Parecer CIOT Clientes
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I – INTRODUÇÃO
O objetivo é repassar uma visão macro de como as empresas devem tratar os referidos temas,
a fim de visualizar as medidas a serem tomadas em observância às referidas regulamentações.
II – HISTÓRICO
A medida necessita de uma lista de informações, a serem expostas a seguir, o que pressupõe
que a ANTT criou uma forma de viabilizar, em um simples cadastro, a fiscalização do
cumprimento da tabela do frete (Lei nº 13.703/2018).
1 Art. 5o-A. O pagamento do frete do transporte rodoviário de cargas ao Transportador Autônomo de Cargas
- TAC deverá ser efetuado por meio de crédito em conta mantida em instituição integrante do sistema financeiro
nacional, inclusive poupança, ou por outro meio de pagamento regulamentado pela Agência Nacional de
Transportes Terrestres - ANTT, à critério do prestador do serviço.
III - PEF
Nos termos do Art. 2º da Resolução nº 5.862/2019, TAC é pessoa física que exerce,
habitualmente, atividade profissional de transporte rodoviário remunerado de cargas, por sua
conta e risco, como proprietária, coproprietária ou arrendatária de até três veículos
automotores de cargas e TAC equiparado são as Empresas de Transporte Rodoviário de
Cargas - ETCs que possuírem até três veículos automotores de carga em sua frota registrada
no RNTRC, considerados na data do cadastramento do CIOT ou, na sua ausência, no início
da viagem, e todas as Cooperativas de Transporte Rodoviário de Cargas - CTCs.
Devem receber via pagamento eletrônico (daí o chamado PEF) que poderá ser realizada por
dois meios:
Existem diversas Instituições habilitadas pela ANTT para atuar como IPEF, à disposição no
site:
http://portal.antt.gov.br/index.php/content/view/47618/Instituicoes_de_Pagamento_Elet
ronico_de_Frete_habilitadas_pela_ANTT.html
Excetua-se da exigência do PEF as pessoas físicas, nos termos do Art. 8º da Resolução nº
5.862/2019:
IV – CIOT
EXCEÇÕES
PRAZO
No entanto, a eficácia do inciso II do Art. 5º está suspensa, de acordo com o §2º do Art. 25
que prevê: “o inciso II do art. 5° desta Resolução entrará em vigor em 240 (duzentos e
quarenta) dias, a contar da vigência desta Resolução”.
A eficácia do inciso I do Art. 5º, por sua vez, foi prorrogada, conforme a Resolução nº
5.869/2020, publicada na última sexta-feira – 31/01/2020 – pela Agência Nacional de
Transportes Terrestres (ANTT).
A ANTT alterou o caput do Art. 25, passando a dispor que: “as IPEFs terão 60 (sessenta) dias
para adequar seus sistemas informatizados, a contar da data de entrada em vigor desta
Resolução”.
Sendo assim, a partir de 16/03/2020 a IPEF estará apta para o cadastramento da Operação
de Transporte e da correspondente geração do CIOT.
CADASTRAMENTO
2 Art. 25. As
IPEFs terão 15 (quinze) dias para adequar seus sistemas informatizados, a contar da data de entrada
em vigor desta Resolução.
§1º Até a adequação dos sistemas, no prazo mencionado no caput, a obrigatoriedade de cadastrar a Operação
de Transporte e da correspondente geração do CIOT será aplicável aos casos de contratação ou subcontratação
de TAC e TAC-equiparado.
§2º O inciso II do art. 5° desta Resolução entrará em vigor em 240 (duzentos e quarenta) dias, a contar
da vigência desta Resolução.
Embora a IPEF esteja vetada de cobrar do contratante e/ou subcontratante, poderá
disponibilizar outras soluções associadas ao cadastramento da OPERAÇÃO DE TRANSPORTE e
geração do CIOT, observado o disposto no Art. 15.
O devido cadastramento não se limita a observância do artigo acima, mas também ao dever
de observar o conhecimento de transporte, pois o Art. 4º §2º prevê:
Segundo a Portaria nº 19/2020, em seu §5º do Art. 2º, o contratante e/ou subcontratante
poderão delegar a obrigatoriedade operacional de cadastramento da OPERAÇÃO DE
TRANSPORTE e correspondente geração do CIOT, no entanto, não o eximirá de suas
obrigações e das penalidades previstas na Resolução nº 5.862/2019.
DAS PENALIDADES
VANTAGENS
Art. 6º (...)
§1º A ANTT detalhará a forma de preenchimento das informações
especificadas neste artigo e poderá, justificadamente, acrescentar
informações relacionadas ou facultar o preenchimento de alguns dos dados
acima, bem como postergar o momento de seu fornecimento, podendo
requerer que a IPEF comprove a liquidação financeira do frete quando o
pagamento ocorrer na forma do inciso II do art. 4º desta Resolução.
No entanto, vale destacar que o TAC ou TAC equiparado pode recusar a forma de pagamento
via IPEF:
Art. 4º (...)
§3º Cabe ao TAC ou TAC-equiparado escolher o meio de pagamento do
valor do frete entre os indicados no caput deste artigo.
V – VALE PEDÁGIO
Além disso, as empresas habilitadas na ANTT para atuar como IPEF são praticamente as
mesmas que estão aptas a fornecer o VALE-PEDÁGIO.
A importância de escolher a mesma empresa para atuar, tanto como IPEF quanto como
operadora do VALE-PEDÁGIO, é que unifica as informações relacionadas ao transporte em
uma única fonte, minimizando a ocorrência de equívocos e consequentes penalidades
administrativas.
A Lei nº 10.009/2001 teve algumas alterações trazidas pela Lei nº 10.561/2002, determinando
obrigações adicionais ao embarcador, como:
Art. 2º (...)
Parágrafo único. O valor do Vale-Pedágio obrigatório e os dados do modelo
próprio, necessários à sua identificação, deverão ser destacados em campo
específico no documento comprobatório de embarque.
a) Veículo rodoviário de carga vazio (desde que não possua contrato que o obrigue a circular
vazio no retorno ou ida ao ponto de carga/descarga);
d) Transporte de carga própria, realizado por veículo ou frota própria. Neste caso o vínculo
entre o proprietário do veículo ou da frota com a carga deve estar claramente demonstrado.
Isto porque, a penalidade imposta ao embarcador de não cumprir com a obrigação do VALE-
PEDÁGIO é alta, e além disso é ampla.
Art. 8º. Sem prejuízo do que estabelece o art. 5º, nas hipóteses de infração
ao disposto nesta Lei, o embarcador será obrigado a indenizar o
transportador em quantia equivalente a duas vezes o valor do frete.
Ainda não há decisão judicial na ação, mas para todos os efeitos, recomendamos que se obrigue
ao cumprimento do VALE-PEDÁGIO o contratante do transporte que constar no
conhecimento de transporte.
VI- CONCLUSÃO
Atenciosamente,
DESSIMONI & BLANCO ADVOGADOS