Inquérito Policial: Fase Pré-Processual

15/02/2023
INQUÉRITO
POLICIAL
FASE PRÉ-PROCESSUAL
GÊNERO ESPÉCIE
INVESTIGAÇÃO PRELIMINAR - INQUÉRITO POLICIAL
- CPI;
- SINDICÂNCIA;
- PIC;
Constitui o conjunto de atividades desenvolvidas
concatenadamente por órgãos do Estado, a partir de uma
notícia-crime, com caráter prévio e de natureza
preparatória com relação ao processo penal, e que
pretende averiguar a autoria e as circunstâncias de um
fato aparentemente delituoso, com o fim de justificar o
processo ou o não processo.
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INVESTIGAÇÃO PRELIMINAR
QUAL É O FUNDAMENTO DA EXISTÊNCIA DA
INVESTIGAÇÃO PRELIMINAR?
POR QUE UM INQUÉRITO POLICIAL PRÉVIO AO

PROCESSO?
i) BUSCA DO FATO OCULTO
O crime, na maior parte dos casos, é total ou

parcialmente oculto e precisa ser investigado para atingir-
se elementos suficientes de autoria e materialidade
(fumus commissi delicti) para oferecimento da acusação
ou justificação do pedido de arquivamento.
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15/02/2023
ii) FUNÇÃO SIMBÓLICA
A visibilidade da atuação estatal investigatória contribui, no plano

simbólico, para o restabelecimento da normalidade social abalada
pelo crime, afastando o sentimento de impunidade.
iii) FILTRO PROCESSUAL
A investigação preliminar serve como filtro processual

para evitar acusações infundadas (despidas de lastro
probatório suficiente, e/ou porque a conduta não é
aparentemente criminosa). O processo penal é uma pena em
si mesmo, pois não é possível processar sem punir e
tampouco punir sem processar, pois é gerador de
estigmatização social e jurídica (etiquetamento) e sofrimento
psíquico. Daí a necessidade de uma investigação preliminar
para evitar processos sem suficiente fumus commissi delicti.
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IP – NATUREZA JURÍDICA
Procedimento administrativo pré-processual
IP – ÓRGÃO ENCARREGADO
Art. 4º A polícia judiciária será exercida pelas autoridades
policiais no território de suas respectivas circunscrições e
terá por fim a apuração das infrações penais e da sua
autoria.
Parágrafo único. A competência definida neste artigo não
excluirá a de autoridades administrativas, a quem por lei
seja cometida a mesma função.
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IP – ÓRGÃO ENCARREGADO
art. 4º, caput – autoridade policial
art. 4º, parágrafo único – outras autoridades

administrativas:
- sindicâncias e processos administrativos contra
funcionários públicos;
- inquérito policial militar;
- CPI;
- PIC (MP);
IP – POLÍCIA JUDICIÁRIA
Trata-se de um modelo de investigação preliminar policial,
de modo que a polícia judiciária leva a cabo o inquérito
policial com autonomia e controle.
Contudo, depende da intervenção judicial para a adoção

de medidas restritivas de direitos fundamentais.
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IP – MP
O parquet legalmente autorizado:
- a requerer abertura como também acompanhar a atividade
policial no curso do inquérito. - o controle externo da atividade
policial;
- requisitar a instauração do inquérito e/ou acompanhar a sua
realização
- quanto aos poderes investigatórios do Ministério Público, a

questão ainda é bastante discutida, mas o STF já decidiu
algumas vezes sobre o tema e sinaliza no sentido de sua
possibilidade (mas não houve manifestação do órgão plenário
sobre a constitucionalidade);
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IP – JUIZ
Art. 3º-A usque art. 3º-F – Juiz de Garantias
Suspenso pelo STF
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IP – OBJETO
O objeto da investigação preliminar é o fato constante na notitia criminis,
isto é, o fumus commissi delicti que dá origem à investigação e sobre o
qual recai a totalidade dos atos desenvolvidos nessa fase.
Toda a investigação está centrada em esclarecer, em grau de
verossimilitude, o fato e a autoria, sendo que esta última (autoria) é um
elemento subjetivo acidental da notícia-crime. Não é necessário que seja
previamente atribuída a uma pessoa determinada.
A atividade de identificação e individualização da participação será
realizada no curso da investigação preliminar.
Destarte, o objeto do inquérito policial será o fato (ou fatos) constante na
notícia-crime ou que resultar do conhecimento adquirido através da
investigação de ofício da polícia
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IP – OBJETO
No que se refere ao quanto de conhecimento (cognitio)
do fato, deverá ser alcançado no inquérito; o modelo
brasileiro adota o chamado sistema misto, estando
limitado qualitativamente e também no tempo de duração.
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IP – LIMITAÇÃO
- LIMITAÇÃO QUALITATIVA
- LIMITAÇÃO TEMPORAL
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IP – LIMITAÇÃO QUALITATIVA
O inquérito policial serve – essencialmente – para
averiguar e comprovar os fatos constantes na notitia
criminis.
Nesse sentido, o poder do Estado de averiguar as

condutas que revistam a aparência de delito é uma
atividade que prepara o exercício da pretensão acusatória
que será posteriormente exercida no processo penal.
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Para a instauração do inquérito policial, basta a mera
possibilidade de que exista um fato punível. A própria
autoria não necessita ser conhecida no início da
investigação.
O INQUÉRITO POLICIAL NASCE DA MERA
POSSIBILIDADE, MAS ALMEJA A PROBABILIDADE
Para a ação penal e a sua admissibilidade, deve existir
um maior grau de conhecimento: exige-se a probabilidade
de que o acusado seja autor (coautor ou partícipe) de um
fato aparentemente punível.
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No plano horizontal, está limitado a demonstrar a
probabilidade da existência do fato aparentemente
punível e a autoria, coautoria ou participação do sujeito
passivo.
Essa restrição recai sobre o campo probatório, isto é, os

dados acerca da situação fática descrita na notitia
criminis. O que se busca é averiguar e comprovar o fato
em grau de probabilidade.
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No plano vertical está o (fato típico, ilícito e
culpável).
O IP deve demonstrar a tipicidade, a ilicitude e a

culpabilidade aparente, também em grau de
probabilidade.
A antítese será a certeza sobre

todos esses elementos e está reservada para a fase
processual.
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O inquérito policial busca apenas a verossimilhança do
crime, a mera fumaça (fumus commissi delicti), não
havendo possibilidade de plena discussão das teses, pois
a cognição plenária fica reservada para a fase processual
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IP – PRAZO
Art. 10. O inquérito deverá terminar no prazo de 10 dias,
se o indiciado tiver sido preso em flagrante, ou estiver
preso preventivamente, contado o prazo, nesta hipótese,
a partir do dia em que se executar a ordem de prisão, ou
no prazo de 30 dias, quando estiver solto, mediante
fiança ou sem ela.
Vide art. 3ºB, §2º, CPP - Se o investigado estiver preso, o juiz das garantias
poderá, mediante representação da autoridade policial e ouvido o Ministério Público,
prorrogar, uma única vez, a duração do inquérito por até 15 (quinze) dias, após o que, se
ainda assim a investigação não for concluída, a prisão será imediatamente relaxada.’
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PRAZO PARA CONCLUSÃO DO IP

DELEGADO ESTADUAL
PRESO: 10 dias (improrrogáveis????)
SOLTO: 30 dias
Obs.: prorrogáveis por deliberação do Juiz, pelo tempo e
pelas vezes que ele autorizar, havendo provocação do
Delegado de Polícia
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DELEGADO FEDERAL
PRESO: 15 dias (prorrogável uma vez por mais 15 dias)
SOLTO: 30 dias
Obs.: prorrogáveis por deliberação do Juiz, pelo tempo e
pelas vezes que ele autorizar, havendo provocação do
Delegado de Polícia
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LEGISLAÇÃO ESPECIAL
TRÁFICO DE DROGAS
TRAFICANTE PRESO: 30 dias (prorrogável uma vez por
mais 30 dias)
TRAFICANTE SOLTO: 90 dias (prorrogável uma vez por

mais 90 dias)
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LEGISLAÇÃO ESPECIAL
TRÁFICO DE DROGAS
Observação.: a prorrogação na Lei de Drogas pressupõe
deliberação judicial, com prévia oitiva do MP
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IP – ATOS DE INICIAÇÃO
Vide art. 5º, CPP
O inquérito policial tem sua origem na notitia criminis ou

mesmo na atividade de ofício dos órgãos encarregados
da segurança pública.
Formalmente, o IP inicia com um ato administrativo do

delegado de polícia, que determina a sua instauração
através de uma portaria.
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I) DE OFÍCIO PELA PRÓPRIA AUTORIDADE POLICIAL;
II) REQUISIÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO (OU ÓRGÃO
JURISDICIONAL?);
III) REQUERIMENTO DO OFENDIDO (DELITOS DE AÇÃO PENAL
PÚBLICA INCONDICIONADA);
IV) COMUNICAÇÃO ORAL OU ESCRITA DE DELITO DE AÇÃO
PENAL PÚBLICA
V) REPRESENTAÇÃO DO OFENDIDO NOS DELITOS DE AÇÃO
PENAL PÚBLICA CONDICIONADA;
VI) REQUERIMENTO DO OFENDIDO NOS DELITOS DE AÇÃO
PENAL PRIVADA;
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JURISDICIONAL?);
PENAL DE INICIATIVA
PÚBLICA
PENAL PRIVADA;
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ATOS DE INICIAÇÃO
i) DE OFÍCIO PELA PRÓPRIA AUTORIDADE POLICIAL
A própria autoridade policial, em cuja jurisdição territorial
ocorreu o delito que lhe compete averiguar em razão da
matéria, tem o dever de agir de ofício, instaurando o
inquérito policial. É uma verdadeira inquisiti ex officio.
A chamada cognição direta pode surgir:
• por informação reservada;
• em virtude da situação de flagrância;
• por meio da voz pública;
• através da notoriedade do fato.
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II) REQUISIÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO (OU
ÓRGÃO JURISDICIONAL?);
PENAL DE INICIATIVA
PÚBLICA
PENAL PRIVADA;
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ATOS DE INICIAÇÃO
ii) REQUISIÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO
Quando chega ao conhecimento a prática de um delito de ação
penal de iniciativa pública, ou se depreende dos autos de um
processo em andamento a existência de indícios da prática de uma
infração penal de natureza pública, a autoridade deverá diligenciar
para sua apuração.
Decorre do dever dos órgãos públicos de contribuir para a

persecução de delitos dessa natureza.
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ATOS DE INICIAÇÃO
ii) REQUISIÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO (ÓRGÃO
JURISDICIONAL???)
Em sendo o possuidor da informação um órgão jurisdicional,
deverá enviar os autos ou papéis diretamente ao Ministério Público
(art. 40) para que decida;
Art. 40. Quando, em autos ou papéis de que

conhecerem, os juízes ou tribunais verificarem a
existência de crime de ação pública, remeterão ao
Ministério Público as cópias e os documentos
necessários ao oferecimento da denúncia.
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ATOS DE INICIAÇÃO
ii) REQUISIÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO (ÓRGÃO
JURISDICIONAL???)
RESUMO: não cabe ao juiz requisitar a

instauração do IP, em nenhum caso. Mesmo
quando o delito for, aparentemente, de ação penal
privada ou condicionada, deverá o juiz remeter ao
MP, para que este promova o arquivamento ou
providencie a representação necessária para o
exercício da ação penal.
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ATOS DE INICIAÇÃO
ii) REQUISIÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO
Se for o próprio MP quem tomar conhecimento da
existência do delito, poderá:
i) promover a ação penal no prazo legal;

ii) requisitar a instauração do IP; ou
iii) promover o arquivamento.
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JURISDICIONAL?);
III) REQUERIMENTO DO OFENDIDO (DELITOS DE
AÇÃO PENAL PÚBLICA INCONDICIONADA);
PENAL DE INICIATIVA
PÚBLICA
PENAL PRIVADA;
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ATOS DE INICIAÇÃO
iii) REQUERIMENTO DO OFENDIDO (DELITOS DE
AÇÃO PENAL PÚBLICA INCONDICIONADA)
É uma notícia-crime que comunica a ocorrência de um
fato aparentemente punível, e que requer à autoridade
policial diligencias no sentido de apurá-lo.
Art. 5º, § 1o O requerimento a que se refere o no II conterá sempre que possível:
a) a narração do fato, com todas as circunstâncias;
b) a individualização do indiciado ou seus sinais característicos e as razões de
convicção ou de presunção de ser ele o autor da infração, ou os motivos de
impossibilidade de o fazer;
c) a nomeação das testemunhas, com indicação de sua profissão e residência.
§ 2o Do despacho que indeferir o requerimento de abertura de inquérito caberá
recurso para o chefe de Polícia.
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15/02/2023
JURISDICIONAL?);
IV) COMUNICAÇÃO ORAL OU ESCRITA DE DELITO
DE AÇÃO PENAL PÚBLICA;
PENAL PRIVADA;
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ATOS DE INICIAÇÃO
iv) COMUNICAÇÃO ORAL OU ESCRITA DE DELITO DE
AÇÃO PENAL PÚBLICA
É a típica notícia-crime, em que qualquer pessoa comunica à
autoridade policial a ocorrência de um fato aparentemente punível.
Inclusive a vítima poderá fazer essa notícia-crime simples, quando
comunica o fato sem formalizar um requerimento.
OBS1.: O IP somente poderá formalmente ser instaurado se for um
delito de ação penal pública e a autoridade policial verificar a
procedência das informações.
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15/02/2023
ATOS DE INICIAÇÃO
iv) COMUNICAÇÃO ORAL OU ESCRITA DE DELITO DE
AÇÃO PENAL PÚBLICA
OBS2.: Caso a comunicação tenha por objeto um delito de ação
penal privada, não terá eficácia jurídica para dar origem ao IP;
art. 5º, § 5o Nos crimes de ação privada, a autoridade

policial somente poderá proceder a inquérito a
requerimento de quem tenha qualidade para intentá-
la.
39
JURISDICIONAL?);
PENAL PÚBLICA;
V) REPRESENTAÇÃO DO OFENDIDO NOS DELITOS
DE AÇÃO PENAL PÚBLICA CONDICIONADA;
PENAL PRIVADA;
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15/02/2023
ATOS DE INICIAÇÃO
v) REPRESENTAÇÃO DO OFENDIDO NOS DELITOS
DE AÇÃO PENAL PÚBLICA CONDICIONADA
Quando se tratar de um delito de ação penal pública
condicionada, a teor do art. 5º, § 4º, sequer poderia ser
iniciado o IP sem a representação da vítima.
art. 5º, § 4o O inquérito, nos crimes em que a
ação pública depender de
representação, não poderá sem ela ser
iniciado.
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REPRESENTAÇÃO
A representação é utilizada para abertura do inquérito e,
em relação à ação penal, é uma condição de
procedibilidade.
A representação é uma notícia-crime qualificada. Isso

porque exige uma especial qualidade do sujeito que a
realiza. Ao mesmo tempo que dá notícia de ter sido
ofendido por um delito, demonstra a intenção de que o
Estado inicie a perseguição.
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REPRESENTAÇÃO - SUJEITO
- a vítima ou seu representante legal (cônjuge, ascendente,
descendente ou irmão) C.A.D.I.;
- procurador com poderes especiais;
- ofendido menor de 18 anos (representante legal);
Obs1.: se o menor de 18 anos levar ao conhecimento do representante
legal, o prazo de 6 meses começa a fluir. Se o responsável legal não
representar, não poderá o menor, ao atingir a maioridade, fazer a
representação, pois o direito em tela terá sido atingido pela decadência.
Osb2.: se o menor não levar ao conhecimento do representante legal,
contra ele não flui o prazo (eis que menor) e contra o representante
também não (pois não tem ciência). Logo, quando completar a
maioridade, poderá representar, dentro do limite de 6 meses.
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REPRESENTAÇÃO - OBJETO
Os objetos da representação são os fatos noticiados e a
respectiva autorização para que o Estado proceda contra
o suposto autor.
Obs.: Não é necessário que a representação venha

instruída com prova plena da autoria e da materialidade,
mas sim que sejam apresentadas informações suficientes
para convencer que há um crime a apurar.
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REPRESENTAÇÃO
A representação pode ser apresentada:
- Juiz*;
- MP;
- Autoridade policial.
Obs.: se a representação for apresentada ao juiz, este

deverá encaminhá-la ao MP;
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REPRESENTAÇÃO
A representação pode ser apresentada:
- Juiz*;
- MP;
- Autoridade policial.
Obs.: se a representação for apresentada ao juiz, este

deverá encaminhá-la ao MP;
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15/02/2023
REPRESENTAÇÃO - FORMA
FLEXIBILIZADA
- a representação é facultativa;
- cabe ao ofendido valorar a oportunidade e a

conveniência da persecução penal, podendo inclusive
preferir a impunidade do agressor à difamação e
humilhação gerada pela publicidade do fato no curso do
processo.
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REPRESENTAÇÃO - FORMA
- Não poderá haver qualquer forma de pressão ou coação
para que a vítima represente, pois deve ser um ato de
livre manifestação de vontade;
- O vício de consentimento anula a representação e leva
à ilegitimidade ativa (falta a condição legitimadora exigida
pela lei) do MP para promover a ação penal;
- Poderá ser prestada oralmente ou por escrito;
- Oral: deverá ser reduzida a termo pela autoridade;
- Escrita: deverá ser manuscrita ou datilografada, mas
deverá ter a firma reconhecida por autenticidade;
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REPRESENTAÇÃO - PRAZO
Muito embora exista uma flexibilização da forma, o mesmo não
ocorre com o prazo para o oferecimento da representação, que é
decadencial de 6 meses e não será suspenso ou interrompido
pela abertura do inquérito;
Obs.:1 - o prazo é contado a partir da data em que o ofendido vier a
saber quem é o autor do delito (art. 38);
Obs.: 2 - Realizada no prazo legal, será irrelevante que a denúncia
seja oferecida após os 6 meses, pois o prazo decadencial está
atrelado exclusivamente à representação e, uma vez realizada
esta, não se fala mais em decadência;
Obs.: 3 - A representação poderá ser oferecida a qualquer dia e
hora, junto à autoridade policial, e, nos dias e horas úteis, ao juiz ou
promotor;
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REPRESENTAÇÃO - PRAZO
Decadência do direito de queixa ou de representação
Art. 103, CP - Salvo disposição expressa em contrário, o ofendido
decai do direito de queixa ou de representação se não o exerce
dentro do prazo de 6 (seis) meses, contado do dia em que veio a
saber quem é o autor do crime, ou, no caso do § 3º do art. 100
deste Código, do dia em que se esgota o prazo para oferecimento
da denúncia.
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JURISDICIONAL?);
PENAL PÚBLICA;
VI) REQUERIMENTO DO OFENDIDO NOS DELITOS DE
AÇÃO PENAL PRIVADA;
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ATOS DE INICIAÇÃO
vi) REQUERIMENTO DO OFENDIDO NOS DELITOS DE
AÇÃO PENAL PRIVADA
Obs.: a Lei n. 9.099/95 esvaziou as possibilidades de a vítima fazer um
requerimento e a autoridade policial instaurar um IP, porque nos delitos
de menor potencial ofensivo, não haverá inquérito policial, mas um mero
TCO (termo circunstanciado ocorrência).
Nos casos em que o ofendido não possuir o mínimo de prova necessário
para justificar o exercício da ação penal (queixa), o CPP permite-lhe
recorrer à estrutura estatal investigatória, através do requerimento de
abertura do inquérito policial. O requerimento pode ser classificado como
uma notícia-crime qualificada pelo especial interesse jurídico que possui
o ofendido e pelo claro caráter postulatório.
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ATOS DE INICIAÇÃO
O requerimento deverá ser:
- escrito;
- dirigido à autoridade policial competente (razão da
matéria e lugar);
- firmado pelo próprio ofendido, seu representante
legal (arts. 31 e 33) ou por procurador com poderes
especiais.
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ATOS DE INICIAÇÃO
Conforme o art. 5º, § 1º, o requerimento deverá conter:
i) a narração do fato, com todas as circunstâncias;
ii) a individualização do indiciado ou seus sinais
característicos e as razões de convicção ou de presunção
de ser ele o autor da infração, ou os motivos de
impossibilidade de o fazer;
iii) a nomeação das testemunhas, com indicação de sua
profissão e residência.
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15/02/2023
ATOS DE INICIAÇÃO
Se indeferido pela autoridade policial, aplica-se o § 2º do
art. 5º, cabendo “recurso” para o chefe de polícia.
É um recurso inominado, de caráter administrativo.
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ATOS DE INICIAÇÃO
- Não existe um prazo definido para formular o
requerimento;
- o prazo para o ajuizamento da queixa é decadencial de
6 meses e como tal não é interrompido ou suspenso pela
instauração do inquérito;
Decadência do direito de queixa ou de representação
Art. 103, CP - Salvo disposição expressa em contrário, o ofendido decai do direito de
queixa ou de representação se não o exerce dentro do prazo de 6 (seis) meses, contado
do dia em que veio a saber quem é o autor do crime, ou, no caso do § 3º do art. 100 deste
Código, do dia em que se esgota o prazo para oferecimento da denúncia.
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ATOS DE INICIAÇÃO
Obs.: o indefiro da autoridade policial pode ser enfrentado
por mandado de segurança;
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ATOS DE DESENVOLVIMENTO
Vide arts. 6º e 7º, CPP
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15/02/2023
Art. 6º, I - Dirigir-se ao local, providenciando para que
não se alterem o estado e conservação das coisas,
até a chegada dos peritos criminais.
59
Art. 6º, II - Apreender os objetos que tiverem relação
com o fato, após liberados pelos peritos criminais.
- Entre os efeitos jurídicos do inquérito policial está o de gerar uma sujeição de
pessoas e coisas;
- A apreensão dos instrumentos utilizados para cometer o delito, bem como dos
demais objetos relacionados direta ou indiretamente com os motivos, meios ou
resultados da conduta delituosa, é imprescindível para o esclarecimento do fato.
- Da sua importância probatória decorre ainda a obrigatoriedade de que esses
objetos acompanhem os autos do inquérito (art. 11).
- Para apreender, deve-se proceder a buscas e, dependendo da situação, será
necessário que a autoridade policial solicite a correspondente autorização
judicial, nos termos dos arts. 240 e seguintes do CPP c/c art. 5º, XI, da CB.
60
30
15/02/2023
Art. 6º, III - Colher todas as provas que servirem para
o esclarecimento do fato e suas circunstâncias.
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Art. 6º, IV - Ouvir o ofendido.
Quando possível, a oitiva da vítima do delito é uma
importante fonte de informação para o esclarecimento do
fato e da autoria.
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15/02/2023
Art. 6º, V - Ouvir o indiciado, com observância, no que
for aplicável, do disposto no Capítulo III do Título VII,
deste Livro, devendo o respectivo termo ser assinado
por 2 (duas) testemunhas que lhe tenham ouvido a
leitura.
Independente do nome que se dê ao ato (interrogatório policial,
declarações policiais etc.), é inafastável as garantias de:
i) saber em que qualidade presta as declarações;
ii) estar acompanhado de advogado;
iii) reservar-se o direito de só declarar em juízo, sem qualquer
prejuízo.
63
Art. 6º, VI - Proceder a reconhecimento de pessoas e
coisas e a acareações.
- Reconhecimento (arts. 226 e seguintes);
- O suspeito, as pessoas envolvidas ativa ou
passivamente no fato, as testemunhas, todos podem ser
submetidos a reconhecimento;
- todos os objetos que interessarem à investigação do
delito podem ser submetidos a reconhecimento;
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Art. 6º, VI - Proceder a reconhecimento de pessoas e
coisas e a acareações.
A acareação está disciplinada nos arts. 229 e seguintes

do CPP.
Obs.: o sujeito passivo não pode ser obrigado a

participar do reconhecimento ou acareação, eis que lhe
assiste o direito de silêncio e de não fazer prova contra si
mesmo (nemo tenetur se detegere);
65
Art. 6º, VII - Determinar, se for caso, que se proceda a
exame de corpo de delito e a quaisquer outras
perícias.
- pode ser realizado na vítima e no autor do delito;
Obs.: o acusado tem o direito de não se submeter ao

exame como uma manifestação do direito de autodefesa
negativo.
66
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15/02/2023
Art. 6º, VIII - Ordenar a identificação do indiciado pelo
processo datiloscópico (e também coleta de DNA, se
for o caso), se possível, e fazer juntar aos autos sua
folha de antecedentes.
- A identificação criminal (gênero) - art. 5º, LVIII, da CF, regul Lei
n. 12.037/2009;
Espécies:
- a identificação datiloscópica;
- a identificação fotográfica; e
- a coleta de material genético (modificação introduzida pela
Lei n. 12.654/2012).
67
Art. 6º, VIII - Ordenar a identificação (...)
- A regra é que o civilmente identificado não seja submetido à
identificação criminal (ou seja, nem datiloscópica, nem fotográfica,
nem coleta de material genético);
- A identificação civil pode ser atestada por qualquer dos seguintes
documentos:
- carteira de identidade;
- carteira de trabalho; (revogado MP 905/2019)
- carteira profissional;
- passaporte;
- carteira de identificação funcional;
- outro documento público que permita a identificação do indiciado.
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Art. 6º, VIII - Ordenar a identificação (...)
Não apresentando qualquer dos documentos, será o
suspeito submetido à identificação criminal.
A lei não menciona prazo, mas se recomenda que seja

concedido, pelo menos, 24 horas para apresentação do
documento.
Em caso de prisão em flagrante, deverá o detido

identificar-se civilmente até a conclusão do auto de
prisão.
69
Conforme o art. 3º, Lei 12.037, mesmo apresentado documento, poderá ocorrer
identificação criminal quando:
I – o documento apresentar rasura ou tiver indício de falsificação;
II – o documento apresentado for insuficiente para identificar cabalmente o
indiciado;
III – o indiciado portar documentos de identidade distintos, com informações
conflitantes entre si;
IV – a identificação criminal for essencial às investigações policiais, segundo
despacho da autoridade judiciária competente, que decidirá de ofício ou
mediante representação da autoridade policial, do Ministério Público ou da
defesa;
V – constar de registros policiais o uso de outros nomes ou diferentes
qualificações;
VI – o estado de conservação ou a distância temporal ou da localidade da
expedição do documento apresentado impossibilite a completa identificação dos
caracteres essenciais.
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Análise da Lei 12.037
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Art. 6º, IX - Averiguar a vida pregressa do indiciado,
sob o ponto de vista individual, familiar e social, sua
condição econômica, sua atitude e estado de ânimo
antes e depois do crime e durante ele, e quaisquer
outros elementos que contribuírem para a apreciação
do seu temperamento e caráter.
Demasiadamente criticado – art. 59, CP - equipe
multidisciplinar
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15/02/2023
Art. 6º, X - Colher informações sobre a existência de
filhos, respectivas idades e se possuem alguma
deficiência e o nome e o contato de eventual
responsável pelos cuidados dos filhos, indicado pela
pessoa presa.
- inovação inserida pela Lei n. 13.257/2016;
- informações sobre crianças e adolescentes que
dependam do imputado;
- ponderação entre uma prisão cautelar ou a concessão
de liberdade provisória ao investigado.
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Art. 7o Para verificar a possibilidade de haver a
infração sido praticada de determinado modo,
a autoridade policial poderá proceder à
reprodução simulada dos fatos, desde que esta
não contrarie a moralidade ou a ordem pública.
• não contrariar a moralidade ou a ordem pública;
• respeitar o direito de defesa do sujeito passivo.
74
37
15/02/2023
O inquérito policial tem por finalidade o fornecimento de
elementos para decidir entre o processo ou o não
processo, assim como servir de fundamento para as
medidas endoprocedimentais que se façam necessárias
no seu curso.
75
ARTS. 13-A E 13-B, CPP

Art. 13-A. Nos crimes previstos nos arts. 148, 149 e 149-A, no § 3º do art. 158 e
no art. 159 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal),
e no art. 239 da Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criança e do
Adolescente), o membro do Ministério Público ou o delegado de polícia poderá
requisitar, de quaisquer órgãos do poder público ou de empresas da iniciativa
privada, dados e informações cadastrais da vítima ou de suspeitos.
Parágrafo único. A requisição, que será atendida no prazo de 24 (vinte e quatro)
horas, conterá:
I - o nome da autoridade requisitante;
II - o número do inquérito policial; e
III - a identificação da unidade de polícia judiciária responsável pela investigação.
PODER DE REQUISIÇÃO
76
38
15/02/2023

Localização da Estação Rádio Base (ERB)
Art. 13-B. Se necessário à prevenção e à repressão dos crimes

relacionados ao tráfico de pessoas, o membro do Ministério Público
ou o delegado de polícia poderão requisitar, mediante autorização
judicial, às empresas prestadoras de serviço de telecomunicações
e/ou telemática que disponibilizem imediatamente os meios
técnicos adequados – como sinais, informações e outros – que
permitam a localização da vítima ou dos suspeitos do delito em
curso.
§ 1o Para os efeitos deste artigo, sinal significa posicionamento da
estação de cobertura, setorização e intensidade de radiofrequência.
77

Art. 13-B. (...)
§ 2o Na hipótese de que trata o caput, o sinal:
I - não permitirá acesso ao conteúdo da comunicação de qualquer
natureza, que dependerá de autorização judicial, conforme disposto
em lei;
II - deverá ser fornecido pela prestadora de telefonia móvel celular
por período não superior a 30 (trinta) dias, renovável por uma única
vez, por igual período;
III - para períodos superiores àquele de que trata o inciso II, será
necessária a apresentação de ordem judicial.
78
39
15/02/2023

Art. 13-B. (...)
§ 3o Na hipótese prevista neste artigo, o inquérito policial deverá
ser instaurado no prazo máximo de 72 (setenta e duas) horas,
contado do registro da respectiva ocorrência policial.
§ 4o Não havendo manifestação judicial no prazo de 12 (doze)
horas, a autoridade competente requisitará às empresas
prestadoras de serviço de telecomunicações e/ou telemática que
disponibilizem imediatamente os meios técnicos adequados – como
sinais, informações e outros – que permitam a localização da vítima
ou dos suspeitos do delito em curso, com imediata comunicação ao
juiz.
79

Art. 13-B. (...) RESUMO:
• exige autorização judicial, mas, se não houver manifestação do

juízo no prazo de 12 horas, a autoridade requisitante (polícia ou
MP) poderá fazê-la diretamente à empresa prestadora do serviço
de telecomunicações e/ou telemática;
• quando não houver manifestação judicial no prazo de 12 horas,

está a autoridade policial/MP autorizada a requisitar diretamente,
mas deverá providenciar a imediata comunicação do juiz da
implementação (para controle de legalidade e de duração);
80
40
15/02/2023

• as informações serão prestadas durante um prazo

máximo de 30 dias, renováveis uma única vez, por igual
período.
Obs1.: prorrogação – decisão judicial;

Obs2.: requisição direta não se aplica a prorrogação.
81

• A medida prevista no art. 13-B somente poderá durar 30

dias e ter uma única prorrogação (necessariamente com
autorização judicial) por mais 30 dias, ao fim dos quais
não mais poderá ser prorrogada.
82
41
15/02/2023
CONCLUSÃO DO IP
O procedimento finalizará por meio de um relatório (art.
10, §§ 1º e 2º), através do qual o delegado de polícia fará
uma exposição – objetiva e impessoal – do que foi
investigado, remetendo-o ao foro para ser distribuído.
Art. 10 (...)
§ 1o A autoridade fará minucioso relatório do que tiver sido
apurado e enviará autos ao juiz competente.
§ 2o No relatório poderá a autoridade indicar testemunhas que não
tiverem sido inquiridas, mencionando o lugar onde possam ser
encontradas
83
ARQUIVAMENTO
Art. 17. A autoridade policial não poderá mandar arquivar
autos de inquérito.
84
42
15/02/2023
ARQUIVAMENTO
Recebendo o IP, o promotor poderá:
- oferecer a denúncia;
- pedir o arquivamento (PROMOVER O
ARQUIVAMENTO);
- solicitar diligências ou realizar diligências.
85
INQUÉRITO POLICIAL
CARACTERÍSTICAS DO IP
01) Procedimento Inquisitivo

02) Procedimento discricionário
03) Procedimento escrito
04) Procedimento sigiloso
05) Procedimento unidirecional
06) Procedimento temporário
07) Procedimento indisponível
08) Procedimento dispensável
86
43
15/02/2023
INQUÉRITO POLICIAL
Procedimento Inquisitivo
Forma de gestão do IP, concentração de poder em
autoridade única (delegado), consequentemente não
haverá contraditório e ampla defesa.
87
INQUÉRITO POLICIAL
Procedimento Inquisitivo
- processualização dos procedimentos, aplicação do
contraditório e defesa, na medida necessária para
resguardo de direitos fundamentais (posição minoritária)
- é possível Inquérito, no qual ocorra contraditório e ampla

defesa, ex: inquérito para expulsão de estrangeiro
88
44
15/02/2023
INQUÉRITO POLICIAL
Procedimento discricionário
O delegado conduz o inquérito policial adaptando a
investigação ao crime que está sendo apurado. Há uma
flexibilização. O delegado conduzirá a investigação
adaptando inquérito a realidade do crime investigado.
89
INQUÉRITO POLICIAL
“O IP não possui rito” - F ou V?
As diligências solicitadas pela vítima/suspeito podem ser

denegadas? Sim, pois o Delegado pode entender como
impertinentes (discricionariedade), salvo o exame de
corpo de delitos, quando crime deixar vestígios (art. 158,
CPP)
90
45
15/02/2023
INQUÉRITO POLICIAL
Em que pese a discricionariedade do IP, mas as

requisições dos Juízes e/ou Promotores deverão ser
cumpridas, por imposição legal, mesmo não havendo
vínculo hierárquico.
91
INQUÉRITO POLICIAL
Procedimento escrito
Prepondera a forma documental.
Os atos produzidos oralmente deverão ser reduzidos a
termo.
Obs.: Inovação – atualmente as novas ferramentas

tecnológicas podem ser utilizadas para documentar o IP,
ex: captação de som e imagem, estenotipia (reforma do
CPP de 2008)
92
46
15/02/2023
INQUÉRITO POLICIAL
Procedimento sigiloso
Não é aplicável a publicidade ordinária (art. 93, IX, CF/88),
cabendo ao Delegado velar pelo sigilo (art. 20, CPP)
93
INQUÉRITO POLICIAL
Classificação do sigilo:
Sigilo externo – é o aplicado aos terceiros
desinteressados (imprensa)
Sigilo interno – é aplicado aos integrantes ou
participantes da persecução penal – é frágil – não atinge
ao acesso aos autos (MP, Juiz, Advogado/Defensor
Público)
94
47
15/02/2023
INQUÉRITO POLICIAL
Obs.: quanto ao acesso do advogado e do defensor, o
direito engloba o que já foi produzido e está
documentado, mas não contempla as diligências futuras;
com fundamento no art. 7º, XIV, do Estatuto da OAB,
LODP, Súmula Vinculante 14;
95
INQUÉRITO POLICIAL
Obs.: havendo qualquer tipo de impedimento do
advogado e/ou defensor público aos autos do IP cabe:
- MS (direito líquido e certo);
- Reclamação Constitucional (súmula vinculante); e
- HC (há precedentes do STJ permitindo);
96
48
15/02/2023
INQUÉRITO POLICIAL
Obs.: art. 20, parágrafo único, do CPP
Nas certidões de antecedentes emitidas, não constarão
eventuais inquéritos instaurados, em homenagem a
presunção de não culpabilidade
97
INQUÉRITO POLICIAL
VÍTIMA – reforma de 2008 do CPP, art. 201, § 6º –
permite o Juiz decretar segredo de justiça da persecução
penal para defender a vítima, não podendo o delegado dar
declarações a imprensa, preservando a vítima:
- Quanto a sua intimidade
- Quanto a sua vida privada
- Quanto a sua família
98
49
15/02/2023
INQUÉRITO POLICIAL
VÍTIMA – reforma de 2008 do CPP, art. 201, § 6º –
A decretação só segredo de justiça não impede o acesso

do defensor público e/ou advogado aos autos do IP
99
INQUÉRITO POLICIAL
Procedimento unidirecional
O IP é direcionado ao titular da ação, que formará a sua
opinião delitiva, quanto a deflagração ou não do processo
100
50
15/02/2023
INQUÉRITO POLICIAL
Procedimento temporário
O CPP e a legislação especial regulamentam a dosagem
temporal da investigação (art. 10, do CPP)
101
INQUÉRITO POLICIAL
Procedimento indisponível
Em nenhuma hipótese o delegado poderá arquivar a
investigação (art. 17, CPP). Toda investigação iniciada
deve ser concluída e encaminhada à autoridade
competente. O delegado não tem poder legal para
arquivar o inquérito.
102
51
15/02/2023
INQUÉRITO POLICIAL
Procedimento dispensável
A deflagração do processo penal não depende da prévia
elaboração de inquérito policial
103
INQUÉRITO POLICIAL
Procedimento dispensável
Inquéritos não policiais – são aqueles presididos por

autoridades distintas da polícia judiciária, ex.: inquérito
parlamentar (CPI), inquérito militar, investigação de MP
(PGJ), investigação de Juiz (Tribunal competente); foros
privilegiados por prerrogativa de função, inquérito criminal
presidido pelo MP, etc.
104
52
15/02/2023
INQUÉRITO POLICIAL
VALOR PROBATÓRIO DO INQUÉRITO POLICIAL
O IP tem valor probatório relativo, pois serve de base para

deflagração do processo, e para a adoção de medidas
cautelares, mas não se presta sozinho, a sustentar
eventual condenação (art. 155, CPP), pois os elementos
do inquérito foram colhidos de forma inquisitorial e sem
contraditório e ampla defesa;
105
INQUÉRITO POLICIAL
ELEMENTOS MIGRATÓRIOS
São aqueles produzidas na fase investigativa e que
podem ser valorados na futura sentença, ex.:
i) provas irrepetíveis - são aquelas de iminente
perecimento, e que dificilmente podem ser refeitas na
fase processual (ex.: bafômetro);
ii) provas cautelares – necessidade/urgência, ex.:
interceptação telefônica
106
53
15/02/2023
INQUÉRITO POLICIAL
i) provas irrepetíveis e ii) provas cautelares – são
colhidas em inquisitório policial, mas na fase processual
serão submetidas ao contraditório e a ampla defesa –
CONTRADITÓRIO DIFERIDO
107
INQUÉRITO POLICIAL
i) provas irrepetíveis;
ii) provas cautelares;
iii) incidente de produção antecipada de provas – mesmo
durante o inquérito policial, é instaurado perante o juízo
criminal, e já é submetido ao contraditório e a ampla
defesa, pois as partes são chamadas a participar
108
54
15/02/2023
INQUÉRITO POLICIAL
VÍCIOS/IRREGULARIDADES DO INQUÉRITO POLICIAL
Conceito – são os defeitos ocasionados pelo

descumprimento da lei ou dos princípios constitucionais
109
INQUÉRITO POLICIAL
O vício do IP contaminam o processo penal??? Conforme

o STF e o STJ não.
Para o STF e o STJ os vícios do IP estão adstritos à

investigação, e não tem o condão de contaminar o futuro
processo.
110
55
15/02/2023
INQUÉRITO POLICIAL
O vício do IP contaminam o processo penal??? Conforme

o STF e o STJ não.
Observação importante: excepcionalmente, se os vícios

retiram da inicial a justa causa, deve-se reconhecer que o
processo deflagrado é nulo.
111
INQUÉRITO POLICIAL
INCOMUNICABILIDADE DURANTE O IP
Era a possibilidade do preso no IP não ter contato com

terceiros;
- por decisão judicial;
- pelo prazo de 03 dias;
- sem prejuízo do acesso do advogado.
A incomunicabilidade prevista no CPP não foi

recepcionada pela CF/88
112
56
15/02/2023
INQUÉRITO POLICIAL
Atualmente a CF não admite a incomunicabilidade nem

mesmo durante o Estado de Defesa, de forma que o art.
21 do CPP não foi recepcionado pelo art. 136, § 3º, IV, da
CF.
O art. 21, do CPP foi tacitamente revogado.
113
INQUÉRITO POLICIAL
Quem está no RDD está incomunicável?

(Art. 52 e ss da LED)
114
57
15/02/2023
ATRIBUIÇÃO PARA O IP
ATRIBUIÇÃO – é o poder previsto em Lei e que delimita a
margem de atuação de determinada autoridade;
115
CRITÉRIOS PARA DEFINIR A ATRIBUIÇÃO
a) TERRITORIAL
b) MATERIAL
c) PESSOAL
116
58
15/02/2023
a) TERRITORIAL
A atribuição é definida pela circunscrição da consumação
da infração penal
Circunscrição é a delimitação territorial da atuação do

delegado
117
b) MATERIAL
Delegacias especializadas no combate a determinados
tipos de delitos, ex.: homicídios
Obs.: O art. 144, da CF autoriza a atuação da PF em
delitos estaduais, que exigem atuação uniforme, por sua
repercussão interestadual ou internacional. Lei que
regulamentou Lei 10.446/02. Nada impede que a polícia
estadual continue a agir, mesmo com a atuação da PF;
118
59
15/02/2023
c) PESSOAL (lfg)
Em razão de quem seja a vítima, ex.: delegacia do
consumidor, da mulher, etc.
119
PROCEDIMENTO DO IP
I) INÍCIO
II) EVOLUÇÃO DA INVESTIGAÇÃO
III) ENCERRAMENTO
120
60
15/02/2023
PROCEDIMENTO DO IP
I) INÍCIO
O IP se inicia por meio de uma portaria.
Portaria é a peça escrita que demarca o início da

investigação policial.
121
PROCEDIMENTO DO IP
NOTÍCIA CRIME
é a comunicação da ocorrência da infração a autoridade
que possui atribuição para agir
DESTINATÁRIOS DA NOTÍCIA CRIME

- Delegado
- MP, o qual pode: a)requisitar ao del. que instaure
portaria para investigar; b) oferecer a denúncia de pronto,
se houver lastro indiciário, no prazo de 15 dias contados
da sua provocação, ou c) requerer o arquivamento desta
peça de informação
122
61
15/02/2023
PROCEDIMENTO DO IP
NOTÍCIA CRIME
é a comunicação da ocorrência da infração a autoridade
que possui atribuição para agir
DESTINATÁRIOS DA NOTÍCIA CRIME

- Delegado
- MP
- Juiz, o qual pode: a) requisitar IP, mas o melhor é abrir
vistas ao MP;
123
PROCEDIMENTO DO IP
LEGITIMADOS A PRESTAR A NOTÍCIA CRIME
NOTÍCIA CRIME DIRETA (COGNIÇÃO IMEDIATA)

- forças policiais
- imprensa
Obs.: em caso de denúncia anônima, deve o delegado

analisar a plausibilidade e a verossimilhança, para
somente depois instaurar o IP
124
62
15/02/2023
PROCEDIMENTO DO IP
LEGITIMADOS A PRESTAR A NOTÍCIA CRIME
NOTÍCIA CRIME INDIRETA (COGNIÇÃO MEDIATA)

- por pessoa estranha a polícia, mas identificada
- vítima/rep. Legal (requerimento);
- MP/Juiz (requisição);
- qualquer pessoa do povo (delação)
Obs.: Notícia crime com força coercitiva é aquela que se

extrai da prisão em flagrante
125
PROCEDIMENTO DO IP
A prisão em flagrante é uma Notícia de Crime direta ou
indireta? Depende
- se polícia: direta
- se qualquer pessoa do povo: indireta
126
63
15/02/2023
PROCEDIMENTO DO IP
Ocorre por meio do cumprimento de diligências,
efetivadas discricionariamente
Obs.: os arts. 6º e 7º do CPP, de forma não exaustiva

apontam uma série de diligências que podem ou devem
ser cumpridas para melhor aparelhar o IP, destacando-se
as seguintes:
127
PROCEDIMENTO DO IP
DILIGÊNCIAS (principais):
a) reprodução simulada do fato;
b) identificação criminal (Lei 12.037/09);
128
64
15/02/2023
PROCEDIMENTO DO IP
III) ENCERRAMENTO
RELATÓRIO
É eminentemente descritivo, que aponta as diligências
realizadas, e justifica as que não foram feitas, por algum
motivo específico.
O IP é remetido ao Juiz (art. 23, do CPP)
Obs.: o destinatário do IP é o titular da ação penal, em

regra o MP
129
OBSERVAÇÕES
Súmula 524 STF x art. 18 do CPP
O IP arquivado não implica em coisa julgada material
O IP arquivado é apto a produzir coisa julgada material,

quando pautado na certeza da atipicidade do fato (STF)
130
65

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15/02/2023

POR QUE UM INQUÉRITO POLICIAL PRÉVIO AO

O crime, na maior parte dos casos, é total ou

A visibilidade da atuação estatal investigatória contribui, no plano

A investigação preliminar serve como filtro processual

art. 4º, parágrafo único – outras autoridades

Contudo, depende da intervenção judicial para a adoção

- quanto aos poderes investigatórios do Ministério Público, a

Nesse sentido, o poder do Estado de averiguar as

Essa restrição recai sobre o campo probatório, isto é, os

O IP deve demonstrar a tipicidade, a ilicitude e a

A antítese será a certeza sobre

PRAZO PARA CONCLUSÃO DO IP

PRESO: 10 dias (improrrogáveis????)

PRAZO PARA CONCLUSÃO DO IP

PRESO: 15 dias (prorrogável uma vez por mais 15 dias)

PRAZO PARA CONCLUSÃO DO IP

TRAFICANTE SOLTO: 90 dias (prorrogável uma vez por

PRAZO PARA CONCLUSÃO DO IP

O inquérito policial tem sua origem na notitia criminis ou

Formalmente, o IP inicia com um ato administrativo do

Decorre do dever dos órgãos públicos de contribuir para a

Art. 40. Quando, em autos ou papéis de que

RESUMO: não cabe ao juiz requisitar a

i) promover a ação penal no prazo legal;

art. 5º, § 5o Nos crimes de ação privada, a autoridade

A representação é uma notícia-crime qualificada. Isso

Obs.: Não é necessário que a representação venha

Obs.: se a representação for apresentada ao juiz, este

Obs.: se a representação for apresentada ao juiz, este

- cabe ao ofendido valorar a oportunidade e a

É um recurso inominado, de caráter administrativo.

A acareação está disciplinada nos arts. 229 e seguintes

Obs.: o sujeito passivo não pode ser obrigado a

Obs.: o acusado tem o direito de não se submeter ao

A lei não menciona prazo, mas se recomenda que seja

Em caso de prisão em flagrante, deverá o detido

ARTS. 13-A E 13-B, CPP

ARTS. 13-A E 13-B, CPP

Art. 13-B. Se necessário à prevenção e à repressão dos crimes

ARTS. 13-A E 13-B, CPP

ARTS. 13-A E 13-B, CPP

ARTS. 13-A E 13-B, CPP

• exige autorização judicial, mas, se não houver manifestação do

• quando não houver manifestação judicial no prazo de 12 horas,

ARTS. 13-A E 13-B, CPP

• as informações serão prestadas durante um prazo

Obs1.: prorrogação – decisão judicial;

ARTS. 13-A E 13-B, CPP

• A medida prevista no art. 13-B somente poderá durar 30

01) Procedimento Inquisitivo

- é possível Inquérito, no qual ocorra contraditório e ampla

“O IP não possui rito” - F ou V?

As diligências solicitadas pela vítima/suspeito podem ser

Em que pese a discricionariedade do IP, mas as

Obs.: Inovação – atualmente as novas ferramentas

A decretação só segredo de justiça não impede o acesso

Inquéritos não policiais – são aqueles presididos por