00374277ouvidoria Cartilha

PROGRAMA NACIONAL DE
TRANSPARÊNCIA PÚBLICA
ACESSO À INFORMAÇÃO NA
PRÁTICA
Cartilha de orientação para cidadãos,

gestores públicos e Tribunais de
Contas
Ficha Técnica
Esta cartilha é uma produção da Associação dos Membros do Tribunal de Contas do Brasil
(Atricon), elaborada a partir dos manuais e orientações expedidos pelo Tribunal de Contas
do Estado do Rio Grande do Sul (TCE-RS), Tribunal de Contas do Estado do Paraná
(TCE-PR) e Tribunal de Contas da União (TCU), todos cedidos para utilização.
Realizadores
Conselheiro Cezar Miola – TCE-RS, Presidente da Atricon (Supervisão)
Conselheiro Antonio Joaquim Moraes Rodrigues Neto – TCE-MT (Coordenador-Geral)
Ministro Bruno Dantas – Presidente do TCU
Apoio Institucional
Conselheiro Edilberto Carlos Pontes Lima – TCE-CE, Presidente do IRB
Conselheiro Joaquim Alves de Castro Neto – TCM-GO, Presidente do CNPTC e da
Abracom e Vice-Presidente de Relações Político-Institucionais da Atricon
Conselheiro José Carlos Novelli – Presidente do TCE-MT
Conselheiro Antonio Gilberto Jales de Oliveira – TCE-RN, Presidente do Comitê de
Corregedorias e Ouvidorias do IRB
Conselheiro Sebastião Carlos Ranna de Macedo – TCE-ES, Vice-Presidente de
Desenvolvimento de Controle Externo da Atricon
Conselheiro Sebastião Cezar Leão Colares – TCM-PA, Abracom
Américo Santos Corrêa – TCE-MT
Denise Suszek – TCE-MT
Fábio José Lopes Vieira – TCM-PA, Abracom
Gustavo Andrioli – TCU
Juraci Muniz – TCE-CE, IRB
Klauss Henry – TCU
Lisandra Ishizuka Hardy Barros – TCE-MT
Manuela Lins Dantas – TCE-RN, IRB
Mariana Guimarães Fonseca Gianordoli – TCE-ES
Milene de Oliveira Barbosa – TCE-BA
Monique Helen Soares Farias – TCE-PA
Priscila Pinto de Oliveira – TCE-RS, Atricon
Viviane Pereira Grosser – TCE-RS, Atricon
2
Comitê Executivo
Conselheiro Edilson de Sousa Silva – TCE-RO, Vice-Presidente Executivo da Atricon
Elisa Cecin Rohenkohl – TCE-RS, Atricon
Klauss Henry – TCU
Maria Carolina Rezzieri – TCE-MT
Paula Palma Fontes – TCE-MT
Risodalva Beata de Castro – TCE-MT
Volmar Bucco Junior – TCE-MT
Wiliam Gomes Pereira Junior – TCE-MT
Edição da Cartilha
Elisa Cecin Rohenkohl – TCE-RS, Atricon
Isis Paris Maia – Atricon
Risodalva Beata de Castro – TCE-MT
Volmar Bucco Junior – TCE-MT
Revisão
Fernanda Nunes – Atricon
Paula Palma Fontes – TCE-MT
3
Expediente
ASSOCIAÇÃO DOS MEMBROS DOS TRIBUNAIS DE CONTAS DO BRASIL –

ATRICON
Cezar Miola (TCE-RS) – Presidente

João Antonio da Silva Filho (TCM-SP) – Vice-Presidente de Defesa de Direitos e
Prerrogativas e Assuntos Corporativos
Sebastião Carlos Ranna de Macedo (TCE-ES) – Vice-Presidente de Desenvolvimento do
Controle Externo
Edilson de Sousa Silva (TCE-RO) – Vice-Presidente Executivo
Adircélio de Moraes Ferreira Júnior (TCE-SC) – Vice-Presidente de Relações
Internacionais
Milene Dias Cunha (TCE-PA) – Vice-Presidente de Relações Jurídico-Institucionais
Joaquim Alves de Castro Neto (TCM-GO) – Vice-Presidente de Relações Político-
Institucionais
Diretores da Vice-Presidência de Defesa de Direitos e Prerrogativas e Assuntos

Corporativos:
Antonio Gilberto Jales de Oliveira (TCE-RN)
Humberto Bosco Lustosa Barreira (TCE-GO)
Naluh Maria Lima Gouveia (TCE-AC)
Roberto Debacco Loureiro (TCE-RS)
Sebastião Cezar Leão Colares (TCM-PA)
Diretores da Vice-Presidência de Desenvolvimento do Controle Externo:

Carlos da Costa Pinto Neves Filho (TCE-PE)
Fabrício Macedo Motta (TCM-GO)
Felipe Galvão Puccioni (TCM-RJ)
Jaylson Fabianh Lopes Campelo (TCE-PI)
Soraia Thomaz Dias Victor (TCE-CE)
Diretores da Vice-Presidência de Relações Internacionais:

Fernando Rodrigues Catão (TCE-PB)
Marco Antônio Lopes Peixoto (TCE-RS)
4
Marcus Vinícius de Barros Presídio (TCE-BA)
Otávio Lessa de Geraldo Santos (TCE-AL)
Wanderley Geraldo de Ávila (TCE-MG)
Diretores da Vice-Presidência de Relações Jurídico-Institucionais:

José de Ribamar Caldas Furtado (TCE-MA)
Cláudio Couto Terrão (TCE-MG)
Gonçalo Domingos de Campos Neto (TCE-MT)
Odilon Inácio Teixeira (TCE-PA)
Rafael Sousa Fonsêca (TCE-SE)
Diretores da Vice-Presidência de Relações Político-Institucionais:

Luiz Antonio Guaraná (TCM-RJ)
Manoel Pires dos Santos (TCE-TO)
Marcos Coelho Loreto (TCE-PE)
Michel Houat Harb (TCE-AP)
Renato Martins Costa (TCE-SP)
Conselho Fiscal (titulares):

Mario Manoel Coelho de Mello (TCE-AM)
Plínio Carneiro da Silva Filho (TCM-BA)
Susana Maria Fontes Azevedo Freitas (TCE-SE)
Conselho Fiscal (suplentes):

Francisco Júnior Ferreira da Silva (TCE-RO)
Manoel Dantas Dias (TCE-RR)
Telmo de Moura Passareli (TCE-MG)
5
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ABRACOM – Associação Brasileira dos Tribunais de Contas dos Municípios

ATRICON – Associação dos Membros dos Tribunais de Contas
CF – Constituição Federal
CGU – Controladoria Geral da União
CNPTC – Conselho Nacional dos Presidentes dos Tribunais de Contas
CONACI – Conselho Nacional de Controle Interno
e-SIC – Serviço de Informação ao Cidadão eletrônico
IRB – Instituto Rui Barbosa
LAI – Lei de Acesso à Informação
LC – Lei Complementar
LDO – Lei de Diretrizes Orçamentárias
LGPD – Lei Geral de Proteção de Dados
LOA – Lei Orçamentária Anual
LRF – Lei de Responsabilidade Fiscal
NR – Nota Recomendatória
PPA – Plano Plurianual
PNTP – Programa Nacional de Transparência Pública
RGF – Relatório de Gestão Fiscal
RREO – Relatório Resumido da Execução Orçamentária
SIC – Serviço de Informação ao Cidadão
SRP – Sistema de Registro de Preço
SUS – Sistema Único de Saúde
TCE – Tribunal de Contas do Estado
TCM – Tribunal de Contas dos Municípios do Estado
TCs – Tribunais de Contas
TCU – Tribunal de Contas da União
UG’s – Unidades Gestoras
6
Sumário
1. Informações Prioritárias ................................................................................................... 16
1.1 Possui sítio oficial proprio na internet? ................................................................................................ 16
1.2 Possui portal da transparencia proprio ou compartilhado na internet?................................. 16
1.3 O acesso ao portal transparencia esta visível na capa do site?.................................................... 17
1.4 O site e o portal de transparencia contem ferramenta de pesquisa de conteudo que permita o
acesso a informaçao? ........................................................................................................................................... 17
2. Informações Institucionais ............................................................................................... 18
2.1 Divulga a sua estrutura organizacional? ............................................................................................... 18
2.2 Divulga competencias e/ou atribuiçoes? ............................................................................................. 19
2.3 Identifica o nome dos responsaveis pela gestao do Poder/Orgao? ........................................... 20
2.4 Divulga os endereços e telefones de Poder ou orgao e e-mails institucionais? .................... 20
2.5 Divulga o horario de atendimento? ........................................................................................................ 21
2.6 Divulga os atos normativos proprios? ................................................................................................... 22
2.7 Divulga as perguntas e respostas mais frequentes relacionadas as atividades desenvolvidas
pelo Poder/Orgao? ................................................................................................................................................ 23
2.8 Participa em redes sociais e apresenta, no seu sítio institucional, link de acesso ao seu
perfil? ........................................................................................................................................................................ 24
2.9 Inclui botão do Radar da Transparência Pública no site institucional? ....................... 25
3. Receita ............................................................................................................................ 25
3.1 Divulga as receitas do Poder ou orgao, evidenciando sua previsao e realizaçao?............... 25
3.2 Divulga a classificaçao orçamentaria por natureza da receita (categoria economica, origem,
especie)? .................................................................................................................................................................... 29
3.3 Divulga a lista dos inscritos em dívida ativa, contendo, no mínimo, dados referentes ao nome
do inscrito e o valor total da dívida? .............................................................................................................. 30
4. Despesa .......................................................................................................................... 31
4.1 Divulga as despesas do Poder ou orgao, detalhando sua execuçao (empenho, liquidaçao e
pagamento) e identificando sua classificaçao orçamentaria (unidade orçamentaria, a funçao, a
subfunçao, categoria economica, grupo de despesa, elemento de despesa e a fonte dos recursos)?
....................................................................................................................................................................................... 31
4.2 Divulga informaçoes pormenorizadas das despesas do Poder ou orgao, detalhando o
beneficiario do pagamento, o bem fornecido ou serviço prestado e o procedimento licitatorio
originario? ................................................................................................................................................................ 33
5. Convênios e Transferências ............................................................................................ 35
5.1 Identifica as transferencias recebidas a partir da celebraçao de convenios/acordos com
indicaçao, no mínimo, do valor total previsto dos recursos envolvidos, do valor recebido, do
objeto, da origem (orgao repassador/concedente) e data do repasse? .......................................... 35
5.2 Identifica as transferencias realizadas a partir da celebraçao de acordos/ajustes, com
indicaçao, no mínimo, do beneficiario, do objeto, do valor total previsto para repasse, do valor
concedido e a data do repasse?........................................................................................................................ 37
7
5.3 Identifica os acordos firmados que nao envolvam transferencia de recursos financeiros,
identificando as partes, o objeto e as obrigaçoes ajustadas? .............................................................. 39
6. Recursos Humanos ......................................................................................................... 40
6.1 Divulga a relaçao nominal dos servidores/autoridades/membros, seus cargos/funçoes, as
respectivas lotaçoes, as suas datas de admissao/exoneraçao/inativaçao e a carga horaria
semanal do cargo/funçao ocupada/desempenhada?............................................................................. 40
6.2 Identifica a remuneraçao nominal de cada servidor/autoridade/Membro e a tabela com o
padrao remuneratorio dos cargos e funçoes?............................................................................................ 42
6.3 Divulga a lista de seus estagiarios? ......................................................................................................... 43
6.4 Publica lista dos terceirizados que prestam serviços para o Poder ou orgao, contendo, em
relaçao a cada um deles: nome completo, funçao ou atividade exercida e nome da empresa
empregadora? ......................................................................................................................................................... 44
6.5 Divulga a íntegra dos editais de concursos e seleçoes publicas realizados pelo Poder ou orgao
para provimento de cargos e empregos publicos? .................................................................................. 46
6.6 Divulga informaçoes sobre os demais atos dos concursos publicos e processos seletivos do
Poder ou orgao: vagas efetivamente preenchidas, lista de aprovados com as classificaçoes, fila de
espera/cadastro reserva e validade? ............................................................................................................. 47
7. Diárias ............................................................................................................................. 48
7.1 Divulga o nome e o cargo/funçao do beneficiario, alem do numero de diarias usufruídas por
afastamento, período de afastamento, motivo do afastamento e local de destino? ................... 48
7.2 Divulga tabela ou relaçao que explicite os valores das diarias dentro do Estado, fora do
Estado e fora do país, conforme legislaçao local?..................................................................................... 49
8. Licitações ........................................................................................................................ 51
8.1 Divulga a relaçao das licitaçoes em ordem sequencial, informando o numero e modalidade
licitatoria, o objeto, valor estimado/homologado e a situaçao?......................................................... 51
8.2 Divulga a íntegra dos editais de licitaçao? ........................................................................................... 52
8.3 Divulga a íntegra dos demais documentos das fases interna e externa das licitaçoes? .... 53
8.4 Divulga a íntegra dos principais documentos dos processos de dispensa e inexigibilidade de
licitaçao?.................................................................................................................................................................... 54
8.5 Divulga a íntegra das Atas de Adesao – SRP? ...................................................................................... 55
8.6 Divulga o plano de contrataçoes anual (art. 12, VII, da Lei n. 14.133)? ................................... 56
8.7 Divulga a relaçao dos licitantes e/ou contratados sancionados administrativamente pelo
Poder ou orgao? ..................................................................................................................................................... 57
9. Contratos ......................................................................................................................... 58
9.1 Divulga a relaçao dos contratos celebrados em ordem sequencial, com o seu respectivo
resumo, contendo, no mínimo, indicaçao do contratado(a), do valor, do objeto e da vigencia, bem
como dos aditivos deles decorrentes? .......................................................................................................... 58
9.2 Divulga o inteiro teor dos contratos e dos respectivos termos aditivos? ................................ 59
9.3 Divulga a relaçao/lista dos fiscais de cada contrato vigentes e encerrados? ........................ 60
9.4 Divulga a ordem cronologica de seus pagamentos, bem como as justificativas que
fundamentaram a eventual alteraçao dessa ordem? .............................................................................. 61
8
10. Obras............................................................................................................................. 62
10.1 Divulga informaçoes sobre obras: data de início, etapas, percentual concluído, status e
previsao de conclusao?........................................................................................................................................ 62
10.2 Divulga os quantitativos, e os preços unitarios e totais contratados? ................................... 63
10.3 Divulga os quantitativos executados e os preços praticados?................................................... 63
10.4 Divulga relaçao das obras paralisadas contendo o motivo, o responsavel pela inexecuçao
temporaria do objeto do contrato e a data prevista para o reinício da sua execuçao? ............. 64
11. Planejamento e Prestação de contas............................................................................. 65
11.1 Publica a Prestaçao de Contas do Ano Anterior (Balanço Geral)............................................. 65
11.2 Divulga o Relatorio de Gestao ou Atividades? ................................................................................. 67
11.3 Divulga o resultado da apreciaçao e/ou julgamento das contas pelo Tribunal de Contas?68
11.4 Divulga o resultado do julgamento das Contas do Chefe do Poder Executivo pelo Poder
Legislativo?............................................................................................................................................................... 69
11.5 Divulga o Relatorio de Gestao Fiscal (RGF)? .................................................................................... 69
11.6 Divulga o Relatorio Resumido da Execuçao Orçamentaria (RREO)?...................................... 70
11.7 Divulga os objetivos estrategicos do Poder ou orgao e os indicadores definidos para
mensurar o alcance desses objetivos (plano estrategico institucional ou instrumento
equivalente)? ........................................................................................................................................................... 71
11.8 Divulga a Lei do Plano Plurianual (PPA) e seus anexos? ............................................................. 71
11.9 Divulga a Lei de Diretrizes Orçamentarias (LDO) e seus anexos? ........................................... 72
11.10 Divulga a Lei Orçamentaria (LOA) e seus anexos? ...................................................................... 73
12. Serviço de Informação ao Cidadão - SIC ....................................................................... 73
12.1 Indica a unidade/setor responsavel pelo SIC? ................................................................................ 74
12.2 Indica o endereço físico, o telefone e o e-mail da unidade responsavel pelo SIC, alem do
horario de funcionamento? ............................................................................................................................... 74
12.3 Ha possibilidade de envio de pedidos de informaçao de forma eletronica (e--SIC)? ...... 75
12.4 A solicitaçao por meio de eSic e simples, ou seja, sem a exigencia de itens de identificaçao
do requerente que dificultem ou impossibilitem o acesso a informaçao, tais como: envio de
documentos, assinatura reconhecida, declaraçao de responsabilidade, maioridade? ............. 77
12.5 Divulga nesta seçao, instrumento normativo local que regulamente a Lei nº 12.527/2011 –
LAI? .............................................................................................................................................................................. 78
12.6 Divulga, na seçao relativa ao e-SIC, os prazos de resposta ao cidadao, incluindo o recursal, e
as autoridades competentes para o exame dos pedidos, alem do procedimento referente a
realizaçao do pedido e de eventual recurso? ............................................................................................. 78
12.7 Divulga relatorio anual estatístico contendo a quantidade de pedidos de acesso recebidos,
atendidos, indeferidos, bem como informaçoes genericas sobre os solicitantes? ..................... 79
12.8 Divulga lista de documentos classificados em cada grau de sigilo, contendo pelo menos o
assunto sobre o qual versa a informaçao, a categoria na qual ela se encontra, o dispositivo legal
que fundamenta a classificaçao e o respectivo prazo? ........................................................................... 80
9
12.9 Divulga lista das informaçoes que tenham sido desclassificadas nos ultimos 12 (doze)
meses?” ...................................................................................................................................................................... 82
13. Acessibilidade................................................................................................................ 83
13.1 O site oficial e o portal de transparencia contem símbolo de acessibilidade em destaque?
....................................................................................................................................................................................... 83
13.2 O site e o portal de transparencia contem exibiçao do “caminho” de paginas percorridas
pelo usuario? ........................................................................................................................................................... 84
13.3 O site e o portal de transparência contêm opção de alto contraste? ........................... 85
13.4 O site e o portal de transparencia contem ferramenta de redimensionamento de texto?85
13.5 Contem mapa do site institucional? ..................................................................................................... 86
14. Ouvidorias .................................................................................................................... 87
14.1 Ha informaçoes sobre o atendimento presencial pela Ouvidoria (Indicaçao de endereço
físico, telefone e e-mail da unidade responsavel, alem do horario de funcionamento)? ......... 87
14.2 Divulga Carta de Serviços ao Usuario?................................................................................................ 88
14.3 Ha canal eletronico de acesso/interaçao com o Poder ou orgao (Ouvidoria e/ou Fale
Conosco)? .................................................................................................................................................................. 89
15. Lei Geral de Proteção de Dados e Governo Digital........................................................ 89
15.1 Identifica o encarregado/responsavel pelo tratamento de dados pessoais e disponibiliza
Canal de Comunicaçao (telefone e/ou e-mail)? ........................................................................................ 90
15.2 Publica a sua Política de Privacidade e Proteçao de Dados?...................................................... 90
15.3 Possibilita a demanda e o acesso a serviços publicos por meio digital, sem necessidade de
solicitaçao presencial? ......................................................................................................................................... 91
15.4 Possibilita o acesso automatizado por sistemas externos em formatos abertos, estruturados
e legíveis por maquina?....................................................................................................................................... 94
15.5 Regulamenta a Lei Federal nº 14.129/2021 e divulga a normativa em seu portal? ........ 95
15.6 Realiza e divulga resultados de pesquisas de satisfaçao? ........................................................... 96
MATRIZ ESPECÍFICA: PODER EXECUTIVO ..................................................................... 98
16. Renúncias de Receitas .................................................................................................. 98
16.1 Identifica as especies de desoneraçoes concedidas, informando, quando aplicavel, sobre os
requisitos necessarios para acesso a cada uma delas e o procedimento previsto para as
respectivas concessoes?...................................................................................................................................... 98
16.2 Divulga os dados quantitativos sobre as renuncias de receitas, indicando a especie, a
justificativa e fundamento legal, a previsao do montante a ser renunciado de acordo com as leis
orçamentarias e o valor renunciado, alem das medidas previstas no “caput” do artigo 14 da LRF?
....................................................................................................................................................................................... 98
16.3 Divulga informaçoes pormenorizadas das renuncias de receita, contendo, no mínimo,
identificaçao dos beneficiarios (nome e CNPJ), setor, especie do benefício, produto (se aplicavel),
valor, contrapartida e/ou impacto obtido e/ou estimado (quando aplicavel) e vigencia? ..... 99
16.4 Divulga dados específicos sobre incentivos relacionados a projetos culturais (inclusive
esportivos), identificando, no mínimo, nome do patrocinador/doador, beneficiario, data de
captaçao e valor captado, andamento do projeto e prazo? ............................................................... 101
10
17. Emendas Parlamentares ............................................................................................. 102
17.1 Identifica as emendas parlamentares, contendo informaçoes sobre a autoria, o valor
previsto e realizado, objeto, funçao de governo? .................................................................................. 102
17.2 Demonstra detalhadamente a execuçao orçamentaria e financeira oriundas de
transferencias disciplinadas pela EC nº 105 nos demonstrativos fiscais? .................................. 104
18. Saúde .......................................................................................................................... 105
18.1 Divulga o plano de saude, a programaçao anual e o relatorio de gestao? ......................... 106
18.2 Divulga informaçoes relacionadas aos serviços de saude, indicando os horarios, os
profissionais prestadores de serviços, as especialidades e local? .................................................. 106
18.3 Divulga lista dos medicamentos a serem fornecidos pelo SUS e informaçoes de como obter
medicamentos de alto custo? ......................................................................................................................... 107
19. Educação .................................................................................................................... 109
19.1 Divulga o plano de educaçao e o respectivo relatorio de resultados? ................................ 109
19.2 Divulga a lista de espera em creches publicas e os criterios de priorizaçao de acesso a elas?
.................................................................................................................................................................................... 110
MATRIZ ESPECÍFICA: PODER LEGISLATIVO................................................................. 111
20. Atividades Finalísticas – Poder Legislativo .................................................................. 111
20.1 Divulga a composiçao da Casa, com a biografia dos parlamentares?.................................. 111
20.2 Divulga as leis e atos infralegais (resoluçoes/decretos) produzidos? ................................ 112
20.3 Divulga projetos de leis e de atos infralegais, bem como as respectivas tramitaçoes
(contemplando ementa, documentos anexos, situaçao atual, autor, relator)? .......................... 113
20.4 Divulga a pauta das sessoes do Plenario?....................................................................................... 115
20.5 Divulga a pauta das Comissoes? ......................................................................................................... 116
20.6 Divulga as atas das sessoes, incluindo a lista de presença dos parlamentares em cada
sessao? .................................................................................................................................................................... 117
20.7 Divulga lista sobre as votaçoes nominais? ..................................................................................... 119
20.8 Divulga o ato que aprecia as Contas do Chefe do Poder Executivo (Decreto) e o teor do
julgamento (Ata ou Resumo da Sessao que aprovou ou rejeitou as contas)? ............................ 120
20.9 Ha transmissao de sessoes, audiencias publicas, consultas publicas ou outras formas de
participaçao popular via meios de comunicaçao como radio, TV, internet, entre outros?... 121
20.10 Divulga a regulamentaçao e os valores relativos as cotas para exercício da atividade
parlamentar/verba indenizatoria?.............................................................................................................. 121
20.11 Divulga dados sobre as atividades legislativas dos parlamentares?................................. 122
MATRIZ ESPECÍFICA: PODER JUDICIÁRIO.................................................................... 124
21. Atividades Finalísticas - Poder Judiciário ..................................................................... 124
21.1 Divulga a composiçao da Casa, com a indicaçao de onde cada magistrado atua? ......... 124
21.2 Divulga pauta das sessoes? ................................................................................................................... 125
21.3 Divulga ata das sessoes de julgamento/deliberativas? ............................................................. 125
21.4 Divulga suas decisoes? ........................................................................................................................... 127
11
21.5 Divulga informativo de jurisprudencia contendo decisoes atualizadas? .......................... 128
21.6 Ha transmissao das sessoes de julgamento e eventuais audiencias publicas via meios de
comunicaçao como radio, TV, internet, entre outros? ......................................................................... 129
MATRIZ ESPECÍFICA: TRIBUNAL DE CONTAS .............................................................. 130
22. Atividades Finalísticas - Tribunais de Contas............................................................... 130
22.1 Divulga a composiçao da Casa, com a indicaçao das funçoes exercidas por cada magistrado e
onde cada um deles atua? ............................................................................................................................... 130
22.2 Divulga pauta das sessoes? ................................................................................................................... 130
22.3 Divulga ata das sessoes de julgamento/deliberativas? ............................................................. 131
22.4 Divulga suas Decisoes? ........................................................................................................................... 132
22.5 Divulga as peças dos processos em tramite nos Tribunais de Contas a partir da analise do
contraditorio?....................................................................................................................................................... 133
22.6 Divulga a íntegra dos processos apos o transito em julgado? ................................................ 134
22.7 Divulga informativo de jurisprudencia contendo decisoes atualizadas? .......................... 135
22.8 Divulga informaçoes tecnicas de cunho orientativo? ................................................................ 136
22.9 Informa sobre valor das condenaçoes (debitos e multas)?..................................................... 137
22.10 Divulga relaçao de responsaveis que tiveram suas contas julgadas irregulares ou
receberam parecer pela reprovaçao de suas contas? .......................................................................... 138
22.11 O Tribunal de Contas disponibiliza dados atualizados encaminhados pelos respectivos
entes fiscalizados (Uniao, Estados ou Municípios) referentes a despesa e a receita?............ 139
22.12 Ha transmissao das sessoes de julgamento e eventuais audiencias publicas via meios de
comunicaçao como radio, TV, internet, entre outros? ......................................................................... 140
MATRIZ ESPECÍFICA: MINISTÉRIO PÚBLICO ................................................................ 141
23. Atividades Finalísticas ................................................................................................. 141
23.1 Divulga a composiçao da Casa, com a indicaçao de onde cada membro atua? ............... 141
23.2 Divulga os registros de "procedimentos preparatorios" e de seus respectivos andamentos?
.................................................................................................................................................................................... 141
23.3 Divulga os registros de "procedimentos de investigaçao” e de seus respectivos andamentos?
.................................................................................................................................................................................... 143
23.4 Divulga os registros sobre os "inqueritos civis" e de seus respectivos andamentos? .. 144
MATRIZ ESPECÍFICA: DEFENSORIA PÚBLICA .............................................................. 146
24. Atividades Finalísticas ................................................................................................. 146
24.1 Divulga a composiçao da Casa? ........................................................................................................... 146
24.2 Disponibiliza material informativo? ................................................................................................. 146
24.3 Disponibiliza informaçoes sobre o atendimento? ....................................................................... 147
12
Orientações Preliminares
Antes de adentrar nos critérios propriamente ditos, enumeram-se, a seguir,
orientações gerais sobre a disponibilização de informações de forma ativa nos portais
públicos:
a) Para uma melhor efetivação da transparência, as informações públicas
divulgadas pelos Poderes e órgãos públicos, em seus portais, devem sempre estar em
local de fácil acesso, isto é, onde, provavelmente, qualquer cidadão procuraria o informe
dentro do portal.
b) O cidadão, quando acessa um portal, não consegue saber se uma hipotética
inexistência da informação se justifica pela omissão do Poder ou órgão de lhe dar a devida
publicidade ou se o fato simplesmente não ocorreu (de modo que não haveria o que se
divulgar). Dessa forma, quando não tiverem ocorrido fatos geradores de determinada
informação (ex. inexistência de licitação), essa situação deve ser informada explicitamente
para que seja melhor compreendida por quem a consulta. Não basta, portanto, a criação
de link ou seção específica sem qualquer conteúdo correspondente.
Figura 3 – Exemplo de justificativa para inexistência da informação
c) É necessário compreender que, em alguns dos critérios descritos nas próximas

páginas, a publicação das informações deverá atender também aos aspectos explicitados
abaixo. Conforme já referido, cada um desses itens corresponde a um percentual da
pontuação atribuída ao critério:
- Disponibilidade (30%): para este subitem, avalia-se se a informação está
no portal conforme a descrição do critério.
13
- Atualidade (30%): de modo geral, considera-se que as informações estão
atualizadas quando as mais recentes datarem de, no máximo 30 dias da data em que for
realizada a consulta. Não obstante, essa regra varia de acordo com o critério examinado,
sendo necessário observar a indicação registrada em cada um deles. Ainda, é necessário
indicar a data da última atualização das informações disponibilizadas quando isso não
puder ser inferido a partir de seu conteúdo (incluir na página uma anotação de que a
informação está atualizada até a data XX-XX-XXXX).
- Série Histórica (20%): considera-se que existe histórico de informações
quando os dados disponibilizados se referirem, pelo menos, a 3 anos que antecedem ao
da pesquisa.
- Gravação de Relatórios (10%): trata-se da possibilidade de gravar um
conjunto de informações em pelo menos um formato editável (em extensões do tipo txt,
csv, odt, calc, rtf, json e outros). A divulgação nesse formato vem ao encontro da política
de Dados Abertos, possibilitando que qualquer pessoa acesse, utilize, modifique e
compartilhe livremente os dados públicos (saiba mais em
http://dados.gov.br/paginas/dados-abertos). Para alguns critérios, também se sugere a
possibilidade de acesso automatizado por sistemas externos em formatos estruturados e
legíveis por máquina. Essa situação está devidamente identificada nesta cartilha, mas não
constitui elemento obrigatório para este ciclo de avaliação.
- Ferramenta de Pesquisa (10%): é o instrumento que permite inserir ou
escolher texto, filtrando ou direcionando as opções de dados dentro dos conjuntos
específicos de informações, previstos em cada critério. Não se confunde com a ferramenta
de pesquisa geral do portal (avaliada em separado em um critério autônomo). Há
ferramenta de pesquisa específica quando, dentro do critério, for possível aplicar filtros e
realizar pesquisas. Para alguns critérios, é estabelecido detalhamento adicional, devendo
ser observado quando da avaliação dos portais. Por fim, é de se registrar que não é
necessária a disponibilização de ferramenta de pesquisa específica quando, em relação
a determinado critério, o número de dados disponibilizados for pequeno. Essa situação é
caracterizada quando as informações possam ser todas hospedadas em uma única
página da internet, de forma que o dado seja facilmente encontrado por meio das
ferramentas de busca dos navegadores (ex.: ctrl + f). Nesses casos, entende-se que o
subitem está atendido.
14
Figura 4 – Exemplo de ferramenta de pesquisa
d) A metodologia do levantamento do Programa Nacional de Transparência

Pública não contempla a possibilidade de atendimentos parciais de critérios: será
considerado atendido o critério quando todas as informações por ele exigidas se
encontrarem no portal (“tudo ou nada”).
Observação: em alguns critérios, foram incluídas orientações nominadas de “boas
práticas”. Essas boas práticas consistem em dicas voltadas à ampliação da transparência
para além do exigido no critério. Por esse motivo, a eventual falta de disponibilização
dessas informações não impacta no atendimento ao critério. A situação aqui referida está
explicitamente registrada junto ao item a que se refere.
e) Não será avaliado o portal da transparência que exigir identificação prévia/login
para acesso às informações. Da mesma forma, será entendido como não atendido o
critério quando a acesso ao grupo de informações por ele exigido tiver condicionado à
identificação prévia/login.
f) É possível que o Poder ou órgão disponibilize suas informações em outro site,
desde que exista link de acesso a elas na seção própria a que se referem. É também
essencial que o link redirecione o usuário diretamente para as informações sobre o Poder
ou órgão em questão (e não a um formulário genérico ou a um grupo de informações sobre
as mais variadas Poderes ou órgãos públicos).
g) Por fim, registra-se que o link informado a título de evidência do atendimento
ao critério deve corresponder exatamente onde está a informação. Não serão aceitos links
genéricos ou únicos (como o do portal) como evidências. Nessas situações, o critério será
considerado como “não atendido”.
Passa-se, a seguir, ao detalhamento de cada critério de avaliação.
15
1. Informações Prioritárias
1.1 Possui sítio oficial próprio na internet?

➢ Fundamentação: Art. 48, §1º, II, da LC nº 101/00 e arts. 3º, III, 6º, I, e 8º, §2º,
da Lei nº 12.527/2011 – LAI.
➢ Classificação: Essencial.
➢ Aplicável para: Executivo, Legislativo, Judiciário, Tribunal de Contas,
Ministério Público e Defensoria.
Disponibilidade:
Os Poderes e órgãos devem manter sítio oficial próprio na internet, contendo
informações gerais sobre o Poder ou órgão. Na avaliação deste quesito, não são aceitos
sítios compartilhados com outros Poderes ou órgãos.
Este critério é prejudicial em relação a todos os demais: a inexistência de sítio
oficial próprio impede a avaliação dos outros critérios previstos nesta cartilha.
Em caso de portal fora do ar e em permanecendo a situação após tentativas
reiteradas e em dias alternados, o critério é considerado como não atendido.
1.2 Possui portal da transparência próprio ou compartilhado na internet?

➢ Fundamentação: Art. 48, §1º, II, da LC nº 101/00 e arts. 3º, III, 6º, I, e 8º, §2º,
da Lei nº 12.527/2011 – LAI.
➢ Aplicável para: Executivo, Legislativo, Judiciário, Tribunal de Contas,
Disponibilidade:
Os Poderes e órgãos devem manter portal da transparência próprio ou
compartilhado na internet. Isto é: o sítio eletrônico do Poder ou órgão deve possuir link,
atalho ou outra forma de redirecionamento para página ou seção específica que apresenta
conteúdo mínimo de informações sobre transparência ativa e passiva (“Portal da
Transparência”, "Acesso à Informação", "Transparência" etc.). Na avaliação deste quesito,
são aceitos portais da transparência compartilhados com outros Poderes ou órgãos,
desde que, na página oficial do avaliado, exista o link de acesso que redirecione o usuário
às informações correspondentes.
16
1.3 O acesso ao portal transparência está visível na capa do site?
➢ Fundamentação: Art. 8º, caput, da Lei nº 12.527/2011 – LAI.
➢ Classificação: Obrigatória.
➢ Aplicável a: Executivo, Legislativo, Judiciário, Tribunal de Contas, Ministério
Público e Defensoria.
Disponibilidade:
O link, atalho ou outra forma de redirecionamento para página ou seção específica
que apresenta conteúdo mínimo de informações sobre transparência ativa e passiva
(“Portal da Transparência”, "Acesso à Informação", "Transparência" etc.) deve se
encontrar na página inicial do sítio institucional do Poder ou órgão. O link de acesso
necessita estar visível e disponível com um clique apenas.
1.4 O site e o portal de transparência contêm ferramenta de pesquisa de

conteúdo que permita o acesso à informação?
➢ Fundamentação: Art. 8º, § 3º, I, da Lei nº 12.527/2011 – LAI.
Disponibilidade:
Tanto o site oficial quanto o portal de transparência dos Poderes ou órgãos devem
conter ferramenta de pesquisa geral que possibilite a busca de informações de maneira
ágil.
A pesquisa/busca deve sempre apresentar resultados para as palavras-chave
mais frequentes informadas como parâmetros da pesquisa, mesmo que estas palavras
não pertençam à terminologia oficial da Poder ou órgão. Os seus resultados precisam ser
independentes do uso de letras maiúsculas, minúsculas, acentos, plural etc. Se houver
erro na pesquisa ou se o campo existir não apresentar ocorrências quanto a termos
corriqueiros, o item é considerado como não atendido.
Além disso, a ferramenta deve estar visível e disponível na capa do site. Em regra,
é encontrada na parte superior direita, sinalizada com uma lupa ou campo de texto. Caso
a ferramenta de pesquisa conste apenas no portal de transparência, será considerado
como “não atendido”, e vice-versa.
17
Figura 5 – Exemplo de campo de busca
2. Informações Institucionais
2.1 Divulga a sua estrutura organizacional?

Disponibilidade:
No sítio, deve constar a estrutura organizacional do Poder ou órgão, demonstrada
de forma textual ou gráfica, que apresente claramente a relação hierárquica entre as suas
unidades (organograma), além das seguintes informações mínimas:
- para o EXECUTIVO: descrição da estrutura do Executivo, indicando suas
unidades, como, por exemplo, o Gabinete do Chefe do Poder Executivo e as Secretarias.
- para o LEGISLATIVO: descrição da estrutura do Legislativo, contendo, por
exemplo, a composição da Mesa Diretora e unidades setoriais.
- para o JUDICIÁRIO: descrição da estrutura do Tribunal, contendo, por exemplo,
a identificação das Varas, Câmaras, Pleno.
18
- para o MINISTÉRIO PÚBLICO e a DEFENSORIA PÚBLICA: descrição de suas
estruturas, indicando as principais unidades (as administrativas, as de atuação e as de
execução).
- para o TRIBUNAL DE CONTAS: descrição da estrutura do Tribunal de Contas,
contendo, por exemplo, a identificação dos serviços de instrução e auditoria, além do
registro quanto aos órgãos julgadores.
2.2 Divulga competências e/ou atribuições?

➢ Fundamentação: Art. 8º, § 1º, I, da Lei nº 12.527/2011 - LAI e art. 6º, VI, b, da
Lei 13.460/2017.
Disponibilidade:
O registro das competências pode estar indicado em alguma legislação municipal,
cujo acesso seja indicado diretamente no portal de transparência.
Ou, ainda, é possível que as competências estejam descritas em página própria:
Nota-se que basta a descrição das competências/atribuições de forma sintética para
efeitos deste critério.
Seja qual for a forma adotada, é importante que a informação esteja em local de
fácil acesso, geralmente na mesma seção da "estrutura organizacional” e não apenas
dentro da parte do portal relativa à “legislação”.
Quanto ao conteúdo, devem ser exibidas as seguintes informações mínimas:
- para o EXECUTIVO: descrição das competências de, pelo menos, a maior parte
das Secretarias ou unidades administrativas equivalentes.
- para o LEGISLATIVO: descrição das competências da Mesa Diretora.
- para o JUDICIÁRIO: descrição das competências do Tribunal, considerando o
respectivo segmento (estadual, federal, do Trabalho, Eleitoral e Militar) e os graus de
jurisdição, quando for o caso.
- para o MINISTÉRIO PÚBLICO e a DEFENSORIA PÚBLICA: descrição das
competências, identificando as áreas de atuação.
- para o TRIBUNAL DE CONTAS: descrição das competências, descrevendo as
atividades que realiza e os órgãos submetidos à sua jurisdição.
19
2.3 Identifica o nome dos responsáveis pela gestão do Poder/Órgão?
Disponibilidade:
Neste item, o que deve estar disponibilizada é a informação referente aos
responsáveis pelas unidades representadas no organograma. Muitas vezes, as evidências
estarão dentro de menus específicos (por exemplo: menu “Secretarias” ou “Prefeitura”, no
caso dos Executivos municipais).
Quando avaliado o organograma, é importante analisar se já há a identificação
completa dos responsáveis por cada Poder ou órgão, com a indicação dos nomes. Em
caso positivo, é considerado como aceito.
Por fim, em relação ao conteúdo, exigem-se as seguintes informações mínimas:
- para o EXECUTIVO: identificação do Presidente da República, Governador,
Prefeito, Ministro, Secretários e demais ocupantes de cargos de gestão.
- para o LEGISLATIVO: identificação dos integrantes da Mesa Diretora da Casa
Legislativa, bem como dos Senadores, Deputados, Vereadores e ocupantes de cargos de
gestão.
- para o JUDICIÁRIO: identificação dos integrantes da Mesa Diretora, Magistrados
e ocupantes dos cargos de gestão.
- para o MINISTÉRIO PÚBLICO: identificação dos integrantes da Mesa Diretora,
Procuradores, Promotores e ocupantes de cargos de gestão.
- para a DEFENSORIA PÚBLICA: identificação dos integrantes da Mesa Diretora,
Defensores Públicos e ocupantes de cargos de gestão.
- para o TRIBUNAL DE CONTAS: identificação dos integrantes da Mesa Diretora,
Conselheiros, Conselheiros Substitutos e ocupantes de cargos de gestão.
2.4 Divulga os endereços e telefones de Poder ou órgão e e-mails

institucionais?
Lei 13.460/2017.
20
Disponibilidade:
Essas informações costumam ser disponibilizadas dentro do portal da
transparência por alguns Poderes e órgãos (por exemplo, em seção relativa a “links úteis”)
ou fora deles por outros (por exemplo, no rodapé da página inicial do sítio institucional).
Todas essas situações são aceitas para fins de atendimento ao critério.
Quanto ao conteúdo, exigem-se as seguintes informações mínimas:
- para o EXECUTIVO: divulgação do endereço da sede do Executivo e das
unidades administrativas localizadas em outras estruturas físicas. Registro do número do
telefone e do e-mail da sede do Executivo e das Secretarias ou unidades administrativas
equivalentes localizadas em outras estruturas físicas.
- para o LEGISLATIVO: divulgação do endereço do imóvel em que se situa a Casa
Legislativa. Registro do número do telefone e do e-mail da Casa Legislativa e/ou dos
Gabinetes dos Vereadores, quando existentes.
- para o JUDICIÁRIO: divulgação do endereço do Tribunal e das suas unidades
judiciárias. Registro do número do telefone e do e-mail do Tribunal e das suas unidades
judiciárias.
- para o MINISTÉRIO PÚBLICO: divulgação do endereço da Procuradoria-Geral
e das demais unidades. Registro do número do telefone e do e-mail da Procuradoria-Geral
e das demais unidades.
- para a DEFENSORIA PÚBLICA: divulgação do endereço, telefone e e-mail da
Defensoria Pública e seus respectivos núcleos.
- para o TRIBUNAL DE CONTAS: divulgação do endereço, telefone e e-mail do
Tribunal de Contas e das suas unidades regionais, quando houver.
2.5 Divulga o horário de atendimento?

Lei 13.460/2017.
21
Disponibilidade:
Aqui também as informações costumam ser disponibilizadas tanto dentro como
fora do portal da transparência, sendo aceitas ambas as formas. Quanto ao conteúdo:
- para o EXECUTIVO: referência ao horário do expediente das unidades
administrativas.
- para o LEGISLATIVO: referência ao horário do expediente da Casa Legislativa.
- para o JUDICIÁRIO: referência ao horário do expediente do Tribunal e das
demais unidades judiciárias.
- para o MINISTÉRIO PÚBLICO: referência ao horário do expediente da
Procuradoria Geral e das demais unidades.
- para a DEFENSORIA PÚBLICA: referência ao horário do expediente da
Defensoria Pública e seus Núcleos.
- para o TRIBUNAL DE CONTAS: referência ao horário do expediente da sede do
Tribunal de Contas e suas unidades regionais, se houver.
O horário de funcionamento do Poder ou órgão não se confunde com o horário de
atendimento do Serviço de Atendimento ao Cidadão ou da Ouvidoria.
2.6 Divulga os atos normativos próprios?

➢ Fundamentação: Art. 37 da CF (princípio da publicidade) e arts. 3º, II; 6, inciso
I; 7º, incisos II, V e VI e 8º da Lei nº 12.527/2011 – LAI.
Disponibilidade:
Deve constar no site institucional ou no portal da transparência, os atos normativos
expedidos diretamente pelo Poder ou Órgão, de acordo com sua competência, como, por
exemplo, portarias, resoluções, instruções, decretos (Poder Executivo) etc.
Atualidade:
Considera-se que as informações estão atualizadas quando as mais recentes
datarem de, no máximo 30 dias da data em que for realizada a consulta.
Série Histórica:
Considera-se que existe histórico de informações quando os dados
disponibilizados se referirem, pelo menos, a 3 anos que antecedem ao da pesquisa.
22
Filtro de Pesquisa:
Instrumento que permite inserir ou escolher texto, filtrando ou direcionando as
opções de dados dentro do conjunto específico de informações aqui identificadas.
2.7 Divulga as perguntas e respostas mais frequentes relacionadas às

atividades desenvolvidas pelo Poder/Órgão?
Disponibilidade:
No portal, deve existir uma seção específica que apresente perguntas e respostas
relacionadas às atividades e aos serviços desenvolvidos pelo Poder ou órgão. A indicação
no site pode vir com a terminologia FAQ (Frequently Asked Questions) ou como
“Perguntas Frequentes”, podendo estar inserida no portal de transparência ou no site geral
da Poder ou órgão. Caso exista o FAQ, porém, sem quaisquer questões frequentes, a
resposta ao item deve ser NEGATIVA, conforme ilustrado na imagem a seguir:
Figura 6 – Exemplo de justificativa para inexistência da informação
Caso a seção só tenha perguntas e respostas fixas e básicas do tipo “o que é

portal de transparência?” “para que serve?” culminará no não atendimento deste critério.
DICA PRÁTICA: As perguntas e respostas podem ser elaboradas a partir de
situações hipotéticas ou com base nos questionamentos mais frequentes recebidos pelo
Poder ou órgão.
23
Como Como
acessar o acessar as
inteiro teor decisões do
de um Tribunal de
processo? Contas?
Quais pessoas
Qual o
podem ser
horário de
assistidas pela
atendimento
Defensoria
do Ministério
Pública?
Público?
Quu
em são os Como
vereadores faço para
do Município? acessar a
Legislação
Onde obtenho Municipal?
Q
informações
Quem tem
sobre os
direito à
serviços
isenção ou
ofertados pelo
à redução
Município?
do IPTU?
Figura 7 – Exemplo de perguntas e respostas frequentes
2.8 Participa em redes sociais e apresenta, no seu sítio institucional, link de

acesso ao seu perfil?
➢ Fundamentação: Arts. 3º, III, 6º, I, e 8º, §2º, da Lei nº 12.527/2011 –
LAI.
➢ Classificação: Recomendada.
➢ Aplicável a: Executivo, Legislativo, Judiciário, Tribunal de Contas,
24
Disponibilidade:
O Poder ou órgão deve possuir conta em alguma das redes sociais:
Facebook, WhatsApp (algumas ouvidorias possuem), Instagram, Twitter, TikTok,
divulgando-a em seu sítio institucional.
Se o Poder ou órgão possuir conta em algum desses canais e divulgar
informações institucionais úteis e atualizadas, o critério estará atendido.
2.9 Inclui botão do Radar da Transparência Pública no site institucional?

➢ Fundamentação: Art. 37 da CF (princípio da publicidade) e art. 3º da
Lei nº 12.527/2011 – LAI.
Disponibilidade:
Importante instrumento de disseminação das informações produzidas
e/ou custodiadas pelo Poder Público, recomenda-se que o Radar da
Transparência Pública tenha seu acesso facilitado por meio dos sites
institucionais dos Poderes e órgãos. Na esteira de que a publicidade é preceito
geral e o sigilo, exceção, o sistema divulga informações de interesse público
através dos meios de comunicação viabilizados pela tecnologia da informação,
fomenta o desenvolvimento da cultura de transparência na administração pública
e estimula o desenvolvimento do controle social, tudo em consonância com o que
estabelece o artigo 3º da LAI. Assim, para atendimento ao critério, deve ser
disponibilizado link que remeta o usuário ao sistema Radar
(https://transparencia.atricon.org.br) no portal do Poder ou órgão. Para download
do banner do Radar, acessar o hotsite indicado.
3. Receita
3.1 Divulga as receitas do Poder ou órgão, evidenciando sua previsão

e realização?
➢ Fundamentação: Arts. 48, §1º, II e 48-A, inciso II, da LC nº 101/00 e
art. 8º, II, do Decreto nº 10.540/20.
25
Disponibilidade:
Devem ser disponibilizadas informações pormenorizadas quanto à receita
do poder/órgão, compreendendo, no mínimo, dados e valores relativos a:
- Valores da receita pública prevista.
- Valores da receita pública realizada, inclusive recursos extraordinários.
Figura 8 – Exemplo de divulgação de receitas
Dica: As informações podem estar divulgadas em outro site, desde que

exista link de acesso a elas na seção própria (receita) do portal do órgão a que se
referem e a informação vá direto para as receitas do órgão em análise. Dessa
forma, links que remetam, por exemplo, a todas as receitas do Governo Federal,
Estadual ou Municipal não são suficientes para atendimento do critério, se não
houver filtros de pesquisa por órgão. O cidadão precisa objetivamente e sem
maiores dificuldades conhecer o que o órgão ou Poder arrecadou.
Figura 9 – Exemplo de filtros de pesquisa de receitas por Poder ou órgão
26
A simples publicação do Relatório de Gestão Fiscal – RGF não é
suficiente para fins de atendimento a este quesito.
Atualidade:
As informações serão consideradas atualizadas quando as mais
recentes tiverem sido disponibilizadas até o primeiro dia útil subsequente à
data dos registros contábeis nos respectivos sistemas. É o que se costuma
chamar de “atualização em tempo real”. Para efeitos de padronização
nacional, considera-se não atendido o critério se as informações estiverem
sem atualização há mais de 5 dias úteis anteriores ao dia da avaliação.
Dica: Importante ressaltar que, diferentemente dos Poderes Executivos
que arrecadam suas receitas de forma sistemática praticamente durante o mês
inteiro, os demais Poderes geralmente recebem duodécimos ou repasses em
datas fixas, portanto, na avaliação deste quesito é preciso levar em consideração
essas peculiaridades. Exemplo: Câmara Municipal recebe duodécimo sempre no
dia 20 do mês. Neste caso, a informação precisa estar disponível do dia útil
seguinte.
Série Histórica:
disponibilizados referirem-se, pelo menos, a 3 anos que antecedem a pesquisa.
Figura 10 – Exemplo de filtros para pesquisa de receitas por série histórica
Gravação de Relatórios:
27
Possibilidade de gravar um conjunto de informações selecionadas em
pelo menos um formato editável (em extensões do tipo txt, csv, odt, calc, rtf, json
e outros).
Figura 11 – Exemplo de gravação em formato editável
Para este critério, sugere-se a possibilidade de acesso automatizado

por sistemas externos em formatos estruturados e legíveis por máquina.
Filtro de Pesquisa:
Instrumento que permite inserir ou escolher texto, filtrando ou
direcionando as opções de dados dentro do conjunto específico de informações
referentes à receita.
Para as receitas são necessários filtros no mínimo por exercício (ano) e
mês ou período.
Figura 12 – Exemplo de filtro por exercício
28
3.2 Divulga a classificação orçamentária por natureza da receita
(categoria econômica, origem, espécie)?
➢ Fundamentação: Art. 8º, II, "e", do Decreto nº 10.540/2020.
➢ Aplicável a: Executivo.
Disponibilidade:
Divulga a classificação orçamentária da receita realizada no mínimo por:
categoria econômica, origem, espécie e desdobramento. Exemplo: 111301 (1-
Receitas Correntes; 1 - Impostos, Taxas e Contrib. Melhoria;1 - Imposto; 3 -
Impostos sobre renda e proventos de qualquer natureza; 01 - Imposto de Renda
Pessoa Física).
Atualidade:
Série Histórica:
disponibilizados referirem-se, pelo menos, a 3 anos que antecedem ao da
pesquisa.
Gravação de relatórios:
Possibilidade de gravar toda a base de dados e não apenas registros
individualizados em pelo menos um formato editável (em extensões do tipo txt,
csv, odt, calc, rtf, json e outros). Para este critério, sugere-se a possibilidade
de acesso automatizado por sistemas externos em formatos estruturados e
legíveis por máquina.
Filtro de Pesquisa:
29
aqui identificadas.
3.3 Divulga a lista dos inscritos em dívida ativa, contendo, no mínimo,

dados referentes ao nome do inscrito e o valor total da dívida?
➢ Fundamentação: Art. 198, § 3º, II da Lei 5.172/1966.
Disponibilidade:
Divulga a lista dos inscritos em dívida ativa, contendo, no mínimo, dados
referentes ao nome do inscrito e o valor total da dívida.
Considera atendido o critério caso exista link da Procuradoria respectiva,
onde as informações estão disponíveis.
Atualidade:
As informações serão consideradas atualizadas quando a relação
contiver as informações até o último exercício encerrado.
Série Histórica:
pesquisa.
Gravação de relatórios:
Possibilidade de gravar toda a base de dados e não apenas registros
individualizados em pelo menos um formato editável (em extensões do tipo txt,
csv, odt, calc, rtf, json e outros).
Filtro de Pesquisa:
Possibilidade de filtrar por nome e ano da inscrição em dívida ativa.
30
4. Despesa
4.1 Divulga as despesas do Poder ou órgão, detalhando sua execução

(empenho, liquidação e pagamento) e identificando sua classificação
orçamentária (unidade orçamentária, a função, a subfunção, categoria
econômica, grupo de despesa, elemento de despesa e a fonte dos
recursos)?
➢ Fundamentação: Arts. 7º, VI e 8º, §1º, inciso III, da Lei nº 12.527/2011
- LAI; arts. 48, §1º, inciso II e 48-A, inciso I, da LC nº 101/20; art. 8º,
inciso I, do Decreto nº 10.540/20.
Disponibilidade:
Devem ser disponibilizadas as seguintes informações quanto à despesa
do Poder ou do órgão:
- total empenhado, liquidado e pago no período (essa informação pode vir
consolidada ou ser resultante da soma do detalhamento da despesa);
Figura 13 – Exemplo de divulgação da despesa da Poder ou órgão
- classificação orçamentária, discriminando a unidade orçamentária, a

função, a subfunção, a natureza da despesa (categoria econômica, grupo,
elemento de despesa) e a fonte dos recursos.
31
Atualidade:
Série Histórica:
e outros), dentro de um conjunto específico de informações. Para este critério,
sugere-se a possibilidade de acesso automatizado por sistemas externos
em formatos estruturados e legíveis por máquina.
Filtro de Pesquisa:
referentes à despesa, no mínimo, exercício (ano), mês, por classificação
orçamentária.
32
Figura 14 – Exemplo de filtro de pesquisa de despesas
4.2 Divulga informações pormenorizadas das despesas do Poder ou

órgão, detalhando o beneficiário do pagamento, o bem fornecido ou
serviço prestado e o procedimento licitatório originário?
➢ Fundamentação: Arts. 7º, VI e 8º, §1º, inciso III, da Lei nº 12.527/2011
- LAI; arts. 48, §1º, inciso II e 48-A, inciso I, da LC nº 101/20, art. 8º,
I, "h", do Decreto nº 10.540/2020.
Disponibilidade:
Devem ser disponibilizadas informações pormenorizadas quanto à
despesa do Poder ou órgão, compreendendo, no mínimo, dados e valores
relativos a:
- a pessoa física ou jurídica beneficiária dos pagamentos (essa
informação pode vir no detalhamento do empenho/liquidação/pagamento ou em
relatório específico do tipo “despesas por credor”);
33
- bem fornecido ou serviço prestado (essa informação deve estar no
detalhamento do empenho, não servindo “listas ou relação de contratos ou
compras”);
- procedimento licitatório originário (ou dispensa e inexigibilidade) da
despesa. É necessário informar o número e a modalidade licitatória. Exemplo:
Pregão Eletrônico nº 10/2023. Essa informação deve vir no detalhamento do
empenho ou campo da despesa específico. Não é suficiente a disponibilização
das licitações em outra área do portal para atendimento deste critério. O que se
busca aqui é, a partir da consulta da despesa, conhecer o procedimento licitatório
que originou a despesa. Ressalte-se que essa exigência recai apenas para as
despesas licitáveis (exemplo: material de consumo, serviços de pessoas físicas e
jurídicas, obras, aquisições de bens etc.).
Atualidade:
Série Histórica:
e outros). Para este critério, sugere-se a possibilidade de acesso
automatizado por sistemas externos em formatos estruturados e legíveis
por máquina.
Filtro de Pesquisa:
referentes à despesa, sendo exigido no mínimo para atendimento deste critério a
consulta por nome e CPF ou CNPJ do credor, mês, exercício (ano).
34
5. Convênios e Transferências
5.1 Identifica as transferências recebidas a partir da celebração de

convênios/acordos com indicação, no mínimo, do valor total previsto
dos recursos envolvidos, do valor recebido, do objeto, da origem
(órgão repassador/concedente) e data do repasse?
➢ Fundamentação: Art. 8º, § 1º, inciso II, da Lei nº 12.527/2011 – LAI.
Disponibilidade:
Devem ser disponibilizadas informações pormenorizadas quanto às
transferências voluntárias (convênios, termos, ajustes e/ou instrumentos
congêneres) recebidos de outro órgão ou Poder ou órgão público ou privada,
compreendendo, no mínimo, dados e valores relativos ao:
- órgão ou Poder ou órgão repassadora dos recursos
- número/ano do convênio/termo ou ajuste (ou instrumento equivalente)
- objeto do convênio
- valor total do convênio
- valores já repassados com as datas
- vigência do convênio
- inteiro teor do instrumento de convênio
Dicas:
* Caso o órgão não tenha recebido nenhuma transferência voluntária no
período, essa informação deve ser registrada de forma expressa: “não foram
recebidas transferências voluntárias no período”, colocando a data da atualização
do documento.
* Não se exige neste critério as informações relativas às transferências
legais/constitucionais a exemplo do FPE, FPM, Fundeb e outros.
* Sabe-se que as transferências voluntárias embora não sejam típicas em
alguns Poderes e Órgãos autônomos (Legislativo, Judiciário, Ministério Público,
35
Tribunais de Contas e Defensorias), não há vedação legal para sua ocorrência,
por isso este critério se aplica a todos os Poderes e órgãos.
Atualidade:
Considera-se que as informações estão atualizadas quando as mais
recentes datarem no máximo há 30 dias do dia em que está sendo realizada a
consulta.
Série Histórica:
pesquisa.
e outros), dentro de um conjunto específico de informações.
Figura 15 – Exemplo de gravação das transferências em formato editável
Filtro de Pesquisa:
referentes às transferências voluntárias, sendo exigido no mínimo para
atendimento deste critério a consulta por exercício (ano).
36
5.2 Identifica as transferências realizadas a partir da celebração de
acordos/ajustes, com indicação, no mínimo, do beneficiário, do objeto,
do valor total previsto para repasse, do valor concedido e a data do
repasse?
➢ Fundamentação: Art. 8º, §1º, inciso II, da Lei nº 12.527/2011 - LAI e
art. 8º, inciso I, "f" do Decreto nº 10.540/20.
Disponibilidade:
Devem ser disponibilizadas informações pormenorizadas quanto aos
repasses e transferências de recursos de natureza voluntária realizadas pelo
poder/órgão a outro poder/órgão/pessoa física ou jurídica (convênios, termos,
ajustes e/ou instrumentos congêneres). Aqui devem ser informados todos os tipos
de repasses financeiros que não tenham natureza contratual a exemplo de
convênios, auxílios, subvenções sociais, recursos para projetos culturais etc.,
compreendendo, no mínimo, dados e valores relativos ao:
- nome do beneficiário
- objeto do convênio/repasse
- valor total do convênio/termo ou ajuste
- valores já repassados com as datas
- vigência do convênio/termo ou ajuste
- inteiro teor do instrumento de convênio/termo ou ajuste
37
Figura 16 – Exemplo de divulgação das transferências
Dicas:
* Caso o órgão não tenha repassado nenhuma transferência voluntária no
período, essa informação deve ser registrada de forma expressa: “não foram
realizados repasses ou transferências voluntárias de recursos no período”,
colocando a data da atualização do documento.
* Não se exige neste critério as informações relativas às transferências
legais/constitucionais a exemplo do FPE, FPM, Fundeb e outros.
* Sabe-se que as transferências voluntárias embora não sejam típicas em
alguns Poderes e Órgãos autônomos (Legislativo, Judiciário, Ministério Público,
Tribunais de Contas e Defensorias), não há vedação legal para sua ocorrência,
por isso este critério se aplica a todos os Poderes e órgãos.
Atualidade:
consulta.
Série Histórica:
pesquisa.
38
e outros).
Filtro de Pesquisa:
5.3 Identifica os acordos firmados que não envolvam transferência de

recursos financeiros, identificando as partes, o objeto e as obrigações
ajustadas?
➢ Fundamentação: Art. 37, "caput" da CF e Art. 8º, § 1º, V, da Lei nº
12.527/2011 – LAI.
Ministério Público e Defensoria .
Disponibilidade:
Devem ser disponibilizadas informações pormenorizadas quanto aos
Ajustes, Acordos, Termos de Parceria, Convênios e outros Instrumentos
congêneres que o Poder ou Órgão tenha aderido, firmado ou seja signatário, que
não envolvam transferência ou recebimento de recursos financeiros,
compreendendo, no mínimo, dados relativos a:
- nome das partes
- objeto do convênio/repasse
- vigência do convênio/termo ou ajuste
- inteiro teor do instrumento de convênio/termo ou ajuste
Dica: Caso o órgão não tenha firmado acordos ou parcerias no período,

essa informação deve constar de forma expressa na seção própria: “não foram
39
firmados acordos, ajustes ou parcerias no período”, colocando a data da
atualização do documento.
Alguns exemplos: Termo de Cooperação Técnica com outras Poderes
ou órgãos públicos ou privados para acesso a sistemas ou base de dados; termo
de adesão a programas e/ou projetos etc.
Atualidade:
consulta.
Série Histórica:
pesquisa. Nos casos de não ocorrência, a informação expressa para os anos
anteriores deve constar de igual forma.
Filtro de Pesquisa:
6. Recursos Humanos
6.1 Divulga a relação nominal dos servidores/autoridades/membros,

seus cargos/funções, as respectivas lotações, as suas datas de
admissão/exoneração/inativação e a carga horária semanal do
cargo/função ocupada/desempenhada?
40
➢ Fundamentação: Arts. 37, "caput" (princípios da publicidade e
moralidade) e 39, § 6º, da CF; arts. 3º, incisos I, II, III, IV e V, e 8º da
Lei nº 12.527/2011 – LAI.
Disponibilidade:
Devem ser indicados, em uma tabela, os nomes de todos os servidores,
autoridades e/ou Membros dos Poderes ou órgãos, os cargos e/ou funções
ocupados/desempenhados por cada um deles, as respectivas lotações (local de
trabalho), as suas datas de admissão e, conforme o caso, exoneração ou
inativação, além da carga horária semanal prevista para o cargo e/ou função
correspondente. Todas essas informações devem estar presentes no portal a fim
de que o critério seja assinalado como “atendido”.
Atualidade:
recentes datarem de, no máximo 30 dias da data em que for realizada a consulta.
Série Histórica:
pesquisa.
e outros). Para este critério, sugere-se a possibilidade de acesso
automatizado por sistemas externos em formatos estruturados e legíveis
por máquina.
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas. Dispensa-se a disponibilização de ferramenta de pesquisa
41
específica quando, em relação a determinado critério, o número de dados
disponibilizados for pequeno. Essa situação é caracterizada quando as
informações podem ser todas hospedadas em uma única página da internet, de
forma que o dado seja facilmente encontrado por meio das ferramentas de busca
dos navegadores (ex.: ctrl + f).
6.2 Identifica a remuneração nominal de cada

servidor/autoridade/Membro e a tabela com o padrão remuneratório
dos cargos e funções?
Lei nº 12.527/2011 – LAI e Recurso Extraordinário com Agravo nº
652777 (STF - Leading Case - Tema 0483).
Disponibilidade:
A identificação da remuneração nominal deve possibilitar a consulta dos
valores recebidos por servidores, autoridades e Membros dos Poderes e órgãos
a título de contraprestação pelos serviços prestados, além de eventuais parcelas
indenizatórias (em resumo, os valores constantes no contracheque). As
informações devem ser nominais, isto é, referentes à situação específica de cada
servidor, autoridade ou Membro. Exige-se que seja possível fazer a busca por
meio de mera indicação do nome. Não devem ser exigidas informações
adicionais, como CPF ou cargo/função. Também não deve pontuar o portal que
exige identificação do usuário para acesso aos dados aqui explicitados.
A tabela com o padrão remuneratório dos cargos e funções indica todas
as faixas salariais conforme cada cargo/função previsto na estrutura do ente,
podendo ser extraída da legislação atualizada que disciplina a remuneração dos
servidores, autoridades e Membros.
Para pontuar neste critério, tanto a identificação da remuneração nominal
quanto a divulgação do padrão de remuneração devem estar disponíveis no
portal.
42
Atualidade:
Considera-se que as informações referentes à remuneração nominal
estão atualizadas quando as mais recentes datarem de, no máximo 30 dias da
data em que for realizada a consulta. No que se refere à tabela com o padrão
remuneratório, as informações mais recentes devem datar de, no máximo, um ano
da data em que for realizada a consulta.
Série Histórica:
pesquisa.
e outros), dentro de um conjunto específico de informações. Para este critério,
sugere-se a possibilidade de acesso automatizado por sistemas externos
em formatos estruturados e legíveis por máquina.
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas. Dispensa-se a disponibilização de ferramenta de pesquisa
específica quando, em relação a determinado critério, o número de dados
disponibilizados for pequeno. Essa situação é caracterizada quando as
informações podem ser todas hospedadas em uma única página da internet, de
forma que o dado seja facilmente encontrado por meio das ferramentas de busca
dos navegadores (ex.: ctrl + f).
6.3 Divulga a lista de seus estagiários?

Lei nº 12.527/2011 – LAI.
43
Disponibilidade:
Deve constar a lista com o nome completo dos estudantes que mantêm
contrato de estágio com o Poder ou órgão.
Atualidade:
Série Histórica:
pesquisa.
e outros).
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
6.4 Publica lista dos terceirizados que prestam serviços para o Poder
ou órgão, contendo, em relação a cada um deles: nome completo,
função ou atividade exercida e nome da empresa empregadora?
➢ Fundamentação: Art. 3º, I-III, combinado com art. 6º, I, combinado
com art. 7º, II e VI, combinado com art. 8º, caput e § 1º, III e § 2º da
Lei 12.527/2011 – LAI.
44
Disponibilidade:
Devem ser divulgados os nomes completos dos trabalhadores de
empresas terceirizadas que prestam serviços para o Poder ou órgão,
identificando-se as funções ou as atividades desenvolvidas por cada um deles e
o nome/razão social da empregadora.
Figura 17 – Exemplo de divulgação da informação
Atualidade:
Série Histórica:
pesquisa.
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
45
6.5 Divulga a íntegra dos editais de concursos e seleções públicas
realizados pelo Poder ou órgão para provimento de cargos e
empregos públicos?
com art. 7º, II e VI, combinado com art. 8º, caput e § 1º, IV (por
analogia) e § 2º da Lei 12.527/2011 – LAI.
Disponibilidade:
Devem ser publicadas as íntegras dos editais de concursos e seleções
públicas realizados pelo Poder ou órgão para provimento de cargos e empregos
públicos.
Atualidade:
recentes datarem de, no máximo, um ano da data em que for realizada a
consulta.
Série Histórica:
pesquisa.
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
46
Figura 18 – Exemplo de filtro de pesquisa dos editais
6.6 Divulga informações sobre os demais atos dos concursos públicos

e processos seletivos do Poder ou órgão: vagas efetivamente
preenchidas, lista de aprovados com as classificações, fila de
espera/cadastro reserva e validade?
com art. 7º, II e VI, combinado com art. 8º, caput e § 1º, IV (por
analogia) e § 2º da Lei 12.527/2011 – LAI.
Disponibilidade:
Para além dos editais, o Poder ou órgão deve oportunizar ao usuário que
acesse mais informações sobre os demais atos dos concursos públicos da Poder
ou órgão. No mínimo, é necessário que possam ser localizados os seguintes
dados: vagas efetivamente preenchidas, lista de aprovados com as
classificações, fila de espera/cadastro reserva e validade dos certames. Essas
informações podem, por exemplo, estar hospedadas no site da empresa
contratada para executar o concurso ou o processo seletivo. Nesse caso, é
47
imprescindível que haja link de acesso no portal do Poder Público direcionando o
usuário a tais informes.
Atualidade:
recentes datarem de, no máximo 30 dias da data em que for realizada a
consulta, nos casos em que houver concurso ou processo seletivo em
andamento. Em não havendo, considera-se atendido o critério, devendo ser
indicada tal situação.
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
7. Diárias
7.1 Divulga o nome e o cargo/função do beneficiário, além do valor

total recebido, número de diárias usufruídas por afastamento, período
de afastamento, motivo do afastamento e local de destino?
➢ Fundamentação: Art. 48-A, I, da LC nº 101/00; arts. 3º, incisos I, II, III,

IV e V, 7º, incisos VI, e 8º da Lei nº 12.527/2011 - LAI, art. 37, "caput",
da CF (princípio da publicidade) e art. 8º, inciso I, "e" do Decreto nº
10.540/20.
Disponibilidade:
Devem ser disponibilizadas as seguintes informações:
- nome completo da pessoa que recebeu a diária
- cargo ou função da pessoa que recebeu a diária
- número de diárias utilizadas
- valor total recebido
48
- as datas de início e de fim do afastamento
- o motivo do afastamento (curso, evento, reunião de trabalho etc.)
- o local de destino, identificando-se o nome da cidade e a Poder ou órgão
É necessário que essas informações sejam apresentadas de forma
destacada, não bastando que se encontrem apenas no detalhamento das
despesas.
Assim como ocorre em relação aos demais critérios, a eventual
inexistência de pagamento de diárias deve ser identificada no portal na seção
correspondente.
Atualidade:
Série Histórica:
pesquisa.
e outros).
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
7.2 Divulga tabela ou relação que explicite os valores das diárias

dentro do Estado, fora do Estado e fora do país, conforme legislação
local?
➢ Fundamentação: Art. 48-A, I, da LC nº 101/00; arts. 3º, incisos I, II, III,
IV e V, 7º, incisos VI, e 8º da Lei nº 12.527/2011 - LAI, art. 37, "caput",
49
da CF (princípio da publicidade) e art. 8º, inciso I, "e" do Decreto nº
10.540/20.
Disponibilidade:
É necessário que seja disponibilizada tabela ou relação que explicite os
valores das diárias dentro do Estado, fora do Estado e fora do país, conforme
legislação local.
Geralmente está prevista em Lei ou Resolução, sendo aceita a tabela
existente na normativa. No entanto, somente será considerado atendido o critério
quando as informações sobre diárias estiverem publicadas em seção específica
no portal.
Dica: caso o Poder ou órgão não tenha, em suas normativas, previsão de

pagamento de diárias para viagens ao exterior (por exemplo), essa situação deve
estar registrada de forma explícita no portal.
Atualidade:
consulta.
Série Histórica:
pesquisa.
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
50
8. Licitações
8.1 Divulga a relação das licitações em ordem sequencial, informando

o número e modalidade licitatória, o objeto, valor
estimado/homologado e a situação?
➢ Fundamentação: Arts. 7º, VI, e 8º, § 1º, IV, da Lei nº 12.527/2011 –
LAI.
Disponibilidade:
Deve ser publicada listagem das licitações em andamento e encerradas
no exercício, obedecendo uma ordem numérica sequencial, com a indicação, no
mínimo:
- número e modalidade licitatória
- descrição do objeto licitado
- a data da sessão de abertura
- o valor estimado ou homologado
- a situação do certame (aberto, em andamento, encerrado, homologado,
revogada, fracassada, deserta, suspensa, reaberta, retificada etc)
Os processos de dispensas (exceção das compras diretas de pequeno
valor) e inexigibilidades devem constar desta relação também.
Caso não tenham sido realizadas licitações, essa informação deve
constar expressamente no portal.
Atualidade:
Série Histórica:
51
pesquisa.
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
8.2 Divulga a íntegra dos editais de licitação?

➢ Fundamentação: Arts. 7º, VI, e 8º, §1º, IV, da Lei nº 12.527/2011 –
LAI c/c art. 25, § 3º, da Lei 14.133/2021.
Disponibilidade:
Na seção relativa às licitações, deve ser possível acessar a íntegra dos
editais dos certames em andamento e dos encerrados.
Atualidade:
Série Histórica:
pesquisa.
52
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
8.3 Divulga a íntegra dos demais documentos das fases interna e

externa das licitações?
➢ Fundamentação: Arts. 7º, VI, e 8º, § 1º, IV, da Lei nº 12.527/2011 –
LAI c/c art. 25, § 3º, da Lei 14.133/2022.
Disponibilidade:
Na seção relativa às licitações, deve ser possível acessar a íntegra dos
principais documentos das fases interna e externa do processo licitatórios, a
saber:
- termo de referência/projeto básico ou equivalente, que descreva com
detalhes o objeto da licitação;
- justificativa da licitação (pode estar em documento próprio ou junto a
outro, a exemplo do TR);
- pareceres técnicos/jurídicos;
- orçamento ou formação do preço de referência da licitação;
- edital e respectivos anexos;
- ata da sessão de abertura e julgamento e outras que porventura ocorrer;
- impugnações/recursos (quando houver);
- resultado das análises dos recursos/impugnações (quando houver);
- termos de adjudicação e homologação.
Atualidade:
53
Série Histórica:
pesquisa.
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
8.4 Divulga a íntegra dos principais documentos dos processos de

dispensa e inexigibilidade de licitação?
LAI e art. 72, parágrafo único, da Lei nº 14.133/2021.
Disponibilidade:
Na seção relativa às licitações, deve ser possível acessar os seguintes
documentos dos processos de dispensa e inexigibilidade de licitação:
- termo de referência/projeto básico ou equivalente, que descreva com
detalhes o objeto da contratação;
- justificativa da escolha do fornecedor e do preço;
- caracterização da situação emergencial, calamitosa ou de grave e
iminente risco à segurança pública que justifique a dispensa, quando for o caso;
- pareceres técnicos/jurídicos (quando for o caso);
- ato de homologação/ratificação da autoridade superior;
As exigências acima não se aplicam nas hipóteses de dispensas de
pequeno valor para obras, serviços ou compras (art. 24, I e II da Lei 8.666/93).
Atualidade:
54
Série Histórica:
pesquisa.
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
8.5 Divulga a íntegra das Atas de Adesão – SRP?

LAI; art. 11, III, do Decreto nº 7.892/2013 e art. 18, §4º, do Decreto nº
11.462/2023.
Disponibilidade:
Na seção relativa às licitações e/ou contratos, deve ser possível acessar
a íntegra das atas de adesão de registros de preços.
Atualidade:
Série Histórica:
pesquisa.
Filtro de Pesquisa:
55
aqui identificadas.
8.6 Divulga o plano de contratações anual (art. 12, VII, da Lei n.

14.133)?
➢ Fundamentação: Art. 12, §1º, da Lei 14.133/2021.
Disponibilidade:
Na seção relativa às licitações e/ou contratos, deve ser possível consultar
os planos de contratações anuais a que se refere o artigo 12, inciso VII, da Lei nº
14.133/2021, segundo o qual “a partir de documentos de formalização de
demandas, os órgãos responsáveis pelo planejamento de cada ente federativo
poderão, na forma de regulamento, elaborar plano de contratações anual, com o
objetivo de racionalizar as contratações dos órgãos e Poderes ou órgãos sob sua
competência, garantir o alinhamento com o seu planejamento estratégico e
subsidiar a elaboração das respectivas leis orçamentárias”.
Figura 19 – Exemplo de divulgação do plano de contratação anual
56
Atualidade:
recentes datarem de, no máximo, um ano da data em que for realizada a consulta.
8.7 Divulga a relação dos licitantes e/ou contratados sancionados

administrativamente pelo Poder ou órgão?
➢ Fundamentação: Art. 156 e 161 da Lei 14.133/2022.
Disponibilidade:
Exige-se a divulgação dos nomes dos licitantes e/ou contratados
sancionados administrativamente pelo Poder ou órgão (hipóteses dos incisos III e
IV do art. 156 da Lei nº 14.133/2021).
Dica: O artigo 23 da Lei nº 12.846/2013 prevê que, "para fins de
publicidade", as empresas sancionadas devem ser incluídas no Cadastro
Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas - CEIS. No mesmo sentido, é o
artigo 161 da Lei nº 14.133/2021.
Atualidade:
Série Histórica:
pesquisa.
57
e outros).
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
9. Contratos
9.1 Divulga a relação dos contratos celebrados em ordem sequencial,

com o seu respectivo resumo, contendo, no mínimo, indicação do
contratado(a), do valor, do objeto e da vigência, bem como dos
aditivos deles decorrentes?
➢ Fundamentação: Arts. 7º, VI e 8º, §1º, inciso IV, da Lei nº 12.527/2011
– LAI.
Disponibilidade:
Exige-se a divulgação dos contratos celebrados, com o seu respectivo
resumo, contendo, no mínimo, indicação do contratado(a), do valor, do objeto e
da vigência e, se houver, dos aditivos decorrentes dos referidos contratos.
Atualidade:
Série Histórica:
58
pesquisa.
Possibilidade de gravar a relação dos contratos em pelo menos um
formato editável (em extensões do tipo txt, csv, odt, calc, rtf, json e outros), dentro
de um conjunto específico de informações.
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
9.2 Divulga o inteiro teor dos contratos e dos respectivos termos

aditivos?
– LAI.
Disponibilidade:
Devem ser publicadas as íntegras dos contratos e, se houver, de seus
termos aditivos.
Atualidade:
Série Histórica:
pesquisa.
59
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
9.3 Divulga a relação/lista dos fiscais de cada contrato vigentes e

encerrados?
– LAI.
Disponibilidade:
Deve ser publicada uma relação dos nomes dos fiscais de contrato,
incluindo os vigentes e os encerrados, com a indicação dos ajustes pelos quais
são responsáveis.
Atualidade:
Série Histórica:
pesquisa.
Possibilidade de gravar a relação dos fiscais em pelo menos um formato
editável (em extensões do tipo txt, csv, odt, calc, rtf, json e outros).
Filtro de Pesquisa:
60
aqui identificadas.
9.4 Divulga a ordem cronológica de seus pagamentos, bem como as

justificativas que fundamentaram a eventual alteração dessa ordem?
➢ Fundamentação: Art. 141, § 3º, da Lei 14.133/2021.
Disponibilidade:
Em seção específica no portal, devem ser listados os créditos com a
respectiva ordem cronológica de pagamentos. É importante que existam
informações mínimas sobre o crédito (por exemplo: data de vencimento, data de
pagamento, credor, valor e identificação da origem do crédito). No caso de
pagamentos fora da ordem, é necessário que esteja discriminado o motivo dessa
alteração.
Atualidade:
Série Histórica:
pesquisa.
Possibilidade de gravar as informações em pelo menos um formato
editável (em extensões do tipo txt, csv, odt, calc, rtf, json e outros), dentro de um
conjunto específico de informações.
Filtro de Pesquisa:
61
aqui identificadas.
10. Obras
10.1 Divulga informações sobre obras: data de início, etapas,

percentual concluído, status e previsão de conclusão?
➢ Fundamentação: Art. 8º, § 1º, V da Lei nº 12.527/2011; Art. 94, § 3º,
da Lei 14.133/2021.
Disponibilidade:
Em seção específica no portal, devem constar as seguintes informações
mínimas sobre as obras realizadas pelo Poder ou órgão: data de início, etapas,
percentual concluído, status e previsão de conclusão. É necessário que a eventual
inexistência de obras seja identificada no site.
Atualidade:
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
62
10.2 Divulga os quantitativos, e os preços unitários e totais
contratados?
➢ Fundamentação: Art. 8º, §1º, V da Lei nº 12.527/2011; art. 94, § 3º,
da Lei 14.133/2021.
Disponibilidade:
Na mesma seção específica sobre obras no portal, devem ser divulgados
os quantitativos e os preços unitários e totais contratados por obra. É necessário
que a eventual inexistência de obras seja identificada no site.
Atualidade:
Considera-se que as informações estejam atualizadas quando
disponibilizadas em até 25 dias úteis após o termo final do contrato de
obras.
Possibilidade de gravar a relação dos contratos em pelo menos um
formato editável (em extensões do tipo txt, csv, odt, calc, rtf, json e outros).
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
10.3 Divulga os quantitativos executados e os preços praticados?

➢ Fundamentação: Art. 8º, §1º, V da Lei nº 12.527/2011; art. 94, § 3º,
da Lei 14.133/2021.
63
Disponibilidade:
Na mesma seção específica sobre obras no portal, devem ser divulgados
os quantitativos executados e os preços efetivamente praticados. É necessário
que a eventual inexistência de obras seja identificada no site.
Atualidade:
disponibilizadas em até 45 dias úteis após a conclusão do contrato de obras.
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
10.4 Divulga relação das obras paralisadas contendo o motivo, o

responsável pela inexecução temporária do objeto do contrato e a
data prevista para o reinício da sua execução?
➢ Fundamentação: Art. 8º, § 1º, V, da Lei nº 12.527/2011 – LAI e art.
115, § 6º, da Lei nº 14.133/2021.
Disponibilidade:
Na mesma seção específica sobre obras no portal, deve ser divulgada
uma relação das obras paralisadas, contendo o motivo e o responsável pela
inexecução temporária do objeto do contrato, além da data prevista para o reinício
da sua execução. É necessário que a eventual inexistência de obras seja assim
64
identificada no site. Da mesma forma, em não havendo obras paralisadas, esse
dado deve ser igualmente identificado.
Atualidade:
disponibilizadas em até 45 dias úteis após a conclusão do contrato de obras.
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
11. Planejamento e Prestação de contas
11.1 Publica a Prestação de Contas do Ano Anterior (Balanço Geral)

➢ Fundamentação: Art. 48, "caput", da LC nº 101/00.
Disponibilidade:
Deve ser divulgado o Balanço Geral do Poder ou Órgão, compreendendo,
no mínimo, os demonstrativos contábeis:
- Balanço Patrimonial
- Balanço Orçamentário
- Balanço Financeiro
- Demonstrações das Variações Patrimoniais
65
Ainda que as informações sejam disponibilizadas em formato fechado
(por exemplo, pdf), para que se tenha como atendido o critério, as informações
devem constar em documento "pesquisável" (por exemplo, “pdf pesquisável”).
Figura 20 – Exemplo de divulgação do balanço geral do ano anterior
Atualidade:
Considera-se que as informações estejam atualizadas quando os
demonstrativos contábeis se referirem ao último exercício exigível. Os
prazos são definidos geralmente nas Constituições Estaduais ou Lei
Orgânicas Municipais, por isso não é possível uma padronização. Mas de
uma forma geral, os balanços devem ser publicados até o mês de abril do
ano seguinte a que se referir.
Série Histórica:
Considera-se que existe histórico de informações quando os balanços dos
últimos 3 exercícios encerrados estiverem disponíveis.
Filtro de Pesquisa:
66
aqui identificadas.
11.2 Divulga o Relatório de Gestão ou Atividades?

➢ Fundamentação: Art. 8º, §1º, inciso V, da Lei nº 12.527/2011 – LAI.
Disponibilidade:
Deverá ser feita a divulgação do relatório de gestão ou atividades
elaborado pelo chefe do Poder, órgão ou Poder ou órgão a respeito de sua gestão
no exercício anterior, abrangendo os principais resultados sejam nas áreas
finalísticas e/ou de gestão. Geralmente são divulgados os resultados
consolidados ou por área/setores.
Ainda que as informações sejam disponibilizadas em formato fechado
(por exemplo, pdf), para que se tenha como atendido o critério, as informações
devem constar em documento "pesquisável" (por exemplo, “pdf pesquisável”).
Figura 21 – Exemplo de divulgação do Relatório de Gestão ou Atividade
Atualidade:
Considera-se que as informações estão atualizadas quando o
relatório de gestão ou atividade se referir ao último exercício encerrado.
67
Série Histórica:
Considera-se que existe histórico de informações quando estiverem
disponíveis os relatórios de gestão ou atividades relativos aos últimos 3 exercícios
encerrados.
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
11.3 Divulga o resultado da apreciação e/ou julgamento das contas

pelo Tribunal de Contas?
➢ Fundamentação: Art. 48, “caput”, da LRF.
Disponibilidade:
Deverá ser feita a divulgação do resultado da apreciação e/ou julgamento
das contas do Poder/Órgão pelo Tribunal de Contas.
No caso de Tribunais de Contas que não têm suas contas apreciadas pela
própria Corte, atende ao critério o portal que divulgar a última manifestação
opinativa a respeito do tema.
Atualidade:
Considera-se que as informações estejam atualizadas quando o
último Acórdão ou Parecer do Tribunal de Contas relativamente às contas
do Poder ou órgão estiverem disponíveis, observada a especificidade das
Cortes de Contas indicada no item “disponibilidade”. Também devem
constar no portal a indicação de quais são as contas cuja apreciação ainda
está pendente.
Série Histórica:
68
Considera-se que existe histórico de informações quando estiverem
disponíveis os últimos 3 julgamentos/pareceres sobre as contas estiverem
disponíveis.
11.4 Divulga o resultado do julgamento das Contas do Chefe do Poder

Executivo pelo Poder Legislativo?
➢ Fundamentação: Art. 56, §3º, da LC nº 101/00.
Disponibilidade:
Deve ser divulgado o resultado dos Pareceres Prévios emitidos pelo
Tribunal de Contas sobre as contas do Chefe do Poder Executivo bem como o
resultado dos julgamentos pelo Poder Legislativo.
É necessária a informação e a disponibilização das íntegras das Decisões
(podendo ser um link para o Portal do Legislativo ou Tribunal de Contas, desde
que acesse diretamente o local em que está a Decisão).
Atualidade:
último (mais recente) Parecer emitido pelo Tribunal estiver divulgado, bem
como o mais recente julgamento pelo Poder Legislativo estiver disponível.
Também devem constar no portal a indicação de quais são as contas cuja
apreciação ainda está pendente.
Histórico de Informação
disponibilizados referirem-se, pelo menos, os últimos 3 pareceres e julgamentos
estiverem disponíveis.
11.5 Divulga o Relatório de Gestão Fiscal (RGF)?

69
Disponibilidade:
Deve ser divulgado o Relatório de Gestão Fiscal - LRF em seção
específica no portal do poder ou órgão. Em alguns portais da transparência, o
RGF pode estar contido junto com as informações contábeis. Em outros, o RGF
pode ser localizado na aba “publicações” ou “demonstrativos fiscais”.
Atualidade:
relatório do último quadrimestre exigível estiver disponível - prazo legal: até
30 dias após o encerramento do quadrimestre.
Municípios com até 50 mil habitantes têm a faculdade de divulgar
semestralmente (nesse caso, o prazo legal seria de até 30 dias após o
encerramento do semestre.
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
Série Histórica:
pesquisa.
11.6 Divulga o Relatório Resumido da Execução Orçamentária

(RREO)?
Disponibilidade:
70
Deve ser divulgado o Relatório Resumida da Execução Orçamentária -
LRF em seção específica no portal do poder ou órgão.
Atualidade:
relatório do último bimestre exigível estiver disponível - prazo legal: até 30
dias após o encerramento do bimestre.
Série Histórica:
pesquisa.
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
11.7 Divulga os objetivos estratégicos do Poder ou órgão e os

indicadores definidos para mensurar o alcance desses objetivos
(plano estratégico institucional ou instrumento equivalente)?
➢ Fundamentação: Art. 3º, I-III, combinado com art. 7º, VII, a,
combinado com art. 8º, § 1º, V, da Lei 12.527/2011.
Disponibilidade:
Devem ser divulgados os objetivos estratégicos da Poder ou órgão e os
indicadores definidos para mensurar o alcance desses objetivos (plano
estratégico institucional ou instrumento equivalente)
11.8 Divulga a Lei do Plano Plurianual (PPA) e seus anexos?

71
➢ Aplicável ao: Executivo.
Disponibilidade:
É necessário que estejam publicados no portal, em seção específica, a
íntegra do PPA vigente e seus anexos. Não será considerado cumprido o critério
se a Lei estiver apenas na área ou menu que contenha todas as legislações,
necessitando a procura pelo usuário.
Figura 22 – Exemplo de divulgação do PPA
11.9 Divulga a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e seus anexos?

Disponibilidade:
É necessário que estejam publicados no portal, em seção específica, a
íntegra da LDO e seus anexos do exercício vigente. Não será considerado
cumprido o critério se a Lei estiver apenas na área ou menu que contenha todas
as legislações, necessitando a procura pelo usuário.
72
11.10 Divulga a Lei Orçamentária (LOA) e seus anexos?
Disponibilidade:
É necessário que esteja publicada no portal, em seção específica, a
íntegra da LOA do exercício vigente. Não será considerado cumprido o critério se
a Lei estiver apenas na área ou menu que contenha todas as legislações,
necessitando a procura pelo usuário.
12. Serviço de Informação ao Cidadão - SIC
Os portais institucionais devem conter orientações sobre os canais –

físicos ou eletrônicos – que o cidadão poderá utilizar para solicitação de
informações junto ao Poder ou órgão.
O órgão deve apresentar possibilidade de acompanhamento posterior da
solicitação.
Os pedidos são aqueles realizados por meio do

Serviço de Informações ao Cidadão
(SIC)
e/ou
PESSOALMENTE PELA INTERNET
Dica: observar que o serviço do e-SIC, bem como do SIC Físico, é distinto
daquele oferecido pela Ouvidoria. O Serviço de Informação ao Cidadão tem por
objetivo atender as demandas específicas de acesso a informações. É a forma
pela qual o Poder ou o órgão realizam a chamada “transparência passiva “ou “sob
demanda”. Já a Ouvidoria ou o canal Fale Conosco permite a interação com os
cidadãos (registro de críticas, elogios, reclamações, sugestões, denúncias etc.).
É necessária a disponibilização de um formulário específico para cada um deles,
ainda que, na prática e por questões de organização interna, o mesmo setor
venha a ser responsável pela análise de ambos os tipos de demandas.
73
OUVIDORIA
Figura 23 – Exemplo de canais de comunicação com o cidadão
12.1 Indica a unidade/setor responsável pelo SIC?

➢ Fundamentação: Arts. 8º, §3º, VII e 9º, I, da Lei nº 12.527/2011 – LAI.
➢ Aplicável ao: Executivo, Legislativo, Judiciário, Tribunal de Contas,
Disponibilidade:
Para facilitar os pedidos de acesso à informação a serem realizados
presencialmente (SIC físico), o Poder ou órgão deverá informar, em seu portal,
qual é a unidade responsável pelo SIC dentro de sua estrutura organizacional.
12.2 Indica o endereço físico, o telefone e o e-mail da unidade

responsável pelo SIC, além do horário de funcionamento?
➢ Fundamentação: Arts. 8º, §1º, I, da Lei nº 12.527/2011 – LAI e art. 6º,
VI, b, da Lei nº 13.460/2017.
74
Disponibilidade:
Para facilitar os pedidos de acesso à informação a serem realizados
presencialmente (SIC físico), o Poder ou órgão deverá informar, em seu portal:
- endereço do SIC;
- telefone do SIC;
- e-mail do responsável pelo SIC;
- horário de funcionamento da unidade responsável pelo SIC.
Figura 24 – Exemplo de divulgação da informação do SIC
12.3 Há possibilidade de envio de pedidos de informação de forma

eletrônica (e--SIC)?
➢ Fundamentação: Art. 10, §2º, da Lei nº 12.527/2011 – LAI.
75
Disponibilidade:
Os portais institucionais devem disponibilizar canal eletrônico para
solicitação de informação pela internet (requerimento eletrônico). Quanto ao
pedido pela internet, é necessária a disponibilização de um formulário específico
para esse fim. Caso o Poder ou o órgão disponibilize o formulário dentro da seção
da Ouvidoria, deverá ser possível selecionar especificamente a opção “Pedido de
Acesso à Informação”.
O formulário deve conter os seguintes campos:
- Dados de identificação do solicitante;
- Dados para contato;
- Conteúdo do pedido.
A identificação do solicitante não pode ser condicionada a exigências,
ainda que acessórias, que possam inviabilizar o pedido, tais como: envio de
documentos, assinatura reconhecida, declaração de responsabilidade ou
maioridade etc.
Dica: conheça a Plataforma Fala.BR desenvolvida pela Controladoria-
Geral da União (CGU) e disponibilizada gratuitamente para órgãos e Poderes ou
órgãos do poder público.
É vedado condicionar a prestação do serviço à prévia demonstração dos
motivos que justificam o pedido de informação (art.10, §3º da Lei 12.527/2011).
76
Figura 25 – Exemplo de pedido de informação pelo e-SIC
12.4 A solicitação por meio de eSic é simples, ou seja, sem a exigência

de itens de identificação do requerente que dificultem ou
impossibilitem o acesso à informação, tais como: envio de
documentos, assinatura reconhecida, declaração de
responsabilidade, maioridade?
➢ Fundamentação: Art. 10, §1º, da Lei nº 12.527/2011 – LAI.
Disponibilidade:
É vedada a exigência de itens de identificação do requerente que
dificultem ou impossibilitem o acesso à informação, tais como: envio de
documentos, assinatura reconhecida, declaração de responsabilidade,
maioridade.
Dica: a exigência de cadastro prévio não configura dificuldade ou
impossibilidade de acesso à informação. (art.10, § 1º da Lei nº 12.527/2011).
77
12.5 Divulga nesta seção, instrumento normativo local que
regulamente a Lei nº 12.527/2011 – LAI?
➢ Fundamentação: Art. 45 da Lei nº 12.527/2011 – LAI.
Disponibilidade:
Deve ser disponibilizado, no portal institucional dos poderes avaliados, o
ato normativo local (legal ou infralegal) que regulamente a Lei nº 12.527/2011 –
LAI. O link ou o texto do instrumento normativo deverá encontrar-se em local
visível, identificado e associado às informações relativas à Transparência e/ou à
LAI.
Dica: para saber como elaborar o ato normativo local, consulte o Guia
Técnico de Regulamentação da LAI em Municípios da CGU –
https://issuu.com/marcossantosdasilva/docs/guia_checklist.
Veja também o curso à distância “Regulamentação da LAI nos
Municípios”, disponibilizado de forma gratuita no Portal Único de Escolas de
Governo – https://escolavirtual.gov.br/curso/.
12.6 Divulga, na seção relativa ao e-SIC, os prazos de resposta ao

cidadão, incluindo o recursal, e as autoridades competentes para o
exame dos pedidos, além do procedimento referente à realização do
pedido e de eventual recurso?
➢ Fundamentação: Art. 7 da Lei nº 12.527/2011 – LAI.
Disponibilidade:
Deve ser disponibilizado, na seção relativa ao e-SIC, os prazos de
resposta ao cidadão, incluindo o recursal, e as autoridades competentes para o
exame dos pedidos, além do procedimento referente à realização do pedido e
eventual recurso.
78
Figura 26 – Exemplo de prazo de resposta ao cidadão
12.7 Divulga relatório anual estatístico contendo a quantidade de

pedidos de acesso recebidos, atendidos, indeferidos, bem como
informações genéricas sobre os solicitantes?
➢ Fundamentação: Art. 30, inciso III, da Lei nº 12.527/2011 – LAI.
Disponibilidade:
Nos portais, deve ser publicado relatório anual estatístico contendo a
quantidade de pedidos de acesso a informações recebidos, atendidos,
indeferidos, bem como informações genéricas sobre os solicitantes.
Dica: é admitido o agrupamento de informações semelhantes nos
relatórios a que se refere este critério.
79
s que justificam o pedido
Atualidade:
recentes se referirem ao último exercício encerrado.
Série Histórica
pesquisa.
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
12.8 Divulga lista de documentos classificados em cada grau de sigilo,

contendo pelo menos o assunto sobre o qual versa a informação, a
categoria na qual ela se encontra, o dispositivo legal que fundamenta
a classificação e o respectivo prazo?
➢ Fundamentação: Art. 30, II, da Lei 12.527/2011.
Disponibilidade:
O rol de informações classificadas deve relacionar todas as informações
com classificação formalizada pelo Poder ou órgão, com a indicação, no mínimo,
dos seguintes elementos:
- assunto sobre o qual versa a informação;
80
- categoria na qual se encontra a informação (ultrassecreto, secreto,
reservado);
- dispositivo legal que fundamenta a classificação; e
- indicação do prazo de sigilo, contado em anos, meses ou dias, ou do
evento que defina o seu termo final.
Dica: Se não houve a classificação de qualquer informação no

ano/período, o ente deve informar no portal da transparência. Exemplo: “No
período nenhuma informação foi classificada com grau de sigilo.”, conforme
ilustrado no exemplo a seguir
Figura 27 – Exemplo de justificativa para a inexistência da informação
Atualidade:
Considera-se que as informações estejam atualizadas quando as
mais recentes datarem, pelo menos, do ano anterior ao da pesquisa (regra
de atualização anual).
Série Histórica:
pesquisa.
81
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
12.9 Divulga lista das informações que tenham sido desclassificadas

nos últimos 12 (doze) meses?”
➢ Fundamentação: Art. 30, I, da Lei 12.527/2011.
Disponibilidade:
Ao solicitar o rol de “informações que tenham sido desclassificadas”, o
critério indaga se o poder ou órgão detinha informações antes classificadas como
sigilosas/secretas e que passaram a ficar disponíveis em razão do decurso do
prazo. Na eventualidade de ausência de informações classificadas ou
desclassificadas nos últimos 12 meses, os Poderes e órgãos devem informar
explicitamente em sua página/seção de transparência que não existe conteúdo a
ser publicado.
Atualidade:
mais recentes datarem, pelo menos, do ano anterior ao da pesquisa (regra
de atualização anual).
Série Histórica:
pesquisa.
82
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
13. Acessibilidade
Dica: Teste o desempenho do Portal de seu Município acessando

https://accessmonitor.acessibilidade.gov.pt/.
Basta inserir o endereço do site e clicar em WCAG 2.0.
13.1 O site oficial e o portal de transparência contêm símbolo de

acessibilidade em destaque?
➢ Fundamentação: Art. 63, § 1º, da Lei nº 13.146/2015.
Disponibilidade:
O símbolo de acessibilidade deve estar em destaque, conforme exemplos
abaixo:
Figura 28 – Exemplo de símbolo de acessibilidade
83
Dica: essa exigência deve ser atendida tanto no sítio oficial quanto no
portal da transparência.
13.2 O site e o portal de transparência contêm exibição do “caminho”

de páginas percorridas pelo usuário?
➢ Fundamentação: Art. 8º, §3º, inciso VIII, da Lei nº 12.527/2011 – LAI
e art. 63, "caput" e § 1º, da Lei nº 13.146/15 + Art. 3º, incisos XIX, da
Lei 14.129/2022.
Disponibilidade:
Deve exibir o “caminho” de páginas percorridas pelo usuário, conforme
exemplo abaixo:
Figura 29 – Exemplo de caminho das páginas
84
13.3 O site e o portal de transparência contêm opção de alto contraste?
➢ Fundamentação: Art. 8º, §3º, VIII, da Lei nº 12.527/2011 - LAI; art. 63,
da Lei nº 13.146/2015 e art. 3º, XIX, da Lei nº 14.129/2022.
Disponibilidade:
A opção de alto contraste inverte o plano de cores dominante no site e
possibilita que pessoas com baixa visão possam visualizar o conteúdo.
Figura 30 – Exemplo de opção de alto contraste
13.4 O site e o portal de transparência contêm ferramenta de

redimensionamento de texto?
➢ Fundamentação: Art. 8º, §3º, VIII, da Lei nº 12.527/2011 – LAI; art.
63, da Lei nº 13.146/2015 e art. 3º, XIX, da Lei nº 14.129/2022.
Disponibilidade:
85
O redimensionamento de texto ou o zoom de página permite aos usuários
que aumentem o tamanho do conteúdo da página.
Figura 31 – Exemplo de ferramenta de redimensionamento de texto
13.5 Contém mapa do site institucional?

➢ Fundamentação: Art. 8º, § 3º, VIII, da Lei nº 12.527/2011 – LAI; art.
63, da Lei nº 13.146/2015 e art. 3º, XIX, da Lei nº 14.129/2022.
Disponibilidade:
Considerando que as informações do portal da transparência já se
encontram, em regra, sistematizadas, é necessário que ao menos o site
institucional conte com um mapa, o que geralmente é encontrado na parte inferior
de sua página principal.
86
Figura 32 – Exemplo de mapa do site
14. Ouvidorias
14.1 Há informações sobre o atendimento presencial pela Ouvidoria

(Indicação de endereço físico, telefone e e-mail da unidade
responsável, além do horário de funcionamento)?
➢ Fundamentação: Arts. 8º, §1º, I, e 9º, da Lei nº 12.527/2011 – LAI c/c
arts. 6º, VI, b, 7º, § 2º, VI, e 10, § 4º, da Lei nº 13.460/2017 c/c arts.
24, I, a, e 27, II, da Lei 14.129/2021.
Disponibilidade:
Canal para receber, analisar e responder as manifestações
encaminhadas pelos usuários de serviços. Para facilitar o acesso ao espaço físico
da Ouvidoria, o Poder ou órgão deverá informar, em seu portal, o endereço, o
telefone e o horário de funcionamento da unidade.
87
Figura 33 – Exemplo de informações do atendimento presencial da Ouvidoria
14.2 Divulga Carta de Serviços ao Usuário?

➢ Fundamentação: Art. 7º, §4º, da Lei nº 13.460/2017.
Disponibilidade:
Divulga e mantém atualizada “Carta de Serviços ao Usuário” com
informações sobre os serviços prestados, as formas de acesso a esses serviços
e os compromissos e padrões de qualidade de atendimento ao público:
- serviços oferecidos;
- requisitos, documentos, formas e informações necessárias para acessar
o serviço;
- principais etapas para processamento do serviço;
- previsão do prazo máximo para a prestação do serviço;
- forma de prestação do serviço; e
- locais e formas para o usuário apresentar eventual manifestação sobre
a prestação do serviço.
88
Figura 34 – Exemplo de divulgação da Carta de Serviços
14.3 Há canal eletrônico de acesso/interação com o Poder ou órgão

(Ouvidoria e/ou Fale Conosco)?
➢ Fundamentação: Art. 10, §2º, da Lei nº 12.527/2011 – LAI c/c Art. 10,
§ 4º, da Lei nº 13.460/2017 c/c Art. 27, IV, da Lei nº 14.129/2021.
Disponibilidade:
Não confundir com o critério referente ao Serviço de Informações ao
Cidadão, e-SIC). Conforme já referido, apesar de ambos serem canais de
comunicação entre o cidadão e o ente público, cada um tem um propósito
diferente.
A Ouvidoria recebe as manifestações dos cidadãos, analisa, orienta e
encaminha às áreas responsáveis pelo tratamento ou apuração do caso.
Normalmente os assuntos são categorizados como: SUGESTÃO, ELOGIO,
SOLICITAÇÃO (que não é o pedido de acesso à informação, mas pode ser
solicitação de providências diante de um problema reportado), RECLAMAÇÃO e
DENÚNCIA.
15. Lei Geral de Proteção de Dados e Governo Digital
89
15.1 Identifica o encarregado/responsável pelo tratamento de dados
pessoais e disponibiliza Canal de Comunicação (telefone e/ou e-
mail)?
➢ Fundamentação: Arts. 5º, inciso VIII e 23, inciso III, 41, § 1º da LGPD
+ Art. 3º, incisos XVII, da Lei 14.129/2022.
Disponibilidade:
Conforme exigência expressa da LGPD, deve ser divulgado o nome do
encarregado/responsável pelo tratamento de dados pessoais e disponibilizado o
Canal de Comunicação (telefone e/ou e-mail) com esse servidor.
Figura 35 – Exemplo de identificação do encarregado/responsável
15.2 Publica a sua Política de Privacidade e Proteção de Dados?

➢ Fundamentação: Art. 50, inciso I, da LGPD + Art. 3º, incisos XVII, da
Lei 14.129/2022.
90
Disponibilidade:
Da mesma forma, em atendimento à LGPD, publica a Política de
Privacidade e Proteção de Dados adotada pelo Poder ou órgão.
Figura 36 – Exemplo de publicação da política de privacidade e de proteção de dados
15.3 Possibilita a demanda e o acesso a serviços públicos por meio

digital, sem necessidade de solicitação presencial?
➢ Fundamentação: Arts. 3º, incisos II, III e X, e 14 da Lei 14.129/2021.
Disponibilidade:
Podem-se citar os seguintes exemplos:
- Executivo: matrícula em escolas públicas, delegacia online, solicitação
de medicamentos, emissão de 2ª via de documento de licenciamento de veículo,
agendamento para atendimento em Cartório Eleitoral para emissão de título de
eleitor, emissão de guias de impostos, marcação de consultas no SUS.
91
Figura 37 – Exemplo de acesso a serviços públicos digitalmente – Executivo
Figura 38 – Exemplo de acesso a serviços públicos digitalmente – Executivo
- Legislativo: envio de sugestões de propostas legislativas,

acompanhamento do trâmite de propostas legislativas, votação em enquetes.
92
Figura 39 – Exemplo de acesso a serviços públicos digitalmente – Legislativo
- Judiciário e Tribunais de Contas: transmissão de sessões de julgamento,

protocolo virtual de documentos e acompanhamento processual.
Figura 40 – Exemplo de acesso a serviços públicos digitalmente – Judiciário e TCs
- Defensoria: agendamento de horários para atendimento.
93
Figura 41 – Exemplo de acesso a serviços públicos digitalmente – Defensoria Pública
- Ministério Público: atendimento virtual, protocolo de denúncias virtuais.
Figura 42 – Exemplo de acesso a serviços públicos digitalmente – Ministério Público
15.4 Possibilita o acesso automatizado por sistemas externos em

formatos abertos, estruturados e legíveis por máquina?
➢ Fundamentação: Art. 8º, §3º, III da Lei 12527/2011 - Lei nº
12.527/2011 - LAI e Art. 3º, XXV da Lei 14.129/2021.
94
Disponibilidade:
Os dados divulgados nos portais públicos (transparência ativa) devem ser
legíveis por máquina e em formato aberto, disponibilizados por meio de uma
Interface de Programa de Aplicativos (do inglês, “Application Programming
Interface”), “API”. página deverá conter também as regras de como utilizar a “API”
com seções detalhadas e exemplos.
Neste ciclo é considerado atendido esse critério quando o Poder ou Órgão
tiver pelo menos um caso de dados legível por máquina.
Figura 43 – Exemplo de divulgação dos dados abertos
15.5 Regulamenta a Lei Federal nº 14.129/2021 e divulga a normativa

em seu portal?
➢ Fundamentação: NR Conjunta Atricon nº 02/2022.
95
Disponibilidade:
A regulamentação da Lei Federal nº 14.129/2021 deve estar disponível
em local de fácil acesso.
15.6 Realiza e divulga resultados de pesquisas de satisfação?

➢ Fundamentação: Arts. 3º, incisos IV, e 24, inciso II, da Lei
14.129/2021 c/c Art. 23, § 2º, da Lei nº 13.460/2017.
Disponibilidade:
Devem ser divulgados os resultados de pesquisas de satisfação aplicadas
periodicamente junto aos usuários de seus serviços para assegurar a efetiva
participação desses na avaliação dos serviços públicos, identificar lacunas e
deficiências e reorientar e ajustar a prestação dos serviços.
96
Figura 44 – Exemplo de divulgação de pesquisa de satisfação
97
MATRIZ ESPECÍFICA: PODER EXECUTIVO
16. Renúncias de Receitas
16.1 Identifica as espécies de desonerações concedidas, informando,

quando aplicável, sobre os requisitos necessários para acesso a cada
uma delas e o procedimento previsto para as respectivas
concessões?
➢ Fundamentação: Art. 7º, inciso VI, da Lei nº 12.527/2011 - LAI e art.
198, §3º, III, do Código Tributário Nacional.
➢ Aplicável ao: Poder Executivo.
Disponibilidade:
Neste critério, exige-se o detalhamento das informações sobre
desonerações, notadamente quanto às informações mais conceituais:
- espécies de desonerações concedidas pelo Poder Executivo;
- requisitos necessários para acesso a cada uma delas;
- o procedimento previsto para as respectivas concessões.
Com essa disponibilização, os cidadãos podem saber se fazem jus a
algum tipo de benefício fiscal e fiscalizar se as desonerações concedidas atendem
aos requisitos apresentados.
16.2 Divulga os dados quantitativos sobre as renúncias de receitas,

indicando a espécie, a justificativa e fundamento legal, a previsão do
montante a ser renunciado de acordo com as leis orçamentárias e o
valor renunciado, além das medidas previstas no “caput” do artigo 14
da LRF?
➢ Fundamentação: Art. 37, caput, da CF, Arts. 14, 48, §1º, II e 48-A,
inciso II, da LC nº 101/00 e art. 8º, II, do Decreto nº 10.540/20.
98
Disponibilidade:
Aqui se adentra nos dados quantitativos das renúncias fiscais, devendo
ser publicados as seguintes informações quanto aos gastos tributários já
realizados e, quando aplicável, aos em andamento:
- espécie;
- justificativa e fundamento legal;
- previsão do montante a ser renunciado de acordo com as leis
orçamentárias;
- valor efetivamente renunciado ou valor agregado na arrecadação.
Atualidade:
Considera-se atualizada a informação quando os dados mais recentes se
referirem ao ano anterior ao da realização do estudo.
Série Histórica:
pesquisa.
editável (em extensões do tipo txt, csv, odt, calc, rtf, json e outros). Para este
critério, também se sugere a possibilidade de acesso automatizado por
sistemas externos em formatos estruturados e legíveis por máquina.
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
16.3 Divulga informações pormenorizadas das renúncias de receita,
contendo, no mínimo, identificação dos beneficiários (nome e CNPJ),
setor, espécie do benefício, produto (se aplicável), valor, contrapartida
e/ou impacto obtido e/ou estimado (quando aplicável) e vigência?
99
Disponibilidade:
Este critério prevê um detalhamento ainda maior sobre os chamados
“gastos tributários”. Exige-se, no mínimo, a identificação de:
- beneficiários (nome e CNPJ);
- setor;
- espécie do benefício;
- produto (se aplicável),;
- valor;
- quando aplicável, contrapartida e/ou impacto obtido e/ou estimado
(dados sobre resultados sociais, econômicos e/ou ambientais dos incentivos
fiscais que tenham sido alcançados, tais como: sintonia com os objetivos de
desenvolvimento sustentável, da organização das nações unidas; geração de
emprego direto e/ou indireto; investimento direto na região; melhoria da
infraestrutura; investimento em eficiência energética, energia limpa e/ou retrofit de
prédios; inovação tecnológica; qualificação/inclusão da mão de obra; qualidade
ambiental; apoio a p&d; desenvolvimento regional); e
- vigência (início e fim, devendo ser informado quando é por prazo
indeterminado).
Atualidade:
Considera-se atualizada a informação quando os dados mais
recentes se referirem ao ano anterior ao da realização do estudo.
Série Histórica:
pesquisa.
100
conjunto específico de informações. Para este critério, também se sugere a
possibilidade de acesso automatizado por sistemas externos em formatos
estruturados e legíveis por máquina.
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
16.4 Divulga dados específicos sobre incentivos relacionados a

projetos culturais (inclusive esportivos), identificando, no mínimo,
nome do patrocinador/doador, beneficiário, data de captação e valor
captado, andamento do projeto e prazo?
Disponibilidade:
Os exemplos mais recorrentes de renúncias fiscais são os das leis de
incentivo à cultura e ao esporte, podendo ser federal, estadual ou municipal. No
caso da União, o caso mais consagrado é a Lei de Incentivo à Cultura federal,
também conhecida por Lei Rouanet. Sobre tais benefícios, exige-se o seguinte
detalhamento:
- nome do patrocinador/doador;
- beneficiário;
- data de captação;
- valor captado;
- andamento do projeto;
- prazo.
Atualidade:
recentes se referirem ao ano anterior ao da realização do estudo.
101
Série Histórica:
pesquisa.
editável (em extensões do tipo txt, csv, odt, calc, rtf, json e outros). Para este
critério, também se sugere a possibilidade de acesso automatizado por
sistemas externos em formatos estruturados e legíveis por máquina.
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
17. Emendas Parlamentares
17.1 Identifica as emendas parlamentares, contendo informações

sobre a autoria, o valor previsto e realizado, objeto, função de
governo?
➢ Fundamentação: Emenda à Constituição nº 105/2019, Portaria
Interministerial ME/SEGOV nº 6.411/2021, art. 19; Nota
Recomendatória Atricon nº 01/2022; Acórdão nº 518/2023 - TCU-
Plenário.
Disponibilidade:
A emenda parlamentar é o instrumento que permite aos deputados e
senadores realizarem alterações no orçamento anual. As emendas individuais
impositivas apresentadas ao projeto de lei orçamentária anual (PLOA) poderão
alocar recursos a órgãos ou Poderes ou órgãos da administração pública direta
ou indireta da União, dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, consórcio
102
público, organização da sociedade civil ou serviço social autônomo. As emendas
são chamadas impositivas porque o Executivo é obrigado a executá-las quando
aprovadas.
Nesse ponto, exige-se a divulgação dos seguintes dados:
- autoria;
- valor previsto;
- valor realizado;
- objeto;
- função de governo.
Figura 45 – Exemplo de identificação das emendas parlamentares
103
Figura 46 – Exemplo de identificação das emendas parlamentares
Atualidade:
Considera-se atualizada as informações quando estiverem
disponíveis as emendas do mesmo ano (exercício) da avaliação.
Série Histórica:
pesquisa.
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
17.2 Demonstra detalhadamente a execução orçamentária e

financeira oriundas de transferências disciplinadas pela EC nº 105 nos
demonstrativos fiscais?
➢ Fundamentação: Emenda à Constituição nº 105/2019, Portaria
Interministerial ME/SEGOV nº 6.411/2021, art. 19; Nota
104
Recomendatória Atricon nº 01/2022; Acórdão nº 518/2023 - TCU-
Plenário.
Disponibilidade:
As emendas individuais impositivas apresentadas ao projeto de lei
orçamentária anual poderão alocar recursos a Estados, ao Distrito Federal e a
Municípios por meio de transferência especial ou transferência com finalidade
definida. Deve ser divulgado o detalhamento da execução orçamentária e
financeira dessas transferências.
Atualidade:
recentes se referirem ao ano da realização do estudo.
Série Histórica:
pesquisa.
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
18. Saúde
105
18.1 Divulga o plano de saúde, a programação anual e o relatório de
gestão?
➢ Fundamentação: Art. 8º, § 1º, V e art. 9º, II, da Lei nº 12.527/2011 -
LAI e art. 37, "caput", da CF (princípio da publicidade).
Disponibilidade:
Devem ser divulgados o plano de saúde, a programação anual e o
relatório de gestão referente a essa área de atuação do Poder Executivo.
Atualidade:
recentes datarem de, no máximo, um ano da data em que for realizada a consulta.
Série Histórica:
pesquisa.
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
18.2 Divulga informações relacionadas aos serviços de saúde,

indicando os horários, os profissionais prestadores de serviços, as
especialidades e local?
➢ Fundamentação: Art. 7º, VI, da Lei nº 8.080/1990.
➢ Aplicável ao: Poder Executivo MUNICIPAL.
106
Disponibilidade:
Essas informações têm por objetivo facilitar o acesso do cidadão aos
serviços de saúde, devendo constar no site do Executivo o seguinte
detalhamento:
- locais e seus horários de atendimento;
- profissionais prestadores de serviço;
- especialidades.
Dica: deve-se atentar para o fato de que em diversos portais essa

informação está contida em uma página específica da Secretaria da Saúde. Para
que seja considerado atendido o critério, o site do Município, Estado ou União
deve fornecer link de acesso à seção específica do portal da Secretaria da Saúde
que contenha as informações aqui solicitadas.
Atualidade:
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
18.3 Divulga lista dos medicamentos a serem fornecidos pelo SUS e

informações de como obter medicamentos de alto custo?
➢ Fundamentação: Art. 7º, VI, da Lei nº 8.080/1990.
Disponibilidade:
Na mesma linha do critério anterior, exige-se a divulgação da lista dos
medicamentos a serem fornecidos pelo SUS e informações de como obter
medicamentos de alto custo.
107
Figura 47 – Exemplo de divulgação dos medicamentos
Figura 48 – Exemplo de divulgação dos medicamentos
108
Atualidade:
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
19. Educação
19.1 Divulga o plano de educação e o respectivo relatório de

resultados?
12.527/2011 – LAI.
Disponibilidade:
Devem ser divulgados o plano de educação e o respectivo relatório de
resultados.
Atualidade:
consulta.
Série Histórica:
pesquisa.
109
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
19.2 Divulga a lista de espera em creches públicas e os critérios de

priorização de acesso a elas?
12.527/2011 – LAI.
➢ Aplicável ao: Poder Executivo Municipal.
Disponibilidade:
Reconhecendo a importância da primeira infância na formação dos
cidadãos brasileiros, exige-se que seja divulgado o número de vagas existentes
em cada unidade escolar, bem como a lista de espera ordenada, além dos
critérios de priorização de acesso a elas (quem recebe a vaga por primeiro e assim
por diante).
Dica: as listas normalmente estarão disponíveis na página da Secretaria

de Educação dos municípios, em que constem informações sobre as unidades
educacionais. Neste caso, é considerado como atendido o critério na hipótese de
constar link de acesso no portal do Município, Estado ou União.
Atualidade:
110
MATRIZ ESPECÍFICA: PODER LEGISLATIVO
20. Atividades Finalísticas – Poder Legislativo
20.1 Divulga a composição da Casa, com a biografia dos

parlamentares?
➢ Fundamentação: Art. 37, "caput" da CF e Art. 8º, § 1º, I, da Lei nº
12.527/2011 – LAI.
➢ Aplicável ao: Poder Legislativo.
Disponibilidade:
Deve constar no site institucional ou no portal da transparência, a lista dos
parlamentares com uma breve descrição de sua biografia. É também considerada
boa prática a identificação da área de atuação, base eleitoral, partido e
informações de contato, entre outros, o que, no entanto, não impacta no
atendimento a este critério.
Figura 49 – Exemplo de divulgação dos parlamentares
111
20.2 Divulga as leis e atos infralegais (resoluções/decretos)
produzidos?
➢ Fundamentação: Art. 37, da CF (princípio da publicidade) e arts. 6,
inciso I, e 8º da Lei nº 12.527/2011 – LAI.
Disponibilidade:
Trata-se da possibilidade de acessar toda a legislação do Ente federado
já editadas (Constituição, Lei Orgânica, Leis Ordinárias e Complementares). A
documentação deve ser disponibilizada, pelo menos, em formato de pdf. editável.
Figura 50 – Exemplo de divulgação das leis/atos
Atualidade:
112
Série Histórica:
pesquisa.
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas. Considera-se atendido o critério “ferramenta de pesquisa”
para este critério quando for possível realizar a busca do ato normativo de
acordo com a numeração, a data, as palavras-chave ou o texto livre.
20.3 Divulga projetos de leis e de atos infralegais, bem como as

respectivas tramitações (contemplando ementa, documentos anexos,
situação atual, autor, relator)?
➢ Fundamentação: Art. 37, da CF (princípio da publicidade) e arts. 6,
inciso I, e 8º da Lei nº 12.527/2011 – LAI.
Disponibilidade:
Trata-se da possibilidade de acessar os projetos de leis e de atos
infralegais, bem como as respectivas tramitações, com as seguintes informações:
- ementa;
- documentos anexos;
- situação atual;
- autor;
- relator;
A documentação deve ser disponibilizada, pelo menos, em formato de
pdf. editável.
113
Figura 51 – Exemplo de divulgação das leis/atos e suas tramitações
Atualidade:
Série Histórica:
pesquisa.
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas. Considera-se atendido o critério “ferramenta de pesquisa”
para este critério quando for possível realizar a busca do ato normativo de
acordo com a numeração, a data, as palavras-chave ou o texto livre.
114
20.4 Divulga a pauta das sessões do Plenário?
➢ Fundamentação: arts. 7º, incisos IV, V e VI, e 8º "caput" da Lei nº
12.527/2011 – LAI.
Disponibilidade:
Trata-se da disponibilização da pauta das matérias a serem discutidas no
Plenário. A divulgação pode se dar na forma de publicação de pauta conjunta,
desde que fiquem explicitadas as respectivas atividades legislativas.
Figura 52 – Exemplo de divulgação das pautas das sessões plenárias
Atualidade:
Possibilidade de download das pautas em pelo menos um formato
Filtro de Pesquisa:
115
aqui identificadas.
20.5 Divulga a pauta das Comissões?

➢ Fundamentação: Art. 37, caput, da CF e Art. 3, II, da Lei nº
12.527/2011 – LAI.
Disponibilidade:
Trata-se da disponibilização da pauta das matérias a serem discutidas
nas Comissões. A divulgação pode se dar na forma de publicação de pauta
conjunta, desde que fiquem explicitadas as respectivas atividades legislativas.
Figura 53 – Exemplo de divulgação das pautas das Comissões
Atualidade:
116
Considera-se que as informações estejam atualizadas quando as mais
Possibilidade de download das pautas em pelo menos um formato
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
20.6 Divulga as atas das sessões, incluindo a lista de presença dos

parlamentares em cada sessão?
12.527/2011 – LAI.
Disponibilidade:
Trata-se da divulgação das atas das Sessões do Plenário e da lista de
presenças dos parlamentares. É considerada boa prática a publicação da lista de
ausência, o que, no entanto, não impacta na pontuação deste critério.
117
Figura 54 – Exemplo de divulgação das atas das sessões
Atualidade:
Série Histórica:
pesquisa.
Possibilidade de download das atas das sessões em pelo menos um
Filtro de Pesquisa:
118
aqui identificadas.
20.7 Divulga lista sobre as votações nominais?

12.527/2011 – LAI.
Disponibilidade:
Trata-se da divulgação da lista nominal de votação dos projetos de lei.
Sendo votações unânimes, a lista será dispensada, devendo o critério ser
considerado atendido.
Atualidade:
Série Histórica:
pesquisa.
Possibilidade de gravar as listas em pelo menos um formato editável (em
extensões do tipo txt, csv, odt, calc, rtf, json e outros).
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
119
20.8 Divulga o ato que aprecia as Contas do Chefe do Poder Executivo
(Decreto) e o teor do julgamento (Ata ou Resumo da Sessão que
aprovou ou rejeitou as contas)?
➢ Fundamentação: Art. 7º, inciso VII, alínea "b", da Lei nº 12.527/2011
- LAI e art. 56, §3º, da LRF.
Disponibilidade:
Trata-se da divulgação dos atos que apreciaram as Contas dos Chefes
de Poderes Executivos (por exemplo, decreto) e o teor dos respectivos
julgamentos.
Deve ser possível extrair a justificativa a respeito do acolhimento ou da
rejeição das contas dos Chefes dos Poderes Executivos, o que pode ser feito por
meio da publicação do inteiro teor da ata da respectiva sessão ou apenas de um
resumo desta.
Atualidade:
divulgada a última apreciação do parecer prévio emitido pelo Tribunal de
Contas.
Série Histórica:
pesquisa.
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
120
20.9 Há transmissão de sessões, audiências públicas, consultas
públicas ou outras formas de participação popular via meios de
comunicação como rádio, TV, internet, entre outros?
➢ Fundamentação: Arts. 7, 13 e ss. da Lei 13.460/17, c/c art. 9º, inciso
II, da Lei nº 12.527/2011 - LAI e art. 37, "caput", da CF (princípio da
publicidade).
Disponibilidade:
Para atendimento ao critério, o portal deve transmitir as sessões,
audiências públicas, consultas públicas ou outras formas de participação popular
via meios de comunicação como rádio, TV, internet, entre outros.
20.10 Divulga a regulamentação e os valores relativos às cotas para

exercício da atividade parlamentar/verba indenizatória?
➢ Fundamentação: Arts. 7º, incisos IV e V, e 8º "caput" da Lei nº
12.527/2011 – LAI.
Disponibilidade:
Trata-se da divulgação de listas contendo as cotas para o exercício da
atividade parlamentar e os gastos com verba indenizatória.
Atualidade:
Série Histórica:
pesquisa.
121
Possibilidade de gravar as informações referentes aos valores das cotas
para exercício da atividade parlamentar/verba indenizatória em pelo menos um
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
20.11 Divulga dados sobre as atividades legislativas dos

parlamentares?
12.527/2011 – LAI.
Disponibilidade:
Trata-se da divulgação de relatório de atividades legislativas dos
parlamentares, contendo informações como: autoria, relatoria, pronunciamentos
e presidência de comissão etc.
Atualidade:
Série Histórica:
pesquisa.
122
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
123
MATRIZ ESPECÍFICA: PODER JUDICIÁRIO
21. Atividades Finalísticas - Poder Judiciário
21.1 Divulga a composição da Casa, com a indicação de onde cada

magistrado atua?
12.527/2011 – LAI.
➢ Aplicável ao: Poder Judiciário.
Disponibilidade:
magistrados, com a indicação de onde atuam. É considerada boa prática a
disponibilização de um resumo do currículo do juiz, desembargador ou ministro
no portal, o que, no entanto, não impacta no atendimento a este critério.
Figura 55 – Exemplo de divulgação da composição
124
21.2 Divulga pauta das sessões?
➢ Fundamentação: Art. 7º, V, da Lei nº 12.527/2011 - LAI; art. 12, § 1º,
da Lei nº 13.105/15.
Disponibilidade:
É necessário que seja divulgada a pauta das sessões (a lista de
processos conclusos e aptos a julgamento), preferencialmente por ordem
cronológica, contendo lista de processos aptos a julgamento e conclusos.
Atualidade:
Possibilidade de download das pautas das sessões em pelo menos um
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
21.3 Divulga ata das sessões de julgamento/deliberativas?

➢ Fundamentação: Arts. 37, "caput" (princípio da publicidade), e 93, IX
e X, da CF; arts. 7º, II e V, e 8º, caput, da Lei nº 12.527/2011 - LAI.
➢ Classificação: Obrigatória
➢ Aplicável ao: Poder Judiciário
Disponibilidade:
Exige-se a divulgação das atas das sessões de julgamento, com a
indicação dos magistrados presentes na solenidade.
125
Dica: vídeo do julgamento disponibilizado no YouTube ou em outra
plataforma similar satisfaz o critério.
Figura 56 – Exemplo de divulgação das atas das sessões
Atualidade:
Série Histórica:
pesquisa.
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
126
21.4 Divulga suas decisões?
➢ Fundamentação: Arts. 7º, incisos II e VI, e 8º, "caput" da Lei nº
12.527/2011 – LAI.
Disponibilidade:
Para atendimento ao critério, deve ser possível acessar o inteiro teor das
decisões (interlocutórias, sentenças, monocráticas, cautelares, acórdãos etc.).
Em regra, essas informações são encontradas junto ao acompanhamento
processual ou na seção relativa à jurisprudência. Para atendimento ao critério,
exige-se no mínimo o inteiro teor dos acórdãos em seção específica nomeada
“pesquisa de jurisprudência”.
Atualidade:
Série Histórica:
pesquisa.
Possibilidade de download das decisões em pelo menos um formato
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
127
21.5 Divulga informativo de jurisprudência contendo decisões
atualizadas?
e X, da CF; arts. 7º, II e V, e 8º, "caput", da Lei nº 12.527/2011 - LAI
e art. 24, parágrafo único da do Decreto-Lei nº 4.657/42.
Disponibilidade:
Deve ser divulgada a coletânea das decisões mais relevantes do Tribunal.
Atualidade:
Série Histórica:
pesquisa.
Possibilidade de download dos informativos em pelo menos um formato
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
128
21.6 Há transmissão das sessões de julgamento e eventuais
audiências públicas via meios de comunicação como rádio, TV,
internet, entre outros?
➢ Fundamentação: Art. 37, caput, da CF e Arts. 3º, incisos II, III e X, e
14 da Lei 14.129/2021 e Art. 3º, III, da Lei nº 12.527/2011 – LAI.
Disponibilidade:
Para atendimento ao critério, o portal deve transmitir as sessões de
julgamento e eventuais audiências públicas via meios de comunicação como
rádio, TV, internet, entre outros.
129
MATRIZ ESPECÍFICA: TRIBUNAL DE CONTAS
22. Atividades Finalísticas - Tribunais de Contas
22.1 Divulga a composição da Casa, com a indicação das funções

exercidas por cada magistrado e onde cada um deles atua?
12.527/2011 - LAI.
➢ Aplicável ao: Tribunais de Contas.
Disponibilidade:
magistrados, com a indicação de onde atuam e as funções desempenhadas por
cada um deles. É considerada boa prática a disponibilização de um resumo do
currículo do conselheiro ou ministro, o que, no entanto, não impacta na pontuação
deste critério.
22.2 Divulga pauta das sessões?

➢ Fundamentação: Arts. 7º, incisos IV e V; e 8º, "caput" da Lei nº
12.527/2011 – LAI.
Disponibilidade:
É necessário que seja divulgada a pauta das sessões (a lista de
processos conclusos e aptos a julgamento), preferencialmente por ordem
cronológica, contendo lista de processos aptos a julgamento e conclusos.
Atualidade:
130
Possibilidade de download das pautas das sessões em pelo menos um
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
22.3 Divulga ata das sessões de julgamento/deliberativas?

➢ Fundamentação: Arts. 7º, incisos IV e V, e 8º, "caput", da Lei nº
12.527/2011 – LAI.
Disponibilidade:
Exige-se a divulgação das atas das sessões de julgamento, com a
indicação dos magistrados presentes na solenidade.
Dica: vídeo do julgamento disponibilizado no YouTube ou em outra

plataforma similar satisfaz o critério.
Atualidade:
Série Histórica:
pesquisa.
131
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
22.4 Divulga suas Decisões?

➢ Fundamentação: Arts. 7º, incisos II e VI, e 8º, "caput" da Lei nº
12.527/2011 – LAI.
Disponibilidade:
Para atendimento ao critério, deve ser possível acessar o inteiro teor das
decisões (interlocutórias, sentenças, monocráticas, cautelares, acórdãos etc.).
Em regra, essas informações são encontradas junto ao acompanhamento
processual ou na seção relativa à jurisprudência. Para atendimento ao critério,
exige-se no mínimo o inteiro teor dos acórdãos em seção específica nomeada
“pesquisa de jurisprudência”.
Atualidade:
Série Histórica:
pesquisa.
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
132
22.5 Divulga as peças dos processos em trâmite nos Tribunais de
Contas a partir da análise do contraditório?
e X, da CF c/c arts. 7º, II, V, VII, “b” e 8º, "caput", da Lei nº 12.527/2011
- LAI; Normas Brasileiras de Auditoria no Setor Público - NBASP nº 1
(VI, seções 16 e 17) 12 (princípio 4, 31), 20 (18, 28, princípio 7, 35,
36, 37, 38, 39, princípio 8, 40, 41, 42, 43), 100 (43 e 51), 300 (29 e
41), 400 (49) e 300 (133, 134 e 135).
Disponibilidade:
É necessário que seja viabilizado o acesso ao teor dos processos dos
Tribunais de Contas a partir do fim do prazo de contraditório. As informações
sigilosas devem estar protegidas (tarjadas/ocultadas). Trata-se de um passo a
mais em direção à transparência em relação à mera disponibilização das decisões
emitidas.
Atualidade:
Série Histórica:
pesquisa.
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
133
22.6 Divulga a íntegra dos processos após o trânsito em julgado?
e X, da CF c/c arts. 7º, II, V, VII, “b” e 8º, "caput", da Lei nº 12.527/2011
- LAI, Normas Brasileiras de Auditoria no Setor Público - NBASP nº 1
(VI, seções 16 e 17) 12 (princípio 4, 31), 20 (18, 28, princípio 7, 35,
36, 37, 38, 39, princípio 8, 40, 41, 42, 43), 100 (43 e 51), 300 (29 e
41), 400 (49) e 300 (133, 134 e 135).
Disponibilidade:
É necessário que seja viabilizado o acesso ao inteiro teor dos processos
dos Tribunais de Contas após o trânsito em julgado. As informações sigilosas
devem estar protegidas (tarjadas/ocultadas). Mais uma vez, busca-se aproximar
da máxima transparência. Para atendimento ao critério, exige-se a
disponibilização dos seguintes elementos mínimos:
- Ementa e Acórdão;
- Voto condutor da decisão;
- Decisões interlocutórias, monocráticas ou colegiadas;
- Parecer Ministerial;
- Relatório Técnico;
- Elementos de defesa.
Atualidade:
Série Histórica:
pesquisa.
Filtro de Pesquisa:
134
aqui identificadas.
22.7 Divulga informativo de jurisprudência contendo decisões

atualizadas?
e X, da CF; arts. 7º, II e V, e 8º, "caput", da Lei nº 12.527/2011 - LAI
e art. 24, parágrafo único da do Decreto-Lei nº 4.657/42, Normas
Brasileiras de Auditoria no Setor Público - NBASP nº 1 (VI, seções 16
e 17) 12 (princípio 4, 31), 20 (18, 28, princípio 7, 35, 36, 37, 38, 39,
princípio 8, 40, 41, 42, 43), 100 (43 e 51), 300 (29 e 41), 400 (49) e
300 (133, 134 e 135).
Disponibilidade:
Deve ser divulgada a coletânea das decisões mais relevantes do Tribunal.
Atualidade:
Série Histórica:
pesquisa.
Possibilidade de download dos informativos em pelo menos um formato
Filtro de Pesquisa:
135
aqui identificadas.
22.8 Divulga informações técnicas de cunho orientativo?

12.527/2011 – LAI.
Disponibilidade:
Devem ser divulgadas informações técnicas de cunho orientativo, como,
por exemplo, cartilhas, manuais, pareceres da unidade técnica etc.
Atualidade:
recentes datarem do ano da pesquisa.
Série Histórica:
pesquisa.
Possibilidade de download dos materiais em pelo menos um formato
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
136
22.9 Informa sobre valor das condenações (débitos e multas)?
12.527/2011 - LAI, Normas Brasileiras de Auditoria no Setor Público -
NBASP nº 1 (VI, seções 16 e 17) 12 (princípio 4, 31), 20 (18, 28,
princípio 7, 35, 36, 37, 38, 39, princípio 8, 40, 41, 42, 43), 100 (43 e
51), 300 (29 e 41), 400 (49) e 300 (133, 134 e 135).
Disponibilidade:
Devem ser divulgados, em seção específica, os valores aplicados a título
de multa e débito aos gestores governamentais e demais administradores de bens
e valores públicos.
Atualidade:
mais recentes datarem do ano da pesquisa.
Série Histórica:
pesquisa.
Possibilidade de download das tabelas em pelo menos um formato
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
137
22.10 Divulga relação de responsáveis que tiveram suas contas
julgadas irregulares ou receberam parecer pela reprovação de suas
contas?
➢ Fundamentação: Arts. 7º, incisos IV e V, e 8º "caput" da LAI, Normas
Brasileiras de Auditoria no Setor Público - NBASP nº 1 (VI, seções 16
e 17) 12 (princípio 4, 31), 20 (18, 28, princípio 7, 35, 36, 37, 38, 39,
princípio 8, 40, 41, 42, 43), 100 (43 e 51), 300 (29 e 41), 400 (49) e
300 (133, 134 e 135).
Disponibilidade:
Deve ser divulgada a relação de responsáveis que tiveram suas contas
julgadas irregulares ou receberam parecer pela reprovação de suas contas. É
considerada boa prática a disponibilização da lista dos responsáveis que tiveram
suas contas julgadas regulares ou receberam parecer favorável à aprovação de
suas contas, o que, no entanto, não impacta no atendimento a este critério.
Atualidade:
Série Histórica:
pesquisa.
Possibilidade de download das tabelas em pelo menos um formato
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
138
22.11 O Tribunal de Contas disponibiliza dados atualizados
encaminhados pelos respectivos entes fiscalizados (União, Estados
ou Municípios) referentes à despesa e à receita?
➢ Fundamentação: Arts. 7º, II, V e VI e 8º, "caput" da Lei nº 12.527/2011
– LAI.
Disponibilidade:
Devem ser disponibilizados dados encaminhados pelos respectivos
Poderes ou órgãos fiscalizados (União, Estados ou Municípios) referentes, pelo
menos, à despesa e à receita, em formato aberto e estruturado.
Figura 57 – Exemplo de divulgação dos dados atualizados dos fiscalizados
Atualidade:
Série Histórica:
139
pesquisa.
Possibilidade de download das informações em pelo menos um formato
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
22.12 Há transmissão das sessões de julgamento e eventuais

audiências públicas via meios de comunicação como rádio, TV,
internet, entre outros?
➢ Fundamentação: Art. 37, caput, da CF e Arts. 3º, incisos II, III e X, e
14 da Lei 14.129/2021 e Art. 3º, III, da Lei nº 12.527/2011 – LAI.
Disponibilidade:
Para atendimento ao critério, o portal deve transmitir as sessões de
julgamento e eventuais audiências públicas via meios de comunicação como
rádio, TV, internet, entre outros.
140
MATRIZ ESPECÍFICA: MINISTÉRIO PÚBLICO
23. Atividades Finalísticas
23.1 Divulga a composição da Casa, com a indicação de onde cada

membro atua?
12.527/2011 – LAI.
➢ Aplicável ao: Ministério Público.
Disponibilidade:
membros, com a indicação de onde atuam e as funções desempenhadas por cada
um deles. É considerada boa prática a disponibilização de resumos de seus
currículos, o que, no entanto, não impacta no atendimento a este critério.
23.2 Divulga os registros de "procedimentos preparatórios" e de seus

respectivos andamentos?
➢ Fundamentação: Art. 3º, II e V, da Lei nº 12.527/2011 – LAI.
Disponibilidade:
Devem ser disponibilizadas informações sobre os procedimentos
preparatórios e seus respectivos andamentos.
141
Figura 58 – Exemplo de divulgação de “procedimentos preparatórios”
Atualidade:
Série Histórica:
pesquisa.
Possibilidade de download das atas das peças em pelo menos um
Filtro de Pesquisa:
142
aqui identificadas.
23.3 Divulga os registros de "procedimentos de investigação” e de

seus respectivos andamentos?
➢ Fundamentação: Art. 3º, II e V, da Lei nº 12.527/2011 - LAI
➢ Classificação: Obrigatória
➢ Aplicável ao: Ministério Público
Disponibilidade:
Devem ser disponibilizadas informações sobre os procedimentos de
investigação e seus respectivos andamentos.
Figura 59 – Exemplo de divulgação de “procedimentos de investigação
143
Atualidade:
Série Histórica:
pesquisa.
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
23.4 Divulga os registros sobre os "inquéritos civis" e de seus

respectivos andamentos?
Disponibilidade:
Devem ser disponibilizadas informações sobre os inquéritos e seus
respectivos andamentos.
Atualidade:
Série Histórica:
144
pesquisa.
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
145
MATRIZ ESPECÍFICA: DEFENSORIA PÚBLICA
24. Atividades Finalísticas
24.1 Divulga a composição da Casa?

12.527/2011 – LAI.
➢ Aplicável: Defensoria Pública.
Disponibilidade:
membros, com a indicação de onde atuam e as funções desempenhadas por cada
um deles. É considerada boa prática a disponibilização de resumos de seus
currículos, o que, no entanto, não impacta no atendimento a este critério.
24.2 Disponibiliza material informativo?

Disponibilidade:
Devem ser divulgadas informações técnicas de cunho orientativo, como,
por exemplo:
- Cartilhas/boletins informativos a respeito dos direitos dos cidadãos nas
mais diversas áreas;
- Identificação dos requisitos necessários para atendimento pela
Defensoria;
- Documentos exigidos para o atendimento pelo Órgão.
Atualidade:
146
Série Histórica:
pesquisa.
Possibilidade de download dos materiais em pelo menos um formato
Filtro de Pesquisa:
aqui identificadas.
24.3 Disponibiliza informações sobre o atendimento?

➢ Fundamentação: Art. 4º-A, I, da Lei Complementar nº 80/1994.
Disponibilidade:
Devem ser disponibilizadas informações sobre o atendimento pela
Defensoria, como, por exemplo, os requisitos e os documentos exigidos para
tanto, o procedimento a ser adotado para o agendamento etc.
147

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PROGRAMA NACIONAL DE

Cartilha de orientação para cidadãos,

ASSOCIAÇÃO DOS MEMBROS DOS TRIBUNAIS DE CONTAS DO BRASIL –

Cezar Miola (TCE-RS) – Presidente

Diretores da Vice-Presidência de Defesa de Direitos e Prerrogativas e Assuntos

Diretores da Vice-Presidência de Desenvolvimento do Controle Externo:

Diretores da Vice-Presidência de Relações Internacionais:

Diretores da Vice-Presidência de Relações Jurídico-Institucionais:

Diretores da Vice-Presidência de Relações Político-Institucionais:

Conselho Fiscal (titulares):

Conselho Fiscal (suplentes):

ABRACOM – Associação Brasileira dos Tribunais de Contas dos Municípios

Figura 3 – Exemplo de justificativa para inexistência da informação

c) É necessário compreender que, em alguns dos critérios descritos nas próximas

d) A metodologia do levantamento do Programa Nacional de Transparência

1.1 Possui sítio oficial próprio na internet?

1.2 Possui portal da transparência próprio ou compartilhado na internet?

1.4 O site e o portal de transparência contêm ferramenta de pesquisa de

2.1 Divulga a sua estrutura organizacional?

2.2 Divulga competências e/ou atribuições?

2.4 Divulga os endereços e telefones de Poder ou órgão e e-mails

2.5 Divulga o horário de atendimento?

2.6 Divulga os atos normativos próprios?

2.7 Divulga as perguntas e respostas mais frequentes relacionadas às

Figura 6 – Exemplo de justificativa para inexistência da informação

Caso a seção só tenha perguntas e respostas fixas e básicas do tipo “o que é

Figura 7 – Exemplo de perguntas e respostas frequentes

2.8 Participa em redes sociais e apresenta, no seu sítio institucional, link de

2.9 Inclui botão do Radar da Transparência Pública no site institucional?

3.1 Divulga as receitas do Poder ou órgão, evidenciando sua previsão

Figura 8 – Exemplo de divulgação de receitas

Dica: As informações podem estar divulgadas em outro site, desde que

Figura 9 – Exemplo de filtros de pesquisa de receitas por Poder ou órgão

Figura 10 – Exemplo de filtros para pesquisa de receitas por série histórica

Figura 11 – Exemplo de gravação em formato editável

Para este critério, sugere-se a possibilidade de acesso automatizado

Figura 12 – Exemplo de filtro por exercício

3.3 Divulga a lista dos inscritos em dívida ativa, contendo, no mínimo,

4.1 Divulga as despesas do Poder ou órgão, detalhando sua execução

Figura 13 – Exemplo de divulgação da despesa da Poder ou órgão

- classificação orçamentária, discriminando a unidade orçamentária, a

4.2 Divulga informações pormenorizadas das despesas do Poder ou

5.1 Identifica as transferências recebidas a partir da celebração de

Figura 15 – Exemplo de gravação das transferências em formato editável

5.3 Identifica os acordos firmados que não envolvam transferência de

Dica: Caso o órgão não tenha firmado acordos ou parcerias no período,

6.1 Divulga a relação nominal dos servidores/autoridades/membros,

6.2 Identifica a remuneração nominal de cada

6.3 Divulga a lista de seus estagiários?

Figura 17 – Exemplo de divulgação da informação

6.6 Divulga informações sobre os demais atos dos concursos públicos

7.1 Divulga o nome e o cargo/função do beneficiário, além do valor

➢ Fundamentação: Art. 48-A, I, da LC nº 101/00; arts. 3º, incisos I, II, III,

7.2 Divulga tabela ou relação que explicite os valores das diárias

Dica: caso o Poder ou órgão não tenha, em suas normativas, previsão de

8.1 Divulga a relação das licitações em ordem sequencial, informando

8.2 Divulga a íntegra dos editais de licitação?

8.3 Divulga a íntegra dos demais documentos das fases interna e

8.4 Divulga a íntegra dos principais documentos dos processos de