NORMAS

CONTRASTE     

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PORTARIA COANA Nº 80, DE 23 DE JUNHO DE 2022

(Publicado(a) no DOU de 24/06/2022, seção 1, página 39)  
Multivigente Vigente Original Relacional

Especifica as condições de funcionamento e os requisitos

técnicos mínimos do sistema de monitoramento e vigilância de
local ou recinto alfandegado e suas funcionalidades.

Histórico de alterações 
(Retificado(a) em 27 de junho de 2022)
(Alterado(a) pelo(a) Portaria Coana nº 94, de 11 de outubro de 2022)

A COORDENADORA-GERAL DE ADMINISTRAÇÃO ADUANEIRA,

SUBSTITUTA, no uso da atribuição que lhe confere o inciso III do art. 147 e o Inciso II do
caput do art. 358 do Anexo I da Portaria ME nº 284, de 27 de julho de 2020, e tendo em
vista o disposto nos arts. 15 e 16 e no inciso IV do art. 20 da Portaria RFB nº 143, de 11
de fevereiro de 2022, resolve:
Art. 1º As condições de funcionamento e os requisitos técnicos mínimos do
sistema de monitoramento e vigilância de local ou recinto alfandegado e suas
funcionalidades obedecerão ao disposto nesta Portaria.
Art. 2º O sistema de monitoramento e vigilância inclui todas as câmeras
instaladas no local ou recinto alfandegado, o software de gerenciamento de vídeo e suas
funcionalidades, inclusive a denominada Optical Character Recognition (OCR).
Parágrafo único. A funcionalidade referida no caput deve efetuar a leitura e
identificar os caracteres das placas dianteira e traseira dos veículos, reboques,
semirreboques e similares e o número de identificação de contêineres e de vagões
ferroviários, quando aplicável.

Art. 3º O sistema de monitoramento e vigilância deverá funcionar de forma

ininterrupta, 24 (vinte e quatro) horas por dia, 7 (sete) dias por semana.

§ 1º No caso de falha ou indisponibilidade de qualquer componente do sistema,

inclusive de câmeras, o tempo para recuperação ao estado operacional pleno deverá ser
de no máximo 4 (quatro) horas, contadas de sua ocorrência.

§ 2º O administrador do local ou recinto alfandegado deverá submeter à Equipe

de Alfandegamento plano de contingência para os casos em que a recuperação do estado
operacional pleno do sistema ultrapasse 4 (quatro) horas a partir da ocorrência da falha.

§ 3º A informação sobre a indisponibilidade de qualquer componente do

sistema de monitoramento e vigilância deverá ser registrada e transmitida à RFB
conforme legislação específica. 
 § 4º A disponibilidade mínima anual do sistema de monitoramento e vigilância e
de seus componentes, em conjunto, deverá ser de 95% (noventa e cinco por cento).
Art. 4º A quantidade e posicionamento das câmeras deverão garantir a
cobertura total das seguintes áreas:

I - entrada e saída de veículos, inclusive de serviço ou passeio, do local ou

recinto alfandegado;

II - entrada e saída de pessoas do local ou recinto alfandegado;

III - movimentação e armazenagem de bens e mercadorias, inclusive nos locais

de pesagem e inspeção não invasiva;

IV - estacionamento de veículos de carga e passeio;

V - perímetro do local ou recinto alfandegado;

VI - áreas de trânsito de veículos, incluindo as "ruas" nos pátios de contêineres;

VII - venda e entrega de mercadorias;

VII-A - instalações dos equipamentos de inspeção não invasiva, incluindo o

local ou sala de controle e análise das inspeções;   (Incluído(a) pelo(a) Portaria Coana nº
94, de 11 de outubro de 2022)

VIII - unitização e desunitização de mercadorias; e

IX - conferência física de mercadorias.

§ 1º A Equipe de Alfandegamento poderá estabelecer outras áreas cuja

cobertura deva ser efetuada com câmeras.

§ 2º A distância máxima coberta por câmera deve ser aquela indicada pelo
fabricante como limite para o funcionamento em baixa luminosidade, exceto quando a
área coberta possuir iluminação artificial capaz de ampliar o seu alcance, cabendo ao
local ou recinto alfandegado comprovar a manutenção da qualidade das imagens geradas.

§ 3º A obstrução de uma ou mais câmeras pela movimentação de veículos,

unidades de cargas e pessoas envolvidas nas operações do local ou recinto alfandegado
não deverá prejudicar a cobertura prevista no caput.

§ 4º As câmeras para atendimento da funcionalidade OCR deverão ser em

número suficiente e estar posicionadas de forma a atender as áreas indicadas nos incisos
I e III do caput.

§ 4º As câmeras para atendimento da funcionalidade OCR deverão ser em

número suficiente e estar posicionadas de forma a atender as áreas indicadas nos incisos
I e III do caput, sendo permitida a utilização de outras câmeras instaladas no local ou
recinto alfandegado. (Redação dada pelo(a) Portaria Coana nº 94, de 11 de outubro de
2022)

§ 5º As câmeras instaladas nas áreas previstas nos incisos VIII e IX do caput,

deverão:
I - ser posicionadas a, no máximo, 20 (vinte) metros de distância do centro do
local de conferência; e

II - permitir a visualização das portas das unidades de carga, incluindo as

portas laterais dos veículos do tipo baú, os pontos de lacração das unidades do tipo open
top e, ainda, todo o interior das unidades de carga e das partes de carga dos veículos do
tipo baú.
§ 6º As câmeras instaladas no local ou recinto alfandegado deverão atender
aos requisitos técnicos mínimos especificados no Anexo I desta Portaria, em
conformidade com o disposto no § 4º do art. 15 e no art. 19 da Portaria RFB nº 143, de 11
de fevereiro de 2022.

 Art. 6º O intervalo de tempo máximo permitido entre a captura da imagem pelas
câmeras e sua disponibilização no software de gerenciamento de vídeo é de 5 segundos.
Art. 7º O software de gerenciamento de vídeo e suas funcionalidades deverão
atender aos requisitos técnicos mínimos especificados no Anexo II desta Portaria.

Art. 8ª A funcionalidade OCR deverá identificar as placas de veículos e número

de identificação de contêineres e vagões ferroviários e efetuar, automaticamente e em
tempo real, a leitura, identificação e registro dos seus caracteres por meio de
reconhecimento óptico.
§ 1º A funcionalidade de OCR deve apresentar um percentual de acertos
superior a 90% do total de registros diários realizados nas áreas indicadas nos incisos I e
III do art. 4º.
§ 1º A funcionalidade de OCR deve apresentar um percentual médio de acertos
de, no mínimo, 90% do total de registros diários realizados nas áreas indicadas nos
incisos I e III do art. 4º. (Redação dada pelo(a) Portaria Coana nº 94, de 11 de outubro de
2022)

§ 2º Para efeitos do § 1º, considera-se acerto quando, para o registro de placa

ou número de identificação, não houver intervenção humana ou utilização de informações
preexistentes em bancos de dados, ainda que para correção ou complementação.

§ 3º O sistema deve registrar um evento quando uma placa ou número de

identificação estiver em falta, não for reconhecido ou houver divergência dos dados reais.

§ 4º A intervenção humana deve ser permitida apenas para inclusão ou

correção de dados, nos casos indicados no § 3º.
§ 5º Nos casos previstos no § 4º, o sistema deverá registrar que houve inclusão
ou correção, identificar o operador que a efetuou e armazenar a imagem e os valores
resultantes da funcionalidade OCR.
Art. 9º As imagens usadas para a leitura, identificação e registro de que trata o
art. 8º deverão ser transmitidas e vinculadas aos registros de entrada e saída de veículos,
contêineres e vagões ferroviários no Sistema Informatizado de Controle Aduaneiro (SICA)
do local ou recinto, observados os requisitos de segurança e tempo de guarda de dados
do SICA.

Parágrafo único. As imagens e informações de correção humana deverão ser

transmitidas conforme dispõe o caput.

Art. 10. O sistema deve permitir a pesquisa a partir das informações relativas
ao número de placas de veículos, número de identificação de contêineres e vagões
ferroviários, à data e horário e aos resultados associados com imagens de vídeo.

§ 1º O sistema deve ser capaz de pesquisar por qualquer sequência de

caracteres reconhecidos.
Art. 10-A. Os equipamentos e softwares adquiridos em conformidade com o Ato
Declaratório Executivo Coana/Cotec nº 28, de 22 de dezembro de 2010, poderão ser
utilizados até 31 de julho de 2023, desde que atendam o disposto nos §§ 1º a 4º do art. 15
da Portaria RFB nº 143, de 11 de fevereiro de 2022.   (Incluído(a) pelo(a) Portaria Coana
nº 94, de 11 de outubro de 2022)

Art. 11. Esta Portaria será publicada no Diário Oficial da União e entrará em
vigor no dia 1º de julho de 2022.

BIBIANA DAS CHAGAS MERONI COSTA

ANEXOS
Anexo I - Requisitos Técnicos Mínimos das Câmeras do Sistema de
Monitoramento e Vigilância

 Anexo II - Requisitos Técnicos Mínimos do Software de Gerenciamento de
Vídeo
ANEXO I

REQUISITOS TÉCNICOS MÍNIMOS DAS CÂMERAS DO SISTEMA DE

MONITORAMENTO
1. As câmeras utilizadas para a cobertura das áreas citadas nesta norma
devem ser do tipo IP com os seguintes requisitos mínimos:

a) relação sinal/ruído igual ou maior a 48 dB;

b) controle automático de ganho (Automatic Gain Control);

c) compensação de luz de fundo (Backlight Compensation), para as aplicações

onde a câmera estiver em situação de visualização com forte contraluz;
d) ampla faixa dinâmica real (True Wide Dynamic Range) igual ou superior a 90
dB, para as aplicações onde há grande contraste de luz de forma a que o conteúdo da
imagem seja visível nas áreas de menor e maior luminosidade; (não seria aceito digital)
e) além da operação normal em modo colorido, a câmera deve fornecer um
modo de operação noturno (função dia/noite), em preto e branco, ativado
automaticamente em condições de baixa iluminação e, para isso, a câmera deverá possuir
filtro de infravermelho com atuador eletromecânico;

f) possuir capacidade de atuação com alarme, inclusive por perda de sinal de

vídeo;

g) possuir função de detecção de movimento;

h) transmitir vídeo a uma taxa mínima de 30 imagens por segundo;

h) transmitir vídeo a uma taxa mínima de 15 (quinze) imagens por segundo;
(Redação dada pelo(a) Portaria Coana nº 94, de 11 de outubro de 2022)

i) possuir resolução igual ou superior a 1920 x 1080 (Full HD);

j) balanço automático de branco (Auto Tracing White Balance) para
temperaturas de cor de 2.000K a 10.000K; e

k) lentes com íris mecânica automática.

2. As câmeras tipo Dome devem apresentar, além do disposto no artigo
anterior, as seguintes características:

a) integrada, com lente zoom incorporada e motorizada, mecanismos de

controle nos dois eixos de rotação (Pan/Tilt) e suporte de fixação integrado;

b) com bolha transparente;

c) equipada com protetor solar;

d) foco automático;

e) íris mecânica automática;

f) zoom ótico igual ou superior a 18x;

g) memória de pré-posições (mínimo de 90 pré-posições);

h) rotação contínua de 360º na horizontal e de 0º a 90º na vertical; e 

i)
                 j) recurso de detecção de movimento de objetos de interesse, podendo, após a
detecção, seguir tal objeto sem a intervenção de um operador.   (Retificado(a) em
27/06/2022)

 i) recurso de detecção de movimento de objetos de interesse, podendo, após a
detecção, seguir tal objeto sem a intervenção de um operador.
3. As câmeras responsáveis pela cobertura dos pontos de unitização,
desunitização e conferência física de mercadorias devem possuir resolução igual ou
superior a 2560 x 1440 (2K)
3. As câmeras responsáveis pela cobertura dos pontos de unitização,
desunitização e conferência física de mercadorias devem possuir resolução igual ou
superior a 2048 x 1080 (2K). (Redação dada pelo(a) Portaria Coana nº 94, de 11 de
outubro de 2022)

ANEXO II

REQUISITOS TÉCNICOS MÍNIMOS DO SOFTWARE DE GERENCIAMENTO DE VÍDEO

1. O software de gerenciamento de vídeo proporcionará a administração e a
operação do sistema de monitoramento de vídeo e deverá possuir, no mínimo, as
seguintes funções:
a) exibir imagens em tempo real de diversas câmeras simultaneamente. O
vídeo deverá ser exibido no modo de tela cheia e em múltiplas telas, na configuração 2x2,
3x3 e outros formatos;
b) programação de eventos que geram alarmes;

c) programação de gravação automática de vídeo;

d) recuperar e reproduzir arquivos de vídeo;

e) ter capacidade de efetuar o registro e permitir diferentes perfis de acesso de

usuários;
f) proporcionar o controle, via software, de câmeras P/T/Z;

g) criar automaticamente um livro de registro durante cada acesso de cada

usuário, no qual todos os eventos e ações são registrados. O livro de registro poderá ser
visualizado e pesquisado com diversos filtros e os resultados salvos em um arquivo de
texto;

h) permitir a programação de sequência de câmeras, onde as imagens serão

exibidas uma após a outra na tela do monitor;

i) permitir a criação de leiautes onde as imagens de várias câmeras aparecem

na mesma tela;
j) possuir capacidade para tratar alarmes de detecção de movimento e perda de
sinal de vídeo;

k) proteção contra acesso não autorizado à câmera;

l) gerenciamento centralizado de toda a comunicação e configuração do
sistema;

m) permitir acesso "remoto via internet" apenas para usuários cadastrados,

usando software navegador de internet sem a necessidade de instalação de software
proprietário,

n) permitir a criação de grupo de usuários;

o) exportar as imagens gravadas em qualquer meio; e

p) permitir a criação de regras de busca dentro da memória de armazenamento.

2. Todo o acesso ao software de gerenciamento de vídeo, inclusive quando

feito de forma remota, deverá ser objeto de registro no livro de registro descrito no item g,
acima;

 3. Quando da exibição das imagens de mais de uma câmera, inclusive "em
tempo real", o software de gerenciamento de vídeo deverá sincronizar as imagens
selecionadas considerando como base aquela que apresente o maior intervalo de tempo
entre a captura e a disponibilização.

4.
5. O dispositivo de gravação deverá apresentar as seguintes características mínimas:
 a) gravação no formato 2560 x 1140 (2K) a pelo menos 30 quadros por segundo;
b) capacidade para armazenar e manter disponível para acesso de forma imediata as
imagens de todas as câmeras por um período mínimo de 180 dias;
c) operar com interface TCP/IP para rede LAN e WAN; e
d) proporcionar a recuperação de dados por data e hora e por câmera.
6. A instalação do sistema de monitoramento e vigilância deverá estar de acordo com as
normas relacionadas neste item, sendo recomendado o uso das edições mais recentes.
a) ABNT NBR 5410:2004 Versão Corrigida:2008 - Instalações elétricas de baixa tensão;
b) ABNT NBR 14565:2007 - Cabeamento de telecomunicações para edifícios comerciais;
c) ISO/IEC 11801:2002/Amd 2:2010 - Information technology - Generic cabling for
customer premises;
d) TIA 568-C.0 - Generic Telecommunications Cabling for Customer Premises;
e) TIA 568-C.1 - Commercial Building Telecommunications Cabling Standard;
f) TIA 568-C.2 - Balanced Twisted-Pair Telecommunications Cabling and Components
Standard;
g) TIA 568-C.3 - Optical Fiber Cabling Components Standard;
h) TIA 569-B - Commercial Building Standard for Telecommunications Pathways and
Spaces; e
i) TIA 606-A - Administration Standard for Commercial Telecommunications Infrastructure.
7. Em caráter complementar, poderão ser adotadas outras normas de entidades
reconhecidas internacionalmente, referenciadas abaixo:
a) NEMA - National Electrical Manufatures Association;
b) ANSI - American National Standards Association;
c) ASA - American Standards Association;
d) IEC - International Electrotechnical Comission;
e) DIN - Deutsche Industrie Normen;
f) IEEE - Institute of Electrical and Electronic Engineers;
g) NEC - National Electric Code;
h) ASTM - American Society for Testing and Materials; e
i) EIA - Electronic Industries Association.   (Retificado(a) em 27/06/2022)

4. O dispositivo de gravação deverá apresentar as seguintes características

mínimas:

a) gravação no formato 2560 x 1140 (2K) a pelo menos 30 quadros por

segundo;
a) gravação contínua no formato Full HD 1920 x 1080 a pelo menos 15 (quinze)
quadros por segundo, permitindo-se redução da quantidade de quadros por segundo até o
mínimo de 10 (dez), caso não seja detectado movimento na área sendo gravada;
(Redação dada pelo(a) Portaria Coana nº 94, de 11 de outubro de 2022)

b) capacidade para armazenar e manter disponível para acesso de forma

imediata as imagens de todas as câmeras por um período mínimo de 180 dias;
  b) capacidade para armazenar e manter disponível para acesso, inclusive com
a implementação de tecnologia de armazenamento hierárquico, as imagens de todas as
câmeras por um período mínimo de 180 (cento e oitenta) dias, devendo ser
disponibilizadas de forma imediata aquelas gravadas nos últimos 60 (sessenta) dias e em
até 24 horas da solicitação, aquelas gravadas de 61 (sessenta e um) aos 180 (cento e
oitenta) dias anteriores. (Redação dada pelo(a) Portaria Coana nº 94, de 11 de outubro de
2022)

 c) operar com interface TCP/IP para rede LAN e WAN; e

d) proporcionar a recuperação de dados por data e hora e por câmera.

5. A instalação do sistema de monitoramento e vigilância deverá estar de
acordo com as normas relacionadas neste item, sendo recomendado o uso das edições
mais recentes.
a) ABNT NBR 5410:2004 Versão Corrigida:2008 - Instalações elétricas de baixa tensão;
b) ABNT NBR 14565:2007 - Cabeamento de telecomunicações para edifícios comerciais;
c) ISO/IEC 11801:2002/Amd 2:2010 - Information technology - Generic cabling for
customer premises;
d) TIA 568-C.0 - Generic Telecommunications Cabling for Customer Premises;
e) TIA 568-C.1 - Commercial Building Telecommunications Cabling Standard;
f) TIA 568-C.2 - Balanced Twisted-Pair Telecommunications Cabling and Components
Standard;
g) TIA 568-C.3 - Optical Fiber Cabling Components Standard;
h) TIA 569-B - Commercial Building Standard for Telecommunications Pathways and
Spaces; e
i) TIA 606-A - Administration Standard for Commercial Telecommunications Infrastructure.
6. Em caráter complementar, poderão ser adotadas outras normas de entidades
reconhecidas internacionalmente, referenciadas abaixo:
a) NEMA - National Electrical Manufatures Association;
b) ANSI - American National Standards Association;
c) ASA - American Standards Association;
d) IEC - International Electrotechnical Comission;
e) DIN - Deutsche Industrie Normen;
f) IEEE - Institute of Electrical and Electronic Engineers;
g) NEC - National Electric Code;
h) ASTM - American Society for Testing and Materials; e
i) EIA - Electronic Industries Association.

*Este texto não substitui o publicado oficialmente.

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