderação 5 foi “chácaras com parcelamento (total ou

parcial) irregular”, representando 21,89%. Este indicador demonstra a existência da

especulação imobiliária local, onde são feitos parcelamentos caracterizados por pequenas

áreas que descaracterizam a ruralidade local. São as chácaras:

• 87, 86-B, 87-B, 88, 89, 90, 91, 95-A (área próxima à Ceilândia/ P-Sul);

• 100, 101, 102, 103, 106, 106-A, 107, 108, 109, 110 e 111 (área próxima à Ceilândia/

Condomínio Sol Nascente);

• 40 e 41 (área próxima à Samambaia/ Parque Três Meninas); e

• 24, 25, 27, 28 e 28-B (área próxima à Taguatinga/ Setor de Mansões).

Há também parcelamentos irregulares de baixa renda, em Ceilândia Sul como o

Condomínio Pôr-do-Sol (figura 26), em área com erosão laminar (representando 3,23% da

área da ARIE), localizado em Zona de Amortecimento. Há também outras áreas com

processos erosivos ocasionados, principalmente, pela retirada da cobertura vegetal, como se

pode observar na figura 27.

 82

Figura 26: Condomínio Pôr-do-Sol (resultado de Figura 27: Processo erosivo avançado dentro do
parcelamentos irregulares), ao fundo, instalado em Parque Gatumé.
zona de amortecimento.

Há também a ocorrência de barracos e princípio de favelização em diversos pontos

limítrofes com a ARIE Parque JK, na RA de Ceilândia (figura 28).

Figura 28: Barracos e princípio de favelização próximo ao terminal rodoviário de Ceilândia.

Fonte: Plano de Manejo ARIE Parque JK, 2006.

O indicador “área urbana consolidada dentro da ARIE” também recebeu ponderação 5

porque foi considerado importante na avaliação da pressão das atividades humanas sobre a

UC, pois refere-se a áreas com vias asfaltadas e possuidoras de edificações. Felizmente, esta

área é muito pequena, representa apenas 0,37% da área total da ARIE, ou seja, é um tipo de

pressão praticamente nula. Já a área urbana não-consolidada, indicador de ponderação 2,

 83

apesar de ser uma área um pouco maior, 3,17% da área total, oferece menor pressão sobre os

recursos naturais, pois são poucas vias com estradas de terra e desprovidas de edificações.

Estes foram dados que diminuíram o índice final de pressão.

A ARIE Parque JK apresenta 19,13% da sua área total com vegetação antropizada,

resultado de atividades como a prática da agricultura de plantas exóticas e a utilização das

terras para a criação de gado. Estas áreas com vegetação antropizada encontram-se quase

sempre dentro das chácaras existentes no interior da ARIE, que representam 57,70% da área

total desta UC.

Hipoteticamente, se fosse possível distribuir igualmente as áreas com vegetação

antropizada nas áreas de chácaras, cada chácara teria em média 34% da sua área com

vegetação antropizada e, conseqüentemente 66% da sua área com vegetação nativa. Desta

situação, pode-se inferir que as chácaras existentes na ARIE não exercem forte pressão sobre

os recursos naturais locais, ao contrário, a permanência destas, parece, ao longo do tempo, ter

sido benéfica ao processo de conservação da biota da ARIE Parque JK.

Importante fator que exerce alta pressão sobre a UC em questão é o desenvolvimento de

atividades industriais e comerciais altamente poluidoras nas áreas lindeiras à ARIE Parque JK.

Dentre as indústrias encontram-se as fábricas de produtos de metal (estruturas metálicas),

produtos químicos (defensivos agrícolas, sabões, tintas, produtos farmacêuticos), eletro-

eletrônicos (TV, rádio), montagem de veículos (caminhões, ônibus, reboques), máquinas e

equipamentos (bombas, compressores, tratores) e outros. As atividades comerciais são as que

produzem bens e serviços voltados ao comércio (varejista e por atacado) de combustíveis e

gás liquefeito de petróleo, produtos alimentícios e bebidas, reparação de veículos, hotelaria,

restaurantes, agências de viagens, bancos e muitos outros.

Alguns indicadores de pressão relacionados à área urbana não-consolidada e média da

população da área do entorno que utiliza água de poços/nascentes (figuras 29 e 30), fossa
 84

negra e séptica exercem pressão do tipo moderada ou fraca sobre a UC, mostrando que a

mesma permanece quase inalterada em relação aos efeitos dessas ações humanas.

Figuras 29: Nascente do Parque Boca da Mata que Figuras 30: Área inundada em solo pouco
fica no quintal de chácara instalada dentro do Parque. impermeável em chácara dentro do Parque Boca da
Mata .

Observando-se a Tabela 11, o índice de estado (efeitos das ações humanas sobre o meio

ambiente) exercida sobre a ARIE Parque JK é de 0,53, ou seja, é um resultado que representa

um tipo de estado ambiental ruim, conforme proposto no Tabela 9 (enquadramento dos

índices), cujo intervalo é representado por índices que vão de 0,51 a 0,80. Assim pode-se

acrescentar que o resultado 0,53 encontrado para o caso ARIE Parque JK, seria um estado

ambiental não tão ruim, já que o valor do índice encontrado se aproxima mais ao menor limite

do enquadramento (0,51) que ao maior limite (0,80).

 85

Tabela 11: Índice de Estado

Indicadores de estado % ponderação total

1. Área com vegetação antropizada (plantios florestais
exóticos e uso agropecuário) 19,13 95,65
2. Chácaras que não praticam agricultura orgânica 90,00 450,00
3. Qualidade da água do sistema Taguatinga/Melchior
enquadrada na classe 4 (conforme resolução nº
20/CONAMA) 100,00
5 500,00
4. Extensão da Bacia Taguatinga-Melchior sem ocorrência de
espécies da ictiofauna 100,00 500,00

1. Área ocupada por chácaras 57,70 230,80

2. Aumento da área com vegetação antropizada (período
1953-2003) 19,00 4 76,00

1. Utilização de poços ou nascentes para abastecimento 4,17 12,51

humano
3
1. Utilização de fossa séptica ou rudimentar 6,15 12,30
2. Espécies da avifauna local endêmicas e/ou ameaçadas de
extinção 7,32 2 14,64

1. Área de corpos d'água superficiais (pequenos lagos,

pequenas represas e tanques de peixes) 0,22 1 0,22
36 1892,12
ÍNDICE (E) 0,53

Embora a qualidade ambiental local não seja tão ruim, dois indicadores mostraram a

péssima qualidade da água do ribeirão Taguatinga, importante corpo d’ água que atravessa

toda a ARIE Parque JK, quais sejam: enquadramento na classe 4 (resolução CONAMA nº

20/86) e a total ausência de peixes no ribeirão.

Outro indicador ambiental, que contribuiu para este estado do meio ambiente da ARIE,

foi “chácaras que não praticam agricultura orgânica”, representando 90%. Tal modalidade

agrícola é aquela que produz frutas, legumes e hortaliças com a utilização de agrotóxicos
 86

químicos. Na ARIE, a modalidade de agricultura que predomina é a tradicional que usa

defensivos agrícolas no processo produtivo, logo, compromete a qualidade dos solos,

possibilitando ainda, o carreamento destes componentes tóxicos até os cursos d’água. Há

também conseqüências danosas à saúde das pessoas, de forma direta para as que aplicam os

produtos tóxicos nas plantações, indireta para aquelas pessoas que se alimentam deste tipo de

produção agrícola.

Um dos requisitos exigido na Lei 9985/00 (SNUC) para uma UC do tipo ARIE é que a

mesma “... abrigue exemplares raros da biota regional, ...”, no caso da ARIE Parque JK, a

pesquisa demonstrou que esta abriga exemplares raros da flora e fauna regionais (7,32%). A

área possui também espécies endêmicas e/ou em extinção, da flora como Gonçalo Alves

(Astronium fraxinifolium Schott) e da fauna como Andarilho (Geobates poecilopterus),

Codorna Buraqueira (Nothura minor), Tiê-do-Cerrado (Neothraupis fasciata), Tico-tico-do-

campo (Coryphaspiza melanotis), Galito (Alectrurus tricolor) e alguns outros.

Os indicadores de estado do meio ambiente relacionados à utilização de poços/nascentes

e fossas séptica/ negra pela população do entorno da ARIE, bem como o indicador relativo à

“área dos corpos d’água” tiveram pouca expressividade, demonstrando que os mesmos não

comprometem a qualidade ambiental local na freqüência em que ocorreram.

Observando-se a Tabela 12, o índice de resposta (ações coletivas e individuais para

atenuar, adaptar ou prevenir os impactos ambientais negativos induzidos por ações humanas e

para reverter ou reparar os danos já provocados) para a ARIE Parque JK é de 0,61, ou seja, é

um resultado que apresenta uma resposta com boa eficácia, conforme proposto na Tabela 9

(enquadramento dos índices), cujo intervalo é representado por índices que vão de 0,51 a

0,80. Assim, pode-se acrescentar que o resultado 0,61 encontrado para o caso ARIE Parque

JK, ainda pode ser mais eficiente, no intuito de implementar ações eficazes na resolução dos

problemas acerca desta UC.

 87

Tabela 12: Índice de Resposta

Indicadores de resposta % ponderação total

1. Área regularizada da ARIE Parque JK 100,00 500,00
2. Parques inclusos na ARIE que possuem poligonal definida 50,00 250,00
3. Chácaras certificadas pela Associação de Agricultura
Ecológica do DF
4. Relação entre recursos orçados e aplicados na ARIE Parque
10,00
5 50,00

JK segundo PPA 2004-2007 72,12 360,60

1. Chácaras com parcelamento (total ou parcial) irregular do

terreno dos quais constam processos na 5º Vara de Fazenda
Pública 13,34 53,36
2. População do entorno atendida por sistema de
abastecimento de água (RIDE, 2003) 94,55 378,20
3. População do entorno atendida por sistema de esgotamento
sanitário (RIDE, 2003) 93,00 372,00
4. Lixo recolhido e encaminhado ao Aterro Controlado ou à
Usina de Tratamento 100,00
4 400,00
5. Remoção de matéria orgânica e sólidos em suspensão nos
efluentes tratados na ETE (Estação de Tratamento de Esgoto)
Melchior 90,00 360,00
6. Moradores locais que acham que o Parque Boca da Mata
deva ser incluído na poligonal da ARIE Parque JK 100,00 400,00

1. Lotes regulares vistoriados que apresentam reserva legal de

20% 36,50 109,50

3
2. Área de campo cerrado de origem antrópica 5,43 16,29
3. Área total da ARIE Parque JK em relação à área total do
DF 4,28 12,84

1. Moradores locais que acham que a principal finalidade

desta ARIE deva ser a preservação ambiental 73,00
2 146,00

1. Área legalmente protegida fora da poligonal da ARIE

Parque JK 14,48 1 14,48
61 3453,17
ÍNDICE (R ) 0,61
 88

A ARIE Parque JK possui sua área regularizada desde a criação desta UC, em 1996, pela

Lei 1002. Porém, até hoje apenas dois, dos cinco Parques inclusos na sua área, têm sua

poligonal definida (anexo A), o que demonstra uma resposta parcial do Poder Público a quem

compete a regularização dessas áreas. Outro fator importante de ser comentado é que,

segundo o SNUC, as Unidades de Conservação deve ter seu Plano de Manejo concluído no

prazo de cinco anos a partir da data de sua criação. No caso da ARIE Parque JK, criada em

1996, seu Plano de Manejo foi concluído neste ano, 2006, ou seja, 10 anos após sua criação, o

que demonstra certa morosidade do Poder Público.

Apenas 10% das chácaras que estão incluídas na poligonal da ARIE possuem certificação

pela Associação de Agricultura Ecológica do DF, pela produção conforme o modelo da

agricultura orgânica, aquela que não utiliza agrotóxicos nas plantações (figuras 31 e 32).

Figura 31: Cultivo orgânico de morangos na Chácara Figura 32: Área de cultivo misto, fundamentado
Geranium dentro da ARIE Parque JK. nos princípios da agrofloresta, localizado na
Chácara Geranium.

Isto significa que 90% das chácaras contribuem com a poluição dos solos, pelo uso de

defensivos agrícolas tóxicos, e conseqüentemente também contribuem com a poluição do

ribeirão Taguatinga, com tais substâncias que são carreadas até o ribeirão principalmente na
 89

época das chuvas. Outro importante fator a ser considerado é o risco direto para a saúde das

pessoas que trabalham nessas chácaras pulverizando defensivos agrícolas nas plantações, e

também há os prejuízos gerados, indiretamente, à saúde das pessoas que se alimentam destes

produtos lá cultivados.

A quantidade de lotes vistoriados que possuem reserva legal (20%), apesar de ser um

indicativo de boa resposta, não teve uma representatividade muito significativa, 36,5%. Isto

significa que 66,5% dos lotes possuem áreas consideráveis de vegetação antropizada, de

maneira que não há mais uma integridade dessas áreas de reserva legal que deveriam existir,

segundo a legislação para áreas rurais.

A relação entre recursos orçados e aplicados na ARIE Parque JK é da ordem de 72,12%,

o que representa uma boa resposta do Poder Público, principalmente quando se leva em

consideração que esta verba foi destinada para ser gasta no período de 2004 a 2007, ou seja,

ainda há um ano para que as ações planejadas para serem executadas com esta verba se

concretizem na sua totalidade.

Apenas 13,34% das chácaras que efetuaram parcelamentos irregulares estão sob a égide

da justiça (chácaras 25, 27, 28 e 105), enquanto que mais de 86% dos terrenos irregularmente

parcelados assim permanecem. Esta é uma problemática comum em todo o DF e, no caso da

área em estudo, esta é uma resposta de pouca eficácia na resolução do problema.

Segundo dados da RIDE (2000), mais de 93% de toda a população do entorno da ARIE

possui sistema de abastecimento de água e de tratamento de esgoto. Porém, conforme já foi

descrito anteriormente quando da análise dos indicadores de pressão, a Caesb informou que

95% dos esgotos de Taguatinga e Ceilândia ainda são lançados a céu aberto no Ribeirão

Taguatinga. Fica claro que há um conflito de informações, o que compromete a real avaliação

de alguns indicadores de resposta.

 90

A exemplo do parágrafo anterior, semelhante situação ocorre com o indicador “lixo

recolhido e encaminhado ao Aterro Controlado ou à Usina de Tratamento”, segundo dados do

Plano de Manejo da ARIE Parque JK (2006) todo o lixo, ou seja 100% do montante tem sua

correta destinação, mas, quando da pesquisa de campo, foi possível detectar in loco, que a

situação real é diferente, pois foi observado muito lixo residencial e entulho de obras de

engenharia espalhados em vários pontos dentro da ARIE parque JK e também no seu entorno

imediato. Ao analisar estas figuras, pode-se perceber que há precariedade na prestação do

serviço de fiscalização ambiental local (figuras 33, 34, 35 e 36).

Figura 33: Entulho de obras e lixo residencial Figura 34: Descarte de resíduos de fábricas
despejados ao lado da cerca do Parque Boca da Mata, madeireiras dentro da área do Parque Metropolitano,
com destaque para a placa do GDF. em local próximo à ADE de Ceilândia.

Figura 35: Lixo residencial amontoado e jogado Figura 36: Flagra de descarte de entulho de obras de
dentro do Parque Gatumé. engenharia em área limítrofe a ARIE Parque JK, no
Fonte: Plano de Manejo ARIE Parque JK, 2006. setor P-Sul - Ceilândia.
Fonte: Plano de Manejo ARIE Parque JK, 2006.
 91

Outro fato que também merece destaque refere-se ao tratamento de esgoto, que teve seu

sistema ampliado com a construção da ETE (Estação de Tratamento de Esgoto) Melchior

(2004), localizada em Samambaia, que trata o esgoto vindo de Taguatinga, Ceilândia e

Samambaia, removendo 90% da matéria orgânica e dos sólidos em suspensão nos efluentes,

segundo dados da própria ETE. Porém, na segunda visita, em pesquisa de campo, à ETE

Melchior, em setembro de 2006, a servidora Analta informou que somente no mês anterior

(agosto) foi iniciado o tratamento terciário para remoção eficiente de nitrogênio (N) e fósforo

(P) do esgoto. Por esta razão é que ainda se observava uma situação de proliferação de algas a

jusante do Rio Melchior (figura 37).

Figura 37: Camada de lodo e algas a jusante do Rio Melchior.

Fonte: Plano de Manejo ARIE Parque JK, 2006.

No Plano de Manejo da ARIE Parque JK constam dados de uma entrevista realizada com

a comunidade local acerca de diversos assuntos ambientais relativos à ARIE, dos quais

merecem destaque dois: 100% dos entrevistados acham que o Parque Boca da Mata deve ser

incluído na poligonal da ARIE, dado que vem ao encontro do proposto pelo SNUC, no qual as

UC próximas devem ser geridas de maneira integrada e, esta inclusão seria uma boa estratégia

de Gestão Ambiental para a ARIE.

Outro dado é aquele em que 73% dos entrevistados acham que a principal finalidade da

ARIE deva ser a preservação ambiental, donde percebe-se o reconhecimento da importância

 92

de uma área verde como esta. Estes dados melhoraram o índice de resposta, já que se

mostraram representativos.

Outra boa resposta da comunidade local na solução dos problemas sócio-ambientais

locais foi a criação da APRONTAG (Associação dos Produtores do Núcleo Rural de

Taguatinga) em 1896, que tem por objetivo a defesa dos interesses dos produtores e dos

aspectos ambientais, sociais e econômicos da região. A atuação desta Associação produziu

resultados bastante significativos como, por exemplo, participação na elaboração dos planos

de ordenamento territorial, na criação da ARIE Parque JK e na definição da sua poligonal,

participação na elaboração da lei que regulamenta a concessão de terras rurais e da lei de

criação da Feira do Produtor de Samambaia, entre outros já descritos no capítulo de

Introdução deste trabalho.

A área legalmente protegida fora da poligonal da ARIE é de 14,48% e corresponde à área

do Parque Boca da Mata e à área da APA do Planalto Central na qual não se insere a ARIE

(4%), ou seja, 96% da área da APA sobrepõem-se à da ARIE Parque JK. Ao se incluir o

Parque Boca da Mata na poligonal da ARIE, só restarão 4% de áreas protegidas no entorno, o

que compromete as zonas de amortecimento delimitadas no Plano de Manejo (2006).

Importante indicador de resposta é aquele que mede a área reflorestada e, no caso ARIE

Parque JK, esta área representa apenas 5,43%, o que não é suficiente para recuperar a área

antropizada desde 1953, que aumentou 19%. As áreas não reflorestadas na margem de cursos

d’água provocam, ao longo do tempo, o assoreamento destes, como se pode ver na figura 38.
 93

Figura 38: Margem do Ribeirão Taguatinga, sob a ponte que liga o NRT à Ceilândia, durante as obras de
contenção das margens, a fim de evitar maiores desbarrancamentos na época das chuvas.

Pode-se inferir que a pressão exercida por atividades antrópicas sobre os recursos naturais

é moderada, porém o estado do meio ambiente local indica condições de qualidade ambiental

ruim, ou seja, este ambiente mostra-se frágil e vulnerável às pressões ainda que estas sejam

moderadas. As respostas da sociedade a estas degradações ambientais mostram-se razoáveis

na solução dos problemas locais, enquanto que poderiam ser mais eficazes e satisfatórias, já

que os resultados de ações sociais em prol do meio ambiente são de médio e longo prazo.

Apesar de não ser conhecido o ponto desejável de cada índice, pode-se aceitar como

pontos norteadores da avaliação os valores máximos e mínimos para cada categoria. Para o

índice de pressão: quanto mais próximo de 1,0, mais crítica é a pressão e, quanto mais

próxima de 0 menor é a pressão das atividades humanas sobre os recursos naturais. O índice

de estado segue o mesmo raciocínio do índice de pressão: quanto mais próximo de 1,0, pior é

a qualidade ambiental e, quanto mais próximo de 0, melhor é a qualidade do meio ambiente.

Já para o índice de resposta, o raciocínio é inverso àquele usado para os índices de pressão e

estado, ou seja, quanto mais próximo de 1,0, melhor e mais eficaz é a resposta e, quanto mais

próxima de 0, pior e menos eficaz é a resposta social às alterações do meio ambiente.

 94

Uma gestão ambiental integrada pressupõe a abordagem e análise, em conjunto, de

diversos fatores tais como os aspectos institucionais, legais, econômicos e naturais

relacionados às especificidades de cada situação a ser gerida.

Sabendo desta afirmação e, com o intuito de esclarecer quão próxima está a real situação

(pressão = 0,40; estado = 0,53; resposta = 0,61) de gestão integrada da ARIE Parque JK de

uma situação que seria ideal (pressão = 0,0; estado = 0,0; resposta = 1,0), foi feito o

cruzamento dos três índices para cada situação, de maneira a resultar numa figura

trigonométrica, que permitisse estabelecer uma relação percentual (figura 39):

Pirâmide de integração dos índices (PER)

0
(R)

A: situação ideal -
A 0,61 B: situação real -

B’ -
1

B 0,53

0,40

0 0
(P) (E)

Figura 39: Pirâmide de integração dos índices

Foram traçadas três retas (P, E e R), numa escala de 0 a 1,0, cada uma pertencente a um

plano diferente e perpendiculares entre si, partindo-se da origem (0,0) até um único vértice

convergente (1,0). Para cada reta foram marcados dois pontos distintos que correspondiam,

respectivamente, aos valores da hipotética situação ideal e da situação real. Em seguida, os

pontos foram unidos, de maneira a formar duas figuras diferentes, um triângulo retângulo
 95

(situação ideal – A) que é uma figura plana e, uma pirâmide triangular (situação real – B),

que, por definição é todo poliedro convexo em que há uma face (base) num dado plano e

apenas um vértice (vértice da pirâmide) fora desse plano e, as demais faces são chamadas

faces laterais.

Para estabelecer uma relação percentual que permitisse fazer inferências sobre a atual

gestão ambiental integrada da ARIE Parque JK e a hipotética situação ideal, foram calculadas

a área da figura A (triângulo retângulo) e a área da base de B (base da pirâmide, que também é

um triângulo retângulo – B’). Para tanto foram usadas as fórmulas trigonométricas que

seguem.

9 Para o cálculo da área da figura A:

b•h
ATA =
2
onde: ATA = área do triângulo A

b = base do triângulo A

h = altura do triângulo A

Aplicada a fórmula, o resultado encontrado foi de 0,50 um².

9 Para o cálculo da área da base da figura B:

ABB = ATB’
onde: ABB = área da base da pirâmide B

ATB’ = área do triângulo B’

 96

E,

ATB’= b • h
2
Aplicadas as fórmulas, se ABB = ATB’ , então o resultado encontrado foi de 0,14 um².

Os resultados encontrados foram:

ATA = 0,50 um²

ABB = 0,14 um²

A seguir foi feita uma regra de três simples para a obtenção do percentual que representa

a situação real em relação à situação ideal hipotética, a saber:

SA 100%

SB X

Onde: SA = ATA

SB = ABB

SB
X= • 100
SA
O resultado encontrado para X, foi de 28%, ou seja, a situação real representa 28% da

hipotética situação ideal de uma eficiente gestão ambiental integrada para a ARIE Parque JK.

Ou ainda, pode-se inferir que, este resultado demonstra que a gestão ambiental

atualmente executada na ARIE Parque JK dista 72% de uma gestão ambiental ideal para esta

UC. Ou ainda, este resultado comprova que a atual situação da ARIE Parque JK, quanto às

pressões exercidas por atividades antrópicas que modificam o meio ambiente local, se mostra

precária, e, portanto, exigem uma resposta mais eficaz do governo e da sociedade.

 97

Mesmo sabendo-se que uma situação ideal é utópica e inatingível, esta foi usada apenas

como parâmetro de comparação, objetivando corroborar os índices já apresentados,

demonstrando que esta UC necessita de ações de gestão que possibilitem melhor adequar as

suas funções sócio-ambientais, observada sua destinação de Área de Relevante Interesse

Ecológico, como uma UC de uso sustentável.

 98

7. CONCLUSÃO

As metodologias utilizadas para alcançar os objetivos específicos, a que se propôs esta

pesquisa, possibilitaram identificar diversos impactos sócio-ambientais provocados pelas mais

variadas ações antrópicas, a saber:

• alto contingente populacional que vive na área do entorno (Taguatinga, Ceilândia e

Samambaia) da ARIE Parque JK;

• poluição dos recursos hídricos por despejo indevido de esgotos vindos de Taguatinga e

Ceilândia;

• poluição sonora;

• tráfego de grande quantidade de veículos no entorno da UC;

• destruição quase total do patrimônio arqueológico inserido na ARIE;

• extensa área urbana com vias asfaltadas nas regiões do entorno da ARIE,

comprometendo a permeabilização dos solos;

• presença de áreas com o desenvolvimento de atividades potencialmente poluidoras

muito próximas à ARIE;

• proposta de construção de via de ligação entre Samambaia e Ceilândia atravessando,

transversalmente, toda a ARIE, interrompendo corredores ecológicos;

• extração de solos e retirada de cobertura vegetal, acompanhados de processos erosivos e

assoreamento de corpos d’água;

• taxa de área reflorestada bem inferior àquela utilizada durante o processo de ocupação

do solo;

• parcelamento irregular de chácaras com vista a especulações imobiliárias,

descaracterizando a área como propriedade rural e comprometendo a área de reserva

legal;
 99

• instalação de condomínios irregulares em zonas de amortecimento;

• presença de área urbana consolidada dentro da ARIE Parque JK;

• presença de vegetação antropizada e plantios florestais exóticos;

• utilização de agrotóxicos em quase todas as chácaras que possuem algum tipo de

cultivo agrícola;

• incorreta disposição dos resíduos sólidos;

• fiscalização precária na UC e no seu entorno imediato;

• dificuldade de interação interinstitucional que auxilie na busca de soluções sustentáveis

para os conflitos sócio-ambientais da ARIE;

• ausência de conselho gestor da ARIE;

• ausência de planos de gestão integrada para a ARIE Parque JK.

A atual situação sócio-ambiental da ARIE Parque JK não atende às condições de

sustentabilidade propostas para este tipo de UC, conforme determina o Sistema Nacional de

Unidades de Conservação (2000).

Há conflitos entre a prática e a teoria, no que estabelece a Resolução CONAMA12/89

quanto à proibição de atividades que possam colocar em risco a conservação dos

ecossistemas, como por exemplo, aquelas potencialmente poluidoras desenvolvidas em áreas

muito próximas à ARIE. Para tanto, é importante a reavaliação e a readequação das múltiplas

atividades que foram sendo instaladas, ao longo do tempo, na ARIE e no seu entorno, para

que se façam cumprir, verdadeiramente, as finalidades legais determinadas para este tipo de

Unidade de Conservação.

A lei de criação da ARIE determina como finalidade prioritária a preservação dos seus

ecossistemas, porém, por ser uma UC pertencente às Zonas Urbanas de Dinamização

segundo PDL de Taguatinga, Ceilândia e Samambaia, o cumprimento desta lei torna-se

 100

precário e conflituoso em relação à definição legal que deva nortear as ações de gestão para a

ARIE Parque JK.

Em meio aos conflitos sócio-ambientais apresentados, as agendas de prioridades dos

Órgãos Públicos demonstraram pouco empenho na busca de solução dos mesmos. Conforme

se pode verificar por meio das entrevistas realizadas nesta pesquisa, a Câmara Legislativa do

DF não possui nenhum deputado que desenvolva projetos para a ARIE, a Semarh também não

possui nenhuma ação específica na área, a Comparques aguarda a aprovação do Plano de

manejo da ARIE para implementá-lo. Porém, a SEDUH confirmou estar trabalhando na

revisão do PDOT relativo ao Núcleo Rural de Taguatinga, onde se localiza a ARIE Parque JK

e o IPHAN explicou que possui um Termo de Ajuste de Conduta com a ARIE, além de

participar das audiências públicas referentes à construção do Plano de Manejo da ARIE

Parque JK.

A aplicabilidade da metodologia PER com a finalidade de selecionar um conjunto de

indicadores mostrou-se um eficiente instrumento de análise dos dados coletados em diversas

bibliografias e em pesquisas de campo, fornecendo subsídios para a proposição de um plano

de ações voltado à gestão ambiental integrada da ARIE Parque JK.

Ao final da aplicação da metodologia foi possível constatar que a atual gestão integrada

da ARIE Parque JK realizada pelos órgãos ambientais representa apenas 26% de uma

hipotética situação ideal de gestão para a conservação de uma área com as características

próprias da ARIE em estudo. Donde pode-se concluir que esta gestão integrada pode e deve

ser mais eficaz.

A gestão ambiental integrada dessa UC é o instrumento que possibilitará encontrar as

mais adequadas soluções para os conflitos sócio-ambientais ali existentes, bem como atuar na

prevenção de possíveis novos conflitos. Para tanto deve ser construído um plano de gestão

que busque a harmonia entre os elementos físicos, bióticos e antrópicos; que permita a
 101

participação das comunidades internas e externas nas decisões e na co-gestão administrativa

da área; que respeite a cultura local tradicional, observadas as práticas ambientais e os

aspectos sócio-econômicos; e que possibilite, de maneira criativa, ações de manejo aplicadas

às distintas situações, sem violar os princípios conservacionistas.

A proposição de um plano de ações de Gestão Ambiental para a ARIE Parque JK,

compatível com uma Unidade de Conservação de Uso Sustentável é apresentado na forma de

recomendações, no capítulo seguinte (capítulo 8).

 102

8. RECOMENDAÇÕES

Como sugestão de melhoria da atual situação sócio-ambiental da ARIE Parque JK, este

trabalho propõe que, para que a implementação de ações do plano de gestão ambiental

integrada da ARIE Parque JK obtenha sucesso, é prioritária a instituição do Conselho Gestor

da ARIE, que busque:

• a construção da capacidade gerencial eficaz;

• a participação dos atores envolvidos e/ou interessados na ARIE;

• a interação institucional dos diversos setores;

• a inclusão da sabedoria popular local;

• a continuidade de pesquisas de monitoramento e controle dos variados aspectos afetos à

gestão da ARIE

• o cumprimento da legislação vigente para este tipo de UC.

A pesquisadora recomenda algumas ações estratégicas para a execução do plano de

gestão ambiental integrada da área em questão, a saber:

• redefinição da poligonal da ARIE Parque JK conforme proposto no Plano de Manejo

(2006) desta UC;

• promoção da percepção ambiental das comunidades locais, por meio da educação

ambiental, objetivando despertar a consciência da responsabilidade cidadã pelo seu

meio ambiente;

• proposição de sugestões de políticas públicas de contenção de crescimento das RA’s do

entorno da ARIE Parque JK, que representa fator de risco para a manutenção da

integridade desta;

• definição das poligonais dos Parques Gatumé, Metropolitano e do Cortado;

 103

• inclusão do Parque Boca da Mata na poligonal da ARIE Parque JK como zona de

preservação ambiental, considerando a sensibilidade do seu campo de murunduns e sua

importância ecológica para os recursos hídricos locais;

• implementação de infra-estrutura administrativa local dentro de cada Parque, a fim de

facilitar e otimizar a gestão local;

• proteção dos sítios arqueológicos inclusos na ARIE;

• avaliação das potencialidades turísticas e de lazer para que possam ser exploradas de

maneira sustentável;

• estabelecimento de parcerias com vistas ao fortalecimento interinstitucional;

• atuação dos moradores, junto ao Poder Público, como cidadãos fiscalizadores de

irregularidades relativas a parcelamentos dos terrenos das chácaras;

• regularização da situação fundiária dos atuais ocupantes das áreas das chácaras que

estejam cumprindo a função social da terra, de maneira a garantir os respectivos

contratos de arrendamento ou de concessão de uso celebrados com o Poder Público, por

meio da renovação destes por igual período;

• incentivo de possíveis alternativas econômicas ambientalmente sustentáveis, como por

exemplo, feiras de produtos orgânicos, artesanatos, feiras culturais, etc;

• elaboração de um banco de dados com informações sobre os meios biótico, físico e

antrópico, atualizado permanentemente, para facilitar o conhecimento da biodiversidade

local, bem como dos aspectos sócio-ambientais pertinentes à ARIE, com o objetivo de

monitorar tais dados que permitam auxiliar o contínuo processo de tomada de decisões;

• utilização da metodologia PER, de maneira similar à que foi executada nesta pesquisa,

com o objetivo de servir como um instrumento de monitoramento dos índices de

pressão, estado e resposta para a ARIE, e também para que esta metodologia possa ser

aplicada em futuros trabalhos que tenham por objetivo selecionar indicadores

 104

ambientais que permitam compor, de maneira eficaz, uma análise das fragilidades do

meio ambiente em questão;

• mobilização comunitária, por meio de ações de educação ambiental, para a construção

da Agenda 21 local de Taguatinga, Ceilândia e Samambaia, já que este é um documento

norteador, que possui recomendações claras para o alcance do desenvolvimento em

favor de modelos sustentáveis, abordando os aspectos físicos, bióticos e antrópicos;

• sugere-se, ainda, que esta pesquisa possa trazer contribuições em futuros trabalhos que

versem sobre Gestão Ambiental em Unidades de Conservação.

 105

9. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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ANEXO A: Poligonal dos parques ecológicos e de uso múltiplo da ARIE Parque JK
ANEXO B: Poligonal da ARIE Parque JK, Bacia do Ribeirão Taguatinga e parte da APA do Planalto Central
ANEXO C: Mapa de Zoneamento
ANEXO D: Mapa de Pedologia
ANEXO E: Mapa de Recursos Hídricos
ANEXO F: Vegetação e uso do solo - avaliação multitemporal
ANEXO G: Potenciais corredores ecológicos da ARIE Parque JK
ANEXO H: Área proposta para a construção da via de ligação entre Samambaia e Ceilândia.
ANEXO I: Localização do anel viário (corredor de atividades)
ANEXO J: Mapa de infra-estrutura da ARIE Parque JK
ANEXO L: Modelo digital do terreno. Imagem Quick Bird - ARIE Parque JK