TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAo

Gabinete do MinistroAroldoCedraz

RELATÓRIO DE VIAGEM
DADOS DO EVENTO

DATA DE INíCIO DATA DE TERMINO NOME DO EVENTO CIDADE/PAís

10 de junho de 2019 12 de junho de 2019 Encontro Executivo SeatUe, WA,EUA

Microsoft EBC

RESUMO DO EVENTO

ENTIDADE
ORGANIZADORA PROCESSO PARTICIPANTES
Microsoft Evento nO243/2019 Ministro Aroldo Cedraz
(Sistema Viajar) Gledson Pompeu Correa da Costa

JUSTIFICATIVA (RESUMO)

O evento foi realizado na sede mundial da Microsoft, com agenda composta por visitas às instalações da empresa,
reuniões com alguns de seus principais executivos e sessões técnicas sobre inovação no governo e inteligência
artificial, além de demonstrações da visão da empresa acerca dos possfveis impactos da transformação digital na
atuação pessoal e profissional de indivfduos e grupos.
Trata-se de temática de grande relevância para este Tribunal, pela possibilidade de identificação de oportunidades
para aplicação de novos conceitos e tecnologias às atividades de controle externo. Ademais, devido à participação
de representantes de vários outros órgãos e entidades da Administração Pública Federal, o encontro em questão
trouxe contribuições importantes para a atuação do TCU em estímulo aos esforços de transformação digital do
Governo Brasileiro no âmbito da iniciativa Brasil 100% Digital, que resultou em avanços significativos para o Pars
nos últimos anos.

RELATO

O encontro executivo foi promovido pela Microsoft com a finalidade especlfica de reunir dirigentes de tecnologia da
informação e representantes de áreas correlatas da Administração Pública Federal, e contou com participantes dos
seguintes órgãos e entidades, além do TCU:
• Agência Nacional de Aviação Civil (Anac)
• Agência Nacional de Vigilância Sanitária (Anvisa)
• Agência Nacional do Petróleo (ANP)
• Fundação Nacional do lndio (Funai)
• Instituto Nacional do Seguro Social (INSS)
• Ministério da Infraestrutura
• Ministério da Justiça e Segurança Pública
• Ministério da Mulher, da FamrIia e dos Direitos Humanos
• Policia Federal
De acordo com a empresa organizadora, outros órgãos foram convidados, mas não puderam comparecer, em
especial a Secretaria de Governo Digital do Ministério da Economia e o Ministério da Ciência, Tecnologia, Inovações
e Comunicações, responsáveis pela liderança do processo de transformação digital do governo brasileiro.

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A fim de sistematizar o conhecimento adquirido durante o evento e facilitar seu aproveitamento pelas diferentes
unidades do Tribunal afetas ao tema, optou-se por estruturar o presente relato em três segmentos distintos,
identificados com base nos principais pontos abordados em reuniões, demonstrações e discussões ocorridas ao
longo do evento:
• Visão estratégica sobre tecnologia e inteligência artificial
• Facilidades proporcionadas pela computação em nuvem
• Impactos da transformação digital no ambiente de trabalho

1. TECNOLOGIAE INTELIGÊNCIAARTIFICIAL(IA)

1.1. Inovação e Inteligência Artificial - Visão Geral da Pesquisa na Microsoft

Rico Malvar, Cientista Chefe

A IA tornou-se uma tecnologia essencial ao desenvolvimento humano, assim

como aconteceu com a eletricidade. A principal diferença é que o poder
computacional requerido para que seja possível aproveitar todo o potencial da
IA não está ao alcance de empresas individuais, o que demanda estratégias de
migração progressiva para a computação em nuvem.
A Microsoft enxerga a IA como uma ferramenta voltada principalmente para
amplificar, não substituir, a capacidade humana. Nesse sentido, o objetivo é que
todos os 40 mil engenheiros da Microsoft tenham, no mínimo, um
conhecimento razoável sobre os aspectos técnicos da IA,para serem capazes de
incorporar esses recursos nos produtos sob sua responsabilidade, de forma
transparente para o usuário ou por meio de APls (interfaces de programação)
de simples utilização.
A área de pesquisa da Microsoft possui como missão avançar o estado da arte
nas áreas escolhidas para pesquisas e transferir os melhores resultados para os
produtos da empresa. Para tanto, conta com laboratórios de pesquisa em todo
o mundo atuando em grande diversidade de áreas, divididos entre laboratórios
de pesquisa básica (MSR) e de tecnologias aplicadas (Advanced Technology Labs
- ATL). No Brasil, há um ATL no Rio de Janeiro, cujo foco atual está no
desenvolvimento de aplicações de IA e visão computacional para evitar
acidentes com pacientes internados no Hospital 9 de Julho.
Projetos de pesquisa podem ser focados em problemas especlficos ou mais abertos, com cronogramas especlficos
ou sem prazos definidos. Em sua maioria, os avanços dos projetos são compartilhados por meio de publicações
cientificas e plataformas abertas, como parte de uma estratégia para fomentar o engajamento de pesquisadores
independentes com trabalhos iniciados pela empresa.
Foram citados exemplos de projetos de vanguarda ("Blue Sky") em andamento, como o armazenamento de dados
em fitas de DNAe o desenvolvimento de plataforma e linguagem para desenvolvimento de aplicações para os futuros
computadores quãnticos. Também foram citados projetos de aplicabilidade mais imediata, a exemplo da criptografia
homomórfica - que permite a realização de operações diretas sobre os dados cifrados, eliminando riscos de
segurança - e o desenvolvimento do chip Azure Sphere, para construção de dispositivos IOT (Internet of Things)
seguros e conectados à nuvem.
Quanto a aplicações práticas da IA em governo, ressaltou-se o uso de Bots (agentes inteligentes de conversação),
que oferecem interação mais amigável com o usuário/cidadão, se comparados com aplicativos móveis ou sites na
Internet. Foi mencionado que o Banco Central e o Ministério Público do Estado de São Paulo já teriam desenvolvido
soluções desse tipo, utilizando a plataforma Azure Cognitive Services da Microsoft.

Implicações para o TCU

• Possibilidade de eventual aproximação entre a área de pesquisa e inovação do Instituto Serzedello Corrêa
e o laboratório da Microsoft no Rio de Janeiro (ATL), com vistas ao desenvolvimento de estudos sobre
aplicações de IAao controle de recursos e políticas públicas.
• Possibilidade de eventual aproximação entre a equipe responsável pelo desenvolvimento do Bot do TCUno
Twitter ("Zello") e as equipes correspondentes no Banco Central e no MP-SP,para troca de experiências.

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1.2. Transformação digital em governo

Eric Dasha, Diretor Mundial de Estratégia de Negócios para Governo

Governos precisam aproveitar os recursos tecnológicos atuais para que se mantenham eficientes e alinhados com
as expectativas dos cidadãos. Dentre as principais tecnologias aplicáveis, destacam-se big data e dados abertos,
Internet das Coisas (IOT), inteligência artificial e Blockchain, bem como serviços cognitivos providos por soluções
de computação em nuvem: visão, fala, linguagem, conhecimento e busca.
Nesse contexto, o exerclcio da liderança digital requer atenção não somente aos aspectos tecnológicos da
transformação digital, mas também a preocupação com a inclusão de todas as camadas sociais e a responsabilidade
com aspectos éticos e legais envolvidos.
Foram apresentados diversos exemplos de aplicações construídas com base nos serviços cognitivos providos pela
Microsoft, incluindo a indexação e pesquisa de todo o conteúdo das investigações relacionadas ao assassinato do
Presidente lohn Kennedy UFKfiles), um chatbot ativado por voz da polfcia de 5an Diego, para resposta automática
de consultas por veículos, pessoas e outras informações feitas por policiais em campo, e uma solução para
transcrição e registro automático de reuniões, com identificação dos participantes e de itens importantes, como
decisões ou pontos para acompanhamento posterior.
Outro exemplo de especial relevãncia para o TCU foi a solução de inspeção visual de linhas elétricas por drones,
desenvolvida pela empresa e5mart 5ystems. O projeto "Drones Conectados" consiste no uso de drones, carros de
controle com os pilotos e solução de conectividade que transmite imediatamente as imagens para a nuvem, para
análise pelos serviços cognitivos de visão e identificação de anomalias em torres e dispositivos elétricos.
Por fim, relatou-se a importância da preocupação com o uso ético de IA,tem que vem sendo debatido intensamente
pela comunidade e, em especial, pelo Presidente da Microsoft, Brad 5mith. Nesse sentido, os principais pontos a
serem observados dizem respeito à justiça, à transparência, à responsabilização (accountability), à não
discriminação, ao consentimento explfcito e à conformidade.

Implicações para o TCU

• Possibilidade de avaliação das funcionalidades "prontas para uso imediato" que permitem a indexação
automática de conteúdos textuais e não-textuais com posterior oferta de interface simplificada de pesquisa
(demonstração "JFKFiles"), para eventual uso em complemento ou até mesmo em substituição às atuais
soluções de pesquisa textual utilizadas no TCU.
• Possibilidade de eventual aproximação entre a área de pesquisa e inovação do Instituto 5erzedello Corrêa
e a empresa eSmart Systems, com vistas ao intercâmbio de informações potencialmente úteis ao uso de
drones para fiscalização de obras, no âmbito do projeto GeoControle.

1.3. IA para todos: como a Microsoft pensa sobre Inteligência Artificial

Sergio Ortega Cruz, Líder Mundial de Estratégia de IA para Governo

Em síntese, a Microsoft enxerga a inteligência artificial como uma ferramenta que confere poder às organizações
para transformar suas áreas de atuação, aos desenvolvedores para inovar em seus produtos, e às pessoas para
transformar organizações, sempre com base no uso de dados, algoritmos e da computação em nuvem.
Relatou-se que os serviços de IA providos pela Microsoft, por meio da plataforma Azure Cognitive Services, já
ultrapassaram a capacidade humana nas áreas de visão computacional, transcrição, tradução e compreensão de
textos. Isso torna possível a construção rápida de soluções para busca e navegação estrutura de informações em
documentos, imagens e outras fontes de dados, bem como para criação de interfaces inteligentes para atendimento
ao cidadão com o uso de voz, de modo a ampliar a inclusão de pessoas não alfabetizadas ou com acesso limitado a
aplicativos e outras interfaces tradicionais.
Foi demonstrada a solução Video Indexer, disponível em hnps-{/vj microsoft com/pt-br/. que permite realizar de
forma automática a transcrição e a indexação de vídeos, com reconhecimento das pessoas envolvidas, contexto
semântico das falas, sentimentos e outras informações, bem como oferta de interface simplificada para consulta e
localização dos trechos de vfdeos associados a temas de interesse.
O palestrante recomendou o livro "Weapons of math destruction", de Cathy O'Neil, que aborda os riscos de que
algoritmos de inteligência artificial possam aprofundar desigualdades e comprometer a democracia, caso sejam
utilizados por organizações do setor público sem os cuidados necessários. Mencionou, ainda, ser ele próprio autor
de publicações sobre o tema, disponíveis para acesso a partir de seu perfil pessoal na rede social Linkedln
(https://www.ljnkedjn.comfin/sergjoortegacruz). [2!)
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Ao verificar as publicações sugeridas pelo palestrante, identificou-se a existência de iniciativa da Microsoft

denominada "AI Business Schoolfor Government", disponível em https:lldocs,microsoftcom/en.us/learn/patbs/ai-
business-school-government. que oferece cursos gratuitos pela Internet sobre o uso estratégico de IA para
transformação do setor público.

Implicações para o TCU

• Possibilidade de eventual aplicação da solução Video Indexer ao acervo de vfdeos das sessões colegiadas do
TCU, de modo a facilitar a recuperação de informações precisas relativas ao julgamento de processos de
grande relevância ou de interesse específico de determinado cidadão, gestor ou unidade técnica.
• Possibilidade de divulgação, pelo Instituto Serzedello Corrêa, dos cursos gratuitos oferecidos pela Microsoft
na "AI Business School for Government" de modo a estimular sua realização por dirigentes e servidores da
casa e, com isso, disseminar conhecimentos sobre o tema e fomentar discussões sobre o uso estratégico da
IApelo TCUe pelo governo brasileiro.

1.4. Privacidade na Microsoft

Brandon Lynch, Consultor Global de Privacidade

o principal motor da transformação digital não é a tecnologia, e sim o uso massivo de dados como base para
automação de tarefas por meio de algoritmos de inteligência artificial. Isso leva a preocupações em nfvel mundial
com a preservação da privacidade de clientes e cidadãos. Além da privacidade, a construção de uma relação de
confiança entre empresa e clientes (ou entre governo e cidadãos) requer também preocupações com a segurança da
informação e com o uso ético da IA.
Quatro elementos são considerados essenciais para uma boa legislação de privacidade: transparência, controle
individual sobre os próprios dados, responsabilidade corporativa sobre beneficios e riscos, e fiscalização robusta. A
legislação brasileira (Lei Geral de Proteção de Dados, Lei 13.709/2018) foi elogiada pela atualidade e abrangência
do conteúdo.
Foi demonstrada a solução "Pr;vacy Dashboord", desenvolvida pela Microsoft para atender a lei europeia de proteção
de dados (Regulamento Geral sobre a Proteção de Dados - GDPR),mas que está disponfvel para uso por clientes em
todo o mundo.

Implicações para o TCU

• Possibilidade de uso da solução "Privacy Dashboard" como inspiração para implementação de solução
similar no âmbito do TCU,considerando a previsão de entrada em vigor da Lei 13.709/2018 em agosto de
2020, bem como o grande volume de dados de natureza pessoal coletados, armazenados, processados e
divulgados pelo Tribunal, por força de suas atribuições constitucionais.

2. Computação em Nuvem na Plataforma Microsoft Azure

2.1. Plataforma Azure - Visão geral

Yu-Shun Wang, Gerente de Programa, Redes Azure

Foram descritas características gerais da Microsoft Azure, plataforma de computação em nuvem provida pela
empresa. Dentre as informações apresentadas, destaca-se como de maior interesse para a Administração Pública o
fato de que, atualmente, a Microsoft conta com apenas um datacenter em operação no Brasil. Por esse motivo, caso
se deseje utilizar o mecanismo de replicação automática para garantia de continuidade em caso de desastres, os
dados serão transmitidos por uma rede própria da Microsoft (de cabos óticos submarinos) para o datacenter
localizado na Virgfnia, costa leste dos Estados Unidos.
Foi ressaltado que o maior impacto da adoção da computação em nuvem é sempre o processo de migração de dados
e aplicações, dos ambientes próprios de cada órgão ou empresa para a nuvem. Segundo o palestrante, um diferencial
da Microsoft em relação aos concorrentes seria a disponibilidade para alocação de engenheiros dos times técnicos
especializados para apoiar esse processo, inclusive em atendimento a necessidades particulares de cada cliente.

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Ainda no que se refere à adoção da computação em nuvem, foi apresentada a solução Azure Stack, que permite a
qualquer cliente utilizar grande parte das funcionalidades providas pela plataforma da Microsoft, mantendo o
armazenamento e o processamento de seus dados ainda nas próprias instalações da empresa, mediante o uso de
solução de hardware e software especfficos para esse fim. Tal abordagem hfbrida permite que as organizações
obtenham grande parte dos benefCcios da computação em nuvem, mesmo para aplicações que não possam - por
razões legais ou estratégicas - ser transferidas para os datacenters da Microsoft (ou de qualquer outro provedor
externo).
Por exemplo, essa solução permite que todas as funcionalidades de análise de dados e inteligência artificial
integrantes do pacote Azure Ana/ytics, representadas na imagem abaixo, sejam utilizadas por uma empresa para
processamento de informações sensfveis armazenadas em seu próprio datacenter.

Azure for Cloud Seale Analyties

Ingest Store Prep Serve Visualize

70 + eonnectors Cost-effective Best Spark Fastest DW Modern BI

101010

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A::::ure Azure Data A~ure Azure SQL Data
Power BI
Data Faetory Lake Storage Databrieks Warehouse

Implicações para o Teu

• Possibilidade de avaliação da solução de nuvem hCbrida provida pela Microsoft (plataformas Azure + Azure
Stack) como alternativa para expansão ou modernização do ambiente para desenvolvimento de algoritmos
de inteligência artificial e análise de dados para fins de auditoria, em uso tanto por equipes do TCUcomo
de órgãos parceiros, no ámbito do LabContas.

2.2. Segurança na plataforma Azure - Visão geral/Visita ao Cyber Defense Operatian Center - C-Doe
Claire Lieu, Gerente de Programa, Segurança Azure

Na palestra, foi apresentada visão geral da sistemática de segurança aplicada pela Microsoft na plataforma Azure,
bem como dos principais recursos oferecidos aos clientes para implementação das próprias medidas de segurança,
nas seguintes dimensões: acessos administrativos, gerenciamento de identidades, proteção de dados,
monitoramento e correção de vulnerabilidades, detecção de intrusões e ataques de negação de serviço, e controles
de segurança fCsica.
Durante a apresentação, foi mencionada também a estratégia de "competição" entre dois times especializados em
segurança, em que uma equipe (Red Team) dedica-se exclusivamente a identificar e explorar vulnerabilidades no
ambiente online da Microsoft, enquanto a outra (B/ue Team) é responsável por detectar e conter os ataques do time
adversário.
Posteriormente, em visita ao ambiente do centro de operações de segurança da empresa (C-Doc), o funcionamento
desses times, bem como das demais medidas de segurança adotadas pela empresa, foram apresentadas em mais
detalhes. Entretanto, devido à exigência de assinatura prévia de acordo de confidencialidade (Non-Disc/osure
Agreement) envolvendo tais informações, os detalhes em questão não serão registrados neste relatório.

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Implicações para o TCU

• Possibilidade de aproveitamento das boas práticas de segurança da informação da Microsoft para aplicação
no âmbito das atividades de gerenciamento da Rede TCU,a partir de repasse a ser feito diretamente aos
dirigentes responsáveis pelo assunto no âmbito das unidades de tecnologia da informação do Tribunal.

3. Transformação digital no ambiente de trabalho

Este ponto em particular foi abordado no contexto de diversas demonstrações práticas, ocorridas tanto na área de
exposições do Executive Briefing Center, local onde transcorreu o evento, como no Microsoft Envisioning Center,
espaço dedicado a apresentar conceitos e tecnologias previstos para comercialização em prazo de um a três anos.
Além dos vários casos de aplicações reais de recursos de inteligência artificial e de realidade aumentada (com o
equipamento HoloLens), merecem especial destaque as soluções demonstradas para melhoria da produtividade
individual e da capacidade de trabalho em grupos, inclusive de forma remota, o que vem ao encontro dos desafios
enfrentados pelo TCUna implantação do novo modelo de funcionamento da Secretaria Geral de Controle Externo.
Nesse sentido, foi possível constatar que o uso do Office 365, em conjunto com o Microsoft Teams, permite acesso a
funcionalidades com grande potencial para facilitar a atuação conjunta, em tempo real ou mediante trocas de
mensagens, entre os membros de equipes que se encontrem geograficamente dispersos. O uso de tais recursos
poderia se mostrar muito útil, por exemplo, no processo de revisão de relatórios ou pareceres elaborados por
auditores lotados fisicamente nos Estados da federação, mas vinculados tecnicamente a unidades da sede.

Na mesma linha, foi evidenciado como o equipamento Surface Hub potencializa ainda mais a colaboração entre
equipes, de forma integrada às demais plataformas. Em resumo, trata-se de uma TV inteligente de 84" que executa
os aplicativos do Office 365 e do Microsoft Teams, e que pode ser conectada tanto a vários dispositivos locais
(notebooks e tablets) como a participantes remotos, oferecendo a todos recursos altamente interativos para
compartilhamento ou produção conjunta de anotações, documentos, planilhas e diagramas.
Soluções ainda mais poderosas para aumento da produtividade do trabalho individual e em equipes foram
demonstradas quando da visita ao Microsoft Envisioning Center, incluindo uma nova versão do Surface Hub e
inovações nos aplicativos relacionados ao assunto. Entretanto, devido à exigência de assinatura prévia de acordo de
confidencialidade (Non-Disclosure Agreement) envolvendo tais informações, os detalhes em questão não serão
registrados neste relatório. &
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Implicações para o TCU

• Possibilidade de adoção do Microsoft Office 365 e do Microsoft Teams, em substituição às versões atuais
das ferramentas de automação de escritório e de colaboração usadas no TCU (Microsoft Office 2013 e
Microsoft Skype for Business), de modo a permitir o uso de recursos mais avançados para aumento da
produtividade do trabalho, em especial de equipes remotas.
• Possibilidade de realização de piloto do uso do equipamento Surface Hub para criação de "salas de reunião
conectadas", que ofereçam suporte aprimorado para o trabalho cooperativo entre equipes locais ou
geograficamente dispersas.

ENCAMINHAMENTOS POSSfVEIS. NO ÂMBITO DO TCU, DECORRENTES DESTA AÇÃO

Conforme exposto ao longo do presente relatório, foram identificadas diversas oportunidades para possfvel
aproveitamento imediato, no âmbito do TCU,de conceitos, ferramentas e soluções apresentados durante o evento.
Adicionalmente, constatou-se também a existência de temas em que a área de pesquisa e inovação do Tribunal
poderia atuar, em conjunto com a Microsoft e empresas parceiras, de modo a avaliar ou mesmo desenvolver
tecnologias de interesse do controle externo, envolvendo inteligência artificial e assuntos correlatos.
Diante do exposto, sugere-se o encaminhamento do presente relatório às unidades do TCU com competências
relacionadas à tecnologia da informação (SegecexjSGI, SegepresjSetic e SegepresjSTI), bem como ao Instituto
Serzedello Corrêa, à Secretaria das Sessões e à Secretaria de Gestão de Pessoas, para análise dos pontos afetos às
respectivas áreas de atuação.
Sugere-se, ainda, a realização posterior de reunião aberta à participação de tais unidades - e outras eventualmente
interessadas - para apresentação e discussão mais detalhada dos pontos de maior interesse, bem como para
eventual repasse de informações sujeitas ao acordo de confidencialidade, que não puderam ser registradas neste
relatório.

Brasflia, 1Bde julho de 2019.

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