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como aquela em que o Estado edita atos

jurídicos primários, de caráter geral e abstrato.

Administrativo -O Poder Judiciário desempenha a função

jurisdicional, que consiste na resolução de
controvérsias com a força jurídica. Trata-se de
ato subsidiário dos atos primários, em que o
Estado é chamado a decidir litígios decorrentes
ESTADO, GOVERNO E ADMINISTRAÇÃO de conflitos na aplicação da lei.

-Estado é um ente personalizado, que se -O Poder Executivo exerce a função

apresenta exteriormente, nas relações administrativa, que consiste na execução das
internacionais com outros Estados soberanos, e, leis. Ocorre quando o Estado desenvolve atos
internamente, como pessoa jurídica de direito complementares à lei com a finalidade de lhes
público. dar aplicação.

ELEMENTOS DO ESTADO: FORMA DE GOVERNO:

-POVO: é o seu componente humano; -A administração pública em sentido amplo

abrange os órgãos governamentais, ou
-TERRITÓRIO: a sua base física, geográfica;
simplesmente Governo, que exercem suas
-GOVERNO: o elemento condutor do Estado, funções eminentemente políticas; e órgãos e
que detém e exerce o poder absoluto de pessoas jurídicas que exercem a função
autodeterminação e auto-organização emanado meramente administrativa, encarregados da
do povo. execução das decisões e planos
governamentais.
TRIPARTIÇÃO DOS PODERES:
-A administração pública em sentido restrito
-Consiste na dissolução da atuação estatal, abrange somente os e órgãos e entidades
gerando a diferenciação de competências administrativas que exercem a função
atribuídas a órgãos diversos. Por isso, nenhum administrativa, ou seja, só encontramos órgãos
órgão estatal possui poder ilimitado, pois é e pessoas jurídicas responsáveis pela execução
sujeito ao sistema de freios e contrapesos, o dos planos de governo.
qual gera o equilíbrio aos chamados três
poderes: Legislativo, Executivo e Judiciário.

UNIVERSALIZAÇÃO DE JURISDIÇÃO: -FORMA DE ESTADO: Federativa

-Significa que todos os atos estatais devem -FORMA DE GOVERNO: República

submeter-se a controles que permitam a
-SISTEMA DE GOVERNO: Presidencialismo
responsabilização dos sujeitos que atuarem de
modo inadequado. -REGIME DE GOVERNO: Democracia

PODERES DO ESTADO:

-São poderes da União, independentes e

harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e PRINCÍPIOS
o Judiciário.
-LEGALIDADE:
-O Poder Legislativo se encarrega da função
legislativa (normativa), que pode ser entendida * a administração está subordinada à lei;

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* toda e qualquer atividade administrativa deve
estar autorizada por lei;

* princípio da legalidade (sentido amplo); ATOS ADMINSTRATIVOS

* reserva legal (trata das matérias que a CF exige -Manifestação unilateral de vontade do Estado
que sejam disciplinadas por lei); ou de quem lhe faça;

* restrições ao princípio da legalidade (medida -Regime jurídico de Direito Público;

provisória, estado de defesa, estado de sítio).
-Efeitos jurídicos imediatos.
-IMPESSOALIDADE:
*Nem todo ato praticado pela administração é
* princípio da finalidade: os atos administrativos um ato administrativo.
devem ter por fim o interesse público;
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO:
* princípio da isonomia e igualdade: o
-Conceito mais amplo;
tratamento, em regra, deve ser igual;
-Envolve todos os tipos de atos praticados para
* vedação à promoção pessoal: a publicidade
a Administração Pública;
oficial deve ser informativa; não deve promover
agentes e autoridades; FATOS ADMINISTRATIVOS:

* atos dos agentes de fato: são imputados ao -Atos materiais decorrentes de atos
ente, por isso são considerados válidos; administrativos;

-MORALIDADE: -Eventos da natureza que produzem efeitos

jurídicos.
* atuação ética, honesta, pautada na boa-fé
SILÊNCIO ADMINISTRATIVO:
* vedação ao nepotismo
-Não é ato administrativo;
-PUBLICIDADE:
-Efeitos jurídicos decorrentes da lei.
* transparência dos atos públicos (regra)

* não é dever absoluto, comporta exceções

como para o sigilo para segurança da sociedade ATRIBUTOS DOS ATOS:
e Estado e intimidade pessoal.
-PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE E VERACIDADE
-EFICIÊNCIA:
* Legitimidade: conforme a lei
* exige que a atividade administrativa seja
prestada com presteza, perfeição e rendimento * Veracidade: os fatos são verdadeiros
funcional
* Permitem que os atos produzem efeitos
* maior produtividade com o menor gasto imediatamente;
possível.
* Presente em todos os atos.

-AUTOEXECUTORIEDADE

* Executar o ato sem precisar de autorização

judicial;

* Meios diretos de coação – uso da força;

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* Não está presente em todos os atos * Conteúdo do ato;

-IMPERATIVIDADE * Efeitos jurídicos imediatos.

* Administração pode impor obrigações, mesmo

que a outra parte não concorde;
ANULAÇÃO:
* Não está presente em todos os atos.
- Ato ilegl; viciado;
-TIPICIDADE
- Efeitos retroativos, “ex tunc”;
* Atos correspondem a figuras definidas em lei;
- Competência: administração (autotutela) ou
* Atos não podem ser inominados; judiciário (provocado);

* Somente em atos unilaterais. -Atos vinculados e discricionários;

-Prazo decadencial: 05 anos da data da prática

(salvo má-fé, que poderá ser anulado a qualquer
ELEMENTOS DOS ATOS: tempo).

-COMPETÊNCIA REVOGAÇÃO:

* Sujeito competente para praticar o ato; - Ato válido, juízo de mérito;

* Decorrente da norma; - Conveniência ou oportunidade;

* Delegação (regra): atribuir parcela das - Efeitos não retroativos, “ex nunc”;
competências a terceiros subordinados ou não.
- Competência: administração (autotutela);
* Avocação (exceção): atrair para si
competência de um subordinado. -Não podem ser revogados os atos:
enunciativos, exauridos ou consumados,
-FINALIDADE vinculados, que geraram direito adquirido,
integrantes de procedimento administrativo,
* Interesse público; fim mediato.
meros atos da administração e atos complexos;
* Princípio da Impessoalidade.
-Não há prazo decadencial para a revogação.
-FORMA
CASSAÇÃO:
* Meio de exteriorização do ato;
- Beneficiário deixa de cumprir os requisitos para
MOTIVO a manutenção do ato.

*Pressuposto de fato e de direito; CONVALIDAÇÃO:

* Motivação: exposição do motivo - Correção de um ato com vício sanável;

*Teoria dos motivos determinantes: validade do - Efeitos retroativos “ex tunc”;

ato depende da veracidade dos motivos
- Vício sanável: Competência (não exclusiva) e
apresentados; atos vinculados ou
Forma (não essencial).
discricionários; mesmo que a motivação não
seja obrigatória.

-OBJETO

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*Súmula 346 do STF: a administração pode *Atos compostos: dois atos que dependem da
declarar nulidade dos seus atos. manifestação de vontade de mais de um órgão
(há um ato principal + um ato acessório).
*Súmula 473 do STF: a administração pode
anular seus próprios atos, quando eivados de *Atos perfeitos: completaram todas as etapas
vícios que os tornem ilegais; ou revogá-los, por necessárias para a sua existência.
motivo de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos e ressalvada, *Atos válidos: foram praticados de acordo com
em todos os casos, a apreciação judicial. a lei.

*Atos eficazes: estão aptos a produzir todos os

efeitos.
CLASSIFICAÇÃO:
*Atos exequíveis: estão aptos a produzirem
*Atos gerais: possuem destinatários efeitos imediatamente.
inespecíficos, com caráter de norma, em face de
sua abstração. Prevalecem sobre os atos *Atos constitutivos: fazem nascer um direito
individuais. para o administrado.

*Atos individuais: possuem destinatários *Atos declaratórios: afirmam a existência de um

específicos e determinados. Pode ser apenas um determinado direito.
(singular) destinatário ou vários (plúrimo).
*Atos ablatórios/ablativos: restringem direitos
*Atos de império: são os atos administrativos do administrado.
propriamente ditos, revestidos de
*Atos nulos: são contaminados com algum vício
imperatividade.
insanável, eivado de nulidade absoluta.
*Atos de gestão: são praticados com a Produzem efeito ex tunc, retroagindo desde a
finalidade de gerir os seus bens e serviços, sem data da sua produção.
a necessidade das prerrogativas do regime
*Atos anuláveis: são contaminados com algum
jurídico administrativo.
vício sanável, que admite convalidação
*Atos de expediente: são destinados a dar (correção da irregularidade). Produzem efeito ex
andamento aos processos. tunc, retroagindo desde a data da sua produção.
Atenção para os vícios que convalidam: forma
*Atos vinculados: o legislador consegue antever (desde que não essencial à validade do ato) e
o caso concreto e definir previamente qual deve competência (desde que não seja exclusiva).
ser a conduta da administração.
*Atos inexistentes: apenas guardam a
*Atos discricionários: o administrador deve aparência de ato administrativo, não sendo ato
utilizar critérios de conveniência, oportunidade administrativo de verdade.
e conteúdo (ou seja, a administração decide
quando e como agir). Essa discricionariedade ESPÉCIES:
não surge da ausência da lei, mas dentro das
*Normativo/geral: veicula regras gerais e
opções conferidas pelo legislador.
abstratas e alcançam pessoas indeterminadas.
*Atos simples: um único ato que depende da São:
manifestação de um único órgão.
- Decretos regulamentares ou de execução (já
• Atos complexos: um único ato que depende explicado acima).
da manifestação de vontade de mais de um
- Decretos autônomos ou independentes, se
órgão.
houver conteúdo normativo.

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- instruções normativas: em geral, expedidas por - Licença: ato vinculado, definitivo, constitui um
Ministros ou Secretários ou por órgãos direito do particular e não comporta revogação.
superiores para permitir a execução das leis,
decretos e regulamentos. -Autorização: ato discricionário, precário,
constitui mero interesse do particular e
- Resoluções: expedidos por altas autoridades revogável .
do Executivo, Tribunais e órgãos legislativos
para disciplinar matéria de sua competência -Permissão de uso de bem público: ato
específica. discricionário, precário, constitui mero interesse
do particular e é revogável.
- Regimentos: atos normativos que regem o
funcionamento interno de cada órgãos da - Admissão: ato vinculado que permite a fruição
Administração. de um interesse do particular.

- Deliberações: atos normativos emanados de - Registro: ato vinculado por meio do qual a
órgãos colegiados. Administração reconhece o cumprimento de
condições legalmente impostas.
*Ordinatório: emana do poder hierárquico.
- Visto: ato por meio do qual a Administração
- Instruções: ordens escritas e gerais para controla seus atos ou do administrado,
orientar a atuação dos servidores (diferentes conferindo-lhe efeitos. Nasceu com natureza
das instruções normativas). vinculada, mas tem sido utilizado para exame
discricionário.
- Circulares: também são ordens escritas para
orientar a atuação dos servidores, mas emitidas -Homologação: ato vinculado pelo qual a
a pessoas específicas ou em circunstâncias Administração avalia a legalidade de um ato
especiais. anteriormente praticado. Não pode alterar o
teor do ato sob homologação, limitando-se a
- Ordens de serviço: expedidas pelo superior confirmar ou não o ato controlado.
hierárquico com determinações especiais a
respeito da execução de tarefas ou atividades. - Aprovação: ato discricionário pelo qual a
Administração exerce o controle a priori ou a
- Portarias: em geral, utilizadas para designar posteriori dos atos administrativos. A
servidores para realizar atividades específicas. autoridade aprovadora examina aspectos de
conveniência e oportunidade do ato.
- Provimentos: em geral, utilizados por órgãos
do Judiciário para regularização e uniformização *Enunciativo: contém declaração da
dos serviços. Administração quanto a um fato ou situação.

-Ofícios: comunicações escritas entre - Certidão: cópia fiel e autenticada de atos ou

autoridades ou entre estas e particulares. fatos constantes de processo, livro ou
documento que se encontre em repartição
- Despachos: contêm decisões administrativas
pública Atestado: comprova um fato de que a
das autoridades a respeito de um procedimento.
Administração tenha conhecimento em razão da
-Despachos normativos: proferidos na atuação de seus agentes (o fato não consta em
apreciação de um caso individual, em que a bancos de dados).
autoridade determina a aplicação daquela
- Parecer: consiste em opinião técnica emitida
decisão a casos análogos.
por órgãos especializados.
*Negocial: autoriza o particular a exercer uma
- Apostila: se destina a alterar ou atualizar
atividade ou a usar um bem público.
informações referentes a ato praticado ou a
contrato celebrado anteriormente.

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*Punitivo: impõe penalidades a agentes -O meio de fiscalização é por meio de
públicos ou particulares. SUPERVISÃO MINISTERIAL ou TUTELA
ADMINISTRATIVA. Não existe relação de
- Multa administrativa: resulta a imposição de hierarquia e subordinação entre administração
uma sanção pecuniária ao administrado. direta e indireta.

- Interdição: a Administração veda ao particular DESCONCENTRAÇÃO:

a prática de certa atividade.
-Se desmembra em órgãos para funcionar
- Destruição de coisas: a Administração elimina melhor;
produtos ou bens do particular impróprios para
o uso ou consumo. - Mesma pessoa jurídica;

-Cassação anulatória: decorre do -Há hierarquia e subordinação.

descumprimento superveniente, pelo
particular, de condições originalmente
estabelecidas.
-AGÊNCIAS EXECUTIVAS E REGULADORAS:
-Executivas: é a qualificação por ato
discricionário do Presidente da República
(decreto) a uma autarquia, que apresente plano
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA estratégico de reestruturação desenvolvimento
institucional em andamento, e celebre contrato
-ENTIDADES POLÍTICAS:
de gestão com o ministério supervisor.
* autonomia política;
-Reguladoras: são autarquias em regime
*União, Estado, Distrito Federal e Município. especial, criadas por lei específica, com a
finalidade de absorver as matérias antes
-ENTIDADES ADMINISTRATIVAS: concentradas no executivo; possuem certa
independência em relação ao executivo, uma
* capacidade de autoadministração;
vez que possuem regime especial e mandato
*Autarquia, Fundação Pública, Empresa Pública fixo; suas decisões não se submetem à revisão
e Sociedade de Economia Mista. de outro órgão integrante do executivo, mas,
apenas ao controle de legitimidade exercido
CENTRALIZAÇÃO: pelo judiciário.

-A Administração Pública presta os serviços -CONSÓRCIOS PÚBLICOS:

públicos diretamente por meio de seus órgãos e
agentes. -Pessoas jurídicas de direito público (associação
pública) ou pessoas jurídicas de direito privado
DESCENTRALIZAÇÃO; (associação civil);

-Envolve mais de uma pessoa jurídica; -A União somente participará de consórcios em

que também façam parte todos os estados em
-Não há hierarquia e subordinação; cujos territórios estejam situados municípios
consorciados.
*Por Outorga ou serviços: sempre por lei;
administração indireta; titularidade e execução.

*Por delegação ou colaboração: contrato ou ato ADMINISTRAÇÃO DIRETA:

administrativo; somente a execução e prazo
determinado. - Centralizada;

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-Conjunto de órgãos ligados diretamente às -Capital totalmente público;
pessoas políticas;
- Foro: Justiça federal
*Presidência da República, ministérios, órgãos
subordinados; governos, secretarias,
prefeituras.
-SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA:
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA:
-Direito privado;
-Descentralizada;
-Forma Jurídica: somente sociedade anônima;
-Pessoas jurídicas sem autonomia política;
- Capital público e privado;
-Personalidade jurídica própria;
-Foro: Justiça estadual
-Criação e extinção condicionada à previsão
legal;
PARAESTATAIS:
*Entidades administrativas: autarquias,
fundações públicas, empresas públicas e *Serviços não exclusivos do Estado.
sociedades de economia mista.
*Recebem incentivo do Poder Público
(FOMENTO).

-AUTARQUIAS: *Sujeitam-se ao controle da ADMP e dos TCs.

-Serviço público personalizado; *Regras do direito PRIVADO, parcialmente

derrogado pelo direito público.
-Exercício de atividades típicas do Estado;

-Direito Público (criada por lei).

*Organizações Sociais:
*Agências executivas: qualificação concedida;
mediante decreto, às autarquias e fundações - Contrato de gestão
públicas, depende de plano estratégico e
contrato de gestão. - Qualificação discricionária

- Qualificação pelo ministério supervisor

-FUNDAÇÕES PÚBLICAS: - Desqualificação pelo executivo em processo

administrativo
-Patrimônio público personificado;
- Ensino, pesquisa científica, desenvolvimento
-Área de atuação: lei complementar; tecnol., meio ambiente, cultura e saúde

- Direito Privado (autorizada por lei). - Doação de recursos, cessão de pessoal e de

bens
-Direito Público (criada por lei).
- Participação obrigatória do poder público no
conselho de deliberação superior (30 a 40%)
-EMPRESAS PÚBLICAS:
- Absorção de serviços e atividades do poder
-Direito privado; público por extinção de órgãos e entidades

-Forma Jurídica: Qualquer uma;

@resumosdatha_
*Organizações Sociais Civis de Interesse Quanto à atuação funcional:
Público:
- Singular/unipessoal: a decisão depende da
- Termo de parceria atuação de um só agente (presidência da
república).
- Qualificação vinculada
- Colegiado/pluripessoal: a decisão depende da
-Qualificação pelo ministério da justiça manifestação conjunta dos membros
(congresso, STF).
-Desqualificação a pedido da entidade, por
iniciativa de qualquer cidadão ou do MP, em Quanto à posição estatal:
processo administrativo/judic.
- Independente: previsto diretamente na CF,
-Interesse público amplo representando os 3 poderes (presidência da
república, câmara, senado, TCU, STF)
-Doação de recursos
-Autônomo: cúpula da administração,
auxiliando os independentes (ministérios,
SERVIÇOS SOCIAIS AUTÔNOMOS: secretarias, MP, DP)

*Criação: AUTORIZADA por LEI; -Superiores: direção, controle e decisão

(coordenadorias e gabinetes)
*Recursos: Arrecadam contribuições parafiscais
ou dotação orçamentária. - Subalternos: execução, com reduzido poder
decisório (seções de expediente e de pessoal)
*Licitações: em regra NÃO se submetem -
editam regulamentos próprios, desde que não Quanto à esfera de atuação:
inovem.
-Central: atribuição em todo território
*Concurso: NÃO precisam de contratar via (ministério de Estado e secretaria municipal) •
concurso.
- Local: atuação somente em parte do território
*Foro: Justiça Estadual. (delegacia de polícia, posto de saúde)

*Controle do TC: na aplicação de recursos

PÚBLICOS recebidos.
PODERES DA ADMINISTRAÇÃO

-PODER VINCULADO:
ORGÃOS PÚBLICOS:
*Elementos e requisitos são determinados por
- São centros de competência instituídos para
desempenho de atividades estatais. lei, não admitindo juízo de conveniência e
oportunidade;
- Sem personalidade jurídica própria.
* Única solução possível;
Quanto à estrutura:
* Somente anulação.
-Simples/unitário: não possui subdivisões
-PODER DISCRICIONÁRIO:
(delegacia, juízos e promotorias).
*Poder de praticar atos com certa margem de
- Composto: possui diversos órgãos inferiores,
flexibilidade;
subordinados hierarquicamente (ministério da
fazenda). *Motivo e objeto podem ser discricionários;

@resumosdatha_
* É o mérito administrativo; -PODER DE POLÍCIA:

* Conveniência e oportunidade; -É a faculdade que a administração tem de

restringir ou condicionar o uso de bens,
* Anulação e Revogação. exercício de direitos e prática de atividades
privadas. Pode ser preventivo (licença ou
-PODER DISCIPLINAR:
autorização) ou repressivo (sanções).
*Aplicação de sanções aos que têm vínculo
-Delegação do poder de polícia: STJ entende que
especial com a administração;
pode delegar consentimento e fiscalização para
*Tem base na hierarquia; entidades de direito privado; STF acha que não
pode.
*Servidores públicos e Particulares com vínculo
especial. -ATRIBUTOS:

-PODER HIERÁRQUICO: -discricionariedade

*Poder dentro da administração. -autoexecutoriedade (sem intervenção judicial)

*Superior que exerce prerrogativas sobre os -coercibilidade (cria obrigação sem anuência do
subordinados; particular).

* Dar ordens, fiscalizar, sancionar, delegar,

avocar competências;
-CICLO:
*Atos normativos internos;
-ordem
*Subordinação e Hierarquia.
- consentimento
-PODER REGULAMENTAR:
- fiscalização
*Não pode restringir ou ampliar a lei;
- sanção
*O controle dos atos é feito pelo Congresso, que
-FORMAS DO USO DO PODER DE POLÍCIA:
deve sustar os atos que exorbitem o poder
regulamentar ou limites da delegação; -Preventivo

*É a faculdade do chefe do poder executivo para -Repressivo

editar atos normativos.
-Fiscalizador
-Decreto de execução e regulamento: fiel
execução da lei; competência indelegável.

-Decreto autônomo: competência delegável -ABUSO DE PODER:

para ministros de Estado, Procurador Geral da
República e Advocacia Geral da União. *Excesso de Poder: agente incompetente; vício
de competência; atuação desproporcional.
*Organização e funcionamento da organização
federal quando: *Desvio de Poder: agente é competente, mas
desvia da finalidade prevista em lei; vício de
-não implicar aumento de despesa ou criação e finalidade.
extinção de órgãos públicos;
*Omissão de Poder: o agente permanece inerte
-extinguir funções e cargos públicos vagos.= em situações que possui o poder-dever de agir.

@resumosdatha_
 *Há 3 formas do Estado eximir-se da
responsabilidade: culpa exclusiva do particular;
fato exclusivo de terceiro; caso fortuito ou força
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
maior.
-As pessoas jurídicas de Direito Público e as
-TEORIA DA CULPA ADMINISTRATIVA:
pessoas jurídicas de Direito Privado prestadoras
de serviços públicos, responderão *Responsabilidade estatal SUBJETIVA;
OBJETIVAMENTE pelos danos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros, *Depende de dolo ou culpa;
assegurado o direito de regresso contra o
responsável nos casos de dolo ou culpa. *Cabe ao particular lesado comprovador sua
ocorrência;
-O dano poderá ser patrimonial ou moral.

-Sociedade de economia mista e Empresa

Pública que prestam serviços respondem de CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO
forma objetiva por danos causados a terceiros;
-Classificação:
-Concessionárias e permissionárias de serviço
público respondem de forma objetiva por danos *Quanto ao momento: prévio, concomitante e
causados por seus empregados, ainda que a posterior;
vítima não seja usuária de serviço público;
*Quanto à amplitude: hierárquico e finalístico;
-O STF entende não existir responsabilidade do
Estado por ato omissivo quando um preso *Quanto à origem: interno e externo.
fugido há vários meses comete homicídio, isso
-Controle Externo:
porque a CF exige a teoria do dano direto e
imediato; *Controle legislativo direto: exercido pelo
parlamento, através de seus representantes
-O Estado é responsável pela morte de detento
diretos;
quando houver inobservância do seu dever
específico de proteção; *Controle legislativo indireto: exercido pelo
tribunal de contas;
-O Estado deve responder de forma subsidiária
quando o concessionário não possuir condições *Controle judicial: exercido pelos membros do
de suportar os encargos financeiros das judiciário;
indenizações;
*Controle popular: exercido pelo cidadão.
-A regra dos atos legislativos é a
irresponsabilidade do Estado, salvo se a lei for
julgada inconstitucional ou for lei de efeito
concreto.
SENTIDOS DA ADMINISTRAÇÃO

-Subjetivo, formal, orgânico: órgãos, pessoas

-TEORIA DO RISCO ADMINISTRATIVO: jurídicas, agentes;

*Responsabilidade estatal OBJETIVA; -Objetivo, material, funcional: atividades

administrativas (polícia administrativa, serviço
*Não depende de dolo ou culpa; público).

* A responsabilidade do agente é subjetiva e

tem prazo prescricional de 05 anos;

@resumosdatha_
 - Serviços comuns de engenharia

- Critérios de julgamento: menor preço ou maior

LICITAÇÕES desconto

14.133/21 – PRINCÍPIOS: Concorrência:

- Julgamento objetivo - Bens e serviços especiais

- Vinculação ao edital - Obras

- Motivação - Serviços de engenharia comuns e especiais

- Segregação de funções - Critérios de julgamento: menor preço, melhor

técnica ou conteúdo artístico, técnica e preço,
- Economicidade
maior retorno econômico ou maior desconto
- Moralidade
Concurso:
- Publicidade
- Escolha de trabalho técnico, científico ou
- Razoabilidade artístico

- Eficiência - Critérios de julgamento: melhor técnica ou

conteúdo artístico
- Legalidade
Leilão:
- Impessoalidade
- Alienação de bens imóveis ou móveis
- Celeridade inservíveis ou legalmente apreendidos

- Igualdade - Critério de julgamento: sempre pelo maior

lance
- Transparência
Diálogo competitivo:
- Eficácia
- Obras, serviços e compras em que a
- Competitividade
administração realiza diálogos com licitantes
- Planejamento previamente selecionados por critérios
objetivos
- Proporcionalidade
- Objetivo de desenvolver alternativas para
- Probidade administrativa atender as necessidades da administração

- Interesse público - Critérios de julgamento próprios definidos no

edital
- Segurança jurídica

- Desenvolvimento nacional sustentável

CRITÉRIOS DE JULGAMENTO:

- Menor preço: no pregão e na concorrência

MODALIDADES DE LICITAÇÃO:
- Maior desconto: no pregão e na concorrência
Pregão:
- Melhor técnica ou conteúdo artístico: no
- Aquisição de bens e serviços comuns concurso e na concorrência

@resumosdatha_
- Técnica e preço: na concorrência - Bens, serviços, alienações ou obras, nos termos
de acordo internacional, quando as condições
- Maior lance: só no leilão forem manifestamente vantajosas

- Maior retorno econômico: na concorrência - Produtos para pesquisa e desenvolvimento até

R$324.122,46 reais

- Transferência de tecnologia ou licenciamento

CONTRATAÇÃO DIRETA- INEXIGIBILIDADE
de direito de uso ou exploração de criação
- Inviabilidade de competição protegida

- Rol exemplificativo: - Hortifrutigranjeiros, pães e outros gêneros

perecíveis
- Fornecedor exclusivo (vedada a preferência de
marca) - Bens ou serviços produzidos/prestados no
Brasil que envolvam alta complexidade
- Artista consagrado tecnológica e defesa nacional

- Serviço técnico profissional, com prestador de - Materiais de uso das Forças Armadas, salvo de
notória especialização (vedada de publicidade e uso pessoal e administrativo
divulgação e a subcontratação)
- Bens e serviços para atendimento dos
- Contratação por credenciamento contingentes militares empregadas em
operações de paz no exterior
- Imóvel em virtude das características e da
localização - Abastecimento ou suprimento de efetivos
militares

- Coleta, processamento e comercialização de

CONTRATAÇÃO DIRETA – LICITAÇÃO
resíduos sólidos urbanos recicláveis ou
DISPENSÁVEL
reutilizáveis, formado por PF de baixa renda
- Autorização para não licitar (“catadores de materiais recicláveis”)

- Discricionária - Aquisição ou restauração de obras de arte e

objetos históricos
- Rol taxativo:
- Serviços especializados, aquisição ou locação
- Valores inferiores a R$108.040,82 reais para de equipamentos para rastreamento e obtenção
obras e serviços de engenharia ou serviços de de provas
manutenção de veículos
- Aquisição de medicamentos de doenças raras
- Valores inferiores a R$54.020,41 reais, no caso
de outros serviços e compras - Contratação para cumprir a lei de incentivo à
inovação e pesquisa tecnológica
- Licitação deserta (não surgirem interessados)
-Contratação que possa acarretar
- Licitação fracassada (não forem apresentadas comprometimento da segurança nacional
propostas válidas ou com preços
manifestamente superiores) - Casos de guerra, estado de defesa, estado de
sítio, intervenção federal ou grave perturbação
- Intervenção no domínio econômico pela União da ordem

- Bens, componentes ou peças necessários à - Casos de emergência ou calamidade pública

manutenção de equipamentos

@resumosdatha_
- Aquisição, por PJ direito público interno, de - Venda a outro órgão ou entidade da adm.
bens ou serviços prestados por órgão ou pública
entidade da adm. pública e que tenham sido
criados para esse fim específico - Alienação gratuita/onerosa, aforamento,
concessão de direito real de uso, locação e
- Para celebração de contrato de programa com permissão de uso de bens imóveis: Destinados
ente ou entidade que envolva prestação de ou usados em programas de habitação ou
serviços públicos de forma associada regularização fundiária

- Contratação que houver transferência de - Comerciais de âmbito local, com área até
tecnologia de produtos estratégicos para o SUS 250m² e destinados a programa de
regularização fundiária de interesse social
- Contratação de profissionais p/ compor a desenvolvidos por órgão/entidade da adm.
comissão de avaliação de critérios de técnica (de
notória especialização) - Alienação e concessão de direito real de uso,
gratuita ou onerosa, de terras públicas rurais da
- Contratação de associação de pessoas com União e do Incra
deficiência, sem fins lucrativos e de comprovada
idoneidade, para a prestação de serviços - Legitimação de posse

- Contratação de instituição brasileira que apoie, - Legitimação fundiária

capte e execute atividades de ensino, pesquisa,
extensão... ou para contratação de instituição Bens móveis:
dedicada à recuperação social da pessoa presa,
- Doação, permitida exclusivamente para fins e
desde que o contratado tenha reputação ética e
uso de interesse social
profissional e não tenha fins lucrativos
- Permuta, permitida exclusivamente entre
- Aquisição, por PJ direito público interno, de
órgãos ou entidades da adm. pública
insumos estratégicos para a saúde produzidos
por instituição que tenha por fim apoiar órgão - Venda de ações, que podem ser negociadas em
da adm. pública bolsa

CONTRATAÇÃO DIRETA – LICITAÇÃO - Venda de títulos

DISPENSADA
- Venda de bens produzidos ou comercializados
- Obrigatoriedade de não licitar por entidades da adm. pública

- Vinculada - Venda de materiais e equipamentos sem

utilização previsível por quem deles dispõe para
- Está relacionada com a alienação de bens
outros órgãos ou entidades da adm. Pública
- Rol taxativo
FASES DA LICITAÇÃO (rito comum);
Bens imóveis:
- A licitação será preferencialmente na forma
- Dação em pagamento eletrônica

- Doação - Poderá ser presencial se houver motivação e a

sessão for registrada em ata e gravada em áudio
- Permuta por outros imóveis, desde que a e vídeo
diferença não ultrapasse metade do valor do
imóvel que será ofertado pela União - Ordem das fases licitatórias:

- Investidura

@resumosdatha_
1. Preparatória: planejamento e definição do 8 dias úteis, se for menor preço ou maior
objeto da licitação e demais regras desconto

2. Divulgação do edital: para controle e 15 dias úteis nos demais

conhecimento pela população
- Para serviços e obras:
3. Apresentação das propostas e lances, se for o
caso (veja os prazos do intervalo mínimo em 10 dias úteis se for menor preço ou maior
quadro abaixo) desconto, nos casos de serviços comuns e de
obras e serviços comuns de engenharia
4. Julgamento: a adm., com base em critérios
objetivos, escolhe o licitante vencedor 25 dias úteis se for menor preço ou maior
desconto, nos casos de serviços especiais e de
5. Habilitação: verificação dos documentos que obras e serviços especiais de engenharia
comprovem a capacidade do licitante vencedor
de cumprir o contrato 60 dias úteis se for regime de contratação
integrada
6. Homologação: é o encerramento da licitação
(feito pela autoridade superior) 35 dias úteis se for regime de contratação semi-
integrada ou nos demais casos não listados
MARGEM DE PREFERÊNCIA: acima

- Bens manufaturados e serviços nacionais que Licitação pelo critério maior lance: 15 dias úteis
atendam normas técnicas brasileiras até 10%
Licitação pelo critério de técnica e preço ou
- Bens reciclados, recicláveis ou biodegradáveis: melhor técnica ou conteúdo artístico: 35 dias
até 10% úteis

- Bens manufaturados nacionais e serviços CRITÉRIOS DE DESEMPATE:

nacionais resultantes de desenvolvimento e
inovação tecnológica no país: até 20% - Disputa final, hipótese em que os licitantes
empatados poderão apresentar nova proposta
- A margem de preferência pode ser estendida a
bens manufaturados originários de outros - Avaliação do desempenho contratual prévio
países do Mercosul, desde que haja dos licitantes
reciprocidade com o Brasil
- Desenvolvimento pelo licitante de ações de
- Não será aplicada a margem de preferência se equidade entre homens e mulheres no
a capacidade de produção desses bens ou a ambiente de trabalho
prestação de serviços for inferior:
- Desenvolvimento pelo licitante de programa
À quantidade a ser adquirida ou contratada de integridade, conforme orientações dos
órgãos de controle
Aos quantitativos fixados em razão do
parcelamento do objeto - Empresas estabelecidas no Estado ou DF do
órgão ou entidade da adm. estadual ou distrital
INTERVALO MÍNIMO: licitante ou, no caso de licitação municipal, no
território do Estado
- É o prazo mínimo para apresentação de
propostas e lances, considerando a divulgação - Empresas brasileiras
do edital da licitação
- Empresas que invistam em pesquisa e
- Para aquisição de bens: desenvolvimento tecnológico no Brasil

@resumosdatha_
- Empresas que comprovem a prática de - NÃO se aplicam os casos de dispensa, aplicam-
medidas que reduzem o uso de recursos e se casos de INEXIGIBILIDADE.
emissões de gases

CLASSIFICAÇÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS:

SERVIÇOS PÚBLICOS *Quanto aos Destinatários:

CRITÉRIOS DE SERVIÇO PÚBLICO: -Coletivos: usuários INDETERMINADOS; serviços

INDIVISÍVEIS; e mantidos por IMPOSTOS.
*Critério Formal (adotado no Brasil): cabe ao (iluminação pública).
LEGISLADOR / constituinte, por uma decisão
política, escolher as atividades que o Estado - Individual: usuários DETERMINADOS; pode-se
deve prestar, atribuindo-lhes o regime público mensurar quanto cada um usa; mantidos por
ou híbrido, dessa forma, NÃO há nada na TAXAS ou TARIFAS. (TARIFA = água, energia
atividade em si, como sua relevância social, que elétrica); (TAXA = coleta de lixo).
a defina como SP, mas como definição legal.
*Quanto à Essencialidade:
*Critério Subjetivo (Orgânico): é a forma de
prestação; dessa forma, serviço público seria - Propriamente Ditos: INDELEGÁVEIS; prestados
aquele prestado pelo Estado, direta ou DIRETAMENTE; e são essenciais e necessários à
indiretamente. sobrevivência da população. (saúde, água,
esgoto).
*Critério Objetivo (Material): são atividades de
interesse público, exceto as loterias. - Utilidade Pública: DELEGÁVEIS; não são
essenciais e necessários, mas são ÚTEIS para a
sociedade, para o seu bem-estar. (telefonia
celular).
Obs.: NÃO são serviços públicos:
*Quanto à Adequação:
*Governo (políticas);
- Próprios: o Estado assume e os executa
*Poder de polícia (atividade restritiva que limita diretamente ou indiretamente.
direitos);
- Impróprios: NÃO são de titularidade e nem
*Obras (são estáticas no tempo); prestados pelo Estado; é apenas FISCALIZADO.
(táxi, seguradoras, bancos).
*Atividades normativas (legislar);
*Quanto à Exclusividade:
*Atividades intelectuais (função jurisdicional)
- Exclusivos: titularidade EXCLUSIVA DO
ESTADO; execução DELEGÁVEL; (energia
SERVIÇO PÚBLICO DESCRITO NA CF/88: elétrica, correio, gás canalizado).

- Incumbe ao Poder Público, na forma da LEI, - Não exclusivos: Estado NÃO É TITULAR; são
diretamente ou sob regime de concessão ou prestados LIVREMENTE, independentemente de
permissão, sempre através de licitação, a delegação, por PARTICULARES. (saúde,
prestação de serviços públicos. educação, previdência, assistência social).

- A Autorização, em regra, NÃO necessita de *Quanto à Competência:

licitação.
- Privativos: atribuídos apenas a UMA ESFERA da
federação. (emissão de moeda e serviço postal).

@resumosdatha_
- Comuns: são prestados CONCORRENTEMENTE -Modalidade de Licitação: Concorrência ou
por 2+ entes federativos. (meio ambiente). Diálogo Competitivo; existe único caso de
Leilão; licitação deserta.

-Quem pode: Pessoa Jurídica ou Consórcio.

COMPETÊNCIA:
*Permissão:
- Entende-se por Poder Concedente a União, os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios. -Instrumento: Contrato de ADESÃO.

- Podem os entes (exceto União) CRIAR outros -Precariedade: PRECÁRIA e REVOGÁVEL a

serviços em observância ao princípio da qualquer tempo.
Predominância do Interesse.
-Modalidade de Licitação: QUALQUER
- TIPO PRIVATIVA: modalidade.

*Ente União – Interesse Nacional: tem rol -Quem pode: Pessoa Física ou Pessoa Jurídica.
TAXATIVO. (defesa nacional, energia elétrica,
transporte ferroviário, rodoviário interestadual
e internacional, serviços nucleares, etc).
-PERMISSÃO:
*Ente Estado – Interesse Regional: serviços
*ATO administrativo (por utilização de bem
RESIDUAIS e tem competência remanescente.
público e serviços.
(transporte intermunicipal, gás canalizado, etc).
*CONTRATO de adesão: por QUALQUER
*Ente Município – Interesse Local: rol
modalidade de licitação.
EXEMPLIFICATIVO. (transporte intramunicipal,
serviço funerário, coleta de lixo, etc).

*Ente DF – Interesse Regional e Local: são - CONCESSÃO:

serviços ESTADUAIS + LOCAIS. Nem todos os
serviços são mantidos e organizados pelo DF, *a delegação da sua prestação é feita mediante
mas pela União, (PM, PC e CBM). licitação, na modalidade CONCORRÊNCIA, à
Pessoa Jurídica ou Consórcio, por PRAZO
- TIPO COMUM: DETERMINADO.

*Entes U, E, DF e M: rol TAXATIVO. Os serviços *concessão precedida de obra: a construção,

são prestados de forma PARALELA, SEM conservação, reforma, ampliação ou
SUBORDINAÇÃO. cuidar, preservar, etc). melhoramento de quaisquer obras de interesse
público, delegada mediante licitação
CONCORRÊNCIA, à Pessoa Jurídica ou
- CONCESSÃO, PERMISSÃO E AUTORIZAÇÃO: Consórcio, de forma que o investimento da
Concessionária seja remunerado e amortizado
- A DELEGAÇÃO deve ser sempre precedida de mediante exploração do serviço ou da obra por
AUTORIZAÇÃO, mas pode ser DISPENSADA nos PRAZO DETERMINADO.
casos de saneamento e limpeza urbana.
- AUTORIZAÇÃO:
*Concessão:
- A forma de delegação NÃO é necessariamente
-Instrumento: CONTRATO administrativo. antecedida por licitação.

-Precariedade: NÃO REVOGÁVEL a qualquer - ATO administrativo e discricionário.

tempo.

@resumosdatha_
- REVOGÁVEL a qualquer tempo, o que não gera *concessionária não atender intimação para,
direito à indenização. em 180 dias, apresentar documentação relativa
à regularidade fiscal.
- O interesse é do PARTICULAR e não da
Administração. - Concede-se prazo para que irregularidades
sejam sanadas.

- NÃO sanada a irregularidade, instaura-se

- CONCESSÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS: PADM.

*Comuns: serviços públicos precedidos de obras - A caducidade é ATO DISCRIONÁRIO.

e serviços públicos apenas.
- Por DECRETO.
*Especiais: concessão patrocinada e concessão
administrativa. - Indenização POSTERIOR à decretação.

*RESCISÃO: RESCISÃO UNILATERAL JUDICIAL.

- FORMAS DE EXTINÇÃO DA CONCESSÃO: - Rescisão declarada após DECISÃO JUDICIAL.

*REVERSÃO: ocorrido o PRAZO FINAL *ANULAÇÃO: Por ILEGALIDADE DO CONTRATO.

contratual, a extinção ocorrerá
NATURALMENTE, cabendo ao Poder - Eficácia retroativa.
Concedente ocupar automaticamente as
- Gera direito à indenização, salvo má-fé.
instalações e utilizar todos os bens reversíveis.
*FALÊNCIA: Extinção da Concessionária ou
*EMCAMPAÇÃO: RESCISÃO UNILATERAL SEM
falecimento ou incapacidade do titular.
CULPA da concessionária.

- É a retomada do serviço pelo poder

concedente durante o prazo da concessão, por Obs.: para TODOS OS CASOS, retornam ao poder
motivo de INTERESSE PÚBLICO. concedente TODOS os bens reversíveis, direitos
e privilégios.
- A indenização é prévia.

- Depende de LEI autorizativa específica.

- PRINCÍPIOS – SERVIÇO ADEQUADO:
- ATO DISCRICIONÁRIO.
- Serviço adequado é o que satisfaz as condições
*CADUCIDADE: RESCISÃO UNILATERAL POR
de regularidade, continuidade, eficiência,
CULPA da concessionária.
segurança, atualidade, generalidade, cortesia e
- é a INEXECUÇÃO total ou parcial do contrato, e modicidade das tarifas.
é declarada quando ocorre:

*serviço prestado de forma inadequada ou

- DIREITOS E OBRIGAÇÕES:
deficiente;
*promover desapropriações, inclusive ajuizar
*paralização da prestação, salvo caso fortuito ou
ações e pagar indenizações;
força maior;
*constituir servidões;
*concessionária perde condições técnicas,
econômicas ou operacionais; *disponibilizar, dentro do mês, no mínimo 6
datas opcionais para usuários escolherem dia
do vencimento dos débito.

@resumosdatha_
Obs.: contratações pela concessionária, *DOMINICAIS: esses constituem o patrimônio
inclusive a MO, serão regidas pelas disposições das Pessoas Jurídicas de direito público, como
de direito PRIVADO, e pela legislação objeto de direito pessoal ou real NÃO
TRABALHISTA, NÃO se estabelecendo qualquer AFETADOS. (mar territorial, terrenos de
relação entre os terceiros contratados e o poder marinha, terras devolutas).
concedente.
- São dominicais os bens pertencentes às
- Responsabilidade por TODOS os prejuízos pessoas jurídicas de direito público a que se
causados ao poder concedente, usuários ou tenha dado estrutura de direito PRIVADO.
terceiros, NÃO admitindo a lei que a fiscalização
exclua ou atenue tal responsabilidade. - São ALIENÁVEIS, observadas as exigências da
lei.
- Se a concessionária, uma vez acionada, NÃO
tiver forças econômicas para honrar com suas
dívidas, há responsabilidade SUBSIDIÁRIA do
Obs.: quanto à ALIENAÇÃO de bens públicos
Estado.
IMÓVEIS, dependerá de PRÉVIA autorização
legislativa, e via de regra, quando alienados
para entidades privadas, é feita mediante
CONCORRÊNCIA.
BENS PÚBLICOS
- Não-Onerabilidade: bens públicos não podem
- São PÚBLICOS os bens do domínio nacional ser gravados com qualquer tipo de garantia em
pertencentes às Pessoas Jurídicas de direito favor de terceiros.
público interno, e todos os outros são
particulares, seja qual for a pessoa a que
pertencerem.
- QUANTO À TITULARIDADE:
- EP/SEM exploradora de atividade econômica =
bens PRIVADOS; *Federais:

- EP/SEM prestadora de serviço público = bens - terras devolutas indispensáveis a defesa de

PÚBLICOS. fronteiras;

- lagos e rios que banhem mais de um Estado;

- CLASSIFICAÇÃO DOS BENS PÚBLICOS: - ilhas fluviais e lacustres nas fronteiras;

- plataforma continental;
*USO COMUM DO POVO: (rios, mares, estradas,
ruas, praças).
- terrenos de marinha;
- O uso comum pode ser GRATUITO ou - mar territorial;
RETRIBUÍDO (pedágios).
- terras indígenas.
- São INALIENÁVEIS enquanto, CONSERVAREM
sua qualificação. *Estaduais:

*USO ESPECIAL: (edifícios ou terrenos - ilhas marítimas;

destinados a serviço ou estabelecimento da
Administração; também inclui os bens móveis. - ilhas fluviais e lacustres;

- São INALIENÁVEIS enquanto, CONSERVAREM - terras devolutas;

sua qualificação.
- todos, desde que não pertençam à União.

@resumosdatha_
*Municipais: - onerosa e gratuita;

- não há previsão na CF. - uso obrigatório pelo particular;

- mas são municipais as praças e ruas e também - interesse particular = público;

ilhas marítimas que sejam sede de Municípios.
- revogação a qualquer tempo;

- UNIÃO e MUNICÍPIOS.
- CARACTERÍSTICAS DOS BENS PÚBLICOS:
*CONCESSÃO:
*Imprescritibilidade: os bens públicos NÃO
podem ser objeto de usucapião, inclusive os - contrato;
dominicais.
- prazo definido;
*Não onerabilidade: os bens públicos NÃO
- licitação prévia;
podem constituir garantia real.
- onerosa e gratuita;
*Inalienabilidade relativa: bens públicos de uso
comum e de uso especial são inalienáveis, - uso obrigatório pelo particular;
enquanto conservarem essa qualificação; já os
dominicais podem ser alienados. - interesse particular = público;

*Impenhorabilidade: os bens públicos NÃO - rescisão nas hipóteses em lei;

podem ser objeto de penhora.
- UNIÃO, ESTADOS e MUNICÍPIOS.

- USO DE BENS PÚBLICOS POR PARTICULARES:

- Cessão de direito real de uso:
*AUTORIZAÇÃO:
*tem por objeto terrenos públicos e respectivo
- ato administrativo; espaço aéreo;

- sem prazo; *destina-se à urbanização, edificação,

industrialização, cultivo ou a qualquer outro que
- não há licitação; traduza interesse social;

- onerosa e gratuita; *direito real e não pessoal;

- uso facultativo pelo particular; *pode ser por prazo certo ou prazo
indeterminado;
- interesse particular predominante;
*exige licitação na modalidade concorrência.
- revogação a qualquer tempo
- Cessão de uso:
- apenas UNIÃO.
*colaboração entre órgãos públicos ou entre
*PERMISSÃO:
estes e entidades privadas sem fins lucrativos;
- ato administrativo;
*gratuita e por prazo determinado;
- sem prazo;
*não exige licitação;
- licitação prévia;
*só pode ter objeto bens dominicais.

@resumosdatha_
 *Agente Credenciado: recebem a incumbência
da administração para representá-la em
determinado ato ou praticar certa atividade
AGENTES PÚBLICOS
específica, mediante remuneração.
- Agente público é todo aquele que exerce,
*Agente de Fato: exercem a função pública de
AINDA QUE TRANSITORIAMENTE ou SEM
forma emergencial ou irregular; seus atos são
REMUNERAÇÃO, por eleição, nomeação,
válidos.
designação, contratação, ou qualquer outra
forma de investidura ou vínculo, mandato, - Necessários: devido a situações excepcionais
cargo, emprego ou função nos órgãos e (calamidade);
entidades da administração pública.
- Putativos: têm aparência de agente público,
- ESPÉCIES: ser o ser de direito.

*Agentes Políticos: são os ocupantes dos *Agentes Vitalícios: são os que só perdem o
primeiros escalões; plena liberdade funcional; cargo em decorrência de sentença judicial ou
NÃO hierarquizada; atribuições ligadas às aposentadoria compulsória. (magistrados,
funções de governo e política. (Chefes do membros do MP, etc).
Executivo, ministros, secretários, deputados,
senadores, vereadores).

*Agentes Administrativos: são vinculados aos - CARGO, EMPREGO E FUNÇÃO PÚBLICA:

órgãos e entidades da administração pública,
*Cargo: conjunto de atribuições e
por relações profissionais e remuneradas;
hierarquia funcional. responsabilidades cometidas a um servidor;
regime estatutário.
- Servidores: regime estatutário; ocupam cargos
públicos efetivos ou em comissão; sempre - Efetivo: por concurso público de provas ou
sujeitos ao regime de direito público. provas e títulos;

- Empregados: regime CLT; ocupam empregos - Comissão: direção, chefia, assessoramento;

públicos; regime de direito privado. livre nomeação e exoneração; estatutários +
RGPS;
-Temporários: contratados por tempo
- Foro: Justiça Comum;
determinado; atendem necessidade
temporária de excepcional interesse público;
- Criação e Extinção: LEI de iniciativa do poder
exercem a função pública com vínculo especial.
respectivo.
*Agente Honorífico: são convocados para
*Emprego: designa um lugar a ser ocupado;
prestar, transitoriamente, serviços relevantes, vínculo contratual CLT.
sem qualquer vínculo empregatício ou
estatutário, e normalmente sem remuneração; - Dirigentes: não são celetistas, se submetendo
exercem função pública e para fins penais são a leis específicas.
equiparados a funcionários. (jurados, mesários).
- Foro: Justiça do TRABALHO.
*Agentes Delegados: são particulares que
exercem atividade, obra ou serviço público em Obs.: empresa pública, sociedade de economia
nome próprio, por sua conta e risco, mas mista e fundação pública de direito privado NÃO
seguindo as normas do Estado; para fins penais existem cargos públicos.
são equiparados a funcionários públicos.
*Função:
(concessionários, permissionários).

@resumosdatha_
- Temporário: prestador de serviços, NÃO ocupa ambiental, e emergências em saúde pública
nem cargo e nem emprego; sua criação e prescindirá de processo seletivo.
extinção NÃO depende de lei.

-Permanente: chefia, direção e assessoramento;

funções de confiança exclusivamente exercidos - DIREITO DE ASSOCIAÇÃO SINDICAL E GREVE:
por EFETIVOS; criação somente por LEI;.
*Servidor Civil: LIVRE associação sindical e
direito de greve.

- ACESSO AOS CARGOS, EMPREGOS E *Militares: VEDADO greve e associação sindical.

FUNÇÕES:

*Acessibilidade: são acessíveis a TODOS OS

- STF (RE 654.432/2017): o exercício do direito
BRASILEIROS cargos, empregos e funções, que
de greve, sob qualquer forma ou modalidade, é
preencham os requisitos estabelecidos em lei,
VEDADO aos policiais CIVIS e a todos os
assim como aos ESTRANGEIROS.
servidores públicos que atuem diretamente na
*Investidura: se dá com a POSSE e depende de SEGURANÇA PÚBLICA.
aprovação em concurso de provas ou provas e
títulos.

*Restrição de Acesso: tem que estar prevista em

LEI e no EDITAL (limite de altura, sexo, etc). - SISTEMA REMUNERATÓRIO DOS AGENTES
PÚBLICOS:
- STF (SV 44): só por LEI pode sujeitar a exame
psicotécnico a habilitação de candidato a cargo *Vencimento: aplica-se aos servidores
público. estatutários em geral, inclusive cargos em
comissão.
- STF (Súmula 683): o limite de idade para a
inscrição em concurso público só se legitima (+) vencimento básico
quando possa ser justificado pela natureza das
atribuições do cargo a ser preenchido. (+) vantagens

-STF (RE 560.900/20): sem previsão *Subsídios: parcela única, vedado quaisquer
constitucionalmente adequada e instituída por acréscimos pecuniários, exceto indenizações.
lei, NÃO É LEGÍTIMA a cláusula de edital de
-Facultativo: servidores organizados em
concurso público que restrinja a participação de
carreira.
candidato, pelo simples fato de responder a
inquérito ou ação penal. -Obrigatório: membros do Poder (Juiz, MP, etc),
mandato eletivo, ministros e secretários,
*Validade: até 2 anos, prorrogável uma vez por
policiais.
igual período e é contado a partir da
homologação. *Salários: percebido pelos detentores de
empregos públicos (CLT).
*Nulidade: não observância do prazo ou de
concurso causa nulidade, e as nomeações serão
desfeitas.
- IMPORTANTE:
*Desobrigatoriedade: os temporários passam
por processo seletivo simplificado, porém, a *é vedada a vinculação ou equiparação de
contratação para atender às necessidades quaisquer espécies remuneratórias;
decorrentes de calamidade pública, emergência

@resumosdatha_
*Judiciário NÃO pode ter remuneração maior -Presidente, Vice-Presidente, Senador e
com base na isonomia e nem esta ser resultado Deputado Federal;
de convenção coletiva;
- AFASTADO do cargo;
*subsídios e vencimentos são IRREDUTÍVEIS;
-Percebe remuneração mandato eletivo.
*é vedada a incorporação de vantagens de
caráter temporário ou vinculadas ao exercício *Mandato eletivo Estadual:
de função de confiança ou de cargo em
-Governador, Vice-Governador e Deputado
comissão à remuneração de cargo efetivo.
Estadual;

-AFASTADO do cargo;
- STJ (REsp. 1.360.774): os servidores públicos
-Percebe remuneração mandato eletivo.
fazem jus ao recebimento do auxilio-
alimentação durante o período de férias e *Mandato eletivo Municipal:
licenças.
-Vereador;

-Acumulação só é possível para cargos efetivos;

- ACUMULAÇÃO DE CARGOS:
HAVENDO COMPATIBILIDADE DE HORÁRIOS:
- É vedada a acumulação remunerada de sem afastamento do cargo e percebe todas as
cargos, empregos ou funções, que se estende à remunerações.
autarquias, fundações, empresas públicas e
sociedades de economia mista e suas NÃO HAVENDO COMPATIBILIDADE:
subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou
é afastado do cargo e pode optar pela sua
indiretamente, pelo poder público, incluindo
remuneração.
cargos em comissão.
*Tempo de Serviço: será contado para todos os
- A acumulação não remunerada é permitida,
efeitos legais, exceto para promoção por
facultado a escolha de uma das remunerações.
merecimento.
- EXCEÇÕES:
*Benefício Previdenciário: contribui com base
*2 professor ou 1 professor + 1 técnico ou na remuneração do cargo.
científico;

*2 privativos de profissionais de saúde ;

-REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES
*1 Juiz ou MP + 1 magistério; PÚBLICOS:

*1 vereador + 1 cargo, emprego ou função. -U, E, DF e M, instituirão, no âmbito de sua

competência, regime jurídico único e planos de
carreira aos servidores da ADMD. Autárquica e
Fundacional.
- SERVIDORES E MANDATO ELETIVO:
*Estabilidade:
- Essa regra é aplicável somente ao servidor
público da ADMD, AUT e Fundacional. - 3 anos de efetivo exercício;

*Mandato eletivo Federal: *Perde o cargo:

@resumosdatha_
-sentença judicial transitada em julgado; *Informação relativa à implementação,
acompanhamento e resultado dos programas,
-PAD em que lhe seja assegurada ampla defesa; projetos e ações.

-avaliação de desempenho; *Infomação produzida ou custodiada por PF ou

entidade privada com VÍNCULO com Poder
-excesso de gastos com pessoal.
Público, MESMO que esse vínculo já tenha
Obs.: são casos nos quais NÃO há punição, cessado.
portanto não há demissão, mas EXONERAÇÃO.
*Informação relativa ao resultado de inspeções,
- STF (Súmula 22): o estágio probatório NÃO AUDITORIAS, prestações e tomadas de contas,
PROTEGE o funcionário contra a extinção do no controle interno e externo, INCLUSIVE de
cargo. exercícios anteriores.

Obs.: Informação PARCIALMENTE sigilosa:

quando NÃO autorizado acesso integral é
assegurado acesso à parte NÃO sigilosa por
ACESSO À INFORMAÇÃO
meio de certidão, extrato ou cópia com
- Lei 12.527/12 OCULTAÇÃO da parte sob sigilo.

-Rol Exemplificativo
- DIRETRIZES:
*A Lei de Acesso à Informação é uma lei de
NORMAS GERAIS de caráter NACIONAL (U, E, DF *PUBLICIDADE como preceito geral e do sigilo
e M), e aos E, DF e M estabelecer regras como EXCEÇÃO.
específicas.
*Fomento ao desenvolvimento da cultura de
*Subordinam-se à lei: transparência na ADMP.

-ADMD de TODOS os Poderes, inclusive TC e MP. Obs.: Autoridade Máxima de cada órgão DEVE
publicar ANUALMENTE o rol das informações
-As EP, SEM, AUT, FUND e entidades controladas
DESCLASSIFICADAS nos últimos 12 meses; rol
pela U, E, DF e M.
dos documentos CLASSIFICADOS em cada grau
-No que couber, às entidades PRIVADAS sem fins de sigilo; estatística de pedidos de acesso.
lucrativos no que se refere aos recursos públicos
*Desenvolvimento do controle social da ADMP.
que percebam e sua destinação, SEM prejuízo
das prestações de contas a que estejam *Divulgação de informações de interesse
obrigadas legalmente. público, independentemente de solicitações.

*Utilização de meios de comunicação

viabilizados pela TI.
*O acesso à informação compreende, entre
outros, os direitos de obter: Obs.: É obrigatória a divulgação de informações
MÍNIMAS de interesse coletivo na internet,
-Informação contida em registros ou
permitindo a gravação dos dados em formatos
documentos, produzidos ou acumulados,
eletrônicos. Deve-se adotar medidas que
recolhidos ou não a arquivos públicos.
garantam acessibilidade aos portadores de
*Informação pertinente à adm. do patrimônio deficiência. Porém, Municípios com até 10.000
público, utilização dos recursos, licitação e habitantes ficam DISPENSADOS da divulgação
contratos ADM. obrigatória na internet, MANTIDA a
obrigatoriedade de informações relativas à

@resumosdatha_
execução orçamentária e financeira em local de *A regra geral é que o serviço de busca e
fácil acesso. fornecimento da informação é GRATUITO.

*A exceção é que poderá ser cobrado

EXCLUSIVAMENTE o valor necessário ao
- DEFINIÇÕES CONTIDAS NA LEI: ressarcimento do custo dos serviços e materiais,
quando se exigir a reprodução de documentos.
*INFORMAÇÃO SIGILOSA: submetida
TEMPORARIAMENTE à restrição de acesso. Obs.: Estará isento do ressarcimento aquele cuja
situação econômica não lhe permita fazê-lo
*AUTENTICIDADE: informação produzida,
sem prejuízo do sustento próprio ou da família.
expedida, recebida ou modificada por
determinado indivíduo, equipamento ou
sistema.
- Sobre os RECURSOS:
*INTEGRIDADE: informação NÃO modificada,
inclusive quanto à origem, trânsito e destino. *Ocorrem no caso de indeferimento ou negativa
de acesso.
*PRIMARIEDADE: informação coletada na
fonte, com o máximo de detalhamento possível, *No caso de indeferimento ou negativa de
sem modificações. aceso, PODERÁ o interessado interpor recurso
em 10 dias.
*DISPONIBILIDADE: informação que pode ser
conhecida e utilizada por indivíduos, *No que couber, subsidiariamente, será
equipamentos ou sistemas. aplicado os mandamentos da 9.784.

- PROCEDIMENTO DE ACESSO: - Sobre as RESTRIÇÕES DE ACESSO:

*Sobre o PEDIDO DE ACESSO, QUALQUER *NÃO poderá ser negado acesso à informação
interessado pode, contendo no pedido sua necessária à tutela judicial ou administrativa de
identificação e especificação da informação. direitos fundamentais.

*Órgãos e entidades DEVEM viabilizar Obs.: Informações ou documentos sobre

alternativa de encaminhamento de pedido pela condutas que impliquem violação aos Direitos
internet. Humanos praticada por agentes públicos ou a
mando de autoridades públicas NÃO poderão
Obs.: É VEDADA qualquer exigência sobre ser objeto de restrição de acesso.
motivos determinantes da SOLICITAÇÃO.
*O tratamento de informação sigilosa resultante
- Deve ser autorizado ou concedido acesso de tratados, acordos ou atos internacionais
IMEDIATO a informação DISPONÍVEL. atenderá às normas e recomendações
constantes desses instrumentos.
*Se for o caso, indicar razões de fato ou de
direto da RECUSA, informando sobre a - Sobre a CLASSIFICAÇÃO QUANTO AO GRAU E
possibilidade de recurso e qual autoridade é PRAZO DO SIGILO:
competente para isso; é direito obter INTEIRO
teor da negativa, via cópia ou certidão. *A Lei determina que as informações
IMPRESCINDÍVEIS à segurança da sociedade e do
Estado são aquelas ligadas à FFAA (defesa,
soberania, integridade do território,
- Sobre a GRATUIDADE:
inteligência); que põem em risco: a vida, saúde
e segurança pública, estabilidade econômica,

@resumosdatha_
financeira, monetária, instituições, autoridades, *NÃO REAVALIADAS ou REVISADAS no prazo,
pesquisas estratégias, atividades de inteligência, serão consideradas de acesso público
investigações em andamento, etc. automaticamente.

*ULTRASECRETA: Prazo de 25 anos ou ATÉ certo *REVISÃO pela CMRI pode ser feita a qualquer
evento se prazo menor. momento, de ofício ou provocação.

*SECRETA: 15 anos ou ATÉ certo evento se prazo -A REAVALIAÇÃO de informações Secretas e

menor. Ultrassecretas:

*RESERVADA: 05 anos ou ATÉ certo evento se *Órgãos e entidades: REAVALIAÇÃO obrigatória

prazo menor. no máximo a cada 02 anos.

*Após a REAVALIAÇÃO, CMRI deve, no máximo

a cada 04 anos, REVISAR a classificação de sigilo.
-Sobre as INFORMAÇÕES PESSOAIS:
*CMRI: na ADMPF, pode REAVALIAR a qualquer
*Vida privada, honra, imagem, liberdades e momento.
garantias individuais, o acesso restrito é
independentemente de classificação de sigilo
por até 100 ANOS.
- Sobre as RESPONSABILIDADES:
*Acesso pode ser autorizado por LEI ou
CONSENTIMENTO expresso. *São CONDUTAS ILÍCITAS que ensejam
responsabilidade do agente público ou militar:
-O consentimento NÃO SERÁ EXIGÍVEL:
-Negativa de acesso NÃO fundamentada.
*Prevenção, diagnóstico e tratamento MÉDICO,
quando a PF estiver legalmente incapaz. -Divulgar ou permitir divulgação OU acessar ou
permitir acesso à informação sigilosa ou pessoal.
*Para estatísticas e pesquisas científicas de
interesse público, vedada identificação da -Impor sigilo para obter proveito pessoal ou de
pessoa. terceiros OU para ocultar conduta ilícita de si ou
outrem.
*Cumprimento de ordem judicial; à defesa dos
Direitos Humanos; proteção do interesse -Destruir ou subtrair documentos relativos à
público. possível violação aos DH cometido por agentes
do Estado.

- Sobre a REAVALIAÇÃO:
- Sobre as PUNIÇÕES:
*A classificação será REAVALIADA pela
autoridade classificadora ou por *Agentes Públicos Civis: no mínimo
hierarquicamente superior, mediante SUSPENSÃO; mas poderão responder também
provocação ou de ofício, com VISTAS à por improbidade administrativa.
DESCLASSIFICAÇÃO ou REDUÇÃO do prazo de
*Militares: são as mesmas sanções previstas
sigilo.
para transgressões militares MÉDIAS ou
Obs.: Será analisada a permanência dos motivos GRAVES, desde que NÃO tipificada como crime
do sigilo e da possibilidade de danos do acesso ou contravenção penal, mas poderão responder
ou divulgação da info. também por improbidade administrativa.

@resumosdatha_
*Pessoa Privada (PF ou PJ) com vínculo no PP: - STF (Súmula 16): funcionário nomeado por
serão advertência ou multa; rescisão do vínculo concurso tem direito à posse.
com PP; suspensão temporária até 2 anos para
licitar ou contratar com ADMP; declaração de - STF (Súmula 17): nomeação feita sem concurso
inidoneidade para licitar ou contratar com poderá ser desfeita ANTES da posse.
ADMP até sua reabilitação.
*PROMOÇÃO: forma de provimento de cargo
Obs.: podem ser cumulativas, com prazo de superior na MESMA carreira; somente cargo
defesa de 10 dias. estruturado em CARREIRA; Promoção dar-se-á
por merecimento e antiguidade; Promoção NÃO
interrompe o tempo de exercício.

- Sobre a RESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVA: Obs.: Apenas a promoção não necessita de

estabilidade. GERA VACÂNCIA.
*Os órgãos e entidades públicas RESPONDEM
DIRETAMENTE pelos danos causados em *READAPTAÇÃO: é a recolocação de servidor
decorrência da divulgação NÃO autorizada ou ESTÁVEL, em razão de limitação da capacidade
utilização indevida de informações sigilosas ou FÍSICA ou MENTAL; o novo cargo terá que ser
pessoais, cabendo a apuração de compatível com anterior e caso não haja cargo
responsabilidade funcional nos casos de dolo ou vago, servidor fica como excedente, até
culpa, assegurado o respectivo direito de ocorrência de vaga; e julgado incapaz, servidor
regresso. será aposentado.

Obs.: Mantem-se a remuneração do cargo de

ORIGEM.

ESTATUTO DOS SERVIDORES PÚBLICOS *REINTEGRAÇÃO: é a volta ao cargo, de servidor

FEDERAIS – LEI 8.112/90 ESTÁVEL, por INVALIDAÇÃO da DEMISSÃO, via
decisão administrativa ou judicial; tem o
*Abrange Servidores CIVIS da UNIÃO, ressarcimento de TODAS as vantagens e
Autarquias e Fundações Públicas Federais e na direitos, desde a data de sua demissão; se o
Iniciativa privativa dos Chefes do Executivo. cargo for EXINTO gera DISPONIBILIDADE; se
cargo estiver PROVIDO, o atual ocupante será
*Abrange apenas os ESTATUTÁRIOS (efetivos ou
RECONDUZIDO, sem direito à indenização ou
comissionados).
APROVEITADO em outro cargo, ou, ainda, posto
*NÃO compreende: agentes políticos, em DISPONIBILIDADE.
magistrados, membros do MP e do TC.
*REVERSÃO: é o retorno do servidor
APOSENTADO;

- PROVIMENTO: -Voluntária:

*Provimento é ato administrativo pelo qual o ▪ Somente se servidor ESTÁVEL;

cargo público é PREENCHIDO.
▪ Somente se houver cargo vago;

▪ VEDADA para idade +70 anos;

- São FORMAS DE PROVIMENTO:
▪ Aposentadoria tenha sido voluntária;
*NOMEAÇÃO: é a única forma de provimento
▪ Exercício de MÍN. 5 anos no cargo;
ORIGINÁRIO, pois ainda não havia vínculo
anterior com a ADM. ▪ Prazo: até 5 anos pós aposentadoria.

@resumosdatha_
-Compulsória: ▪ Extinto cargo ocupado por NÃO estável;

▪ NÃO depende de estabilidade; ▪ Reintegração de outro servidor, caso atual

ocupante seja NÃO estável;
▪ Se não houver cargo vago, servidor fica de
excedente; ▪ Insuficiência de desempenho;

▪ VEDADA para idade +70 anos; ▪ Excesso de despesa com pessoa.

▪ AUSENTE os motivos de aposentadoria por

invalidez;
- REMOÇÃO E REDISTRIBUIÇÃO:
▪ A qualquer tempo (NÃO prescreve);
- REMOÇÃO:
▪ Remuneração do cargo, inclusive com as
vantagens de natureza pessoal que percebia. *DESLOCAMENTO do servidor a pedido ou de
ofício, com ou sem mudança de sede, dentro do
*APROVEITAMENTO: é o retorno do servidor mesmo quadro funcional.
ESTÁVEL em DISPONIBILIDADE a cargo de
atribuições e vencimentos compatíveis com o *De Ofício: é no interesse da ADM; Dá direito a
anterior e ocorre também no caso de extinção ajuda de custo (até 3 remunerações), se outra
de cargo. sede.

*RECONDUÇÃO: é a volta do servidor ESTÁVEL *A Pedido: pode ser a Critério da ADM (quando
ao CARGO ANTERIOR por NÃO aprovação em a Administração avalia a conveniência); e pode
estágio probatório ou reintegração do anterior ser quando Independe do interesse da ADM
ocupante; Servidor estável também poderá ser (Acompanhar cônjuge ou companheiro de
reconduzido caso desista do estágio probatório. qualquer dos Poderes da U, E, DF e M, deslocado
no interesse da ADM; por Motivo de saúde do
servidor, cônjuge, companheiro ou dependente,
condicionada à comprovação por junta médica e
- VACÂNCIA: por Processo seletivo.

* É a situação (ato ou fato adm.) em que o cargo - REDISTRIBUIÇÃO:

está vago, sem ocupante, tornando-o passível
de ser provido. *DESLOCAMENTO de CARGO de provimento
efetivo, ocupado ou vago para outro órgão ou
- FORMAS DE VACÂNCIA E PROVIMENTO: entidade do mesmo Poder.
*promoção; *Sempre de Ofício: e deve obedecer
Equivalência de vencimentos; Manutenção da
*readaptação;
essência das atribuições do cargo; Vinculação
*posso em cargo inacumulável. entre os graus de responsabilidade e
complexidade; Mesmo nível de escolaridade,
Obs.: a Exoneração não se trata de uma especialidade ou habilitação profissional;
punição. Compatibilidade entre as atribuições e as
finalidades institucionais.

- POSSE E EXERCÍCIO:
- A exoneração pode ser feita de ofício quando:
-POSSE:
▪ Não entrar em exercício no prazo após a posse;
-Dá-se com a assinatura do respectivo termo.
▪ Inabilitação em EP, se NÃO estável;

@resumosdatha_
-INVESTIDURA em CARGO ocorre com a POSSE. *A estabilidade é adquirida apenas uma vez EM
CADA ENTE federado.
-Dependerá de PRÉVIA inspeção médica oficial.
-Após adquirida, o servidor estável só perderá o
-SÓ HAVERÁ posse nos casos de provimento por cargo em virtude de:
NOMEAÇÃO.
*SENTENÇA JUDICIAL;
-Deve apresentar declarações de Bens e Valores,
sob pena de DEMISSÃO a bem do serviço público *PAD, assegurada ampla defesa;
e declaração quanto ao exercício ou não de
outro cargo, emprego ou função. *INSUFICIÊNCIA DE DESEMPENHO;

-EXERCÍCIO: *EXECESSO DE DESPESA DE PESSOAL.

-É o efetivo DESEMPENHO das atribuições do

CARGO público ou da FUNÇÃO de confiança.
- SISTEMA REMUNERATÓRIO:
-A REMUNERAÇÃO é a partir do exercício e não
*VENCIMENTO: Retribuição pecuniária com
da posse.
valor em lei.

*REMUNERAÇÃO: valor irredutível; + vantagens

- ESTÁGIO PROBATÓRIO: permanentes e + vencimento.

- Ocorre a cada NOVO cargo EFETIVO e terá uma *PROVENTOS: para aposentados e servidores
duração de 03 ANOS. em disponibilidade.

-A avaliação será realizada por uma comissão, e *RETRIBUIÇÃO: para função ou cargo em
será submetida à homologação da autoridade comissão.
competente 04 meses antes do fim do estágio.

*Se NÃO APROVAÇÃO:

- ACUMULAÇÃO DE CARGOS:
▪ Servidor NÃO estável → EXONERADO;
*O servidor NÃO poderá EXERCER mais de um
▪ Servidor ESTÁVEL → RECONDUZIDO. cargo em comissão, EXCETO interino.

*Se ocupante de 2 cargos efetivos for nomeado

para cargo comissionado, deve AFASTAR-SE de
*O servidor em Estágio Probatório PODERÁ ambos, a não ser que haja compatibilidade com
exercer: alguns deles, devendo ser declarada pela
autoridade MÁXIMA do órgão.
▪ No ÓRGÃO de lotação: QUAISQUER CC ou
Funções de direção, chefia ou assessoramento. *Servidor NÃO poderá ser REMUNERADO pela
participação em órgão de deliberação coletiva,
▪ OUTRO órgão ou entidade: APENAS cargos de EXCETO pela participação em CA | CF das EP e
Natureza Especial ou CC do DAS 6, 5 e 4 ou SEM, subsidiárias, controladas, e outras
equivalentes. empresas ou entidades em que a União, direta
ou indiretamente, detenha participação no CS.

- TETO REMUNERATÓRIO:
- ESTABILIDADE:
*EXECUTIVO (Ministro de Estado);
*Apenas para cargos EFETIVOS, após 03 ANOS e
que tenha avaliação de DESEMPENHO. *LEGISLATIVO (Membros do CN);

@resumosdatha_
*JUDICIÁRIO (Ministro do STF). interesse do serviço. Vedado duplo pagamento
(se no casal ambos forem servidores).
-São EXCLUÍDOS do teto:
▪ Servidor falece na nova sede: família recebe
*Vantagens de caráter indenizatório; ajuda de custo e transporte, dentro 1 ano;
*Gratificação natalina e Adicional de Férias; ▪ Calculada sobre a remuneração do servidor
sendo < 3 meses de remuneração.
*Insalubridade e periculosidade;
▪ Servidor em mandato eletivo: NÃO é concedida
*Serviço extraordinário e Adicional Noturno.
ajuda;

▪ Cargo em comissão: concedida ajuda de custo

- VANTAGENS PECUNIÁRIAS: se mudança de domicílio.

-GRATIFICAÇÕES:

*Incorporam-se ao vencimento ou provento. *AUXÍLIO-MORADIA:

*Para Função de direção, chefia e *Devido a ALUGUEL de moradia ou

assessoramento, o valor é fixado em LEI hospedagem, 1 mês após a comprovação da
específica. despesa pelo comissionado.

- Gratificação Natalina: *NÃO se incorporam ao vencimento ou

provento.
▪ 1/12 da remuneração de DEZ, por mês de
exercício; ▪ Servidor se mudou p/ ocupar CC ou FC, de
Ministro ou equivalente;
▪ Servidor exonerado: proporcional aos meses
de exercício; ▪ NÃO exista imóvel funcional disponível;

▪ NÃO será considerada para cálculo de qualquer ▪ Cônjuge do servidor não ocupe imóvel
vantagem pecuniária. funcional;

-Gratificação por encargo de curso ou concurso: ▪ NENHUMA outra pessoa que resida com o
servidor receba auxílio-moradia;
*Retribuição < 120h de trabalho anuais, EXCETO
se aprovada pela autoridade máxima do órgão. ▪ Deslocamento não tenha sido por alteração de
lotação ou nomeação para cargo efetivo;
▪Instrutor em curso de formação;
▪ Servidor não tenha sido domiciliado ou tenha
▪ Participar de banca examinadora; residido no M, nos últimos 12 meses;

▪ Participar da logística de preparação e de ▪ Servidor ou companheiro não seja ou tenha

realização de concurso público; sido proprietário de imóvel no M onde for
exercer o cargo, nos 12 meses anteriores à
▪ Aplicar, fiscalizar ou avaliar provas de concurso
nomeação.
ou vestibular;

-INDENIZAÇÕES:
*DIÁRIAS:
*AJUDA DE CUSTO:
*São despesas extraordinárias com pousada,
*Para compensar despesas de instalação devido
alimentação e locomoção urbana.
a mudança de domicílio, permanentemente, no

@resumosdatha_
▪ Devida pela metade quando não exigir ▪ INCIDE sobre a HE (+87,5% da hora normal).
pernoite fora, ou quando a União custear;

▪ Pernoite fora da sede, em outro país: diárias

pagas como se fosse dentro do BR; -Adicional de férias:

▪ NÃO faz jus se deslocamento dentro de mesma ▪ +1/3 da remuneração do período das férias,
região metropolitana ou ACI; sendo calculada CONSIDERANDO gratificação da
FC.
▪ Recebeu diárias e não se afastou da sede, ou
retornou antes: deve restituir em 5 dias.

- DESCONTOS DA REMUNERAÇÃO OU
PROVENTO:
*TRANSPORTE:
*NENHUM desconto incidirá sobre a
*Quando utilizar veículo PRÓPRIO no exercício remuneração ou provento.
do cargo.
- EXCEÇÕES:

*Pode ser descontado por imposição legal ou

-ADICIONAIS: decisão judicial.

*Incorporam-se ao vencimento ou provento. Obs.: máximo de 35% da remuneração mensal,

sendo 5% reservados exclusivamente: cartão de
-Adicional de atividades insalubres, perigosas crédito ou saque por meio de cartão de crédito.
ou penosas:

▪ Servidor deverá optar por um (insalubridade

ou periculosidade) e cessa com a eliminação das - FÉRIAS:
condições;
*Período de 30 dias (÷ em até 3x) e adicional de
▪ Gestante / lactante será afastada para local 1/3 é recebido na primeira parcela, até 2 dias
com condições adequadas; antes do início das férias.

▪ Adicional é devido zonas de fronteira *Acumulação máxima: até 2 períodos;

(atividade penosa).
*Primeiro período aquisitivo: 12 meses de
exercício;

-Adicional pela prestação de serviço *Faltas NÃO podem ser levado à conta de férias
extraordinário: – não pode abater falta dos dias de férias;

▪ +50% da hora normal; *Interrupção das férias: calamidade, comoção

interna, convocação para júri, serviço militar ou
▪ Situações excepcionais e temporárias, limitado eleitoral, ou por necessidade do serviço
2h / dia. declarada pela autoridade máxima do órgão. O
restante não interrompido será utilizado de uma
só vez.

-Adicional noturno:
- STJ (RESp 1.360.774): O servidor público tem
▪ +25% da hora normal; direito ao recebimento de auxílio-alimentação
referente ao período de férias.

@resumosdatha_
 •Lotação provisória do servidor: se
compatibilidade entre cargos;
- LICENÇAS:
• É concedida a critério da ADM (discricionário).
-Doença em Pessoa da Família:

*Cônjuge ou companheiro, pais, filhos, padrasto

ou madrasta, enteado e dependente. -Atividade Política:

• Prorroga a posse? SIM. • Prorroga a posse? NÃO

• Comprovação por perícia médica oficial; • SEM remuneração: entre escolha partidária e
registro na Justiça eleitoral – tempo NÃO
• Assistência direta do servidor for computa para tempo de serviço (tempo restante
indispensável; conta para aposentadoria e disponibilidade);

• Pode ser concedida a cada 12 meses por até • Remunerada: a partir do registro até o 10o dia
150 dias, sendo: seguinte ao pleito, por no máximo 3 meses.

-Até 60 dias, consecutivos ou não:

REMUNERADOS + tempo conta para efeitos de
aposentadoria e disponibilidade. -Capacitação:

-90 dias restantes, consecutivos ou não: NÃO • Prorroga a posse? SIM

REMUNERADOS + tempo NÃO conta como
tempo de serviço. • Remunerada;

• Tempo de serviço: efetivo exercício;

-Serviço Militar: • Limite de tempo: até 3 meses;

• Prorroga a posse? SIM • Concessão: APÓS cada quinquênio de

exercício, a critério da ADM (discricionária);
• Prazo indeterminado e remuneração em lei
específica; • INACUMULÁVEL.

• Tempo de serviço: efetivo exercício

• Concluído serviço militar: reassumir cargo em -Interesses Particulares:

até 30 dias, SEM remuneração.
• A critério da ADM (discricionária) + NÃO pode
estar em EP, ainda que estável;

-Afastamento do Cônjuge: • Tempo de serviço: NÃO computado para

qualquer efeito;
• Prorroga a posse? NÃO
• ATÉ 3 anos consecutivos;
• Cônjuge deslocado para outro ponto do
território nacional, exterior ou mandato • SEM remuneração;
ELETIVO;
• Poderá ser interrompida a qualquer tempo, a
• Prazo indeterminado e SEM remuneração; pedido ou no interesse da ADM.

• Tempo de serviço: NÃO computado;

-Mandato Classista:

@resumosdatha_
• Prorroga a posse? NÃO ► Limite de tempo: não especificado, MAS o
servidor deverá permanecer em exercício, após
• Entidade representativa de classe; retorno, por período igual ao do afastamento,
sob pena de ressarcir o órgão com seu
• SEM remuneração;
afastamento (o mesmo ocorre se o servidor não
• Tempo de serviço: contado para todos efeitos, conseguir o título, salvo força maior);
EXCETO promoção por merecimento;
► Tempo de serviço: efetivo exercício;
• Limite de tempo: duração do mandato,
► REMUNERAÇÃO: normal;
prorrogável tantas quantas forem as reeleições.
► Mestrado e Doutorado: titular de cargo
efetivo por pelo menos 3 e 4 anos,
- AFASTAMENTOS: respectivamente.

-Estudo ou Missão no Exterior:

► Limite de tempo: até 4 anos, exceto carreira -Mandato Eletivo:

diplomática;
► Limite de tempo: enquanto durar mandato,
► Tempo de serviço: efetivo serviço; prorrogável tantas quantas forem as reeleições;

► REMUNERAÇÃO: regulamento, mas se para ► Regras de acumulação da CF;

servir Organismos Internacionais que BRA
► Servidor aposentado: PODE acumular
coopere, haverá perda da remuneração;
proventos + subsídios do mandato eletivo;
► Concessão: Chefes de cada Poder;
► VEDADA remoção e redistribuição do eleito
► Novo afastamento só se efetivo exercício por p/ local diverso de onde exerce mandato.
igual período;

► Ônus pode ser total, parcial ou sem ônus para

- LICENÇAS E AFASTAMENTOS NO ESTÁGIO
o Estado.
PROBATÓRIO:

-SUSPENDE ESTÁGIO:
-Cessão a órgão ou entidade dos Poderes da U,
*Licenças: doença na família; afastamento do
E, DF e M ou SSA:
cônjuge e atividade política.
► Estágio probatório PODE, se DAS > 4 ou cargo
*Afastamento: curso de formação para outro
equivalente;
cargo da ADMPF e servir organização
► NÃO há menção quanto ao limite de tempo; internacional que Brasil faça parte.

► Tempo de serviço: efetivo serviço; -NÃO SUSPENDE ESTÁGIO:

► Somente p/ exercício de Cargo em comissão *Licenças: serviço militar; tratamento de saúde;

ou função de confiança ou direção ou gerência. gestante e adotante; paternidade; adoção ou
guarda e acidente de serviço.

*Afastamentos: estudo ou missão no exterior e

mandato eletivo.

-Pós-graduação stricto sensu no País: -NÃO CONCEBÍVEL EM ESTÁGIO:

@resumosdatha_
*Afastamento: Cessão a órgão ou entidade dos (ii) Participação nos conselhos de ADM e FISCAL
Poderes da U, E, DF e M ou SSA (Serviços Sociais em cooperativa que presta serviços a seus
Autônomos). membros;

(iii) Gozo de LIP – PODERÁ exercer gerência ou

adm. e praticar o comércio.
- CONCESSÕES (FALTAS JUSTIFICADAS):
*Receber vantagem de qualquer espécie em
*Doação de Sangue = (1 dia) – NÃO há limite razão das atribuições.
anual;
*Aceitar comissão, emprego ou pensão de
*Alistamento ou recadastramento eleitoral = Estado estrangeiro.
(até 2 dias);
*Praticar USURA (AGIOTAGEM) sob QUALQUER
*Casamento ou morte em pessoa da família = de suas formas.
(8 dias consecutivos);
*Proceder de forma desidiosa. (preguiça)
*Horário especial para servidor estudante ou
PCD = (não precisa compensar horário). *Utilizar pessoal ou materiais da repartição em
atividades PARTICULARES.

*Abandono - AUSÊNCIA intencional do servidor

- REGIME DISCIPLINAR: ao serviço por mais de 30 dias consecutivos.

*RESPONSABILIDADES: *Inassiduidade habitual – FALTA, sem justa

causa, por 60 dias, interpoladamente, em 12
-As sanções civis, penais e administrativas
meses.
PODERÃO cumular-se, sendo INDEPENDENTES
entre si. * Incontinência pública e conduta escandalosa,
na repartição.
Obs.: Absolvição ou Condenação Penal, negando
/ confirmando a AUTORIA ou afirmando a *Insubordinação GRAVE em serviço.
inexistência / existência do FATO, implica
absolvição / condenação nas outras duas *Ofensa física, em serviço, a servidor ou a
esferas. particular, salvo legítima defesa sua ou de
outrem.
Obs.: FALTA DE PROVAS na esfera penal NÃO
interfere nas demais esferas. * Revelação de segredo do qual se apropriou em
razão do cargo.

*Acumulação ILEGAL de cargos, empregos ou

*PROIBIÇÕES: funções públicas.

-DEMISSÃO: *Valer-se do cargo para proveito pessoal ou de

outrem.
*Participar de gerência ou adm. de sociedade
privada, personificada ou não, exercer o *Atuar, como procurador ou intermediário,
comércio, EXCETO na qualidade de acionista, junto a repartições, SALVO se tratar de
cotista ou comanditário. Essa vedação NÃO se benefícios previdenciários ou assistenciais de
aplica: parentes até o segundo grau, e de cônjuge.

(i) Participação nos conselhos de ADM e FISCAL Obs.: IMPEDE, por 05 anos, o retorno ao serviço
de empresas em que a UNIÃO detenha CS; público FEDERAL.

@resumosdatha_
 *Cometer a pessoa estranha à repartição, o
desempenho de atribuição de sua
*Crime contra a ADMP. responsabilidade ou de seu Subordinado.

*Improbidade Administrativa. *Coagir ou aliciar subordinados para filiarem-se

a associação, sindicato, ou partido político.
*Aplicação irregular de dinheiros públicos.
*Manter sob chefia imediata, em cargo ou FC,
*Lesão aos cofres públicos e dilapidação do
cônjuge, companheiro ou parente até segundo
patrimônio.
grau.
*Corrupção.
*Recusar-se a ATUALIZAR seus dados cadastrais
Obs.: Indisponibilidade de bens + Ressarcimento quando solicitado.
ao erário.

Obs.: a partir de Crime contra a ADMP, Impede,

- PENALIDADES:
para SEMPRE, retorno ao serviço público
FEDERAL “A bem do serviço público”. -ADVERTÊNCIA:

*Servidor Efetivo e Comissionado;

-SUSPENSÃO: *Instrumento será a Sindicância;

*Reincidência em ADVERTÊNCIA. *Prescrição de 180 dias;

*Recusa INJUSTIFICADA de inspeção médica *Competência do Chefe da repartição ou outro

oficial (até 15 dias de suspensão). confirme RI;

*Cometer a outro servidor atribuições estranhas *Cancelamento do registro nos assentamentos

ao cargo que ocupa, EXCETO em situações de será após 3 anos de efetivo exercício;
emergência e transitórias.
*Principal consequência será de SUSPENSÃO, se
*Exercer quaisquer atividades INCOMPATÍVEIS reincidente no período de 3 anos;
com o exercício do cargo e horário.

-SUSPENSÃO:
-ADVERTÊNCIA:
*Servidor Efetivo;
* AUSENTAR-SE durante expediente, SEM prévia
autorização. *Prescrição 2 anos;

*Retirar objetos ou documentos da repartição, *Instrumento será Sindicância até 30 dias e PAD
SEM anuência da autoridade competente. por mais de 30 dias;

*Recusar fé aos documentos públicos. *Competência será até 30 dias do Chefe da

repartição ou outro, conforme RI; por mais de
*Opor resistência injustificada ao andamento de 30 dias será quem imediatamente abaixo de
documento e processo ou execução de serviço. quem pode demitir;

*Promover manifestação de apreço ou *Cancelamento do registro nos assentamentos

desapreço no recinto da repartição. será após 5 anos de efetivo exercício;

@resumosdatha_
*Principal consequência suspende contagem no ilícito penal, encaminhado ao MP. Abertura de
tempo de serviço e cancela remuneração. Sindicância interrompe a prescrição.

*Prazo: 30 dias + 30 dias.

-DEMISSÃO:

*Servidor Efetivo; -PAD (PROCESSO ADMINISTRATIVO

DISCIPLINAR):
*Prescrição 5 anos;
* Prazo: Instauração + Inquérito ADM = MÁX. 60
*Instrumento PAD; + 60 dias;

*Competência do Presidente Rep. – delegável a *Instauração por Publicação da PORTARIA que

Ministros / AGU; • Presidente do SF / CD; • constitui a COMISSÃO;
Presidente TRF; • PGR;
*Denúncia: por ESCRITO, contendo
*Cancelamento do registro nos assentamentos identificação e endereço do denunciante.
NÃO HÁ.
*Afastamento Preventivo: AUTORIDADE que
Obs.: Quando houver conveniência PARA O instaurar PAD pode determinar afastamento por
SERVIÇO, SUSPENSÃO PODERÁ ser convertida ATÉ 60 dias + 60 dias, SEM prejuízo da
em multa, na base de 50% por dia de remuneração.
remuneração, ficando o servidor OBRIGADO a
permanecer em serviço. *Servidor que responder a PAD NÃO poderá ser
exonerado a pedido ou aposentado
voluntariamente, enquanto não concluído o
processo e cumprida a penalidade.
- APURAÇÃO DE RESPONSABILIDADE (PAD E
SINDICÂNCIA: -COMISSÃO:

*A autoridade que tiver ciência de *3 servidores ESTÁVEIS (podem ser de outro

irregularidade é OBRIGADA a promover a sua órgão);
apuração imediata, sendo que essas apurações
PODEM ser realizadas por órgão diverso *Reuniões e Audiências: caráter RESERVADO.
daquele onde houve a irregularidade.
*Cônjuges e parentes até terceiro grau: NÃO
*Tanto no PAD quanto na SINDICÂNCIA, deve-se podem participar da comissão;
buscar a VERDADE MATERIAL (real), não só com
as provas dos autos. *Presidente: CARGO efetivo superior ou mesmo
nível, OU nível de ESCOLARIDADE igual ou
superior ao do INDICIADO.

- SINDICÂNCIA: *Se necessário, a comissão dedicará tempo

integral aos seus trabalhos, ficando seus
*É mero procedimento INVESTIGATÓRIO, membros dispensados do ponto, ATÉ a entrega
equivalente a um Inquérito Policial , sendo do relatório final.
DESNECESSÁRIO o contraditório e a ampla
defesa. -STJ (Súmula 611/2018): Desde que
devidamente motivada e com amparo em
- Obs.: Sindicância NÃO constitui etapa do PAD, investigação ou sindicância, é possível a
nem DEVE precedê-lo obrigatoriamente. Os instauração de PAD com base em denúncia
autos da Sindicância integrarão o PAD como anônima, em face do poder-dever de
peça informativa da instrução; se indícios de autotutela.

@resumosdatha_
-STJ: Ainda que em estágio probatório, desde Obs.: Comissão NÃO julga.
que ESTÁVEL, o servidor PODERÁ participar da
comissão. -SOBRE O JULGAMENTO:

*A depender do tipo de penalidade, o relatório

será encaminhado para a autoridade
-SOBRE O INQUÉRITO ADMINISTRATIVO: competente para aplica-la, que fará o
julgamento no mesmo prazo de 20 dias.
*OBJETIVO é a coleta de provas;
* Relatório = INOCENTE - autoridade ARQUIVA,
*Atividades de acareações; depoimentos SALVO contrário às provas.
(SEMPRE orais); pericias, (entre outros);
*Relatório = RESPONSÁVEL - em regra será
*Ao servidor é assegurado direito de acatado o relatório, SALVO contrário às provas,
acompanhar todo o processo pessoalmente ou caso que autoridade poderá AGRAVAR,
via procurador, arrolar testemunhas, produzir ABRANDAR ou ISENTAR.
provas, (entre outros);

*Presidente pode NEGAR pedidos impertinentes

ou protelatórios; - REVISÃO DOS PROCESSOS DISCIPLINARES:

▪*Às testemunhas, à comissão e aos * Sindicância acusatória e PAD poderão ser

investigados serão assegurados o pagamento de revistos, a QUALQUER TEMPO, a pedido ou de
transporte e diárias. ofício, quando há FATOS NOVOS que
justifiquem a inocência ou INADEQUAÇÃO da
*Ouvidas as testemunhas e o acusado, e penalidade.
tipificada a infração, será formulada indiciação;
*Falência, ausência ou desaparecimento do
Se comissão conclua por ilícito penal, remete servidor: QUALQUER pessoa da família pode
autos ao MP. requerer;

-SOBRE A CITAÇÃO: *Requerimento: dirigido ao Ministro ou

equivalente, que se autorizar, encaminha ao
*CITAÇÃO: indiciado é citado para apresentar
dirigente do órgão de origem.
defesa ESCRITA em:
*Ônus da prova: cabe ao REQUERENTE;
-Se 1 indiciado: 10 dias + 20 dias
*Processo: aplica-se, no que couber, as normas
-2+ indiciados: 20 dias + 40 dias
para PAD;
*Citação por edital: 15 dias + 30 dias; ocorre de
*Prazo: comissão revisora terá 60 dias;
local incerto e desconhecido.
*Julgamento: (em 20 dias do recebimento)
*REVELIA: regularmente CITADO, NÃO
caberá à autoridade que aplicou a penalidade.
apresenta defesa no prazo.

-STF (SV 5): A falta de defesa técnica por

advogado no PAD NÃO ofende CF. Anotações: _____________________________

-SOBRE O RELATÓRIO: _______________________________________

* Relatório DEVERÁ ser CONCLUSIVO. É então _______________________________________

encaminhado à autoridade instauradora para
julgamento. _______________________________________
_______________________________________

@resumosdatha_