Livro Propostas Agronegocio Potiguar 2023-2026-WEB

2023 .
2026
Federação da Agricultura, Pecuária e Pesca do Rio Grande do Norte . FAERN 1

2 Documento de Propostas para a Agropecuária Potiguar 2023 . 2026 Federação da Agricultura, Pecuária e Pesca do Rio Grande do Norte . FAERN 3
Setembro de 2022
DIRETORIA DA FEDERAÇÃO DA AGRICULTURA,

PECUÁRIA E PESCA DO RIO GRANDE DO NORTE - FAERN
DIRETORIA EXECUTIVA - TRIÊNIO 2021 - 2024

Presidente . JOSÉ ÁLVARES VIEIRA
1º Vice-Presidente . ANTONIO EVANDI DE SOUZA
Vice-Presidente Executivo . CÉSAR AUGUSTO DE MEDEIROS MARTINS
Vice-Presidente de Secretaria . JOSÉ CÍCERO DE OLIVEIRA
Vice-Presidente de Finanças . UBIRAJARA LOPES DE ARAÚJO FILHO
Vice-Presidente Regional . ANTÔNIO GOMES DOS SANTOS
Vice-Presidente Regional . CARLOS ALBERTO FREIRE DA COSTA
Vice-Presidente Regional . LUIZ BENES LEOCÁDIO DE ARAÚJO
CONSELHO FISCAL – EFETIVOS

EDUARDO GOMES BARRETO
MARIA EDILEUZA QUEIROZ DE AQUINO
GILDO GERALDO COSTA DE AZEVEDO
CONSELHO FISCAL - SUPLENTES

RUI LOPES DA SILVA 2023 . 2026
JOSÉ AZEVEDO LOPES
PETRONILO HEMETÉRIO FILHO
DELEGADOS REPRESENTANTES - EFETIVOS

JOSÉ ÁLVARES VIEIRA
ANTONIO EVANDI DE SOUZA
DELEGADOS REPRESENTANTES - SUPLENTES

UBIRAJARA LOPES DE ARAÚJO FILHO
LUIZ BENES LEOCÁDIO DE ARAÚJO
EQUIPE RESPONSÁVEL PELA ELABORAÇÃO DESTE DOCUMENTO

HENDERSON ABREU
LUIZ CLAUDIO SOUZA DE MACEDO
SERGIO PAGANINI MARTINS
FEDERAÇÃO DA AGRICULTURA, PECUÁRIA
E PESCA DO RIO GRANDE DO NORTE
Rua Dom José Tomaz, 995

Tirol . Natal . RN . CEP 59022-250
faern@faern.com.br
+55 (84) 3342 0200
EXPEDIENTE
COORDENAÇÃO GERAL
José Álvares Vieira
ILUSTRAÇÃO DA CAPA
Laércio Eugênio
PROJETO GRÁFICO
Laércio Jr
FOTOS
Banco de Imagem CNA - Canal do Produtor
Cedidas
APOIO:
SUMÁRIO
3.2.9 - A agroindustrialização da produção leiteira 48
3.2.10 - A agroindustrialização da produção leiteira 50
3.3 - Ovinocaprinocultura 51
3.4 - Apicultura pode voltar a ser importante para ocupação e renda 51
3.5 - A fruticultura é importante na geração de emprego e de divisas para o RN 52
3.5.1 - Fruticultura irrigada 55
CARTA ABERTA AOS CANDIDATOS 11 3.5.2 - Projeto Baixo Assú 55
APRESENTAÇÃO 15 3.6 - Aquicultura, pesca e carcinicultura: potencial e oportunidades 56
1 - O RALLY DO AGRO DO RN 19 3.6.1 - A pesca industrial pode aumentar sua importância 56
2 - UMA CONSTATAÇÃO INICIAL: É PRECISO MELHORAR NOSSA 3.6.2 - Pesca artesanal representa renda 58
INFRAESTRUTURA 27 3.6.3 - O enorme potencial da carcinicultura 58
2.1 - Na situação atual as estradas devem ser prioridade 28 4 - APROVEITAR O POTENCIAL DAS CADEIAS AGROPECUÁRIAS PARA
2.2 - A adequação dos portos 29 DESCENTRALIZAR O DESENVOLVIMENTO DO RN: CRIAR UM PROGRAMA
2.3 - Outras infraestruturas 30 PARA FORTALECER OS APLS 61
2.3.1 - Energia 30 4.1 - Atrair investimentos é necessário 64
2.3.2 - Telecomunicações 30 4.1.1 - Apostar na diversificação de oportunidades 65
2.4 - A infraestrutura hídrica é fundamental 31 4.1.2 - Inovar nos instrumentos e nas formas de ação 65
2.4.1 - Projeto de Integração com a Bacia do Rio São Francisco - PISF 31 4.2 - Atuar em múltiplas dimensões para desenvolver 65
2.4.2 - Aproveitamento integral do potencial do PISF 32 4.2.1 - Inclusão produtiva e sinergia de ações no rural 67
3 - AS CADEIAS PRODUTIVAS QUE DESCENTRALIZAM E SUSTENTAM 4.2.2 - Tecnologia & Inovação para desenvolver 67
O DESENVOLVIMENTO NO RN 35 4.3 - Melhorar o ambiente para os investimentos 67
3.1 - A pecuária bovina de corte 36 4.3.1 - Licenciamento ambiental e outorga d’agua 68
3.1.1 - O elo que falta na pecuária de corte: a agroindústria 37 4.3.2 - Planos de gestão de águas 68
3.1.2 - Algumas propostas que trariam dinamismo para a pecuária local 37 4.4 - Articular e integrar com outras políticas públicas 69
Revitalização dos abatedouros locais/regionais 37 4.4.1 - Educação e formação profissional 69
Enquanto não há frigoríficos, adequar a tributaçãodo transporte de animais 39 4.4.2 - Analfabetismo 70
Adequar o PROEDI para incentivar a economia potiguar 39 4.4.3 - Formação profissional para desenvolver habilidades e competências no rural 70
3.2 - Pecuária leiteira 40 5 - SEGURANÇA PÚBLICA 73
3.2.1 - Reformular o sistema de produção para maior sustentabilidade 40 6 - MODERNIZAR A INSTITUCIONALIDADE PARA AVANÇAR 77
3.2.2 - A agroindustrialização da produção leiteira 41 6.1 - valorizar a representatividade do setor 78
3.2.3 - A agroindustrialização da produção leiteira 42 6.1.1 - Adequar os instrumentos de fomento 78
Na produção primária 42 6.2 - Coordenar as instituições para desenvolver a agropecuária 79
Na indústria 42 6.2.1 - Assistência técnica e extensão rural - ATER 79
3.2.4 - Avançar na formalização dos empreendimentos 42 6.2.2 - Pesquisa e inovação 82
3.2.5 - A agroindustrialização da produção leiteira 44 6.2.3 - Defesa Agropecuária 84
3.2.6 - A agroindustrialização da produção leiteira 44 6.2.4 - Fundo de Defesa Agropecuária - FUNAGRO 85
3.2.7 - A agroindustrialização da produção leiteira 46 6.3 - Diversificar as ações para atender todos os públicos 85
3.2.8 - A agroindustrialização da produção leiteira 46 ANEXOS: CARACTERIZAÇÃO DAS PRINCIPAIS CADEIAS DO AGRO DO RN 89
CARTA
ABERTA AOS
CANDIDATOS
2023 . 2026
CARTA ABERTA
AOS CANDIDATOS
As eleições para o executivo e legislativo do Rio Grande do Norte são a

oportunidade que a sociedade tem para ampliar o debate sobre soluções e
alternativas para os problemas que influenciam na produção rural. A discussão
de propostas não é tarefa exclusiva dos partidos e candidatos, mas, de toda a
sociedade, principalmente dos setores organizados.
A agropecuária possui uma agenda positiva para participar do desenvolvimento

econômico, social e da efetiva melhoria da qualidade de vida dos potiguares.
A Federação da Agricultura, Pecuária e Pesca do Rio Grande do Norte sabe
que a agropecuária desempenha papel fundamental na geografia econômica e
social no nosso estado, formado por uma maioria de municípios com economia
predominantemente rural.
A FAERN não poderia deixar de participar nesse debate e contribuir com

propostas para que os candidatos ao governo possam, na construção de suas
plataformas, conhecer os principais problemas e as soluções propostas do ponto
de vista de quem faz o setor, que pela sua incomparável capilaridade é aquele
que apresenta o maior número de ocupações para a população.
A exemplo do que foi feito na última eleição, a FAERN se dirige aos candidatos
ao governo para apresentar a visão, as aspirações e as sugestões dos produtores
que fazem o setor agropecuário no RN. Esse diálogo representa uma forma de
contribuir com a construção de uma agenda que fortaleça a economia potiguar
e aponte caminhos para uma convivência harmoniosa entre o setor produtivo
e o poder público.
José Álvares Vieira

Presidente do Sistema FAERN/SENAR
Federação da Agricultura, Pecuária e Pesca do Rio Grande do Norte . FAERN 13

APRESENTAÇÃO
2023 . 2026
14 Documento de Propostas para a Agropecuária Potiguar 2023 . 2026

anexos deste relatório, possibilitando a caracterização das suas necessidades e
a apresentação de sugestões para o desenvolvimento de cada um, nas diferentes
regiões.
O setor tem consciência quanto às limitações de atuação do governo do estado

e, justamente por isso, seu maior anseio é que nesse novo ciclo governamental,
a gestão estadual seja capaz de fomentar parcerias para a criação de capital
humano e social para, de forma objetiva, fomentar o desenvolvimento das
cadeias, dando mais dinamismo para as economias locais. Isso pode ser
feita com parcerias e inteligência, sem necessariamente mobilizar recursos
volumosos, sabidamente pouco disponíveis. Trata-se de disposição política e
capacidade de gestão para articular e integrar ações.
A todos que contribuíram com as discussões e debates, os agradecimentos da

FAERN. Aos candidatos ao governo a certeza da nossa disposição permanente
em contribuir para o fortalecimento da agropecuária no estado, capazes de
APRESENTAÇÃO realizar o debate a interlocução com o setor, de modo que estratégias possam
ser discutidas, aprofundadas e implementadas.
Este documento da FAERN sintetiza a visão e as expectativas dos produtores

rurais na retomada da agropecuária e no reconhecimento da sua importância
para a economia potiguar. Ele contempla a visão do setor, contribuições e
sugestões concretas sobre pontos estratégicos para promover o desenvolvimento
da agropecuária, para que possa continuar contribuindo com as ocupações, os
empregos e a renda de mais de um terço da população economicamente ativa
do estado. Nenhum outro setor tem condições de desempenhar esse papel e
prover tantas ocupações, de forma capilarizada pelo estado.
A parte inicial deste documento está voltada para mostrar como a FAERN
aprofundou o diálogo com aqueles que fazem a agropecuária potiguar,
mediante a realização do Rally do Agro RN. O segundo capítulo contém as
principais reivindicações do setor em termos de infraestrutura. A seção seguinte
é um painel das diversas cadeias produtivas que fazem o agro potiguar, a
realidade cotidiana vivenciada por cada segmento, as principais necessidades e
reivindicações, com algumas proposições. O quarto capítulo apresenta as bases
sobre as quais devem ser estruturadas ações de retomada do desenvolvimento
da agropecuária potiguar, mediante a implementação de um programa que
fortaleça os Arranjos Produtivos Locais e descentralize processos que levem
dinamismo para todas as regiões do estado. A quinta seção se debruça sobre
a questão da segurança no meio rural. O capítulo final trata dos ajustes que
devem ser feitos na condução da institucionalidade que trata do rural potiguar.
Uma diferença em comparação com documentos anteriores é que o Rally do

Agro RN permitiu aprofundar o conhecimento sobre as principais cadeias em
diversas regiões do estado. A síntese das informações coletadas é apresentada nos
16 Federação da Agricultura, Pecuária e Pesca do Rio Grande do Norte . FAERN 17

O RALLY DO
AGRO DO RN
2023 . 2026

01
Para preparar este documento contendo propostas para a agropecuária
potiguar a Federação da Agricultura, Pecuária e Pesca do Rio Grande
do Norte (FAERN) realizou o Rally do Agro do RN, estreitando laços
com homens e mulheres que constroem a agropecuária potiguar
diariamente. O rally representa uma oportunidade de construir um
ROTA
painel atualizado da agropecuária potiguar a partir do diálogo com
aqueles que vivem o cotidiano da produção no campo, identificando
os pontos fortes e os principais desafios enfrentados pelos produtores Ceará Mirim > Pureza > Touros
rurais no Rio Grande do Norte.
Ceará Mirim
A realização do rally permitiu verificar in loco a situação atual da • Pecuária bovina
TOUROS
• Fruticultura
agricultura no Rio Grande do Norte, além de fortalecer o diálogo com
as lideranças setoriais da agropecuária potiguar. Representou uma
RN-023
Pureza
forma de coletar e sistematizar os aspectos mais relevantes a partir • Cana-de-Açucar
PUNAU
dos produtores e estruturar uma agenda de prioridades para a nossa

PUREZA
agricultura.
RN-064
Punaú
• Agricultura irrigada
RN-309
Para esse trabalho foram criadas 11 (onze) rotas contemplando todas as

atividades econômicas que fazem a agropecuária no estado, passando Touros
por todas as regiões e permitindo ter contato com realidades diferentes • Fruticultura
CEARÁ-MIRIM
• Agricultura irrigada
em cada um dos territórios. O resultado foi a coleta de um conjunto
amplo de informações que permite aprofundar a compreensão da
realidade e coletar subsídios que permitem estabelecer um diálogo
qualificado com os candidatos sobre as principais reivindicações do
02
setor. O conhecimento produzido é apresentado nas seções a seguir.
ROTA
Taipú > Jandaíra
Taipu
• Bovinocultura de Corte
• Bovinocultura de Leite
• Avicultura
JANDAÍRA
DO AGRO RN Jandaíra
• Fruticultura
BR-406
• Meliponicultura
JOÃO CÂMARA
BR-406
TAIPU
ROTA 03 ROTA 05
Lages > Santana do Matos Mossoró > Baraúnas > Upanema
> Angicos > Areia branca AREIA BRANCA
Mossoró BARAÚNA
Lages ANGICOS
• Fruticultura Irrigada
BR-110
• Ovinocaprinocultura RN-015
LAJES MOSSORÓ
Baraúnas
RN-041
Santana do Matos
• Fruticultura irrigada
• Bovinocultura de leite
Upanema
Angicos
BR-110
• Bovinocultura de Leite
• Ovinocaprinocultura SANTANA DO MATOS
• Fruticultura irrigada
UPANEMA
Areia Branca
• Pesca
ROTA 04 ROTA 06
Ipanguaçu > Afonso Bezerra Jucurutu > Apodi > Severianao Melo
> Alto do Rodrigues
Jucurutu
> Pendências • Agroindústria de Leite
PENDÊNCIAS
Ipanguaçu Apodi
APODI
• Fruticultura Irrigada • Complemento
RN-118
Afonso Bezerra
BR-226
SANTA LUZIA
Seveirano Melo
• Fruticultura irrigada • Fruticultura
RN-406 SEVERIANO
MELO
IPANGUAÇU
Alto do Rodrigues
• Fruticultura irrigada JUCURUTU
Pendências
• Carcinicultura
ROTA 07
Arês > Goianinha
Arês
• Agroindústria de Cana-de-Açúcar
Goianinha ARÊS
• Cana-de-Açúcar RN-061
BR-101
GOIANINHA
ROTA 08
Santa Cruz > Lagoa Nova
Santa Cruz
• Avicultura
Lagoa Nova
• Fruticultura
LAGOA
NOVA BR-226
SANTA CRUZ
UMA CONSTATAÇÃO
INICIAL: É PRECISO
MELHORAR NOSSA
INFRAESTRUTURA
2023 . 2026

2.1 - NA SITUAÇÃO ATUAL AS ESTRADAS 2.2 - A ADEQUAÇÃO DOS PORTOS
DEVEM SER PRIORIDADE O Rio Grande do Norte conta com três portos marítimos, sendo um deles para
A primeira constatação que é feita por quem se dispõe a pegar a estrada e cargas gerais e dois deles dedicados a produtos específicos. O Porto de Natal
conhecer a realidade da agropecuária é que a infraestrutura do Rio Grande é utilizado para cargas gerais, mas principalmente para a exportação de frutas
do Norte apresenta déficits importantes em termos da qualidade das rodovias. (que representa 60% do movimento do porto), pescados e rochas (quartzitos)
Devido à limitação de outros modais as estradas são utilizadas para grandes e cabotagem de cargas em contêineres. Sua capacidade de movimentação de
cargas e acabam deterioradas pelo excesso de fluxo de veículos e de peso. cargas é de apenas 1 milhão de toneladas/ano, além de possuir o terminal de
passageiros. Areia Branca é um porto offshore especializado no escoamento
1. Dados da pesquisa De acordo com dados da Pesquisa CNT de Rodovias 2021¹ o estado geral das do sal marinho produzido no noroeste do estado e o Porto de Guamaré serve
realizada pela
Confederação Nacional rodovias do RN apresenta a seguinte classificação: 13,1% péssimo; 11,2% ruim; como ponto de armazenagem e escoamento da produção de petróleo oriundo
do Transporte - CNT
disponível em https://
42,7% regular; 32,0% bom; 1% ótimo. Com relação às variáveis que envolvem dos campos de terra do RN.
pesquisarodovias.
cnt.org.br/painel.
Consulta realizada em a pavimentação, apenas 10,5% se encontram em perfeito estado, 68,9% estão
12/08/2022.
desgastadas e 20,6% com trincas na malha e remendos. Quanto à geometria Dada essa configuração, o setor agropecuário se ressente de condições de
e segurança das nossas rodovias, 92,4% são de pista simples de mão dupla. embarque de produtos com distâncias de transporte convenientes ou viáveis,
A mesma pesquisa indicou a necessidade de quase R$ 600 milhões para a tendo que operar em portos de outros estados. Considerados os volumes de
realização de ações emergenciais e outros R$ 500 milhões para obras de embarque de frutas e outros produtos da agropecuária local é muito importante
restauração. que a discussão de uma proposta conte com a participação do setor, de modo
que a proposta de construção de um novo porto no noroeste do estado (Porto
A FAERN preconiza que é necessária uma ação de manutenção preventiva do Mangue) considere a viabilização do escoamento da produção de frutas,
das rodovias estaduais, com o estabelecimento de um calendário no qual as superando os atuais entraves enfrentados na competição com portos vizinhos.
ações de recuperação e conservação se antecipem ao escoamento da safra, ou
seja, a manutenção das estradas do litoral deve ocorrer antes da safra de cana-
de-açúcar, as estradas da região de Baraúnas, Mossoró, Apodi e Assú devem
passar por manutenção antes da safra do melão e outras frutas.
Para o escoamento da produção agropecuária é de grande importância as

estradas vicinais, o que remete a necessidade da criação de um programa para a
melhoria destas. Isso deve ser realizado necessariamente mediante cooperação
do governo do estado com os municípios (muitos dos quais equipados com o
maquinário para empreender ações de manutenção). Essa questão é sensível,
por exemplo, no polo fruticultor do Apodi, onde muitos trechos de vicinais
dificultam o transporte dos contêineres até as áreas produtoras. Além disso,
também há limitação no transporte das propriedades até os portos mais
próximos, como Pecém, principalmente nos trechos sob jurisdição do RN.
2.3 - OUTRAS INFRAESTRUTURAS 2.4 - A INFRAESTRUTURA HÍDRICA
É FUNDAMENTAL
Não é só em termos da qualidade das rodovias que a infraestrutura do
Rio Grande do Norte apresenta déficits importantes. Áreas como energia, A expansão da nossa produção agropecuária está profundamente atrelada à
telecomunicações e saneamento estão bastante aquém das necessidades para questão hídrica e a disponibilidade de água para as áreas irrigadas, bem como
impulsionar o crescimento esperado da agropecuária. promover a dessedentação animal. Outro aspecto de fundamental importância
é a questão da integração das bacias hidrográficas potiguares com a bacia
do Rio São Francisco, obras estruturais que podem garantir maior segurança
2.3.1 - Energia hídrica.
A oferta de energia se constitui num dos pontos fortes para o desenvolvimento O conceito de segurança hídrica contempla 4 dimensões: a existência de
da agropecuária do RN. A Cosern que em 2017 ocupava o 11º lugar no infraestrutura que garanta o acesso à água tanto para abastecimento humano
ranking da continuidade do serviço com um DGC (indicador de desempenho quanto para desenvolvimento de atividades econômicas (dimensões humana e
2. Consiste na média global de continuidade)² de 0,81, evoluiu para o terceiro lugar em 2020 com econômica), a capacidade do território em lidar com os eventos hidrológicos
aritmética simples
das razões entre os um DGC de 0,62 e no último ano de 2021 assumiu o primeiro lugar no extremos (dimensão resiliência), e a adequada qualidade da água para o meio
valores apurados e
limites anuais de dois
indicadores globais das
ranking, com o mais baixo DGC (0,48) dentre todas as empresas que atuam ambiente e demais usos (dimensão ecossistêmica). Para mudar a vida dos
distribuidoras: 1 - DEC
- Duração Equivalente
na distribuição de energia elétrica, ou seja, isso significa a menor duração agricultores para melhor é preciso assegurar que as 4 dimensões da segurança
de Interrupção por
Unidade Consumidora da interrupção do fornecimento em relação a frequência da interrupção. hídrica possam ser estendidas satisfatoriamente para um número cada vez
- Tempo que, em
média, no período Apesar desse bom desempenho, é importante salientar que os piores valores maior de pessoas no Rio Grande do Norte. Para que isso ocorra é necessário
de observação, cada
unidade consumidora de DEC e FEC da COSERN se localizam justamente no interior do RN, aprimorar a gestão hídrica, modernizando os instrumentos e promovendo a
ficou sem energia
elétrica e 2 - FEC - causando transtornos a agropecuária, sobretudo por deficiência nas redes, responsabilização e a participação de todos os atores envolvidos no processo,
Frequência Equivalente
de Interrupção por e necessidade de reforço nas subestações, também permanecem algumas além da melhoria da infraestrutura física e do apoio as estratégias de convivência
Unidade Consumidora -
Número de interrupções
ocorridas, em média, no
questões a serem equacionadas com relação à agricultura, que se referem nas propriedades (cisternas, água para produção, barragens subterrâneas, etc.)
período de observação. a burocracia estabelecida recentemente para a concessão do benefício do que auxiliam muito os produtores na compreensão de como podem realizar a
irrigante aos produtores rurais, ao custo da energia e à flexibilização de melhor gestão da água nas suas propriedades.
horários de tarifa reduzida para a agricultura irrigada.
O poder público deve ser o grande financiador do acesso a água, afinal trata-
se de atender um direito humano essencial para a segurança alimentar da
2.3.2 - Telecomunicações população, que é previsto na Constituição Federal, que é o direito humano à
alimentação adequada. O atendimento a esse direito é essencial para toda a
As telecomunicações são cada vez mais importantes na agropecuária, sendo população.
necessário ampliar o acesso à internet nos estabelecimentos rurais. Nos
últimos anos, o crescimento da conectividade foi bastante limitado, o que
compromete o acesso à internet móvel nas áreas rurais, em parte em razão 2.4.1 - Projeto de Integração com a Bacia do Rio São Francisco - PISF
da lenta expansão do número de antenas. Para que seja possível avançar
com o uso das tecnologias da informação e comunicação (TICs) pela O Projeto de Integração do Rio São Francisco com Bacias Hidrográficas do
agropecuária potiguar, contribuindo para a sua mais rápida modernização, Nordeste Setentrional - PISF no RN criou sinergia hídrica com as águas dos
é preciso buscar a ampliação da cobertura de telefonia móvel e a melhoria grandes reservatórios da região e, com isto, possibilita uma maior utilização
do sinal de internet no meio rural. desses mananciais, proporcionando maior garantia de oferta hídrica para o uso
humano e aos produtores beneficiados com o acesso a essas águas. Segurança
hídrica é fundamental para a produção agropecuária.
É importante esclarecer que as águas do Projeto de Integração do Rio São

Francisco (PISF) chegaram ao RN pelo Eixo Norte em duas entradas: pelo Rio
Piranhas-Assú que assim será perenizado (com represamento nas barragens de
Oiticica e Armando Ribeiro Gonçalves); e, pela bacia do Rio Apodi, mediante
o Canal do Apodi, com extensão de 115,37 km, com início no Reservatório
Caiçara/PB e término no Rio Apodi/RN. A viabilização dessas obras é de
fundamental importância para o atendimento da população e da agropecuária
do estado. O Canal do Apodi foi licitado neste ano de 2022. Trata-se de uma
obra que irá possibilitar o aproveitamento de uma área de grande potencial
produtivo, que vai contribuir para o desenvolvimento da nossa produção,
gerando emprego, ocupação e renda.
2.4.2 - Aproveitamento integral do potencial do PISF
Para ampliar os benefícios e o potencial da transposição é muito importante

projetar e implantar obras que possibilitem a distribuição das águas aduzidas nos
seus territórios, como fizeram Pernambuco, Ceará e Paraíba (com financiamento
da União que assumiu esse compromisso no Decreto 5.995/2006). As mais
importantes infraestruturas hídricas para o RN, neste momento, se referem
a construção do canal de aproximação que permitirá a entrada das águas do
São Francisco pelo rio Piranhas – Assú e a própria Barragem de Oiticica que
servirá como pulmão para a interligação de outras bacias na região do Seridó,
trazendo segurança hídrica e desenvolvimento pelo fomento da agropecuária.
Um projeto para integrar o PISF com outras bacias hidrográficas é o Canal

Piranhas - Maxaranguape, com 245 km de extensão desde a captação
na Barragem Armando Ribeiro Gonçalves até a desembocadura no Rio
Maxaranguape. Esse projeto apresenta grande potencial para o desenvolvimento
de um programa de agricultura irrigada no RN, aproveitando as oportunidades
que existem na fronteira agrícola remanescente no estado que é a região do
Mato Grande. Esse projeto poderia irrigar cerca de 25 mil hectares de terras
para produção, trazendo grande impacto para a nossa economia.
AS CADEIAS
PRODUTIVAS QUE
DESCENTRALIZAM
E SUSTENTAM O
DESENVOLVIMENTO
NO RN
2023 . 2026

O RN possui importantes vantagens comparativas, como a sistemas produtivos do semiárido. Dada a diversidade de condições do litoral,
disponibilidade de grandes extensões de terras com custo relativamente agreste e semiárido as áreas ocupadas pela pecuária buscam se adequar
baixo, calor, luminosidade, umidade e regimes hídricos diferenciados, tecnologicamente as condições climáticas existentes. Nesse contexto, podem
capaz de comportar diferentes sistemas produtivos. Essa diversidade emergir experiências de aproveitamento de água de reuso para a irrigação
de condições se reflete na nossa agricultura, ao mesmo tempo que pode complementar as condições de viabilidade necessárias.
a exposição desses diferenciais é fator de atração, por exemplo, de
várias empresas para atuar na fruticultura irrigada, principalmente, O apoio aos processos de fortalecimento de APLs da pecuária de corte em
mas também, noutras cadeias. regiões diversas do estado representa uma urgência para o desenvolvimento
do estado, cabendo ao governo o papel de se tornar seu principal indutor,
As rotas do rally levaram a visitar propriedades representativas, quer minimizando a exposição dos investidores aos riscos e contribuindo nos
pela atividade que praticam, quer pelo potencial para ser fator indutor limites de suas possibilidades com recursos e demais incentivos que possam
de mudanças, capazes de contribuir para o desenvolvimento local. ser disponibilizados, criando mecanismos de subsídios capazes de estimular o
Assim, uma síntese do que de mais substancial pode ser apurado nas crescimento das cadeias produtivas de interesse, ao invés de estimular a perda
cadeias produtivas relevantes em regiões especificas do território de divisas do estado pela importação de alimentos para consumo interno, como
potiguar é apresentada em 2 quadros que fazem parte dos anexos ocorre atualmente.
deste documento.
O momento atual da agropecuária do RN exige visão estratégica
sobre os caminhos para o seu desenvolvimento. As condições de 3.1.1 - O elo que falta na pecuária de corte: a agroindústria
solo, clima, relevo e disponibilidade de recursos hídricos associada
ao conhecimento das necessidades das principais cadeias produtivas, Do mesmo modo que se verifica em outras cadeias o maior obstáculo ao
dos rumos para o desenvolvimento da produção em muitos arranjos crescimento da pecuária de corte está no elo agroindustrial. É necessário colocar
produtivos e das possibilidades de mobilização de investimentos são em operação um matadouro industrial, bem como promover a adequação do
fatores a serem ponderados para orientar os caminhos que podem funcionamento e da gestão dos matadouros municipais existentes e que não
levar a retomada do crescimento pela agropecuária no estado. estão em operação atualmente. Com isso seria possível atribuir maior significado
econômico para a atividade, valorizando a genética de qualidade existente e
A seguir são apresentadas as questões mais relevantes de algumas favorecendo a atuação inclusive dos pequenos produtores que encontram nessa
cadeias produtivas de destaque. pecuária sua forma de permanecer no meio rural.
Existe a possibilidade de desenvolver mecanismos de integração na cadeia

pecuária, a exemplo do que ocorre com suínos e aves. O importante é que haja
3.1 - A PECUÁRIA BOVINA DE CORTE mecanismos de regulação de modo que a divisão dos ganhos da atividade tenha
repartição justa entre os diferentes elos. O estado pode analisar possibilidades de
A atividade pecuária é de fundamental importância para a dinâmica direcionamento de seus incentivos para estimular e fortalecer essa modalidade
econômica do Rio Grande do Norte, pela geração de riquezas que promove,
pelos empregos e ocupações que gera, além das múltiplas funções que cumpre
na permanência dos pequenos produtores no meio rural, principalmente. Para 3.1.2 - Algumas propostas que trariam dinamismo para a pecuária local
que essa atividade possa continuar desempenhando tais funções de grande
significado econômico e social, é essencial realizar o enfrentamento de algumas Revitalização dos abatedouros locais/regionais
questões que influenciam seu desempenho. O Rally do Agro RN constatou in
loco a pecuária bovina de corte na região Agreste. É relevante considerar que, em muitas localidades do RN, a produção pecuária
não dispõe de um frigorífico instalado nas proximidades ou mesmo de qualquer
No RN podem ser identificados esforços no sentido de estruturar arranjos unidade industrial para abater os animais e abastecer o mercado local. Por outro
produtivos relacionados à bovinocultura de corte, em condições competitivas lado, nas últimas décadas foram instaladas muitas unidades de abatedouros ou
de mercado, com grande diversidade de sistemas produtivos e atividades frigoríficos que podem cumprir relevante papel no abastecimento de carnes do
complementares, como a produção de suporte forrageiro, para apoiar os estado, desde que sejam adequadamente operacionalizados e haja convergência
de forças e interesses locais, atendendo a exigências sanitárias e ambientais. Enquanto não há frigoríficos, adequar a tributaçãodo transporte
Deve-se considerar que muitas localidades que não são adequadamente de animais
abastecidas pelos grandes frigoríficos ficam mais vulneráveis aos riscos
sanitários decorrentes do abate clandestino. Enquanto não há uma estrutura adequada para o abate de animas no estado
e os produtores são obrigados a enviar seus animais para estados vizinhos,
Assim, a realização de avaliação prévia da viabilidade, quanto à suficiência a proposta ´que seja feita uma redução significativa na alíquota de ICMS
de rebanho, demanda e capacidade de abate, bem como da disponibilidade cobrada no envio de animais para abate nos estados da Paraíba e Pernambuco.
de defesa sanitária para realizar a inspeção e de linhas de financiamento para Isso pelo menos até que ocorra a instalação de uma unidade industrial de
os investimentos requeridos, além da comprovação de capacidade de gestão abate e processamento de carne no estado. Essa solicitação está amparada na
podem definir o atendimento aos requisitos para recuperar e viabilizar o constatação de que atualmente boa parte do rebanho é abatida em frigoríficos
funcionamento de várias dessas unidades industriais existentes. Neste sentido, situados nesses estados e a taxação existente atualmente onera os pecuaristas,
uma ação coordenada por parte do governo do estado visando estruturar que sequer dispõem de outras opções para o abate de seu rebanho, dentro do
adequadamente essa rede de abatedouros pode contribuir de modo importante próprio estado. A FAERN acompanha a reforma de uma unidade industrial
para a melhoria da pecuária de corte no estado. de abate em Ceará-Mirim e tem conhecimento da tramitação de uma
solicitação de licenciamento ambiental junto ao Idema para o funcionamento
Estudar a possibilidade de estruturar parceria público-privada (PPP) ou de outra unidade em Ielmo Marinho, o que permite vislumbrar para breve o
consórcios intermunicipais para diluição de riscos e ampliação de capacidades funcionamento de novas unidades de abate no estado.
para o bom funcionamento de abatedouros e frigoríficos municipais. Neste
sentido, pode-se pensar em estruturar uma proposta capaz de mobilizar os
segmentos da produção, indústria e comércio atacadista e varejista, potenciais Adequar o PROEDI para incentivar a economia potiguar
interessados no funcionamento de abatedouros locais, desde que demonstrada
a viabilidade econômica, capacidade de gestão e atendimento aos requisitos Enquanto não há uma estrutura adequada para o abate de animas no
ambientais e sanitários para apoiar a recuperação de unidades existentes. estado A proposta é que as empresas que recebem os benefícios do regime
tributário especial instituído pelo PROEDI para fazer o processamento de
carnes tenham como contrapartida a obrigação de adquirir ao menos uma
parte da matéria-prima que utiliza da produção potiguar. Atualmente existem
mais de uma dezena de empresas que usufruem desses benefícios e não fazem
qualquer aquisição da produção local, operando como meras fracionadoras e
embaladoras (contrariando inclusive o que está previsto na legislação, de que
essas atividades não devem ser beneficiárias do PROEDI), ou seja, no contexto
atual, um estado pobre como o RN concede benefícios para que empresas
façam remessa de seus recursos para outros estados.
A definição de percentual de aquisição obrigatória de carne da produção

potiguar (para fazer jus aos benefícios do PROEDI) poderá ser feita considerando
o volume que as empresas adquirem fora do estado e a disponibilidade de
produção local, de modo a não comprometer o abastecimento ou prejudicar
o consumidor. A adoção dessa proposta pode estimular mecanismos de
integração e promover a retomada paulatina da atividade em regiões do estado
que reúnem condições edafoclimáticas para isso.
3.2 - PECUÁRIA LEITEIRA (com gliricídia). As tecnologias apontadas podem contribuir para reduzir a
vulnerabilidade dos sistemas de produção, desde que alguns empecilhos sejam
superados, tais como a sua validação em condições de produção, envolvendo
No sistema de produção de leite no RN predomina a baixa rentabilidade. A
os produtores como multiplicadores da tecnologia.
pecuária não pode ser considerada, de modo geral, especializada na produção
leiteira, pois há grande heterogeneidade dos rebanhos e variabilidade nos
sistemas de produção, com ocorrência localizada e pontual de uma produção
mais tecnificada. Predominam os sistemas de baixo nível tecnológico e limitada 3.2.2 - A agroindustrialização da produção leiteira
produtividade, caracterizando uma pecuária essencialmente extrativista.
Poucas propriedades voltadas para a produção leiteira podem ser classificadas O Rally pode verificar in loco a situação da agroindústria do leite nas regiões
como especializadas e eficientes. do Mato Grande, Metropolitana e do Seridó, constatando que o
processamento da produção leiteira no RN passou por importante expansão
A redução do número de estabelecimentos que atuam na produção de leite de 2015 a 2019, reduzindo significativamente a informalidade. Os dados do
ocorre não apenas na pecuária local, mas em todo o país. Considerados os dados IBGE indicam que a industrialização do leite no RN cresceu de 10.318 litros/
do Censo Agropecuário 2017 do IBGE, no RN em média cada estabelecimento dia (1º trimestre de 2016) para 20.459 litros/dia (no 4º trimestre de 2019). Desde
produtor de leite ordenha cerca de 5 animais e retira pouco mais de 6 litros por então, vem ocorrendo queda no volume processado, chegando a 16.792 (no
vaca. Isso significa uma produção de menos de 50 litros de leite ao dia, gerando primeiro trimestre de 2022), mas essas oscilações são verificadas no país,
uma renda média de menos de R$ 10 mil ao ano para cada estabelecimento, o de modo geral, podendo ser creditadas às questões conjunturais, tais como
que não viabiliza a permanência do produtor na atividade. períodos de safra e entressafra, mais que aspectos estruturais. De modo geral,
é possível afirmar que as menores unidades de processamento são aquelas
O Rally visitou a pecuária de leite no Médio Oeste Potiguar e pode constatar que apresentam maiores fragilidades dos seus sistemas de produção, tanto
alguns gargalos que afetam a cadeia no RN, tais como a desorganização, nos aspectos sanitários, de infraestrutura e gestão, quanto ambientais. Essas
desunião e baixo grau de coordenação entre os diversos agentes do setor. Há unidades são as que apresentam dificuldades na adoção de boas práticas de
necessidade de buscar a mudança cultural na cadeia produtiva, passando a ter produção e na melhoria dos processos de manuseio e fabricação de produtos.
um foco prioritário na qualidade do leite e superando a visão dos diferentes Na dimensão ambiental os sistemas de produção falham principalmente ao
atores como adversários, para que se tornem parceiros, num processo de apoio utilizarem lenha para o processamento do leite e não contarem com sistemas
mútuo e de estruturação de um cluster capaz de produzir com mais qualidade de saneamento e coleta de lixo, sobretudo, nas pequenas unidades.
e rentabilidade, onde todos ganham. Com mais ação coordenada será possível
que a cadeia potencialize sua maior virtude como geradora de emprego e renda.
3.2.1 - Reformular o sistema de produção para maior sustentabilidade
Os sistemas de produção leiteira no estado apresentam importantes

vulnerabilidades, destacando-se a deficiência na produção de alimentos
ricos em proteína para alimentar os animais (poucos agricultores possuem
bancos de proteína formados a partir de plantas leguminosas como a leucena
e a gliricídia). Além disso, há forte dependência de insumos externos à
propriedade, principalmente a ração para alimentação do gado no período
seco. Visando superar essa limitação a Embrapa tem desenvolvido alternativas,
como a utilização de um sistema agrosilvopastoril para reduzir a dependência
de insumos externos pelos produtores na região nordeste. Nesse sistema há
uma integração entre a produção de pastagens cultivadas (com capins mais
resistentes as condições climáticas locais), bancos de proteína (compostos por
leucena e gliricídia consorciadas com milho e/ou feijão), áreas de palma forrageira
e áreas reflorestadas (com sabiá, principalmente) e cercas vivas forrageiras
3.2.3 - Aspectos sanitários da produção no estado
Na produção primária
O semiárido brasileiro apresenta como uma das suas vantagens comparativas

a salubridade de seu clima com respeito à ocorrência de doenças nos
animais, que possibilita que os sistemas criatórios possam ser manejados
sem a utilização indiscriminada de medicamentos para o controle dos ecto
e endoparasitas e no combate a mastite. A maior parte dos problemas de
saúde animal na região é reflexo, direto ou indireto, de uma alimentação
deficiente que se agrava pela utilização de genética e manejo inadequados.
Na indústria
Os interlocutores ouvidos pela FAERN não se omitem em apontar que a

qualidade do leite produzido no estado é ruim, que a regra é a pouca atenção
e cuidado do produtor com relação a esse aspecto. Também destacam que o
IDIARN não é capaz de acompanhar a produção de queijo e derivados. É
importante que sejam adotadas medidas de combate às fraudes que ocorrem
nos queijos e leites, principalmente para inibir as práticas de inclusão de óleos
vegetais e amidos nos queijos.
3.2.4 - Avançar na formalização dos empreendimentos
As queijeiras são muito heterogêneas, havendo algumas de grande porte e outras

de médio, mas a maioria é de pequeno porte. Uma das grandes dificuldades
é a informalidade, que torna a competição mais difícil, porque seus custos
de produção são mais reduzidos. Há uma grande dificuldade dos pequenos
laticínios em terem produção de escala para conseguir competir. Ademais, a
produção está espalhada e a indústria tem muitos custos de coleta do leite em
pequenas quantidades.
Trazer para a formalidade um enorme número de empreendimentos que atuam

no processamento de leite de forma industrial, artesanal e caseira, pode significar
um importante passo no sentido do maior dinamismo econômico do setor, com
reflexos na contratação da mão de obra, no acesso ao mercado e na valorização
do conhecimento das formas de processamento locais, normalmente repassado
de geração para geração, importante sobretudo na produção de queijos típicos,
riqueza regional nem sempre devidamente valorizada.
3.2.5 - A justa remuneração do produtor pelo leite paralisadas. Há um parque industrial de pequeno porte com boas condições
de funcionamento, cuja melhoria da produção está condicionada a realização
Os laticínios destacam que não conseguem fazer o pagamento por qualidade de um processo no qual haja maior controle e acompanhamento sobre a sua
porque os produtores não diferenciam as empresas por essa prática como produção.
uma valorização, acusando essa fórmula como mecanismo para reduzir
preços ao produtor na safra. Os laticínios alegam que no pagamento por A FAERN defende a proposta de instalação de um laticínio de médio porte no
qualidade a maior consequência é perder o produtor e que o prêmio por estado, do qual os pequenos laticínios poderiam se tornar parceiros. Somente
qualidade não dá certo para pequenos volumes de compra, pois não é uma indústria de maior porte, em relação as que existem atualmente, seria
possível ajustar a linha de produção para recepcionar adequadamente os capaz de garantir a compra da produção durante todo o ano, assegurando
produtos com diferentes níveis de qualidade. mercado e uma maior estabilidade dos preços, consequentemente estimulando
a produção.
3. Os estados do RS,
SC, PR, MG, RO
Por outro lado, alguns estados³ adotaram a criação do Conseleite - Conselho
e MT possuem o Paritário de Produtores e Indústrias de Leite como mecanismo para definição Para assegurar a rentabilidade da atividade é muito importante que haja o
Conseleite instituído.
conjunta de preço justo para comercialização do leite entre produtores e aproveitamento adequado de toda a matéria-prima e seus subprodutos. Esse
indústrias, com auxílio de universidades. Onde foi implantado, o Conseleite fator que não é tão decisivo para as indústrias da região sudeste é fundamental
tem se constituído como associação civil, regida por estatuto e regulamentos no estado. A combinação de várias atividades é ainda mais vital quando se
próprios, reunindo em igual número representantes de produtores de leite e trata de pequenas unidades de produção.
de indústrias que processam a matéria-prima (leite). O principal objetivo do
Conselho é a busca de soluções conjuntas pelos produtores rurais e indústrias A utilização do esterco produzido pela pecuária leiteira representa uma
para problemas comuns do setor lácteo, reduzindo conflitos e contribuindo alternativa importante para diminuir o esgotamento do solo bem como a
para a melhoria da qualidade do leite e seus derivados. dependência de adubos químicos externos ao sistema de produção adotado na
propriedade.
O soro resultante do processamento do leite, em virtude da sua qualidade

3.2.6 - Coordenação da cadeia e preços
nutricional, pode ser adequadamente reaproveitado, tanto na produção de
ricotas e bebidas lácteas, quanto na utilização na alimentação de suínos. A
A remuneração justa para a atividade é considerada o principal fator indutor
implantação da suinocultura como atividade complementar em estágios da
da produção. Na ausência de políticas voltadas para estruturar a produção
cadeia produtiva do leite, representa uma oportunidade, na medida em que o
leiteira, a existência de mercado para a colocação de produtos com preços
aproveitamento residual do soro na alimentação animal, reduz significativamente
compensadores seria o melhor mecanismo para estimular a atividade, que tem
os custos com o arraçoamento. Nos pequenos estabelecimentos rurais a
capacidade de resposta.
integração dessas atividades pode contribuir para a estabilidade econômica
dos empreendimentos.
As relações de troca são totalmente injustas e desproporcionais na cadeia,
sendo que o comércio se apropria das fatias mais significativas, vindo a seguir
Por outro lado, a utilização dos dejetos dos suínos e do gado leiteiro em
a indústria. O setor primário é aquele que se apropria dos menores ganhos,
biodigestores pode significar uma fonte de energia para aquecer o leite nas
subsidiando os custos das indústrias, para que os preços sejam competitivos
pequenas indústrias, com ganhos ambientais, uma vez que a maioria delas
no comércio. Para a indústria a matéria prima é cara e escassa, principalmente
produz energia mediante a queima de lenha proveniente, na maioria das vezes,
na estação seca. Com preços pouco competitivos, enquanto a indústria não
de áreas de desmatamento.
for capaz de modificar sua pauta para produtos de maior durabilidade e valor
agregado, as práticas de preço não se modificarão no RN.
Na logística da distribuição de seus produtos também é importante buscar
alianças que contribuam para a viabilização das atividades. No RN é
Essa ampliação da demanda é fundamental para que haja uma política de
emblemático o caso da Tapuio que agrega valor a sua produção de derivados
preços estável, capaz de remunerar os produtores.
da produção de leite da criação bubalina, realizando a logística da entrega de
O RN conta com muitos laticínios que foram criados artificialmente, em
seus produtos associada a distribuição de ovos, ampliando suas condições de
função do fornecimento e distribuição do produto para o Programa do
viabilidade.
Leite. Atualmente, uma parcela significativa destes está com suas atividades
3.2.7 - Diversificação de produtos e mercado institucional
As principais oportunidades de mercado estão na diversificação da

produção, como a criação de novas sobremesas, a diminuição do tamanho
das embalagens, direcionando-as para o consumo individual (bisnagas) e
alternativas. Com respeito aos queijos a questão central é a produção de
tipos maturados, com maior capacidade de armazenamento ao longo do
tempo. Outra questão importante é buscar a abertura de novos mercados
para os produtos do estado.
Como a indústria precisa de volume de vendas, o mercado institucional é

importante, sem que ocorra a concentração das compras em um número
limitado de fornecedores. As oportunidades para ampliar a participação
nesse mercado estão estreitamente relacionadas a diversificação, tanto de
clientes quanto de produtos. O entendimento é de que pode ser estimulada
a demanda para os diferentes produtos derivados do leite, possibilitando
maior geração de renda, oportunidades de mercado e maior competitividade
da atividade produtiva, fazendo com que o produtor rural tenha garantia de
preço estável, mesmo em períodos de excesso de leite no mercado.
3.2.8 - Organização dos produtores, associativismo e cooperativismo
No RN não houve desenvolvimento da cultura do associativismo e do

cooperativismo São poucas cooperativas que funcionam adequadamente
(dentre estes os exemplos positivos se destacam a APASA - Associação dos
Pequenos Produtores do Sertão de Angicos e a COANTAL - Cooperativa
Agrícola de Tenente Ananias-RN).
O estado desempenha um papel imprescindível como agente fomentador ao

associativismo e ao cooperativismo, podendo para isto, exigir que o acesso às
políticas públicas seja feito mediante a organização dos produtores.
As associações podem se constituir em instrumentos importantes, por exemplo,

na gestão dos postos de resfriamento e no gerenciamento do fluxo dos produtos.
A estruturação de uma rede de tanques de resfriamento, a partir da colocação
em funcionamento de todos os tanques que foram adquiridos para o estado
e o seu funcionamento adequado, pode constituir, em muitas circunstâncias,
um mercado “SPOT” de baixa escala, como instrumento para melhorar as
condições de negociação entre os produtores e as indústrias e queijarias do
estado.
Muitas destas cooperativas realizam somente a captação e o repasse para outras

cooperativas maiores, ou para empresas do setor lácteo. Essa prática, em que
ocorre a comercialização de leite cru entre cooperativas / laticínios, não sendo
realizado o beneficiamento do leite ou a produção de derivados, é conhecida
como mercado spot.
O gerenciamento dessas estruturas na forma associativa representa um

mecanismo privilegiado de contato com os produtores, abrindo perspectivas
para organizar a compra e o fornecimento de rações aos produtores, melhorando
as condições de aquisição deste insumo e de estruturação da produção como
um todo. Esta forma de articulação da cadeia que ocorre de forma pontual
em atendimento a interesses comerciais de alguns agentes individuais pode
vir a ser estimulado de forma coletiva, com o suporte adequado das políticas
públicas.
Um fator importante a ser levado em consideração é que a ponta da produção

tem pouca flexibilidade, uma vez que as vacas não param de produzir e
as estruturas de captação têm capacidade limitada. A indústria considera É preciso ampliar o atendimento de ATER aos produtores de leite, o que
importante manter a governança sobre a logística, por isso terceiriza pouco, certamente não poderá ser atribuído exclusivamente a Emater. Será preciso
apenas quando as complementações são necessárias. mobilizar esforços para disponibilizar ATER de forma sistemática, integrada
com a pesquisa, articulada com a agroindústria e outras instituições, como a
Um gargalo importante para a maior disseminação do cooperativismo entre os FAERN, o SENAR e o SEBRAE. Esta ação integrada deverá contemplar a
produtores reside no fato de boa parte dos segmentos processadores atuarem adoção de metodologias consagradas como “Balde Cheio” e incluir a realização
na clandestinidade, o que faz com que tenham receio de se reunirem em grupos de circuitos tecnológicos.
ou associações específicas.
O IDIARN é importante, mas tem pequena atuação no licenciamento dos
laticínios e limitada capacidade de acompanhar a produção, pois faltam
3.2.9 - Atuação dos entes públicos na cadeia veterinários e laboratórios para essa tarefa. Atualmente, na sua agenda de
ampliação da capacidade operacional existe a proposta de terceirização dos
No RN, a mais significativa ação de governo relacionada a cadeia se materializa agentes de coleta das amostras nas indústrias. Ainda em termos de ação
no Programa do Leite, e este já foi considerado fundamental para a cadeia sanitária, a Covisa atua nos pontos de comercialização dos produtos.
pela sua capacidade de absorção da produção, no entanto, atualmente não
desempenha mais o mesmo papel, pelo novo estágio de organização do setor. O MAPA atua apenas nos laticínios que poderiam realizar a exportação, sendo
que no RN existem apenas três nesta condição (Multdia, Tapuio e CLAN). São
A assistência técnica aos produtores de leite tem limitada abrangência, conforme grandes as dificuldades para que o MAPA apresenta para a concessão do SIF.
apontam os dados preliminares do censo agropecuário 2017 (Tabela). Apenas
20% dos produtores de leite contam com ATER. Esta cobertura é inferior a Neste cenário, a oportunidade que se apresenta está relacionada a criação de
verificada no Brasil (30%) e superior à verificada no Nordeste (13%). Nestes mecanismos de diálogo e interação entre os órgãos de governo e os representantes
dados podem ser verificados que a Emater responde por 52% do atendimento, dos atores importantes da cadeia para que possam desenvolver ações planejadas
enquanto 40% provem essa ATER por seus próprios meios. que permitam ao arranjo produtivo realizar seu potencial, como a atividade que
mais emprega no campo. Todos os segmentos devem estar engajados numa ação
estratégica capaz de gerar dinamismo, mediante ações concretas que fomentem
Tabela 1. Origem da assistência técnica recebida pelos produtores de leite no RN.
a recomposição do rebanho, ampliem a disponibilidade de água e alimentos,
Organ-
Recebe Governo Própria ou Empresas ização melhore a assistência técnica e a extensão rural aos produtores, ampliem o
(federal, Coopera- Empresas privadas de
TOTAL ATER do próprio não-gover- Sistema S Outra
estadual ou produtor tivas integradoras planeja- namental grau de formalização da atividade, possibilitando realizar o acompanhamento
municipal) mento (ONG) e controle da qualidade, ampliando os mercados para os produtos, dentre
22.116 4.521 2.350 1.804 174 33 34 18 152 196 outras ações. realizado o beneficiamento do leite ou a produção de derivados,
Fonte: IBGE - Censo Agropecuário 2017 - dados preliminares é conhecida como mercado spot.
3.2.10 - Incentivos fiscais
3.3 - OVINOCAPRINOCULTURA
Quando se trata da comercialização de leite e seus derivados a questão
tributária é relevante, sendo a ampliação do crédito outorgado de ICMS nas A ovinocaprinocultura no estado se caracteriza como certo “extrativismo
saídas interestaduais e a redução da base de cálculo nas operações internas os controlado”, condição na qual é possível que cada matriz tenha um parto por
instrumentos mais utilizados para a concessão de incentivos, os quais definem ano, condicionando sua produtividade à adaptação dos sistemas produtivos
a competitividade do setor leiteiro diante de outros estados. ao bioma local. O Rally observou a produção no Agreste e no Alto Oeste
Potiguar, constatando que a atividade se constitui em geral como secundária
A legislação existente no Rio Grande do Norte efetivamente assegura incentivos para os produtores, tendo como pontos fortes a boa aceitação, o preço mais
fiscais que contribuem para a manutenção do setor. As operações de comércio alto em relação a outras carnes e a resistência do animal à seca. Para sua
no âmbito interno do estado contam com a isenção de ICMS (crédito presumido viabilização é necessário volume de produção, constância de fornecimento, e o
de 100%). Os incentivos concedidos ajudam o setor a ser competitivo, numa desenvolvimento de canais de comercialização.
conjuntura na qual, normalmente, os preços no RN são elevados. Alguns
produtos apresentam boa qualidade (como os queijos regionais) e bons preços, No estado há também criação de alta tecnologia, centrada na seleção de
mas praticamente se restringem ao mercado local. matrizes, voltada para a realização de três partos em dois anos, e o abate de
animais precoces com 90 dias de vida e 30 kg de peso médio. Nestas condições,
No âmbito federal também existem incentivos. A atividade é reembolsada pelos o módulo para ter viabilidade econômica só acontece em médios e grandes
recolhimentos de PIS e COFINS, que podem ser utilizados na compensação criatórios, o que torna restrita a adoção desse sistema de produção.
de outros impostos federais, mas não há projetos apoiados neste sentido, no
estado. Para avançar na produção animal, além do estímulo para a produção de volumoso
mediante a disseminação de técnicas de fenação e silagem, é importante que
exista a recuperação dos campos de palma e avanço nas pesquisas sobre
plantas nativas, variedades mais resistentes ao clima semiárido. A principal
estratégia para o suprimento das necessidades de alimento concentrado deve
ser a criação de mecanismos de integração com indústrias processadoras.
No processo de busca por novos investimentos para o estado deve-se encontrar

um parceiro para a produção de ração animal, visando atender à demanda na
pecuária estadual.
3.4 - APICULTURA PODE VOLTAR A SER

IMPORTANTE PARA OCUPAÇÃO E RENDA
Após uma queda vertiginosa da produção verificada entre 2012 e 2017 a
apicultura potiguar voltou a crescer, principalmente devido ao maior volume
de chuvas e, consequentemente boas floradas.
O Rally teve contato com a cadeia na região do Mato Grande e constatou

que para o seu desenvolvimento é fundamental que o conjunto de instituições
envolvidas, atuem de forma integrada, para que a recuperação da capacidade
de produção tenha continuidade. Nesse contexto, é importante que o governo
estadual e o SEBRAE disponibilizem assistência técnica e extensão rural aos
produtores, bem como promovam a capacitação voltadas para a inserção dos
jovens na produção. Também deve ser contemplada a formação de técnicos
para atuar com apicultura, desde a elaboração dos projetos, passando pela
diversificação da produção e sua comercialização. O processo de formação
deve se estender inclusive aos fiscais da inspeção federal e estadual que atuam
no setor.
As ações de pesquisa deverão ser desenvolvidas de forma articulada com as

universidades que já contam com estruturas especializadas para atuar nessa
cadeia (UFRN, UFERSA e IFRN).
Deverão ser empreendidos esforços para atrair para o RN empresas que

produzem o material e equipamentos necessários para a produção apícola,
tornando mais fácil o desenvolvimento da cadeia. Neste contexto, também
deverá ser apoiada a diversificação da produção.
Os mecanismos de articulação e integração no âmbito do arranjo produtivo

podem ser institucionalizados mediante o fortalecimento da Câmara Técnica
de Apicultura no CEDRUS - Conselho de Desenvolvimento Rural Sustentável.
3.5 - A FRUTICULTURA É IMPORTANTE NA

GERAÇÃO DE EMPREGO E DE DIVISAS PARA
O RN
A fruticultura irrigada foi a responsável por inserir o RN no mapa da produção
agrícola brasileira. Inobstante as condições climáticas, as principais culturas
cultivadas com irrigação apresentam trajetória recente de relativa estabilidade
da área plantada, crescimento da produção colhida, pequenas oscilações na
produtividade das culturas, com algum crescimento do valor da produção.
O Rally visitou áreas de fruticultura nas regiões Agreste, Mato Grande, Oeste
e Alto Oeste, bem como agroindústrias do Agreste, Alto Oeste, Mato Grande,
da região Metropolitana e Oeste. Nas visitas realizadas foi possível constatar
que, a despeito do pouco apoio governamental recebido, a fruticultura do
estado consegue realizar importante geração de riquezas. Algumas culturas
com maior grau de tecnificação apresentam importante desempenho, como
ocorre com o melão. A banana e o mamão também revelam bons índices. O
que se verifica é que há significativo potencial para crescimento em culturas
como o coco.
Outra cultura que merece atenção é o caju, não só do ponto de vista econômico,
como social, ao complementar a renda do agricultor com um fluxo monetário
na fase do ano na qual praticamente não existe outra produção. Atualmente, a
questão primordial para a atividade é superar o desafio da baixa produtividade 3.5.1 - Fruticultura irrigada
dos pomares e ampliar a oferta de matéria-prima para o setor industrial, de
modo a recuperar a competitividade no mercado mundial. A castanha de caju A produção de frutas irrigadas no RN mantém sua trajetória independente dos
sempre foi um cultivo tradicional das áreas de sequeiro, mas sua produção vem períodos de secas prolongadas, apresentando em alguns casos expansão da área
sendo transformada pela introdução crescente de inovações técnicas e inserção cultivada. As frutas, como o melão, a banana e o abacaxi, utilizam sistemas de
na lógica de um mercado globalizado. produção que são intensivos na utilização de capital e estão direcionados para
um mercado globalizado, seguindo, portanto, a lógica de internacionalização
A melhoria da situação dos produtores passa pela adequação das linhas de da agricultura, com a forte presença de capital estrangeiro.
crédito ao perfil do produtor, considerando os projetos de investimento, as
necessidades dos produtores em relação à escala de produção e a melhoria A fruticultura irrigada se mantém como importante geradora de divisas e
da qualidade do produto. A ampliação da escala de produção, por meio de ocupação. Para que esse potencial seja plenamente explorado o governo do
expansão de área e aumento de produtividade, são cruciais para aumentar a estado deve atuar em diferentes frentes para fomentar essa atividade econômica
renda do produtor e gerar um produto de melhor qualidade. É fundamental e atrair novos investidores. A capacidade de atração, de construir soluções
desenvolver ações que promovam a recuperação dos cajueirais, inclusive criativas, a articulação de iniciativas capazes de consolidar cadeias, minimizar
mediante a substituição de copas da cultura tradicional pelo caju anão precoce, perdas e a demonstração de interesse em encontrar novos caminhos, pode
desde que essa ação seja acompanhada da perspectiva de o produtor adotar significar a diferença entre a atração de novos investidores, a continuidade ou
o pacote tecnológico completo, contando com assistência técnica e apoio o declínio das atividades no estado. Efetivamente, as últimas gestões estaduais
para obtenção de crédito, assegurando desta forma que os incrementos de não têm demonstrado capacidade de interlocução com os setores produtivos
produtividade ocorram de fato. Destaque-se que apenas 30% da área plantada para superar impasses em prol do desenvolvimento estadual.
têm viabilidade para a substituição de copa. A ampliação da receita da cultura
também pode ser obtida com um melhor aproveitamento do pedúnculo. A agricultura irrigada é grande geradora de empregos, portanto, deve ser
devidamente valorizada. Normalmente as empresas agrícolas dispõem de
O principal entrave da indústria processadora reside na perda sistemática de alguma capacidade própria para resistir e superar dificuldades, mas elas não
produtividade, fenômeno impulsionado, sobretudo, por fatores climáticos. No podem prescindir de todo o apoio que puderem angariar.
contexto da economia local, o setor enfrenta outro grave problema, a carência
de investimento em inovação tecnológica.
3.5.2 - Projeto Baixo Assú
A ampliação no grau de cooperativismo dos produtores pode criar mecanismos
para que haja uma distribuição dos ganhos de forma mais igualitária na cadeia, A produção de frutas irrigadas no RN mantém sua trajetória independente
uma vez que a indústria e os intermediários se apropriam das maiores margens dos O Projeto Baixo Assú (também denominado Distrito Irrigado Baixo
de lucro, limitando o setor produtivo na sua capacidade de investimento Assú – DIBA) já está operando, além da 1ª etapa, com a implantação da área
para aumentar seus níveis de produção. A descapitalização do produtor se empresarial (2a etapa), com muitas unidades em estágio inicial de produção.
evidencia na incapacidade de realizar novos investimentos e o plantio de novas Atualmente estão em curso processos nos quais os produtores atuam para
áreas. Além disso, outra medida importante seria a criação de um sistema melhorar a governança da gestão do DIBA, mediante maior transparência de
que reduzisse a assimetria de informações entre produtores, intermediários e dados, definição de normas e procedimentos para operação e manutenção,
industriais, principalmente sobre a evolução dos preços internacionais. contratualização do fornecimento de água, hidrometração de todos os irrigantes,
elaboração de plano anual de operação e manutenção e serviços focados na
Em síntese, para a fruticultura a disponibilidade de tecnologia e inovação, assim obrigação e coletividade, dentre outros aspectos que estão sendo trabalhados.
como a presença no estado de agroindústrias são fatores de fortalecimento dessa
produção. Além disso, ampliar a assistência técnica é essencial. Entende-se Uma iniciativa que pode contribuir para o fortalecimento da fruticultura no
que dificilmente a Emater teria capacidade de disponibilizar assistência técnica estado é a atração de outros segmentos para reforçar o arranjo produtivo da
com o grau de especialização requerida pela fruticultura mais especializada, fruticultura, inclusive empresas capazes de suprir as necessidades de insumos,
no entanto, uma coordenação adequada entre instituições que atuam nessa fertilizantes, embalagens, equipamentos, etc.
prestação de serviços poderia ampliar a disponibilidade de técnicos melhor
preparados para atender as demandas do setor.
3.6 - AQUICULTURA, PESCA
E CARCINICULTURA: POTENCIAL
E OPORTUNIDADES
Há décadas a demanda mundial por pescados tem aumentado, em função
das indicações proteícas e qualidades excepcionais deste tipo de alimento, ao
mesmo tempo que se verifica a redução dos seus estoques mundiais, o que
torna a pesca cada vez menos capaz de suprir o consumo. Neste cenário, desde
a década de 90 as atividades de criação de pescados se tornam cada vez mais
importantes.
O Rally visitou agroindústrias de pescado no Litoral Sul, região Metropolitana,

Mato Grande e Oeste, além da piscicultura na região Oeste e do diálogo com
a carcinicultura, contatando a potencialidade para gerar ocupação e renda, condição está possibilitando reunir os fornecedores que a atividade necessita e
justificando que os planos governamentais insiram a inserção dessas atividades desenvolver a cultura de pesca oceânica no RN. Atualmente, a frota que atua
entre seus objetivos prioritários. No Rio Grande do Norte a produção pesqueira, no estado é composta por 120 embarcações atuneiras de porte médio.
a carcinicultura e a pesca artesanal são atividades que geram ocupação, renda
e apresentam enorme potencial econômico, quer seja em águas oceânicas, Apesar das boas condições naturais existentes para a pesca, a atividade é
interiores ou continentais, mediante a pesca extrativa, ou pelas práticas realizada num nível abaixo do seu potencial. Os avanços obtidos com a
aquícolas de cultivo em viveiros escavados ou tanques-redes. transferência de tecnologia dos japoneses que operaram em parceria com os
brasileiros no RN, não são integralmente implementados para melhorar a
Para uma participação mais efetiva no processo de desenvolvimento, importante seletividade da pesca, visando às espécies de maior valor comercial. A maior
destacar que o setor enfrenta obstáculos, dentro e fora da alçada do poder seletividade propiciaria o aumento da rentabilidade, o processamento do
executivo os quais devem ser devidamente equacionados para a realização do pescado a bordo e o congelamento a menos 60 graus. Atingir esse patamar
enorme potencial existente. possibilitaria que a comercialização do pescado se desenvolvesse de forma
mais planejada pelo produtor.
3.6.1 - A pesca industrial pode aumentar sua importância O setor se ressente do ambiente pouco favorável ao desenvolvimento econômico
da atividade, com maiores patamares de captura. Mais que problemas de
O Brasil representa a última fronteira da aquicultura mundial, face o enorme normatização, o ambiente institucional reflete a insuficiente articulação entre os
potencial de produção da sua zona costeira exclusiva, de quatro milhões de órgãos governamentais que atuam na regulamentação e fiscalização do setor, os
quilômetros quadrados no Atlântico. A região Nordeste se diferencia pela conflitos com ambientalistas, a disputa entre operadores de diferentes regiões e
plataforma estreita, o que torna favorável a pesca em águas profundas. A outras limitações como a escassez de mão de obra especializada. Neste cenário,
temperatura é propícia para a maior variedade de pescado e as correntes a política pública não se desenvolve de forma coerente, fomentando a atividade
marinhas com ciclo migratório constante favorecem a captura de maiores a operar de acordo com seu potencial.
exemplares.
A captura de atum ainda apresenta espaço para o crescer. Destaque-se que
Atualmente o RN se destaca como o maior exportador brasileiro de atuns e o volume exportado é um critério importante na definição dos volumes
espadartes, o que é possível dadas as vantagens comparativas existentes, como a autorizados de cotas internacionais de exportação para cada país e o Brasil
localização geográfica que o coloca próximo das correntes marítimas por onde ainda tem espaço para elevar seu volume de capturas. Mesmo operando abaixo
transitam os cardumes de atuns e afins, propiciando empregar tecnologia de de sua capacidade, o volume capturado viabilizou a indústria de processamento,
rastreamento. Aliado a esses fatores, a estrutura dos empreendedores, o padrão principalmente direcionada para um produto de maior qualidade, estando a
de qualidade praticado e a tecnologia configuram o conjunto das competências capacidade instalada de processamento de pescado adequada ao aumento
necessárias para concorrer com os principais players do mundo no setor. Essa esperado de produção.
3.6.2 - Pesca artesanal representa renda matriz energética nacional. Outra preocupação do setor é a segurança, cuja
manutenção impõe custos extras aos produtores.
O segmento da pesca artesanal congrega 79 colônias e 30 mil pescadores e tem
significativa importância econômica na pauta de exportação, representando A simplificação da burocracia para a realização de operações de crédito seria
10% dessa receita. A pesca artesanal encontra-se disseminada em praticamente um elemento adicional para impulsionar a expansão da carcinicultura no RN.
todo o território potiguar: ao longo dos 410 quilômetros de litoral, nos estuários,
açudes, rios, represas e lagoas.
A dinamização dessa atividade passa pela reativação e redimensionamento das

estações de piscicultura (ou instalação de novas estações de pequeno e médio
porte, quando for o caso), para manutenção sistemática do fornecimento de
alevinos para povoar e repovoar viveiros e coleções d’água. Para possibilitar
mais segurança, conforto, eficiência e assegurar ganhos para a pesca artesanal
é preciso um plano de desenvolvimento que contemple a instalação de
atracadores flutuantes (estruturas de polietileno) e cais de atracação (madeira/
concreto) nos grandes e médios açudes, bem como disponibilizar estruturas
frigoríficas, com pequenas fábricas de gelo e freezers de maior porte, assim
como unidades de processamento do pescado, melhorando as condições de
conservação e comercialização do pescado.
3.6.3 - O enorme potencial da carcinicultura
O RN é um tradicional produtor de camarão, possuindo enorme potencial para

ampliação da carcinicultura, não só no seu litoral, como no interior. Ao longo
dos últimos anos, as estratégias que foram adotadas para superar a mancha
branca, como a recuperação de cepas, modificações no manejo, adoção de
novas tecnologias, dentre outras, fez com que a atividade se adaptasse a doença
e retomasse o rumo do crescimento.
A interiorização da carcinicultura pode representar uma alternativa para a

ocupação de áreas degradadas. É possível projetar o crescimento da produção
no RN pela ocupação de novas áreas e via incremento da produtividade.
Para isso seria importante atrair para que se instalem no estado “empresas-
ancoras”, com capacidade de realizar a integração de pequenos produtores,
disponibilizando assistência técnica e assegurando a comercialização, além do
fornecimento de insumos e tecnologia, elementos importantes para a atividade.
Este seria o desenho ideal para a expansão do setor, num momento em que o
mercado é favorável.
Para manter a competitividade é importante levar em conta que a energia elétrica

é um insumo fundamental, que apresenta custos crescentes, razão pela qual é
importante manter os benefícios alcançados (isenção de ICMS e equiparação
com a condição de irrigante), além de buscar mecanismos para reduzir ainda
mais os custos desse insumo, considerando a condição privilegiada do RN na
APROVEITAR
O POTENCIAL
DAS CADEIAS
AGROPECUÁRIAS
PARA
DESCENTRALIZAR O
DESENVOLVIMENTO
DO RN: CRIAR UM
PROGRAMA PARA
FORTALECER OS APLS
2023 . 2026

A principal proposta da FAERN para estimular a agropecuária do RN
é a implementação de um programa voltado ao fomento de arranjos
produtivos locais (conhecidos como APLs), visando descentralizar
o desenvolvimento produtivo para diversas regiões do estado,
atrair investimentos, aumentar o dinamismo, o empreendedorismo
e a competitividade das cadeias produtivas existentes no estado,
tendo como princípios dessa atuação a articulação de iniciativas e a
cooperação entre os diversos elos das cadeias.
Para a melhor compreensão de como essa ação governamental é

factível e pode ser implantada com sucesso é importante entender
que um APL se caracteriza como um conjunto de agentes de
natureza diversa (produtores rurais, comerciantes, profissionais
autônomos, prestadores de serviços), que participam nas tarefas
principais de uma aglomeração produtiva. Em torno de determinada
cadeia produtiva é possível implementar iniciativas voltadas ao seu
dinamismo, estabelecer uma governança mais eficiente e evidenciar
relações de cooperação, trocas e aprendizado constantes em um
determinado território. seu desenvolvimento. Essa ação visa mobilizar agentes e fomentar
processos organizativos autônomos em torno de determinadas
Esse programa que contribuirá com a capacidade do governo em cadeias produtivas. Nessa primeira etapa poderia ser destinados
promover o desenvolvimento local, mediante o estabelecimento de recursos para processos de formação básica e estruturação de
parcerias e compromissos entre diversos agentes envolvidos em cada governança profissionalizada, capaz de impulsionar e estruturação
arranjo e no seu entorno poderá ser realizado com o uso de pouca do APL. Um movimento subsequente deverá estar relacionado com o
capacidade operacional, considerando as limitações que o governo fomento de ações que promovam o desenvolvimento e consolidação
do estado apresenta. dos APLs, tais como cursos de formação, consultoria especializada,
etc.
A lógica de implantação deverá ter como primeiro pilar de sustentação
o desenvolvimento de capital humano e social articulado a cada um A criação de um programa desse tipo teria a virtude de reforçar
dos APLs, de modo que sejam criadas condições para que estes alguns aspectos da participação relativa da agropecuária na
possam se desenvolver de forma autônoma, mobilizando parcela economia, interiorizando o desenvolvimento do RN, mediante a
dos recursos existentes no âmbito local. Assim, a responsabilidade potencialização da produção e da geração de ocupações. Não se
pelas ações a serem executadas e sua governança é dos próprios pode ignorar que apenas a agropecuária potiguar é responsável pela
agentes locais envolvidos no APL, cabendo ao governo o apoio, ocupação de mais de 211 mil pessoas (trabalho familiar, empregos
monitoramento e avaliação. formais e informais, conforme o Censo Agropecuário 2017), o que
significa mais de um terço de toda a mão de obra no estado, ou
Para isso se propõe um processo inicial de reconhecimento e seja, a agropecuária garante a reprodução social de mais de 30%
cadastramento de APLs, mediante a abertura de edital aos interessados da população economicamente ativa, índice bastante superior à
em obter reconhecimento pelo governo do estado, demonstrando média nacional. Além disso, é preciso considerar que a maioria dos
as condições de que dispõem, sua forma de organização e outras municípios do estado pode ser caracterizada como eminentemente
informações que permitam identificar a presença dos elementos rural, havendo a necessidade de proporcionar melhores condições
básicos para sua organização e estabelecer uma categorização quanto de vida para a população que escolheu viver no campo. A proposta
ao seu estágio atual, capaz de indicar as ações específicas dado o de fortalecer o capital humano e social em torno dos APLs significa a
nível de maturidade identificado, bem como direcionar políticas geração de riquezas e a ampliação das ocupações e renda, de modo
para mitigação das suas principais dificuldades e que possibilitem o capilarizado por todo o território.
4.1.1 - Apostar na diversificação de oportunidades
A cultura da cana-de-açúcar sofre o impacto do processo de
reestruturação das agroindústrias processadoras no estado. O Deverão ser estimulados investimentos para além da produção agropecuária,
cenário de crise da produção da cana-de-açúcar no RN vem se passando pelos setores de máquinas e equipamentos, insumos, processamento,
agravando nos últimos anos em face de secas consecutivas e do armazenamento, transporte, infraestrutura logística, dentre outros. O turismo
fechamento de usinas, além da inadimplência e atraso de algumas que ocupa lugar de destaque na economia estadual se apresenta como uma das
delas no pagamento dos fornecedores e na baixa remuneração estratégias viáveis para o desenvolvimento, inclusive rural. Tendo em conta as
oferecida pela matéria-prima. Ademais, a contínua incorporação de opções e estilo de vida das sociedades modernas, a procura de harmonia com
técnica e inovação aos processos produtivos limita as condições para o ambiente natural é cada vez maior, podendo ser estimulada a atuação de
viabilidade dos processos agroindústrias que, aliado aos custos de investidores na inserção de ações que envolvam a melhoria das condições da
transporte entre as áreas produtoras de matéria-prima e as unidades oferta, a preservação da identidade cultural das localidades, a divulgação do
processadoras, são fortes influenciadores da produção. patrimônio histórico e ambiental, a recuperação dos municípios e a dinamização
cultural dos ambientes rurais.
Não estão disponíveis os dados da PAM sobre área plantada para
a cana-de-açúcar nos anos de 2017 e 2018. No entanto, estimativas
feitas com base na produção apontada pelo Censo Agropecuária 4.1.2 - Inovar nos instrumentos e nas formas de ação
2017 - dados preliminares e na produtividade do ano de 2016, último
disponível, indicam uma área plantada de pouco mais de 20 mil Um plano de atração de investidores para atuar no meio rural deve se diferenciar
hectares, o que significa uma queda de cerca de 2/3 do total. do que foi no passado, quando prevalecia o oferecimento de benefícios, como
incentivos fiscais e subsídios. Nos tempos atuais a Secretaria de Estado da
As áreas de cana no estado tendem a se restringir a algumas regiões, Agricultura deve estar preparada para oferecer um atendimento de excelência
vinculadas a determinada unidade agroindustrial com condições aos investidores agropecuários, desenvolvendo expertise e competência para
especiais de produção e geração de energia elétrica, que otimizem lidar com o processo de atração de investimentos, com o envolvimento da
seus custos. Além disso, parcela pequena de produtores se manterá governança local e dos agentes de mercado, num processo para o qual devem
como fornecedores para a indústria de aguardente (principalmente a convergir os interesses de todo o estado. Será importante capacitar diferentes
Ypióca). No estado, a tendência é de liberação de áreas tradicionais de atores como os municípios, que terão a necessidade de mudar e criar estruturas
plantio de cana, principalmente na região de Ceará-mirim para outras que saibam lidar e atrair investidores de modo profissional.
atividades mais rentáveis, como a pecuária.
4.2 - ATUAR EM MÚLTIPLAS DIMENSÕES

4.1 - ATRAIR INVESTIMENTOS PARA DESENVOLVER
É NECESSÁRIO
Mesmo numa conjuntura geral de enfraquecimento, a agropecuária potiguar
O próximo governo deve discutir, sistematizar e divulgar as oportunidades para a apresenta significativos contrastes nos seus sistemas de produção (maiores
realização de investimentos na agropecuária potiguar, ressaltando sua diversificação: níveis de tecnologia e inovação aplicados em algumas propriedades),
fruticultura e horticultura, aquicultura, arranjos produtivos da proteína animal consideradas as diferentes cadeias produtivas (fruticultura e carcinicultura
(bovinos, aves, suínos) e outros. Devem ser criados instrumentos para sensibilizar são mais desenvolvidas, agricultura e pecuária tradicional menos) e os perfis
e atrair o interesse dos investidores em conhecer mais e melhor as oportunidades de agricultores (familiares, médios e grandes produtores). Neste cenário de
existentes. Além disso, deve ficar evidenciado o interesse do governo, agentes contrastes, importantes desafios se apresentam na formulação e implementação
econômicos e sociedade em concretizar investimentos, que contribuam para ampliar de políticas públicas, para que se possa, por um lado, assegurar a viabilidade
oportunidades com equidade social e sustentabilidade. As oportunidades deverão econômica, social e ambiental da atividade agropecuária, e por outro, atender
estar voltadas para o adequado aproveitamento das potencialidades naturais locais, aos anseios crescentes de uma população cada vez mais adaptada aos hábitos
da mão de obra disponível e se valham, por exemplo, da disponibilidade potencial de consumo saudáveis.
de energia limpa e de baixo custo, que o estado é capaz de proporcionar.
4.2.1 - Inclusão produtiva e sinergia de ações no rural
Tanto a pobreza, quanto o desenvolvimento tem causas multidimensionais, o

que exige que para a superação de uma e a busca pelo outro, se ataque todas
as suas principais causas, de forma articulada.
Os investimentos econômicos e sociais devem estimular o potencial produtivo

existente, mesmo nos agricultores mais pobres, de modo a ampliar as capacidades
de reprodução e sobrevivência, visando assegurar a segurança alimentar
da família e uma vida mais digna. Nesse contexto se inserem as iniciativas
para o acesso aos meios de produção (terra, água, energia, conhecimentos,),
instrumentos de fomento e crédito, com a ampliação da orientação de agentes
especializados para a estruturação dos negócios e outras possibilidades de
geração de ocupação e renda, muitas das quais são executadas pelo governo do
estado em parceria com o governo federal e outras instituições. Na realização
dessas ações governamentais é fundamental buscar articulação, interação e
sinergias, para que haja o uso eficiente dos recursos públicos.
4.2.2 - Tecnologia & Inovação para desenvolver
O correto aproveitamento de todos os componentes, a diversificação e a

articulação de sistemas de produção agrícola são formas de o produtor
adicionar renda à sua produção. A adequada combinação dos diferentes fatores
pode trazer grandes efeitos para a viabilização dos empreendimentos. O nível
tecnológico também é um fator importante para agregação de valor e renda.
Os sistemas produtivos com maior nível tecnológico podem propiciar maiores
ganhos de renda, quando comparados com outras atividades.
4.3 - MELHORAR O AMBIENTE PARA

OS INVESTIMENTOS
A criação de condições favoráveis para empreender em agropecuária requer o
atendimento a requisitos importantes, tais como a existência de um ambiente
regulatório desburocratizado, pouco oneroso e de baixa complexidade, dotado
de infraestrutura, acesso facilitado ao mercado e ao capital (via financiamento),
inovação, capital humano diversificado (básico e qualificado), cultura
empreendedora e possibilidade de troca de experiências, dentre outros fatores.
A regulação das atividades agropecuárias no RN nem sempre favorece

os empreendedores, havendo ainda a necessidade de buscar maior
proporcionalidade. O empreendimento agropecuário de menor impacto ou
sem impacto deve ser dispensado ou dispor de um licenciamento simplificado,
em comparação com um empreendimento com impacto maior, mais profundo, ocorre porque a maior parte dos poços não dispõe das fichas técnicas completas
intenso e significativo, para o qual o licenciamento tem que ser mais rígido. (perfil, testes de vazão, etc.) o que impede a concessão da outorga. Adicionalmente
deve ser pensado num mutirão em cada uma das regiões importantes para que se
possa regularizar aquelas situações que se adequam às exigências legais.
4.3.1 - Licenciamento ambiental e outorga d’agua
O IDEMA - Instituto de Desenvolvimento Sustentável e Meio Ambiente, que 4.4 - ARTICULAR E INTEGRAR COM OUTRAS
detém a responsabilidade pela concessão do licenciamento ambiental ainda
carece de maior disciplinamento dos prazos na tramitação do processo, o
POLÍTICAS PÚBLICAS
que contribuiria para a transparência, a minimização das possibilidades
A efetivação de uma ambiciosa iniciativa voltada ao desenvolvimento econômico
de corrupção e a criação de um ambiente mais favorável aos investimentos
requer a definição clara de uma agenda de compromissos em relação a um
produtivos no RN.
conjunto de temas centrais, assim como a articulação e integração de políticas
e ações, de modo que elas criem as condições para o preconizado crescimento
Outra questão estratégica diz respeito aos recursos hídricos e outorga d’agua.
do capital humano e social no âmbito local, criando melhores condições para
No RN as características físicas e formas de ocupação das bacias hidrográficas,
que os atores locais possam gerir, de maneira autônoma, seus projetos.
em um ambiente de alta demanda, fazem com que setores disponham de
excedente hídrico e outros de alta escassez, gerando situações conflituosas.
Períodos de seca prolongada que se sucedem em décadas, associados a uma
4.4.1 - Educação e formação profissional
infraestrutura deficiente de distribuição da água e aumento da necessidade
hídrica em função do crescimento das cidades pequenas e médias, deram
A educação e formação profissional devem contribuir para o maior acesso
origem a um período de muitas dificuldades e intervenções do Estado na busca
aos meios de produção, ampliação das capacidades produtivas, novas frentes
de soluções para oferta aos diversos usuários.
de formação, melhor ocupação da força de trabalho no meio rural e maior
protagonismo das mulheres e jovens.
4.3.2 - Planos de gestão de águas
As desigualdades educacionais entre as áreas urbanas e rurais no Brasil são
bastante significativas, sendo preciso enfrentar essa questão com uma solução
Neste cenário de crescente uso dos recursos hídricos é preciso promover a
diferenciada em relação ao que ocorre hoje, do fechamento da escola e
elaboração participativa de planos de gestão de águas para cada uma das
transporte dos alunos para as cidades. Além disso, o funcionamento das escolas
microbacias do estado. Esta temática não pode se restringir a escalas maiores,
rurais acontece de forma muito pouco adequada à realidade das atividades do
sendo necessário que no âmbito local, os agricultores e suas representações
homem do campo, considerados seus modos de trabalho e horários, dificultando
tenham clareza dos mananciais e estrutura de armazenamento, disponibilidades
a conciliação entre os processos educacionais e a realização de suas atividades
e necessidades. O conhecimento da malha hídrica local de açudes, poços,
produtivas. É necessário proporcionar a educação da criança rural no seu próprio
dessalinizadores e outras fontes e suas condições é bem importante, considerando
meio, com qualidade, garantindo professor, infraestrutura, funcionamento
o abastecimento das populações rurais e a produção animal. Quando não se
básico e os equipamentos necessários, reconhecendo a importância do meio
tem um plano de gestão hídrica específico da microbacia, a comunidade fica
rural, ainda que o número de matrículas represente menos de 15% do total. O
vulnerável, sem instrumentos de ação para um momento de crise.
Brasil só terá desenvolvimento sustentável se o modelo de ensino for redefinido,
e com a destinação de recursos financeiros para projetos em educação básica
Outra medida necessária é dar efetividade ao funcionamento dos comitês de
na área rural que promovam a superação das desigualdades entre o urbano e o
bacia, os quais, associados à elaboração de planos de gestão, devem impulsionar
rural e os desequilíbrios e analfabetismo entre as grandes regiões. Considerando
o uso racional da água e sua destinação. É preciso desenvolver um processo
o cenário atual, a implementação de algumas ações é fundamental, tais como:
educativo, voltado para a correta gestão da água tanto nos períodos secos,
quanto nos das chuvas.
• Investimento na melhoria da infraestrutura das escolas rurais do estado,
com base num padrão mínimo de qualidade;
Toda a irrigação requer a regularização da outorga de água, mesmo aquela que
• Valorização dos profissionais da educação, proporcionando formação
faz a utilização de água de poço e este tem representado importante gargalo. Isto
específica para a atuação em educação rural continuada;
• Desenvolvimento de materiais e softwares educacionais específicos
voltados para a realidade do campo;
• Celebração de parcerias que possibilitem a ampliação do atendimento de
escolas de alternância em áreas rurais do estado.
4.4.2 - Analfabetismo
O analfabetismo ainda se apresenta como importante mazela das áreas rurais

do RN, apesar dos esforços realizados e das importantes iniciativas adotadas
para reverter os elevados índices. O censo 2010 aponta que atinge 31,66%
da população rural, em comparação com 14,10% nas áreas urbanas. Muitos
agricultores ficam alijados do acesso à educação profissionalizante. Então, é
preciso desenvolver um plano diferenciado para a alfabetização rural, capaz de
atender às especificidades, envolvendo os diversos parceiros. Neste processo é
preciso atacar as múltiplas dimensões que cercam o analfabetismo (deficiências
visuais, auditivas, etc.), visando a sua superação, mediante a elaboração de
uma estratégia de ação específica visando à erradicação do analfabetismo, com
ações adequadas às áreas rurais do estado.
4.4.3 - Formação profissional para desenvolver habilidades e

competências no rural
A agropecuária apresenta níveis crescentes de sofisticação de suas operações,

com particularidades que precisam ser entendidas, gerando demandas por
novas carreiras e novos perfis profissionais. Os requisitos de cada cadeia
produtiva, do laboratório de pesquisa até o ponto de venda no supermercado,
na feira ou no porto, demandam novas e diversas habilidades e competências
para que possam conquistar mercados, para o que é preciso contar com mão
de obra preparada.
As dificuldades estruturais na zona rural ainda se fazem sentir nas atividades

educacionais. Os jovens do campo ainda enfrentam dificuldades de acesso
aos cursos de formação profissional de qualquer nível, seja básico, técnico
ou superior. A oferta de cursos e treinamentos de formação profissional
rural é restrita. Então é necessário que haja a expansão, interiorização e
democratização da oferta, adequada às necessidades e possibilidades que o
trabalho rural possibilita. Neste sentido, podem ser desenvolvidas parcerias
com o SENAR, voltadas para a capacitação de mão de obra operacional para
as diversas atividades rurais.
SEGURANÇA
PÚBLICA
2023 . 2026

O clamor por mais segurança nas áreas rurais é crescente, dada a preventivo. A estes elementos deve-se aliar um banco de dados de
escalada da violência e da criminalidade, não sendo possível atribuir- roubos e furtos de animais e outros nas áreas rurais. Na prática, o que
lhe menos importância em relação à urbana. Trata-se apenas de se propõe é que se constitua uma força de patrulhamento rural, dotada
abordar corretamente as causas da expressão rural e urbana da de informações e atuando de forma proativa, que deu os passos iniciais
violência e da criminalidade para o seu enfrentamento. A segurança com a criação da Patrulha Rural, mas precisa ser aprofundado.
nas áreas rurais requer estratégias que considerem as especificidades
de sua configuração e relações sociais de maior proximidade entre as A Patrulha Rural deve ser fortalecida pela ação de policiais treinados, que
forças policiais e os produtores, propiciando interação, ação preventiva tenham envolvimento com a comunidade, facilitando a identificação de
aos delitos, mediação de conflitos e agilidade no atendimento das pessoas estranhas e aproximando o policial do cidadão. A manutenção
ocorrências. continuada do mesmo grupo de patrulheiros cria a familiarização, que
passa a ocorrer de forma natural. A presteza no atendimento é outro
Essa tem sido uma luta permanente da FAERN, que em atuação item que não pode ser negligenciado, os policiais têm que atender
conjunta com o governo do estado possibilitou a criação do aos chamados. O foco deve estar na prevenção, com a promoção de
Batalhão de Patrulha Rural da Polícia Militar do RN. Apesar desse passo blitz periódicas nas estradas vicinais, batidas em locais estratégicos e
fundamental, permanece a necessidade de aprofundar um conjunto verificação das cargas que circulam pela região. Para isso os policiais
de ações para o enfrentamento da situação de violência crescente no deverão contar com o cadastro completo das propriedades, que inclui
meio rural. a atividade econômica, o número de moradores, de funcionários e de
veículos, telefones de contato e o símbolo usado para marcar o gado.
Remanesce a necessidade de estreitamento das relações comunitárias Para ser eficiente, o patrulhamento rural deve agir nas 24 horas do dia.
e de vizinhança, de modo que os produtores rurais conheçam
seus vizinhos, saibam da sua rotina e estejam atentos aos casos de Também é possível pensar numa atuação efetiva dos municípios para
comportamentos suspeitos e anormalidades. Isso significa a formação prover a segurança dos produtores, com a criação de órgãos municipais
de redes comunitárias como instrumentos de informação, orientação e de segurança, que nos municípios rurais poderia ter uma atuação mais
participação social para a segurança. Outros componentes fundamentais especializada nesses crimes e atuar em cooperação com a Patrulha
desse processo são a confiança mútua, o comprometimento e a Rural, sempre que isso for viável. Estas poderiam ser constituídas com
parceria com a sociedade. o apoio do governo do estado.
A situação de violência vivenciada nas áreas rurais de municípios da

Região Metropolitana de Natal (como São Gonçalo do Amarante e
Parnamirim, por exemplo), reforça que um dos aspectos que contribui
para a deterioração das condições de segurança das áreas rurais é
a presença de traficantes de drogas, principalmente nos municípios
próximos à capital e nas maiores cidades. Na avaliação dos produtores
esse tipo de crime contribui para a violência no campo e traz elevados
prejuízos financeiros para a categoria. A situação requer medidas
emergenciais como a implantação de uma unidade de inteligência de
investigação específica para a zona rural e a adoção de estratégias
de formação e prevenção, como a ampliação da PROERD - Programa
Educacional de Resistência às Drogas e à Violência para as escolas da
zona rural.
Além disso, é preciso intensificar o trabalho preventivo com a

identificação, georreferenciamento, catalogação e registro fotográfico
das propriedades, maquinário e dos funcionários, de modo que esses
registros forneçam suporte a um sistema de vigilância e patrulhamento
MODERNIZAR A
INSTITUCIONALIDADE
PARA AVANÇAR
2023 . 2026

A retomada do crescimento econômico da agropecuária potiguar
requer a definição clara de uma agenda de compromissos em relação A Agência de Fomento do RN - AG também deve ser remodelada para que
a um conjunto de temas centrais, que desde a infraestrutura, passam possa dar um apoio mais decisivo para a agropecuária, mediante a atração
pela articulação e integração de políticas e se consolidam com a de investimentos estratégicos para completar os elos das cadeias produtivas
mobilização e cooperação entre todos os interessados, superando as relevantes.
limitações de recursos e de capacidade operacional na implementação
das ações. Importa ainda destacar que a estes dois instrumentos existentes deverá se aliar
um adicional, a ser criado. Trata-se do Fundo de Aval para a Agropecuária, de
suma importância para assegurar a atuação da Agência de Fomento do RN e
apoiar a realização dos investimentos necessários.
6.1 - VALORIZAR A REPRESENTATIVIDADE

DO SETOR 6.2 - COORDENAR AS INSTITUIÇÕES PARA
DESENVOLVER A AGROPECUÁRIA
Para valorizar o setor agropecuário e fortalecer sua representatividade, a
proposta da FAERN é que sejam fortalecidas (ou criadas, em alguns casos) A estrutura institucional na agricultura é composta por alguns órgãos, com
as câmaras setoriais, como instâncias capazes de identificar oportunidades atribuições diferenciadas, desde a coordenação exercida pela Secretaria
para o desenvolvimento das cadeias produtivas, articulando o setor privado de Estado, a assistência técnica e extensão rural - ATER, passando pela
e o setor público num diálogo organizado, definindo ações prioritárias pesquisa e pela defesa agropecuária. Além desses órgãos, há a instância que
de interesse comum, entre todos os elos das cadeias produtivas que a possibilita a interação formal com os beneficiários que é o Conselho Estadual
compõem. - CEDRUS. O importante é que haja uma ação articulada e integrada, de
cada um, voltada para o projeto comum de retomada de uma trajetória de
Como foros de caráter consultivo, pertencentes ao Conselho Estadual de desenvolvimento da agropecuária potiguar.
Desenvolvimento Rural Sustentável - CEDRUS, devem representar um
compromisso efetivo do governo com o seu funcionamento permanente,
atendendo aos princípios do dinamismo, desenvolvimento, qualidade, 6.2.1 - Assistência técnica e extensão rural - ATER
competitividade e harmonia. As Câmaras Setoriais deverão fomentar a
melhor estruturação dos diferentes elos das cadeias produtivas, com O Brasil é líder mundial na utilização de tecnologia agrícola, mas ela não
paridade e a parceria na proposição de ações e políticas, favorecendo o chega aos produtores de menor renda. Existe enorme carência de profissionais
desenvolvimento equilibrado do segmento e da sociedade em médio e capacitados para disseminar todo o conhecimento que o Brasil adquiriu com
longo prazos e possibilitar a solução de conflitos por meio da negociação, pesquisa e tecnologia. O baixo acesso à ATER é um dos principais fatores de
cooperação e construção do consenso possível entre as partes. Essa pequena disseminação de conhecimento, e sem esse apoio homens e mulheres
institucionalidade representa a valorização do agronegócio e de seus do campo não conseguem acompanhar os avanços proporcionados pela
componentes perante a sociedade potiguar. pesquisa e pela tecnologia. O desafio que se coloca é democratizar o uso da
tecnologia e levá-la ao campo, aplicando resultados da evolução proporcionada
pela pesquisa agropecuária onde há demanda.
6.1.1 - Adequar os instrumentos de fomento
Os dados do Censo Agropecuário 2017 indicam que a cobertura da ATER no
Um dos pilares estratégicos para o desenvolvimento da agropecuária do RN RN está bastante restrita, sendo pouco superior a 16%, o que consideradas as
deve ser a atração de novos investimentos que fortaleçam os arranjos e cadeias condições da agropecuária potiguar nos últimos anos, pode estar na raiz do
produtivas. Neste processo, será de fundamental importância a adequação do seu enfraquecimento. Certamente o baixo atendimento por ATER é um dos
Programa de Apoio ao Desenvolvimento Industrial do Rio Grande do Norte fatores para que a seca dos últimos anos tenha deixado marcas tão profundas.
- PROADI para que se constitua num instrumento efetivo de desenvolvimento Em termos de atendimento aos produtores, os índices do RN situam-se acima
de cadeias importantes para o estado, nos moldes discutidos neste documento da média da região Nordeste, mas pouco abaixo da média nacional (Tabela
em relação à pecuária de corte, por exemplo.
2). A comparação dos dados recentes com o censo anterior (de 2006) indicam
uma redução da ATER em nível nacional, uma vez que a cobertura nacional
era de 22%. Do mesmo modo, há uma retração na região Nordeste, que em
2006 era de 8,38%. No RN esse decréscimo foi muito mais pronunciado, já que
ocorreu uma redução de 22,1% para 16,08%, o que significa que mais de 8 mil
estabelecimentos do estado deixaram de contar com essa prestação de serviços.
Dentre os provedores, o governo (Emater/RN) ainda se mantém como o

principal, sendo responsável por mais da metade do atendimento realizado,
mas a restrita oferta desse serviço faz com que mais de um terço dos
estabelecimentos atendidos tenham sua própria ATER, buscando mecanismos
próprios para suprir suas necessidades de assistência técnica. A origem da
ATER no RN em alguma medida difere do quadro geral que ocorre no país,
onde as cooperativas aparecem como um ente provedor importante, assim
como o Sistema S apresenta crescimento na participação, notadamente no
âmbito nacional.
Tabela 2. Principais espécies de pescado criadas no Rio Grande do Norte e comparação com Brasil e região Nordeste.
Brasil, ATER Origem da assistência técnica e extensão rural (em %)

Região
UF Com aten- Cobertura Governo Própria Coopera- Sistema S Outras
dimento % tivas
Brasil 1.007.036 19,86 36,71 31,37 24,97 7,60 23,02
Nordeste 172.997 7,45 55,60 25,87 8,45 2,34 15,61
RN 10.195 16,08 53,69 34,04 5,02 3,80 13,82
Totais superiores a 100% quanto a origem de ATER se justificam pelo fato de o produtor receber esse serviço de
mais de uma origem.
Fonte: IBGE – Censo Agropecuário 2017 – dados preliminares
A Emater/RN já ocupou lugar de destaque no cenário nacional, sendo

considerada pela capacidade de captação de projetos e recursos e pela ação
integral na promoção do desenvolvimento rural. O quadro atual de baixa
cobertura e deficiência no atendimento, indica a necessidade de ações para
alterar esse cenário e auxiliar os produtores rurais no acesso permanente ao
conhecimento e a novas tecnologias. Os problemas estruturais de pessoal e
financiamento da Emater sempre existiram. Para sua superação é necessário
combinar gestão profissionalizada, criatividade e capacidade de buscar
financiamento, cobrança por resultados baseada em indicadores e busca
pela inovação. O novo governo do estado precisa assumir a liderança de um
processo no âmbito estadual, de construção de um sistema que envolva os
vários prestadores de serviços de ATER, em parceria, incluindo os integrantes
do Sistema S, instituições privadas e organizações não governamentais.
O processo a ser desenvolvido deve organizar a oferta de serviços de ATER,

trabalhar decisivamente na busca de financiamento e projetar a ampliação
do atendimento, com ATER de qualidade. A ANATER, além de outros
demandantes do serviço de ATER no âmbito do governo federal podem
representar importantes possibilidades de captação de recursos, desde que a
Emater esteja adequadamente estruturada para atender as necessidades de
cada demandante, em convergência com os interesses do desenvolvimento da
agropecuária potiguar.
A reorganização da Emater para atender aos desafios que se apresentam deve

contemplar a adequação de sua estrutura, a realocação de pessoas envolvidas
com as atividades-meio para as atividades-fim e liberação de tempo dos técnicos
alocados nos escritórios do interior, atualmente destinados para a burocracia,
para que possam ampliar o atendimento aos agricultores nas propriedades.
Também é preciso pensar na reposição, ao menos em parte, do grande número
de técnicos aposentados recentemente.
Outro caminho para a ampliação da ATER no RN é estimular a maior

participação dos municípios. A demonstração do montante de recursos que
uma ação articulada de ATER é capaz de mobilizar para as economias locais
pode representar um fator de estímulo para fazer crescer a ação municipal que poderiam obter melhor produtividades se contassem com pesquisas voltadas
em ATER. Os municípios podem ter alguma forma de compartilhamento dos para a utilização de variedades adequadas às suas condições climáticas. Além
custos, bem como na criação de mecanismos diferenciados de contratação de disso, esses segmentos também se ressentem da descontinuidade nas ações
técnicos e financiamento do serviço (como já ocorre em outros estados), tendo de pesquisa, como ocorreu com a mandioca na região de Vera Cruz poucos
clareza que o retorno econômico propiciado será compensador. A criação da anos atrás. As pesquisas realizadas foram interrompidas e os produtores foram
residência agronômica em extensão rural pode ser outro mecanismo inovador, privados do acesso aos seus resultados. Realizadas as pesquisas, nem sempre são
dadas as instituições de ensino com cursos relevantes na construção do empreendidas ações de apropriação das novas tecnologias pelos agricultores,
desenvolvimento rural sustentável que existem no RN (com destaque para a com unidades demonstrativas e outras formas.
UFRN, UFERSA e as unidades do IFRN distribuídas pelo estado).
É essencial aprimorar e articular o funcionamento dos órgãos responsáveis pela
A ampliação do atendimento por ATER deverá considerar todas as pesquisa, inovação e sua disseminação aos agricultores como a FAPERN, a
possibilidades, incluindo sinergias que possam ser criadas no âmbito do próprio EMPARN, a EMATER, e criar mecanismos que promovam a sua atuação
estado, como por exemplo, com o RN Sustentável, para o atendimento dos conjunta, bem como a sua cooperação com as universidades que atuam em
projetos nas áreas rurais. áreas correlatas ao desenvolvimento rural.
Além de ampliar a disponibilidade da prestação de serviços de ATER, O estado tem que coordenar esse processo da pesquisa agropecuária e buscar
é de fundamental importância estabelecer um processo objetivo de novas fontes de financiamento em articulação com a Fundação de Amparo à
acompanhamento e avaliação de seus resultados junto aos agricultores, Pesquisa – FAPERN, de modo que a pesquisa agropecuária tenha prioridade
atribuindo responsabilidades e premiando os agentes que conseguem melhorar na aplicação dos recursos direcionados para esta finalidade. Essa articulação
o desempenho das unidades produtivas. interinstitucional deve possibilitar a estruturação de um “sistema” voltado para
a pesquisa, extensão, assistência técnica e inovação, que funcione em sintonia
com a defesa agropecuária e organizações de representação dos produtores, de
6.2.2 - Pesquisa e inovação modo a melhor captar suas necessidades e poder desenvolver ações permanentes
de apropriação de novas tecnologias pelos produtores rurais. Com isso será
O RN apresenta importantes carências em termos de pesquisas aplicadas às possível obter à elevação da produtividade e inovação dos principais setores de
necessidades dos produtores rurais, como atestam reivindicações de setores interesses econômicos da agricultura, tais como a carcinicultura, fruticultura,
como a mandioca, cana-de-açúcar, fruticultura, pecuária, floricultura e outros, pecuária, apicultura, etc.
6.2.3 - Defesa Agropecuária 6.2.4 - Fundo de Defesa Agropecuária - FUNAGRO

A produção agropecuária é fundamental para a segurança alimentar da O Fundo de Defesa Agropecuária do RN, organização associativa civil sem fins
população. O IDIARN é o órgão com a missão de exercer a defesa e inspeção lucrativos, voltada para cobrir situações emergenciais da produção agropecuária
agropecuária, assegurando a oferta de produtos de qualidade, contribuindo em termos sanitários, foi instituída, no entanto, não dispõe de recursos para atuar
para a preservação da saúde pública, do meio ambiente e o aumento da quando isso se fizer necessário. No processo de regulamentação da cobrança
competitividade dos produtos de origem animal e vegetal produzidos no RN, de taxas pelo IDIARN será preciso definir um percentual a ser destinado ao
de forma continuada. Para isso, deve atuar na vacinação e na realização de Funagro, de modo a compor suas receitas e possibilitar sua atuação, quando
atividades que garantam a qualidade dos produtos de origem animal e vegetal, necessária.
como a proteção das fronteiras estaduais para prevenir a entrada de pragas e
doenças exóticas.
O RN possuí diferenciais relevantes que podem contribuir para fomentar o 6.3 - DIVERSIFICAR AS AÇÕES PARA ATENDER
desenvolvimento da agropecuária, em tempos que se ampliam as barreiras
sanitárias. TODOS OS PÚBLICOS
Em termos de produção vegetal o Rio Grande do Norte há algum tempo Para alcançar resultados, as políticas públicas necessitam de bases sólidas que
possui uma área livre da mosca-das-frutas, permitindo a exportação de melão, contemplem desde a sua formulação a compreensão clara das necessidades de
melancia e abóbora para os EUA, Chile e Mercosul. Também possui dois diversificação (de instrumentos, mecanismos de ação, etc.), compatibilizando
acordos bilaterais com os EUA para exportar mamão e manga. as capacidades e recursos do setor público com a sensibilização e mobilização
do apoio dos agentes econômicos e as possibilidades dos tipos de públicos, o
Na produção animal, há alguns anos o RN conquistou a condição de área que se constitui num desafio que exigirá importantes esforços de planejamento
livre de aftosa. Porém, para preservar essas conquistas, não perder e ampliar e coordenação.
mercados, é fundamental a adequada estruturação do Sistema Brasileiro de
Inspeção de Produtos de Origem Animal (SISBI-POA) no estado, reforçando o Para os segmentos mais dinâmicos da agricultura potiguar, com bons
Sistema Unificado de Atenção à Sanidade Agropecuária (SUASA), do MAPA, indicadores de produtividade, as políticas públicas demandadas são mais
com a maior estruturação de Serviços de Inspeção Municipal (SIM) também especializadas, voltadas para a ampliação do acesso às tecnologias e inovações,
mediante consórcios municipais. Essa ação permitirá ampliar a produção e o que favoreçam sua expansão, em um ambiente propicio ao empreendedorismo
comércio de alimentos derivados de origem animal, como a carne de sol, o e ao desenvolvimento dos negócios. Para os pequenos agricultores, com pouca
queijo de coalho e outros com a certificação de qualidade e inocuidade dos terra e limitação de acesso aos demais insumos produtivos, certamente as
produtos de origem animal com equivalente aos serviços de inspeção federal. políticas produtivistas não representam o modelo mais indicado, sendo preciso
tratar inicialmente da sua inclusão. Nestes casos, são mais importantes as
Pela natureza de suas atividades, a alocação dos recursos necessários para estratégias que ampliem as oportunidades para o desenvolvimento do entorno,
a atuação do IDIARN deve ser feita de forma contínua. Também é preciso como infraestrutura, mercados etc. Por outro lado, quando se trata de atuar
criar uma rede de laboratórios credenciados através de parcerias com as nas regiões onde predomina a pecuária as ações que devem ser desenvolvidas
Universidades e laboratórios privados, enquanto o Governo do Estado não são diferenciadas com relação àquelas onde há o predomínio da fruticultura ou
consegue dispor de seus laboratórios oficiais. Devem ser assegurados recursos da carcinicultura, sendo que na primeira os atributos de aprimoramento dos
para a realização de ações de educação sanitária junto aos produtores, dentre sistemas produtivos e da promoção de práticas sustentáveis talvez sejam mais
outras que garantam a continuidade das ações de prevenção de doenças animais valorizados, enquanto nas outras a tecnologia, inovação, manejo de recursos
e pragas vegetais, e do uso correto dos insumos e das condições de produção. hídricos e melhor ambiente de negócios devem prevalecer.
Isso significa dizer que os órgãos de coordenação e gestão da agricultura no

estado têm de reforçar sua capacidade para realizar o planejamento adequado
das políticas públicas prioritárias, calibrando a sua oferta com a demanda das
regiões e com a necessidade do público-alvo. O processo de coordenação é
imprescindível considerando a grande diversidade de agentes, concepções,
métodos, formatos organizativos, lugares sociais, objetivos e interesses que
caracterizam a agricultura potiguar.
Esta pluralidade exige a coordenação dos diferentes elementos, a análise

da realidade considerando os diversos enfoques e a intervenção em várias
dimensões de maneira integrada. A melhoria das condições de vida no meio rural
deverá considerar ações não só na produção e produtividade, como também
nas dimensões social e ambiental da realidade do rural potiguar, considerando
a necessidade de formulação de estratégias adequadas às particularidades dos
diferentes segmentos.
Assim, é importante entender os aspectos mais relevantes do quadro conjuntural

dos principais segmentos da agropecuária do Rio Grande do Norte, para
que se possam ser formuladas propostas capazes de recuperar seu papel no
desenvolvimento da economia do estado.
ANEXOS
CARACTERIZAÇÃO
DAS PRINCIPAIS
CADEIAS DO AGRO
DO RN
2023 . 2026

Quadro 1. Síntese das principais cadeias do agro potiguar. Caracterização dos sistemas produtivos e tendências
Fatores Fatores
Atividades Fatores que Características Atividades Atividades de Fatores que insuficientes
Características Atividades insuficientes Tendência Tendência da
de natureza fortalecem Cadeia Região do sistema privadas de natureza pública fortalecem a para o
Cadeia Região do sistema privadas de para o da cadeia na cadeia na região
pública e a cadeia na produtivo local apoio à cadeia e organizativa cadeia na região desenvolvimento
produtivo local apoio à cadeia desenvolvimento região
organizativa região da cadeia
da cadeia
Boa
Assistência infraestrutura,
Cluster de Presença Ações e Boa Crédito, técnica e aliada a
produção na insuficiente, instituições infraestrutura, assistência pesquisa disponibilidade
Crescimento
região, baseada a jusante e de apoio articulação técnica, pesquisa presentes, mas de assistência
da produção e Fornecedores
Apicultura Mato Grande nas condições a montante, insuficientes, entre os elos e inovação, além insuficientes, técnica,
da importância Agroindústria de insumos, Dependente da
similares de com ausência com ausência da cadeia e da organização organização pesquisa e
financeira de derivados agroindústrias A organização disponibilidade
solo, clima e de agentes de agentes integração ao dos produtores econômica inovação,
cultura comerciais financeiros mercado insuficientes de frutas, ainda e processadoras social e de matéria-
Fruticultura e social dos organização
Alto oeste incipiente, dada insuficientes, econômica prima, cuja
(agroindústria) produtores é dos produtores,
a baixa oferta com precisa ser produção
suficiente, da articulação
de matéria- disponibilidade incentivada precisa ser
mesma forma entre os elos
prima de outros estimulada
Pouca que a atuação da cadeia e
serviços
participação das municipal integração ao
Fornecimento e presença mercado
administrações Logística de
Produção de de insumos de agentes Esses fatores
municipais escoamento da
frutas (melão, insuficiente financeiros não inibem o
no apoio à Disponibilidade produção com
Agricultura melancia Disponibilidade crescimento
Vale do Assú agricultura de recursos insuficiente Estabilidade
temporária etc.) e outros de assistência
Ausência da hídricos conexão com o
(abóbora, milho técnica privada Assistência
pesquisa e modal marítimo Boa
etc.) e de agentes técnica e
inovação, além para exportação infraestrutura,
comerciais pesquisa
da ATER aliada a Estabilidade
pública Várias Fornecedores presentes, mas
disponibilidade da produção,
agroindústrias de insumos, insuficientes,
de assistência produtividade
comunitárias, agroindústrias organização
técnica, A organização e importância
Assistência formadas e processadoras econômica
pesquisa e social e econômica
técnica e Fruticultura principalmente insuficientes, e social dos
Mato Grande inovação, econômica da cadeia na
Presença pesquisa (agroindústria) por cooperativas com produtores é
Boa Estabilidade organização precisa ser região, com
insuficiente de insuficientes, e associações, disponibilidade suficiente, da
infraestrutura, da produção, dos produtores, incentivada crescimento das
fornecedores enquanto a Pesquisa e ancorada numa de outros mesma forma
assistência produtividade articulação ocupações pelo
de insumos e organização inovação produção serviços e que a atuação
técnica e e importância entre os elos aumento da
Produção de agroindústrias econômica para a cadeia, diversificada consultorias municipal
Fruticultura gerencial econômica da cadeia e demanda
coco, escoado na região, e social dos assim como e presença
(agroindústria) Agreste (ATEG/Senar), da cadeia na integração ao
para as com agentes produtores é organização dos de agentes
articulação região, com mercado
agroindústrias comerciais e suficiente, da produtores em financeiros
entre os elos crescimento das
prestadores mesma forma associações e
da cadeia e ocupações pelo
de serviços que a atuação cooperativas Boa
integração ao aumento da
suficientes para municipal infraestrutura,
mercado demanda
as demandas e presença Fornecedores Organização aliada a Estabilidade
de agentes de insumos, econômica disponibilidade da produção,
Unidades de
financeiros agroindústrias e social dos de assistência produtividade
processamento
e processadoras produtores é técnica, Assistência e importância
e beneficiamen-
Fruticultura presentes, mas suficiente, da pesquisa e técnica e econômica
to de frutas,
(agroindústria) Metropolitana insuficientes, mesma forma inovação, pesquisa da cadeia na
que realizam
com que a atuação organização presentes, mas região, com
o escoamento
disponibilidade municipal dos produtores, insuficientes, crescimento das
por meio das
de outros e presença articulação ocupações pelo
agroindústrias
serviços e de agentes entre os elos aumento da
consultorias financeiros da cadeia e demanda
integração ao
mercado
Fatores Fatores que Fatores
Atividades Fatores que Características Atividades Atividades de
Características Atividades insuficientes Tendência fortalecem insuficientes para Tendência da
de natureza fortalecem Cadeia Região do sistema privadas de natureza pública e
Cadeia Região do sistema privadas de para o da cadeia na a cadeia na o desenvolvimento cadeia na região
pública e a cadeia na produtivo local apoio à cadeia organizativa
produtivo local apoio à cadeia desenvolvimento região região da cadeia
organizativa região
da cadeia
Atuação municipal
Assistência Infraestrutura,
Oferta limitada Boa Ausência de em agricultura
técnica e Produtores crédito para a
de matéria infraestrutura, fornecedores de insuficiente
pesquisa Porém falta a de queijos e atividade, pesquisa
prima na região aliada a insumos para a Serviços públicos
presentes, mas matéria prima derivados, que e inovação
Fornecedores disponibilidade produção estaduais e
Variedade de insuficientes, em alguns geralmente tem insuficientes para
de insumos de assistência Processadores, municipais para o
agroindústrias organização locais, e acabam Estabilidade, a sua própria o desenvolvimento
presentes, mas técnica, agroindústrias, setor presentes de
comunitárias econômica comprando de com limitação ordenha e/ou Identidade da cadeia
Fruticultura insuficientes pesquisa e consultorias forma insuficiente,
(cooperativas e social dos outras regiões ou de oferta e adquirem a cultural da Organização Estabilidade,
(agroindústria) Oeste agroindústrias inovação, técnicas diversas considerada a
e associações) produtores é estados vizinhos. de recursos Agroindústria matéria prima região na dos produtores, dado o padrão
e processadoras organização Seridó e agentes demanda, assim
de polpas de suficiente, da Assistência para novos do leite na região. produção de articulação e tecnológico
presentes dos produtores, comerciais como a presença
frutas e demais mesma forma técnica e investimentos Cadeia carac- queijos integração entre os empregado
disponibilidade articulação presentes na do sistema
derivados. que a atuação pesquisa terizada pelo elos da cadeia e a
de outros entre os elos região, ainda financeiro
municipal presentes, mas baixo grau de integração
serviços e da cadeia e que este último Ausência de
e presença insuficientes, profissionalis- ao mercado
consultorias integração ao segmento outros órgãos
de agentes mo, tecnologia incipientes
mercado em número estaduais e de
financeiros e cultura em- e carecendo
insuficiente órgãos colegiados
preendedora de maior
de discussão de
desenvolvimento
Estabilidade, agricultura
Organizações Assistência
Fornecedores dado a
Processamento econômicas técnica, pesquisa Fornecedores
de insumos e demanda
do leite e e políticas e inovação de insumos
prestadores crescente pela
beneficiamento presentes insuficientes para para a produção Existem Infraestrutura
de serviços de produção
Agroindústria de seus Órgãos Boa avançar Processadores e organizações e condições
Mato Grande consultoria O suprimento Agroindústrias Estabilidade,
do leite derivados, ainda colegiados infraestrutura A produção de Agroindústrias econômicas locais
em pequeno de matéria- de processa- ainda que
reduzida, mas e agentes matéria-prima Agentes e sociais dos Universidades Estrutura de
número para prima no mento e bene- haja aumento
em expansão na financeiros pode avançar comerciais produtores, assim com ações assistência
o suporte às volume Agroindústria ficiamento de de demanda
região presentes de para ampliar Litoral Sul (atacado e como agentes de pesquisa e técnica, pesquisa,
atividades necessário ainda pescado pescados como e produção,
forma suficiente possibilidades varejo) financeiros inovação para inovação e apoio à
não é seguro tilápias, cama- considerando
Consultorias Órgãos colegiados o desenvolvi- comercialização
rões e moluscos a limitação de
técnicas e ações municipais mento da
Prestadores bivalves recursos atual
diversas presentes cadeia
de serviços de segmentos
Estabilidade,
consultoria presentes de
dado a
presentes na Organizações Assistência forma suficiente
demanda
região econômicas técnica, pesquisa
crescente pela
Processamento Fornecedores e políticas e inovação
produção
do leite e de insumos presentes insuficientes para
O suprimento
beneficiamento em pequeno Agentes avançar
Agroindústria Boa de matéria-
Metropolitana de seus número para financeiros A produção de
do leite infraestrutura prima no
derivados, ainda o suporte às presentes de matéria-prima
volume
reduzida, mas atividades forma suficiente ainda é baixa e
necessário ainda
em crescimento A presença Órgãos pode avançar
não é seguro
de agentes colegiados em para ampliar
para indicar
comerciais, funcionamento possibilidades
possibilidades
processadoras e
de expansão
agroindústrias é
reduzida
da cadeia
Existem
Existem Crédito Ausência de
Sistema exten- fornecedores de
Poucas agroin- organizações Assistência atuação de órgãos
Fornecedores sivo com insta- insumos para a
dústrias de econômicas Técnica Pesquisa municipais e Burocracia no
de insumos Estabilidade, lações rústicas, produção, mas
processamento e sociais dos e inovação estaduais no acesso ao crédito
para a produção ainda que voltado para a são insuficientes
e beneficiamen- produtores, Organização dos fomento ao Atuação tem limitado Crescimento
Processadores e haja aumento subsistência e Ausência de
to de pescados. assim como produtores desenvolvimento do Projeto a melhoria a partir da
Agroindústria Agroindústrias Infraestrutura e de demanda com baixo grau processadores e
Mato Grande Possui alguns agentes Maior da cadeia Agronordeste dos sistemas atuação do
pescado Agentes condições locais e produção, de adoção de agroindústrias,
viveiros e financeiros articulação e Avicultura Agreste Existem proporcion- produtivos Agronordeste,
comerciais considerando práticas de ma- bem como
que acolhe Órgãos integração entre organizações ando ATER Dificuldades com a ATEG
Consultorias a limitação de nejo alimentar, de agentes
produções de colegiados os elos da cadeia econômicas e incrementos dos produtores expandindo a
técnicas recursos atual sanitário e gené- comerciais
fazendas de e ações Integração ao e sociais dos na produção na obtenção produtividade
diversas tico específico (atacado e
outras regiões municipais mercado produtores da certificação
para a finali- varejo) e
presentes Agentes sanitária
dade (corte ou consultorias
financeiros
postura) técnicas
Existem presentes
diversas
organizações
Fornecedores
econômicas Existem
de insumos
e sociais dos Estrutura de fornecedores de
para a produção Ausência de
Agroindústrias produtores, assistência Estabilidade, insumos para
Processadores e atuação de órgãos
de proces- assim como técnica, pesquisa, ainda que a produção, Burocracia no
Agroindústrias municipais e
samento e agentes inovação haja aumento Maioria de mas são acesso ao crédito
Agentes estaduais no
beneficiamento financeiros e apoio à de demanda pequenos insuficientes. Atuação tem limitado Crescimento
Agroindústria comerciais Infraestrutura e fomento ao
Metropolitana de pescados Órgãos comercialização e produção, produtores, Ausência de do Projeto a melhoria a partir da
pescado Consultorias condições locais desenvolvimento
como tilápias e colegiados Baixo grau de considerando produzindo de processadores e Agronordeste dos sistemas atuação do
técnicas da cadeia. Existem
camarões em e ações articulação e a limitação de Avicultura Seridó forma extensiva, agroindústrias, proporcion- produtivos. Agronordeste,
diversas organizações
crescimento na municipais integração entre recursos atual com linhagens bem como ando ATER Dificuldades com a ATEG
segmentos econômicas
região presentes os elos da cadeia mestiças e de agentes e incrementos dos produtores expandindo a
presentes de e sociais dos
segmentos estruturas comerciais na produção na obtenção produtividade.
forma suficiente produtores.
presentes de rústicas (atacado e da certificação
forma suficiente Agentes
varejo) e sanitária
financeiros
consultorias
presentes
técnicas
Fornecedores Existem
diversas
de insumos organizações Infraestrutura
para a produção econômicas e condições
Poucas agroin- Estrutura Infraestrutura
Processadores e e sociais dos locais apoio Estabilidade,
dústrias de estadual de precária
Agroindústrias produtores, de instituições ainda que
processamento assistência Acesso ao crédito
Agentes assim como locais na haja aumento Criação
e beneficiamen- técnica Presença de Presença de limitado
Agroindústria comerciais agentes pesquisa e de demanda extensiva Região
Oeste to de pescados, pesquisa e fornecedores de organizações Ausência de
pescado Consultorias financeiros inovação e produção, (predominância tradicional
com cultivo de inovação insumos para políticas dos pesquisa e
técnicas Órgãos Bom grau de considerando da raça nelore) de criação
moluscos em insuficientes para a produção, produtores e de inovação para a Crescimento,
diversas colegiados articulação a limitação de em pastagens de bovinos
crescimento na apoiar a cadeia agentes agentes financeiros cadeia pelas ações
segmentos e ações e integração recursos atual nativas ou de corte, seja
região comerciais e A atuação dos Não há de aumento
presentes de municipais entre os elos da Bovino de corte Agreste cultivadas, com na venda de
consultorias órgãos públicos organização do rebanho e
forma suficiente presentes cadeia animais manti- animais para
técnicas municipais e econômica dos intensificação da
dos assim o ano abate ou para
diversas estaduais são produtores produção
inteiro, com recria
Ausência de insuficientes para Baixo grau de
suplementação Presença da
processadores e impulsionar a articulação e
por proteinado ATEG
agroindústrias cadeia na região integração entre
na época seca
os elos da cadeia
e de integração ao
mercado
da cadeia
Os fertilizantes
Produtores de são adquiridos
médio e peque- em outros
no porte que Produção de Há apoio Disponib- Déficit hídrico,
estados Com produção
vendem leite cana própria por parte das ilidade de indicando a
Presença estável,
in natura para Presença de pela usina, com administrações terras para a necessidade de
Atividade em de todos os tendencia de
laticínios da Os serviços secretarias predomínio da municipais e produção ampliar a irrigação
estabilidade serviços de crescimento do
região. Algumas privados, apesar municipais de Cana-de-açúcar Litoral Sul mecanização estaduais para a Articulação Capacidade
em face do apoio para a rendimento,
propriedades de existirem na agricultura e Cana de forne- atividade com os de absorção
aumento da cadeia, com produtividade e
possuem tanque região, não são de assistência cedores com O setor possui poderes e local limitada e
produtividade, alguns técnicos da ocupação de
próprio de refri- suficientes para técnica estadual Ausência de predomínio da organização presença de necessitando de
com tendência vindo de outros mão de obra
geração, outras dar o suporte Não há pesquisa e colheita manual empresa modernização
Disponibilidade ao declínio estados para
entregam o adequado à atividades de inovação para a atender os
atual de devido à
Médio Oeste leite no “latão”. atividade. pesquisa e cadeia na região produtores
Bovino de Leite assistência redução do
Potiguar Nenhuma delas Ausência de inovação Baixo grau de
técnica (ATEG rebanho
faz pasteuri- serviços mais Produtores integração ao
e ATER) elevação dos
zação. Alguns especializados, possuem mercado
preços dos Opera no limite
produtores como organização
insumos e da sua capacida-
fazem queijos manutenção de social e O setor privado
redução da de (240 mil ton)
artesanais e ordenhadeira econômica consegue
disponibilidade no período de
manteiga da mecânica. Agentes suprir parte das A agroindústria Estabilidade
de mão de set/dez, normal-
terra agregando financeiros necessidades, não se utiliza de com viés de
obra mente com 1/3
valor aos presentes mas o que serviços públicos Boas crescimento,
produtos. Toda de produção Custos de
Agroindústria - não obtém na Utiliza os cursos condições da caso
a produção é Mato Grande própria e 2/3 de produção
Cana-de-açúcar região busca em do Sistema S, região, de um permaneçam
feita de maneira terceiros. Essa crescentes
Mossoró ou em como o Senar e o modo geral as condições
artesanal. configuração
outros estados Senai climáticas
em face da
como AL e PE favoráveis
A assistência aos estiagem, que
produtores é excluiu da
Infraestrutura
feita pelo Senar atividade muitos
Atividade O setor privado e logística Burocracia
e Sebrae, porém produtores
tradicional não supre toda (proximidade no acesso
insuficiente
pela proximi- a demanda com a capital e ao crédito,
Poucos Estabilidade,
dade de duas por insumos, usinas) principalmente
produtores em face do
usinas (Estivas e requerendo A atual pelo pequeno
atendidos longo período
Ceará-Mirim). deslocamentos disponibilidade produtor Presença de
pela estrutura de estiagem,
Cana-de-açúcar Agreste O sistema de para aquisição da ATEG (do Inexistência secretarias
estadual compensado Fornecedores
colheita ainda Pouco suporte Senar) pelo de organização municipais de
Municípios pela melhoria de insumos,
é manual, com de outras Agronordeste econômica dos agricultura e de
pouco atuantes dos recursos de agroindústrias Déficit nos Crescimento,
a queimada das atividades, Acesso dos produtores assistência técnica Elevado
O BNB é o manejo e processadoras processos de com ampliação
lavouras e baixa inclusive produtores às Baixo grau de estadual grau de
principal agente presentes pesquisa (genética) da produção,
utilização de consultoria inovações (pelos sinergia entre os Litoral Sul Não há atividades formalização
financeiro Viveiros abertos Deficiência e de inovação produtividade,
tecnologia técnicos da elos da cadeia (42 de pesquisa e da atividade
(especialmente Carcinicultura de baixa na presença Restrição geração de
ATEG) municípios) inovação Condições
com o densidade de agentes de acesso à empregos e da
Produtores ambientais e
Agroamigo) comerciais determinados importância
possuem climáticas
Serviços e mercados e financeira da
organização social
consultorias questões tributárias cadeia.
e econômica
com restrição
Agentes
de qualidade
financeiros
presentes
da cadeia
áreas propí-
Ausência de A atuação pública
Atividade reali- cias para a
fornecedores é bastante
zada predomi- atividade
de ração na limitada, com
Os órgãos nantemente de melhoramen-
região. Há atendimento fatores climáticos,
públicos forma manual, to genético
disponibilidade O suporte restrito por uma vez que
(municipais e Ausência de com pouco uso das cultivares
de consultorias Crédito Crescimento, privado existe ATER e uma a produção é Estabilidade,
estaduais) não apoio por parte de maquinário utilizadas
Produção e e agentes disponível devido ao na região, no ação municipal de sequeiro considerando
disponibilizam dos órgãos no plantio e na região
Carcinicultura Vale do Assú processamento comerciais, mas Presença de surgimento entanto, não pequena. Não burocracia que alguns
apoio para a púbicos Grau de baixa tecno- reestruturação
de camarão insuficientes unidades de de novos provê todos há iniciativas excessivo para o ganhos de
cadeia na região organização dos logia, como das casas de
para as processamento produtores os insumos de pesquisa e acesso ao crédito produtividade
Ausência de produtores novas cultivares, farinhas para
necessidades As Mandiocultura Agreste necessários inovação. A pelos pequenos no manejo
organização dos enraizantes e adequação
processadoras e os agentes organização social produtores da cultura
produtores adubos foliares. estrutural à
são em comerciais e econômica ausência de compensaram
A cadeia é bem legislação.
quantidade são limitados, dos produtores organização as perdas da
desenvolvida, Atuação da
limitada para o caso de é praticamente dos produtores longa estiagem
com muitos ATEG do
elevação da inexistente. O baixo grau de recente
produtores Senar no
Presença de demanda. principal agente atendimento das
ativos e um Agronordeste,
secretarias financeiro é o normas sanitárias
território com inclusive
municipais de BNB, com ênfase
muitas casas de levando
agricultura e na concessão do
farinha. inovações aos
de assistência Agroamigo.
produtores
As atividades técnica estadual,
Canteiros volta- A estruturação
privadas de su- com reduzida O setor privado
dos principal- da cadeia ainda é
porte existem, atuação. Não não supre
mente a produ- insipiente, o que
mas aquém das há atividades Em estrutura- adequadamente A atuação pública
ção de coentro, Possibilidade de traz limitações
necessidades, de pesquisa ção, em termos as necessidades é bastante limitada,
alface, pimenta atendimento ao na obtenção
principalmente e inovação. Tendência de de infraestru- da cadeia com atendimento
Horticultura Oeste e pimentão. mercado local de acesso ao
quando se con- Produtores estabilidade tura, manejo na região A restrito por
Utilização de com produção crédito, mercado Estabilidade.
sidera a situação possuem da alimentação comercialização ATER e uma
sombrite no ve- de qualidade e viabilização de Os índices
pós-porteira organização (conservação de é de animais ação municipal
rão, para mitigar outros requisitos produtivos e
(comercializa- social e forragem, mi- vivos em pequena. Não burocracia
os efeitos da alta para melhorar a Atuação da econômicos
ção e processa- econômica neralização do feiras e para há iniciativas excessiva para o
temperatura produção ATEG do poderiam ser
mento) limitada. rebanho), sani- intermediários, de pesquisa e acesso ao crédito
Agentes Senar no maiores, mas
Ovinocaprino- dade (vacinação dada a ausência inovação. A pelos pequenos
financeiros Agreste Agronord- a pandemia e
cultura e vermifugação), de unidades organização social produtores
presentes, este, levando um período
reprodução de abate e e econômica ausência de
mas de forma inovações aos de estiagem
e descarte processamento dos produtores organização dos
insuficiente produtores longo limitou os
orientado com certificação é praticamente produtores
investimentos
para reposição sanitária. O inexistente. O
dos produtores
com animais suporte para principal agente
na atividade
geneticamente a atividade é financeiro é o
superiores para disponibilizado BNB, com ênfase
melhorar o por Senar e na concessão do
rebanho Sebrae, mas Agroamigo.
não supre toda
a demanda
da cadeia
Burocracia
Os Não há excessiva na
fornecedores loja para o aprovação
de insumos fornecimento de projetos
A criação de
não da região de insumos, só Os municípios de crédito.
ovinos e capri-
não suprem Burocracia representantes auxiliam com o Necessidade
nos, podendo
a variedade excessiva na 90% das pro- comerciais. corte de terra. de avanço nas Declínio, pela
ser feita em
de produtos aprovação priedades uti- Não há fábrica Não há assistência pesquisas de redução de
consórcio e não Os municípios A infraestrutura
e preços que de projetos lizam o tanque de ração na técnica, pesquisa qualidade da investimentos.
possuí grande têm baixa e proximidade Infraestrutura
a atividade de acesso escavado ou região. Há uma e inovação por água. Oferta Os custos de
exigência de capacidade da região com da região.
requer, ao crédito. suspenso, com cooperativa órgãos estaduais. de assistência produção são
tamanho de para atender os estados da Evolução
obrigando Assistência Piscicultura Agreste uso de aquífero para A organização técnica limitada crescentes,
área produtiva. as demandas Paraíba e Ceará no manejo e
a recorrer a técnica limitada da região e processamento, social e econômica e consultorias enquanto o
Na região o dos produtores são importantes Crescimento qualidade da
outras regiões à ATEG renovação da com SISBI. dos produtores caras e de baixa preço do peixe
foco é maior ATER estadual para devido a alimentação
e estados disponibilizada água. Alimen- Atuação é praticamente qualidade. não tem se
em ovinos de é pouco diversificação melhora nos
vizinhos para pelo SENAR - tação a base de de agentes inexistente. Baixo grau de elevado nos
corte, ocorren- relevante, da cadeia preços de
Ovinocaprino- Alto Oeste a aquisição. RN. Ausência ração comerciais de Presença organização dos mesmos índices
do também os assim como a (obtenção mercado.
cultura Potiguar A região não de inovação e PE na região. de agentes produtores e de
caprinos de pesquisa, apesar de animais Neste cenário
conta com pesquisa para Consultorias financeiros sinergia entre os
corte e produ- da presença de genética o produtor tem
agroindústrias a cadeia. Não proporcionadas elos da cadeia.
ções mistas, de instituições diferenciada) investido na
ou frigoríficos há organização por Senar e Mercado pouco
em sistema na região. Capacidade produção
para social e Universidades estruturado no
semi-intensivo Ausência de dos produtores
beneficiamento econômica dos estado
e ou extensivo, organização investirem
da produção. A produtores. Não
com média de social e em fontes de
comercialização articulação entre O comércio
80 cabeças por econômica dos armazenamento Os municípios
é feita com os elos da cadeia de insumos é
propriedade produtores de água são pouco
atravessadores. e a integração ao insuficiente em
para consumo Os pequenos atuantes no apoio
A consultoria mercado ocorre muitos municí- Baixo grau de
doméstico e produtores de à fruticultura.
especializada via atravessados. pios da região. organização
comercialização fruta do Agreste A ATER Infraestrutura
é prestada A comerciali- dos produtores. Estabilidade o
local (caju, abacaxi) estadual tem e condições
por SENAR e zação da pro- Assistência técnica longo período
SEBRAE (não selecionados baixa cobertura. locais, além
dução de frutas limitada à ATEG de estiagem
é gratuita) para o Agronor- Outros serviços da proximida-
ainda é bastante disponibilizada limitou a
deste, faziam como pesquisa de com a ca-
alicerçada em pelo SENAR - RN. atividade, que se
A infraestrutura produção pouco e inovação são pital. Dispo-
Fruticultura Agreste intermediários, Mercado pouco manteve devido
é limitada. O tecnificada. A praticamente nibilidade de
o que sugere estruturado para aos melhores
acesso ao crédito ATEG está inexistentes. Não ATEG pelo
Apesar da que poderia ser a fruticultura na recursos de
Predomina o ainda é limitado, proporcionando há organização Senar para
O fornecimento organização dos melhorada . Os região. Burocracia manejo da
sistema de cria- pela grande acesso à novas social e econômica pequenos
de insumos é produtores estar Relativa apoios espe- excessiva para o assistência
Ovinocaprino- ção extensivo, burocracia. práticas para dos produtores. O produtores do
Sertão Central insuficiente institucionali- disponibilidade cializados são acesso ao crédito técnica
cultura direcionado Ausência ampliar os principal agente Agronordeste.
para as necessi- zada, o grau de de ATEG disponibilizados pelos pequenos
para a subsistên- de pesquisa resultados da financeiro é o
dades participação é por Senar e produtores
cia das famílias e inovação. atividade. BNB, com ênfase
baixo Sebrae, porém
Integração ao na concessão do
em quantidade
mercado em Agroamigo
insuficiente
construção
da cadeia
Estabilidade,
Infraestrutura Fornecimento Disponib-
dada a
viária com más de insumos, ilidade de
O fornecimento segurança no
condições de consultoria recursos Baixo grau de
de insumos acesso à água,
conservação. especializada e hídricos. organização
consegue suprir Presença pelo menos
Pesquisa e demais serviços Incentivo dos produtores
as necessidades insuficiente no médio
inovação restrita são suficientes. no custo da em geral
da cadeia. Produção de do Estado, prazo (8 anos)
ao setor privado Ausência de energia para (principalmente
Ausência de Reduzida ação banana e manga ressalvada alguma e a elevação
(fornecedores agroindústrias o irrigante. para
consultoria das secretarias Estabilidade, Fruticultura Vale do Assú para o mercado disponibilidade de dos custos
de insumos). e unidades Possibilidade comercialização).
especializada. municipais. a elevação interno e expor- assistência técnica. de produção.
Predomina Poucas processadoras. de acesso Ausência de
Poucas Pouca dos custos tação. Ausência de Crescimento
a produção Boas condições organizações Poucos agentes ao crédito. incentivos
processadoras e cobertura de de produção organização dos da qualidade e
irrigada, com edafoclimáticas de produtores. comerciais. Sistemas governamentais
Fruticultura Mato Grande agroindústrias ATER pela refreou a produtores do rendimento
utilização de para a produção Baixa sinergia Consultorias produtivos nas ações da
em relação rede estadual. tendência de financeiro.
baixo nível na região entre os com limitado atendem às cadeia
ao volume Inexistência crescimento Declínio nas
tecnológico diferentes grau de exigências do
produzido. de ações de da cadeia na ocupações
segmentos de especialização mercado
Os agentes pesquisa e região geradas
produtores.
comerciais inovação.
Os agentes
só suprem as
financeiros não
necessidades
atendem as
em conjunturas Quadro 2. Síntese das principais cadeias do agro potiguar. Caracterização de mercados, potencialidades e sugestões de estratégias para o crescimento
necessidades de
de preços
financiamento
favoráveis
de médios e
grandes
Cadeia Região Mercado Gargalos Potencialidade Estratégias
Infraestrutura
deficitária na
Os agentes região (viária;
locais não con- qualidade
Sistema de pro- Produção dispõe
seguem suprir Não há atuação da energia; Crédito, assistência Criação de parcerias planejamento
dução irrigada, de mercados, mas
as necessidades significativa dos conectividade). Tendencia de Apicultura Mato Grande técnica, pesquisa e e arranjos entre os estratégico do APL na
com programa- há ausência de
de insumos. órgãos públicos, Ausência de estabilidade, inovação vários agentes região
ção de plantio agroindústrias
Disponibilidade municipais e laboratórios dado o impacto
Oeste/Alto e colheita para Boa integração
Fruticultura de consultorias estaduais. Or- de análises da pandemia
Oeste o período ao mercado
especializadas. ganização dos dos produtos e a elevação Melhorar a
da estiagem.
Não há presen- produtores para na região. dos custos de infraestrutura para
Plantio voltado Principalmente
ça de agroindús- a exportação - Disponibilidade produção Boas condições o escoamento da
principalmente voltado para
trias e agentes COEX de assistência para a diversificação produção e para a
à exportação exportação, mas Ausência de mão de
comerciais para técnica privada. Agricultura temporária Vale do Assú da produção. ampliação das áreas
a cadeia Boa integração com parcela menor obra qualificada
Disponibilidade de irrigadas (DIBA).
entre os elos da destinada ao
recursos hídricos Investir nos processos
cadeia abastecimento interno
de formação de mão
de obra.
Melhorar sistemas
Políticas públicas Legalizar a cadeia e
Mercado de âmbito de informações da
Fruticultura insuficientes para ações que permitam
Agreste regional, estadual e cadeia. Sinergia entre
(agroindústria) estimular a legalização divulgar os produtos,
para estados vizinhos produtores para
da cadeia para ampliar mercados
fortalecer a cadeia
Cadeia Região Mercado Gargalos Potencialidade Estratégias Cadeia Região Mercado Gargalos Potencialidade Estratégias
Fortalecer a integração Estruturação de

entre os elos da arranjos para
Condições ambientais
Políticas públicas Legalizar a cadeia e cadeia para fortalecer impulsionar a
Produção voltada para e socioculturais da
Fruticultura Mercado de âmbito insuficientes para ações que permitam a atuação integrada. colaboração entre
Alto oeste o mercado estadual região favoráveis
(agroindústria) regional, estadual estimular a legalização divulgar os produtos, Políticas de incentivo os diferentes
e interestadual, Regularização da à atividade, com
da cadeia para ampliar mercados à legalização. elos da cadeia e,
Agroindústria pescado Litoral Sul com uma parcela inspeção sanitária da adequado suprimento
Melhorar sistemas de consequentemente,
da produção sendo atividade de matéria-prima.
informações da cadeia o seu fortalecimento.
destinada ao consumo Diversificação da
Maior suporte de
regional produção e valorização
Fortalecer a integração políticas públicas de
Incentivar a maior da cadeia
Políticas públicas entre os elos da fomento e incentivo à
sinergia entre os atividade
Proximidade do insuficientes para cadeia para fortalecer
elos da cadeia
Fruticultura mercado consumidor estimular a legalização a atuação integrada.
Metropolitana para aproveitar Estruturação de
(agroindústria) facilita o escoamento da cadeia. Limitação Políticas de incentivo
as facilidades de arranjos para
da produção de crescimento nas à legalização.
escoamento da impulsionar a
áreas metropolitanas Melhorar sistemas de
produção colaboração entre
informações da cadeia Condições ambientais
Produção voltada para os diferentes
Regularização da locais favoráveis
o mercado estadual, elos da cadeia e,
Fortalecer a integração Agroindústria pescado Mato Grande inspeção sanitária da à atividade.
interestadual e consequentemente,
predominante de entre os elos da atividade Disponibilidade de
regional o seu fortalecimento.
âmbito estadual. Políticas públicas Fortalecimento das cadeia para fortalecer matéria-prima.
Maior suporte de
Fruticultura Escoamento para o insuficientes para cooperativas e criação a atuação integrada. políticas públicas de
Oeste
(agroindústria) mercado regional e estimular a legalização de parcerias e arranjos Políticas de incentivo fomento e incentivo à
interestadual também da cadeia entre os vários agentes à legalização. atividade
presente Melhorar sistemas de
informações da cadeia Estruturação de
arranjos para
Obtenção da inspeção Condições do impulsionar a
sanitária ainda é um Produção voltada para
Ampliar a interação e ambiente local colaboração entre
processo complexo. o mercado estadual,
a criação de sinergias favoráveis. os diferentes
Órgão estadual não Melhoria na divulgação com menores Regularização da
entre os elos da cadeia. Proximidade dos elos da cadeia e,
atende a demanda. da produção. Ampliar Agroindústria pescado Metropolitana parcelas destinadas inspeção sanitária da
predominante de Estimular inovações viveiros e unidades consequentemente,
Pesquisa e inovação mecanismos de acesso aos mercados atividade
âmbito estadual bom e políticas públicas produtivas. Facilidade o seu fortalecimento.
Agroindústria do leite Mato Grande para a cadeia aos mercados. Buscar interestadual e
escoamento para o que promovam em dispor de mão de Maior suporte de
ainda insuficiente. reconhecimento regional
mercado regional o melhoramento obra políticas públicas de
Organização e valorização da fomento e incentivo à
dos processos e
dos produtores produção atividade
formalização das
(associativismo e
atividades
cooperativismo) Estruturação de
necessita de evolução arranjos para
impulsionar a
estruturação dos colaboração entre
Infraestrutura de Condições ambientais
órgãos regulatórios Fortalecimento da Produção voltada para os diferentes
predominante de acesso, qualidade Regularização da locais favoráveis à
para atuar de forma educação tecnológica. o mercado estadual, elos da cadeia e,
âmbito regional, com de matéria prima e Agroindústria pescado Oeste inspeção sanitária da atividade Proximidade
Agroindústria do leite Seridó proativa na região, Assistência técnica interestadual e consequentemente,
bom escoamento para burocracia excessiva atividade dos viveiros e unidades
impulsionando o e gerencial aos regional o seu fortalecimento.
o mercado estadual nos processos produtivas
desenvolvimento da produtores Maior suporte de
regulatórios
atividade políticas públicas de
fomento e incentivo à
atividade
Estimular organização Melhorar a

econômica dos organização dos
Predominante produtores produtores para
regional, com (cooperativismo) Limitação de aquisição coletiva de
Comercialização De âmbito regional,
direcionamento Remuneração justa para aquisição de recursos hídricos. insumos. Fomento
de pintinhos. considerando a tipo de solo e relevo
parcial para o pela produção, insumos e eficiência Processamento a abertura de poços
Melhoramento viabilidade econômica que favorecem o
Avicultura Agreste estado como um em face do grande na comercialização. Cana-de-açúcar Agreste concentrado em para “irrigação
genético pode do transporte desde desenvolvimento da
todo. Principal aumento dos custos de Suporte para atuação apenas duas usinas. de salvamento”.
impulsionar a as áreas de produção atividade
desafio é superar a produção das secretarias de Elevados custos dos Ampliar a atuação
produção de postura . até as usinas
irregularidade da municípios em ações insumos de produção das secretarias
produção de inclusão produtiva, municipais no fomento
tendo a avicultura à organização dos
como opção produtores
Ampliar a certificação
Regional e estadual. sanitária da atividade.
Infraestrutura Predominantemente Fomentar parcerias
A obtenção da Não há registro Fortalecer arranjos Necessidade
precária. Acesso ao estadual, mas chega Articulação existente público-privadas para
certificação sanitária de ocorrência de voltados para as de ampliar a
crédito burocratizado. a outros estados. entre os elos da prover infraestrutura
e a ausência doenças infecto compras públicas da Cana-de-açúcar Litoral Sul infraestrutura para
Ausência de pesquisa Podem explorar o cadeia. Bom grau de para superar déficit
de organização contagiosas na região. produção. Fomentar escoar a produção
Avicultura Seridó e inovação para a mercado asiático com vinculação ao mercado hídrico. Modernização
econômica dos condições favoráveis a organização processada
cadeia. Ausência produtos processados da estrutura portuária
agricultores são para desenvolver a econômica dos
de articulação e
os grandes fatores atividade. Mercado produtores. Estrutura
integração entre os
limitantes de acesso consumidor em alta coletiva voltada ao
elos da cadeia Ampliar o
ao mercado beneficiamento da
produção financiamento do
As condições
custeio e o apoio
edafoclimáticas da
A ausência técnico para produção
Quando as condições região. Investir na
de unidades Instalação de de matéria-prima
Mercado RN e CE, sem climáticas são produção de açúcar (o
processadoras Condições abatedouro com Agroindústria por parte do estado
predominantemente Mato Grande qualquer problema de desfavoráveis. Elevação que não está na agenda
(frigoríficos e edafoclimáticas da inspeção sanitária. Cana-de-açúcar e municípios. A
regional, com atuação acesso dos custos dos da agroindústria).
Bovino de corte Agreste abatedouros região e possibilidade Estruturação de um Coplacana e a
de atravessadores insumos Ampliar a produção
municipais). Mercado de manter o sistema mercado capaz de Associação dos
e aquisições de de matéria prima no
pouco estruturado com produção à pasto absorver a produção produtores passarem
quantidades limitadas entorno
para absorver a da região a atuar na compra
produção coletiva de insumos
Ampliar a certificação Interno do Brasil,

Liberação da utilização
sanitária na região de modo geral,
Aspectos da genética de genética avançada
Fomentar processos de que é muito bom. As condições
A venda do leite in – reprodutores com para ampliar a
organização econômica Possibilidade de da região, com
natura é feita aos Poucos genética avançada. produção. Redução da
A região possuí boas dos produtores e Litoral Sul (42 acesso a outros disponibilidade de
laticínios (Leite estabelecimentos com Carcinicultura Questões tributárias carga tributária sobre a
condições, inclusive maior sinergia entre municípios) mercados, como o água, temperatura
Ila, Leite Jucurutu, inspeção sanitária. (incidência de PIS e atividade. Valorização
disponibilidade de os elos da cadeia. europeu seria de adequada e regime de
Leite do Sertão e Baixa qualidade COFINS). Excessiva do papel do produtor
água o ano inteiro, Estimular a criação grande relevância. A chuvas adequado
Bovino de Leite Médio Oeste Potiguar Betânia). Os produtos do leite produzido. burocracia na atividade como parceiro do
para a produção de de agroindústrias China é o principal
processados são Elevados preços meio ambiente
volumoso. Produção comunitárias e consumidor
vendidos no próprio dos insumos. Baixa
de queijos artesanais e cooperativadas, sob
município. Mercado capacidade de Desenvolver
manteiga da terra. gestão profissional.
interestadual próximo organização na cadeia. processos de estímulo
Desenvolver Produção Acesso ao Disponibilidade de
possui potencial à organização
programas voltados predominantemente mercado feito por recursos hídricos.
para a melhoria da dos produtores.
Carcinicultura Vale do Assú direcionada para o atravessadores. Baixo Boas condições do
qualidade do leite Desenvolver o
mercado da região grau de organização solo. Infraestrutura de
processamento e a
sudeste e sul dos produtores. estradas da região
comercialização na
cadeia
A aplicação da Fomentar a diversidade de raças

tecnologia mais organização dos encontradas e o
adequada para produtores e a entendimento dos
Local, com lidar com as altas As condições da estruturação de produtores para a Implantar unidade
possibilidades de temperaturas do verão região permitem boa uma cooperativa. aptidão de cada uma de beneficiamento
Horticultura Oeste
expansão para ou com o excesso de produção de coentro, Obter apoio para o e sua capacidade de de carnes, produção
municípios vizinhos chuvas no inverno. principalmente financiamento, que Ausência de aumentar o valor de derivados e
Cadeia produtiva possibilite a adequação abatedouro com da comercialização. embutidos, com
pouco estruturada dos sistemas de inspeção sanitária Existência na região certificação sanitária.
ainda produção (necessidade de estudo do selo “Nossa Adotar instrumentos
de viabilidade) o Empresa Rural” que de valorização
Incentivar a Exclusivamente mercado que recebe a criou nos produtores a da produção de
continuidade da Ovinocaprinocultura Alto Oeste Potiguar
regional carne não diferencia visão sobre capacidade caprinos e ovinos
reestruturação das o cordeiro precoce de de investimento e da região. Fomentar
O valor de mercado produção e casas de farinha, um animal velho (com organização dos o associativismo e
não remunera comercialização adequando-se a abate clandestino), custos e receitas da cooperativismo dos
adequadamente a dos subprodutos da legislação sanitária. remunerando-os no atividade, facilitando produtores, para
Predominantemente produção. Limitação mandioca, como a Estimular a mesmo patamar a assimilação de criar um rotulo e
regional. Presença de recursos hídricos, silagem. presença organização econômica indicadores sobre outros instrumentos
de muitas casas de para fazer irrigação de várias casas de dos produtores. sua capacidade para agregar valor à
Mandiocultura Agreste
farinha, favorecendo em períodos de farinha na região, Análise de viabilidade de crescimento e produção local.
o escoamento da estiagem. Ausência configurando e disseminação viabilidade para
produção de organização a estrutura de da irrigação entre permanecer na
econômica dos processamento, os produtores. atividade
produtores eleva os assegurando a Envolvimento
custos da atividade comercialização dos municípios Estabelecer um
no processo de arranjo local, com
dinamização da cadeia a participação
Limitado pela Condições
na região governamental e
ausência de Ausência de frigorifico favoráveis para o
Ovinocaprinocultura Sertão Central do setor privado,
Promover a certificação sanitária na região desenvolvimento da
Exclusivamente que possibilite o
revitalização de algum do abate atividade
regional. Ausência de Irregularidade na Demanda de funcionamento de uma
abatedouro na região, unidade de abate com
abatedouro certificado produção, em face mercado crescente
com certificação certificação sanitária
na região torna a dos períodos secos. para a atividade.
sanitária. Estimular a
comercialização a padronização Possibilidades de
organização econômica Ausência de Estimular a
praticamente restrita dos cortes limita elevação dos índices
dos produtores. instrumentos organização econômica
aos atravessadores a agregação de e melhoria da
Diferenciação e consultoria dos produtos,
Ovinocaprinocultura Agreste que, por sua vez. valor e concentra o produtividade no curto
de cortes, para especializada para com estruturas
vendem em feiras acesso ao mercado prazo. Possibilidade
a agregação de acessar mercados profissionalizadas
livres e mercados via atravessador. de comercialização
valor à produção. maiores. Falta de e com capacidade
locais. Há produtores Ausência de unidade da genética (animais Predominantemente
Envolvimento apoio governamental Segurança hídrica. de oferecer apoio
que abatem na processadora com puros e meio sangue) regional elevados
dos municípios para impulsionar Rusticidade na para acesso ao
propriedade certificação sanitária para melhoramento de custos para acessar
no processo de a cadeia. Ausência produção de panga e mercado. Inclusão
e vendem aos na região rebanhos Piscicultura Agreste mercados maiores,
dinamização da cadeia de mecanismos de tilápia. Boa aceitação desses produtos
moradores locais além da ausência
na região integração com a e mercado favorável nas aquisições
de consultoria
indústria de ração. para a produção institucionais. Estudar
especializada para isso
Elevada carga a viabilidade de
tributária sobre a redução da carga
cadeia. Dificuldade tributária, como
na obtenção do mecanismo para
licenciamento impulsionar o
ambiental. crescimento da cadeia.
Avaliação do potencial Estabelecer políticas

hídrico, com fomento e instrumentos de
à perfuração de poços incentivo à instalação
a produção é e instalação de sistemas de indústrias na
de sequeiro, de irrigação onde região. Investimentos
Tipo de solo e
concentrando isso se mostrar viável. Alguma limitação na recuperação
disposição das áreas
produção e colheita, Fomentar processos de no acesso aos e expansão da
que favorecem o
com redução organização econômica insumos necessários. infraestrutura viária,
desenvolvimento
de preços de dos produtores, Dificuldades principalmente na
A maior parte da da atividade.
determinadas culturas. principalmente para a na obtenção do ligação com o porto da
produção é escoada Possibilidades de
mercado pouco aquisição de insumos licenciamento capital. Melhoria na
para outros estados, beneficiamento
Fruticultura Agreste estruturado, com e comercialização da ambiental e da outorga infraestrutura portuária
mas parte fica na de determinadas
número limitado de produção. Fomento Mercado nacional de água, bem como e na disponibilidade
região e outra no culturas (como o
compradores. ausência ao beneficiamento e internacional. outras respostas do Condições de navios. Cursos
estado caju). Facilidade
de organização dos da produção, via Possibilidade de órgão ambiental edafoclimáticas de formação
de vinculação
consumidores para agroindústrias Fruticultura Oeste/Alto Oeste expansão para outros estadual. Restrição no da região. especializados para
da produção de
a comercialização. comunitárias. mercados, como uso de agroquímicos. Disponibilidade de automação. Melhoria
processados com a
disponibilidade Adotar iniciativas a China (Asia) e Exigências do mercado água para irrigação da formação dos
cadeia do turismo
limitada de recursos que estimulem as Oriente Médio externo em relação ao engenheiros da
hídricos secretarias municipais desmatamento. Toda região, para lidarem
para apoiar e a embalagem primária com a realidade
incrementar a atividade tem origem externa à da fruticultura da
na região região. Dificuldade na região. Análise
obtenção de mão-de- da viabilidade de
Atração de obra adequada para transporte ferroviário
agroindústrias e automação para a região. Análise
processadoras para da viabilidade de
se instalar na região. instalação de um porto
Desburocratização seco na região, para
Poucas agroindústrias
dos processos de facilitar os trâmites de
e unidades de
Principalmente licenciamento exportação
processamento para
interestadual. Os ambiental e da outorga
adquirir a produção.
preços são oscilantes de uso da água. Disponibilidade de
Dificuldades
e sofre a influência Realizar estudos que A logística é o recursos hídricos e
na obtenção do Condições
de outros mercados, avaliem a viabilidade principal entrave, de energia. Explorar
licenciamento edafoclimáticas da Ampliar a organização
Fruticultura Mato Grande até internacionais de instalação de Predominantemente com elevados custos o mercado de
ambiental e da outorga região muito favoráveis dos produtores.
(p. ex. a importação entrepostos comerciais interno, mas com de transporte frutas processadas.
de água. Dificuldades para a fruticultura Melhorar a
de pasta de coco da na região. Qualificar Fruticultura Vale do Assú cerca de 20% da da produção. Organização dos
de logística e custos infraestrutura de
Índia prejudicou os agentes financeiros produção destinada à Dificuldades no produtores para o
elevados no transporte escoamento da
significativamente o para que sejam exportação atendimento das acompanhamento da
da safra. Profunda produção
mercado local) capazes de atuar exigências para ocorrência de pragas.
desorganização da
com a realidade da exportação Auxílio do MAPA
cadeia
fruticultura na região. para as exportações
Fortalecer a atuação
dos órgãos estaduais
de extensão e pesquisa
na região
faern.com.br

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2023 .

Federação da Agricultura, Pecuária e Pesca do Rio Grande do Norte . FAERN 1

DIRETORIA DA FEDERAÇÃO DA AGRICULTURA,

DIRETORIA EXECUTIVA - TRIÊNIO 2021 - 2024

CONSELHO FISCAL – EFETIVOS

CONSELHO FISCAL - SUPLENTES

DELEGADOS REPRESENTANTES - EFETIVOS

DELEGADOS REPRESENTANTES - SUPLENTES

EQUIPE RESPONSÁVEL PELA ELABORAÇÃO DESTE DOCUMENTO

Rua Dom José Tomaz, 995

As eleições para o executivo e legislativo do Rio Grande do Norte são a

A agropecuária possui uma agenda positiva para participar do desenvolvimento

A FAERN não poderia deixar de participar nesse debate e contribuir com

José Álvares Vieira

Federação da Agricultura, Pecuária e Pesca do Rio Grande do Norte . FAERN 13

14 Documento de Propostas para a Agropecuária Potiguar 2023 . 2026

O setor tem consciência quanto às limitações de atuação do governo do estado

A todos que contribuíram com as discussões e debates, os agradecimentos da

Este documento da FAERN sintetiza a visão e as expectativas dos produtores

Uma diferença em comparação com documentos anteriores é que o Rally do

16 Federação da Agricultura, Pecuária e Pesca do Rio Grande do Norte . FAERN 17

18 Documento de Propostas para a Agropecuária Potiguar 2023 . 2026

dos produtores e estruturar uma agenda de prioridades para a nossa

Para esse trabalho foram criadas 11 (onze) rotas contemplando todas as

26 Documento de Propostas para a Agropecuária Potiguar 2023 . 2026

Para o escoamento da produção agropecuária é de grande importância as

É importante esclarecer que as águas do Projeto de Integração do Rio São

2.4.2 - Aproveitamento integral do potencial do PISF

Para ampliar os benefícios e o potencial da transposição é muito importante

Um projeto para integrar o PISF com outras bacias hidrográficas é o Canal

34 Documento de Propostas para a Agropecuária Potiguar 2023 . 2026

Existe a possibilidade de desenvolver mecanismos de integração na cadeia

A definição de percentual de aquisição obrigatória de carne da produção

3.2.1 - Reformular o sistema de produção para maior sustentabilidade

Os sistemas de produção leiteira no estado apresentam importantes

O semiárido brasileiro apresenta como uma das suas vantagens comparativas

Os interlocutores ouvidos pela FAERN não se omitem em apontar que a

3.2.4 - Avançar na formalização dos empreendimentos

As queijeiras são muito heterogêneas, havendo algumas de grande porte e outras

Trazer para a formalidade um enorme número de empreendimentos que atuam

O soro resultante do processamento do leite, em virtude da sua qualidade

As principais oportunidades de mercado estão na diversificação da

Como a indústria precisa de volume de vendas, o mercado institucional é

3.2.8 - Organização dos produtores, associativismo e cooperativismo

No RN não houve desenvolvimento da cultura do associativismo e do

O estado desempenha um papel imprescindível como agente fomentador ao

As associações podem se constituir em instrumentos importantes, por exemplo,

Muitas destas cooperativas realizam somente a captação e o repasse para outras

O gerenciamento dessas estruturas na forma associativa representa um

Um fator importante a ser levado em consideração é que a ponta da produção

No processo de busca por novos investimentos para o estado deve-se encontrar

3.4 - APICULTURA PODE VOLTAR A SER

O Rally teve contato com a cadeia na região do Mato Grande e constatou

As ações de pesquisa deverão ser desenvolvidas de forma articulada com as

Deverão ser empreendidos esforços para atrair para o RN empresas que

Os mecanismos de articulação e integração no âmbito do arranjo produtivo

3.5 - A FRUTICULTURA É IMPORTANTE NA