Estudo preliminar para a criação

do
curso de Licenciatura em História do IFFluminense, campus Macaé.

Alexandre Elias da Silva

Fabiana Arruda Resende Reis
José Ernesto Moura Knust
Marco Vinícius Moreira Lamarão
Roberto Moll Neto.

Introdução

Os Institutos Federais de Educação Ciência e Tecnologia (IFETs), ao

congregarem diferentes níveis de ensino, possuem um caráter muito singular frente a
outros tipos de instituição educacionais, haja vista ministrarem cursos em distintas
modalidades e níveis tanto da educação básica quanto da educação superior e pós-
graduação. Tal singularidade é potencialmente proveitosa para os cursos de formação de
professores assim como para os próprios cursos da Educação Básica e Técnica, se
houver uma verdadeira integração entre eles. Nesse sentido, a Lei 11.892, de 29 de
dezembro de 2008, responsável pela criação dos IFETs, estabelece em seu artigo 6º
inciso III que essas instituições têm por finalidade: “Promover a integração e a
verticalização da educação básica à educação profissional e educação superior,
otimizando a infraestrutura física, os quadros de pessoal e os recursos de gestão”.
(BRASIL, 2008)
Partindo deste princípio, o curso de Licenciatura em História do IFFluminense
Campus Macaé terá como princípio primordial de sua concepção sua integração plena
com os cursos de Ensino Médio Integrado (EMI) e Educação de Jovens e Adultos (EJA)
desenvolvidos nesse campus que possuem em suas grades curriculares componentes
curriculares de nível médio de História. Isso significa ir além da integração possibilitada
pela mera atuação dos profissionais da educação do campus (especificamente os
professores da área de História e áreas afins) nesses diferentes níveis: a própria
organização curricular do Curso de Licenciatura em História garantirá a articulação dos
estudantes dos diferentes níveis de ensino.
Essa integração é extremamente benéfica para os cursos de EMI e EJA,
possibilitando a inserção de seus estudantes em projetos inovadores de ensino, que
complementem e aprofundem os conhecimentos previstos em seus currículos de
História,
implementados pelos quadros criados pelo curso de Licenciatura. A presença de
licenciandos, isto é, professores em formação, no âmbito do campus será, assim, um
catalisador para a realização de atividades acadêmicas e pedagógicas complementares
e/ou inovadoras que envolvam também os estudantes do EMI e do EJA.
Da mesma forma, a integração é também completamente proveitosa para o curso
de Licenciatura, garantindo aos seus estudantes uma formação profissional que
congrega reflexão teórica e atuação prática ao longo de toda a sua formação superior. A
partir da participação em atividades acadêmicas e pedagógicas integradas com alguns
dos níveis de ensino para o qual sua formação prevê sua atuação (ensino médio e
educação de jovens e adultos), os estudantes do curso de licenciatura poderão difundir
essas práticas inovadoras construídas dentro do IFFluminense para as redes de ensino da
região, já em suas atividades de estágio e quando se inserirem no mercado de trabalho.
Somam-se a isso as possibilidades de integração com as redes de ensino da
região, em especial as públicas – tanto da esfera municipal quanto na esfera estadual.
Essa integração pode se dar de uma forma mais tradicional, consolidada em cursos de
licenciatura em outras instituições, através dos Estágios Supervisionados que os alunos
do curso poderão realizar em instituições das redes de ensino da região, levando suas
experiências no IFFluminense e adquirindo a experiência dos professores que atuam
nessas redes. Ao mesmo tempo, tal integração também poderá ser realizada de uma
maneira inovadora e própria do projeto de integração que fundamenta este curso de
Licenciatura. Os diferentes projetos de ensino realizados no espírito da integração entre
Ensino Médio e Licenciatura dentro do IFFluminense Campus Macaé também devem
ter em seu horizonte a integração com as redes de ensino locais, pois assim cumprirão
um dos papéis fundamentais dos IFETs, qualificar-se como centro de referência no
apoio às redes de ensino locais (Lei 11.892, art. 6º, incisos V e VI)
Assim, o curso de Licenciatura em História do IFFluminense Campus Macaé
tem por finalidade o desenvolvimento de um ensino integrado neste campus, ao mesmo
tempo em que promove o fortalecimento da Educação Básica local através da formação
qualificada de professores que atuarão nas redes de ensino das proximidades, assim
como pela integração dos projetos de ensino promovidos no campus com as escolas das
diferentes redes de ensino da região.

Breve histórico do ensino profissional no Brasil e constituição do Instituto Federal

Fluminense
 O Ensino Profissional no Brasil tem sido abordado por alguns pesquisadores do
campo da educação e áreas afins. Estes estudos, em geral, estabelecem as relações entre
industrialização/modernidade, profissionalização e educação. O desenvolvimento do
comércio, indústria e urbanização propiciou interesses no campo da educação, da
aprendizagem escolar, com novas medidas para a instrução popular e para o ensino
profissionalizante. Estas medidas desencadearam um processo de formação dos
trabalhadores necessários à indústria, legitimando iniciativas relacionadas ao ensino de
ofícios advindos desde o império, com o processo assumido pelo Estado: aos homens o
ensino para trabalho nas indústrias e para as mulheres, o ensino voltado para atividades
do lar ou no auxílio da renda familiar. O ensino profissional passou a ser associado,
então, como elemento de progresso material e moral da sociedade, sendo bastante ligado
ao discurso republicano do início do século XX, que elevava a nação brasileira a um
futuro promissor, voltado para o progresso.
A História do Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia Fluminense
(IF Fluminense) começou a ser construída no início do século passado, com Nilo
Peçanha, o então Presidente da República, que criou, por meio do Decreto n°. 7.566 de
23 de setembro de 1909, as Escolas de Aprendizes Artífices, com o propósito de educar
e proporcionar oportunidades de trabalho para os jovens das classes menos favorecidas
e reforçando a lógica da chamada “dupla rede”: de um lado as escolas voltadas para as
elites, para o trabalho intelectual e de liderança – propedêuticas, permitiam a
continuidade dos estudos no nível superior e eram, em geral, ligadas à Igreja Católica;
do outro lado uma rede voltada às classes populares, voltada ao trabalho simples e de
caráter terminal, ou seja, não permitiam o acesso ao ensino superior, a criação daquilo
que se tornará o IFFluminense seguia este segundo aspecto da “dupla rede”, se
direcionando para as classes populares. (FREITAG, 2007)
A princípio, o Decreto sancionava a implantação das Escolas de Aprendizes
Artífices nas capitais dos Estados com maior capacidade de absorção de mão de obra,
em atendimento àqueles que buscavam novas alternativas de empregabilidade nos
espaços urbanos. Por questões políticas, a Escola de Aprendizes e Artífices do Estado
do Rio de Janeiro não pôde ser instalada em Niterói (na época, capital do Estado),
tendo, então, a Câmara Municipal de Campos dos Goytacazes oferecido ao Governo
Federal, através da Deliberação nº 14, de 13 de outubro de 1909, um prédio para
instalação da devida Escola. Isto explica o fato de a cidade de Campos dos Goytacazes
ter recebido uma Escola de Aprendizes e Artífices mesmo não sendo capital do
Estado do Rio de Janeiro, cabe
lembrar que o próprio Nilo Peçanha era natural da cidade do norte fluminense.
No dia 23 de janeiro de 1910, a Escola de Aprendizes Artífices em Campos dos
Goytacazes entrou em funcionamento, sendo a nona a ser criada no Brasil, com a
implantação de cinco cursos: alfaiataria, marcenaria, tornearia, sapataria e eletricidade.
Com o investimento na industrialização no Brasil, as escolas de formação
profissional foram alterando seu perfil e, pelo Decreto nº. 4.073 de janeiro de 1942 - Lei
Orgânica do Ensino Industrial -, no bojo da “Reforma Capanema”, as Escolas de
Aprendizes Artífices passaram a denominar-se Escolas Técnicas Industriais. A partir de
então, foram equiparadas às de Ensino Médio e Secundário, possibilitando o
prosseguimento de estudos no que diz respeito à formação profissional em nível
secundário; sem, contudo, favorecer o acesso ao ensino superior.
Já no ano de 1942, devido ao seu crescimento como instituição, a sede da Escola
Industrial e Técnica em Campos dos Goytacazes passou a requerer novas instalações.
Por este motivo, adquiriu-se terreno no Parque Dom Bosco, onde atualmente se
encontra o campus Campos Centro.
A Escola de Aprendizes Artífices de Campos dos Goytacazes passou a ser
denominada Escola Técnica Federal de Campos dos Goytacazes em 1945 e, como as
demais, atrelou-se às políticas de desenvolvimento, com interesse voltado para o
crescimento e consolidação da indústria. Apesar do amparo legal para disponibilizar os
cursos técnicos para a sociedade, muitas escolas, como foi o caso da Escola Técnica de
Campos dos Goytacazes, por um tempo, passaram a oferecer, além do ensino primário,
o 1º. ciclo do 2º. grau, o que, na verdade, significava cursos industriais básicos.
A promulgação da Lei nº. 3.552 de 16 de fevereiro de 1959, que dispôs uma
nova organização escolar e administrativa dos estabelecimentos de Ensino Industrial do
Ministério de Educação e Cultura, conferiu a essas escolas industriais, segundo o art.16,
“personalidade jurídica própria e autonomia didática, administrativa, técnica e
financeira” e elas passam a ser reconhecidas como Escolas Técnicas Federais.
No bojo das políticas desenvolvimentistas que animavam as iniciativas
econômicas do Estado brasileiro, dar-se-á o Governo de Juscelino Kubitschek que, em
seu Plano de Metas - 50 anos em 5 -, evidenciava forte incremento para a
industrialização do país. Inspirados pela Teoria do Capital Humano que terão, a partir
daí, importante influencia na conformação das políticas publicas educacionais dos
países capitalistas em desenvolvimento, era forte o discurso por parte das instâncias
governamentais e dos representantes do Ministério da Educação a favor da ampliação
da formação de técnicos
como fator crucial a uma aceleração da industrialização. Intensificaram-se, então, a
formação técnica de segundo ciclo.
No ano de 1966, a Escola Técnica Federal de Campos (ETFC) reestruturou seus
currículos na perspectiva de associar teoria à prática, criando os Cursos Técnicos em
Edificações, Eletrotécnica e Mecânica de Máquinas e, posteriormente, o Curso Técnico
em Estradas. Em 1973, implantou o Curso Técnico em Química voltado para a indústria
açucareira, uma das bases da economia da região, aliando ensino e prática às demandas
da região na qual a instituição foi inserida.
Já no Regime Militar, iniciado em 1964, houve um forte investimento na
reforma das escolas técnicas existentes e na construção de novos prédios, na definição
dos padrões e, no que concerne à educação técnica, nas habilitações que seriam
ofertadas aos jovens estudantes das Escolas Técnicas Federais de todo o Brasil,
independente da vocação da região em que estivessem instaladas.
Ainda no período de regime ditatorial no Brasil, mais especificamente no ano de
1974, a ETFC passa a oferecer apenas cursos técnicos em seu currículo oficial e põe fim
às antigas oficinas. Neste ano, a Petrobras anuncia a descoberta de campos de petróleo
no litoral norte do estado, notícia que mudaria os rumos da região e influenciaria
diretamente na história da instituição. A Escola Técnica Federal de Campos crescia
diante a expectativa de suprir um aumento da demanda por mão de obra para as
empresas que passaram a operar em maior número na bacia de Campos dos Goytacazes.
Nesse tempo, implantaram-se os Cursos Técnicos de Instrumentação e de
Informática e, a seguir, os Cursos Técnicos de Segurança do Trabalho e de Meio
Ambiente, dois cursos coerentes com a defesa da preservação da vida humana e do
ecossistema, vertente que perpassa todos os níveis de ensino e se constitui em um dos
eixos estruturais da proposta institucional.
No governo do então Presidente José Sarney, com o Programa de Expansão do
Ensino Técnico (PROTEC) (BRASIL, 1986) adotado pelo governo, a Escola Técnica
Federal de Campos ganhou a sua primeira Unidade de Ensino Descentralizada em 1993,
em Macaé - UNED Macaé -, que contou com verba da Petrobras para a construção do
prédio e com a doação do terreno pela Prefeitura Municipal de Macaé. Os primeiros
cursos implantados vieram com o objetivo precípuo de capacitar profissionais para o
trabalho nas plataformas de petróleo.
No segundo semestre de 1998, a Escola implanta o seu primeiro Curso Superior
de Tecnologia em Processamento de Dados posteriormente denominado Informática. A
partir de seu reconhecimento pelo MEC, o curso passa a ser denominado Curso
Superior de Tecnologia em Desenvolvimento de Software e mais recentemente (2006)
Curso Superior de Tecnologia em Análise e Desenvolvimento de Sistemas.
Estava assegurado à Instituição o direito de atuar nos Cursos Superiores de
Tecnologia. Implantam-se assim, a partir de 2000, com o perfil da indústria, os Cursos
Superiores de Tecnologia em Automação Industrial (2000); Gerência de Manutenção
Industrial (2000), que, em 2005, quando do reconhecimento, passa a denominar-se
Curso Superior de Tecnologia em Manutenção Industrial; Petróleo e Gás (2001), na
Unidade de Ensino Descentralizada de Macaé e Sistemas Elétricos (2002). Enfatiza-se
que outros Cursos Superiores de Tecnologia como Telecomunicações, Design Gráfico e
Produção Agrícola também foram implantados.
Com a publicação do Decreto nº. 3.462/2000, a Instituição recebe permissão de
implantar Cursos de Licenciatura preferencialmente em áreas de conhecimento em que
a tecnologia tivesse uma participação decisiva. Na região Norte Fluminense, que
apresentava um deficit enorme de profissionais nessas áreas, a Instituição optou pelos
cursos de formação de professores. Assim, em 2000, criou-se o Curso de Ciências da
Natureza - Licenciatura em Biologia ou Física ou Química. No ano seguinte,
implantam- se as Licenciaturas em Matemática e Geografia.
Em 2003, o CEFET Campos dos Goytacazes começa a oferecer, gratuitamente, à
comunidade cursos de Pós-Graduação Lato Sensu, a saber: (a) Produção e Sistemas; (b)
Literatura, Memória Cultural e Sociedade; (c) Educação Ambiental.
Em 2004, os Decretos 5.224 e 5.225, assinados pelo presidente Luiz Inácio Lula
da Silva e publicados em D.O.U. em 04 de outubro de 2004, referendam o Centro
Federal de Educação Tecnológica de Campos dos Goytacazes como uma instituição de
ensino superior, equiparando-o a Centro Universitário.
O diálogo do CEFET Campos dos Goytacazes com os municípios próximos,
fruto do fortalecimento de sua política de interiorização e de participação no
desenvolvimento regional, se intensificara. Ações concretas deram início aos Núcleos
Avançados em parceria com as prefeituras dos municípios de Arraial do Cabo,
Quissamã, São João da Barra e Rio das Ostras.
A partir de 2005, implantam-se os Cursos de (a) Bacharelado em Engenharia de
Controle e Automação Industrial (2005), em Campos dos Goytacazes e em Macaé no
ano de 2006; (b) Pós-Graduação stricto sensu Profissionalizante em Engenharia
Ambiental (2006), em Campos dos Goytacazes e Macaé.
 Ainda em 2005, inicia-se uma proposta de curso técnico integrado para jovens e
adultos, especificamente para aqueles que não conseguiram construir sua trajetória
profissional na idade própria firmada em lei - o Programa Nacional de Integração da
Educação Profissional com a Educação Básica na Modalidade de Educação de Jovens e
Adultos (Proeja).
A implementação do Curso de Bacharelado em Arquitetura e Urbanismo, a
adesão do CEFET Campos dos Goytacazes ao Proeja e a criação de novos cursos de
Pós- Graduação lato sensu marcaram o ano de 2006. Nesse mesmo ano, inicia-se a
construção da Unidade de Ensino Descentralizada, no distrito de Guarus, distante da
sede apenas cinco quilômetros, mas mergulhada numa realidade de vulnerabilidade
social. A referida unidade representava a opção política, histórica, da instituição pelas
classes populares e a decisão de democratizar o conhecimento e transformar a realidade
local.
Com a ampliação das ações extensionistas, no ano de 2006, uma Unidade de
Pesquisa e Extensão Agroambiental (UPEA) foi criada no município de Campos dos
Goytacazes na BR-356 Campos-São João da Barra à margem do rio Paraíba do Sul.
O Plano de Expansão da Rede Federal de Educação Profissional e Tecnológica,
implantado pelo governo em 2006, fortaleceu a luta da Instituição em favor da região e
o diálogo com os governos locais possibilitou a conquista de mais duas unidades de
ensino: um na mesorregião Baixadas, com sede na cidade polo Cabo Frio e outro na
mesorregião Noroeste, cidade polo Itaperuna.
No ano de 2008, o então CEFET Campos dos Goytacazes implantou o Curso de
Graduação - Bacharelado em Sistemas de Informação - na unidade sede Campos dos
Goytacazes.
Em seu compromisso em sempre dialogar com a sociedade e sem jamais
desprezar a sua principal vocação de instituição de formação profissional, o CEFET
Campos dos Goytacazes já atuava em níveis e modalidades diferenciadas de ensino:
Ensino Médio, EJA (Fundamental e Médio), Proeja (Programa de Integração da
Educação Profissional com a Educação Básica na Modalidade Jovens e Adultos), na
Formação Inicial e Continuada de trabalhadores, na Educação Profissional e
Tecnológica, no Ensino Superior (Graduação e Pós-Graduação) e na Pesquisa e
Extensão.
No processo de expansão da Educação Profissional e Tecnológica, o governo
federal, por meio da Lei n°. 11.892 de 29 de dezembro de 2008, publicada no D.O.U. de
30 de dezembro de 2008, instituiu a Rede Federal de Educação Profissional, Científica e
Tecnológica e criou o Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia Fluminense,
o IFFluminense, integrando seis campi na mesorregião entre o Norte Fluminense, a
mesorregião Baixadas e a mesorregião Noroeste Fluminense. Em fevereiro de 2010,
implanta-se, na mesorregião Norte Fluminense, o sétimo campus, denominado Campus
Avançado Quissamã (BRASIL, 2008).
A transformação em IFFluminense representou mais que a mera expansão
quantitativa espacial e de políticas públicas, entendendo-se que essa reconfiguração
exigiu uma mudança de paradigma: transformar a simples união das unidades isoladas
em um todo, em sinergia.
Hoje, o desafio do Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia
Fluminense, instituição de educação superior, básica e profissional, consiste em
construir um sistema pluricurricular e multicampi, especializado na oferta de educação
profissional e tecnológica nos diferentes cursos ofertados, com base na conjugação de
conhecimentos técnicos e tecnológicos com suas práticas pedagógicas, que represente a
consolidação de um projeto institucional fundamentado no trabalho coletivo e
cooperativo.
Os IFETS inauguram, no Brasil, o conceito da pluricurricularidade atrelada à
verticalização dos itinerários formativos. Ou seja, uma única instituição educativa passa
a atuar nos diversos níveis educacionais previstos em legislação. A educação
obrigatória, embora independente da noção da profissionalização, gradativamente atinge
o nível médio de ensino. Com isso, a Educação Básica – Fundamental e Média – torna-
se de oferta obrigatória para toda a população, independentemente da idade de ingresso
ou de eventuais descaminhos que tenham acontecido no percurso formativo individual.
Neste contexto, a Educação de Jovens e Adultos e a Educação Profissionalizante de
Jovens e Adultos constituem-se como dever do Estado e Direito do cidadão. Ao mesmo
tempo, a partir do decreto 5.840, de 13 de julho de 2006 torna-se mister da Educação
Profissionalizante, atrelando-se aos IFETs que fazem parte da rede profissionalizante da
educação nacional.
O conceito pluricurricular abrange, então, a possibilidade de estruturação de
currículos a partir de sua efetivação em níveis diferentes. É provável que a expressão
“saber-fazer” ganhe novas roupagens, a construção dos saberes estruturando o nível
médio de ensino e escolarização e os fazeres galgando o nível da educação superior.
Neste sentido, oferecendo cursos na mesma área, mas em níveis diversos, os Institutos
Federais devem trazer benefícios aos currículos específicos que passam a ter
possibilidades de dialogar. Ou seja, o trânsito entre os níveis de ensino configura-se
como possibilidade de atualização constante do nível médio e de ensino mais prático,
experimental, para o nível
superior.
Por sua vez, a base da educação ministrada nestes locais configura-se como a
pesquisa e a extensão, ou seja, a construção do conhecimento que, vindo da comunidade
por delegação por vezes espontânea, por vezes inconsciente, retorna à mesma como
forma de “prestação de serviço” – qualquer que seja a configuração que tome a
expressão. Como escola, os IFETs se beneficiam de seu entorno. E é como escola que
precisam responder à responsabilidade que lhe foi delegada: o cuidar de gerações que
lhe foram confiadas, de maneira que se tornem produtivas dentro de uma comunidade
que é, a seu tempo, origem e finalidade.
Na forma da lei, os Institutos Federais de Educação Ciência e Tecnologia são,
portanto, instituições de educação profissional e tecnológica multicampi, dotados de
autonomia, pluricurriculares com ensino verticalizado apoiado em pesquisa e extensão,
territorialmente sintonizados, apontando a formação integral de seus alunos como meta
e utilizando trabalho e tecnologia como princípios educativos.

Histórico do Campus Macaé do IFFluminense

Autorizado pela Portaria Ministerial nº. 1.727, de 23 de agosto de 1992, e
inaugurada em 29 de julho de 1993, o Campus Macaé do IFFluminense tem sua origem
na Unidade de Ensino Descentralizada de Macaé (UNED-Macaé) ligada à então Escola
Técnica Federal de Campos (ETFC). Sua história fala da luta da população de Macaé
em prol da instalação, no município, de uma escola federal profissionalizante, nos
moldes das Escolas Técnicas Federais. Justificava-se o pleito, naquele momento, pela
implantação de polo explorador de petróleo – PETROBRAS/Bacia de Campos dos
Goytacazes. Assim, estabeleceu-se um consórcio entre o governo municipal e o federal,
com a decisiva participação da PETROBRAS, para que Macaé conseguisse, finalmente,
sua escola técnica. Dessa forma, coube à prefeitura municipal de Macaé a doação de
terreno, à PETROBRAS a edificação do prédio escolar e ao MEC/ETFC a contratação
de servidores e montagens de cursos e currículos. A primeira aula formal para os Cursos
Técnicos Integrados de Eletromecânica e de Eletrônica ocorreu no dia 31/08/1993, para
as nove turmas constituídas por 270 estudantes que passaram pelo primeiro processo
seletivo, a cargo da ETFC. As turmas eram igualmente distribuídas pelos três turnos
convencionais, sendo a duração de quatro anos para cada curso.
Localizado na Rodovia Amaral Peixoto, km 164, bairro de Imboassica,
município de Macaé, Estado do Rio de Janeiro, a UNED enfrentou problemas ainda não
resolvidos,
que ultrapassam sua institucionalidade, mormente aqueles referentes a questões de
transporte e sua disponibilização. Relativo ao assunto, novos horários de funcionamento
escolar foram então implementados, numa solução inicialmente provisória, mas que se
tornou satisfatória a partir daquele início. Ainda como a UNED, ligada ao Centro
Federal de Educação Tecnológica de Campos dos Goytacazes (CEFET Campos dos
Goytacazes), realiza as primeiras reformulações pedagógicas, seja implantando novos
cursos; seja desvinculando formação geral – Ensino Médio propedêutico – dos cursos
técnicos concomitantes ou subsequentes; graças as diretrizes contidas na Reforma do
Ensino Técnico do então governo Fernando Henrique Cardoso, por intermédio do
Decreto 2208 de 1997, seja investindo em outro nível educacional com o início de
Curso Superior de Tecnologia.
Em 29 de dezembro de 2008 torna-se Campus Macaé do IFFluminense, quando
a Lei Nº 11.892/2008, institui, no âmbito do sistema federal de ensino, a Rede Federal
de Educação Profissional, Científica e Tecnológica, vinculada ao Ministério da
Educação. Neste contexto, o Campus Macaé do IFFluminense tem por finalidade a
formação e capacitação de pessoas, atuando em ensino, pesquisa e extensão, em estreita
articulação com a Reitoria e os demais Campi. O ensino ministrado no IFFluminense
Campus Macaé observará os ideais e os fins previstos na Constituição da República
Federativa do Brasil; na Lei nº. 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que fixa as
Diretrizes e Bases da Educação Nacional; e nas demais legislações pertinentes tendo em
vista a formação integral dos educandos.
Apesar do longo caminho percorrido na atuação pedagógica – quer ministrando,
refazendo, reformulando, substituindo ou mesmo propondo novos cursos, o crescimento
do Campus Macaé esteve sempre limitado por questões de existência de
espaços/construções físicas que pudessem abrigar novos estudantes e de servidores que
pudessem se ocupar deles. Com a implementação de novo bloco de salas, descortina-se
a potencialidade de oferta de novas vagas discentes. Diante desta possibilidade, propõe-
se um curso em uma modalidade ainda não ofertada pelo Campus Macaé, um curso
superior de Licenciatura.

A relevância de um curso de Licenciatura em História no Campus Macaé do

IFFluminense
A formação da rede dos Institutos Federais de Educação Ciência e Tecnologia ao
longo da última década representou, em sua essência, uma nova institucionalidade. Os
IFETs caracterizam-se pelas estruturas multicampi e pluricurriculares, embora não
abdiquem do princípio de que se trata de uma única e singular instituição. Este desenho
não só representa a riqueza da diversidade e da abrangência regional, como também o
desafio na busca do fortalecimento da participação coletiva e representativa no processo
construtivo de desenvolvimento institucional numa comunidade quantitativamente
maior e detentora de especificidades.
O Instituto Federal Fluminense tem como principais fundamentos: o ensino nos
diversos níveis e modalidades, em especial, da educação profissional e tecnológica,
considerando a realidade local e regional; a implementação de pesquisa e extensão
articuladas ao desenvolvimento e à sustentabilidade da região de sua abrangência; o
fortalecimento das relações internacionais; o compromisso com a verticalização do
ensino; o compartilhamento dos recursos materiais e de infraestrutura; a democratização
do acesso e da permanência para a promoção da inclusão social e a valorização da força
de trabalho docente e técnico-administrativa. Pode-se, então, justificar, também, a
necessidade de implantação de cursos de licenciatura em seus campi, uma vez que a
criação e o funcionamento destes convergem com os fundamentos objetivados pela
instituição.
Ainda, consoante os artigos 6, 7 e 8 da Lei 11892/2008 que define os objetivos,
finalidades e características dos IFETs e determina a atuação destes em todos os níveis e
modalidades de ensino (desde a Educação Básica ao Ensino Superior); orientando a sua
oferta de vagas mediante a demanda regional; estipulando que estes se tornem centro de
referência na oferta de ensino de ciências; além disso tornando-se referência para as
redes locais de ensino; determinando que 20% das vagas destes sejam destinadas a
cursos superiores de licenciatura, dentre outros aspectos que ressaltam, conforme
exposto a seguir, a relevância da implantação do curso de Licenciatura em História.
Possuindo um caráter que congrega em um mesmo espaço níveis diferentes de
ensino, os IFETs possuem características singulares em comparação a outros tipos de
instituições de ensino, potencialmente proveitosa para os cursos de formação de
professores, como também para os cursos de Educação Básica profissionalizante, caso
haja integração entre ambos. Em especial, o Campus Macaé ainda não dispõe da oferta
de um curso de Licenciatura, sendo exceção se comparado a muitos dos outros campi
da instituição, acarretando perda no que se refere a possíveis integrações, tão profícuas,
entre os cursos de Licenciatura, Ensino Médio Integrado e Educação de Jovens e
Adultos, o que significaria ir muito além na proposta de integração dos diferentes níveis
de ensino.
 Ademais, este campi ainda não atende o determinado no Art. 8 da referida lei de criação
dos IFETs que estipula reserva de 20% das matrículas na licenciatura de futuros
docentes. Implementar um curso de Licenciatura em História no IFFluminense
Campus
Macaé possibilitaria esta integração entre os licenciados, os estudantes do Ensino Médio
Integrado e também os alunos da Educação de Jovens e Adultos, a partir de projetos
inovadores em ensino, complementando e aprofundando os conhecimentos
conjecturados em seus currículos de História. Ter-se-ia assim, múltiplos benefícios, pois
professores de história em formação teriam aptidão para as atividades acadêmicas e
pedagógicas do campus, envolvendo os alunos do Ensino Médio Integrado e Educação
de Jovens e Adultos. Em contrapartida, as demais modalidades de ensino ofertadas pelo
IFFluminense possibilitariam aos alunos do curso de licenciatura uma formação
profissional, coordenando teoria e prática ao longo de sua formação. Além disso, um
curso de Licenciatura em História no IFFluminense Campus Macaé se justifica também
pela elevada demanda de profissionais desta área, não só na própria cidade onde
localiza-se o campus, mas em toda a região de abrangência da mesma. Há de se
considerar que todas as escolas, municipais, estaduais, federais e particulares, que
ofertam os Ensinos Fundamental e Médio, e determinados cursos superiores, carecem
de professores de História e estão desassistidos nos seus debates curriculares de nossa
disciplina, o IFFluminense deverá cumprir, com esta licenciatura o seu papel de difusor
de ensino da ciência histórica, bem como o seu apoio as redes locais, conforme
determinado pelo artigo 6 da referida lei.
Segundo dados disponíveis no Observatório do Plano Nacional de Educação
(OPNE)1 o Município de Macaé conta com aproximadamente 9 a cada 10 professores de
história das etapas finais do ensino fundamental com formação específica na sua área de
atuação, no ano de 2020, último dado disponível. O dado não acompanha, portanto, o
decréscimo de professores da rede básica que tem se percebido desde então segundo a
Sinopse Estatística da Educação Básica de 2022. Situação idêntica se encontra o
município de Cabo Frio e Rio das Ostras, Carapebus,. Já em Quissamã a proporção é de
aproximadamente 8 para 10, conforme é possível obervar no Gráfico 1 abaixo.

Gráfico 1- Porcentagem de turmas dos Anos Finais do Ensino Fundamental tendo aulas
com professores com formação compatível à disciplina que lecionam dos Municípios de
Cabo Frio, Carapebus, Casimiro de Abreu, Macaé, Quissamã, Rio das Ostrasno ano de
2020.

1
Disponível em: http://www.observatoriodopne.org.br acesso em 29 out. 23.
 Desta forma, por parte dessas redes, existe uma demanda por formação superior
em licenciatura em história em distintos municípios da região e que serão atendidas pela
criação da presente licenciatura. Importa reforçar que, segundo meta presente no Plano
Nacional de Educação, o objetivo de alcançarmos 100 % de docentes com formação na
área específica de atuação está previsto para o ano de 2024. Novamente, reforçamos a
importância que o presente curso terá na consecução deste objetivo, com relação à área
de história. As redes de ensino da região de abrangência do IFFluminense Campus
Macaé são bastante robustas, como mostram os números levantados pelo censo escolar
realizado pelo Ministério da Educação. Sintetizamos esses dados nos quadros abaixo:
Quadro 1 - número de matrículas na Educação Básica dos Municípios de Cabo Frio,
Carapebus, Casimiro de Abreu, Macaé, Quissamã, Rio das Ostras em 2022.
Número de matriculas da Educação Básica por municípios da Região abrangida pelo
IFFluminense Campus Macaé- Ano 2022
Município Federal Estadual Municipal Privada TOTAL
Cabo Frio- RJ 608 6.153 31.794 11.177 49.732
Carapebus- RJ 0 381 2.013 416 2.810
Casimiro de Abreu- RJ 0 2.343 7.258 1.918 11.519
Macaé- RJ 1.113 8.350 40.729 14.856 65.048
Quissamã- RJ 488 683 4.438 417 6.026
Rio das Ostras- RJ 0 4.947 22.212 9.469 36.628
Total de Matrículas da Educação Básica 171.763
Fonte: INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANÍSIO
 TEIXEIRA, 2023.

Quadro 2 - Número de cargos docentes na Educação Básica dos Municípios de Cabo

Frio, Carapebus, Casimiro de Abreu, Macaé, Quissamã, Rio das Ostras em 2022.2
Número de Cargos Docentes da Educação Básica por municípios da Região abrangida pelo
IFFluminense Campus Macaé- Ano 2022
Município Federal Estadual Municipal Privada TOTAL
Cabo Frio- RJ 60 341 2187 858 3.446
Carapebus- RJ - 21 169 40 230
Casimiro de Abreu- RJ - 121 411 181 713

Macaé- RJ 103 338 2.335 945 3.721

Quissamã- RJ 36 30 301 41 408
Rio das Ostras- RJ - 206 1099 683 1.988
Total de Cargos docentes da Educação Básica 10.506
Fonte: INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANÍSIO
TEIXEIRA, 2023.

Quadro 3 - Número de estabelecimentos de ensino de Educação Básica dos Municípios

de Cabo Frio, Carapebus, Casimiro de Abreu, Macaé, Quissamã, Rio das Ostras em
2022.
Número de Estabelecimentos de Ensino da Educação Básica por municípios da Região
abrangida pelo IFF- Campus Macaé- Ano 2022
Município Federal Estadual Municipal Privada TOTAL
Cabo Frio- RJ 1 11 90 58 160
Carapebus- RJ - 1 14 2 17
Casimiro de Abreu- RJ - 7 26 8 41
Macaé- RJ 1 12 105 65 183
Quissamã- RJ 1 1 16 2 20
Rio das Ostras- RJ - 5 49 44 98
Total de Estabelecimentos de Ensino da Educação Básica 519
Fonte: INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANÍSIO
TEIXEIRA, 2023.

Além disso a oferta de formação de professores na área de história na região é

demasiadamente pequena, de difícil acesso. Ou o indivíduo que mora em Macaé opta
pelo curso de Licenciatura em História na rede particular de ensino (e ou modalidade
EaD) ou opta pelo deslocamento, caso queira estudar em uma instituição pública de
ensino superior que ofereça o curso nesta área. O deslocamento da cidade macaense à
cidade de Campos dos Goytacazes, cidade mais próxima que oferta curso de
Licenciatura em História pela rede Federal, é de 105 Km, com tempo de condução
estimado em, pelo menos, 1h e 30min. Caso opte por fazer o curso de História na
Universidade Federal Fluminense Campus Niterói, a distância estimada é de 173 Km,
como tempo de condução de aproximadamente 3 h, partindo de Macaé. Já para a cidade
do Rio de Janeiro, onde se encontram a Universidade Estadual do Rio de Janeiro ou a
Universidade Federal do Rio de Janeiro, a distância é ainda maior, com quase 190 Km e

2
O total aqui estipulado não corresponde, necessariamente, ao total dos docentes daquela localidade, haja vista um
mesmo docente poder ser professor da Rede Estadual, Municipal e Privada, (ou mesmo de duas matrículas no mesmo
ente) concomitantemente.
mais de 3h de condução.
É preciso reforçar, nesta justificativa, o crescimento e fortalecimento de
Licenciaturas em História na rede pública, exemplificados pelas universidades estaduais
e federais da cidade do Rio de Janeiro (Universidade Estadual do Rio de Janeiro – UERJ
-, Universidade Federal do Rio de Janeiro – UFRJ- e Universidade Federal Fluminense,
campus Niterói - UFF) e também em Campos dos Goytacazes, na Universidade Federal
Fluminense – UFF -, campus Campos dos Goytacazes. Na última década a rede pública,
sobretudo a federal, tem tomado um papel central na oferta de cursos de formação de
professores presenciais, e a interiorização deste fenômeno é ainda processo em curso.
Porém, na cidade de Macaé, e seu entorno, as ofertas deste curso são apenas em
redes particulares, que não são acessíveis a todos os interessados, como a Faculdade de
Filosofia, Ciências e Letras de Macaé (FAFIMA), em Macaé, a Faculdade Veiga de
Almeida, de Cabo Frio. Parte da demanda por cursos de Licenciatura em História da
região eram, até algum anos atrás, atendidas por cursos que foram fechados nos últimos
anos, como os cursos de História da Faculdade de Filosofia Santa Dorotéia, em Nova
Friburgo, e da Faculdade de Filosofia de Campos (FAFIC). Existe, portanto, um espaço
a ser ocupado pelo curso de Licenciatura em História do Campus Macaé do
IFFluminense.

Em virtude de todos estes elementos apresentados acima, justifica-se a criação

de um curso de Licenciatura em História no Instituto Federal Fluminense Campus
Macaé, ressaltando, inclusive, que além do campus apresentar qualidade de ensino, com
uma gama de profissionais preparados e qualificados para a formação destes novos
professores de História, possui um espaço físico propício para implementação do curso.

Aspectos legais que fundamentam a criação do curso

O curso de Licenciatura em História do Instituto Federal Fluminense Campus
Macaé possibilita a formação de profissionais aptos a atuar não somente no magistério,
mas em funções relacionadas a preservação do patrimônio, na assessoria de entidades
públicas e privadas relacionadas a arte e a cultura, e em quaisquer atividades que
envolvam a área de História. De toda forma, o curso visa formar principalmente
professores qualificados para atuar em instituições de ensino públicas e privadas, em
especial na educação básica, nas séries finais do ensino fundamental e no ensino médio.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educação, Lei 9394/96, determina em seu artigo
62º que:

Art. 62. A formação de docentes para atuar na educação básica

far-se-á em nível superior, em curso de licenciatura, de
 graduação plena, em universidades e institutos superiores de
educação, admitida, como formação mínima para o exercício do
magistério na educação infantil e nos 5 (cinco) primeiros anos
do ensino fundamental, a oferecida em nível médio na
modalidade normal.

Dessa forma, a opção pela criação de um curso de licenciatura, de graduação

plena, atende, antes de tudo, a determinação legal de formar professores para a
educação básica nesses moldes.
A Lei de criação dos Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia
coloca como um dos objetivos dessas instituições a criação de cursos em diversas
modalidades e níveis, inclusive cursos de licenciatura; assim, os IFETs objetivam criar:

cursos de licenciatura, bem como programas especiais de

formação pedagógica, com vistas na formação de professores
para a educação básica, sobretudo nas áreas de ciências e
matemática, e para a educação profissional; (BRASIL, 2008)
O projeto pedagógico do curso do Campus Macaé está pautado nas
determinações legais vigentes para a formação de docentes para a educação básica e
para os cursos de História. O currículo do curso de Licenciatura em História do
IFFluminense Campus Macaé é orientado pelo Parecer CNE/CES 492/2001, de 03 de
abril de 2001, que define as diretrizes curriculares dos cursos de História de todo o país.
As diretrizes apontam para a necessidade de superação da rígida separação entre
a formação do licenciado e do bacharel em História, haja vista a expansão das
possibilidades de atuação do profissional formado em História. Entende-se neste projeto
pedagógico, seguindo os preceitos da Didática da História proposta pelo filósofo alemão
Jorn Rüsen, que a prática do profissional de história sempre tem o papel pedagógico de
intervir na formulação da consciência histórica de uma sociedade – o que faz de todo
profissional da história um profissional do ensino de História.
Neste sentido, cabe ao professor estar familiarizado não somente com o
conteúdo da disciplina para a qual está habilitado a lecionar, nesse caso, a disciplina de
História. O aluno formado no curso de História deverá conhecer a natureza do
conhecimento histórico, bem como o processo de criação desse conhecimento e de sua
difusão, além dos conhecimentos específicos da produção do conhecimento específico
da disciplina escolar História.
Os conteúdos que fazem parte do currículo do curso de Licenciatura em História
do Campus Macaé estão baseados em diferentes concepções teórico-metodológicas,
incluindo reflexões produzidas nos mais distintos campos teóricos (desde as correntes
clássicas da teoria social, como o funcionalismo, o materialismo histórico, o
institucionalismo e o interacionismo, até as mais recentes construções filosóficas pós-
modernas, como o pós-estruturalismo, o perspectivismo, o relativismo, entre outros) a
fim de possibilitar ao aluno o reconhecimento das diversas formas de produzir o
conhecimento histórico, e, mais ainda, problematizar os recortes espaço-temporais sob
diferentes concepções.
As diretrizes curriculares para os cursos de História ressaltam que ensino,
pesquisa e extensão devem constituir um tripé indissociável nesses cursos, o que torna
desafiadora a missão de integrar os três aspectos na formação dos docentes. Destacamos
que se faz necessário ao professor de História, portanto, ter uma postura investigativa, tal
qual ocorre com o pesquisador. O professor deve ter a pesquisa como princípio
científico e educativo, entender a prática da pesquisa como um instrumento do processo
de ensino- aprendizagem, tornando-a uma prática cotidiana no espaço de
aprendizagem (Oliveri, Coutrim e Nunes, 2010, p. 301).

A interdisciplinaridade e a transdisciplinaridade são citadas no Parecer

CNE/CES 492/2001 como aspectos importantes a serem considerados nos cursos de
História. O professor formado pelo Campus Macaé deverá lidar com cada objeto de
forma particular, a partir das especificidades da área de História, sem, no entanto, deixar
de dialogar com outros campos do conhecimento. Assim, o aluno do curso de História
deverá compreender um objeto integral, de modo a superar a fragmentação do
conhecimento, reconhecendo a unidade do conhecimento oriundo da realidade.
Não obstante, o curso de licenciatura em história é, naturalmente, um curso que
mantém ensino e extensão de forma imbricada, haja vista que a formação docente
servirá para qualificar a demanda existente de profissionais nas áreas nas redes
educacionais. Nestes termos, para além da referida referência do IFET na área de
história e ensino de história para as redes educacionais da região, outras atividades de
extensão serão realizadas, como seminários, cursos eventos, ciclos de debates, aulas
públicas, etc. No que tange a pesquisa, ressaltamos a existência de núcleos de pesquisa
na área da legislação educacional e outros que, mediante ao início da licenciatura, serão
criados e estão descritos ao longo do presente texto.
Para tanto, torna-se imperativa a necessidade de incluir, na formação do docente,
temas e abordagens não somente relacionados stricto senso à área de História, mas de
outras áreas que enriqueçam a formação do professor e permitam a análise dos objetos
de forma integral. Por esse motivo, foram incluídos diversos componentes curriculares
que fazem parte das diferentes áreas das ciências sociais no currículo do curso do
Campus Macaé.
O Parecer CNE/CES 492/2001 estabelece que os cursos de licenciatura devem
ser orientados, também, pelas Diretrizes para a Formação de Professores da Educação
Básica em cursos de nível superior. Assim, o curso do Campus Macaé tem como
referência a Resolução CNE/CP 01, de 18 de fevereiro de 2002, que define as Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Formação de Professores da Educação Básica, em nível
superior, curso de licenciatura, graduação plena. Em complemento às DCN, a Base
Nacional Curricular Comum publicada em 06 de abril de 2017 estabelece as bases
curriculares para os programas da Educação Básica a partir das quais os cursos de
Licenciatura devem se orientar.
Dentre as muitas questões indicadas nesses documentos, destacamos as
competências a serem consideradas na formação dos docentes, e que formam a base
para a organização do currículo do curso de Licenciatura em História do Campus
Macaé.

A ética e a cidadania são elementos importantes na formação do professor de

História, que estará comprometido com os valores de uma sociedade democrática. A
tolerância, o respeito às diferenças, a responsabilidade social a busca pela autonomia e
pela participação ativa dos indivíduos na sociedade, são valores que o professor precisa
compreender e assumir como princípios para sua atuação profissional.
O curso de História orienta-se, portanto, no sentido de formar docentes capazes
de contribuir para o fortalecimento de valores democráticos na sociedade. Esse
professor deve, assim, compreender o papel social da escola de formar sujeitos
históricos, que se reconheçam como atuantes na transformação da realidade em que está
inserido. O professor, para isso, precisa ter em sua formação elementos que permitam a
compreensão da escola como espaço de produção e socialização do conhecimento, bem
como a ciência de que o conhecimento é sempre um processo em construção.
Essas questões permeiam os diversos componentes que formam o currículo do
curso de História do Campus Macaé. Esses componentes, portanto, apresentarão mais
do que conteúdos da área de História a serem socializados em sala de aula: todo o
currículo deverá ser trabalhado de maneira que esse professor adquira as competências
acima, e, ainda, de forma a desenvolver no futuro professor a capacidade e o interesse
pela pesquisa, que, conforme dito anteriormente, é imprescindível para o trabalho do
professor da atualidade. Por fim, o curso está balizado pela Resolução CNE/CP N° 2 de
1° de julho de 2015, que regulamenta a organização dos cursos de Licenciatura, com
especial atenção à disposição quantitativa e qualitativa da carga horária do curso.