Diário Eletrônico: Pautas
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Pautas ...................................................................................................................................... 1
1ª Câmara ............................................................................................................................. 1
2ª Câmara ........................................................................................................................... 38
Editais .................................................................................................................................. 121
Secretaria de Gestão de Processos .................................................................................. 121
Atas ...................................................................................................................................... 131
Plenário .............................................................................................................................. 131
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Presidente Vice-Presidente
ANA LÚCIA ARRAES DE ALENCAR BRUNO DANTAS NASCIMENTO
Ministros
WALTON ALENCAR RODRIGUES
BENJAMIN ZYMLER
JOÃO AUGUSTO RIBEIRO NARDES
AROLDO CEDRAZ DE OLIVEIRA
RAIMUNDO CARREIRO SILVA
VITAL DO RÊGO FILHO
JORGE ANTONIO DE OLIVEIRA FRANCISCO
Ministros-Substitutos
AUGUSTO SHERMAN CAVALCANTI
MARCOS BEMQUERER COSTA
ANDRÉ LUÍS DE CARVALHO
WEDER DE OLIVEIRA
Ministério Público junto ao TCU
Procuradora-Geral
CRISTINA MACHADO DA COSTA E SILVA
Subprocuradores-Gerais
LUCAS ROCHA FURTADO
PAULO SOARES BUGARIN
Procuradores
MARINUS EDUARDO DE VRIES MARSICO
JÚLIO MARCELO DE OLIVEIRA
SERGIO RICARDO COSTA CARIBÉ
RODRIGO MEDEIROS DE LIMA
SECRETARIA-GERAL DE ADMINISTRAÇÃO
Secretário-Geral
LÚCIO FLAVIO FERRAZ
segedam@tcu.gov.br
PAUTAS
1ª CÂMARA
PROCESSOS RELACIONADOS
Ministro WALTON ALENCAR RODRIGUES (AFASTAMENTO LEGAL)
PROCESSOS UNITÁRIOS
SUSTENTAÇÃO ORAL
Ministro VITAL DO RÊGO
REABERTURA DE DISCUSSÃO
Ministro JORGE OLIVEIRA
2ª CÂMARA
PROCESSOS RELACIONADOS
Ministro AUGUSTO NARDES
028.371/2019-4 - Interessados: Adejardo Freitas dos Reis; Ailton Souza Belo; Ario
Augusto Nogueira; Carlos Oswaldo Pego de Amorim Azevedo;
Geovano Barbosa Miguel; Jose Aloysio Fernandes; Lins Pereira
Ribeiro; Nilton Soares de Lima; Raimundo Lopes Damasceno e
Waldemar Alves Tine
Órgão/Entidade/Unidade: Ministério da Defesa/Comando da
Marinha
Representação legal: não há
PROCESSOS UNITÁRIOS
SUSTENTAÇÃO ORAL
Ministro RAIMUNDO CARREIRO
008.942/2020-0 - Pedido de reexame (peça 14) interposto por Carmen Regina Knapp
Cerdeira, ex-servidora do Tribunal Regional do Trabalho da 2ª
Região/SP, contra o Acórdão 4079/2021 - TCU - 2ª Câmara (peça
8), que teve como relator o Excelentíssimo Senhor Ministro
Raimundo Carreiro.
Interessada: Carmen Regina Knapp Cerdeira
Órgão/Entidade/Unidade: Tribunal Regional do Trabalho da 2ª
Região/SP
Representação legal: não há
009.003/2020-7 - Pedido de reexame (peça 30) interposto pelo ex-servidor Paulo Jose
Correa, contra o Acórdão nº 8437/2020 - TCU - 2ª Câmara (peça 7),
que teve como relator Ministro AROLDO CEDRAZ.
Órgão/Entidade/Unidade: Tribunal Regional do Trabalho da 10ª
Região/DF e TO
Interessado: Paulo Jose Correa
Representação legal: Marlucio Lustosa Bonfim (OAB/DF 16.619)
e outros
EDITAIS
TC 000.781/2020-7 - Em razão do disposto no art. 22, III, da Lei 8.443/1992, fica CITADO
Bruno Vaz Amorim, CPF-692.734.991-04 para, no prazo de quinze dias, a contar da data desta publicação,
apresentar alegações de defesa quanto à(s) ocorrência(s) descrita(s) a seguir e/ou recolher aos cofres do
Fundo Nacional da Cultura, valor(es) histórico(s) atualizado(s) monetariamente desde a(s) respectiva(s)
data(s) de ocorrência até o efetivo recolhimento (art. 12, II, Lei 8.443/1992), abatendo-se montante
eventualmente ressarcido, na forma da legislação em vigor. Valor total atualizado monetariamente até
17/7/2021: R$ 504.122,29.
O débito decorre da não comprovação da regular aplicação dos recursos repassados pela União,
captados por força do projeto cultural Pronac 11-9219, cujo nome é “DANÇARTE, o que caracteriza
infração ao art. 70, parágrafo único da Constituição Federal; IN MinC nº 1/2012, art. 43, parágrafo único;
IN MinC nº 1/2017, art. 101, inciso I, e art. 106, inciso III, alínea "b".
A rejeição das alegações de defesa poderá ensejar: a) julgamento pela irregularidade das contas
do responsável, com a condenação ao pagamento do(s) débito(s) atualizado(s) e acrescido(s) de juros de
mora (art. 19, Lei 8.443/1992). Valor total atualizado e acrescido dos juros de mora até 17/7/2021: R$
531.663,79; b) imputação de multa (arts. 57 e 58, Lei 8.443/1992); c) julgamento pela irregularidade das
contas anuais do responsável ora chamado em audiência, caso figure do rol de responsáveis de processo de
contas anuais (art. 16, inciso III, Lei 8.443/1992); d) inscrição do nome em lista de responsáveis cujas
contas houverem sido julgadas irregulares, para os fins previstos no art. 3º, inciso I, alínea “g” e no art. 3º
da Lei Complementar 64/1990; e) inclusão do nome do responsável no Cadastro informativo de créditos
não quitados do setor público federal (Cadin), e em outros cadastros de inadimplentes; f) inscrição de
responsabilidade no Sistema Integrado de Administração Financeira (Siafi); g) inabilitação para o exercício
de cargo em comissão ou função de confiança, no âmbito da Administração Pública, por período de cinco
a oito anos (art. 60, Lei 8.443/1992); e h) declaração de inidoneidade do licitante fraudador para participar,
por até cinco anos, de licitação na Administração Pública Federal (art. 46, Lei 8.443/1992).
A liquidação tempestiva do débito atualizado apenas saneará o processo caso o TCU reconheça
a boa-fé do responsável e seja constatada a inexistência de outras irregularidades no processo. Nessa
hipótese, o Tribunal julgará as contas regulares com ressalva e expedirá quitação da dívida.
Consequentemente, caso não seja reconhecida a boa-fé do responsável pelo TCU ou caso sejam constatadas
outras irregularidades nas contas, o mero recolhimento do débito atualizado monetariamente não impedirá
eventual condenação ao referido pagamento acrescido de juros de mora, abatendo-se os valores já
recolhidos.
Não havendo manifestação no prazo, o processo terá prosseguimento, caracterizando-se a
revelia (art. 12, § 3º, Lei 8.443/1992).
A informação prestada deverá ser classificada quanto ao grau de confidencialidade, nos termos
do art. 6º, caput e parágrafo único, da Resolução-TCU 294/2018, caso contrário será tratada como pública
para o Tribunal.
O acesso aos autos pode ser realizado por meio do Portal do TCU (www.tcu.gov.br), ou por
meio da plataforma de serviços digitais Conecta-TCU, para as instituições que aderiram à solução, exceto
no caso de processos/documentos sigilosos, cujo acesso depende de autorização da autoridade competente.
Informações detalhadas acerca do processo, da(s) irregularidade(s) acima indicada(s), do(s)
valor(es) histórico(s) do débito com a(s) respectiva(s) data(s) de ocorrência e do(s) cofre(s) credor(es)
podem ser obtidas junto à Secretaria de Gestão de Processos (Seproc), telefone (61) 3527-5234, e-mail
cacidadao@tcu.gov.br, ou em qualquer outra Secretaria de Controle Externo do Tribunal.
TC 040.873/2019-6 - Em razão do disposto no art. 22, III, da Lei 8.443/1992, fica CITADO
José Nilton Azevedo Leal, CPF-114.272.805-68 para, no prazo de quinze dias, a contar da data desta
publicação, apresentar alegações de defesa quanto à(s) ocorrência(s) descrita(s) a seguir e/ou recolher aos
cofres do Tesouro Nacional (mediante GRU, código 13902-5), valor(es) histórico(s) atualizado(s )
monetariamente desde a(s) respectiva(s) data(s) de ocorrência até o efetivo recolhimento (art. 12, II, Lei
8.443/1992), abatendo-se montante eventualmente ressarcido, na forma da legislação em vigor. Valor total
atualizado monetariamente até 20/7/2021: R$ 562.044,40; sendo parte em solidariedade com os
responsáveis: Instituto de Promoção da Segurança Pública Municipal - Prosem (CNPJ 10.790.371/0001-78)
e Marcus Vinicius de Oliveira Junior (CPF: 291.659.568-69).
O débito decorre da não comprovação da execução física das Metas 1 (etapa 1.2), 3 e 5 do
objeto do Convênio 00107/2009, registro Siafi 900028, irregularidade que caracteriza infração ao art. 70,
caput e parágrafo único, da Constituição Federal de 1988; art. 93, do Decreto-lei 200, de 25 de fevereiro de
1967; art. 50, §3º, da Portaria Interministerial 127/2008, e Termo do Convênio.
A rejeição das alegações de defesa poderá ensejar: a) julgamento pela irregularidade das contas
do responsável, com a condenação ao pagamento do(s) débito(s) atualizado(s) e acrescido(s) de juros de
mora (art. 19, Lei 8.443/1992). Valor total atualizado e acrescido dos juros de mora até 20/7/2021: R$
601.917,44; b) imputação de multa (arts. 57 e 58, Lei 8.443/1992); c) julgamento pela irregularidade das
contas anuais do responsável ora chamado em audiência, caso figure do rol de responsáveis de processo de
contas anuais (art. 16, inciso III, Lei 8.443/1992); d) inscrição do nome em lista de responsáveis cujas
contas houverem sido julgadas irregulares, para os fins previstos no art. 3º, inciso I, alínea “g” e no art. 3º
da Lei Complementar 64/1990; e) inclusão do nome do responsável no Cadastro informativo de créditos
não quitados do setor público federal (Cadin), e em outros cadastros de inadimplentes; f) inscrição de
responsabilidade no Sistema Integrado de Administração Financeira (Siafi); g) inabilitação para o exercício
de cargo em comissão ou função de confiança, no âmbito da Administração Pública, por período de cinco
a oito anos (art. 60, Lei 8.443/1992); e h) declaração de inidoneidade do licitante fraudador para participar,
por até cinco anos, de licitação na Administração Pública Federal (art. 46, Lei 8.443/1992).
A liquidação tempestiva do débito atualizado apenas saneará o processo caso o TCU reconheça
a boa-fé do responsável e seja constatada a inexistência de outras irregularidades no processo. Nessa
hipótese, o Tribunal julgará as contas regulares com ressalva e expedirá quitação da dívida.
Consequentemente, caso não seja reconhecida a boa-fé do responsável pelo TCU ou caso sejam constatadas
outras irregularidades nas contas, o mero recolhimento do débito atualizado monetariamente não impedirá
eventual condenação ao referido pagamento acrescido de juros de mora, abatendo-se os valores já
recolhidos.
A emissão da Guia de Recolhimento da União-GRU e do demonstrativo de débito pode ser feita
por meio do Portal TCU (www.tcu.gov.br), clicando na aba “Carta de Serviços” e, em seguida, no link
“Emissão de GRU”.
Não havendo manifestação no prazo, o processo terá prosseguimento, caracterizando-se a
revelia (art. 12, § 3º, Lei 8.443/1992).
A informação prestada deverá ser classificada quanto ao grau de confidencialidade, nos termos
do art. 6º, caput e parágrafo único, da Resolução-TCU 294/2018, caso contrário será tratada como pública
para o Tribunal.
O acesso aos autos pode ser realizado por meio do Portal do TCU (www.tcu.gov.br), ou por
meio da plataforma de serviços digitais Conecta-TCU, para as instituições que aderiram à solução, exceto
no caso de processos/documentos sigilosos, cujo acesso depende de autorização da autoridade competente.
Informações detalhadas acerca do processo, da(s) irregularidade(s) acima indicada(s), do(s)
valor(es) histórico(s) do débito com a(s) respectiva(s) data(s) de ocorrência e do(s) cofre(s) credor(es)
podem ser obtidas junto à Secretaria de Gestão de Processos (Seproc), telefone (61) 3527-5234, e-mail
cacidadao@tcu.gov.br, ou em qualquer outra Secretaria de Controle Externo do Tribunal.
RENAN SALES DE OLIVEIRA
Chefe de Serviço
TC 000.954/2020-9 - Em razão do disposto no art. 22, III, da Lei 8.443/1992, fica CITADA a
empresa Comunicação Alternativa Ltda., CNPJ - 31.399.272/0001-30, na pessoa de seu representante legal,
para, no prazo de quinze dias, a contar da data desta publicação, apresentar alegações de defesa quanto à(s)
ocorrência(s) descrita(s) a seguir e/ou recolher aos cofres da Agência Nacional do Cinema valor(es)
histórico(s) atualizado(s) monetariamente desde a(s) respectiva(s) data(s) de ocorrência até o efetivo
recolhimento (art. 12, II, Lei 8.443/1992), abatendo-se montante eventualmente ressarcido, na forma da
legislação em vigor. Valor total atualizado monetariamente até 21/7/2021: R$ 2.713.329,74; em
solidariedade com o espólio do responsável Nelson Hoineff - CPF: 261.606.847-87.
O débito decorre da ausência parcial de documentação de prestação de contas dos recursos
federais repassados ao Comunicação Alternativa Ltda., no âmbito do projeto incentivado Pronac 12-0373,
a qual caracteriza infração ao inciso III do art. 70 da Instrução Normativa 125/2015 e inciso XII do art. 32
da Instrução Normativa 124/2015.
A rejeição das alegações de defesa poderá ensejar: a) julgamento pela irregular idade das contas
do responsável, com a condenação ao pagamento do(s) débito(s) atualizado(s) e acrescido(s) de juros de
mora (art. 19, Lei 8.443/1992). Valor total atualizado e acrescido dos juros de mora até 21/7/2021: R$
2.912.829,38; b) imputação de multa (arts. 57 e 58, Lei 8.443/1992); c) julgamento pela irregularidade das
contas anuais do responsável ora chamado em audiência, caso figure do rol de responsáveis de processo de
contas anuais (art. 16, inciso III, Lei 8.443/1992); d) inscrição do nome em lista de responsáveis cujas
contas houverem sido julgadas irregulares, para os fins previstos no art. 3º, inciso I, alínea “g” e no art. 3º
da Lei Complementar 64/1990; e) inclusão do nome do responsável no Cadastro informativo de créditos
não quitados do setor público federal (Cadin), e em outros cadastros de inadimplentes; f) inscrição de
responsabilidade no Sistema Integrado de Administração Financeira (Siafi); g) inabilitação para o exercício
de cargo em comissão ou função de confiança, no âmbito da Administração Pública, por período de cinco
a oito anos (art. 60, Lei 8.443/1992) [; e h) declaração de inidoneidade do licitante fraudador para participar,
por até cinco anos, de licitação na Administração Pública Federal (art. 46, Lei 8.443/1992)
A liquidação tempestiva do débito atualizado apenas saneará o processo caso o TCU reconheça
a boa-fé do responsável e seja constatada a inexistência de outras irregularidades no processo. Nessa
hipótese, o Tribunal julgará as contas regulares com ressalva e expedirá quitação da dívida.
Consequentemente, caso não seja reconhecida a boa-fé do responsável pelo TCU ou caso sejam constatadas
outras irregularidades nas contas, o mero recolhimento do débito atualizado monetariamente não impedirá
eventual condenação ao referido pagamento acrescido de juros de mora, abatendo-se os valores já
recolhidos.
Não havendo manifestação no prazo, o processo terá prosseguimento, caracterizando-se a
revelia (art. 12, § 3º, Lei 8.443/1992).
A informação prestada deverá ser classificada quanto ao grau de confidencialidade, nos termos
do art. 6º, caput e parágrafo único, da Resolução-TCU 294/2018, caso contrário será tratada como pública
para o Tribunal.
O acesso aos autos pode ser realizado por meio do Portal do TCU (www.tcu.gov.br), ou por
meio da plataforma de serviços digitais Conecta-TCU, para as instituições que aderiram à solução, exceto
no caso de processos/documentos sigilosos, cujo acesso depende de autorização da autoridade competente.
Informações detalhadas acerca do processo, da(s) irregularidade(s) acima indicada(s), do(s)
valor(es) histórico(s) do débito com a(s) respectiva(s) data(s) de ocorrência e do(s) cofre(s) credor(es)
podem ser obtidas junto à Secretaria de Gestão de Processos (Seproc), telefone (61) 3527-5234, e-mail
cacidadao@tcu.gov.br, ou em qualquer outra Secretaria de Controle Externo do Tribunal.
RENAN SALES DE OLIVEIRA
Chefe de Serviço
ATAS
PLENÁRIO
TC-017.774/2020-9, cujo Relator é o Ministro Benjamin Zymler. Apreciação adiada para a sessão
telepresencial do Plenário de 15 de setembro de 2021, ante pedido de vista formulado pelo Ministro Aroldo
Cedraz.
SUSTENTAÇÃO ORAL
Na apreciação do processo TC-006.603/2018-1, cujo relator é o Ministro Walton Alencar Rodrigues,
a Dra. Joyce de Carvalho Morachik produziu sustentação oral em nome da Associação Piauiense de
Atenção e Assistência em Saúde. Acórdão nº 1871.
Na apreciação do processo TC-025.604/2020-1, cujo relator é o Ministro Vital do Rêgo, o
Dr. Antônio Eduardo Silva Ribeiro não compareceu para produzir a sustentação oral que havia requerido
em nome de Valberto de Oliveira Lima. Acórdão nº 1870.
Na apreciação do processo TC-014.192/2015-2, cujo relator é o Ministro Jorge Oliveira, o
Dr. Antônio Barbosa e o Sr. Carlos Augusto Calixto dos Santos produziram sustentação oral em nomes
próprios. Acórdão nº 1872.
PROSSEGUIMENTO DE VOTAÇÃO
Nos termos do art. 112 do Regimento Interno, deu-se prosseguimento à votação dos seguintes
processos:
TC-014.575/2020-5 (Ata nº 12/2021). O Tribunal aprovou o Acórdão nº 1873, sendo vencedora a
proposta apresentada pelo Relator, Ministro Benjamin Zymler. Vencidos os Ministros Walton Alencar
Rodrigues, Raimundo Carreiro e Jorge Oliveira.
TC-019.363/2020-6 (Ata nº 15/2021). O Tribunal aprovou o Acórdão nº 1874, sendo vencedora, por
unanimidade, a proposta apresentada pelo Relator, Ministro Benjamin Zymler.
TC-013.780/2021-2 (Ata nº 24/2021). O Tribunal aprovou o Acórdão nº 1875, sendo vencedora, por
unanimidade, a proposta apresentada pelo Relator, Ministro Raimundo Carreiro.
ACÓRDÃOS APROVADOS
ACÓRDÃO Nº 1827/2021 - TCU - Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão de Plenário, ACORDAM, por
unanimidade, com fundamento nos arts. 143, incisos III e V, alínea a, 234 e 235, parágrafo único, do
Regimento Interno/TCU, em não conhecer da presente denúncia, por não preencher os requisitos de
admissibilidade previstos nos arts. 234 e 235 do Regimento Interno do TCU c/c o art. 103, § 1º, da
Resolução-TCU 259/2014 e retirar a chancela de sigilo oposta aos autos, exceto no que se refere à
identificação do denunciante, nos termos do § 1º do art. 236 do RI/TCU; dar ciência desta deliberação ao
denunciante e arquivar os presentes autos, de acordo com o parecer emitido pela SecexDesen:
1. Processo TC-015.113/2021-3 (DENÚNCIA)
1.1. Responsável: Identidade preservada (art. 55, caput, da Lei 8.443/1992)
1.2. Interessado: Identidade preservada (art. 55, caput, da Lei 8.443/1992)
1.3. Entidade: Financiadora de Estudos e Projetos
1.4. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues
1.5. Representante do Ministério Público: não atuou
1.6. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo do Desenvolvimento Econômico
(SecexDesen).
1.7. Representação legal: não há.
1.8. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
ACÓRDÃO Nº 1828/2021 - TCU - Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão do Plenário, com fundamento nos
arts. 143, inciso V, alíneas “a” e “c”, art. 169, inciso I, e 243, todos do Regimento Interno do TCU,
ACORDAM, por unanimidade, em considerar cumprido o Acórdão 804/2019-TCU-Plenário, bem como
apensar definitivamente este processo ao TC 012.263/2018-4, nos termos do inciso I do art. 169 do RITCU.
1. Processo TC-012.983/2021-7 (MONITORAMENTO)
1.1. Responsável: Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (29.427.465/0001-05)
1.2. Órgão/Entidade: Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro
1.3. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues
1.6.1. considerar prejudicada a continuidade do exame desta representação diante do baixo risco, da
baixa relevância e da baixa materialidade de seu objeto;
1.6.2. dar ciência desta deliberação ao representante e à Prefeitura Municipal de Itaú de Minas/MG,
remetendo-lhes cópia da instrução técnica inserta à peça 15; e
1.6.3. arquivar os presentes autos.
ACÓRDÃO Nº 1837/2021 - TCU - Plenário
VISTOS e relacionados estes autos que tratam de representação a respeito de possíveis irregularidades
ocorridas no âmbito da Casa Civil da Presidência da República, relacionadas a possível desvio de finalidade
na aplicação de recursos financeiros doados à Fundação Banco do Brasil (FBB) para aplicação em testes
rápidos de detecção do novo coronavírus (Covid-19),
Considerando que os valores em apreço não são recursos públicos federais, de modo que o exame de
sua regularidade não se inclui dentre as competências desta Corte de Contas;
Considerando que somente é cabível a fiscalização do TCU sobre os recursos de origem estatal
administrados pela FBB, não cabendo ações de controle quando se tratar de aplicação de recursos de
natureza eminentemente privada.
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão do Plenário, em não
conhecer da presente documentação como representação, por não atender os requisitos de admissibilidade
previsto no parágrafo único do art. 235 do Regimento Interno e no art. 103, § 1º, da Resolução - TCU
259/2014; em dar ciência desta deliberação ao autor da representação; e em arquivar o processo.
1. Processo TC-035.190/2020-5 (REPRESENTAÇÃO)
1.1. Apensos: 035.989/2020-3 (REPRESENTAÇÃO); 039.333/2020-5 (REPRESENTAÇÃO)
1.2. Entidade: Ministério da Saúde; Presidência da República
1.3. Relator: Ministro Benjamin Zymler
1.4. Representante do Ministério Público: não atuou
1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo da Administração do Estado (SecexAdmin).
1.6. Representação legal: não há.
1.7. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
ACÓRDÃO Nº 1838/2021 - TCU - Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão da Plenário, ACORDAM, por
unanimidade, com fundamento no art. 27 da Lei nº 8.443/1992, c/c o art. 218 do Regimento Interno/TCU,
em dar quitação ao Sr. Jorge de Oliveira (351.220.487-20), ante o recolhimento integral da multa individ ua l
aplicada pelo Acórdão nº 2721/2015 - TCU - Plenário, Sessão de 28/10/2015, Ata 43/2015, de acordo com
os pareceres emitidos nos autos.
1. Processo TC-012.030/2003-7 (TOMADA DE CONTAS - Exercício: 2002)
1.1. Apensos: 002.147/2018-1 (COBRANÇA EXECUTIVA); 002.155/2018-4 (COBRANÇA
EXECUTIVA); 002.149/2018-4 (COBRANÇA EXECUTIVA); 006.942/2003-1 (RELATÓRIO DE
AUDITORIA); 002.148/2018-8 (COBRANÇA EXECUTIVA); 002.150/2018-2 (COBRANÇA
EXECUTIVA); 002.156/2018-0 (COBRANÇA EXECUTIVA); 002.152/2018-5 (COBRANÇA
EXECUTIVA); 002.151/2018-9 (COBRANÇA EXECUTIVA); 002.153/2018-1 (COBRANÇA
EXECUTIVA)
1.2. Responsáveis: Adir dos Santos Soares (631.716.867-91); Deusdeth Gomes do Nascimento
(059.877.255-34); Jorge Luis da Rocha (332.385.457-87); Jorge de Oliveira (351.220.487-20); Jose
Edilberto Ramalho Leite (002.349.823-49); Leonor Vaz Caldas (336.907.827-91); Letec Servicos Tecnicos
e Manutencao Equipamento Hospitalar Ltda (04.366.430/0001-82); M & One Servicos Reformas de
Imoveis Ltda. (04.366.424/0001-25); Maria da Gloria Guimarães (823.120.107-63); Miguel Lessa
Gonçalves (349.303.967-00); Rhana Carga Internacional Ltda - Epp (28.675.775/0001-86); Sergio Luiz
Cortes da Silveira (817.161.767-00); Telmo Silva Hoelz (354.119.457-04); Valdemar da Silva Fagundes
(222.083.561-87); Volume Construcões e Participacões Ltda (34.265.298/0001-83)
1.3. Órgão/Entidade: Instituto Nacional de Traumatologia e Ortopedia Jamil Hadad
1.4. Relator: Ministro Aroldo Cedraz
1.5. Representante do Ministério Público: Procurador Sergio Ricardo Costa Caribé
se mostram suficientes para demonstrar que a entidade está tomando providências no sentido de
implementar as adaptações e correções sugeridas por este Tribunal;
c) também deve ser considerada como medida proativa, no sentido suscitado pela oportunidade de
construção participativa apresentada pelo Tribunal no caso, a tentativa de negociação dos valores com a
atual contratada, visando baixar o preço desta aos apresentados na proposta da empresa Constrap Eireli
EPP, detentora do menor preço, encaminhado em 26/5/2021 (Peça 46);
d) em vista da notícia de insucesso da medida anterior e também consoante às medidas corretivas
dispostas, identifica-se como adequada à solução do caso concreto a abertura de novo processo
administrativo licitatório para o objeto em questão com a finalidade de substituir o mais breve possível o
Contrato 029/2021, já noticiada como adotada pela administração contratante, tornando em nosso entender
despicienda medida adicional deste Tribunal a respeito a não ser o eventual monitoramento da edição do
novo certame;
considerando que a entidade apresentou a manifestação prevista no art. 14 da Resolução TCU
315/2020, a unidade técnica entende cabível determinar ao HC/UFPR-Ebserh que a entidade encaminhe,
no prazo de 30 dias, a comprovação da abertura do novo certame, com cópia da minuta do instrume nto
convocatório ou do respectivo edital e anexos, caso publicado, devidamente ajustados;
considerando que a Selog entende que, os elementos presentes nos autos permitem, desde já, a
avaliação quanto ao mérito da presente representação como parcialmente procedente, considerando haver
oportunidade de melhoria nos modelos de editais padrão da Ebserh, detectada ao longo da instrução do
processo, apesar de não procedentes as alegações do representante;
considerando adequadas as conclusões e proposta apresentadas pela unidade técnica na instrução e
parecer às Peças 49 e 50, as quais incorpora às minhas razões de decidir neste processo.
Os ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão de Plenário, ACORDAM, por
unanimidade, com fundamento nos arts. 17, inciso IV, 143, inciso V, alínea “a”, 234, 235 e 237, do
Regimento Interno/TCU, em conhecer da Representação adiante indicada, para, no mérito, considerá- la
parcialmente procedente; bem como determinar o seu arquivamento, sem prejuízo de expedir a
determinação, de acordo com os pareceres emitidos nos autos.
1. Processo TC-026.362/2020-1 (REPRESENTAÇÃO)
1.1. Órgão/Entidade: Secretaria de Estado de Saúde Em Mato Grosso
1.2. Relator: Ministro Aroldo Cedraz
1.3. Representante do Ministério Público: não atuou
1.4. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo de Aquisições Logísticas (Selog).
1.5. Representação legal: Jose Alexandre Rubio de Souza (19462/0/OAB-MT) e outros,
representando Organização Goiana de Terapia Intensiva Ltda.; Priscila Goncalves de Arruda (20.310/OAB-
MT) e outros, representando Neomed Atendimento Hospitalar Eireli.
1.6. Determinações/Recomendações/Orientações:
1.6.1. determinar ao Hospital de Clínicas da Universidade Federal do Paraná-HC/UFPR-Ebserh, com
fundamento no art. 7º, § 3º, inc. VI, da Resolução - TCU 315/2020, que encaminhe a este Tribunal, no
prazo de 30 dias, cópia dos seguintes documentos:
1.6.1.1. situação das medidas adotadas quanto à publicação do edital do certame que vier a substituir
o Pregão Eletrônico 22/2021;
1.6.1.2. cópia da minuta do instrumento convocatório ou do respectivo edital e anexos, caso
publicados, devidamente ajustados;
1.6.2. informar ao Hospital de Clínicas da Universidade Federal do Paraná-HC/UFPR-Ebserh e ao
representante do presente Acórdão, destacando que o Relatório e o Voto que fundamentam a deliberação
ora encaminhada podem ser acessados por meio do endereço eletrônico no endereço
www.tcu.gov.br/acordaos;
1.6.3. arquivar os presentes autos, nos termos do art. 169, II, do Regimento Interno/TCU, sem
prejuízo de que a Selog monitore a determinação adotada.
ACÓRDÃO Nº 1843/2021 - TCU - Plenário
Trata-se de representação com pedido de medida cautelar em face do Pregão Eletrônico 3/2021,
promovido pela Controladoria-Geral da União (CGU) para contratação de serviços de aprimoramento da
experiência do usuário (User Experience - UX) e de design de interface de usuário (User Interface - UI)
para os sistemas de informação daquele órgão.
Considerando que não restou evidenciado direcionamento da competição em desfavor da
representante, tampouco verificou-se a existência de elementos nos autos que indiquem prejuízo ao erário,
favorecimento de licitante ou outra irregularidade apta a perfazer interesse público suficiente a ensejar a
continuidade da atuação do TCU.
Os ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão do Plenário, ACORDAM, por
unanimidade, com fundamento no artigo 87, § 2º da Lei 13.303/2016 e no artigo 43 da Lei 8.443/92, c/c os
artigos 143, inciso III; 169, inciso III; 235 e 237, inciso VII; 250, inciso I; e 276, § 6º, todos do Regimento
Interno; e artigo 103, § 1º da Resolução TCU 259/2014, de acordo com os pareceres emitidos nos autos,
em:
conhecer da presente representação, para, no mérito, considerá-la improcedente;
indeferir o pedido de medida cautelar, ante a inexistência dos requisitos necessários à sua concessão;
encaminhar cópia do presente Acórdão à Controladoria-Geral da União (CGU) e à representante,
informando-lhes que o conteúdo desta deliberação poderá ser consultado, também, no endereço
www.tcu.gov.br/acordaos; e
determinar o arquivamento dos autos.
1. Processo TC-012.348/2021-0 (REPRESENTAÇÃO)
1.1. Órgão/Entidade: Controladoria-geral da União
1.2. Relator: Ministro Aroldo Cedraz
1.3. Representante do Ministério Público: não atuou
1.4. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo de Aquisições Logísticas (Selog).
1.5. Representação legal:
1.6. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
ACÓRDÃO Nº 1844/2021 - TCU - Plenário
Trata-se de embargos de declaração (Recurso R001 - Peça 54) interpostos pela empresa Cardinal
Health do Brasil Ltda. contra o Acórdão 1335/2021-TCU-Plenário, que conheceu da representação por ela
formulada para, no mérito, considerá-la parcialmente procedente, indeferir o pedido de medida cautelar e
dar ciência ao Centro de Aquisições Específicas do Comando da Aeronáutica sobre as impropriedad es
verificadas no Pregão Eletrônico 251/2020.
Considerando que a interposição de embargos é prerrogativa exclusiva das partes ou do Ministé r io
Público junto ao TCU, nos termos do art. 34 da Lei 8.443/92 c/c o art. 287, § 1º do Regimento Interno deste
Tribunal.
Considerando que a representante formulou pedido para ingresso como parte interessada, o qual foi
indeferido por meio do citado Acórdão com base no art. 146, §§ 1º e 2º do Regimento Interno, ante a
ausência de demonstração de razão legítima para intervir nos autos.
Considerando que a representante demonstra mero inconformismo com o entendimento adotado por
esta Corte e requer a rediscussão do mérito da decisão atacada.
Considerando inexistir qualquer interesse público na continuidade da atuação do TCU em relação ao
tema, não sendo cabível o manejo de processos de representação e consequentes recursos para tutela de
interesses privados.
Os ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão do Plenário, ACORDAM, por
unanimidade, com fundamento no artigo 34 da Lei 8.443/92, c/c os artigos 143, inciso V, alínea “f”; 169,
inciso III; e 287, § 1º, todos do Regimento Interno; e artigo 52, caput e § 1º da Resolução TCU 259/2014,
em não conhecer dos embargos de declaração, remeter cópia deste Acórdão à embargante e determinar o
arquivamento dos autos.
1. Processo TC-012.504/2021-1 (REPRESENTAÇÃO)
1.1. Recorrente: Cardinal Health do Brasil Ltda. (19.585.158/0001-07)
1.2. Órgão/Entidade: Comando da Aeronáutica
1.3. Relator: Ministro Aroldo Cedraz
1.4. Representante do Ministério Público: não atuou
1.5. Relator da deliberação recorrida: Ministro Aroldo Cedraz
considerando que, diante das informações e considerações trazidas na instrução, a unidade técnica
entendeu não restar razão à representante quanto ao questionamento do item 5.2 do Contrato 238/2019 e
suposta inexecução e execução parcial do contrato, uma vez resguardado o direito ao contraditório e ampla
defesa, de acordo com o previsto no parágrafo único do art. 78, da Lei de Licitações e Contratos e no art.
5º, LV, da CF/88, bem como a possibilidade de a contratada sanar a irregularidade verificada, preservando
a manutenção contratual, bem como observância dos princípios da competitividade e da economicidade,
além da supremacia do interesse público;
considerando que, da mesma forma, entendeu restar improcedente a alegação da impropriedade
quanto à ausência de equipe médica qualificada em urgência e emergência, haja vista a apresentação de
documentação comprobatória pertinente à execução do objeto do certame;
considerando que concluiu, quanto à inobservância do item do 10.1.6 do edital do PE 24/2019, que
dispõe sobre a não-apresentação de documentação com vistas à celebração do contrato, que ocorreu falha
procedimental, posto que a documentação necessária da empresa Vida Goiás Uti Móvel Ltda. foi
apresentada posteriormente à assinatura do contrato. Todavia, a oitiva da SES/MT visou justamente
permitir o esclarecimento dos indícios de irregularidade apurados pela unidade técnica, a partir da juntada
da documentação comprobatória pertinente, qual seja, regularidade da empresa junto ao Conselho
competente;
considerando que o artigo 41 da Lei Geral de Licitações preconiza que a Administração não pode
descumprir as normas e condições do edital, ao qual se acha estritamente vinculada e, em que pese o
saneamento dos autos, observados os princípios da finalidade, da busca pela verdade material, do
formalismo moderado, da ampla competitividade e da obtenção da proposta mais vantajosa, observou que,
na presente análise, havia condições estabelecidas pela Administração no edital e exigidas na assinatura do
contrato. Em razão disso, a Selog propõe ciência da SES/MT quanto à impropriedade verificada;
considerando que a apuração de supostas irregularidades referentes ao tratamento inadequado de
paciente com consequência fatal, relatadas no item 40 da instrução à Peça 70, os quais remetem ao
questionamento do item 7, letra “l” da instrução, que apresenta prontuário que indicaria o aludido
tratamento inadequado, encontrar-se fora do âmbito das atribuições desta Corte, propõe o encaminhame nto
das informações à instância competente, a saber o Conselho Regional de Medicina do Estado de Mato
Grosso;
considerando que a Selog defende que os elementos constantes dos autos já permitem, desde já, a
avaliação quanto ao mérito da presente representação como parcialmente procedente, com a realização de
ciência, na forma descrita na instrução, entendimento e propostas que acompanho e incorporo as minhas
razões de decidir neste processo.
Os ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão de Plenário, ACORDAM, por
unanimidade, com fundamento nos arts. 17, inciso IV, 143, inciso V, alínea “a”, 234, 235 e 237, do
Regimento Interno/TCU, em conhecer da Representação adiante indicada, para, no mérito, considerá- la
parcialmente procedente; bem como determinar o seu arquivamento, sem prejuízo dar as ciências sugeridas,
de acordo com os pareceres emitidos nos autos.
1. Processo TC-026.362/2020-1 (REPRESENTAÇÃO)
1.1. Órgão/Entidade: Secretaria de Estado de Saúde Em Mato Grosso
1.2. Relator: Ministro Aroldo Cedraz
1.3. Representante do Ministério Público: não atuou
1.4. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo de Aquisições Logísticas (Selog).
1.5. Representação legal: Jose Alexandre Rubio de Souza (19462/0/OAB-MT) e outros,
representando Organização Goiana de Terapia Intensiva Ltda.; Priscila Goncalves de Arruda (20.310/OAB-
MT) e outros, representando Neomed Atendimento Hospitalar Eireli.
1.6. Determinações/Recomendações/Orientações:
1.6.1. dar ciência à Secretaria de Estado de Saúde do Estado do Mato Grosso, com fundamento no
art. 9º, inciso I, da Resolução - TCU 315/2020, sobre as seguintes impropriedades/falhas, identificadas no
Contrato 238/2019, que tem por objeto a prestação de serviços médicos para atendimento pré-hospitalar de
Urgência e Emergência, para que sejam adotadas medidas internas com vistas à prevenção de outras
ocorrências semelhantes:
1.5. Ordenar à Selog que, na hipótese de haver adesão à Ata de Registro de Preços decorrente do
Pregão Eletrônico 5/2020 até o fim de sua vigência (19/12/2021), represente ao Relator a fim de apurar as
responsabilidades pelo descumprimento da determinação constante no item 9.2 do Acórdão 856/20201-
TCU-Plenário.
ACÓRDÃO Nº 1854/2021 - TCU - Plenário
Os Ministros do Tribunal de Contas da União ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos
art. 143, V, "e", 183, parágrafo único, e 185, do Regimento Interno do TCU, de acordo com os pareceres
emitidos nos autos, em prorrogar até a data de 30/08/2021 o prazo para atendimento ao subitem 9.2 do
Acórdão 1.493/2021-TCU-Plenário.
1. Processo TC-016.993/2020-9 (MONITORAMENTO)
1.1. Órgão/Entidade: Secretaria de Atenção à Saúde
1.2. Relator: Ministro Bruno Dantas
1.3. Representante do Ministério Público: não atuou
1.4. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo da Saúde (SecexSaúde).
1.5. Representação legal: não há.
1.6. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
ACÓRDÃO Nº 1855/2021 - TCU - Plenário
Considerando tratar-se de monitoramento do Acórdão 79/2017-TCU-Plenário, julgado em auditoria
operacional com o objetivo de avaliar a atuação da Agência Nacional de Saúde Suplementar (ANS) quanto
às competências estabelecidas na Lei 9.961/2000;
Considerando o exame empreendido pela secretaria especializada (peça 32), no sentido de que as
determinações e recomendações exaradas pelo Tribunal foram integralmente atendidas;
Os Ministros do Tribunal de Contas da União ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos
arts. 143, inciso V, alínea "a", 169, inciso V, 243, 250, incisos II e III, e 254, todos do Regimento
Interno/TCU, de acordo com os pareceres emitidos nos autos, em considerar cumpridas as medidas
solicitadas nos subitens 9.1 a 9.3 do Acórdão 79/2017-TCU-Plenário; encaminhar cópia deste acórdão e da
instrução (peça 32) à ANS; e arquivar o processo.
1. Processo TC-013.320/2021-1 (RELATÓRIO DE MONITORAMENTO)
1.1. Unidade jurisdicionada: Agência Nacional de Saúde Suplementar (ANS)
1.2. Relator: Ministro Bruno Dantas
1.3. Representante do Ministério Público: não atuou
1.4. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo da Saúde (SecexSaúde).
1.5. Representação legal: não há.
1.6. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.
ACÓRDÃO Nº 1856/2021 - TCU - Plenário
Considerando tratar-se de representação a respeito de possíveis irregularidades no Pregão Eletrônico
252/2019, promovido pela Superintendência Regional do Departamento Nacional de Infraestrutura de
Transportes no estado de Goiás e no Distrito Federal (Dnit-GO/DF) com vistas à contratação de empresa
para prestação de serviços de apoio administrativo à entidade, e que resultou no Contrato 757/2019, firmado
com a empresa G&E Serviços Terceirizados Ltda;
Considerando que o processo foi autuado em atendimento ao determinado no item 9.5 do Acórdão
3.039/2021-TCU-Segunda Câmara, para apuração de indícios de irregularidade identificados em Relatório
de Auditoria realizada em diversos órgãos e entidades do Poder Executivo Federal, tendo como objeto a
verificação da regularidade na condução de contratações da área logística;
Considerando que, após a promoção de oitiva e diligência pelo Tribunal, a secretaria instrutora
concluiu pela improcedência da matéria em exame (peça 56);
Os Ministros do Tribunal de Contas da União ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no
art. 43, inciso I, da Lei 8.443/1992, arts. 143, inciso III, 169, incisos III e IV, 235 c/c o art. 237, inciso VII,
todos do Regimento Interno/TCU, de acordo com os pareceres emitidos nos autos, em conhecer a
representação e considerá-la improcedente, encaminhar cópia deste acordão e da instrução (peça 56) ao
Dnit-GO/DF e à interessada, e arquivar o processo.
9.2.6. atente para a necessidade de observância das determinações prolatadas por este Acórdão nos
estudos e na futura implementação do Cadastro Nacional da Agricultura Familiar (CAF), ao substituir a
DAP para efeito de acesso às ações e às políticas destinadas à Unidade Familiar de Produção Agrária
(UFPA) e aos empreendimentos familiares rurais, nos termos do Decreto nº 9.064, de 31 de maio de 2017;
9.2.7. apresente, no prazo de 120 (cento e vinte) dias contados da ciência deste Acórdão, o detalhado
plano de ação destinado ao cumprimento de todas as medidas fixadas pelo item 9.2 deste Acórdão, fixando,
no mínimo, as ações a serem tomadas, os responsáveis pelas aludidas ações e os respectivos prazos para a
correspondente implementação;
9.3. determinar, nos termos do art. 43, I, da Lei nº 8.443, de 1992, que a Subsecretaria de Agricultura
Familiar (SAF) regulamente, no prazo de 120 (cento e vinte) dias contados da ciência deste Acórdão, os
parâmetros de aferição dos critérios de identificação e de qualificação da Unidade Familiar de Produção
Rural e os critérios de suspeição e de qualificação mínima do agente emissor, em cumprimento ao art. 5º,
§ 2º, e ao art. 21, III, da Portaria Sead nº 234, de 4 de abril de 2017;
9.4. determinar, nos termos do art. 43, I, da Lei nº 8.443, de 1992, que a Secretaria Especial de
Agricultura Familiar e do Desenvolvimento Agrário (Sead) adote as seguintes medidas:
9.4.1. promova, no âmbito do sistema DAPWeb ou de outro sistema substituto, os seguintes
procedimentos:
9.4.1.1. registro detalhado de todos os membros componentes da Unidade Familiar de Produção
Rural, com os dados pessoais, a força de trabalho e a renda dos seus integrantes, entre outros dados;
9.4.1.2. registro detalhado de todas as propriedades rurais pertencentes ou exploradas pela Unidade
Familiar de Produção Rural, com o devido registro nos cadastros de uso da terra (Cadastro Ambiental Rural
- CAR ou Sistema Nacional de Cadastro Rural);
9.4.1.3. registro do histórico de tentativas de emissão de DAP relativas aos CPF dos Titulares 1 e 2;
9.4.1.4. utilização de ferramenta de validação nos campos de entrada de dados preenchidos pelo
agente emissor.
9.4.2. promova a efetiva implementação da estratégia de treinamento e capacitação para os agentes
emissores com vistas a reduzir os erros e a sanar as dúvidas no processo de emissão da DAP; 9.4.3. promova
a avaliação da possibilidade de gerenciar a base de dados com o registro de acessos de DAP às políticas
públicas federais de agricultura familiar;
9.4.4. apresente, no prazo de 120 (cento e vinte) dias contados da ciência deste Acórdão, o detalhado
plano de ação destinado ao cumprimento de todas as medidas fixadas pelo item 9.4 deste Acórdão, fixando,
no mínimo, as ações a serem tomadas, os responsáveis pelas aludidas ações e os respectivos prazos para a
correspondente implementação;
9.5. considerar “não mais aplicável” o item 9.3.2 do Acórdão 2.689/2012-TCU-Plenário, em face das
novas determinações ora prolatadas;
9.6. determinar, nos termos do art. 45 da Lei nº 8.443, de 1992, que a Secretaria Especial de
Agricultura Familiar e do Desenvolvimento Agrário (Sead) promova e conclua, no prazo de 180 (cento e
oitenta) dias contados da ciência deste Acórdão, a efetiva apuração sobre o eventual dano ao erário
decorrente da ocorrência de 640.460 DAP para unidades familiares e de 315 DAP para formas associativas
acessarem as políticas públicas e os programas federais direcionados à agricultura familiar, diante da
possibilidade de, nesse caso, ter porventura ocorrido a irregular aplicação de recursos federais sob o valor
total aproximado de R$ 14,7 bilhões; devendo a Sead informar o TCU sobre o efetivo resultado dessa
medida ao final do aludido prazo; (...)”
Considerando que, por meio do Oficio n.º 51/2019/SAF/MAPA (Peça 18), o Ministério da
Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA) solicitou a dilação dos prazos para o cumprimento das
determinações proferidas pelos itens 9.1, 9.2, 9.3, 9.4 e 9.6 do Acórdão 1.197/2018-TCU-Plenário em razão
da reforma administrativa empreendida por meio da Medida Provisória n.º 870, de 2019, no sentido de
remanejar as competências para a Declaração de Aptidão ao Pronaf (DAP), passando-as da então Secretaria
Especial da Agricultura Familiar e do Desenvolvimento Agrário da Casa Civil (Sead) para a atual Secretaria
de Agricultura Familiar e Cooperativismo (SAF - criada em 25/1/2019);
Considerando que, por meio do Acórdão 319/2019, o Plenário do TCU decidiu prorrogar, por 120
(cento e vinte) dias, o prazo para o atendimento aos itens 9.1, 9.2, 9.3 e 9.4 do Acórdão 1.197/2018-TCU-
Plenário e, por 180 (cento e oitenta) dias, o prazo para o atendimento ao item 9.6 desse acórdão;
Considerando que, por meio do Ofício 524/2019/SAF/MAPA (Peça 34), a Secretaria de Agricultura
Familiar e Cooperativismo (SAF) encaminhou o plano de ação (Peça 33), especificando as ações a serem
implementadas, além dos correspondentes responsáveis sobre o cumprimento das deliberações prolatadas
no aludido acórdão;
Considerando que, após a análise do feito, a SecexAgroAmbiental informou que teriam sido adotadas
as providências cabíveis para o cumprimento do item 9.1 do Acórdão 1.197/2018-TCU-Plenário por
intermédio da suspensão das 126.134 Declarações de Aptidão ao Pronaf (DAP) de pessoas físicas e das 280
DAP de entidades associativas ante os indícios de irregularidade na base de dados da SAF, além do bloqueio
de 1.772.055 CPF e de 325 CNPJ para a emissão de novas DAP;
Considerando que a unidade técnica verificou que teriam sido adotadas as providências cabíveis para
o cumprimento dos itens 9.2.4 e 9.2.5 do Acórdão 1.197/2018-TCU-Plenário diante, respectivamente, das
evidências apresentadas pela SAF sobre as notificações realizadas ao Ministério Público Federal, desde
2018, quando a falha, no cancelamento da DAP, teria resultado em dano ao erário ou em cometimento de
crime em face, especialmente, da eventual falsidade ideológica e documental, atendendo ao art. 32 da
Portaria SAF 1, de 2017, além da disponibilização de consulta pública para o acesso às informações sobre
as DAP canceladas, no sítio eletrônico da SAF, a fim de promover o subjacente conhecimento aos gestores
das políticas públicas na agricultura familiar para a subsequente adoção das providências aplicáveis;
Considerando que a SecexAgroAmbiental indicou, ainda, o cumprimento do item 9.4.3 do Acórdão
1.197/2018-TCU-Plenário, tendo sido realizada a avaliação, pela SAF, da possibilidade de gerenciar a base
de dados com o registro de acessos de DAP às políticas públicas federais de agricultura familia r,
informando, nesse ponto, que seria necessário o advento do novo sistema de Cadastro Nacional da
Agricultura Familiar (CAF) e, ainda, o desenvolvimento de Sistema Integrado de Gestão de Informações
da Agricultura Familiar (SIGAF) a ser iniciado após a implementação do sistema de cadastramento;
Considerando, contudo, que a unidade técnica anotou estar em cumprimento as determinações
prolatadas pelos itens 9.2.1, 9.2.2, 9.2.6, 9.4.1 e 9.4.2 do Acórdão 1.197/2018-TCU-Plenário, não tendo
sido cumprido o item 9.3 do aludido acórdão, sem prejuízo, contudo, de anotar como prejudicados os itens
9.2.3 e 9.6 desse acórdão;
Considerando, enfim, que a SecexAgroAmbiental emitiu o seu parecer (Peças 45 a 47) pela realização
de novo monitoramento tão logo esteja implementado o Cadastro Nacional da Agricultura Familiar (CAF)
instituído pelo Decreto n.º 9.064, de 2017, a fim de substituir a DAP para o efeito de acesso às políticas
destinadas às Unidades Familiares de Produção Agrária (UFPA) e aos empreendimentos familiares rurais,
estando essa ação prevista para o 2º semestre de 2021, já que a implementação desse cadastro estaria
diretamente relacionada com o efetivo cumprimento das aludidas determinações do TCU;
Considerando, pelo exposto, que o presente processo teria cumprido o seu objetivo, podendo ser
apensado ao TC 012.700/2017-7;
Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão do Plenário, ACORDAM, por
unanimidade, com fundamento nos arts. 143, inciso V, alínea “a”, do Regimento Interno do TCU, aprovado
pela Resolução TCU n.º 246, de 2011, em assinalar o cumprimento das determinações proferidas pelos
itens 9.1, 9.2.4, 9.2.5 e 9.4.3 do Acórdão 1.197/2018-TCU-Plenário, sem prejuízo de estar “em
cumprimento” as determinações prolatadas pelos itens 9.2.1, 9.2.2, 9.2.6, 9.4.1 e 9.4.2 do aludido acórdão,
além do não cumprimento da determinação prolatada pelo item 9.3 desse acórdão, anotando como
prejudicadas as determinações proferidas pelos itens 9.2.3 e 9.6 do Acórdão 1.197/2018-TCU-Plenário, e,
em sintonia com o parecer emitido neste processo, prolatar as providências abaixo fixadas pelo item 1.7
deste Acórdão:
1. Processo TC-018.496/2018-0 (MONITORAMENTO)
1.1. Interessada: Secretaria de Controle Externo da Agricultura e do Meio Ambiente
(SecexAgroAmbiental).
1.2. Órgão: Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA).
1.3. Relator: Ministro-Substituto André Luís de Carvalho.
de eficácia comprovada, como etiqueta respiratória, higienização frequente de mãos, uso de máscaras,
regras de distanciamento social, limpeza e desinfecção de ambientes e isolamento de casos suspeitos e
confirmados;
9.1.1.2. elabore e execute, buscando articulação com os entes subnacionais, plano detalhado para a
viabilização de medidas de assistência farmacêutica, contendo, por exemplo, medidas para garantir e
monitorar estoque estratégico de insumos laboratoriais para diagnóstico da infecção pelo novo coronavírus ;
garantir e monitorar estoque estratégico de medicamento para o atendimento de casos suspeitos e
confirmados de infecção pelo vírus Sars-CoV-2; monitorar o estoque de medicamentos no âmbito federal
e estadual; rever e estabelecer logística de controle, distribuição e remanejamento, conforme solicitação e
demanda; garantir estoque estratégico de medicamentos para atendimento sintomático dos pacientes;
9.1.1.3. elabore e implemente política nacional de testagem da Covid-19, estabelecendo, por exemplo,
quantidade de testes e insumos para testes a serem adquiridos, público-alvo, prazo para o atendimento,
frequência dos testes a serem aplicados aos integrantes do público-alvo, formas de divulgação dos
resultados para a população, periodicidade da revisão do plano ou o estabelecimento de gatilhos, vinculados
à evolução da pandemia, que justifiquem a revisão das metas, vinculação do plano a uma estratégia nacional
de rastreamento de contatos e/ou identificação e proteção de categorias de trabalhadores mais sujeitos à
exposição e transmissão do Sars-CoV-2;
9.1.1.4. estabelecer que a menção ao conteúdo das políticas de comunicação, assistência
farmacológica e testagem de que tratam os subitens 9.1.1.1, 9.1.1.2 e 9.1.1.3 deste acórdão se deu
meramente a título exemplificativo, cabendo ao órgão, dentro de seu poder discricionário, adotar as medidas
que entender convenientes e justificar a eventual não adoção das medidas mencionadas no referidos
subitens, nos termos do art. 50 da Lei 9.784/1999;
9.1.2. em atenção ao disposto nos arts. 10, § 1°, inciso I, do Decreto 7.616/2011 e 16 da Lei
8.080/1990, elabore planejamento orçamentário, com a estimativa de recursos necessários e de despesas
previstas, contendo, no mínimo, o tipo de despesa (medicamentos, leitos de UTI, insumos, remuneração de
profissionais), para o enfrentamento da pandemia causada pelo vírus Sars-Cov-2, no ano de 2021;
9.1.3. nos termos do art. 10, inciso V, alíneas “c” e “d, do Decreto 7.616/2011, adeque as
competências do Centro de Operações de Emergências em Saúde Pública (COE-nCoV);
9.2. recomendar ao Ministério da Saúde, com fulcro no art. 250, inciso III, do Regimento Interno do
TCU, que:
9.2.1. oriente os conselhos de saúde de todos os entes subnacionais, com base no art. 1º, § 2º, da Lei
8.142/1990, a fiscalizar as ações dos gestores locais no combate à calamidade pública nacional decorrente
da pandemia do vírus Sars-CoV-2, especialmente no que concerne à execução das ações de vacinação, ao
registro de casos suspeitos e confirmados da doença e ao controle dos saldos nas contas correntes e das
contratações realizadas, devendo, em caso de irregularidade s, dar ciência de tal fato a casa legislativa
responsável pelo controle externo do respectivo ente, bem como aos respectivos órgãos auxiliares de
controle interno e externo;
9.2.2. amplie a quantidade de sequenciamentos genéticos de amostras positivas para o vírus Sars-
CoV-2, estabelecendo metas progressivas de aumento dessa quantidade, com a respectiva previsão de
atingimento; redução do tempo total de processo de sequenciamento genético; previsão orçamentária; e
inclusão de novos laboratórios para a realização dos sequenciamentos ou ampliação da capacidade dos
atuais laboratórios responsáveis pelos sequenciamentos;
9.3. nos termos dos arts. 58, inciso IV, da Lei 8.443/1992 e 268, inciso IV, do Regimento Interno do
TCU, determinar a realização de audiências dos seguintes responsáveis, fixando- lhes o prazo de quinze dias
para que se manifestem a contar da respectiva notificação:
9.3.1. srs. AntônioÉlcio Franco Filho e Eduardo Pazuello em razão do descumprimento das
determinações dos itens 9.1.2 do e 9.1.3 do Acórdão 2.817/2020 - Plenário;
9.3.2. sr. Hélio Angotti Neto, em razão do descumprimento da determinação do item 9.1.2 do Acórdão
2.817/2020 - Plenário;
9.3.3. sr. Arnaldo Correia de Medeiros, em razão do descumprimento da determinação do item 9.1.3
do Acórdão 2.817/2020 - Plenário;
9.4. constituir processo apartado específico para apuração da responsabilidade dos gestores em razão
da:
9.4.1. não implementação de medidas de comunicação efetivas para o combate à pandemia, em
desacordo com o disposto no art. 16, inciso III e parágrafo único, da Lei 8.080/1990, e no art. 10, § 1º,
incisos I, II e IV, do Decreto 7.616/2011 e art. 35, inciso III, do Anexo I, do Decreto 9.795/2019, bem como
avaliar a economicidade, legitimidade, eficácia e efetividade dos gastos do Ministério da Saúde com
comunicação;
9.4.2. omissão na implementação de medidas efetivas de assistência farmacêutica, em desacordo com
o disposto nos art. 16, inciso III e parágrafo único, da Lei 8.080/1990, art. 10, § 1º, incisos I e II, do Decreto
7.616/2011 e art. 35, inciso III, do Anexo I, do Decreto 9.795/2019;
9.4.3. omissão na implementação de política nacional de testagem da Covid-19, em desacordo com o
disposto no art. 16, inciso III e parágrafo único, da Lei 8.080/1990, e no art. 10, § 1º, incisos I e II, do
Decreto 7.616/2011 e art. 35, inciso III, do Anexo I, do Decreto 9.795/2019;
9.5. dar ciência ao Ministério da Saúde, com fundamento no art. 9º, inciso I, da Resolução TCU
315/2020, que:
9.5.1. não se tem observado a inclusão, nos autos dos processos de contratação relacionados ao
enfrentamento da crise do novo coronavírus, da devida motivação dos atos por meio da inclusão, no
mínimo, de justificativas específicas da necessidade da contratação, da quantidade dos bens ou serviços a
serem contratados, com as respectivas memórias de cálculo e com a destinação do objeto contratado, em
desacordo com o disposto no art. 4º - E, § 1º, da Lei 13.979/2020;
9.5.2. a ausência da divulgação das aquisições e contratações no painel de Compras e Contratos
Covid-19, situado no sítio localizasus.saude.gov.br, afronta o disposto no art. 4º, §2º, da Lei 13.979/2020;
9.6. dar ciência à Fundação Oswaldo Cruz, com fundamento no art. 9º, inciso I, da Resolução TCU
315/2020, de que a ausência da divulgação das aquisições e contratações no painel de Compras e Contratos
Covid-19, situado no sítio localizasus.saude.gov.br, afronta o disposto no art. 4º, §2º, da Lei 13.979/2020;
9.7. comunicar à Casa Civil da Presidência da República e à Comissão Mista de Orçamento do
Congresso Nacional a respeito da não inclusão na Lei Orçamentária de 2021 de recursos específicos para o
combate à Covid-19;
9.8. reformar, de ofício, o item 9.3 do Acordão 4.049/2020-Plenário, de modo que passe a constar:
“9.3. considerar atendida a determinação constante do item 9.1.4 do Acórdão 1.888/2020-Plenário e
em atendimento a especificada no item 9.1.3 do aludido decisum”;
9.9. considerar cumpridas as determinações e recomendações dos itens 9.1.1, 9.1.6, 9.3. e 9.4. do
Acórdão 2.817/2020-Plenário e a determinação do item 9.1 do Acórdão 4.049/2020-Plenário;
9.10 considerar parcialmente atendidas as determinações constantes dos itens 9.1.5 e 9.3.2 do
Acórdão 2.817/2020-Plenário;
9.11. encaminhar cópia deste acórdão, acompanhado do relatório e voto que o fundamentam, à
Secretaria-Executiva do Ministério da Saúde, à Comissão Temporária Covid-19 do Senado Federal e à
Coordenadoria Nacional Finalística do Gabinete Integrado de Acompanhamento à Epidemia do
Coronavírus-19 (GIAC-COVID19) da Procuradoria-Geral da República.
10. Ata nº 29/2021 - Plenário.
11. Data da Sessão: 4/8/2021 - Telepresencial.
12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-1873-29/21-P.
13. Especificação do quórum:
13.1. Ministros presentes: Ana Arraes (Presidente), Walton Alencar Rodrigues, Benjamin Zymler
(Relator), Aroldo Cedraz, Raimundo Carreiro, Bruno Dantas, Vital do Rêgo e Jorge Oliveira (2º Revisor).
13.2. Ministros com voto vencido: Walton Alencar Rodrigues, Raimundo Carreiro e Jorge Oliveira
(2º Revisor).
13.3. Ministro-Substituto convocado: Marcos Bemquerer Costa.
13.4. Ministros-Substitutos presentes: Augusto Sherman Cavalcanti, André Luís de Carvalho e Weder
de Oliveira.
ACÓRDÃO Nº 1874/2021 - TCU - Plenário
1. Processo nº TC 019.363/2020-6.
modelo de computação em nuvem para o avanço das ações do Governo Federal rumo a um Brasil 100%
Digital;
9.9. dar conhecimento do presente Acórdão, destacando que o relatório e o voto que fundamentam a
deliberação ora encaminhada podem ser acessados por meio do endereço eletrônico
www.tcu.gov.br/acordaos e que, caso tenham interesse, o Tribunal pode encaminhar- lhes cópia desses
documentos sem quaisquer custos, para:
9.9.1. o Ministério da Economia;
9.9.2. a empresa representante,
9.9.3. a empresa Microsoft do Brasil Importação e Comércio de Software e Vídeo Games Ltda;
9.10. arquivar o presente processo, com fundamento no art. 237, parágrafo único, c/c o art. 250, do
Regimento Interno/TCU.
10. Ata nº 29/2021 - Plenário.
11. Data da Sessão: 4/8/2021 - Telepresencial.
12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-1875-29/21-P.
13. Especificação do quórum:
13.1. Ministros presentes: Ana Arraes (Presidente), Walton Alencar Rodrigues, Benjamin Zymler,
Aroldo Cedraz (Revisor), Raimundo Carreiro (Relator), Bruno Dantas, Vital do Rêgo e Jorge Oliveira.
13.2. Ministro-Substituto convocado: Marcos Bemquerer Costa.
13.3. Ministros-Substitutos presentes: Augusto Sherman Cavalcanti, André Luís de Carvalho e Weder
de Oliveira.
ACÓRDÃO Nº 1876/2021 - TCU - Plenário
1. Processo nº TC 003.245/2020-9.
2. Grupo I - Classe de Assunto: V - Auditoria
3. Interessados/Responsáveis: não há.
4. Órgãos/Entidades: Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis; Conselho
Administrativo de Defesa Econômica; Empresa de Pesquisa Energética; Ministério de Minas e Energia;
Petróleo Brasileiro S.A.
5. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues.
6. Representante do Ministério Público: não atuou.
7. Unidade Técnica: Secretaria de Fiscalização de Infraestrutura de Petróleo e Gás Natural
(SeinfraPet).
8. Representação legal: não há
9. Acórdão:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de auditoria de natureza operacional para verificar como
o Governo Federal tem atuado para reorganizar o mercado nacional de refino de petróleo, tendo em vista
os desinvestimentos pretendidos pela Petrobras;
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão do Plenário, ante as
razões expostas pelo Relator, em:
9.1. enviar de cópia do relatório e do voto que fundamentam o presente acórdão, registando as
situações de risco ao desenvolvimento e reorganização do mercado de refino de petróleo no Brasil, bem
como ao pleno abastecimento de todos os mercados regionais de combustíveis, tendo em vista os
desinvestimentos em curso da Petrobrás, ao Presidente do Congresso Nacional e aos órgãos e comissões do
Executivo, com atribuições afetas ao tema em questão, a fim de subsidiá-los nas suas respectivas funções
institucionais: Conselho Nacional de Política Energética, Ministério de Minas e Energia, Ministério da
Infraestrutura, Ministério da Economia, Casa Civil da Presidência da República, Agência Nacional do
Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis, Secretaria Nacional de Portos e Transportes Aquaviários,
Secretaria Especial do Programa de Parcerias de Investimentos, Empresa de Pesquisa Energética, Empresa
de Planejamento e Logística, Conselho Administrativo de Defesa Econômica e Petrobras;
9.2. encerrar o presente processo, tendo em vista o cumprimento do objetivo para o qual foi
constituído, com fulcro no art. 169, inciso V, do Regimento Interno do TCU.
10. Ata nº 29/2021 - Plenário.
11. Data da Sessão: 4/8/2021 - Telepresencial.
13.1. Ministros presentes: Ana Arraes (Presidente), Walton Alencar Rodrigues, Benjamin Zymler
(Relator), Aroldo Cedraz, Raimundo Carreiro, Bruno Dantas, Vital do Rêgo e Jorge Oliveira.
13.2. Ministro-Substituto convocado: Marcos Bemquerer Costa.
13.3. Ministros-Substitutos presentes: Augusto Sherman Cavalcanti, André Luís de Carvalho e Weder
de Oliveira.
ACÓRDÃO Nº 1879/2021 - TCU - Plenário
1. Processo nº TC 014.798/2017-4.
1.1. Apenso: 004.533/2017-8
2. Grupo I - Classe de Assunto: I - Recurso de Reconsideração (Tomada de Contas Especial)
3. Interessados/Responsáveis/Recorrentes:
3.1. Responsáveis: Federação do Comércio de Bens, Serviços e Turismo do Estado do Rio de Janeiro
(42.591.099/0001-93); Marcelo José Salles de Almeida (738.146.287-72); Orlando Santos Diniz
(793.078.767-20)
3.2. Recorrente: Marcelo José Salles de Almeida (738.146.287-72).
4. Órgãos/Entidades: Administração Regional do Senac no Estado do Rio de Janeiro; Administração
Regional do Sesc no Estado do Rio de Janeiro.
5. Relator: Ministro Benjamin Zymler
5.1. Relator da deliberação recorrida: Ministro-Substituto Weder de Oliveira.
6. Representante do Ministério Público: Procuradora-Geral Cristina Machado da Costa e Silva.
7. Unidades Técnicas: Secretaria de Recursos (Serur); Secretaria de Controle Externo de Tomada de
Contas Especial (SecexTCE).
8. Representação legal:
8.1. Ivan Ribeiro dos Santos Nazareth (121.685/OAB-RJ), Breno de Azevedo Barros (217.637/OAB-
RJ) e outros, representando Marcelo José Salles de Almeida.
8.2. Marialda Fernandes Santos (74915/OAB-RJ), representando Orlando Santos Diniz.
8.3. Felipe de Santa Cruz Oliveira Scaletsky (38.672/OAB-DF), Rafaela Cunha Justo da Silva
(94.117/OAB-RJ) e outros, representando Administração Regional do Sesc no Estado do Rio de Janeiro.
8.4. Dalide Barbosa Alves Corrêa (7609/OAB-DF) e outros, representando Administração Regiona l
do Senac no Estado do Rio de Janeiro.
8.5. José de Castro Meira Junior (21.616/OAB-DF), Fabiano Augusto Martins Silveira (31.440/OAB-
DF) e outros, representando Federação do Comércio de Bens, Serviços e Turismo do Estado do Rio de
Janeiro.
9. Acórdão:
VISTOS, relatado e discutido o recurso de reconsideração interposto pelo Sr. Marcelo José Salles de
Almeida contra o Acórdão 1.891/2020-Plenário, que apreciou processo de tomada de conta especial
instaurada em virtude de possíveis irregularidades relacionadas ao reconhecimento de dívida, por parte das
Administrações Regionais do Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial no Estado do Rio de Janeiro
(Senac/ARRJ) e do Serviço Social do Comércio no Estado do Rio de Janeiro (Sesc/ARRJ), para com a
Federação do Comércio de Bens, Serviços e Turismo do Estado do Rio de Janeiro (Fecomércio/RJ),
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão do Plenário, ante as
razões expostas pelo relator, em:
9.1. com fundamento nos arts. 32 e 33 da Lei 8.443/1992, conhecer do recurso de reconsideração
para, no mérito, negar a ele provimento;
9.2. dar ciência desta deliberação ao recorrente;
9.3. após a realização das comunicações processuais, encaminhar o feito ao relator a quo, Ministro
Weder de Oliveira, para apreciação do pedido de parcelamento de dívida inserto às peças 173, 174 e 175.
10. Ata nº 29/2021 - Plenário.
11. Data da Sessão: 4/8/2021 - Telepresencial.
12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-1879-29/21-P.
13. Especificação do quórum:
13.1. Ministros presentes: Ana Arraes (Presidente), Walton Alencar Rodrigues, Benjamin Zymler
(Relator), Aroldo Cedraz, Raimundo Carreiro, Bruno Dantas, Vital do Rêgo e Jorge Oliveira.
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de tomada de contas especial decorrente de conversão do
processo TC 032.035/2017-9 (Acórdão 643/2018-Plenário), em desfavor da Sra. Francisca Gerlândia
Veriato de Sousae da empresa RR DISTRIBUIDORA LTDA. - ME, em razão da não comprovação da boa
e regular aplicação de recursos do Sistema Único de Saúde (SUS) repassados ao Fundo Municipal de Saúde
(FMS) no exercício de 2015 e movimentados pelo referido fundo em 2016;
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão do Plenário, ante as
razões expostas pelo Relator, em:
9.1. ratificar a desconsideração da personalidade jurídica da empresa R R Distribuidora Ltda. - ME
(CNPJ: 23.641.425/0001-85), efetuada nestes autos, para que o Sr. Raphael Barros de Lima (CPF:
620.387.253-90) e a Sra. Raulene Karoline da Silva Barros (CPF: 620.610.673-01) respondam pelos danos
causados ao Erário;
9.2. considerar revéis a empresa R R Distribuidora Ltda. - ME (CNPJ: 23.641.425/0001-85) e seus
sócios, Sr. Raphael Barros de Lima (CPF: 620.387.253-90) e a Sra. Raulene Karoline da Silva Barros (CPF:
620.610.673-01), nos termos do art. 12, § 3°, da Lei 8.443/1992;
9.3. rejeitar as alegações de defesa da Sra. Francisca Gerlândia Veriato de Sousa (CPF:
789.294.824-49);
9.4. com fundamento nos arts. 1º, inciso I, 16, inciso III, alíneas “b” e “c”, e § 2º da Lei 8.443/1992,
c/c os arts. 19 e 23, inciso III, da mesma Lei, e com arts. 1º, inciso I, 209, incisos II e III, e § 5º, 210 e 214,
inciso III, do Regimento Interno, julgar irregulares as contas da Sra. Francisca Gerlândia Veriato de Sousa
(CPF: 789.294.824-49), da empresa R R Distribuidora Ltda. - ME (CNPJ: 23.641.425/0001-85), do Sr.
Raphael Barros de Lima (CPF: 620.387.253-90) e da Sra. Raulene Karoline da Silva Barros (CPF:
620.610.673-01), e condená-los solidariamente ao pagamento das quantias a seguir especificadas, com a
fixação do prazo de 15 (quinze) dias, a contar das notificações, para comprovar, perante o Tribunal (art.
214, inciso III, alínea “a”, do Regimento Interno), o recolhimento das dívidas aos cofres do Fundo Nacional
de Saúde, atualizadas monetariamente e acrescidas dos juros de mora, calculados a partir das datas
discriminadas, até a data dos recolhimentos, na forma prevista na legislação em vigor, abatendo-se, na
oportunidade, os valores eventualmente já ressarcidos;
nesta Corte podem acessar os presentes autos de forma eletrônica e automática, ressalvados apenas os casos
de eventuais peças classificadas como sigilosas, as quais requerem solicitação formal.
10. Ata nº 29/2021 - Plenário.
11. Data da Sessão: 4/8/2021 - Telepresencial.
12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-1881-29/21-P.
13. Especificação do quórum:
13.1. Ministros presentes: Ana Arraes (Presidente), Walton Alencar Rodrigues, Benjamin Zymler,
Aroldo Cedraz (Relator), Raimundo Carreiro, Bruno Dantas, Vital do Rêgo e Jorge Oliveira.
13.2. Ministro-Substituto convocado: Marcos Bemquerer Costa.
13.3. Ministros-Substitutos presentes: Augusto Sherman Cavalcanti, André Luís de Carvalho e Weder
de Oliveira.
ACÓRDÃO Nº 1882/2021 - TCU - Plenário
1. Processo TC 020.725/2017-5.
2. Grupo I - Classe de Assunto: I - Pedido de Reexame (em Representação).
3. Interessados/Responsáveis/Recorrentes:
3.1. Interessados: Associação dos Diplomados da Faculdade de Economia, Administração e
Contabilidade da USP (CNPJ 50.866.615/0001-73); Instituto Soma (CNPJ 07.257.758/0001-59).
3.2. Responsáveis: Carlos Henrique de Oliveira Poço (CPF 263.601.188-90), Cleveland Sampaio
Lofrano (CPF 119.984.151-04), Francisco José Adriano (CPF 077.812.938-19), Gabriel Nogueira Eufrásio
(CPF 311.806.807-82).
3.3. Recorrentes: José Alex Botelho de Oliva (CPF 311.806.807-82), Francisco José Adriano (CPF
077.812.938-19); Hilário Seguin Dias Gurjão (CPF 261.711.568-25), Carlos Henrique de Oliveira Poço
(CPF 263.601.188-90) e Cleveland Sampaio Lofrano (CPF 119.984.151-04).
4. Órgão/Entidade: Autoridade Portuária de Santos S.A.
5. Relator: Ministro Aroldo Cedraz.
5.1. Relator da deliberação recorrida: Ministro Bruno Dantas.
6. Representante do Ministério Público: Subprocurador-Geral Lucas Rocha Furtado.
7. Unidades Técnicas: Secretaria de Recursos (Serur); Secretaria de Controle Externo de Aquisições
Logísticas (Selog).
8. Representação legal:
8.1. Gabriel Nogueira Eufrásio (6745/OAB-CE) e outros, representando Carlos Henrique de Oliveira
Poco, Francisco José Adriano, Hilário Seguin Dias Gurjão, Cleveland Sampaio Lofrano, José Alex Botelho
de Oliva e Autoridade Portuaria de Santos S.A;
8.2. Paulo Hamilton Siqueira Junior (130623/OAB-SP) e outros, representando a Associação dos
Diplomados da Faculdade de Economia, Administração e Contabilidade da USP;
8.3. José Cabral, representando Instituto Soma.
9. Acórdão:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Pedido de Reexame interposto pelos Srs. José Alex
Botelho de Oliva, Francisco José Adriano, Hilário Seguín Dias Gurjão, Carlos Henrique Oliveira Poço e
Cleveland Sampaio Lofrano, contra o Acórdão 1.008/2018-Plenário, retificado por inexatidão material pelo
Acórdão 1.740/2018-Plenário, que rejeitou as razões de justificativas apresentadas pelos responsáveis, e
aplicou-lhes multa individual no valor de R$ 20.000,00 (vinte mil reais);
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão Plenária, ante as
razões expostas pelo Relator e com fundamento nos arts. 32, parágrafo único, 33 e 48 da Lei 8.443/1992,
em:
9.1. conhecer do Pedido de Reexame interposto pelos Srs. José Alex Botelho de Oliva, Francisco José
Adriano, Hilário Seguín Dias Gurjão, Carlos Henrique Oliveira Poço e Cleveland Sampaio Lofrano para,
no mérito, negar-lhe provimento;
9.2. dar ciência do presente Acórdão aos recorrentes e aos demais interessados.
10. Ata nº 29/2021 - Plenário.
11. Data da Sessão: 4/8/2021 - Telepresencial.
12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-1882-29/21-P.
Francisco Monteiro de Barros Neto (CPF 703.347.227-72); Nina Maria Arcela (CPF 636.474.787-68);
Rodrigo Toledo Cabral Cota (CPF 023.435.024-55); Ariosto Antunes Culau (CPF 579.835.000-25); Júlio
Alexandre Menezes da Silva (CPF 830.641.331-87); Ana Paula Vitali Janes Vescovi (CPF 862.654.587
87); Otávio Ladeira de Medeiros (CPF 065.675.548-27); Fabio Kanczuk (CPF 081.286.078-04); Ivandre
Montiel da Silva (CPF 449.975.660-04); Fabricio da Soller (CPF 912.223.979-00); Marcelo Abi-Ramia
Caetano (CPF 018.897.697-38); Cinara Wagner Fredo (CPF 003.747.539-89); Benedito Adalberto Brunca
(CPF 012.420.648-42); Mansueto Facundo de Almeida Junior (CPF 423.667.393-20); Ângelo José Mont
Alverne Duarte (CPF 081.286.788-25); Manuel Augusto Alves Silva (CPF 536.887.241-00); Fernando
Coppe Alcaraz (CPF 278.405.858-17); Ricardo Soriano de Alencar (CPF 606.468.451 87); Pedro Calhman
de Miranda (CPF 658.589.131-72); Laura Rodrigues Rabelo (CPF 037.007.306-16); Marcello de Moura
Estevão Filho (CPF 839.488.807-00); Erivaldo Alfredo Gomes (CPF 489.969.471-72); Carlos Alberto
Freitas Barreto (CPF 061.482.805-82), dando-lhes quitação plena;
9.3 dar ciência ao Ministério da Economia, com fundamento no art. 9º, inciso I, da Resolução-TCU
315/2020, que a ausência de medidas efetivas para o atendimento das recomendações exaradas pela CGU
viola o que prevê o item 3.1 do Anexo I — Norma de Execução —, da Portaria CGU 500/2016, de 8/3/2016,
visto que é responsabilidade do gestor garantir a execução das providências por ele assumidas, bem como
manter atualizado o Plano de Providências Permanente (PPP), na medida da adoção de providências no
âmbito do Órgão;
9.4 ordenar a juntada de cópia do parecer do titular da SecexPrevidência (peça 13), bem como do
presente Acórdão e Voto que o fundamenta, aos autos do TC 011.030/2018-6, para subsidiar sua instrução;
9.5 dar ciência deste Acórdão ao Ministro de Estado da Economia, informando que o teor integral da
presente deliberação (Relatório, Voto e Acórdão) poderá ser obtido no endereço eletrônico
www.tcu.gov.br/acordaos.
10. Ata nº 29/2021 - Plenário.
11. Data da Sessão: 4/8/2021 - Telepresencial.
12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-1883-29/21-P.
13. Especificação do quórum:
13.1. Ministros presentes: Ana Arraes (Presidente), Walton Alencar Rodrigues, Benjamin Zymler,
Aroldo Cedraz, Raimundo Carreiro (Relator), Bruno Dantas, Vital do Rêgo e Jorge Oliveira.
13.2. Ministro-Substituto convocado: Marcos Bemquerer Costa.
13.3. Ministros-Substitutos presentes: Augusto Sherman Cavalcanti, André Luís de Carvalho e Weder
de Oliveira.
ACÓRDÃO Nº 1884/2021 - TCU - Plenário
1. Processo nº TC 019.112/2021-1.
2. Grupo II - Classe de Assunto I - Agravo em Representação
3. Agravante: Banco do Brasil S/A
4. Órgão/Entidade: Banco do Brasil S/A
5. Relator: Ministro Raimundo Carreiro.
5.1 Relator da deliberação recorrida: Ministro Raimundo Carreiro.
6. Representante do Ministério Público: não atuou.
7. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo de Aquisições Logísticas (Selog).
8. Representação legal:
8.1. Caroline Scopel Cecatto (64.878/OAB-RS), representando Banco do Brasil S/A
8.2. Álvaro Luiz Miranda Costa Júnior (29.760/OAB-DF) e outros, representando Conbrás Serviços
Técnicos de Suporte Ltda.
9. Acórdão:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Agravo em Representação, interposto pelo Banco do
Brasil, contra a concessão de medida cautelar que suspendeu a Licitação Eletrônica 2020/03585(7421),
cujo objeto é a contratação de serviços técnicos especializados em sustentabilidade operacional dos data
centers e ambientes de missão crítica do Banco do Brasil, localizados em diversas cidades do país, ante
possível tratamento diferenciado entre licitantes individuais e licitantes reunidos em consórcio quanto à
exigência dos índices contábeis ou patrimônio líquido mínimo, de forma cumulativa ou alternativa, para
comprovação de qualificação econômico-financeira, em violação ao instrumento convocatório.
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão do Plenário, diante
das razões expostas pelo Relator e com fundamento no art. 276, caput e §1º, c/c o art. 289, caput e §1º do
Regimento Interno deste Tribunal, em:
9.1. referendar o teor do despacho de peça 45 que conheceu do Agravo interposto pelo Banco do
Brasil para dar-lhe provimento e revogou a medida cautelar concedida em 12/7/2021, por meio da decisão
monocrática à peça 19, referendada pelo Acórdão 1.679/2021-TCU-Plenário, de 14/7/2021;
9.2. dar ciência do presente Acórdão ao Banco do Brasil S.A., à RCS Tecnologia Ltda
(08.220.952/0001-22) e ao Consórcio Conbrás - Top Service (33.158.874/0001-20), informando que o teor
integral desta deliberação será disponibilizado no endereço eletrônico www.tcu.gov.br/acordaos e que o
acesso às demais peças processuais poderá ser obtido no endereço eletrônico www.tcu.gov.br, opção "vista
eletrônica".
10. Ata nº 29/2021 - Plenário.
11. Data da Sessão: 4/8/2021 - Telepresencial.
12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-1884-29/21-P.
13. Especificação do quórum:
13.1. Ministros presentes: Ana Arraes (Presidente), Walton Alencar Rodrigues, Benjamin Zymler,
Aroldo Cedraz, Raimundo Carreiro (Relator), Bruno Dantas, Vital do Rêgo e Jorge Oliveira.
13.2. Ministro-Substituto convocado: Marcos Bemquerer Costa.
13.3. Ministros-Substitutos presentes: Augusto Sherman Cavalcanti, André Luís de Carvalho e Weder
de Oliveira.
ACÓRDÃO Nº 1885/2021 - TCU - Plenário
1. Processo TC-021.460/2020-5
2. Grupo I, Classe de Assunto I - Pedido de Reexame (Representação)
3. Recorrente: Recorrente: Amazonas Geração e Transmissão de Energia S.A. (CNPJ
17.957.780/0001-65)
4. Unidade: Amazonas Geração e Transmissão de Energia S.A.
5. Relator: Ministro Raimundo Carreiro
5.1. Relator da deliberação recorrida: Ministra Ana Arraes
6. Representante do Ministério Público: não atuou
7. Unidade Técnica: Serur
8. Representação legal:
8.1. Ana Luíza Nicolini de Castro David (63.205/OAB-DF) e outros, representando Terragraph
Geoprocessamento e Aerolevantamentos Ltda.
8.2. Leonardo José Melo Brandao (53.684/OAB-MG) e outros, representando Amazonas Geração e
Transmissão de Energia S.A.
9. Acórdão:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de representação em que se examina pedido de reexame
interposto pela Amazonas Geração e Transmissão de Energia S.A. (Amazonas GT) contra o Acórdão
4.066/2020-TCU-Plenário, relatora Ministra Ana Arraes, por meio do qual este Tribunal considerou
parcialmente procedente a representação, indeferiu pedido de medida cautelar e expediu determinações,
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão do Plenário, diante
das razões expostas pelo Relator, com fundamento nos arts. 32, parágrafo único, 33 e 48 da Lei 8.443/1992
c/c os arts. 285 e 286 do RI/TCU, em:
9.1. conhecer do pedido de reexame para, no mérito, negar-lhe provimento, em relação aos subitens
9.1 e 9.4 do acórdão recorrido;
9.2. considerar prejudicada a análise do pedido de reexame quanto aos itens 9.3.1 e 9.3.2 por perda
de objeto, em razão do pedido de desistência de peça 95, protocolado em 3/8/2021;
9.3. dar ciência desta deliberação à recorrente e demais interessados no processo;
9.4. restituir os autos à SeinfraElétrica, para que realize o monitoramento estabelecido por meio do
subitem 9.5 do acórdão recorrido.
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Tomada de Contas Especial, instaurada por
determinação do Acórdão 541/2019-TCU-Plenário, em razão da conversão de denúncia por irregularidad es
na gestão do Conselho Nacional de Técnicos em Radiologia, em desfavor de Manoel Benedito Viana
Santos, Lorena Barbosa Vieira e Abel dos Santos,
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão de Plenário, ante as
razões expostas pelo Relator, em:
9.1. rejeitar as alegações de defesa de Manoel Benedito Viana Santos, Abel dos Santos e Lorena
Barbosa Vieira;
9.2. julgar irregulares as contas de Manoel Benedito Viana Santos, Abel dos Santos e Lorena Barbosa
Vieira, com fundamento nos arts. 1º, inciso I, 16, inciso III, alínea “c”, da Lei 8.443/1992;
9.3. condenar solidariamente Manoel Benedito Viana Santos, Abel dos Santos e Lorena Barbosa
Vieira, com base nos arts. 19, caput, e 23, inciso III, da Lei 8.443/1992, ao pagamento das quantias a seguir
discriminadas, com a fixação do prazo de quinze dias, a contar da notificação, para comprovar, perante o
Tribunal (art. 214, inciso III, alínea “a”, do Regimento Interno), o recolhimento das dívidas aos cofres do
Conselho Nacional de Técnicos em Radiologia, atualizadas monetariamente e acrescidas dos juros de mora,
calculados a partir das respectivas datas de ocorrência, até a data dos recolhimentos, na forma prevista na
legislação em vigor;
9.4. aplicar a Manoel Benedito Viana Santos, Abel dos Santos e Lorena Barbosa Vieira, com
fundamento no art. 19, caput, da Lei 8.443/1992, multa individual prevista no art. 57 da mesma Lei, c/c art.
267 do Regimento Interno do TCU, nas quantias a seguir discriminadas, fixando- lhes o prazo de quinze
dias, a contar da notificação, para que comprove, perante este Tribunal, o recolhimento das dívidas aos
cofres do Tesouro Nacional (art. 214, inciso III, alínea “a”, do Regimento Interno do TCU), atualizad as
monetariamente desde a data deste acórdão até a data dos recolhimentos, se forem pagas após o vencimento,
na forma da legislação em vigor;
9.5. autorizar, desde logo, nos termos do art. 28, inciso II, da Lei 8.443/1992, a cobrança judicial das
dívidas, caso não atendidas as notificações;
9.6. remeter cópia desta deliberação à Procuradoria da República no Distrito Federal, com
fundamento no § 3º do art. 16 da Lei 8.443/1992, para o ajuizamento das ações civis e penais que considerar
cabíveis;
9.7. dar ciência deste Acórdão aos responsáveis e ao Conselho Nacional de Técnicos em Radiologia.
10. Ata nº 29/2021 - Plenário.
11. Data da Sessão: 4/8/2021 - Telepresencial.
12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-1894-29/21-P.
13. Especificação do quórum:
13.1. Ministros presentes: Ana Arraes (Presidente), Walton Alencar Rodrigues, Benjamin Zymler,
Aroldo Cedraz, Raimundo Carreiro, Bruno Dantas, Vital do Rêgo e Jorge Oliveira.
13.2. Ministro-Substituto convocado: Marcos Bemquerer Costa.
13.3. Ministros-Substitutos presentes: Augusto Sherman Cavalcanti (Relator), André Luís de
Carvalho e Weder de Oliveira.
ACÓRDÃO Nº 1895/2021 - TCU - Plenário
1. Processo nº TC 014.311/2021-6.
2. Grupo I - Classe de Assunto: VII - Representação.
3. Representante:
3.1. Representante: GLW Licitações, Turismo e Eventos - Eireli (CNPJ 11.357.110/0001-21).
4. Órgão/Entidade: Ministério do Desenvolvimento Regional.
5. Relator: Ministro Marcos Bemquerer Costa em substituição ao Ministro Augusto Nardes.
6. Representante do Ministério Público: não atuou.
7. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo de Aquisições Logísticas (Selog).
8. Representação legal: Wellington da Silva e Lima (CPF 317.481.098-12).
9. Acórdão:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de representação, com pedido de medida cautelar, da
empresa GLW Licitações, Turismo e Eventos - Eireli em razão de supostas irregularidades no edital do
Pregão Eletrônico 7/2021, para registro de preços, do Ministério do Desenvolvimento Regional - MDR,
cujo objeto era a contratação de serviços, estrutura e equipamentos referentes à realização de eventos do
Ministério, em todo o território nacional, conforme condições, quantidades e exigências estabelecidas no
Edital.
ACORDAM os ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão do Plenário, ante as
razões expostas pelo relator, em:
9.1. conhecer da representação, satisfeitos os requisitos de admissibilidade constantes no art. 113, §
1º, da Lei 8.666/1993, c/c o art. 237, inciso VII e parágrafo único, do Regimento Interno/TCU, e no art.
103, § 1º, da Resolução - TCU 259/2014;
9.2. considerar, no mérito, a presente representação parcialmente procedente;
9.3. revogar a medida cautelar adotada;
9.4. dar ciência ao Ministério do Desenvolvimento Regional - MDR, com fundamento no art. 9º,
inciso I, da Resolução - TCU 315/2020, sobre as seguintes impropriedades/falhas, identificadas no edital
do Pregão Eletrônico 7/2021 (SRP), para que sejam adotadas medidas internas com vistas à prevenção de
outras ocorrências semelhantes:
9.4.1 a previsão de itens de luxo, sem a devida justificativa acerca da necessidade e incompatíve is
com a finalidade da contratação, verificada nos itens 116 a 120 (refeições a serem servidas em baixelas,
travessas e talheres de prata e em taças de cristal), do tópico 10 do Termo de Referência, contrariam os
princípios da economicidade e da moralidade administrativa e a jurisprudência do TCU (Acórdãos
2.924/2019 e 2.155/2012, ambos do Plenário);
9.4.2 a exigência de que a licitante possua, pelo menos, três anos de fundação, contida no item 9.11.2
edital, carece de amparo legal, extrapola o rol taxativo de documentos de habilitação admitidos nos arts. 27
a 31 da Lei 8.666/1993, e tem potencial de restringir à competitividade do certame, em afronta ao art. 3º, §
1º, inciso I, da Lei 8.666/1993, e ao art. 3º, inciso II, da Lei 10.520/2020;
9.4.3 o requisito de que a licitante possua escritório ou declare que implantará sede, filial ou
representação em Brasília-DF, no prazo máximo de 60 dias, a contar da vigência do contrato, sem a devida
demonstração de que seja imprescindível para a garantia da adequada execução do objeto licitado e/ou
avaliação de sua pertinência frente à materialidade da contratação e aos impactos na competitividade do
certame, na isonomia entre os licitantes e na economicidade da contratação, verificado no item 9.11.2 do
edital, afronta o art. 3º, caput e § 1º, inciso I, da Lei 8.666/1993, o art. 3º, inciso II, da Lei 10.520/2020 e a
jurisprudência do TCU (Acórdão 2274/2020, 273/2014 e 769/2013 do Plenário e 6.463/2011-1ª Câmara);
e
9.4.4 a exigência de que a licitante comprove que executou, pelo menos, dois eventos em modo
simultâneo em regiões diferentes, sem especificar objetivamente o que seriam consideradas regiões
diferentes (nível federativo, estadual ou municipal), verificada no item 9.11.3.2 do edital, afronta o art. 40,
inciso VII, da Lei 8.666/1993;
9.5. informar ao Ministério do Desenvolvimento Regional - MDR e ao representante a respeito do
presente acórdão, destacando que o relatório e o voto que o fundamentam podem ser acessados por meio
do endereço eletrônico www.tcu.gov.br/acordaos;
9.6. arquivar os presentes autos, nos termos art. 169, II, do Regimento Interno deste Tribunal.
10. Ata nº 29/2021 - Plenário.
11. Data da Sessão: 4/8/2021 - Telepresencial.
12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-1895-29/21-P.
13. Especificação do quórum:
13.1. Ministros presentes: Ana Arraes (Presidente), Walton Alencar Rodrigues, Benjamin Zymler,
Aroldo Cedraz, Raimundo Carreiro, Bruno Dantas, Vital do Rêgo e Jorge Oliveira.
13.2. Ministro-Substituto convocado: Marcos Bemquerer Costa (Relator).
13.3. Ministros-Substitutos presentes: Augusto Sherman Cavalcanti, André Luís de Carvalho e Weder
de Oliveira.
ACÓRDÃO Nº 1896/2021 - TCU - Plenário
1. Processo: TC-031.532/2020-9 (Apenso: TC 039.487/2019-9).
2. Grupo: I; Classe de Assunto: V - Auditoria de Natureza Operacional.
3. Interessado: Tribunal de Contas da União.
4. Unidades Jurisdicionadas: Agência Nacional do Cinema; Fundo Setorial Audiovisual; e Secretaria
Especial da Cultura do Ministério do Turismo.
5. Relator: Ministro-Substituto Marcos Bemquerer Costa.
6. Representante do Ministério Público: não atuou.
7. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo da Educação, da Cultura e do Desporto -
SecexEducação.
8. Representação legal: não há.
9. Acórdão:
VISTOS, relatados e discutidos estes autos da Auditoria de Natureza Operacional, realizada no
período de 14/9/2020 a 26/3/2021, que teve por objeto averiguar a adequabilidade dos componentes de
governança do Fundo Setorial do Audiovisual (FSA) o qual constitui a principal política pública de fomento
ao setor audiovisual brasileiro.
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão Plenária, ante as
razões expostas pelo Relator, em:
9.1. desapensar destes autos a Representação de que trata o TC 039.487/2019-9, conhecida e
apensada a este processo por meio do Acórdão 8651/2021 - 1ª Câmara, Relação 3/2021, para que o assunto
pontual ali tratado, tangencialmente abordado no escopo desta auditoria operacional, seja melhor
aprofundado, autorizando, desde logo, a Secretaria de Controle Externo da Educação, da Cultura e do
Desporto - SecexEducação a realizar as diligências necessárias à apuração dos aspectos levantados no
memorial apresentado pelas entidades do setor audiovisual, acostado à peça 134 do TC 039.487/2019-9;
9.2. determinar à Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil e à Agência Nacional do Cinema,
com fulcro no art. 4º, inciso I, da Resolução TCU 315/2020, que, visando à implementação de melhorias
no Sistema de Arrecadação de Benefícios Fiscais (SABF) e/ou nos sistemas que lhe são subjacentes, de
emissão de Documentos de Arrecadação de Receitas Federais (Darf) e de boletos para recolhimento dos
recursos incentivados de que tratam a Lei 8.685/1993 e a Medida Provisória 2.228-1/2001, elaborem, no
prazo de 180 (cento e oitenta) dias contados da notificação desta Deliberação, plano de ação conjunto de
modo a obrigar os responsáveis pelo recolhimento desses recursos a apresentarem a documentação
comprobatória da remessa quando da requisição da emissão dos boletos, a fim de possibilitar que a
confirmação dos valores declarados das remessas, quer seja efetuada prévia ou posteriormente à emissão
dos boletos, ocorra com base na documentação comprobatória encaminhada mediante os sistemas
pertinentes, informando, no referido plano de ação, as ações a serem adotadas, com os respectivos
responsáveis e discriminando os prazos para sua implementação, sendo que, caso essa medida não se faça
possível, apresentem as devidas justificativas técnicas, bem como as alternativas a serem adotadas a fim de
eliminar ou mitigar o risco de evasão apontado no relatório desta auditoria operacional;
9.3. recomendar à Agência Nacional do Cinema e à Secretaria Especial da Cultura do Ministério do
Turismo, com fulcro no art. 11 da Resolução TCU 315/2020, que avalie a conveniência e oportunidade de:
9.3.1. promover, no âmbito de suas atribuições próprias e enquanto integrantes do Comitê Gestor do
Fundo Setorial do Audiovisual, a prática de limitar o valor das chamadas lançadas e/ou suplementadas à
efetiva disponibilidade de caixa das modalidades de investimento retornável e apoio não reembolsáve l,
tomando como base, para aferição dessa disponibilidade, o ingresso de recursos perante os agentes
financeiros, o valor das seleções já realizadas, o valor das seleções que não lograram sucesso na contratação,
os créditos escriturados do Suporte Automático e o valor dos desembolsos efetuados aos projetos;
9.3.2. estabelecer metas de desempenho precisas, claras e mensuráveis para o Prodav e o Prodecine,
alinhadas aos objetivos estratégicos do FSA e dos referidos Programas, e que compreendam as várias
dimensões do desempenho, como eficiência, eficácia, efetividade, economicidade e equidade, com prazo
de implementação, aferição por meio da definição de indicadores, usando como possível referência as
metas do Plano de Diretrizes e Metas para o Audiovisual 2011-2020 e os Índices de Desempenho
Institucional, evidenciando de que forma será garantida a participação efetiva dos agentes de mercado e da
sociedade civil para a sua elaboração;
9.3.3. promover, em caso de não prorrogação do Regulamento Geral do Prodav, junto ao Comitê
Gestor do Fundo Setorial do Audiovisual, o estabelecimento de objetivos e diretrizes estratégicos para a
política, que direcionem a formulação das várias estratégias de intervenção do Fundo, suas linhas de atuação
e chamadas públicas, garantindo a participação efetiva dos agentes de mercado e da sociedade civil no
processo, nos termos do art. 9º da Lei 13.848/2019;
9.3.4. proporcionar a realização de reuniões regulares do Comitê Gestor do Fundo Setorial do
Audiovisual, a fim de que as atribuições do órgão possam ser cumpridas com tempestividade, de forma
deliberativa, com profundidade analítica, ponderando-se acerca da possibilidade de a frequência mínima de
duas reuniões anuais não ser suficiente para assegurar o pleno exercício das funções daquele Comitê;
9.3.5. realizar discussões junto ao Comitê Gestor do Fundo Setorial do Audiovisual, com o objetivo
de ser efetuada alteração no Regimento Interno daquele Comitê, tendo em vista a composição majoritár ia
do CGFSA por membros do governo, para previsão da possibilidade de convocação de reuniões
extraordinárias, mediante requerimento dos três representantes do setor audiovisual, visando a promover a
efetiva participação social no CGFSA;
9.3.6. levar ao Comitê Gestor do Fundo Setorial do Audiovisual a discussão acerca da proposta de
instituição de mecanismo de contingência para a eventualidade de não aprovação tempestiva do Planos
Anuais de Investimentos, decorrente de força maior, como, por exemplo, a impossibilidade de reunião do
Comitê em razão da não indicação de novos membros, com vistas a evitar que a execução da política sofra
interrupções por inexistência dos referidos Planos;
9.3.7. promover, junto ao Comitê Gestor do Fundo Setorial do Audiovisual, o estabelecimento formal
de prazos para:
9.3.7.1. a elaboração, pela Ancine, do Relatório Anual de Gestão do FSA, e seu encaminhamento ao
Comitê Gestor;
9.3.7.2. a deliberação e aprovação, pelo CGFSA, do aludido Relatório; e
9.3.7.3. a atualização, pela Ancine, dos dados de execução orçamentária e financeira do FSA, bem
como dos resultados da política, constantes do sítio eletrônico do Fundo;
9.4. recomendar à Secretaria Especial da Cultura do Ministério do Turismo, à qual compete a
Presidência do Conselho Superior do Cinema, com fulcro no art. 11 da Resolução TCU 315/2020, que
avalie a conveniência e oportunidade de:
9.4.1. promover, junto ao Conselho Superior do Cinema, a definição de cronograma para a
elaboração do Plano de Diretrizes e Metas para o Audiovisual 2021-2030, como forma de mobilizar os
atores públicos e privados em prol da construção da política nacional do setor para o decênio que se inic ia,
assinalando prazos para as principais etapas do trabalho, bem como para sua conclusão, ainda que eles
venham a ser ajustados em decorrência de efeitos e incertezas provocados pela pandemia, contando, para a
elaboração do Plano, com o auxílio técnico da Agência Nacional do Cinema e a participação efetiva dos
agentes de mercado e da sociedade civil;
9.4.2. propor ao Conselho Superior do Cinema o estabelecimento e o cumprimento de uma
periodicidade mínima de reuniões, bem como de uma agenda mínima de assuntos a serem constanteme nte
avaliados por aquele colegiado, visando a construir um histórico de informações acerca das políticas cujos
acompanhamentos são legalmente atribuídos àquele Conselho;
9.5. recomendar à Agência Nacional do Cinema, com fulcro no art. 11 da Resolução TCU 315/2020,
que avalie a conveniência e oportunidade de:
9.5.1. adotar, ao planejar o procedimento anual de recolhimento dos depósitos vencidos, referentes
aos mecanismos de incentivo fiscal previstos na Lei 8.685/1993 e na Medida Provisória 2.228-1/2001,
critério de priorização com base na materialidade dos depósitos e, supletivamente, na antiguidade do
vencimento;
9.5.2. estabelecer, formalmente, cronograma para o recolhimento dos depósitos vencidos de que trata
o item anterior, de modo a assegurar, em prazo razoável, ainda que plurianual, o recolhimento ao FSA de
todos os depósitos cujo valor supere o custo estimado de cobrança;
9.5.3. estabelecer os procedimentos, rotinas e controles necessários junto aos agentes financeiros para
a aferição contínua das disponibilidades de caixa do Fundo, consoante a recomendação contida no subitem
9.3.1. deste Acórdão;
9.5.4. elaborar plano de gestão de riscos para o FSA, mediante:
9.5.4.1. a identificação de eventos e fragilidades que possam comprometer a execução da política e o
alcance de seus resultados,
9.5.4.2. o delineamento de ações para tratar os riscos identificados, inclusive com a definição dos
responsáveis pela sua implementação em caso de ocorrência do evento adverso;
9.5.5. estabelecer os procedimentos, rotinas e controles necessários à revisão periódica do plano de
gestão de riscos sugerido acima, a fim de integrar à análise de riscos eventuais mudanças na política do
FSA e no setor audiovisual;
9.5.6. estipular estratégia de avaliação final do PDM 2011-2020, que busque eliminar as distorções
provocadas pela pandemia - utilizando, por exemplo, os índices aferidos em 2019 -, a fim de se ter um
diagnóstico mais preciso dos avanços obtidos no último decênio pelo setor audiovisual e suas políticas
públicas, estabelecendo prazo para a conclusão e divulgação dos resultados avaliativos tão logo a estratégia
seja aprovada pelo Conselho Superior do Cinema;
9.5.7. promover amplo debate junto ao Comitê Gestor do FSA e aos agentes econômicos do setor
audiovisual acerca da proposta de não prorrogação do Regulamento Geral do Prodav, de modo a conferir
legitimidade à decisão que vier a ser tomada, nos termos do art. 9º da Lei 13.848/2019;
9.5.8. atentar, em caso de não prorrogação do Regulamento Geral do Prodav, para a necessidade de
não permitir a proliferação da quantidade e variedade de regras, procedimentos e obrigações impostas aos
agentes fomentados e aos próprios executores da política, de forma a não prejudicar a eficiência, a
transparência e a inteligibilidade da política;
9.5.9. explicitar nos editais, ao elaborar as propostas de chamadas públicas do FSA, os objetivos
estratégicos da política aos quais a chamada está alinhada, de modo a promover maior aderência entre a
execução do Fundo e sua dimensão estratégica, favorecendo o alcance de resultados estruturantes e o
desenvolvimento do setor;
9.5.10. promover junto ao Comitê Gestor do Fundo Setorial do Audiovisual a definição do conjunto
de dados e informações necessários à avaliação anual da efetividade da política, a ser desenvolvida pela
Ancine, na qualidade de Secretaria Executiva do Fundo;
9.5.11. elaborar relatório de avaliação da efetividade da política, ao final de cada exercício, com base
no escopo de dados e informações definido pelo Comitê Gestor do Fundo Setorial do Audiovisual, ou incluir
tal avaliação nos relatórios anuais de gestão do FSA, contemplando tratamento metodológico específico
que estabeleça a relação de causalidade entre as variáveis dos programas e projetos e os efeitos observados,
e contendo indicadores e análises estáveis, a fim de possibilitar a comparação entre diferentes exercícios
ou períodos e tecer análises evolutivas da política pública;
9.5.12. publicar em seu sítio eletrônico e/ou no do FSA a lista dos projetos:
9.5.12.1. contratados pelo Fundo para apoio e investimento, atualizando-a com periodicidade
trimestral ou inferior;
9.5.12.2. inscritos nas chamadas de Fluxo Contínuo, bem como a dos projetos selecionados para apoio
e investimento pelo Fundo nas diferentes modalidades de operação (Concurso, Fluxo Contínuo e Suporte
Automático), discriminando dentre as informações sugeridas no Quadro 6.3 do relatório desta auditoria
operacional, e atualizando a lista com periodicidade trimestral ou inferior:
9.5.12.2.1. a etapa em que o projeto se encontra dentro do fluxo operacional de seleção e/ou de
contratação;
9.5.12.2.2. a situação do projeto no âmbito da etapa (se em espera ou em execução), bem como a
quantidade de dias na situação, e, se em espera, a posição que ele ocupa para a execução da respectiva
etapa;
9.5.12.2.3. o critério que embasa a posição do projeto dentro da respectiva lista de espera;
9.5.12.2.4. a unidade técnica, instância ou órgão responsável pela etapa;
9.5.13. publicar em seu sítio eletrônico e/ou no do FSA dados agregados sobre o desempenho
processual da Agência no que se refere ao FSA (número de análises de habilitação feitas por período etc.),
bem como sobre o estoque de processos em trâmite na autarquia (número de projetos na etapa de análise
complementar etc.), contemplando as várias etapas operativas da seleção e contratação de projetos, e
atualizando os dados em periodicidade semestral ou inferior;
9.5.14. incluir, nos Relatórios Anuais de Gestão do FSA, análise sobre riscos, oportunidades e
perspectivas atinentes à condução da política pública, de forma a tornar claro para o leitor quais riscos e
oportunidades afetam a capacidade do Fundo de gerar valor no curto, médio e longo prazos, assim como os
meios e ações planejados e executados pelos gestores para lidar com os referidos riscos;
9.5.15. incluir, no sítio eletrônico do FSA, com atualização ao menos anual, junto com as informações
sobre a execução orçamentária e financeira da política, dados sobre:
9.5.15.1. a arrecadação dos recursos que compõem o Fundo, segregados pelas principais fontes;
9.5.15.2. o caixa livre do Fundo, discriminando o caixa total junto a cada agente financeiro, bem
como o valor das seleções pendentes de análise e/ou contratação;
9.5.15.3. o número de projetos selecionados e contratados, no ano, nas diferentes modalidades de
aplicação;
9.6. recomendar à Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil, com fulcro no art. 11 da
Resolução TCU 315/2020, que, em suas atividades de gestão de risco e planejamento das ações fiscais,
atente para o fato de que, no tocante aos boletos vencidos relativos ao art. 39, inciso X, da Medida Provisória
2.228-1/2001, os valores informados na Declaração de Benefícios Fiscais apresentada anualmente pela
Ancine correspondem ao montante incentivado não aplicado (3% sobre o valor da remessa ao exterior),
mas não incluem a possível evasão fiscal (8% sobre a remessa) em razão do não pagamento da alíquota
correta da Condecine-Remessa, de 11%;
9.7. encaminhar cópia deste acórdão ao Ministério do Turismo, à Secretaria Especial da Cultura do
Ministério do Turismo, à Agência Nacional do Cinema, à Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil,
ao Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social, e ao Banco Regional de Desenvolvimento do
Extremo Sul, bem como ao Procurador da República Sr. Sergio Gardenghi Suiama, da Procuradoria da
República no Rio de Janeiro, e à Secretaria de Macroavaliação Governamental, para a adoção das ações
que julgarem oportunas;
9.8. enviar cópia deste Acordão, bem como do Relatório e da Proposta de Deliberação que o
embasam, às Comissões de Cultura da Câmara dos Deputados e de Educação, Cultura e Esporte do Senado
Federal, com o intuito de ser iniciada uma discussão naquelas casas legislativas acerca da necessidade de
se alterar a legislação (arts. 38 e 39 da Medida Provisória 2.228-1/2001), tendo em vista a constatação, no
âmbito desta auditoria operacional, de que houve manobra fiscal no recolhimento do FSA que ocasionou,
no período de 2008 a 2020, perda de arrecadação no montante total de R$ 145.839.872,11 (cento e quarenta
e cinco milhões, oitocentos e trinta e nove mil, oitocentos e setenta e dois reais e onze centavos);
9.9. determinar, nos termos do art. 243 do Regimento Interno/TCU, o monitoramento das medidas
indicadas nos subitens 9.1 a 9.5 supra;
9.10. com base no art. 146, §1º, do Regimento Interno/TCU e do art. 138, caput, do Código de
Processo Civil, indeferir o requerimento formulado por seis entidades privadas que atuam no setor de
audiovisual (Associação Brasileira de Cineastas (Abraci), Associação Brasileira de Produtores
Independentes de Televisão (Bravi), Associação das Produtoras Independentes do Audiovisual Brasileiro
(API), Associação Paulista de Cineastas (Apaci), Conexão Audiovisual Centro-Oeste, Norte e Nordeste
(Conne), e Sindicato Interestadual da Indústria Audiovisual (Sicav), para que sejam habilitadas como amici
curiae nestes autos;
9.11. arquivar os presentes autos, nos termos do art. 169, inciso II, do Regimento Interno/TCU.
10. Ata nº 29/2021 - Plenário.
11. Data da Sessão: 4/8/2021 - Telepresencial.
12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-1896-29/21-P.
13. Especificação do quórum:
13.1. Ministros presentes: Ana Arraes (Presidente), Walton Alencar Rodrigues, Benjamin Zymler,
Aroldo Cedraz, Raimundo Carreiro, Bruno Dantas, Vital do Rêgo e Jorge Oliveira.
13.2. Ministro-Substituto convocado: Marcos Bemquerer Costa (Relator).
13.3. Ministros-Substitutos presentes: Augusto Sherman Cavalcanti, André Luís de Carvalho e Weder
de Oliveira.
ACÓRDÃO Nº 1897/2021 - TCU - Plenário
1. Processo nº TC 019.963/2020-3.
2. Grupo I - Classe V - Relatório de Auditoria.
3. Interessados: Congresso Nacional; Setep Construções S.A. (83.665.141/0001-50).
4. Entidade: Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (DNIT).
5. Relator: Ministro-Substituto Weder de Oliveira.
6. Representante do Ministério Público: não atuou.
7. Unidade Técnica: Secretaria de Fiscalização de Infraestrutura Rodoviária e de Aviação Civil
(SeinfraRodoviaAviação).
8. Representação legal: Moacyr Jardim de Menezes Neto (OAB/SC 23.408), representando a empresa
Setep Construções S.A.
9. Acórdão:
VISTO, relatado e discutido este relatório de auditoria de conformidade realizada, no âmbito do
Fiscobras 2020, nas obras de manutenção (conservação/recuperação) da rodovia BR-282/SC, no segmento
situado entre os Kms 0,0 e 114, no âmbito do contrato 328/2018, firmado entre o Departamento Nacional
de Infraestrutura de Transportes (DNIT) e a empresa Setep Construções S.A.
ACORDAM os ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão do Plenário, ante as
razões expostas pelo relator, em:
9.1. dar ciência à Superintendência Regional do DNIT no Estado de Santa Catarina (SR/DNIT/SC),
com base no art. 9º, I, da Resolução TCU 315/2020, sobre:
9.1.1. a elaboração do Plano Anual de Trabalho e Orçamento (PATO) do edital do pregão eletrônico
331/2017-16 com as seguintes falhas: ausência de justificativa para serviços, quantidades e níveis de
esforço; previsão de serviço de roçagem exclusivamente por método manual; inclusão no orçamento de
insumos relativos a equipamentos e mão de obra medidos por hora, contrariando disposições do Manual de
Conservação Rodoviária do DNIT (itens 2.4.2.2, 5.3 e 5.5.4), da Lei 8.666/1993 (art. 6º, IX, “c” e “f”; e
art. 7º, § 4º) e do Decreto 7.983/2013 (art. 2º, II e VIII); ausência das especificações constantes do art. 48
da Instrução de Serviço/DG 7, de 22/9/2015, para as fotografias que devem constar dos relatórios
fotográficos das medições;
9.1.2. a aprovação, pela fiscalização da superintendência regional, do relatório fotográfico da 23ª
medição do contrato 328/2018 contendo fotos já apresentadas em medições pretéritas, caracteriza nd o
inobservância do disposto no art. 3º, I, da Instrução de Serviço/DG 7, de 22/9/2015;
9.1.3. a não aplicação de sanção à Setep Construções S.A., em razão do emprego de fotos já utilizadas
em medições pretéritas na 23ª medição do contrato 328/2018, contrariando o disposto no item 18 - Sanções
Administrativas, subitens 18.1 e 18.1.2 do edital do pregão eletrônico 331/2017-16 e no art. 87, II, da Lei
8.666/1993;
COMUNICAÇÕES
Comunicações proferidas pela Presidência.