PMS - Edital Publicidade - Jan2024 - 24.01

EDITAL DE CONCORRÊNCIA - SECOM Nº 001/2024
EDITAL
CONCORRÊNCIA Nº 001/2024
COMISSÃO ESPECIAL MISTA DE LICITAÇÃO
CONSTITUÍDA PELO DECRETO Nº 37.191/2023 – DE 17 DE JULHO DE 2023.
EDITAL
Objeto: contratação de serviços de publicidade por intermédio de 04 (quatro) Agências

de Propaganda, compreendendo o conjunto de atividades realizadas integradamente
que tenham por objetivo o estudo, o planejamento, a conceituação, a concepção, a
criação, a execução interna, a intermediação e supervisão da execução externa e a
distribuição de ações publicitárias junto a públicos de interesse, no âmbito da
Administração Direta e Indireta do Poder Executivo Municipal.
Abertura:
30 de janeiro de 2024.
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INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO
PARTE A – PREÂMBULO
1.1. Os procedimentos da licitação serão regidos pela Lei Federal nº 8.666/1993, na sua
atual redação, Lei Federal nº 12.232/2010, Lei Federal nº 4.680/1965, Lei Municipal nº
4.484/1992, esta, no que couber, Lei Municipal nº 8.460/2013, e pelos Decretos Municipais
nº 10.267/1993, Lei Municipal nº 15.984/2005, Decreto nº 21.539/2011, Decreto nº
29.877/2018 normas estas a que os licitantes se sujeitam incondicional e irrestritamente.
I. Órgão interessado e Setor: SECRETARIA MUNICIPAL DE COMUNICAÇÃO - SECOM;
II. Número de ordem: Concorrência Nº 001/2024;
III. Tipo de licitação: Melhor Técnica;
IV. Finalidade da licitação/objeto: Prestação de Serviços de Publicidade para os Órgãos e

Entidades da Administração Direta e Indireta do Poder Executivo Municipal;
V. Processo Administrativo nº: 001/2023-SECOM;
VI. Regime de execução: Empreitada por preço unitário;
VII. O prazo da contratação será de 12 (doze) meses, podendo ser prorrogado, a critério da
contratante e concordância da contratada, por iguais e sucessivos períodos, se
atendidos os interesses das contratantes, na forma prevista na Lei Federal Nº
8.666/1993;
VIII. A prorrogação do Contrato dar-se-á mediante TERMO ADITIVO;
IX. Abertura, local, data e horário para início da sessão pública da licitação indicados na
respectiva publicação.
X. O Edital estará disponível para consulta e impressão no site

www.compras.salvador.ba.gov.br.
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XI. O invólucro 1 referenciado no item 5.2 deverá ser retirado na Coordenação

Administrativa da SECOM, localizada na Rua Guedes de Brito, n. 01 - Ed. Ranulfo
Oliveira 4º andar - Centro - Salvador/BA, de segunda a sexta-feira, das 09 h às 16 h;
XII. Dotação orçamentaria: As despesas decorrentes da execução da presente licitação

ocorrerão pelas dotações orçamentarias dos órgãos e entidades a seguir indicados, para
o exercício de 2024, devidamente ajustadas nas dotações dos exercícios subsequentes.
ÓRGÃO FONTE Projeto/Atividade Elemento de Despesa

SECOM 1.500.1 201800 3.3.90.39
SMS 1.500.1 / 1.600.3 202504 3.3.90.39
SMED 1.500.1 202502 3.3.90.39
XIII. 1. O valor estimado para a contratação é de R$ 120.000.000,00 (cento e

vinte milhões de reais).
XIII. Esclarecimentos sobre este instrumento: Os interessados que desejarem

esclarecimentos sobre esta licitação deverão encaminhar seus pedidos via endereço
eletrônico: comel.publicidade@salvador.ba.gov.br.
XIV. Para a habilitação dos interessados, exigir-se-ão os documentos relativos a:
XVI.1. Habilitação jurídica, comprovada mediante a apresentação:
a) De ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se

tratando de sociedades empresariais e, no caso de sociedade por ações, acompanhado
de documentos de eleição de seus administradores;
b) Inscrição do ato constitutivo em cartório de Registro Civil de Pessoas Jurídicas, no caso
de sociedades simples, acompanhada de prova da diretoria em exercício;
c) Ato de autorização, quando se tratar de empresa ou sociedade estrangeira em
funcionamento no País, e ato de registro ou autorização para funcionamento, expedido
pelo órgão competente, quando a atividade assim o exigir;
d) Registro comercial, em caso de empresa individual.
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XIII-2. Regularidade fiscal e trabalhista, comprovada mediante a apresentação de:
a) Prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica - CNPJ/MF;

b) Prova de inscrição no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se exigível,
relativa ao domicílio ou sede da licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e
compatível com o objeto desta concorrência;
c) Certidão Conjunta Negativa de Débitos Relativos a Tributos Federais e à Dívida Ativa
da União, expedida por órgãos da Secretaria da Receita Federal do Brasil e da
Procuradoria Geral da Fazenda Nacional com jurisdição sobre o local da sede da
licitante;
d) Certidões Negativas de Débitos ou de não contribuinte expedidas por órgãos das
Secretarias de Fazenda do Estado e do Município em que estiver localizada a sede da
licitante;
e) Certificado de Regularidade de Situação do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço -
FGTS, em vigor na data de apresentação dos Documentos de Habilitação;
f) Certidão Negativa de Débito Trabalhista (CNDT) que comprove a inexistência de débitos
inadimplidos perante a Justiça do Trabalho.
XIII-3. Qualificação Técnica, comprovada através de:
a) Atestados ou declaração(ões), expedida(s) por pessoa(s) jurídica(s) de direito público

ou privado, que ateste(m) que a licitante prestou à(s) declarante(s) serviços compatíveis
com os do objeto desta concorrência, representados pelas atividades descritas no
subitem 1.1 deste Edital;
b) Certificado de qualificação técnica de funcionamento obtido perante o Conselho
Executivo das Normas - Padrão - CENP, entidade sem fins lucrativos, integrado e gerido
por entidades nacionais que representam veículos, anunciantes e agências, ou perante
entidade equivalente, legalmente reconhecida como fiscalizadora e certificadora das
condições técnicas de agências de propaganda (Lei n. 4.680/1965).
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XIII-4. Qualificação econômico-financeira: comprovada através de:
a) Certidão Negativa de falência ou de recuperação judicial ou extrajudicial (homologado

pelo juízo), dentro do prazo de validade;
a1) caso não conste prazo de validade, será aceita a certidão emitida em até 90
(noventa) dias corridos, antes da data de apresentação dos Documentos de
Habilitação;
a2) no caso de praças com mais de um cartório distribuidor, deverão ser

apresentadas as certidões de cada distribuidor;
b) balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social, já exigíveis e

apresentados na forma da lei, que comprove a boa situação financeira da licitante,
vedada a sua substituição por balancetes ou balanços provisórios, podendo ser
atualizados por índices oficiais quando encerrados há mais de 03 (três) meses da data
de apresentação dos Documentos de Habilitação;
b1) O balanço patrimonial e as demonstrações contábeis deverão estar

assinados pelo responsável legal da licitante e pelo responsável por sua
elaboração, Contador ou outro profissional equivalente, devidamente registrado
no respectivo conselho de classe profissional;
b2) Se necessária a atualização do balanço, com suas demonstrações contábeis,

e do patrimônio líquido, deverá ser apresentado o memorial de cálculo
correspondente, assinado pelo responsável legal da licitante e pelo responsável
por sua elaboração, Contador ou outro profissional equivalente, devidamente
registrado no respectivo conselho de classe profissional;
b3) O balanço patrimonial deverá estar registrado na Junta Comercial ou no

Registro Civil das Pessoas Jurídicas, conforme o tipo de empresa da licitante e
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apresentado de acordo com os incisos de I a III, ou autenticado por meio do

Sistema Público de Escrituração Digital – SPED, para as empresas que utilizem
o sistema eletrônico de escrituração e que tenham seus documentos registrados
na Junta Comercial, apresentado conforme inciso IV:
I. sociedades empresariais em geral: registrado ou autenticado no órgão de

Registro do Comércio da sede ou do domicílio da licitante, acompanhado de cópia
do termo de abertura e de encerramento do Livro Diário do qual foi extraído,
conforme disposto no § 2º do art. 5º do Decreto-Lei nº 486/1969;
II. sociedades empresárias, especificamente no caso de sociedades anônimas

regidas pela Lei nº 6.404/1976: registrado ou autenticado no órgão de Registro
do Comércio da sede ou domicílio da licitante e publicado em Diário Oficial do
Município e em jornal de grande circulação ou cópia registrada ou autenticada no
órgão competente de Registro do Comércio da sede ou domicílio da licitante;
III. sociedades simples: registrado no Registro Civil das Pessoas Jurídicas do

local de sua sede. Caso a sociedade simples adote um dos tipos de sociedade
empresária, deverá sujeitar-se às normas fixadas para as sociedades
empresárias, inclusive quanto ao registro no órgão competente de Registro do
Comércio da sede ou domicílio da licitante;
IV. para as empresas que escrituram por meio do Sistema Público de

Escrituração Digital – SPED, impressão dos seguintes arquivos gerados pelo
referido sistema:
a) balanço patrimonial;
b) termo de abertura e encerramento;
c) recibo de entrega de Escrituração Contábil Digital.
b4) As sociedades constituídas no exercício em curso ou com menos de um ano

de existência deverão apresentar balanço conforme abaixo discriminado, com a
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assinatura do sócio-gerente e do Contador ou outro profissional equivalente,

devidamente registrado no respectivo conselho de classe profissional e
autenticado no órgão de Registro do Comércio da sede ou do domicílio da
licitante:
I. balanço de abertura, no caso de sociedades sem movimentação;

II. Balanço intermediário, no caso de sociedades com movimentação.
c) A comprovação da boa situação financeira da licitante será feita por meio da avaliação,
conforme o caso:
c1) do balanço referido na alínea “b”, cujos índices de Liquidez Geral (LG), de
Solvência Geral (SG) e de Liquidez Corrente (LC), resultantes da aplicação das
fórmulas a seguir, terão de ser maiores que um (>01):
Ativo Circulante + Realizável a Longo Prazo

LG = -------------------------------------------------------------
Passivo Circulante + Exigível a Longo Prazo
Ativo Total
SG = -------------------------------------------------------------
Passivo Circulante + Exigível a Longo Prazo
Ativo Circulante
LC = ---------------------------------------------------------------
Passivo Circulante
c2) do balanço referido no subitem “b”, cujo Índice de Solvência, obtido conforme
fórmula a seguir, terá de ser maior ou igual a um (> ou = a 01):
Ativo Total
S = ----------------------------------------------------------------
Passivo Exigível Total
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c3) Os índices de que tratam as alíneas ‘c1’ e ‘c2’ serão calculados pela licitante
e confirmados pelo responsável por sua contabilidade, Contador ou outro
profissional equivalente, mediante sua assinatura e indicação de seu nome e
registro no respectivo conselho de classe profissional.
c4) O Patrimônio Liquido a ser exigido de acordo com o Artigo 31, § 3º da Lei
8.666/1993, deverá ser de 1,5 % (um inteiro e cinco décimos por cento) do valor
global estimado para contratação, equivalente a R$1.800.000,00 (um milhão e
oitocentos mil reais), para cada Agência de Propaganda contratada.
XIV. Declaração de Proteção ao Trabalho do Menor
XIV.1 Conforme o inciso XXXIII do art. 7º da Constituição Federal, deverá ser

apresentada declaração quanto ao trabalho do menor, conforme modelo
constante do Anexo IV deste Instrumento.
XV. Outras declarações.
a) ANEXO I – MODELO DE PROCURAÇÃO;

b) ANEXO II – MODELO DE DECLARAÇÃO DE PLENO CONHECIMENTO E
ACEITAÇÃO DO EDITAL;
c) ANEXO III – MODELO DE CARTA DE CREDENCIAMENTO;
d) ANEXO IV – MODELO DE DECLARAÇÃO QUANTO AO TRABALHO DO MENOR;
e) ANEXO V – MODELO DECLARAÇÃO DE CUMPRIMENTO ÀS NORMAS RELATIVAS
À SAÚDE E SEGURANÇA NO TRABALHO;
f) ANEXO VI – TERMO DE DECLARAÇÃO DE MICROEMPRESA E EMPRESA DE
PEQUENO PORTE;
g) ANEXO VII – DECLARAÇÃO DE INEXISTÊNCIA DE FATO SUPERVENIENTE E
IMPEDITIVO;
h) ANEXO VIII – MODELO DE DECLARAÇÃO DE ELABORAÇÃO INDEPENDENTE DE
PROPOSTA;
i) ANEXO IX – CRITERIOS DE ELABORAÇÃO E JULGAMENTO DA PROPOSTA
TÉCNICA;
j) ANEXO X – BRIEFING;
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k) ANEXO XI – MODELO DE PLANILHA DE SIMULAÇÃO DE MIDIA E NAO MIDIA;

l) ANEXO XII – PROPOSTA DE PREÇO;
m) ANEXO XIII - MODELO DE DECLARAÇÃO DIVERSA;
n) ANEXO XIV – DADOS PARA ASSINATURA DO CONTRATO;
o) ANEXO XV - MINUTA DE CONTRATO;
p) ANEXO XVI - TERMO DE REFERENCIA.
XVII - DISPOSIÇÕES GERAIS
a. Caso a licitante possua filial, todos os documentos de habilitação deverão estar em

nome da matriz ou da filial que prestará o serviço, salvo os documentos que, por sua
natureza, sejam comprovadamente emitidos em nome da matriz.
b. As contratadas para a prestação de serviços de publicidade deverão manter, em
Salvador, uma filial ou sede local de infraestrutura e profissionais suficientes para a
plena execução dos serviços objeto desta licitação.
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PARTE B - DISPOSIÇÕES GERAIS
1. OBJETO
1.1. Constitui objeto desta licitação a contratação de serviços de publicidade por

intermédio de 04 (quatro) Agências de Propaganda, compreendendo o conjunto de
atividades realizadas integradamente que tenham por objetivo o estudo, o planejamento,
a conceituação, a concepção, a criação, a execução interna, a intermediação e
supervisão da execução externa e a distribuição de ações publicitárias junto a públicos
de interesse, no âmbito da Administração Direta e Indireta do Poder Executivo Municipal,
compreendendo:
1.1.1. Também integram o objeto desta concorrência, como atividades

complementares, os serviços especializados pertinentes:
a) ao planejamento e à execução de pesquisas e de outros instrumentos de

avaliação e de geração de conhecimento, relacionados à execução dos contratos;
b) à produção e à execução técnica de peças, materiais e projetos publicitários,

de mídia e não mídia, criados no âmbito dos contratos;
c) à criação, à implementação e ao desenvolvimento de formas inovadoras de

comunicação publicitária, destinadas a expandir os efeitos das mensagens e das
ações publicitárias, em consonância com novas tecnologias.
1.1.1.1. A contratação dos serviços, elencados no subitem 1.1, tem como objetivo o
atendimento ao princípio da publicidade e ao direito à informação, por meio de ações
que visam difundir ideias e princípios, posicionar instituições e programas, disseminar
iniciativas e políticas públicas, informar e orientar o público em geral.
1.1.1.2. O planejamento previsto no subitem 1.1 objetiva subsidiar a proposição
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estratégica das ações publicitárias, tanto nos meios e veículos de divulgação tradicionais
(off-line) como digitais (on-line), para alcance dos objetivos de comunicação e superação
dos desafios apresentados, e devem prever, sempre que possível, os indicadores e
métricas para aferição, análise e otimização de resultados.
1.1.1.3. As pesquisas e os outros instrumentos de avaliação previstos na alínea ‘a’ do sub

item 1.1.1 terão a finalidade de:
a) gerar conhecimento sobre o mercado, o público alvo e os meios para

divulgação das peças ou campanhas publicitárias;
b) aferir o desenvolvimento estratégico, a criação, a veiculação e a adequação

das mensagens a serem divulgadas;
c) possibilitar a mensuração e avaliação dos resultados das campanhas

publicitárias, vedada a inclusão de matéria estranha ou sem pertinência temática
com a ação de publicidade.
1.1.2. Os serviços previstos nos subitens 1.1 e 1.1.1 não abrangem as atividades de
promoção, de patrocínio, de relações públicas, de assessoria de comunicação e de
imprensa e a realização de eventos festivos de qualquer natureza.
1.1.2.1. Não se incluem no conceito de patrocínio mencionado no subitem precedente, os

projetos de veiculação em mídia ou em plataformas que funcionem como veículos de
divulgação.
1.2. Para a prestação dos serviços serão contratadas 04 (quatro) agências de

propaganda, doravante denominada agências, licitantes ou contratadas.
1.2.1. Os serviços objeto da presente concorrência serão contratados com agências de

propaganda cujas atividades sejam disciplinadas pela Lei nº 4.680/1965 e que tenham
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obtido certificado de qualificação técnica de funcionamento, nos termos da Lei nº

12.232/2010.
1.2.2. As agências atuarão por ordem e conta do ANUNCIANTE, em conformidade com

o art. 3º da Lei nº 4.680/1965, na contratação de fornecedores de bens e de serviços
especializados, para a execução das atividades complementares de que trata o subitem
1.1.1, e de veículos de divulgação, para a transmissão de mensagens publicitárias.
1.2.3. A agência não poderá subcontratar outra agência de propaganda para a

execução de serviços previstos nos subitens 1.1 e 1.1.1 deste Edital.
1.2.4. As agências atuarão de acordo com solicitação do ANUNCIANTE, indistintamente

e independentemente de sua classificação no certame, e não terão, particularmente,
exclusividade em relação a nenhum dos serviços previstos nos subitens 1.1 e 1.1.1.
1.2.5. Para a execução dos serviços, o ANUNCIANTE instituirá procedimento de

seleção interna entre as contratadas, cuja metodologia será aprovada pela
Administração e publicada na imprensa oficial, conforme disposto no art. 2º, § 4º, da Lei
nº 12.232/2010, Bem como Decreto Municipal nº 21.539/2011, alterado pelo Decreto
Municipal 29.877/2018.
2. CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO NA LICITAÇÃO
2.1. Poderão participar do processo interessados estabelecidos no País, que atendam

a todas as exigências contidas neste edital e seus anexos e pertençam ao ramo de
atividade pertinente ao objeto licitado.
2.1.1 Não poderão participar desta concorrência as pessoas físicas ou jurídicas

especializadas na prestação de serviços de publicidade que:
2.1.1.1 Estejam, ao tempo da licitação, impossibilitadas de participar da

licitação em decorrência de sanção que lhe foi imposta;
2.1.1.2 Mantenham vínculo de natureza técnica, comercial, econômica,

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financeira, trabalhista ou civil com dirigente do órgão ou entidade contratante ou com

agente público que desempenhe função na licitação ou atue na fiscalização ou na
gestão do contrato, ou que deles seja cônjuge, companheiro ou parente em linha
reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau;
a) sejam empresas controladoras, controladas ou coligadas, nos termos da Lei nº

6.404/1976, concorrendo entre si;
b) sejam pessoas físicas ou jurídicas que, nos 05 (cinco) anos anteriores à

divulgação do edital, tenham sido condenadas judicialmente, com trânsito em
julgado, por exploração de trabalho infantil, por submissão de trabalhadores a
condições análogas às de escravo ou por contratação de adolescentes nos casos
vedados pela legislação trabalhista.
c) Certidão Negativa de falência ou de recuperação judicial ou extrajudicial

(homologado pelo juízo), dentro do prazo de validade;
d) que atuem sem fins lucrativos.
3. CREDENCIAMENTO
3.1. Para participar deste certame, o representante da licitante apresentará à

Comissão Especial Mista de Licitação documento que o credencia, juntamente com seu
documento de identidade de fé pública, no ato programado para a entrega dos invólucros
com as Propostas Técnica e de Preços.
3.2. Os documentos mencionados no subitem 4.1 deverão ser apresentados fora dos
invólucros que contêm as Propostas Técnica e de Preços e comporão os autos do
processo licitatório.
3.3. Quando a representação for exercida na forma de seus atos de constituição, por
sócio ou dirigente, o documento de credenciamento consistirá, respectivamente, em
cópia do ato que estabelece a prova de representação da empresa, em que conste o
nome do sócio e os poderes para representá-la, ou cópia da ata da assembleia de
eleição do dirigente, em ambos os casos autenticada em cartório ou apresentada junto
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com o documento original para permitir que a Comissão Especial Mista de Licitação
ateste sua autenticidade.
3.4. Caso o preposto da licitante não seja seu representante estatutário ou legal, o
credenciamento será feito por intermédio de procuração, mediante instrumento público
ou particular, no mínimo com os poderes constantes do modelo que constitui o Anexo I.
Nesse caso, o preposto também entregará à Comissão Especial Mista de Licitação cópia
do ato que estabelece a prova de representação da empresa, em que constem os nomes
e respectivas assinaturas dos sócios ou dirigentes com poderes para a constituição de
mandatários.
3.5. A ausência do documento hábil de representação não impedirá o representante

de participar da licitação, mas ele ficará impedido de praticar qualquer ato durante o
procedimento licitatório.
3.6. A documentação apresentada na primeira sessão de recepção e abertura das

Propostas Técnica e de Preços credencia o representante a participar das demais
sessões. Na hipótese de sua substituição no decorrer do processo licitatório, deverá ser
apresentado novo credenciamento.
3.7. Caso a licitante não deseje fazer-se representar nas sessões de recepção e
abertura, deverá encaminhar as Propostas Técnica e de Preços por meio de portador.
Nesse caso, o portador deverá efetuar a entrega dos invólucros diretamente à Comissão
Especial Mista de Licitação, na data, hora e local indicados conforme respectiva
publicação.
4. PROPOSTAS TÉCNICAS, PROPOSTAS DE PREÇO E DOCUMENTOS DE

HABILITAÇÃO
4.1. Entrega e forma de apresentação das Propostas Técnicas e de Preços, bem

como documentação de habilitação.
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4.1.1. As Propostas Técnicas e de Preços e os Documentos de Habilitação das licitantes

deverão ser entregues à Comissão Especial Mista de Licitação em 05 (cinco) invólucros
distintos e separados, conforme disposto nos respectivos itens deste Edital. Os
invólucros deverão conter:
4.1.1.1 Invólucro 1 - Plano de Comunicação Publicitária – Via não identificada;
4.1.1.2 Invólucro 2 - Plano de Comunicação Publicitária - Via identificada;
4.1.1.3 Invólucro 3 - Capacidade de Atendimento, Repertório e Relatos de Soluções
e Problemas de Comunicação;
4.1.1.4 Invólucro 4 - Proposta de Preços;
4.1.1.5 Invólucro 5 - Documentos de Habilitação.
4.1.2. O Invólucro 1 deverá conter o Plano de Comunicação Publicitária, com suas

peças publicitárias, elaboradas consoante com as diretrizes previstas no Anexo IX -
Critérios de Elaboração e Julgamento da Proposta Técnica.
4.1.2.1. O Invólucro 2 deverá conter o Plano de Comunicação Publicitária, sem as suas

peças publicitárias.
4.1.2.2. A via identificada do plano de comunicação publicitária (Invólucro 2) terá o mesmo

teor da via não identificada (Invólucro 1), sem os exemplos de peças referentes a ideia
criativa.
4.1.2.3. A via da proposta técnica do Plano de Comunicação Publicitária não identificado

(Invólucro nº 1), deverá ser apresentada em Invólucro padronizado, na cor
branca, sem nenhum tipo de identificação, para todos os participantes da
licitação, fornecido pela administração municipal.
4.1.2.4. Só será aceito o Plano de Comunicação Publicitária – Via Não Identificada que
estiver acondicionado no invólucro padronizado, fornecido pela administração municipal,
a ser retirado, na Coordenação Administrativa da SECOM, localizada na Rua Guedes
de Brito, n. 01 - Ed. Ranulfo Oliveira 4º andar - Centro - Salvador/BA, de segunda a
15
sexta-feira, das 09:00 h às 16:00h.
4.1.2.5. De acordo com o art. 9º, § 1º da Lei Federal nº 12.232/2010, só serão aceitos os
invólucros fornecidos pela administração municipal.
4.1.3. Os invólucros padronizados com a via não identificada do plano de comunicação

publicitaria só serão recebidos pela Comissão Especial Mista de Licitação se não
apresentarem marca, sinal, etiqueta ou qualquer outro elemento capaz de identificar a
licitante.
4.1.4. A Comissão Especial Mista de Licitação não lançará nenhum código, sinal ou
marca nos invólucros padronizados nem nos documentos que compõem a via não
identificada do plano de comunicação publicitária.
4.1.5. O Invólucro 3 deverá conter as informações sobre a Capacidade de Atendimento,

Repertório e Relatos de Soluções de Problemas de Comunicação da licitante, conforme
disposto no Anexo XIII. Os documentos deste Invólucro deverão ser numerados
sequencialmente e rubricados em todas as páginas por representante da licitante.
4.1.6. A Proposta de Preços da licitante deverá ser elaborada de acordo com o Modelo
de Proposta de Preços que constitui o Anexo XII e apresentada em caderno único, em
papel que a identifique, com suas páginas numeradas sequencialmente, sem emendas
ou rasuras, datada, assinada na última página e rubricada nas demais, por quem
detenha poderes de representação da licitante, na forma de seus atos constitutivos,
devidamente identificado.
4.1.7. A licitante deverá juntar à sua Proposta de Preços os dados do representante

legal (nome, RG, CPF) com poderes específicos para assinatura do contrato, conforme
modelos dos Anexos XII e I, respectivamente deste edital.
4.1.8. Para a correta elaboração da Proposta de Preços, deverá a licitante examinar

todos os documentos exigidos neste Edital e atender a todas as condições nele contidas
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e nos seus anexos.
4.1.9. Os tributos, emolumentos, contribuições sociais, fiscais e parafiscais, que sejam

devidos em decorrência direta ou indireta da prestação dos serviços, serão de exclusiva
responsabilidade do contribuinte, assim definido nas normas aplicáveis a espécie.
4.1.10. A licitante deverá declarar haver levado em conta, na apresentação de sua

proposta, os custos, emolumentos, encargos, inclusive sociais obrigatórios,
contribuições fiscais e parafiscais, bem como os tributos incidentes sobre o objeto a ser
contratado, não cabendo quaisquer reivindicações devidas a erros nessa avaliação,
para efeito de solicitar revisão de preços por recolhimentos determinados pela
autoridade competente.
4.1.11. O Invólucro 5 deverá conter os documentos de habilitação indicados no

Preâmbulo.
4.1.12. Os documentos de habilitação deverão ser numerados e rubricados, em todas as

suas páginas, por representante da licitante e poderão ser apresentados nas seguintes
formas:
a) Original;
b) Cópia autenticada por cartório competente ou por membros da Comissão
Especial Mista de Licitação, na sede da SECOM, das 09:00 horas às 16:00 horas, até
o dia anterior a abertura da licitação;
c) Publicação em órgão da Imprensa Oficial.
4.1.13. Só serão aceitas cópias legíveis e que ofereçam condições de análise pela
Comissão Especial Mista de Licitação.
4.1.14. O conteúdo do Invólucro 1 do Plano de Comunicação, deverá ser redigido de

forma clara, sem emendas ou rasuras, para sua apresentação, a licitante deverá levar
em conta as seguintes orientações:
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a) em caderno único, orientação retrato e com espiral preto colocado à esquerda;
b) capa e contracapa em papel A4, branco, entre 75 g/m² e 90 g/m², ambas em

branco;
c) conteúdo impresso em papel A4, branco, entre 75 g/m² e 90 g/m², orientação

retrato;
d) espaçamentos de 3 cm na margem esquerda e 2 cm na direita, a partir das

respectivas bordas;
e) títulos, entretítulos, parágrafos e linhas subsequentes sem recuos;
f) espaçamento simples entre as linhas e, opcionalmente, duplo após títulos e

entretítulos e entre parágrafos;
g) alinhamento justificado do texto;
h) texto e numeração de páginas em fonte Arial, cor preta, tamanho de 12 pontos;
i) numeração de todas as páginas, no centro inferior, pelo editor de textos, a partir

da primeira página interna, em algarismos arábicos;
j) sem identificação da licitante.
4.1.15. O ‘monstro’ ou layout eletrônico e o storyboard animado ou animatic deverão ser

apresentados em CD, DVD ou pendrive, executáveis em sistema operacional Windows.
4.1.16. As especificações do subitem 4.1.14 não se aplicam às peças de que trata o

subitem 1.1.1.3 (Ideia Criativa) do Anexo IX (Critérios de Elaboração e Julgamento da
Proposta Técnica);
4.1.17. O conteúdo do Invólucro 3, Capacidade de Atendimento, Repertório e Relatos de

Soluções e Problemas de Comunicação, a licitante deverá apresentar as informações
que constituem o quesito em caderno específico, orientação retrato, com ou sem uso de
cores, em formato A4, ou A3 dobrado, numerado sequencialmente a partir da primeira
página interna, rubricado em todas as páginas e assinado na última por quem detenha
18
poderes de representação da licitante, na forma de seus atos constitutivos, devidamente

identificado.
4.1.18. A não apresentação dos documentos exigidos neste Edital ou a sua inversão nos
invólucros, bem como contendo emendas, rasuras, ressalvas e interpretações ou
modificações, acarretará a desclassificação ou inabilitação da Licitante.
4.2. VALORAÇÃO DAS PROPOSTAS DE PREÇOS
4.2.1. As Propostas de Preços das licitantes classificadas no julgamento das Propostas

Técnicas serão analisadas pela da Comissão Especial Mista de Licitação quanto ao
atendimento das condições estabelecidas neste Edital e em seus anexos.
4.2.2. Será desclassificada a Proposta de Preços que apresentar preços baseados em

outra Proposta ou que contiver qualquer item condicionante para a entrega dos serviços.
4.2.3. Os quesitos a serem valorados são os integrantes do subitem 1.1 da Proposta de

Preços da licitante, cujo modelo constitui o Anexo XII (Modelo da Proposta de Preços),
será desclassificada a proposta que:
I. Percentual de desconto inferior a 30% (trinta por cento) em relação aos valores
previstos na tabela referencial de preços do Sindicato das Agências de Propaganda
da Bahia, a título de ressarcimento dos custos internos dos serviços executados pela
LICITANTE, referentes a peça e/ou material cuja distribuição não proporcione a
licitante o desconto de agência concedido pelos veículos de divulgação, nos termos
do art. 11 da Lei nº 4.680/1965.
II. Percentual de honorários superior a 12% (doze por cento), a serem cobrados do
órgão, incidentes sobre os preços de bens e de serviços especializados prestados
por fornecedores, referentes à produção e à execução técnica de peça e material
cuja distribuição/veiculação não proporcione a licitante o desconto de agência
concedido pelos veículos de comunicação e divulgação, nos termos do art. 11 da
Lei nº 4.680/1965;
19
III. Percentual de honorários superior a 12% (doze por cento), a serem cobrados do
órgão, incidentes sobre os preços de bens e de serviços especializados prestados
por fornecedores, referentes:
a) à renovação do direito de autor e conexos e aos cachês, na reutilização de peça

ou material publicitário, exclusivamente quando a distribuição/veiculação da peça ou
material não proporcione a licitante o desconto de agência concedido pelos veículos de
comunicação e divulgação, nos termos do art. 11 da Lei nº 4.680/1965;
b) à reimpressão de peças publicitárias, assim entendida a nova tiragem de peça

publicitária que não apresente modificações no conteúdo ou na apresentação, em relação
à edição anterior, exceto eventuais correções tipográficas ou pequenas atualizações de
marcas e datas;
IV. Percentual de honorários superior a 10% (dez por cento), a serem cobrados do órgão,
incidentes sobre os preços de bens e de serviços especializados prestados por
fornecedores, referentes ao planejamento e à execução de pesquisas e de outros
instrumentos de avaliação e de geração de conhecimento relacionados diretamente a
determinada ação publicitária, exceto no tocante a pesquisas de pré-teste realizadas a
suas expensas;
V. Percentual de honorários superior a 15% (quinze por cento), a serem cobrados do

órgão, incidentes sobre volume do investimento aplicado na distribuição de peças por
meio de formas inovadoras de comunicação publicitária, plataformas digitais e outros
veículos que não proporcionem o desconto de agência previsto no art. 11 da Lei nº
4.680/1965;
VI. Percentual de honorários superior a 12% (doze por cento), a serem cobrados do órgão,
incidente sobre os preços de bens e de serviços especializados prestados por
fornecedores, com a intermediação e supervisão da LICITANTE, referentes à criação e
ao desenvolvimento de outras formas inovadoras de comunicação publicitária, em
consonância com novas tecnologias, não enquadradas no inciso anterior, visando à
expansão das mensagens e das ações publicitárias, cuja execução não proporcione a
licitante o desconto de agência concedido pelos veículos de comunicação e divulgação,
nos termos do art. 11 da Lei nº 4.680/1965.
4.2.4 Será exigido 5% (cinco por cento) de repasse ao órgão correspondente à parcela do
20
desconto-padrão concedido pelos veículos de comunicação e divulgação, referentes à

compra de tempo e espaço, nos termos do art. 11 da Lei nº 4.680/1965 e segundo os
parâmetros do Anexo B das Normas-Padrão da Atividade Publicitária.
4.3. Se houver divergência entre o preço expresso em algarismos e o expresso por

extenso, a Comissão Especial Mista de Licitação considerará o preço por extenso.
4.4. Os percentuais serão considerados individualmente, podendo recair sobre

propostas de preços de diferentes licitantes classificadas.
4.5. Se houver empate, será considerada como Proposta de menor preço a que
apresentar, sucessivamente:
4.5.1. o menor percentual de honorários mencionados no inciso ‘II’ do subitem 4.2.3;

4.5.2. o menor percentual de honorários mencionados no inciso ‘IV’ do subitem 4.2.3;
4.5.3. o menor percentual de honorários mencionados no inciso ‘III’ do subitem 4.2.3;
4.5.4. o menor percentual de honorários mencionados no inciso ‘V’ do subitem 4.2.3;
4.5.5. o menor percentual de honorários mencionados na inciso ‘VI’ do subitem 4.2.3;
4.5.6. o maior percentual de desconto de honorários mencionados no inciso ‘I’ do
subitem 4.2.3.
4.6. JULGAMENTO FINAL DA CONCORRÊNCIA
4.6.1. O julgamento final desta concorrência será feito de acordo com o rito previsto nos
Art. 46 da Lei nº 8.666/1993, para o critério de julgamento Melhor Técnica.
a) Serão vencedoras do julgamento final da concorrência, as licitantes habilitadas, que

tenham sido melhor classificadas no julgamento da Proposta Técnica e tenham
apresentado a Proposta de Preço favorável à Administração, de acordo com o item 7,
desde que mantenha as condições de participação estabelecidas no item 4 deste Edital.
4.7. CERTIFICADO DE REGISTRO
21
4.7.1. A opção do licitante, o Certificado de Registro Cadastral - CRC, expedido pela

Secretaria Municipal de Gestão - SEMGE, dentro do prazo de validade, poderá substituir
os documentos relativos a Habilitação Jurídica, à Regularidade Fiscal, a Qualificação
Econômico-Financeira, desde que colocado junto aos demais documentos de
habilitação, ficando esclarecido que, caso exista algum documento vencido, o licitante
deverá apresentar a versão atualizada do referido documento junto com os demais
documentos de habilitação.
4.7.2. Em caso de apresentação do CRC/SEMGE, a licitante deverá, obrigatoriamente,

firmar declaração de inexistência de fato superveniente impeditivo da habilitação.
5. PROCEDIMENTO DA LICITAÇÃO
5.1. PRIMEIRA SESSÃO - FASE INICIAL
5.1.1. Serão realizadas sessões públicas, observados os procedimentos previstos neste

Edital e na legislação, das quais serão lavradas atas circunstanciadas dos atos e fatos
dignos de registro, assinadas pelos membros da Comissão Especial Mista de Licitação
e pelos representantes das LICITANTES presentes.
5.1.2. Iniciada a sessão de abertura das propostas, não mais cabe a desistência do
LICITANTE, salvo por motivo justo, decorrente de fato superveniente e aceito pela
5.1.3. Os representantes das licitantes presentes poderão nomear comissão constituída

de alguns entre eles para, em seu nome, tomar conhecimento e rubricar as Propostas e
Documentos de Habilitação nas sessões públicas. Os integrantes da Subcomissão
Técnica não poderão participar da sessão de recebimento dos invólucros com as
Propostas Técnicas e de Preços.
22
5.1.4. O julgamento final das Propostas Técnicas e de Preços e a análise dos

Documentos de Habilitação das licitantes classificadas no julgamento serão efetuados
exclusivamente com base nos critérios especificados no presente Edital.
5.1.5. Qualquer tentativa de licitante influenciar a Comissão Especial Mista de Licitação

ou a Subcomissão Técnica no processo de julgamento das Propostas Técnica e de
Preços resultará na sua desclassificação e nas penalidades previstas em Lei.
5.1.6. Por ocasião da apreciação das Propostas Técnica e de Preços e dos Documentos
de Habilitação às vistas das LICITANTES, não será permitida a retirada de documentos
do recinto da sessão pública.
5.1.7. A Comissão Especial Mista de Licitação poderá alterar as datas ou as pautas das
sessões, antecipá-las ou mesmo suspendê-las, em função do desenvolvimento dos
trabalhos, obedecidas as normas legais aplicáveis.
5.1.8. Concluída a fase de credenciamento, os licitantes entregarão os Invólucros 1 –

Plano de Comunicação Publicitária – Via não Identificada; Invólucro 2 – Plano de
Comunicação Publicitária, Via Identificada; Invólucro 3 – Capacidade de Atendimento,
Repertório e Relatos de Soluções e Problemas de Comunicação; e Invólucro 4 –
Propostas de Preço.
5.2. PRIMEIRA SESSÃO - ABERTURA DOS INVÓLUCROS 1 - PROPOSTA

TÉCNICA - VIA NÃO IDENTIFICADA E DO INVÓLUCRO 3.
5.2.1. A primeira sessão pública será realizada no dia, hora e local conforme publicação
pertinente, e terá a seguinte pauta inicial:
a) identificar os representantes das licitantes, por meio dos documentos exigidos no
subitem 4.1 deste Edital;
23
b) verificar o cumprimento das condições de participação, nos termos do item 4

deste Edital e registrar em ata eventuais casos de descumprimento;
c) receber os Invólucros nº 1, nº 2, nº 3 e nº 4 das licitantes em condições de
participação; e
d) conferir se esses invólucros estão em conformidade com as regras estabelecidas
neste Edital.
5.2.2. O Invólucro nº 1, com o Plano de Comunicação Publicitária - Via Não Identificada,

só será recebido pela Comissão Especial Mista de Licitação se:
a) não estiver identificado;
b) não apresentar informação, marca, sinal, etiqueta ou qualquer outro elemento que
possibilite a identificação da LICITANTE, antes da abertura do Invólucro nº 2;
c) não estiver danificado ou deformado pelas peças, materiais ou demais documentos

nele acondicionados, de modo a possibilitar a identificação da LICITANTE, antes da
abertura do Invólucro nº 2.
5.2.3. Ante a ocorrência de qualquer das hipóteses previstas nas alíneas ‘a’, ‘b’ e ‘c’ do
subitem 5.2.2, a Comissão Especial Mista de Licitação não receberá o Invólucro nº 1, o
que também a impedirá de receber os demais invólucros da mesma licitante.
5.2.4. A primeira sessão prosseguirá com a seguinte pauta básica:
a) rubricar, no fecho, sem abri-los, os Invólucros nº 2 e nº 4, que permanecerão

fechados sob a guarda e responsabilidade da Comissão Especial Mista de Licitação,
e separá-los dos Invólucros nº 1 e nº 3;
b) abrir os Invólucros nº 1 e rubricar seu conteúdo;
c) abrir os Invólucros nº 3 e rubricar seu conteúdo;
d) informar que as LICITANTES serão convocadas para a próxima sessão na forma
deste Edital.
5.2.5. A Comissão Especial Mista de Licitação, antes do procedimento previsto na
24
alínea ‘b’ do subitem 5.2.4, adotará medidas para evitar que seus membros ou os
representantes das LICITANTES possam, ainda que acidentalmente, identificar a
autoria de algum Plano de Comunicação Publicitária – Via Não Identificada.
5.2.6. Antes de serem abertos para rubrica dos conteúdos pelos presentes na primeira
sessão, os Invólucros nº 1, com o Plano de Comunicação Publicitária – Via Não
Identificada, devem ser misturados, de modo que não possam ser vinculados aos
respectivos autores, considerada a ordem sequencial de sua entrega à Comissão
Especial Mista de Licitação.
5.2.7. Se, ao examinar ou rubricar os conteúdos dos Invólucros nº 1 e nº 3, a Comissão

Especial Mista de Licitação ou os representantes das LICITANTES constatarem
ocorrência(s) que possibilite(m), inequivocamente, a identificação da autoria do Plano
de Comunicação Publicitária – Via Não Identificada, a Comissão Especial Mista de
Licitação desclassificará a licitante e ficará de posse de todos os seus invólucros até que
expire o prazo para recursos relativos a essa fase.
5.2.8. A Comissão Especial Mista de Licitação não lançará nenhum código, sinal ou
marca nos Invólucros nº 1, nem nos respectivos conteúdos que compõem o Plano de
Comunicação Publicitária - Via Não Identificada das licitantes, à exceção das rubricas
mencionadas na alínea ‘b’ do subitem 5.2.4. acima.
5.2.9. Abertos os Invólucros nº 1 e nº 3, as LICITANTES não poderão desistir de suas

Propostas, a não ser por motivo justo, decorrente de fato superveniente, e aceito pela
5.2.10. A Comissão Especial Mista de Licitação comunicará aos LICITANTES presentes

o encaminhamento das propostas técnicas via não identificada correspondentes ao
Invólucro nº 1 e Invólucro nº 3 (Capacidade de Atendimento, Repertório e Relatos de
Soluções de Problemas de Comunicação), à Subcomissão Técnica, em atendimento ao
que dispõem os §§ 1º ao 9º do Art. 10 da Lei nº 12.232/2010, para apreciação e emissão
25
do respectivo pronunciamento. Em seguida lavrará ata circunstanciada, que será

assinada por todos os membros da Comissão Especial Mista de Licitação e LICITANTES
presentes.
5.2.11. Na sessão de recebimento e abertura dos invólucros com as Propostas Técnicas

não será permitida a participação dos integrantes da Subcomissão Técnica, conforme
disposto no Art. 11, § 10 da Lei nº 12.232/2010.
5.3. SEGUNDA SESSÃO - ABERTURA DO INVÓLUCRO Nº 2 - VIA

IDENTIFICADA E PROCLAMAÇÃO DO RESULTADO DO JULGAMENTO DA
PROPOSTA TÉCNICA.
5.3.1. A sessão pública, para abertura do Invólucro nº 2, via identificada, apuração e

proclamação do resultado geral das propostas técnicas, será previamente comunicada
no Diário Oficial do Município do Salvador – DOM (http://www.dom.salvador.ba.gov.br/),
além do portal “www.compras.salvador.ba.gov.br”.
5.3.2. A Comissão Especial Mista de Licitação adotará os seguintes procedimentos:
a) Abertura do Invólucro com a via identificada do plano de comunicação publicitária;
b) Cotejo entre as vias identificadas e não identificadas do plano de comunicação

publicitária, para identificação de sua autoria;
c) Elaboração de planilha geral com as pontuações atribuídas a cada um dos

quesitos de cada Proposta Técnica;
d) Proclamação do resultado do julgamento geral da Proposta Técnica,

encerramento da sessão com registro em ata circunstanciada, que será assinada por
todos os membros da Comissão Especial Mista de Licitação e LICITANTES presentes.
5.3.3. O resultado do julgamento da Proposta Técnica, com a indicação dos

proponentes desclassificados e da ordem de classificação organizada pelo nome dos
26
LICITANTES, será publicado no Diário Oficial do Município do Salvador, quando será

aberto prazo para interposição de recurso, nos termos Art. 109 da Lei nº 8.666/1993.
5.3.4. A intenção de recorrer deverá ser manifestada imediatamente na sessão, sob

pena de preclusão.
5.4. Não será conhecido o recurso interposto fora do prazo legal ou subscrito por
representante não habilitado legalmente ou não identificado no processo como
representante da licitante ou que não tenha manifestado interesse em recorrer na
sessão.
5.4.1.1. Dos recursos interpostos, será dado conhecimento a todas as LICITANTES, que
poderão impugná-los no prazo de até 05 (cinco) dias úteis, contados a partir da
comunicação da interposição dos recursos.
5.4.1.2. Ocorrendo recurso, o seu julgamento será publicado no Diário Oficial do

Município, juntamente com a alteração do resultado das LICITANTES classificadas ou
da ordem de classificação, que eventualmente ocorram.
5.5. TERCEIRA SESSÃO- ABERTURA DO INVÓLUCRO Nº 4 - PROPOSTA DE

PREÇOS
5.5.1. A sessão pública, para abertura do Invólucro nº 4 - Proposta de Preços, será

comunicada no Diário Oficial do Município do Salvador – DOM
(http://www.dom.salvador.ba.gov.br/), além do portal
“www.compras.salvador.ba.gov.br”.
5.5.2. A Comissão Especial Mista de Licitação fará a abertura do Invólucro com a

Proposta de Preços, que terá o seu conteúdo rubricado pela Comissão e pelos
LICITANTES presentes, e, em seguida, lavrará ata circunstanciada, que será assinada
por todos os seus membros e LICITANTES presentes.
27
5.5.3. O resultado do julgamento da Proposta de Preços, que obedecerá ao disposto no

46 da Lei nº 8.666/1993, previsto para as licitações com o critério de julgamento Melhor
Técnica, será publicado no Diário Oficial do Município do Salvador, quando será aberto
prazo para interposição de recurso, nos termos do Art. 109 da Lei nº 8.666/1993.

pena de preclusão.
representante da licitante ou que não tenha manifestado interesse em recorrer na
sessão.
5.6.1.1. Dos recursos interpostos, será dado conhecimento a todas às LICITANTES, que
5.6.1.2. Ocorrendo recurso, o seu julgamento será publicado no Diário Oficial do

Município, juntamente com a alteração do resultado das licitantes classificadas ou a da
ordem de classificação, que por caso advenha do mesmo.
5.7. QUARTA SESSÃO - ABERTURA DO INVÓLUCRO Nº 5 - DA HABILITAÇÃO
5.7.1. O Invólucro nº 5 deverá ser apresentado pelas empresas classificadas após o

julgamento final das Propostas Técnica e de Preços, em sessão pública a ser
previamente comunicada em publicação no Diário Oficial do Município do Salvador –
DOM (http://www.dom.salvador.ba.gov.br/), além do portal
5.7.2. A Comissão Especial Mista de Licitação fará a abertura do Invólucro contendo os

documentos de habilitação das licitantes, que terá o seu conteúdo rubricado pela
28
Comissão Especial Mista de Licitação e pelos licitantes presentes, e em seguida lavrará

ata circunstanciada, que será assinada por todos os membros da Comissão Especial
Mista de Licitação e licitantes presentes.
5.7.3. O resultado do julgamento quanto a habilitação ou inabilitação dos licitantes

classificados, ocorrido após análise procedida em conformidade com as condições
estabelecidas na legislação em vigor e no instrumento convocatório, será publicado no
Diário Oficial do Município do Salvador, quando será aberto prazo para interposição de
recurso, nos termos do Art. 109 da Lei nº 8.666/1993.

pena de preclusão.
representante da LICITANTE ou que não tenha manifestado interesse em recorrer
na sessão.
5.8.1.1. Dos recursos interpostos, será dado conhecimento a todas as LICITANTES, que
5.8.1.2. Em caso de recurso, o seu julgamento será publicado no Diário Oficial do

Município, juntamente com eventual alteração do resultado das LICITANTES
habilitadas.
5.8.2. Reconhecida a habilitação das licitantes, será homologado o certame e

adjudicado o objeto licitado, para as 04 (quatro) primeiras classificadas, que será
publicado no Diário Oficial do Município do Salvador – DOM
(http://www.dom.salvador.ba.gov.br/), além do portal
29
5.9. DOS CRITÉRIOS DE JULGAMENTO - PROPOSTA TÉCNICA
5.9.1. A proposta técnica não identificada correspondentes ao Invólucro nº 1 e a

proposta técnica correspondente ao Invólucro nº 3, serão encaminhadas a Subcomissão
Técnica, em atendimento ao que dispõem os §§ 1º ao 9º do Art. 10 da Lei n.
12.232/2010, para apreciação e pronunciamento, a ser assinado por todos os seus
membros.
5.9.2. Será iniciado o julgamento e classificação do conteúdo dos Invólucros nº 1 via

não identificada - Planos de Comunicação e do Invólucro nº 3 - Capacidade de
Atendimento, Repertório e Relatos de Soluções e Problemas de Comunicação, das
LICITANTES, de acordo com os critérios deste Edital constantes dos Anexos,
promovendo-se a desclassificação das propostas desconformes ou incompatíveis.
5.9.3. A Subcomissão Técnica reavaliará a pontuação atribuída a um quesito sempre

que a diferença entre a maior e a menor pontuação for superior a 20% (vinte por cento)
da pontuação máxima do quesito, com o fim de restabelecer o equilíbrio das pontuações
atribuídas, de conformidade com os critérios objetivos postos no instrumento
convocatório. Persistindo a diferença de pontuação prevista após a reavaliação do
quesito, os membros da Subcomissão Técnica, autores das pontuações consideradas
destoantes, deverão registrar em ata as razões que os levaram a manter a pontuação
atribuída ao quesito reavaliado, que será assinada por todos os membros da
Subcomissão e passará a compor o processo da licitação.
5.9.4. A Subcomissão Técnica elaborará ata acompanhada de relatório e planilha

contendo as notas referentes ao julgamento do conteúdo dos Invólucro nº 1 - Planos de
Comunicação - Via não Identificada; e do Invólucro nº 3 - Capacidade de Atendimento -
Repertório e Relatos de Soluções e Problemas de Comunicação, das LICITANTES, e
encaminhará juntamente com as propostas julgadas à Comissão Especial Mista de
Licitação.
30
5.9.5. Em seguida a Comissão Especial Mista de Licitação fará a convocação através

de publicação no Diário Oficial do Município do Salvador das LICITANTES participantes
para abertura do Invólucro nº 2 - Planos de Comunicação - Via Identificada, com a Via
Identificada, e para identificação e cotejamento entre as 02 (duas) propostas técnicas
do Plano de Comunicação. Nesta sessão será divulgado o resultado do julgamento dos
Invólucros nº 1 e nº 3.
5.9.6. A Comissão Especial Mista de Licitação publicará o resultado do julgamento das

propostas técnicas no Diário Oficial do Município, e abrirá prazo de 05 (cinco) dias úteis
para interposição de eventuais recursos. Interposto o recurso, será comunicado aos
demais LICITANTES que poderão impugná-lo no prazo de 05 (cinco) dias úteis, nos
termos do Art. 109 e seguintes da Lei nº 8.666/1993.
5.9.7. Não ocorrendo recursos, será publicado o resultado final das LICITANTES
classificadas, passando-se para fase seguinte.
5.9.8. As LICITANTES desclassificadas na proposta técnica por descumprimento de

disposições do instrumento convocatório, terão atribuída pontuação a seus quesitos, a
ser lançada em planilhas que ficarão acondicionadas em Invólucro fechado e rubricado
no fecho pelos membros da Subcomissão Técnica, até que expirem os prazos para
interposição de recursos relativos a essa fase da licitação, exceto nos casos em que o
descumprimento resulte na identificação do proponente antes da abertura do invólucro.
5.9.9. A devolução dos Invólucros nº 1, nº 2, nº 3 e do Invólucro nº 4 lacrado, as licitantes

desclassificadas, será efetuada após homologação do certame.
5.10 ELABORAÇÃO DA PROPOSTA TÉCNICA
5.10.1 A Proposta Técnica será constituída de 04 (quatro) quesitos, entregues nos

Invólucros denominados Invólucro nº 1 (1 quesito - Plano de Comunicação) e
Invólucro nº 3 (3 quesitos - Capacidade de Atendimento, Repertório e Relatos de
Soluções de Problemas de Comunicação). Descrição dos quesitos:
31
5.10.2 Plano de Comunicação - a LICITANTE apresentará Plano de Comunicação,

elaborado com base no Briefing (Anexo X deste Edital), o qual compreenderá os
seguintes quesitos:
5.10.2.1 Raciocínio Básico: texto em que a LICITANTE demonstrará seu

entendimento sobre as informações apresentadas no Briefing, principalmente sobre o
problema específico de comunicação da Prefeitura Municipal do Salvador;
5.10.2.2 Estratégia de Comunicação Publicitaria: texto em que a LICITANTE:
a) Apresentará e defenderá o partido temático e o conceito que, de acordo

com o seu raciocínio básico, devem fundamentar a proposta de solução do
problema específico de comunicação.
b) Explicitará e defenderá os principais pontos da estratégia de comunicação

publicitária sugerida para a solução do problema específico de comunicação,
especialmente o que dizer, a quem dizer, como dizer e que instrumentos,
ferramentas e meios de divulgação utilizar.
5.10.2.3 Ideia criativa: a licitante apresentará campanha publicitária com exemplos

de peças que corporifiquem objetivamente a proposta de solução do problema
específico de comunicação,
5.10.2.3.1 Os exemplos de peças:
a) Estão limitados a 10 (dez), independentemente do meio de divulgação, do

tipo ou característica da peça;
b) Podem ser apresentados sob a forma de roteiro, leiaute, boneca (folder) e

storyboard impressos, para qualquer peça, bem como sob a forma de "monstro",
32
apenas para rádio e internet.
5.10.2.4 Estratégia de Mídia e Não Mídia - constituída de:
a) Texto em que, de acordo com as informações do Briefing (ANEXO X),

demonstrará a capacidade para atingir os públicos prioritários da campanha,
permitindo a inclusão de tabelas e gráficos, e indicará o uso dos recursos de
comunicação próprios do ANUNCIANTE.
b) Simulação de plano de distribuição das peças propostas, acompanhada de

tabelas, planilhas, gráficos e texto com a explicitação das premissas adotadas e
suas justificativas.
5.10.2.4.1 Da simulação deverá constar um resumo geral com informações sobre o

período de veiculação, os valores (absolutos e percentuais) dos investimentos alocados
em média, e os valores (absolutos e percentuais) alocados na produção das peças de
mídia e de não mídia. Poderá ser utilizado o modelo de planilha apresentado no Anexo
XI do Edital.
5.10.2.4.2 No caso de não mídia, no resumo geral também deverão ser explicitadas
a quantidade a ser produzida de cada peça;
5.10.2.4.3 Na simulação de que trata a alínea “b” do item 5.10.2.4, os preços de média
devem ser os de tabela cheia dos veículos.
5.10.3 Capacidade de Atendimento: textos em que a LICITANTE apresentará:
a) Relação nominal dos principais clientes atendidos pela LICITANTE com a

especificação do período de atendimento de cada um deles;
b) A quantificação e qualificação, sob a forma de currículo resumido (no mínimo,
33
nome, formação acadêmica e experiência), dos profissionais que poderão ser

colocados à disposição da execução do contrato, discriminando-se as respectivas
áreas de atuação;
c) As instalações, a infraestrutura e os recursos materiais disponíveis para a

execução do contrato;
d) A sistemática de atendimento, discriminando-se as obrigações a serem cumpridas

pelas LICITANTES, na execução do contrato, incluídos os prazos a serem
praticados, em condições normais de trabalho, na criação de peça avulsa ou de
campanha e na elaboração de plano de mídia;
e) A discriminação das informações de marketing e comunicação, das pesquisas de

audiência e da auditoria de circulação e controle de mídia que colocara
regularmente a disposição da Prefeitura, sem ônus adicional, durante a execução
do contrato.
5.10.4 Repertório: apresentação, sob a forma de peças e respectivas fichas técnicas,

de um conjunto de trabalhos, concebidos e veiculados/expostos pela LICITANTE.
5.10.4.1 Poderão ser apresentadas até 10 (dez) peças, independentemente do meio de

divulgação, do tipo ou característica da peça, todas veiculadas ou expostas.
5.10.4.2 Para cada peça, deve ser apresentada uma ficha técnica com a indicação sucinta
do problema que cada peça se propôs a resolver e a identificação da LICITANTE, título,
data de produção, período de veiculação/exposição e menção de pelo menos um
veículo/espaço que a divulgou/expôs.
5.10.4.3 Os vídeos, os spots e/ou jingles, as peças de Internet, as peças gráficas, poderão
ser apresentadas em CD, DVD e/ou pen drive em proporções que preservem suas
dimensões originais e sua leitura.
34
5.10.5 Relatos de Soluções de Problemas de Comunicação: deverão ser

apresentados até 02 (dois) casos, relatando, em no máximo 05 (cinco) páginas cada,
Soluções de Problemas de Comunicação, desenvolvidos a partir do ano de 2018.
5.10.5.1 Os relatos terão de ser formalmente referendados pelos respectivos anunciantes.
5.10.5.2 É permitida a inclusão de até 05 (cinco) peças, independentemente do meio de

divulgação, do tipo ou característica da peça, para cada relato, sendo que os vídeos, os
spots e/ou jingles, as peças de Internet, as peças gráficas, poderão ser apresentadas
em CD, DVD e/ou pen drive em proporções que preservem suas dimensões originais e
sua leitura.
5.10.6 Os textos pertinentes ao Plano de Comunicação estão limitados a 10 (dez)

páginas, ressalvado que os roteiros das peças de que trata o item 5.10.2.3 e os textos,
tabelas, gráficos e planilhas referentes as alíneas “a” e “b” do item 5.10.2.4 não serão
computados nesse limite de páginas.
5.10.7 A critério da Administração Pública Municipal, a campanha publicitária da

proposta vencedora poderá ou não vir a ser produzida e veiculada, com ou sem
modificações, na vigência do contrato.
5.11JULGAMENTO DA PROPOSTA TÉCNICA
5.11.1 As Propostas Técnicas das licitantes habilitadas serão examinadas,

preliminarmente, quanto ao atendimento das condições estabelecidas neste Edital e em
seus anexos.
5.11.2 Serão levados em conta, como critério de julgamento técnico, os seguintes

atributos da Proposta, em cada quesito:
5.11.2.1 Plano de Comunicação

35
5.11.2.2 Raciocínio Básico - a acuidade de compreensão:
a) Das características do CONTRATANTE e das suas atividades que sejam

significativas para a comunicação publicitária;
b) Da natureza, da extensão e da qualidade das relações do CONTRATANTE com

seus públicos;
c) Do papel do CONTRATANTE no atual contexto social, político e econômico;
d) Do problema específico de comunicação do CONTRATANTE.
5.11.2.3 Estratégia de Comunicação Publicitária
a) A adequação do partido temático e do conceito propostos a natureza e a

qualificação do CONTRATANTE e a seu problema específico de comunicação;
b) A consistência lógica e a pertinência da argumentação apresentada em defesa

do partido temático e do conceito propostos; a riqueza de desdobramentos positivos do
conceito proposto para a comunicação do CONTRATANTE com seus públicos;
c) A riqueza de desdobramentos positivos do conceito proposto para a comunicação

do CONTRATANTE com seus públicos:
d) A adequação da estratégia de comunicação publicitaria proposta para a solução

do problema específico de comunicação do CONTRATANTE;
e) A consistência lógica e a pertinência da argumentação apresentada em defesa

da estratégia de comunicação publicitária proposta;
36
f) A capacidade de identificar opções de abordagem publicitária e acuidade na

escolha da melhor entre as possíveis e/ou cogitadas;
g) A capacidade de articular os conhecimentos sobre o CONTRATANTE e sobre o

problema específico de comunicação, os públicos, os objetivos do CONTRATANTE e a
verba disponível.
5.11.2.4 Ideia Criativa
a) Sua adequação ao problema específico de comunicação do

CONTRATANTE;
b) A multiplicidade de interpretações favoráveis que comporta;
c) A cobertura dos segmentos de público ensejada por essas interpretações;
d) A originalidade da combinação dos elementos que a constituem;
e) A simplicidade da forma sob a qual se apresenta;
f) Sua pertinência as atividades do CONTRATANTE e a sua inserção na sociedade;
g) Os desdobramentos comunicativos que enseja, conforme demonstrado nos
exemplos de peças apresentados;
h) A exequibilidade das peças;
i) A compatibilidade da linguagem das peças aos meios propostos.
5.11.2.5 Estratégia de Mídia e Não Mídia:

a) O conhecimento dos hábitos de consumo de comunicação dos segmentos de
público prioritários;
b) A capacidade analítica evidenciada no exame desses hábitos;
c) A consistência do plano simulado de distribuição das peças em relação as duas
alíneas anteriores;
d) A pertinência, a oportunidade e a economicidade demonstradas no uso dos
recursos próprios de comunicação do CONTRATANTE;
e) A economicidade da aplicação da verba de média, evidenciada no plano simulado
de distribuição de peças;
f) A otimização da mídia segmentada, alternativa e de massa.
5.11.3 Capacidade de Atendimento:

a) Relação nominal dos principais clientes atendidos pela licitante com a
37

nome, formação acadêmica e experiência), dos profissionais que poderão ser colocados
à disposição da execução do contrato, discriminando-se as respectivas áreas de atuação;
d) A operacionalidade do relacionamento entre o CONTRATANTE e a licitante,
esquematizado na Proposta;
e) A segurança técnica e operacional ensejada pelos procedimentos especificados
na proposta;
f) A relevância e a utilidade das informações de marketing e comunicação, das
pesquisas de audiência e da auditoria de circulação e controle de média que colocara
regularmente a disposição do CONTRATANTE, sem ônus adicional, durante a vigência
do contrato.
5.11.4 Repertório:
a) A ideia criativa e sua pertinência;
b) A clareza das peças;
c) A qualidade da execução e do acabamento.
5.11.5 Relatos de Soluções de Problemas de Comunicação:

a) A concatenação lógica da exposição;
b) A evidência de planejamento publicitário;
c) A consistência das relações de causa e efeito entre problema e solução;

d) A relevância dos resultados apresentados.
5.11.6 A nota da Proposta Técnica está limitada ao máximo de 100 (cem) pontos
e será apurada segundo a metodologia a seguir:
5.11.7 Aos quesitos serão atribuídos, no máximo, os seguintes pontos:
a) Plano de Comunicação – 65 (sessenta e cinco);

a1) Raciocínio Básico - 05 (cinco);
38
a2) Estratégia de Comunicação Publicitária - 25 (vinte e cinco);

a3) Ideia criativa - 20 (vinte);
a4) Estratégia de Mídia e Não Mídia - 15 (quinze);
b) Capacidade de Atendimento - 15 (quinze);

b1) Porte e tradição dos clientes – 04 (quatro);
b2) Experiência em publicidade - 04 (quatro);
b3) Recursos humanos e de infraestrutura - 04 (quatro);
b4) Informações de marketing e comunicação - 03 (três);
c) Repertório - 10 (dez)
c1) Ideia criativa e sua pertinência - 05 (cinco);
c2) Clareza da campanha – 03 (três);
c3) Qualidade da execução e do acabamento - 02 (dois);
d) Relatos de Soluções de Problemas de Comunicação - 10 (dez)
d1) Concatenação lógica da exposição - 02 (dois);

d2) Evidência do planejamento publicitário - 03 (três);
d3) Consistência das relações de causa e efeito entre problema e solução - 03
(três);
d4) Relevância dos resultados apresentados - 02 (dois);
5.11.8 A nota do quesito corresponderá à média aritmética das notas de cada

membro da Subcomissão Técnica.
5.11.9 A nota de cada licitante corresponderá à soma das notas dos quesitos.
5.11.10 As LICITANTES tecnicamente classificadas serão habilitadas para

abertura de seus Invólucros comerciais.
5.11.11 Serão consideras melhores classificadas, na fase de julgamento da

39
proposta técnica, as licitantes que obtiverem as 04 (quatro) maiores pontuações.
5.11.12 Será desclassificada a proposta que:
a) Não atender as exigências do presente Edital e dos seus anexos;

b) Não alcançar, na soma o total dos quesitos, 70 (setenta) pontos;
c) Obtiver pontuação 0 (zero) em quaisquer dos quesitos ou subquesitos na
proposta técnicas.
6. DOS CRITÉRIOS DE JULGAMENTO - PROPOSTAS DE PREÇOS
6.1. Posteriormente será realizada a abertura e julgamento dos Invólucros nº 4 -

“Proposta de Preços” - das LICITANTES classificadas pela Comissão Especial Mista de
Licitação, conforme o item 5.2.
6.2. As Propostas de Preços das licitantes classificadas no julgamento das Propostas

Técnicas serão analisadas quanto ao atendimento das condições estabelecidas neste
Edital e seus anexos.
6.3. Será desclassificada a Proposta de Preços que não atender as condições

estabelecidas nos subitens 4.2.3, 4.2.4 deste Edital ou que contiver qualquer
condicionante para a entrega dos bens e serviços.
6.4. Se houver divergência entre o percentual expresso em algarismos e o expresso

por extenso, a Comissão Especial Mista de Licitação considerará a informação
apresentada por extenso.
6.5. Se as LICITANTES melhores classificadas no julgamento técnico não tiverem

apresentado a Proposta de Menor Preço, nos termos estabelecidos nos subitens 5.2, a
Comissão Especial Mista de Licitação deverá proceder com elas a negociação nos
termos do Art. 46, §1º, II da Lei nº 8.666/1993.
40
6.6. A negociação disposta no subitem anterior, terá como referência o maior

percentual apresentado para o inciso I e os menores percentuais apresentados para os
incisos II, III, IV, V e VI, independentemente de estarem na mesma proposta.
6.7. No caso de insucesso nessa negociação com qualquer das 04 (quatro)

LICITANTES melhores classificadas no julgamento técnico, procedimento idêntico será
adotado pela Comissão Especial Mista de Licitação, sucessivamente, com as demais
LICITANTES, pela ordem de classificação, até a consecução de acordo para as
contratações previstas no presente certame.
6.8. A Comissão Especial Mista de Licitação informará, através do Diário Oficial do

Município do Salvador o resultado preliminar do certame.
6.9. A Comissão Especial Mista de Licitação publicará o resultado do julgamento das

Propostas de Preços no Diário Oficial do Município, e abrirá prazo de 05 (cinco) dias
úteis para interposição de eventuais recursos. Interposto o recurso, será comunicado
aos demais licitantes que poderão impugná-lo no prazo de 05 (cinco) dias úteis, nos
termos do Art. 109, da Lei nº 8.666/1993.
6.10. Não ocorrendo recursos, será publicado o resultado final das licitantes
classificadas, passando-se para a fase seguinte.
7. DOS CRITÉRIOS DE JULGAMENTO - HABILITAÇÃO
7.1. A Comissão Especial Mista de Licitação conferirá e examinará os Documentos de

Habilitação, bem como, a sua autenticidade, dos concorrentes melhores classificados.
A Comissão emitirá de logo extrato do licitante possuidor do CRC/SEMGE, via cadastro
informatizado, e conferirá a regularidade da documentação exigida neste instrumento.
7.2. A empresa que deixar de apresentar a documentação de Habilitação exigida será

inabilitada.
41
7.3. A Comissão Especial Mista de Licitação publicará o resultado do julgamento das

propostas de preços no Diário Oficial do Município, e abrirá prazo de 05 (cinco) dias
úteis para interposição de eventuais recursos. Interposto o recurso, será comunicado
aos demais licitantes que poderão impugná-lo no prazo de 05 (cinco) dias úteis, nos
termos do Art. 109, da Lei nº 8.666/1993.
7.4. Não ocorrendo recursos, será publicado o resultado final das LICITANTES
classificadas.
8. ADJUDICAÇÃO E HOMOLOGAÇÃO
8.1. Após classificadas as propostas e concluída a fase de habilitação, a autoridade

superior competente examinará as vantagens das propostas vencedoras, em relação
aos objetivos de interesse público colimados pela licitação, homologará o procedimento
licitatório e adjudicará o objeto contratual aos licitantes vencedores, em despacho
circunstanciado.
8.2. A homologação e a adjudicação do objeto desta licitação não implicarão direito a

contratação.
9. CONTRATAÇÃO
9.1. Os ADJUDICATÁRIOS serão convocados a assinar o termo de contrato ou

instrumento equivalente, se for o caso, no prazo de até 10 (dez) dias corridos, sob pena
de decair do direito a contratação, sem prejuízo das sanções previstas em lei, podendo
solicitar sua prorrogação por igual período, por motivo justo e aceito pela Administração.
9.2. Como condição para celebração do contrato, os licitantes vencedores deverão

manter todas as condições de habilitação.
42
9.3. Se os licitantes vencedores, convocados dentro do prazo de validade de sua

proposta, não celebrarem os contratos, é facultado a Administração, sem prejuízo da
aplicação das sanções previstas na legislação pertinente, examinar e verificar a
aceitabilidade das propostas subsequentes, na ordem de classificação, bem como, o
atendimento, pelo LICITANTE, das condições de habilitação, procedendo a contratação.
9.4. A assinatura do contrato deverá ser realizada pelo representante legal da

empresa ou mandatário com poderes expressos.
9.5. A contratada ficará obrigada a aceitar, nas mesmas condições contratuais,

acréscimos ou supressões, que se fizerem no objeto, de até 25% (vinte e cinco por
cento) do valor inicial atualizado do contrato.
9.6. A variação do valor contratual para fazer face ao reajuste de preços previsto no
próprio contrato, quando for o caso, as atualizações, compensações financeiras
decorrentes das condições de pagamento nele previstas, bem como, o empenho de
dotações orçamentárias suplementares até o limite do seu valor corrigido, não
caracterizam alteração do mesmo, podendo ser registrados por simples apostila,
dispensando a celebração de aditamento.
9.7. No prazo de 30 (trinta) dias após a assinatura do contrato, a LICITANTE a ser

contratada deverá prestar garantia de 1,5% (um inteiro e cinco décimos por cento) do
valor do contrato, podendo optar por uma das modalidades previstas no §2º do Art. 56,
da Lei nº 8.666/93.
9.8. O ISS devido a Fazenda Municipal, em razão do faturamento de serviços, deverá

ser retido na fonte pagadora (Secretaria Municipal da Fazenda - SEFAZ), por se tratar
de responsabilidade tributária por definição legal, na ocasião do pagamento da fatura.
9.9. Para pagamento do ISS, prevalecera o local da prestação dos serviços.
43
10. CONDIÇÕES DE PAGAMENTO
10.1. O pagamento a LICITANTE CONTRATADA será efetuado exclusivamente por

crédito em conta corrente especificada pelo credor, na instituição financeira determinada
no Decreto Municipal nº 23.856, de 03 de abril de 2013, (Art. 10 a 40), qual seja, Banco
Bradesco S/A, com observância das exceções ali previstas (art. 50, parágrafo único), no
prazo de 30 (trinta) dias, contados a partir da data final do período de adimplemento das
parcelas dos serviços.
10.2. Em havendo alguma pendência impeditiva do pagamento, o prazo fluirá a partir

de sua regularização por parte da LICITANTE CONTRATADA.
10.3. Na hipótese de eventuais atrasos de pagamento que sejam imputáveis

exclusivamente a CONTRATANTE, ou que a LICITANTE CONTRATADA não haja, por
qualquer forma, dado causa a tanto, poderá a Contratante incorrer em multa por atraso
de pagamento.
10.3.1. A multa será correspondente a 0,5% (cinco décimos por cento), sobre o valor
pago em atraso.
10.4. As faturas far-se-ão acompanhar da documentação probatória relativa ao

recolhimento dos impostos relacionados com a prestação dos serviços, no mês anterior
a realização dos serviços.
10.5. A remuneração às contratadas, pelos serviços prestados, será feita nos termos
da minuta do contrato, Anexo XV.
10.6. A contratante não pagará honorários ou qualquer outra remuneração sobre os

custos de serviços realizados por terceiros referentes a produção de peças e materiais
cuja distribuição proporcione a LICITANTE o desconto padrão de agência concedido
pelos veículos de divulgação.
44
10.7. Quando do pagamento de cada uma das faturas de veiculação, as contratadas

repassarão a contratante, sob a forma de dedução, parte do desconto padrão de agência
a que fazem jus, de acordo com o previsto na tabela de descontos do CENP - Conselho
Executivo de Normas Padrão da Atividade Publicitária.
10.8. A forma e as condições de pagamento são as constantes das cláusulas da minuta

do contrato, Anexo XV.
10.9. O valor contratado é fixo e irreajustável, não sendo alterado senão por meio de
revisão de preços, calculada a partir do equilíbrio no último dia de validade da Proposta
de Preço.
11. MANUTENÇÃO DAS CONDIÇÕES DA PROPOSTA - REVISÃO
11.1. As alterações dos preços dos serviços, para efeito de repactuação ou revisão,
com vista ao equilíbrio econômico do contrato só poderão ocorrer através de processo
fundamentado e que comprove alteração nos custos de maneira a justificar o pleito, por
meio de documentação a ser analisada pela Procuradoria Geral do Município e pela
Controladoria Geral do Município, deverão ter por base os preços das propostas
apresentadas, considerando o último dia do seu prazo de validade, incluindo eventuais
prorrogações.
12. REGIME DE EXECUÇÃO
12.1. O Regime de execução do contrato está definido no item VI do preâmbulo.
13. FISCALIZAÇÃO DO CONTRATO
13.1. Competirá a CONTRATANTE, através da Secretaria Municipal de Comunicação,

proceder ao acompanhamento da execução do contrato, na forma da lei, ficando
45
esclarecido que a ação ou omissão, total ou parcial, da fiscalização da contratante não

eximirá a LICITANTE CONTRATADA de total responsabilidade na execução do
contrato;
13.2. A fiscalização da execução dos serviços contratados envolverá, também, o

cumprimento das especificações técnicas, podendo rejeitá-los, no todo ou em parte,
quando não corresponderem ao desejado ou especificado, cabendo-lhe, ainda, exercer
a fiscalização dos serviços contratados, de modo a assegurar o efetivo cumprimento da
execução do escopo contratado;
13.3. A aprovação dos serviços executados pelas agências contratadas, ou por seus
terceirizados, não a desobrigará de sua responsabilidade quanto a perfeita execução
dos serviços solicitados;
13.4. A ausência de comunicação por parte da fiscalização, referente a irregularidades

ou falhas, não exime as agências contratadas das responsabilidades determinadas no
contrato;
13.5. As agências contratadas permitirão e oferecerão condições para a mais ampla e

completa fiscalização das atividades a seu cargo, decorrentes do contrato, fornecendo
informações e propiciando o acesso a documentação que lhe seja solicitada pela
Administração Municipal relacionada aos serviços em execução ou já executados.
13.5.1. Para efeito de tal fiscalização, as agências contratadas deverão manter

atualizados todos os dados solicitados pela Administração Municipal, inclusive no que
se refere aos recebimentos, pagamentos e repasses para meios de comunicação e
quaisquer outros prestadores de serviço, obrigando-se a alimentar sistema
informatizado de acompanhamento de dados, em tempo real, que seja implementado
pela Administração Municipal, sem nenhum custo adicional.
13.6. As Agências que forem contratadas se obrigarão a permitir que a auditoria interna
46
do Município do Salvador, e/ou auditoria externa, por ele indicada, tenham acesso a
todos os documentos que digam respeito aos serviços prestados;
13.7. A Administração Municipal, através da Secretaria Municipal de Comunicação, que

realizará, semestralmente, avaliação da qualidade do atendimento, do nível técnico dos
trabalhos e dos resultados concretos dos esforços de comunicação sugeridos pelas
agências contratadas, também da diversificação dos serviços prestados e dos
benefícios decorrentes da política de preços por ela praticada;
13.7.1. A avaliação semestral será considerada pela Administração Municipal para

aquilatar a necessidade de solicitar as agências contratadas que melhorem a qualidade
dos serviços prestados; para decidir sobre a conveniência de renovar ou, a qualquer
tempo, rescindir o contrato bem como para fornecer, quando solicitado pela contratada,
declarações sobre seu desempenho, a fim de servir de prova de capacitação técnica em
licitações;
13.8. A não-aceitação de serviço, no todo ou em parte, não implicará a dilatação do

prazo de entrega, salvo expressa concordância da CONTRATANTE.
13.9. Os "layouts" reprovados não serão cobrados pela CONTRATADA.
14. RECEBIMENTO DO OBJETO
14.1. As agências contratadas terão os prazos abaixo relacionados para os serviços

que serão executados:
 1ª revisão e 1ª prova: 03 (três) dias ("boneca"/”monstro”);

 2ª revisão e 2ªprova: 02 (dois) dias após a 1ª prova;
 3ª revisão e 3ª prova: 01 (um) dia após a 2ª prova;
 Entrega do arquivo matriz: 01 (um) dia.
47
14.2. Quanto as publicações legais e institucionais a agência deverá publicar o material

encaminhado nos prazos determinados pela Secretaria Municipal de Comunicação -
SECOM.
15. DAS PENALIDADES ADMINISTRATIVAS
15.1. A LICITANTE CONTRATADA sujeitar-se-á, no caso de cometimento de infrações

ou inadimplemento de suas obrigações, as penalidades previstas na Lei nº 8.666/1993,
na Lei Municipal nº 4.484/1992 e no Decreto Municipal nº 15.984/2005, sem prejuízo
das demais cominações legais ou contratuais, em especial, as seguintes:
15.1.1. Advertência, quando ocorrer atraso do início da prestação do serviço em até 10

(dez) dias da data fixada.
15.1.2. Multa de 10% (dez por cento) a 20% (vinte por cento), além de suspensão de 12
(doze) meses, a depender do prejuízo causado a Administração Pública Municipal,
quando deixar de atender as especificações técnicas dos serviços, previstas no edital,
contrato ou instrumento equivalente.
15.1.3. Nos casos de retardamento imotivado na execução de serviços:
a) Multa de 0,3% (três décimos por cento) ao dia, até o 30 (trigésimo) dia de
atraso, sobre o valor da fatura do serviço não realizado ou, ainda, sobre o
valor da fatura correspondente a etapa do cronograma físico de serviço não
cumprido e suspensão de 03 (três) meses;
b) Multa de 10% (dez por cento) a 15% (quinze por cento) sobre o valor da fatura
da execução de serviços, realizado com atraso superior a 30 (trinta) dias, em
que não tenha havido o cancelamento da nota de empenho ou documento
correspondente, e suspensão de 03 (três) meses;
48
c) Multa de 20% (vinte por cento) sobre o valor da fatura da execução de

serviços, realizado com atraso superior a 30 (trinta) dias, em que haja o
cancelamento da nota de empenho ou documento correspondente, e
suspensão de 06 (seis) meses.
15.1.4. Paralisar os serviços sem justa causa e prévia comunicação a Administração:

multa de 10% (dez por cento) a 20% (vinte por cento) sobre o valor do contrato ou
empenho e suspensão de 12 (doze) meses, a depender do prejuízo causado a
Administração Pública Municipal.
15.1.5. Recusar-se a prestar a garantia contratual, a assinar o contrato ou a receber a

nota de empenho: multa de 15% (quinze por cento) sobre o valor do contrato ou
empenho e suspensão de 06 (seis) meses.
15.1.6. Praticar ato ilícito visando frustrar os objetivos da licitação ou do contrato,

apresentar documentos falsificados, adulterados ou inverídicos nos processos
licitatórios, sofrer condenação definitiva por praticar, na modalidade dolosa, fraude fiscal
no recolhimento de qualquer tributo: declaração de inidoneidade por um prazo de 12
(doze) meses.
15.1.7. Quebrar sigilo, estabelecido em contrato, de informações confidenciais sob

quaisquer formas: multa de 20% (vinte por cento) sobre o valor do contrato e declaração
de inidoneidade, por um prazo de 01 (um) ano.
15.2. A suspensão temporária do contratado cujo contrato com a Administração Pública

Municipal esteja em vigor o impedirá de participar de outras licitações e contratações no
âmbito do Município até o cumprimento da penalidade que lhe foi imposta.
15.3. Caso o valor da multa imposta seja superior ao valor da garantia prestada, a
Contratada responderá pela sua diferença, a qual será descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administração, ou, ainda, cobrado judicialmente.
49
15.4. Quando aplicadas, as multas deverão ser pagas espontaneamente, no prazo

máximo de 05 (cinco) dias ou deduzidas do valor correspondente ao valor do
fornecimento ou, ainda, cobradas judicialmente, a critério do Contratante.
15.5. A multa poderá ser aplicada cumulativamente com as demais penalidades, a

depender do grau da infração cometida pelo contratado e dos prejuízos causados a
Administração Pública Municipal.
15.6. As penalidades estabelecidas em lei não excluem qualquer outra prevista neste
instrumento, nem a responsabilidade da prestadora de serviços por perdas e danos que
causar a tomadora de serviços ou a terceiros em consequência do inadimplemento das
condições contratuais.
15.7. Os danos e prejuízos serão ressarcidos a Contratante no prazo máximo de 48

(quarenta e oito) horas, contados da notificação administrativa à prestadora de serviços,
sob pena de multa e, acaso não ressarcidos, serão descontados das faturas pendentes
até sua integral satisfação.
15.8. As sanções previstas neste instrumento são independentes entre si, podendo ser
aplicadas de forma isolada ou cumulativamente, sem prejuízo de outras medidas
cabíveis, a depender do grau da infração cometida pelo adjudicatário.
15.9. Em qualquer hipótese de aplicação de sanções será facultada a defesa previa do

interessado no respectivo processo, no prazo de 05 (cinco) dias úteis, a contar da
intimação.
16. EXTINÇÃO
16.1. Constituirão motivos para extinção do contrato, devidamente motivado nos autos
do processo, assegurados o contraditório e a ampla defesa, com base nos motivos
50
previstos no art. 78 e seguintes da Lei nº 8.666/1993.
16.2. Fica expressamente acordado que, em caso de extinção, nenhuma remuneração

será cabível, a não ser o ressarcimento de despesas autorizadas pela ANUCIANTE e
comprovadamente executadas pela LICITANTE CONTRATADA.
16.3. Em caso de alteração das condições de habilitação jurídica da LICITANTE

CONTRATADA, em razão de fusão, cisão, incorporação, associação, cessão ou
transferência, total ou parcial, o presente contrato poderá ser ratificado e sub-rogado
para a nova empresa, sem ônus para a CONTRATANTE, e com a concordância desta,
com transferência de todas as obrigações assumidas, independentemente de
notificação judicial ou extrajudicial.
16.4. A CONTRATANTE se reserva o direito de continuar ou não com a execução deste

contrato com a empresa resultante da alteração social.
16.5. Da eventual alteração social, a ocorrência deverá ser formalmente comunicada à

CONTRATANTE, anexando-se o documento comprobatório da alteração social,
devidamente registrada.
16.6. A não apresentação do comprovante em até 05 (cinco) dias úteis após o registro
da alteração social poderá implicar a aplicação das sanções previstas no presente
contrato e na lei.
17. RESILIÇÃO
17.1. A resilição do contrato poderá ocorrer por conveniência da Administração Pública

Municipal, devidamente motivada.
18. IMPUGNAÇÕES
51
18.1. Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar, perante a autoridade máxima
do órgão ou entidade ANUCIANTE, o instrumento convocatório por irregularidade na
aplicação da Lei, devendo protocolar o pedido até 05 (cinco) dias úteis antes da data
fixada para a abertura dos Invólucros das propostas, cabendo a Administração julgar a
impugnação em até 03 (três) dias úteis.
18.2. Decairá do direito de impugnar, perante a Administração, as falhas ou

irregularidades do instrumento convocatório, o licitante que não o fizer até o segundo
dia útil que anteceder a data prevista para recebimento dos Invólucros e início da
abertura dos Invólucros das propostas, hipótese em que tal impugnação não terá efeito
de recurso.
18.3. A impugnação feita tempestivamente pelo interessado não o impedirá de

participar do processo licitatório até que seja proferida decisão final na via administrativa.
18.4. Se reconhecida a procedência das impugnações ao instrumento convocatório, a

Administração procederá a sua retificação e republicação, com devolução dos prazos.
19. DISPOSIÇÕES FINAIS
19.1. A apresentação de proposta pressupõe o pleno conhecimento, atendimento e

aceitação integral e irretratável, por parte da licitante, das exigências e condições
estabelecidas neste Edital e seus Anexos.
19.2. Ao participar da licitação, a LICITANTE declara sob as penalidades da Lei, da

inexistência de qualquer vínculo de natureza técnica, comercial, econômica, financeira
ou trabalhista, entre si e os responsáveis pela licitação, quer direta ou indiretamente.
19.3. A qualquer tempo, antes da data fixada para apresentação das propostas, poderá
a Comissão Especial Mista de Licitação, se necessário, modificar este instrumento,
hipótese em que deverá proceder a divulgação, reabrindo-se o prazo inicialmente
52
estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alteração não afetar a formulação

das propostas.
19.4. É facultado a Comissão Especial Mista de Licitação ou autoridade superior, em

qualquer fase da licitação, promover diligência destinada a esclarecer ou complementar
a instrução do processo.
19.5. Os erros materiais irrelevantes serão objetos de saneamento, mediante ato

motivado da Comissão Especial Mista de Licitação.
19.6. Poderá a autoridade competente, até a assinatura do contrato, excluir licitante,

em despacho motivado, se tiver ciência de fato ou circunstância, anterior ou posterior
ao julgamento da licitação, que revele inidoneidade ou falta de capacidade técnica ou
financeira.
19.7. São de responsabilidade exclusiva da LICITANTE as informações relativas a

endereço e telefone, bem como a modificação dos mesmos no curso da licitação, dando-
se por intimada em caso de eventual tentativa frustrada de comunicação.
19.8. Os casos omissos serão dirimidos pela Comissão Especial Mista de Licitação,
com observância da legislação em vigor.
19.9. Fica designado o foro da Comarca do Salvador, Capital do Estado da Bahia -

Brasil, para julgamento de quaisquer questões judiciais resultantes deste edital,
renunciando as partes a qualquer outro por mais privilegiado que seja.
20. INFORMAÇÕES E ESCLARECIMENTOS ADICIONAIS
20.1. As informações e esclarecimentos necessários ao perfeito conhecimento do

objeto desta licitação poderão ser prestados conforme disposto no item XIV do
Preâmbulo.
53
21. INDICE DE ANEXOS
21.1. São partes indissociáveis deste Instrumento os seguintes anexos:
ANEXO I – MODELO DE PROCURAÇÃO;

ANEXO II – MODELO DE DECLARAÇÃO DE PLENO CONHECIMENTO E ACEITAÇÃO DO
EDITAL;
ANEXO III – MODELO DE CARTA DE CREDENCIAMENTO;
ANEXO IV – MODELO DE DECLARAÇÃO QUANTO AO TRABALHO DO MENOR;
ANEXO V – MODELO DECLARAÇÃO DE CUMPRIMENTO ÀS NORMAS RELATIVAS À
SAÚDE E SEGURANÇA NO TRABALHO;
ANEXO VI – TERMO DE DECLARAÇÃO DE MICROEMPRESA E EMPRESA DE PEQUENO
PORTE;
ANEXO VII – DECLARAÇÃO DE INEXISTÊNCIA DE FATO SUPERVENIENTE E
IMPEDITIVO;
ANEXO VIII – MODELO DE DECLARAÇÃO DE ELABORAÇÃO INDEPENDENTE DE
PROPOSTA;
ANEXO IX – CRITERIOS DE ELABORAÇÃO E JULGAMENTO DA PROPOSTA TÉCNICA;
ANEXO X – BRIEFING;
ANEXO XI – MODELO DE PLANILHA DE SIMULAÇÃO DE MIDIA E NAO MIDIA;
ANEXO XII – PROPOSTA DE PREÇO;
ANEXO XIII - MODELO DE DECLARAÇÃO DIVERSA;
ANEXO XIV – DADOS PARA ASSINATURA DO CONTRATO;
ANEXO XV - MINUTA DE CONTRATO;
ANEXO XVI - TERMO DE REFERÊNCIA.
Salvador, 30 de janeiro de 2024.
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ANEXO I
MODELO DE PROCURAÇÃO
À
Prefeitura Municipal de Salvador
Ref.: Concorrência Nº 001/2024
Prezados Senhores,
Em atendimento ao disposto no Edital de CONCORRÊNCIA Nº 001/2024 em referência,

credenciamos o (a) Sr. (a)................................., portador(a) da carteira de identidade
nº.................., CPF / MF nº ........................., para representar nossa empresa no referido
processo licitatório, com plenos poderes para prestar esclarecimentos, tomar deliberações,
assinar atas, interpor recurso, renunciar ao direito de interpor recurso, negociar novas
condições, assinar termos de compromisso e tudo o mais que se faça necessário a plena
participação de nossa empresa na presente licitação.
(Local e data)
____________________________________
(Assinatura do representante legal)
(Nome e função da pessoa que assinar)
OBS:A DECLARAÇÃO DEVERÁ SER IMPRESSA EM PAPEL TIMBRADO DA EMPRESA

LICITANTE, ASSINADA PELO REPRESENTANTE LEGAL. DEVERÁ SER JUNTADA A
COMPROVAÇÃO DOS PODERES DE REPRESENTAÇÃO DO SIGNATÁRIO.
55
ANEXO II
MODELO DE DECLARAÇÃO DE PLENO CONHECIMENTO E ACEITAÇÃO DO EDITAL
À
PREFEITURA MUNICIPAL DE SALVADOR
Prezados Senhores,
Em atenção ao Edital de Concorrência nº 001/2024, declaramos que:
1. Concordamos com suas disposições e de seus Anexos.
2. Comprometemo-nos a garantir o prazo de validade dos preços e condições constantes

da presente proposta por 60 (sessenta) dias a partir da data da apresentação da
proposta.
3. Teremos os equipamentos e/ou materiais e/ou pessoal disponíveis, conforme

determinado na cláusula quinta da minuta contratual (Anexo XV) em perfeitas condições
para iniciar os serviços objeto desta licitação, de acordo com a (s) disponibilidade (s)
discriminada (s) no ato convocatório e seus Anexos.
4. Temos pleno conhecimento dos serviços objeto desta Licitação e asseguramos ter
plenas condições gerais para realização dos serviços previstos no Edital e demais
condições constantes da minuta do Contrato.
5. Na hipótese de nossa empresa vir a ser uma das vencedoras da presente Licitação, o
(a) (s) representante (s) legal (s) para a assinatura do contrato será o (a):
Nome:
(Nome da Empresa)
Cargo:
Local e Data: ............................

Assina: .....................................
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ANEXO III
MODELO DE CARTA DE CREDENCIAMENTO
À Prefeitura Municipal de Salvador
Ref.: Concorrência nº 001/2024
Prezados Senhores,
Em atendimento ao disposto no Edital da Concorrência 001/2024 em referência,

credenciamos o(a) Sr.(a)................................., portador (a) da carteira de identidade nº
................., CPF/MF nº ........................., para representar nossa empresa no referido
processo licitatório, com plenos poderes para prestar esclarecimentos, tomar deliberações,
assinar atas, formular impugnações, interpor recurso, renunciar ao direito de interpor recurso,
renunciar a recurso interposto, negociar preços e condições, assinar termos de compromisso
e tudo o mais que se faça necessário à plena participação de nossa empresa na presente
licitação.
(Local e data)
(Assinatura do representante
legal) (Nome e função da pessoa
que assinar)
OBS:
A DECLARAÇÃO DEVERÁ SER IMPRESSA EM PAPEL TIMBRADO DA EMPRESA

LICITANTE, ASSINADA POR REPRESENTANTE LEGAL, DEVENDO SUA ASSINATURA
ESTAR DEVIDAMENTE RECONHECIDA EM CARTÓRIO. DEVERÁ SER JUNTADA A
COMPROVAÇÃO DOS PODERES DE REPRESENTAÇÃO DO SIGNATÁRIO.
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ANEXO IV
MODELO DE DECLARAÇÃO QUANTO AO TRABALHO DO MENOR
À
PREFEITURA MUNICIPAL DE SALVADOR
Prezados Senhores,
Em atenção ao Edital de Concorrência nº 001/2024, declaramos que:
Conforme o inciso XXXIII do art. 7º da Constituição Federal, e para os fins de habilitação em

licitação, declaramos que não empregamos menores de 18 (dezoito) anos, tampouco em
trabalho noturno, perigoso ou insalubre, bem como não empregamos menor de 16 (dezesseis)
anos, salvo na condição de menor aprendiz, a partir de 14 (quatorze) anos.
Nome:
(Nome da Empresa)
Cargo:
Local e Data: ............................

Assina: .....................................
(Nome da Empresa)
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ANEXO V
MODELO DECLARAÇÃO DE CUMPRIMENTO ÀS NORMAS RELATIVAS
À SAÚDE E SEGURANÇA NO TRABALHO
(Nome da empresa) ______________________ CNPJ nº

__________________, sediada (endereço completo) ______________________,
declara, sob as penas da lei, conforme Art. 204, IV da Lei Orgânica do Município do Salvador
– LOM, que cumpre as normas relativas à saúde e segurança no trabalho.
Salvador-Ba, ___, de ____________, de 2024.
___________________________________________________
Representante Legal
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ANEXO VI
TERMO DE DECLARAÇÃO DE MICROEMPRESA OU EMPRESA DE PEQUENO PORTE
A Empresa _____________________________________ com sede na cidade de

___________________________ , na (rua, avenida etc) , ___________________n.º , inscrita
no CNPJ/MF sob o n.º , Conta Corrente: __________ Ag.: _________ Banco: ______ ,neste
ato representada por _________________________________________ , abaixo assinado,
inscrito no CPF sob o nº __________________________, portador (a) da carteira de identidade
nº ________________________ , DECLARA, sob as penalidades da Lei, que se enquadra
como Microempresa ou Empresa de Pequeno Porte, nos termos do art. 3º da Lei
Complementar nº 123/2006, estando apta a fruir os benefícios e vantagens legalmente
instituídas por não se enquadrar em nenhuma das vedações legais impostas pelo § 4º do art.
3º do referido diploma legal.
____________________________
(Local e data)
____________________________
(representante legal)
60
ANEXO VII
DECLARAÇÃO DE INEXISTÊNCIA DE FATO SUPERVENIENTE E IMPEDITIVO
Para fins de participação na CONCORRÊNCIA 001/2024 a (nome da empresa), CNPJ nº

______________________, sediada (endereço completo), declara, sob as penas da lei que,
até a presente data inexistem fatos impeditivos para a sua habilitação, estando ciente da
obrigatoriedade de declarar ocorrências posteriores.
_____________________________
Local e data
_____________________________
Nome e identificação do declarante
No caso de Microempresa ou Empresa de Pequeno Porte, utilizar o texto abaixo:
Para fins de participação na licitação 001/2024, a (nome da empresa), CNPJ nº

___________________________, sediada (endereço completo), declara, sob as penas da lei
que, até a presente data inexistem fatos impeditivos para a sua habilitação, nos termos da Lei
Complementar nº 123/2006, estando ciente da obrigatoriedade de declarar ocorrências
posteriores.
_____________________________
Local e data
_____________________________
Nome e identificação do declarante
OBS: em ambos os casos a presente declaração deverá ser assinada por representante legal
do licitante.
61
ANEXO VIII
MODELO DE DECLARAÇÃO DE ELABORAÇÃO INDEPENDENTE DE PROPOSTA
______________________________________________, como representante devidamente

constituído de (Identificação completa da licitante) doravante denominado Licitante, para fins
do disposto no item 4.2 Edital CONCORRÊNCIA Nº 001/2024, declara, sob as penas da lei,
em especial o art. 299 do Código Penal Brasileiro, que:
a) A proposta apresentada para participar da CONCORRÊNCIA Nº 001/2024 foi elaborada

de maneira independente pelo Licitante, e o conteúdo da proposta não foi, no todo ou
em parte, direta ou indiretamente, informado, discutido ou recebido de qualquer outro
participante potencial ou de fato da CONCORRÊNCIA Nº 001/2024, por qualquer meio
ou por qualquer pessoa;
b) A intenção de apresentar a proposta elaborada para participar da CONCORRÊNCIA Nº

001/2024 não foi informada, discutida ou recebida de qualquer outro participante
potencial ou de fato da CONCORRÊNCIA Nº 001/2024, por qualquer meio ou por
qualquer pessoa;
c) Que não tentou, por qualquer meio ou por qualquer pessoa, influir na decisão de
qualquer outro participante potencial ou de fato da CONCORRÊNCIA Nº 001/2024
quanto a participar ou não da referida licitação;
d) Que o conteúdo da proposta apresentada para participar da CONCORRÊNCIA Nº

001/2024 não será, no todo ou em parte, direta ou indiretamente, comunicado ou
discutido com qualquer outro participante potencial ou de fato da CONCORRÊNCIA Nº
001/2024 antes da adjudicação do objeto da referida licitação;
e) Que o conteúdo da proposta apresentada para participar da CONCORRÊNCIA Nº

001/2024 não foi, no todo ou em parte, direta ou indiretamente, informado, discutido ou
62
recebido de qualquer integrante da SECRETARIA MUNICIPAL DE COMUNICAÇÃO –

SECOM antes da abertura oficial das propostas; e
f) Que está plenamente ciente do teor e da extensão desta declaração e que detém plenos
poderes e informações para firmá-la.
Salvador, __ de ____________ de 2024
(Representante legal do licitante/ consórcio, no âmbito da licitação, com identificação

completa)
Observação: Esta declaração deverá ser elaborada em papel timbrado da empresa e

assinada pelo seu representante legal ou mandatário; e apresentada de forma avulsa, fora
de qualquer dos invólucros.
Esta declaração deverá ser apresentada de forma avulsa, fora de qualquer dos envelopes
(Proposta ou Habilitação)
63
ANEXO IX
CRITÉRIOS DE ELABORAÇÃO E JULGAMENTO DA PROPOSTA TÉCNICA
1. ELABORAÇÃO DA PROPOSTA TÉCNICA
1.1 A Proposta Técnica será constituída de 04 (quatro) quesitos, entregues nos Invólucros
denominados Invólucro nº 1 (1 quesito - Plano de Comunicação) e Invólucro nº 3 (3
quesitos - Capacidade de Atendimento, Repertório e Relatos de Soluções de Problemas
de Comunicação). Descrição dos quesitos:
1.1.1 Plano de Comunicação - a licitante apresentará Plano de Comunicação,

elaborado com base no Briefing (Anexo X deste Edital), o qual compreenderá os
seguintes quesitos:
1.1.1.1 Raciocínio Básico: texto em que a licitante demonstrará seu

entendimento sobre as informações apresentadas no Briefing, principalmente sobre o
problema específico de comunicação da Prefeitura;
1.1.1.2 Estratégia de Comunicação Publicitaria: texto em que a licitante:
a. Apresentará e defenderá o partido temático e o conceito que, de acordo com o

seu raciocínio básico, devem fundamentar a proposta de solução do problema
específico de comunicação.
b. Explicitará e defenderá os principais pontos da estratégia de comunicação

publicitaria sugerida para a solução do problema específico de comunicação,
especialmente o que dizer, a quem dizer, como dizer e que instrumentos,
ferramentas e meios de divulgação utilizar.
1.1.1.3 Ideia criativa: a licitante apresentará campanha publicitária com exemplos
64
de peças que corporifiquem objetivamente a proposta de solução do problema

específico de comunicação,
1.1.1.3.1 Os exemplos de peças:
a) Estão limitados a 10 (dez), independentemente do meio de divulgação, do tipo ou

característica da peça;
b) Podem ser apresentados sob a forma de roteiro, leiaute, boneca (folder) e storyboard
impressos, para qualquer peça, e de "monstro", apenas para rádio e internet.
1.1.1.4 Estratégia de Mídia e Não Mídia - constituída de:
a) Texto em que, de acordo com as informações do Briefing (ANEXO X), demonstrará a

capacidade para atingir os públicos prioritários da campanha, permitindo a inclusão de
tabelas e gráficos, e indicará o uso dos recursos de comunicação próprios do
CONTRATANTE.
b) Simulação de plano de distribuição das peças propostas, acompanhada de tabelas,

planilhas, gráficos e texto com a explicitação das premissas adotadas e suas
justificativas.
1.1.1.4.1 Da simulação deverá constar um resumo geral com informações sobre o período
de veiculação, os valores (absolutos e percentuais) dos investimentos alocados em
média, e os valores (absolutos e percentuais) alocados na produção das peças de mídia
e de não mídia. Poderá ser utilizado o modelo de planilha apresentado no Anexo XI do
Edital.
1.1.1.4.2 No caso de não mídia, no resumo geral também deverão ser explicitadas a
quantidade a ser produzida de cada peça;
65
1.1.1.4.3 Na simulação de que trata a alínea “b” do item 1.1.1.4, os preços de média devem
ser os de tabela cheia dos veículos.
1.1.2 Capacidade de Atendimento: textos em que a licitante apresentará:
f) Relação nominal dos principais clientes atendidos pela licitante com a especificação do
período de atendimento de cada um deles;
g) A quantificação e qualificação, sob a forma de currículo resumido (no mínimo, nome,

formação acadêmica e experiência), dos profissionais que poderão ser colocados à
disposição da execução do contrato, discriminando-se as respectivas áreas de atuação;
h) As instalações, a infraestrutura e os recursos materiais disponíveis para a execução do

contrato;
i) A sistemática de atendimento, discriminando-se as obrigações a serem cumpridas pelas

licitantes, na execução do contrato, incluídos os prazos a serem praticados, em
condições normais de trabalho, na criação de peça avulsa ou de campanha e na
elaboração de plano de mídia;
j) A discriminação das informações de marketing e comunicação, das pesquisas de

audiência e da auditoria de circulação e controle de mídia que colocara regularmente a
disposição da Prefeitura, sem ônus adicional, durante a execução do contrato.
1.1.3 Repertório: apresentação, sob a forma de peças e respectivas fichas técnicas,

de um conjunto de trabalhos, concebidos e veiculados/expostos pela licitante.
1.1.3.1 Poderão ser apresentadas até 10 (dez) peças, independentemente do meio de

divulgação, do tipo ou característica da peça, todas veiculadas ou expostas.
1.1.3.2 Para cada peça, deve ser apresentada uma ficha técnica com a indicação sucinta
66
do problema que cada peça se propôs a resolver e a identificação da licitante, título,

data de produção, período de veiculação/exposição e menção de pelo menos um
veículo/espaço que a divulgou/expos.
1.1.3.3 Os vídeos, os spots e/ou jingles, as peças de Internet, as peças gráficas, poderão
ser apresentadas em CD, DVD e/ou pen drive em proporções que preservem suas
dimensões originais e sua leitura.
1.1.4 Relatos de Soluções de Problemas de Comunicação: deverão ser

apresentados até 02 (dois) casos, relatando, em no máximo 05 (cinco) páginas cada,
soluções de problemas de comunicação, desenvolvidos a partir do ano de 2018.
1.1.4.1 Os relatos terão de ser formalmente referendados pelos respectivos

anunciantes.
1.1.4.2 É permitida a inclusão de até 05 (cinco) peças, independentemente do meio de

divulgação, do tipo ou característica da peça, para cada relato, sendo que os vídeos, os
spots e/ou jingles, as peças de Internet, as peças gráficas, poderão ser apresentadas
em CD, DVD e/ou pen drive em proporções que preservem suas dimensões originais e
sua leitura.
1.2 Os textos pertinentes ao Plano de Comunicação estão limitados a 10 (dez) páginas,

ressalvado que os roteiros das peças de que trata o item 1.1.1.3 e os textos, tabelas,
gráficos e planilhas referentes as alíneas “a” e “b” do item 1.1.1.4 não serão computados
nesse limite de páginas.
1.3 A critério da Administração Pública Municipal, a campanha publicitária da proposta

vencedora poderá ou não vir a ser produzida e veiculada, com ou sem modificações, na
vigência do contrato.
67
2 JULGAMENTO DA PROPOSTA TÉCNICA
2.1 As Propostas Técnicas das licitantes habilitadas serão examinadas,

preliminarmente, quanto ao atendimento das condições estabelecidas neste Edital
e em seus anexos.
2.2 Serão levados em conta, como critério de julgamento técnico, os seguintes

2.2.1 Plano de Comunicação
2.2.1.1 Raciocínio Básico - a acuidade de compreensão:
a) Das características do CONTRATANTE e das suas atividades que sejam

b) Da natureza, da extensão e da qualidade das relações do CONTRATANTE com

seus públicos;
c) Do papel do CONTRATANTE no atual contexto social, político e econômico;
d) Do problema específico de comunicação do CONTRATANTE.
2.2.1.2 Estratégia de Comunicação Publicitária
a) A adequação do partido temático e do conceito propostos a natureza e a

qualificação do CONTRATANTE e a seu problema específico de comunicação;
b) A consistência lógica e a pertinência da argumentação apresentada em defesa

do partido temático e do conceito propostos; a riqueza de desdobramentos positivos
do conceito proposto para a comunicação do CONTRATANTE com seus públicos;
68

do CONTRATANTE com seus públicos:
d) A adequação da estratégia de comunicação publicitaria proposta para a solução

do problema específico de comunicação do CONTRATANTE;
e) A consistência lógica e a pertinência da argumentação apresentada em defesa

da estratégia de comunicação publicitária proposta;

g) A capacidade de articular os conhecimentos sobre o CONTRATANTE e sobre o

problema específico de comunicação, os públicos, os objetivos do CONTRATANTE
e a verba disponível.
2.2.1.3 Ideia Criativa
a) Sua adequação ao problema específico de comunicação do

CONTRATANTE;
f) Sua pertinência as atividades do CONTRATANTE e a sua inserção na sociedade;

público prioritários;
69
b) A capacidade analítica evidenciada no exame desses hábitos;

c) A consistência do plano simulado de distribuição das peças em relação as duas
alíneas anteriores;
recursos próprios de comunicação do CONTRATANTE;
e) A economicidade da aplicação da verba de média, evidenciada no plano simulado
2.2.2 Capacidade de Atendimento:

a) Relação nominal dos principais clientes atendidos pela licitante com a
nome, formação acadêmica e experiência), dos profissionais que poderão ser
colocados à disposição da execução do contrato, discriminando-se as respectivas
áreas de atuação;
d) A operacionalidade do relacionamento entre o CONTRATANTE e a licitante,
esquematizado na Proposta;
e) A segurança técnica e operacional ensejada pelos procedimentos especificados
na proposta;
f) A relevância e a utilidade das informações de marketing e comunicação, das
pesquisas de audiência e da auditoria de circulação e controle de média que
colocara regularmente a disposição do CONTRATANTE, sem ônus adicional,
durante a vigência do contrato.
2.2.3 Repertório:
2.2.4 Relatos de Soluções de Problemas de Comunicação:

70
2.3 A nota da Proposta Técnica está limitada ao máximo de 100 (cem) pontos
e será apurada segundo a metodologia a seguir:
2.3.1 Aos quesitos serão atribuídos, no máximo, os seguintes pontos:
a) Plano de Comunicação – 65 (sessenta e cinco);

a2) Estratégia de Comunicação Publicitária - 25 (vinte e cinco);
a3) Ideia criativa - 20 (vinte);
a4) Estratégia de Mídia e Não Mídia - 15 (quinze);
b) Capacidade de Atendimento - 15 (quinze);

b1) Porte e tradição dos clientes – 04 (quatro);
b2) Experiência em publicidade - 04 (quatro);
c) Repertório - 10 (dez)
c2) Clareza da campanha – 03 (três);
c3) Qualidade da execução e do acabamento - 02 (dois);
d) Relatos de Soluções de Problemas de Comunicação - 10 (dez)

d3) Consistência das relações de causa e efeito entre problema e solução - 03
(três);
71
2.3.2 A nota do quesito corresponderá à média aritmética das notas de cada

2.3.3 A nota de cada licitante corresponderá à soma das notas dos quesitos.
2.4. As LICITANTES tecnicamente classificadas serão habilitadas para

abertura de seus Invólucros comerciais.
2.4 Serão consideras melhores classificadas, na fase de julgamento da

proposta técnica, as licitantes que obtiverem as 04 (quatro) maiores pontuações.
2.5 Será desclassificada a proposta que:
a) Não atender as exigências do presente Edital e dos seus anexos;

b) Não alcançar, na soma o total dos quesitos, 70 (setenta) pontos;
c) Obtiver pontuação 0 (zero) em quaisquer dos quesitos ou subquesitos na
proposta técnicas.
72
ANEXO X
BRIEFING - CAMPANHA TESTE
CENÁRIO
De uma maneira dura e sofrida, a pandemia tornou a gestão da Saúde ainda mais desafiadora.
A maior crise sanitária da história obrigou os gestores a pensar fora da caixa e a agir com
dinamismo e criatividade. Para a sorte dos soteropolitanos, esse legado se perpetuou como
política pública na Prefeitura de Salvador.
A Saúde Municipal seguiu, no panorama pós-pandemia, agregando conceitos modernos e
criando soluções na busca por máxima eficiência, agora com a atenção voltada para o novo
cenário de demanda reprimida por consultas, exames e cirurgias que não puderam ser
realizados nos cerca de dois anos de urgências da covid.
Sob essa pressão, a atual Prefeitura, iniciada em 2021, intensificou o foco da Saúde em três
grandes propósitos: humanizar, qualificar e aproximar ainda mais a prestação dos serviços
para responder, principalmente, às dificuldades de acesso que a crise da covid piorou para os
mais pobres. De lá para cá, foram inúmeras iniciativas. Os destaques são:
A ampliação dos serviços da Atenção Primária à Saúde (APS) é definida por um conjunto
articulado de ações e serviços que objetiva desenvolver uma atenção integral à saúde. Em
2013, o município de Salvador-Ba contava com uma cobertura de 18%, configurando um dos
piores cenários de cobertura da APS entre as capitais brasileiras. Este ano, a capital baiana
atingiu uma marca histórica de 57,86% de soteropolitanos assistidos por serviços básicos de
saúde.
Todo esse crescimento aconteceu devido a uma série de investimentos e priorização da gestão
municipal em tornar a saúde mais acessível ao soteropolitano. Desta forma, Prefeitura de
Salvador triplicou o atendimento nos postos de saúde, adotando como principal estratégia
governamental a Estratégia Saúde da Família e as ações desenvolvidas pelos Agentes
Comunitários de Saúde (ACS) que atuam mais próximo das famílias e comunidades, mediante
atividades de prevenção de doenças e promoção da saúde.
A vacinação, uma das ações mais importantes da Atenção Básica em prevenção, também
mudou de patamar. Salvador montou durante a pandemia um dos melhores sistemas de
vacinação do país. A Prefeitura combateu negacionismos, falsas informações e ataques à
ciência. Dinamizou a gestão, modernizou os equipamentos e, passada a pandemia, manteve
o ritmo da reestruturação acabando com o fornecimento irregular de vacinas. A jornada de
campanhas e mutirões prossegue, restaurando a confiança da população na imunização contra
várias doenças contagiosas além da covid, como gripe, poliomielite, sarampo, caxumba,
rubéola e outras.
O fortalecimento da estrutura física e profissional, fundamental para equilibrar a oferta diante
da demanda por Saúde, tem sido realizada por diferentes estratégias:
73
- Contratação de médicos e outros profissionais;

- Atração de investimentos garantidores de vagas públicas em clínicas e hospitais particulares;
- E a construção de novos postos.
Nos menos de três anos da atual Prefeitura, já foram inauguradas 9 novas unidades de saúde
sendo: 5 USF´s (Unidades de Saúde da Família) Nova Sussuarana I e II, São Marcos II,
Engenho Velho Federação e Avenida Gal Costa. 2 UBS (Unidade Básica de Saúde) em Periperi
e Rio Vermelho. 1 CEO (Centro Especializado Odontológico) em Periperi. 1 CME (Centro de
Materiais e Esterilização) para o SAMU em Pau Miúdo. 1 ampliação da USF Boca da Mata.
Além das construções e ampliações, foram reformadas em 2023, 02 unidades (Escola de
Saúde Pública e Novo Distrito Liberdade), além de melhorias em 35 unidades básicas de
saúde. Uma nova UPA (Unidade de Pronto Atendimento) está sendo erguida em Ilha de Maré,
para que as ilhas possam ter, pela primeira vez, atendimento 24 horas.
Uma nova UPA (Unidade de Pronto Atendimento) está sendo erguida em Ilha de Maré, para
que as ilhas possam ter, pela primeira vez, atendimento 24 horas.
A primeira Maternidade Municipal é outra grande ação estrutural em curso. A Prefeitura vai
aproveitar um prédio existente, o do antigo Hospital Salvador, para implantar a unidade de
referência materno-infantil, que cobrirá todo o ciclo dos três "p": pré-natal, parto e puerpério.
Serão 280 leitos clínicos e de UTI, centros obstétricos e cirúrgicos, urgência e emergência,
serviços de exames e diagnósticos, especialidades como pediatria, cardiologia, infectologia,
neurologia e várias mais. O prédio já foi desapropriado e a reforma começa este ano.
O alcance dos cuidados vai além da estruturação e ampliação dos serviços, quando se trata
do cuidado qualificado ao binômio mamãe bebê a gestão se destaca com a implantação do
pioneiro Programa Mãe Salvador, que possibilita uma melhor adesão das mamães as consultas
e exames pré-natal na APS, além de fortalecer o vínculo com a maternidade de referência e a
acompanhamento durante e após o nascimento do bebê. Para além da qualificação da
assistência as gestantes do município, o Programa Mãe Salvador oferta vale-transporte para
fortalecimento da realização do pré-natal, exames e outros procedimentos e de auxílio
natalidade para as gestantes que atendam ao critério. Desde o lançamento do programa mais
de 42.207 gestantes já foram beneficiadas, o que demonstra o compromisso da Prefeitura em
qualificar a assistência ao pré-natal, reduzir a mortalidade materna e infantil e ampliar o acesso
das famílias mais vulneráveis ao Sistema Único de Saúde (SUS).
Outra inovação em 2022 foi a inauguração da Sala de Situação em Saúde (SDSS), um centro
informatizado que permite o monitoramento de indicadores relativos ao estado de saúde da
população de Salvador e a organização dos serviços de saúde oferecidos. Através de um painel
virtual (www.saladesituacao.saude.salvador.ba.gov.br), é possível visualizar o desempenho
dos indicadores de forma dinâmica através de recursos como gráficos, tabelas e mapas.
Atualmente, 105 indicadores estão disponíveis para visualização através do painel. Estes
indicadores se referem à Atenção Primaria à Saúde, Atenção Especializada, Regulação e
Vigilância em Saúde. Para isso, a SDSS conta com uma equipe de sanitaristas,
74
epidemiologistas, estatísticos, analistas de sistemas e outros profissionais da Saúde, que

acompanham o desempenho dos indicadores, em articulação direta com as diretorias e áreas
técnicas da SMS, auxiliando os gestores na tomada de decisões mais precisas e baseadas nos
dados disponíveis.
Na estruturação da SMS ainda tivemos a recente inauguração da Escola de Saúde Pública de
Salvador (ESPS), que será destinada a formação e qualificação das trabalhadoras e dos
trabalhadores em saúde, tanto de servidores municipais quanto de profissionais de saúde em
geral, com o intuito de promover o desenvolvimento científico, tecnológico e inovação;
promoção de ações de educação popular em saúde, que incentivem a participação social no
processo de formulação e gestão da política de saúde; desenvolvimento de estratégias e ações
de educação digital que possibilitem a atuação dos resultados na formação de trabalhadores e
estudantes do SUS Municipal.
SAÚDE NOS BAIRROS

A síntese de todo o redimensionamento do setor culmina no Saúde nos Bairros. A Prefeitura
aproveitou a sua nova e fortalecida estrutura de serviços, pessoal, parcerias privadas e
monitoramento tecnológico para criar esse programa que lida diretamente com uma das mais
graves consequências da pandemia — o agravamento da fila para os casos de média e alta
complexidade.
A resposta para esse tormento da população mais pobre foi dada por meio da oferta de serviços
imediatos, que passaram a ser prestados dentro dos bairros, em unidades móveis. O Saúde
nos Bairros leva consultórios, equipamentos e equipe profissional itinerantes para a realização
de uma gama de consultas com especialistas, exames e procedimentos.
A Prefeitura aplicou o princípio da regionalização, um dos pilares do SUS, para identificar as
demandas mais iminentes de cada localidade. O programa então adequa a montagem das
unidades móveis às necessidades específicas dos moradores da área. Assim a maior parte
dos pacientes consegue solucionar seu problema dentro das instalações do Saúde nos Bairros.
Para os casos mais complexos, a equipe faz o agendamento na hora, encaminhando o paciente
ao Hospital Municipal ou às unidades dos parceiros privados, garantindo transporte gratuito. O
programa permanece no bairro pelo tempo que for necessário para zerar a fila. Em geral, duas
a três semanas.
Desde que foi criado em abril de 2023, o Saúde nos Bairros já realizou mais de 670 mil
procedimentos, entre consultas, exames e encaminhamentos. Atendimento especializado
como endocrinologia, oftalmologia, reumatologia, ortopedia, entre muitas outras. Exames dos
mais sofisticados — como ultrassonografia, eletrocardiograma, ecocardiografia, retinografia —
aos mais simples, como raio x e sangue. Fez pequenas cirurgias e garantiu acesso a cirurgias
complexas.
As primeiras comunidades atendidas foram o Parque das Bromélias, Jardim das Margaridas,
Tororó, Calabetão e Bom Juá, mas o Saúde nos Bairros seguirá percorrendo os 12 Distritos
Sanitários de Salvador.
75
DESAFIOS DA COMUNICAÇÃO
Apesar dos notáveis avanços, a Saúde continua a aparecer nas pesquisas como um dos
principais problemas de Salvador e vários fatores explicam essa percepção. O setor é o mais
sensível para as famílias, é o mais exigido, é o mais difusamente compartilhado entre governos
federal, estadual e municipal — as pessoas, em geral, não distinguem a contribuição de cada
ente da Federação.
A Comunicação deve, portanto, mostrar o diferencial da atual Prefeitura de Salvador na área
da Saúde. Tornar claro para a população o trabalho, os avanços, as conquistas, o esforço
contínuo para melhorar cada vez mais o atendimento. Divulgar os programas, as inovações,
os pioneirismos. Revelar o olhar atento, sensível e resolutivo dos gestores e servidores
municipais no cuidado com a vida e o bem estar, principalmente, dos mais pobre e dependentes
da rede pública. Fortalecer a confiança da população nesta Gestão promotora de uma cidade
saudável no sentido amplo em todos os seus 370 bairros.
OBJETIVOS PRINCIPAIS DO EXERCÍCIO CRIATIVO

1) Levar ao conhecimento da população em geral os avanços na área da Saúde Municipal de
Salvador.
2) Demonstrar as mudanças ocorridas na vida da população usuária do sistema de Saúde
Municipal.
3) Destacar a importância e o empenho dos parceiros e profissionais responsáveis pelo
desempenho da Prefeitura em Saúde.
4) Difundir informação que favoreça a confiança na política de Saúde da atual Gestão.
PÚBLICO ALVO
População de Salvador
População usuária dos serviços públicos de Saúde
Profissionais, entidades, empresas e investidores ligados à área da Saúde.
VERBA, PERÍODO E PRAÇAS

A verba é de R$1.500.000,00, no período máximo de 30 dias do ano de 2023. Praças: Salvador,
Bahia, Brasil.
76
VEÍCULOS PRÓPRIOS DE COMUNICAÇÃO

Site
salvador.ba.gov.br
Megapainel
Formato: 6,00x9,00m
Quantidade de faces: 27 faces
Galhardetes
Formato: 0,60x1,20m ou 0,80x1,60m (usualmente)
Quantidade: aproximadamente 200 unidades por campanha
Redes sociais
Formatos: feed (card 1080x1080px ou carrossel), story (1080x1920px) ou reels (mp4,
proporção 9:16, 15 a 90 segundos)
77
ANEXO XI
MODELO DE PLANILHA DE SIMULAÇÃO DE MÍDIA E NÃO MÍDIA
78
ANEXO XII
MODELO DA PROPOSTA DE PREÇOS
Razão Social:
Endereço:
Contato (nome):
Tel.: E-mail:
CNPJ:
1. Preços sujeitos a valoração
1.1. Declaramos que, na vigência do contrato, adotaremos os seguintes preços para

os serviços descritos:
I. Percentual de desconto igual ou superior a ..........% (......... por cento) dos

valores previstos na tabela referencial de preços do Sindicato das Agências
de Propaganda da Bahia, a título de ressarcimento dos custos internos dos
serviços executados pela CONTRATADA, referentes a peça e ou material cuja
distribuição não nos proporcione o desconto de agência concedido pelos
veículos de divulgação, nos termos do art. 11 da Lei nº 4.680/1965.
II. Percentual de desconto igual ou inferior a ..........% (......... por cento) de

honorários, a serem cobrados do órgão, incidentes sobre os preços de bens
e de serviços especializados prestados por fornecedores, referentes à
produção e à execução técnica de peça e material cuja distribuição/veiculação
não nos proporcione ao Licitante desconto de agência concedido pelos
veículos de comunicação e divulgação, nos termos do art. 11 da Lei nº
4.680/1965;
III. Percentual de desconto igual ou inferior a ..........% (......... por cento) de
79

e de serviços especializados prestados por fornecedores, referentes:

material não nos proporcione o desconto de agência concedido pelos veículos de
comunicação e divulgação, nos termos do art. 11 da Lei nº 4.680/1965;

publicitária que não apresente modificações no conteúdo ou na apresentação, em
relação à edição anterior, exceto eventuais correções tipográficas ou pequenas
atualizações de marcas e datas;
IV. Percentual de desconto igual ou inferior a ..........% (......... por cento) de

e de serviços especializados prestados por fornecedores, referentes ao
planejamento e à execução de pesquisas e de outros instrumentos de
avaliação e de geração de conhecimento relacionados diretamente a
determinada ação publicitária, exceto no tocante a pesquisas de pré-teste
realizadas a suas expensas;
V. Percentual de desconto igual ou inferior a ..........% (......... por cento) de

honorários a serem cobrados do órgão, incidentes sobre volume do
investimento aplicado na distribuição de peças por meio de formas inovadoras
de comunicação publicitária, plataformas digitais e outros veículos que não
proporcionem o desconto de agência previsto no art. 11 da Lei nº 4.680/1965;
VI. Percentual de desconto igual ou inferior a ..........% (......... por cento) de

honorários a serem cobrados do órgão, incidente sobre os preços de bens e
de serviços especializados prestados por fornecedores, com a intermediação
e supervisão da licitante, referentes à criação e ao desenvolvimento de outras
80
formas inovadoras de comunicação publicitária, em consonância com novas

tecnologias, não enquadradas no inciso anterior, visando à expansão das
mensagens e das ações publicitárias, cuja execução não nos proporcione o
desconto de agência concedido pelos veículos de comunicação e divulgação,
nos termos do art. 11 da Lei nº 4.680/1965; e
VII. Será exigido ..........% (......... por cento) de repasse ao órgão correspondente
à parcela do desconto-padrão concedido pelos veículos de comunicação e
divulgação, referentes à compra de tempo e espaço, nos termos do art. 11 da
Lei nº 4.680/1965 e segundo os parâmetros do Anexo B das Normas-Padrão
da Atividade Publicitária.
1.2. Estamos cientes de que os honorários de remuneração de que trata o inciso V do

subitem anterior não estão vinculados a serviços externos prestados por
fornecedores especializados, nem correspondem ao desconto-padrão não pago
pelas plataformas digitais, mas visam nos remunerar devidamente pela
intermediação, supervisão, monitoramento de performance e otimização da
distribuição de peças publicitárias por meio de plataformas digitais.
1.3. Também estamos cientes de que na gestão do Município do Salvador, os

investimentos destinados para distribuição das peças publicitárias de uma campanha
em plataformas digitais, a remuneração prevista no inciso V do subitem 1.1, deverá
incidir sobre o valor aplicado na plataforma, de modo que o somatório do valor
autorizado para essas empresas com o dos referidos honorários não supere o total
de investimento proposto para essa distribuição.
1.4. Os preços propostos são de nossa exclusiva responsabilidade e não nos assistirá
o direito de pleitear, na vigência do contrato, nenhuma alteração, sob a alegação de
erro, omissão ou qualquer outro pretexto.
2. Outras declarações
81
2.1. Estamos cientes e de acordo com as disposições alusivas a direitos autorais

estabelecidas na cláusula décima primeira da minuta de Contrato (Anexo XV).
2.2. Comprometemo-nos a envidar esforços no sentido de obter as melhores

condições nas negociações comerciais junto a fornecedores de serviços especializados
e a veículos, transferindo ao Órgão as vantagens obtidas.
2.3. Garantimos o pagamento integral dos valores devidos aos fornecedores de

serviços especializados e aos veículos e demais meios de divulgação, após a liquidação
das despesas e o pagamento a cargo da SECRETARIA MUNICIPAL DE
COMUNICAÇÃO - SECOM, nos termos da cláusula décima segunda da minuta de
contrato (Anexo XV).
2.4. Garantimos o prazo de validade dos preços e condições constantes da proposta

por .......... (..............) dias a partir da data de sua apresentação.
2.5. Juntamos a esta Proposta de Preços declaração com os dados do representante

legal, com poderes específicos para assinatura do contrato, elaborado conforme o
modelo que constitui o Anexo I e III deste Edital.
(Nome e função da pessoa que assinar)
(Local e data)
82
ANEXO XIII
MODELO DE DECLARAÇÕES DIVERSAS
Prezados Senhores,
Em atenção ao Edital da Concorrência nº 001/2024, declaramos que:
1. Tomamos conhecimento de todas as informações e condições para o cumprimento das

obrigações do objeto da licitação, de acordo com as disposições do Edital e de seus Anexos.
2. Possuímos instalações, infraestrutura e recursos materiais adequados e disponíveis para a

realização do objeto da licitação;
3. No prazo de 30 (trinta) dias a contar da assinatura do contrato, comprovaremos ter em

Salvador a estrutura de atendimento mínima de que tratam a cláusula quinta do Anexo XV.
(Local e data)
(Nome e função da pessoa que
assinar)
83
ANEXO XIV
DADOS PARA ASSINATURA DO CONTRATO
NOME:
Nº DE IDENTIDADE:
ÓRGAO EMISSOR:
CPF:
ENDEREÇO COMPLETO DA PESSOA JURIDÍCA:
Salvador, __ de ______________ de ___ .
_________________________
Assinatura e Carimbo
84
OBS: Deverá ser assinado por representante legal da licitante.
85
ANEXO XV
MINUTA DE CONTRATO
CONTRATO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE

PUBLICIDADE, QUE ENTRE SI CELEBRAM O MUNICÍPIO
DO SALVADOR, ATRAVÉS DA SECRETARIA MUNICIPAL
DE COMUNICAÇÃO - SECOM E A
EMPRESA________________
O MUNICÍPIO DO SALVADOR, por intermédio da SECRETARIA MUNICIPAL DE

COMUNICAÇÃO - SECOM CNPJ nº XXXXXXXXX, XXXXXXXXX, situada à Rua Guedes de
Brito, nº 01, Ed. Ranulfo Oliveira – 4º andar, Centro, Salvador/BA, neste ato representada pelo
seu titular, XXXXXX, autorizado pelo Chefe Do Poder Executivo Municipal, doravante
denominado CONTRATANTE, e a XXXXXXXXX, com sede em XXXXXX, inscrita no CNPJ/MF
sob o nº XXXXXXXXX, adjudicatária vencedora da CONCORRÊNCIA Nº 001/2024, Processo
Administrativo nº 001/2024, neste ato representada por seu XXXXXXXXX, nacionalidade,
residente e domiciliado em, inscrito no CPF/MF sob o nº XXXXXXXXX, portador da Cédula de
Identidade nº XXXXXXXXX, doravante denominada CONTRATADA, resolvem celebrar o
presente contrato, para prestação de serviços de publicidade, a serem realizados na forma de
execução indireta, sob o regime de empreitada por preço unitário, mediante os termos e
condições a seguir:
1. CLÁUSULA PRIMEIRA - LEGISLAÇÃO E DOCUMENTOS VINCULADOS
1.1. O presente contrato reger-se-á pelas disposições da Lei nº 12.232/2010, da Lei nº

8.666/1993 e suas alterações, da Lei nº 4.484/1992, no que couber e do Decreto Municipal
nº 21.539/2011.
1.2. Independentemente de transcrição, passam a fazer parte integrante deste contrato o

86
Edital da Concorrência nº 001/2024 e seus anexos e a Proposta da CONTRATADA.
2. CLÁUSULA SEGUNDA – OBJETO
2.1. Constitui o objeto desta licitação a contratação de serviços de publicidade por intermédio
de 04 (quatro) Agências de Propaganda, compreendendo o conjunto de atividades
realizadas integradamente que tenham por objetivo o estudo, o planejamento, a
conceituação, a concepção, a criação, a execução interna, a intermediação e supervisão
da execução externa e a distribuição de ações publicitárias junto a públicos de interesse,
no âmbito da Administração Direta e Indireta do Poder Executivo Municipal,
compreendendo:
2.1.1. Também integram o objeto desta concorrência, como atividades complementares, os

serviços especializados pertinentes:
a) ao planejamento e à execução de pesquisas e de outros instrumentos de

avaliação e de geração de conhecimento, relacionados à execução dos contratos;
b) à produção e à execução técnica de peças, materiais e projetos publicitários,

de mídia e não mídia, criados no âmbito dos contratos;
c) à criação, à implementação e ao desenvolvimento de formas inovadoras de

comunicação publicitária, destinadas a expandir os efeitos das mensagens e das
ações publicitárias, em consonância com novas tecnologias.
2.2. Para a execução das ações de comunicação publicitária realizadas no âmbito do

presente Contrato, a Contratante promoverá procedimento de seleção interna entre as
contratadas, cuja metodologia será aprovada pela administração e publicada na imprensa
oficial.
2.3. Os serviços previstos nos subitens 2.1 e 2.1.1 não abrangem as atividades de promoção,
87
de patrocínio, de relações públicas, de assessoria de comunicação e de imprensa e a

realização de eventos festivos de qualquer natureza.
2.3.1. Não se incluem no conceito de patrocínio mencionado no subitem precedente, os

projetos de veiculação em mídia ou em plataformas que funcionem como veículos de
divulgação.
3. CLÁUSULA TERCEIRA – VIGÊNCIA
3.1. O presente contrato terá duração de 12 (doze) meses, a contar da data de sua
assinatura, podendo ser prorrogado, respeitada a vigência máxima decenal, na forma do
artigo 57 e seguintes da Lei n° 8.666/1993, mediante a celebração do competente Termo
Aditivo.
3.1.1. A prorrogação será instruída por avaliação de desempenho da CONTRATADA, a ser

procedida pela CONTRATANTE.
3.2. A variação do valor contratual para fazer face ao reajuste de preços previsto no próprio
contrato, as atualizações, compensações ou penalidades financeiras decorrentes das
condições de pagamento nele previstas, bem como o empenho de dotações orçamentárias
suplementares até o limite do seu valor corrigido, não caracterizam alteração do mesmo,
podendo ser registrados por simples apostila, dispensando a celebração de aditamento.
4. CLÁUSULA QUARTA - RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS
4.1. As despesas com o presente contrato, estão estimadas em R$120.000.000,00 valor

(cento e vinte milhões de reais), considerando as 04 (quatro) agências de publicidade
contratadas.
4.2. As despesas decorrentes da execução da presente contratação ocorrerão pelas

dotações orçamentárias dos órgãos e entidades a seguir indicados, para o exercício de
88
2024, devidamente ajustadas nas dotações dos exercícios subsequentes:
ÓRGÃO FONTE Projeto/Atividade Elemento de Despesa

SECOM 1.500.1 201800 3.3.90.39
SMS 1.500.1 / 1.600.3 202504 3.3.90.39
SMED 1.500.1 202502 3.3.90.39
4.3. A CONTRATANTE se reserva ao direito de, a seu critério, utilizar ou não a totalidade da
verba prevista não havendo, portanto, nenhum direito assegurado ao Contratado ao
recebimento do valor total estimado.
5. CLÁUSULA QUINTA - OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA
5.1. Constituem obrigações da CONTRATADA, além das demais previstas neste contrato ou
dele decorrentes:
5.1.1. Manter, durante a execução deste contrato, todas as condições de habilitação exigidas
na licitação;
5.1.2. Apresentar mensalmente e sempre que solicitado as Certidões Negativas (Certidão de

Débitos Relativos a Créditos Tributários Federais e à Dívida Ativa da União, CRF-FGTS e
CNDT).
5.1.3. Assumir integral responsabilidade, caso ocorram danos causados ao Município do

Salvador ou a terceiros, na prestação dos serviços contratados;
5.1.4. Justificar para análise da CONTRATANTE, eventuais motivos de força maior e caso
fortuito que impeçam a realização dos serviços.
5.1.5. Proceder à coleta de orçamentos de fornecedores em envelopes fechados, que serão

abertos em sessão pública convocada pela CONTRATANTE, mediante publicação no
Diário Oficial do Município, com antecedência de 5 (cinco) dias úteis da sua realização,
89
sempre que o fornecimento de bens ou serviços tiver valor superior a 0,5% (cinco décimos
por cento) do valor global do contrato.
5.1.5.1. Somente pessoas físicas ou jurídicas previamente cadastradas na Secretaria

Municipal de Gestão – SEMGE/PMS, possuidoras do Certificado de Registro Cadastral –
CRC, com validade vigente, expedido por esse órgão, poderão fornecer ao contratado bens
ou serviços especializados relacionados com as atividades complementares da execução
do objeto do contrato;
5.1.5.2. Está dispensado da coleta de orçamentos o fornecimento de bens ou serviços de

valor igual ou inferior a 20% (vinte por cento) do limite previsto para a modalidade “Convite”
para compras e serviços, adotada, na oportunidade, pela Administração Pública do
Município do Salvador.
5.1.5.3. Se não houver possibilidade de obter 3 (três) propostas, a CONTRATADA deverá

apresentar as justificativas pertinentes, por escrito.
5.1.6. Arcar com todas as despesas decorrentes de transportes necessários à execução dos
serviços;
5.1.7. Atender com presteza, caso ocorram reclamações sobre a qualidade dos serviços
executados, bem como, providenciar as imediatas correções, sem ônus para o Município
do Salvador;
5.1.8. Apresentar os elementos necessários à comprovação dos serviços prestados;
5.1.9. Assumir, por sua exclusiva conta, todos os custos e encargos resultantes da execução
dos serviços, inclusive impostos, taxas, contribuições, emolumentos e suas majorações,
incidentes ou que vierem a incidir sobre o objeto da licitação;
5.1.10. Manter, por si, por seus prepostos e contratados, irrestrito e total sigilo sobre
90
quaisquer dados que lhe sejam fornecidos, sobretudo quanto à estratégia de atuação da
CONTRATANTE.
5.1.10.1. A infração ao item anterior implicará a extinção deste contrato e sujeitará a

CONTRATADA às penalidades da Lei nº 8.666/1993, e às indenizações das perdas e danos
previstos na legislação ordinária.
5.1.11. Divulgar informações acerca da prestação dos serviços objeto do contrato, que
envolva o nome da CONTRATANTE, somente mediante sua prévia e expressa autorização.
5.1.12. Emitir autorizações de produção e veiculação para o expresso

consentimento da
CONTRATANTE;
5.1.13. Apresentar relatórios comprovando a execução e a veiculação das matérias

publicitárias, em todo o seu contexto, acompanhado de: uma cópia de cada filme para TV
e/ou documentário, uma cópia de spots e jingles de rádio e 2 (dois) exemplares de revistas,
jornais e demais peças impressas, bem como todas as peças produzidas digitalizadas após
a conclusão do serviço executado em CD, DVD e/ou pen drive;
5.1.14. Orientar a produção e a impressão das peças gráficas (folhetos, cartazes, mala-
direta, etc.) aprovadas pela CONTRATANTE;
5.1.15. O material a ser utilizado na distribuição só será definido após sua aprovação pela
CONTRATANTE e sua reprodução dar-se-á a partir das peças mencionadas no item 5.1.13
deste contrato;
5.1.16. Envidar esforços no sentido de obter as melhores condições nas negociações

junto a terceiros e transferir, integralmente, à CONTRATANTE, descontos especiais (além
dos normais, previstos em tabelas), bonificações, reaplicações, prazos especiais de
pagamento e outras vantagens;
91
5.1.17. Transferir à CONTRATANTE, o desconto de antecipação de pagamento, caso

esta venha a saldar compromisso antes do prazo estipulado;
5.1.18. Negociar sempre as melhores condições de preço e prazo, para os direitos

autorais de imagem e som de voz (atores e modelos) e sobre obras consagradas, nos casos
de reutilizações de peças publicitárias da CONTRATANTE;
5.1.19. Obter a aprovação prévia da Secretaria Municipal de Comunicação - SECOM, por

escrito, para assumir despesas de produção, veiculação e qualquer outra relacionada com
o contrato;
5.1.20. Utilizar para fins de comprovação da capacidade de atendimento os profissionais

indicados na proposta técnica da concorrência que deu origem a este ajuste na elaboração
dos serviços objeto deste contrato, admitida sua substituição por profissionais de
experiência equivalente ou superior, desde que previamente aprovada pela Secretaria
Municipal de Comunicação - SECOM;
5.1.21. Manter, em Salvador, uma representação da sua matriz ou escritório

administrativo dotados de infraestrutura e profissionais suficientes para a plena execução
dos serviços objeto desta licitação;
5.1.22. Executar os serviços de supervisão e o acompanhamento do objeto da licitação.
5.1.23. Adotar as providências necessárias para que qualquer serviço, incluído o de

veiculação, considerado não aceitável, no todo ou em parte, seja refeito ou reparado, as
suas expensas e nos prazos estipulados pela fiscalização;
5.1.24. Realizar - com seus próprios recursos ou, quando necessário, mediante a
contratação de terceiros - todos os serviços relacionados com o objeto deste contrato, de
acordo com as especificações estipuladas pela CONTRATANTE, sem direito a restituição
92
ou indenizações por parte da CONTRATANTE dos custos da CONTRARADA acima

especificados.
5.1.25. Apresentar à CONTRATANTE demonstrações do valor devido ao veículo, de sua

tabela de preços, da descrição dos descontos negociados e dos pedidos de inserção
correspondentes, sempre que houver emissão de documentos atinentes a pagamento por
custos e despesas de veiculação, além da apresentação de relatório de checagem de
veiculação, a cargo de empresa independente sempre que exigido pela CONTRATANTE.
5.1.26. Submeter à subcontratação de terceiros, para a execução de serviços

objeto deste contrato, à prévia e expressa anuência da CONTRATANTE.
5.1.26.1. Nesses casos, a CONTRATADA permanece com todas as suas

responsabilidades contratuais perante a CONTRATANTE.
5.1.26.2. A contratação de serviços ou compra de material de empresas em que a

CONTRATADA ou seus funcionários tenham, direta ou indiretamente participação
societária, ou qualquer vínculo comercial, somente poderá ser realizada após comunicar à
CONTRATANTE esse vínculo e obter sua aprovação.
5.1.27. Entregar à CONTRATANTE, até o dia 05 do mês subsequente, um relatório das

despesas e do material produzido impresso e/ou CD, DVD e/ou pen drive de produção e
veiculação autorizadas no mês anterior e um relatório dos serviços em andamento, estes
com os dados mais relevantes para uma avaliação de seu estágio, sem prejuízo de
providenciar, às suas expensas, no prazo máximo de 30 (trinta) dias após a celebração do
Contrato, a instalação e regular funcionamento de sistema eletrônico de dados que permita
ao CONTRATANTE o acompanhamento, em tempo real, de todas as operações da
CONTRATADA relacionadas com o objeto do presente Contrato, inclusive e, em especial,
os pagamentos, recebimentos e repasses para anunciantes e quaisquer outros prestadores
de serviço.
93
5.1.28. Registrar em Relatórios de Atendimento as reuniões entre a CONTRATANTE e a

CONTRATADA, com o objetivo de tornar transparentes os entendimentos havidos e
também para que ambas tomem as providências necessárias ao desempenho de suas
tarefas e responsabilidades.
5.1.28.1. Esses relatórios deverão ser enviados pela CONTRATADA à

CONTRATANTE até o prazo máximo de 2 (dois) dias úteis após a realização do contato.
5.1.28.2. Se houver incorreção no registro dos assuntos tratados, a CONTRATANTE

solicitará e a CONTRATADA se obriga a promover a necessária correção, no prazo máximo
de 2 (dois) dias úteis, a contar da data do recebimento do respectivo relatório.
5.1.29. Tomar providências, imediatamente, em casos de alterações, rejeições,

cancelamentos ou interrupções de um ou mais serviços, mediante comunicação da
CONTRATANTE respeitadas as obrigações contratuais já assumidas com terceiros e os
honorários da CONTRATADA pelos serviços comprovadamente realizados até a data
dessas ocorrências, desde que não causadas pela própria CONTRATADA ou por terceiros
por ela contratados.
5.1.30. Prestar esclarecimentos à CONTRATANTE sobre eventuais atos ou fatos

desabonadores noticiados que envolvam a CONTRATADA, independentemente de
solicitação.
5.1.31. Submeter previamente à CONTRATANTE a eventual caução ou utilização deste

contrato em qualquer operação financeira.
5.1.32. Cumprir todas as leis e posturas, federais, estaduais e municipais pertinentes e

responsabilizar- se por todos os prejuízos decorrentes de infrações a que houver dado
causa, bem assim, quando for o caso, a legislação estrangeira com relação a trabalhos
realizados ou distribuídos no exterior.
94
5.1.33. Assumir os impostos e taxas que forem devidos em decorrência do objeto deste
contrato, bem como as contribuições devidas à Previdência Social e a outros entes, os
encargos trabalhistas, prêmios de seguro e de acidentes de trabalho, os encargos que
venham a ser criados e exigidos pelos poderes públicos e outras despesas que se fizerem
necessárias ao cumprimento do objeto pactuado.
5.1.33.1. Os impostos sobre as remessas do numerário retidos pelo Banco Remetente a

título de Imposto de Renda na Fonte sobre os honorários e despesas contratuais referentes
a remessa de pagamentos às empresas estrangeiras, serão de responsabilidade da
CONTRATANTE.
5.1.34. Apresentar, por ocasião de cada recebimento de valores, e quando solicitado pela
CONTRATANTE, a comprovação de estarem sendo satisfeitos todos os seus encargos e
obrigações trabalhistas, previdenciários e fiscais.
5.1.35. Responsabilizar-se por quaisquer ônus decorrentes de omissões ou erros na

elaboração de estimativa de custos e que redundem em aumento de despesas ou perda de
descontos para a CONTRATANTE.
5.1.36. Responsabilizar-se pelo ônus resultante de quaisquer ações, demandas, custos

e despesas decorrentes de danos causados por culpa ou dolo de seus empregados,
prepostos e/ou contratados, bem como obrigar-se por quaisquer responsabilidades
decorrentes de ações judiciais que lhe venham a ser atribuídas por força de lei, relacionadas
com o cumprimento do presente contrato.
5.1.36.1. Se houver ação trabalhista envolvendo os serviços prestados, a CONTRATADA

adotará as providências necessárias no sentido de preservar a CONTRATANTE e de
mantê-la a salvo de reivindicações, demandas, queixas ou representações de qualquer
natureza e, não o conseguindo, se houver condenação, reembolsará à CONTRATANTE as
importâncias que esta tenha sido obrigada a pagar, dentro do prazo improrrogável de 10
(dez) dias úteis a contar da data do efetivo pagamento.
95
5.1.37. Responder por qualquer ação judicial movida por terceiros com base na
legislação de proteção à propriedade intelectual, direitos de propriedade ou direitos
autorais, relacionadas com os serviços objeto deste contrato.
5.1.38. Refazer, às suas próprias expensas, todo e qualquer trabalho que não seja
considerado satisfatório pelo CONTRATANTE, a exclusivo critério deste.
6. CLÁUSULA SEXTA - OBRIGAÇÕES DA CONTRATANTE
6.1. Constituem obrigações da CONTRATANTE, além das demais previstas neste contrato
ou dele decorrentes:
6.1.1. Cumprir todos os compromissos financeiros assumidos com a CONTRATADA estando

esta perfeitamente adimplente com as obrigações a seu cargo.
6.1.2. Comunicar, por escrito, à CONTRATADA, toda e qualquer orientação acerca dos
serviços, excetuados os entendimentos orais determinados pela urgência, que deverão ser
confirmados, por escrito, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas.
6.1.3. Fornecer e colocar à disposição da CONTRATADA todos os elementos e informações

de que disponha que se fizerem necessários à execução dos serviços.
6.1.4. Proporcionar, no que couber, condições para a boa execução dos serviços.
6.1.5. Notificar, formal e tempestivamente, a CONTRATADA sobre as irregularidades

observadas no cumprimento deste contrato.
6.1.6. Notificar a CONTRATADA, por escrito e com antecedência, sobre multas, penalidades
e quaisquer débitos de sua responsabilidade.
96
6.1.7. Suspender o pagamento à CONTRATADA quando identificado atraso superior a 10

(dez) dias no pagamento/repasse a terceiros, de valores desembolsados pela
CONTRATANTE.
6.1.7.1. A CONTRATANTE notificará a CONTRATADA, por escrito, quando desta

suspensão de pagamentos.
6.1.7.2. A CONTRATANTE retomará a normalidade nos pagamentos apenas quando da

comprovação da regularização da situação da CONTRATADA com relação a terceiros.
6.1.8. Proceder à publicação resumida do instrumento de contrato e de seus aditamentos na

imprensa oficial, condição indispensável para sua validade e eficácia, no prazo determinado
na Lei.
6.1.9. Ordenar a imediata retirada do local, bem como a substituição de empregados,

trabalhadores ou prestadores de serviço, a qualquer título da CONTRATADA, que
embaraçarem ou dificultarem a fiscalização do trabalho objeto do contrato, ou cuja
permanência, seja considerada inconveniente, a seu exclusivo critério.
7. CLÁUSULA SÉTIMA – DO RECEBIMENTO DO OBJETO
7.1. As agências contratadas terão os prazos abaixo relacionados para os serviços que
serão executados:
1ª revisão e 1ª prova: 03 (três) dias (“boneca”/“monstro”);

2ª revisão e 2ª prova: 02 (dois) dias após a 1ª prova;
3ª revisão e 3ª prova: 01 (um) dia após a 2ª prova;
Entrega do arquivo matriz: 01 (um) dia.
7.2. Quanto às publicações legais e institucionais a agência deverá publicar o material

encaminhado nos prazos determinados pela Contratante.
97
8. CLÁUSULA OITAVA – GESTÃO E FISCALIZAÇÃO DO CONTRATO
8.1. Neste ato, desde já, fica designada a Sr(a). _________________, ____________,
pertencente ao quadro de pessoal do CONTRATANTE sob o nº 116 da matrícula, para
ser o(a) GESTOR(A) deste CONTRATO e o (a) Sr(a). ________________,
_______________, pertencente ao quadro de pessoal do CONTRATANTE sob o nº 36
da matrícula, para ser o(a) FISCAL deste CONTRATO;
8.1.1. Caso o CONTRATANTE decida alterar (a) GESTOR(A) e/o(a) FISCAL designados (as),
deverá comunicar à CONTRATADA por escrito bem como diligenciar a publicação de
Portaria através da qual sejam designados os novos responsáveis pela Gestão e
Fiscalização do Contrato.
8.2. Cabe ao Fiscal deste Contrato registrar em relatório todas as ocorrências, deficiências,
irregularidades ou falhas porventura observadas na execução dos serviços e terá poderes,
entre outros, para notificar a CONTRATADA, objetivando sua imediata correção.
8.3. A fiscalização pelo CONTRATANTE em nada restringe a responsabilidade, única,

integral e exclusiva, da CONTRATADA pela perfeita execução dos serviços.
8.4. A não aceitação de algum serviço, no todo ou em parte, não implicará a dilação do prazo
de entrega, salvo expressa concordância do CONTRATANTE.
8.5. A CONTRATADA adotará as providências necessárias para que qualquer execução,

referente à produção, veiculação ou à distribuição, considerada não aceitável, no todo em
parte, seja refeita ou reparada, nos prazos estipulados pela fiscalização, sem ônus para o
CONTRATANTE.
8.6. A aprovação dos serviços executados pela CONTRATADA ou por seus contratados não
a desobrigará de sua responsabilidade quanto à perfeita execução dos serviços
98
contratados.
8.7. A ausência de comunicação por parte do CONTRATANTE, referente a irregularidade ou

falhas, não exime a CONTRATADA das responsabilidades determinadas neste Contrato.
8.8. A CONTRATADA permitirá e oferecerá condições para a mais ampla e completa

fiscalização, durante a vigência deste Contrato, fornecendo informações, propiciando o
acesso à documentação pertinente e aos serviços em execução e atendendo às
observações e exigências apresentadas pela fiscalização.
8.9. A CONTRATADA se obriga a permitir que a auditoria interna do CONTRATANTE e ou

auditoria externa por ele indicada tenham acesso a todos os documentos que digam
respeito aos serviços prestados ao CONTRATANTE, inclusive disponibilizando meios para
que esse acompanhamento seja feito por sistemas eletrônicos capazes de permitir à
Administração Municipal ter o conhecimento em tempo real de todas as operações
realizadas, relacionadas com o objeto do presente Contrato, inclusive os pagamentos feitos
a prestadores de serviço da CONTRATADA, mediante a interligação dos respectivos
sistemas, arcando a CONTRATADA com todos os custos daí resultantes.
8.10. Ao CONTRATANTE é facultado o acompanhamento de todos os serviços objeto deste

Contrato, juntamente com o representante credenciado pela CONTRATADA.
8.11. O CONTRATANTE avaliará, periodicamente, os serviços prestados pela

CONTRATADA.
8.12. A avaliação referida no item anterior será considerada pelo CONTRATANTE para apurar
a necessidade de solicitar da CONTRATADA as correções que visem a melhorar a
qualidade dos serviços prestados; decidir sobre a prorrogação de vigência ou rescisão
contratual; fornecer, quando solicitado pela CONTRATADA, declarações sobre seu
desempenho para servir de prova de capacidade técnica em licitações.
99
8.13. Cópia do instrumento de avaliação de desempenho será encaminhada ao Fiscal do

Contrato e ficará à disposição dos Órgãos de Controle.
8.14. A gestão deste Contrato, que envolve o arquivamento de todo o acervo de instrumentos,
elaboração de documentos, monitoramento do prazo de vigência, adoção de medidas
necessárias à imposição de eventuais penalidades, conferência de documentos para
pagamentos e elaboração de eventuais termos aditivos, ordens de serviço, termos de
recebimento, mas não se limita a estes, será realizada pelo servidor indicado no item 8.1
deste contrato.
8.15. Cabe ao Gestor tratar com a CONTRATADA; exigir o cumprimento do pactuado; sugerir
eventuais modificações contratuais; comunicar a falta de prestação de serviço; recusar o
serviço, subsidiado pelas anotações do fiscal; cuidar do reequilíbrio econômico-financeiro,
de incidentes relativos a pagamentos, de questões ligadas a documentação e ao controle
dos prazos de vencimento e de prorrogação.
9. CLÁUSULA NONA – REMUNERAÇÃO
9.1. Pelos serviços prestados, a CONTRATADA será remunerada da seguinte forma:
I. .........% (................ por cento) dos valores previstos na tabela referencial de

preços do Sindicato das Agências de Propaganda da Bahia, a título de
ressarcimento dos custos internos dos serviços executados pela
CONTRATADA, referentes a peça e ou material cuja distribuição não
proporcione a contratada o desconto de agência concedido pelos veículos de
divulgação, nos termos do art. 11 da Lei nº 4.680/1965.
II. .........% (................ por cento) de honorários, a serem cobrados do órgão,

incidentes sobre os preços de bens e de serviços especializados prestados
por fornecedores, referentes à produção e à execução técnica de peça e
material cuja distribuição/veiculação não proporcione a contratada o desconto
100
de agência concedido pelos veículos de comunicação e divulgação, nos

termos do art. 11 da Lei nº 4.680/1965;
III. .........% (................ por cento) de honorários, a serem cobrados do órgão,

por fornecedores, referentes:

material não proporcione a contratada o desconto de agência concedido pelos
veículos de comunicação e divulgação, nos termos do art. 11 da Lei nº 4.680/1965;
publicitária que não apresente modificações no conteúdo ou na apresentação, em
relação à edição anterior, exceto eventuais correções tipográficas ou pequenas
atualizações de marcas e datas;
IV. ........% (................ por cento) de honorários, a serem cobrados do órgão,
por fornecedores, referentes ao planejamento e à execução de pesquisas e
de outros instrumentos de avaliação e de geração de conhecimento
relacionados diretamente a determinada ação publicitária, exceto no tocante
a pesquisas de pré-teste realizadas a suas expensas;
V. ........% (................ por cento) de honorários a serem cobrados do órgão,

incidentes sobre volume do investimento aplicado na distribuição de peças por
meio de formas inovadoras de comunicação publicitária, plataformas digitais
e outros veículos que não proporcionem o desconto de agência previsto no
art. 11 da Lei nº 4.680/1965;
VI. .........% (................ por cento) de honorários a serem cobrados do órgão,

incidente sobre os preços de bens e de serviços especializados prestados por
fornecedores, com a intermediação e supervisão da licitante, referentes à
101
criação e ao desenvolvimento de outras formas inovadoras de comunicação

publicitária, em consonância com novas tecnologias, não enquadradas no
inciso anterior, visando à expansão das mensagens e das ações publicitárias,
cuja execução não proporcione a contratada o desconto de agência concedido
pelos veículos de comunicação e divulgação, nos termos do art. 11 da Lei nº
4.680/1965; e
VII. Será exigido 5% (cinco por cento) de repasse ao órgão correspondente à

parcela do desconto-padrão concedido pelos veículos de comunicação e
divulgação, referentes à compra de tempo e espaço, nos termos do Art. 11 da
Lei nº 4.680/1965 e segundo os parâmetros do Anexo B das Normas-Padrão
da Atividade Publicitária.
9.2. Os layout reprovados não serão cobrados pela CONTRATADA.
9.3. O valor inicialmente contratado poderá ser repactuado tendo como parâmetros básicos
os preços vigentes no mercado, aplicando-se, em tal caso, no máximo, a variação do Índice
de Preços ao Consumidor Amplo (IPCA/IBGE) do Instituto Brasileiro de e Geografia e
Estatística - IBGE a Disponibilidade Interna, desde que decorrido pelo menos um ano da
cessão original dos direitos.
9.4. A CONTRATADA não fará jus a honorário ou a qualquer outra remuneração sobre os
custos de serviços realizados por terceiros referentes à produção de peças e materiais cuja
distribuição proporcione a ela o desconto padrão de agência concedido pelos veículos de
divulgação.
9.5. Despesas com deslocamento de profissionais da CONTRATADA ou de seus

representantes serão de sua exclusiva responsabilidade. Eventuais exceções, no exclusivo
interesse da CONTRATANTE, poderão vir a ser ressarcidas por seu valor líquido e sem
cobrança de honorários pela CONTRATADA, desde que antecipadamente orçadas e
aprovadas pela CONTRATANTE.
102
9.6. A CONTRATADA não fará jus a nenhuma remuneração ou desconto padrão de agência
quando da utilização, pela CONTRATANTE, de créditos que a esta tenham sido
eventualmente concedidos por veículos de divulgação, em qualquer ação publicitária
pertinente a este contrato.
9.7. As formas de remuneração estabelecidas nesta cláusula poderão ser renegociadas, no

interesse da CONTRATANTE, quando da renovação ou da prorrogação deste contrato.
9.8. Os custos e as despesas de veiculação apresentados à CONTRATANTE para

pagamento deverão ser acompanhados da demonstração do valor devido ao veículo, de
sua tabela de preços, da descrição dos descontos negociados e dos pedidos de inserção
correspondentes, bem como de relatório de checagem de veiculação, a cargo de empresa
independente, sempre que exigido pela CONTRATANTE.
10. CLÁUSULA DÉCIMA - DESCONTO PADRÃO DE AGÊNCIA
10.1. Além da remuneração prevista na Cláusula Nona, a CONTRATADA fará jus ao desconto
padrão de agência - à base de um percentual bruto de 20% (vinte por cento) dos preços de
tabela ou dos preços acertados para veiculação, prevalecendo sempre o menor dos dois -
concedido pelos veículos de comunicação.
10.2. A CONTRATADA deverá repassar a CONTRATANTE ¼ (um quarto) do valor

correspondente aos descontos de agência, obtidos junto aos veículos de comunicação,
observando os parâmetros contidos no Sistema Progressivo de Serviços/Benefícios,
conforme determinação prevista pelo Conselho Executivo das Normas-Padrão o CENP.
SISTEMA PROGRESSIVO DE SERVIÇOS/BENEFÍCIOS

Instituído pelo item 4.4 das Normas-Padrão da Atividade Publicitária CENP
INVESTIMENTO BRUTO ANUAL EM MÍDIA PARCELA DO INVESTIMENTO

BRUTO “DESCONTO PADRÃO DE
103
AGÊNCIA” A REVERTER AO
ANUNCIANTE
Até R$ 2.500.000,00 Nihil
De R$ 2.500.000,01 a R$ 7.500.000,00 Até 2% (dois por cento) do
investimento bruto
De R$ 7.500.000,01 a R$ 25.000.000,00 Até 3% (três por cento) do investimento
bruto.
De R$ 25.000.000,01 em diante Até 5% (cinco por cento) do
investimento bruto
10.3. A execução do contrato será pelo regime de empreitada, por preço unitário para cada
serviço de publicidade, e obedecerão às condições previstas na proposta Comercial, no
Edital da Licitação que antecedeu a presente contratação e seus elementos
complementares, em especial o Termo de Referência.
11. CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA - DIREITOS AUTORAIS
11.1. A CONTRATADA cede à CONTRATANTE, de forma total e definitiva, os direitos

patrimoniais de uso das ideias (incluídos os estudos, análises e planos), peças, campanhas
e demais materiais de publicidade, de sua propriedade, de seus empregados ou prepostos,
concebidos, criados e produzidos em decorrência deste contrato.
11.1.1. O valor dessa cessão é considerado incluído nas modalidades de remuneração

definidas nas Cláusulas Nona e Décima deste contrato.
11.1.2. A CONTRATANTE poderá, a seu juízo, utilizar referidos direitos diretamente ou

através de terceiros, com ou sem modificações, durante a vigência deste contrato e mesmo
após seu término ou eventual rescisão, sem que lhe caiba qualquer ônus perante a
CONTRATADA, seus empregados, prepostos ou subcontratados.
11.1.3. A critério da CONTRATANTE, as peças criadas pela CONTRATADA poderão ser
104
reutilizadas por outros órgãos, entidades ou sociedades integrantes da estrutura do Poder

Executivo Municipal, sem que lhe caiba qualquer ônus perante a CONTRATADA.
11.2. Em todas as contratações que envolvam direitos de terceiros, a CONTRATADA

solicitará 03 (três) orçamentos obtidos entre pessoas que atuem no mercado do ramo de
atividade pretendido para execução do serviço, um de cessão de direitos por tempo limitado
e outro de cessão total e definitiva de tais direitos, para que a CONTRATANTE escolha uma
das opções.
11.2.1. Nos casos de cessão por tempo limitado, a CONTRATADA condicionará a

contratação do serviço pelo período indicado pela CONTRATANTE e utilizará os trabalhos
de arte e outros – protegidos pelos direitos autorais e conexos – dentro dos limites
estipulados no respectivo ato de cessão.
11.2.2. Quando a CONTRATANTE optar pela execução dos serviços com a cessão total
e definitiva, a CONTRATADA se compromete a fazer constar dos ajustes que vier a celebrar
com terceiros, para a produção de peças e campanhas e a prestação de outros serviços,
cláusulas escritas que:
11.2.2.1. Explicitem a cessão total e definitiva, por esses terceiros, do direito patrimonial de
uso sobre trabalhos de arte e outros, protegidos pelos direitos autorais ou conexos, aí
incluídos a criação, produção e direção, a composição, arranjo e execução de trilha sonora,
as matrizes e demais trabalhos assemelhados;
11.2.2.2. Estabeleçam que a CONTRATANTE poderá, a seu juízo, utilizar referidos direitos,
diretamente ou por intermédio de terceiros, com ou sem modificações, durante a vigência
deste contrato e mesmo após seu término ou eventual rescisão, sem que lhe caiba qualquer
ônus perante os cedentes desses direitos.
11.2.3. Qualquer remuneração devida em decorrência da cessão - definitiva ou por tempo

limitado - será sempre considerada como já incluída no custo de produção.
105
11.3. A CONTRATADA se compromete a fazer constar, em destaque, em todos os

orçamentos de produção, os custos dos cachês, os de cessão de direito de uso de obra(s)
consagrada(s), incorporada(s) à peça e os de cessão dos demais direitos.
11.4. A CONTRATADA se compromete a fazer constar dos respectivos ajustes que vier a
celebrar com terceiros, nos casos de tomadas de imagens sob a forma de reportagens,
documentários e outras, que não impliquem direitos de uso de imagem e som de voz,
cláusulas escritas estabelecendo:
11.4.1. Que será entregue à CONTRATANTE uma cópia em DVD ou pen drive de todo o
material bruto produzido;
11.4.2. A cessão dos direitos patrimoniais de uso desse material à CONTRATANTE que
poderá, a seu juízo, utilizar referidos direitos, diretamente ou por intermédio de terceiros,
com ou sem modificações, durante a vigência deste contrato e mesmo após seu término ou
eventual rescisão, sem que lhe caiba qualquer ônus perante os cedentes desses direitos.
11.4.3. Que qualquer remuneração devida em decorrência dessa cessão será sempre
considerada como já incluída no custo de produção.
11.5. A CONTRATANTE será a única e exclusiva proprietária dos resultados oriundos do

cumprimento do presente contrato, sejam tais resultados passíveis ou não de proteção do
Direito de Propriedade Intelectual.
11.6. É garantido à CONTRATANTE o direito de titularidade sobre o resultado privilegiável da

propriedade intelectual, oriundo da execução do objeto contratual, respeitados os direitos
garantidos à CONTRATADA, ou a terceiros, antes da assinatura do presente contrato.
11.7. Fica garantido à CONTRATANTE a apropriação dos direitos patrimoniais e conexos,

inclusive do uso e da exploração econômica sobre os resultados decorrentes da execução
106
do objeto contratual, que importem em direitos autorais, respeitada a nomeação do autor.
11.8. A seu critério, a CONTRATANTE poderá aproveitar, para veiculação, peças produzidas
para outros órgãos, entidades ou sociedades integrantes do Poder Executivo Municipal.
Nesses casos, quando couber, a CONTRATADA ficará responsável pelo acordo comercial
com os eventuais detentores dos direitos das peças, sem que lhes caiba qualquer ônus.
12. CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA - CONDIÇÕES DE PAGAMENTO
12.1. A realização e o pagamento dos serviços de todos os órgãos e entidades deverão ser
efetuados no prazo de 30 (trinta) dias, do recebimento da nota fiscal de serviços eletrônica
acompanhada da autorização de trabalho ou da autorização de veiculação com o autorizo
da Secretaria Municipal de Comunicação - SECOM, ou outro órgão que seja designado pela
Administração Municipal, fatura/nota fiscal do terceirizado, comprovação da execução do
serviço com 02 (duas) cópias quando for mídia, 03 (três) orçamentos para produção e
certidões negativa de Débitos Relativos a Créditos Tributários Federais e à Dívida Ativa da
União, FGTS e CNDT.
12.1.1. Veiculação: mediante apresentação dos documentos de cobrança, tabelas de

preços dos veículos ou respectivos comprovantes de veiculação, em até 30 (trinta) dias
após o mês de veiculação;
12.1.2. Produção: mediante apresentação dos documentos de cobrança, demonstrativos

de despesas e respectivos comprovantes, em até 30 (trinta) dias após o mês de produção;
12.1.3. Outros serviços realizados por terceiros: mediante a entrega dos serviços
solicitados, dos documentos de cobrança e respectivos comprovantes, nos vencimentos
previamente ajustados com a CONTRATANTE.
12.2. Os documentos de cobrança e demais documentos necessários ao reembolso de

despesas deverão ser encaminhados à CONTRATANTE, dos quais deverão constar a
107
citação ao número deste contrato e a manifestação de aceitação da CONTRATANTE:
12.2.1. Nenhuma despesa será liquidada ou paga sem a efetiva comprovação da

execução dos serviços a cargo da CONTRATADA ou de seus fornecedores e contratados,
e do cumprimento de todas as obrigações a cargo da CONTRATADA.
12.3. Antes da efetivação dos pagamentos, a CONTRATADA deverá apresentar Certificado

de Regularidade de Situação do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço - FGTS, Certidão
Negativa de Débitos Relativos a Créditos Tributários Federais e à Dívida Ativa da União,
Certidão Negativas de Débitos Trabalhista, Certidões Negativas de Débitos expedidas por
órgãos das Secretarias de Fazenda do Estado da Bahia e do Município do Salvador.
12.4. Caso se constate erro ou irregularidade na documentação de cobrança, a

CONTRATANTE, a seu critério, poderá devolvê-la, para as devidas correções, ou aceitá-la,
com a glosa da parte que considerar indevida.
12.4.1. Na hipótese de devolução, a documentação será considerada como não

apresentada, para fins de atendimento das condições contratuais.
12.5. Na hipótese de eventuais atrasos de pagamento, que sejam imputáveis exclusivamente

à CONTRATANTE, ou que a CONTRATADA não haja, por qualquer forma, dado causa a
tanto, poderá a CONTRATANTE incorrer em multa por atraso de pagamento, desde a data
prevista para o efetivo pagamento até o dia de sua concretização.
12.5.1. A multa de que trata o item anterior será de 0,5% (cinco décimos por cento), sobre
o valor pago em atraso.
12.5.2. A CONTRATANTE não pagará nenhum acréscimo por atraso de pagamento

decorrente de fornecimento de serviços, por parte da CONTRATADA, com ausência total
ou parcial da documentação hábil ou pendente de cumprimento, total ou parcial, de
quaisquer cláusulas constantes deste contrato.
108
12.6. A CONTRATANTE não pagará, sem que tenha autorizado prévia e formalmente,
nenhum compromisso que lhe venha a ser cobrado diretamente por terceiros, sejam ou não
instituições financeiras.
12.7. Os pagamentos a terceiros por serviços prestados, incluídos os de veiculação, serão

efetuados, pela CONTRATADA, em até 5 (cinco) dias após a compensação bancária dos
pagamentos feitos pela CONTRATANTE.
12.7.1. Os eventuais encargos financeiros, processuais e outros, decorrentes da

inobservância, pela CONTRATADA, de prazos de pagamento, serão de sua exclusiva
responsabilidade.
12.8. A CONTRATADA apresentará à CONTRATANTE um relatório com datas e valores dos

pagamentos realizados a terceiros, até o dia 10 (dez) do mês subsequente, sem prejuízo
da obrigação da CONTRATADA quanto à manutenção, em perfeito e constante
funcionamento, do sistema integrado de informações em tempo real.
13. CLÁUSULA DÉCIMA TERCEIRA - GARANTIA
13.1. Para o fiel cumprimento das obrigações do presente contrato, a CONTRATADA

apresentará em até 30 (trinta) dias da assinatura do contrato, garantia correspondente a
1,5% (um inteiro e cinco décimos por cento) do valor estimado do contrato em favor da
CONTRATANTE, podendo optar por uma das modalidades previstas na Lei nº 8.666/1993.
13.2. A CONTRATADA fica obrigada a repor o valor da garantia quando esta for utilizada para
cobertura de multas ou outros encargos, desde que não tenha havido rescisão do contrato.
13.3. Se o valor da garantia vier a ser utilizado, total ou parcialmente, no pagamento de

qualquer obrigação vinculada a este ajuste, incluída a indenização a terceiros, a
CONTRATADA deverá proceder à respectiva reposição, no prazo máximo de 03 (três) dias
109
úteis, contados da data do recebimento da notificação da CONTRATANTE.
13.4. Após o cumprimento fiel e integral de todas as obrigações assumidas neste contrato, a
garantia, ou seu saldo, será liberada ou restituída, a pedido da CONTRATADA.
13.5. Para devolução da garantia após o término do contrato, a CONTRATADA não poderá
estar inadimplente com as obrigações trabalhistas e previdenciárias dos seus empregados
nem quaisquer outras obrigações referidas no presente Contrato.
13.6. Em caso de atualização do total estimado de despesas deste contrato, a

CONTRATANTE exigirá a complementação do valor da garantia, para que se mantenha o
percentual estabelecido no subitem 13.1.
13.7. Na hipótese de prorrogação deste contrato, a CONTRATANTE exigirá nova garantia,

escolhida pela CONTRATADA entre as modalidades previstas na Lei nº 8.666/1993.
14. CLÁUSULA DÉCIMA QUARTA - SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
14.1. A CONTRATADA sujeitar-se-á, no caso de cometimento de infrações ou

inadimplemento de suas obrigações, às penalidades previstas na Lei nº 8.666/1993, na Lei
Municipal nº 4.484/92 e no Decreto Municipal nº. 15.984/2005, sem prejuízo das demais
cominações legais, em especial as seguintes:
14.1.1. Advertência, quando ocorrer atraso do início da prestação do serviço em até 10

(dez) dias da data fixada.
14.1.2. Multa de 10% (dez por cento) a 20% (vinte por cento), além de suspensão de 12
(doze) meses, a depender do prejuízo causado à Administração Pública Municipal, quando
deixar de atender às especificações técnicas dos serviços, previstas no edital, contrato ou
instrumento equivalente.
110
14.1.3. Nos casos de retardamento imotivado na execução de serviços:
a) multa de 0,3% (três décimos por cento) ao dia, até o 30º (trigésimo) dia de atraso, sobre o
valor da fatura do serviço não realizado ou, ainda, sobre o valor da fatura correspondente à
etapa do cronograma físico de serviço não cumprido e suspensão de 03 (três) meses;
b) multa de 10% (dez por cento) a 15% (quinze por cento) sobre o valor da fatura da execução
de serviços, realizado com atraso superior a 30 (trinta) dias, em que não tenha havido o
cancelamento da nota de empenho ou documento correspondente, e suspensão de 03
(três) meses;
c) multa de 20% (vinte por cento) sobre o valor da fatura da execução de serviços, realizado
com atraso superior a 30 (trinta) dias, em que haja o cancelamento da nota de empenho ou
documento correspondente, e suspensão de 06 (seis) meses.
14.1.4. Paralisar os serviços sem justa causa e prévia comunicação à Administração:

multa de 10% (dez por cento) a 20% (vinte por cento) sobre o valor do contrato ou empenho
e suspensão de 12 (doze) meses, a depender do prejuízo causado à Administração Pública
Municipal.
14.1.5. Recusar-se a prestar a garantia contratual, a assinar o contrato ou a receber a

nota de empenho: multa de 15% (quinze por cento) sobre o valor do contrato ou empenho
e suspensão de 06 (seis) meses.
14.1.6. Praticar ato ilícito visando frustrar os objetivos da licitação ou do contrato,

apresentar documentos falsificados, adulterados ou inverídicos nos processos licitatórios,
sofrer condenação definitiva por praticar, por meio doloso, fraude fiscal no recolhimento de
qualquer tributo: declaração de inidoneidade por um prazo de 12 (doze) meses.
14.1.7. Quebrar sigilo, estabelecido em contrato, de informações confidenciais sob

quaisquer formas: multa de 20% (vinte por cento) sobre o valor do contrato e declaração de
111
inidoneidade, por um prazo de 01 (um) ano.
14.2. A suspensão temporária da CONTRATADA cujo contrato com a Administração Pública

Municipal esteja em vigor impedirá o mesmo de participar de outras licitações e
contratações no âmbito do Município até o cumprimento da penalidade que lhe foi imposta.
14.3. Caso o valor da multa imposta seja superior ao valor da garantia prestada, a
CONTRATADA responderá pela sua diferença, a qual será descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela CONTRATANTE, ou, ainda, cobrado judicialmente.
14.4. Quando aplicadas, as multas deverão ser pagas espontaneamente, no prazo máximo
de 05 (cinco) dias ou deduzidas do valor correspondente ao valor do fornecimento ou, ainda,
cobradas judicialmente, a critério da CONTRATANTE.
14.5. A multa poderá ser aplicada cumulativamente com as demais penalidades, a depender
do grau da infração cometida pelo contratado e dos prejuízos causados à Administração
Pública Municipal.
14.6. As penalidades estabelecidas em lei não excluem qualquer outra prevista neste
instrumento, nem a responsabilidade da prestadora de serviços por perdas e danos que
causar à tomadora de serviços ou a terceiros em consequência do inadimplemento das
condições contratuais.
14.7. Os danos e prejuízos serão ressarcidos à CONTRATANTE no prazo máximo de 48

(quarenta e oito) horas, contado da notificação administrativa à CONTRATADA, sob pena
de multa e, acaso não ressarcidos, serão descontados das faturas pendentes até sua
integral satisfação.
14.8. As sanções previstas neste instrumento são independentes entre si, podendo ser
aplicadas de forma isolada ou cumulativamente, sem prejuízo de outras medidas cabíveis,
a depender do grau da infração cometida pela CONTRATADA.
112
14.9. Em qualquer hipótese de aplicação de sanções será facultada a defesa prévia do

interessado no respectivo processo, no prazo de 05 (cinco) dias úteis, a contar da intimação.
15. CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA - RESCISÃO
15.1. A inexecução, total ou parcial, do contrato ensejará a sua rescisão, com as

consequências contratuais e as previstas na Lei.
15.2. A rescisão poderá ser determinada por ato unilateral e escrito da CONTRATANTE nos
casos previstos em lei.
15.3. Fica expressamente acordado que, em caso de rescisão, nenhuma remuneração será
cabível, a não ser o ressarcimento de despesas autorizadas pela CONTRATANTE e
comprovadamente realizadas pela CONTRATADA, previstas no presente contrato.
15.4. Em caso de cisão, incorporação ou fusão da CONTRATADA com outras agências de

propaganda, caberá à CONTRATANTE decidir sobre a continuidade do presente contrato.
15.5. A rescisão, por algum dos motivos previstos na Lei nº 8.666/1993, não dará à
CONTRATADA direito a indenização a qualquer título, independentemente de interpelação
judicial ou extrajudicial.
15.6. A rescisão acarretará, independentemente de qualquer procedimento judicial ou

extrajudicial por parte da CONTRATANTE, a retenção dos créditos decorrentes deste
contrato, limitada ao valor dos prejuízos causados, além das sanções previstas neste
ajuste, até a completa indenização dos danos.
16. CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA – RESILIÇÃO
16.1. A resilição do contrato poderá ocorrer por conveniência da Administração Pública
113
Municipal, devidamente motivada.
17. CLÁUSULA DÉCIMA SÉTIMA – DISPOSIÇÕES GERAIS
17.1. A CONTRATADA guiar-se-á pelo Código de Ética dos profissionais de propaganda e

pelas normas correlatas, com o objetivo de produzir publicidade que esteja de acordo com
o Código de Defesa do Consumidor e demais leis vigentes, a moral e os bons costumes.
17.2. A CONTRATANTE providenciará a publicação do extrato deste contrato e de seus

eventuais termos aditivos no Diário Oficial do Município.
17.3. Constituem direitos e prerrogativas da CONTRATANTE, além dos previstos em outras

leis, os constantes da Lei nº 8.666/1993, que a CONTRATADA aceita e a eles se submete.
17.4. São assegurados à CONTRATANTE todos os direitos e faculdades previstos na Lei nº

8.078/1990 (Código de Defesa do Consumidor).
17.5. A omissão ou tolerância das partes - em exigir o estrito cumprimento das disposições
deste contrato ou em exercer prerrogativa dele decorrente - não constituirá novação ou
renúncia nem lhes afetará o direito de, a qualquer tempo, exigirem o fiel cumprimento do
avençado.
17.6. As informações sobre a execução do contrato, com os nomes dos fornecedores de

serviços especializados e veículos, serão divulgadas em sítio próprio aberto para o contrato
na rede mundial de computadores, garantido o livre acesso às informações por quaisquer
interessados.
17.7. As informações sobre valores pagos serão divulgadas pelos totais de cada tipo de
serviço de fornecedores e de cada meio de divulgação.
17.8. A CONTRATADA deverá, durante o período de, no mínimo, 05 (cinco) anos após a
114
extinção do contrato, manter acervo comprobatório da totalidade dos serviços prestados e

das peças publicitárias produzidas.
17.9. Prevalecerão, sempre, as disposições do presente Contrato, em caso de divergência

com disposições estabelecidas no Edital e/ou Anexos da Licitação que originou a
contratação.
18. CLÁUSULA DÉCIMA OITAVA - FORO
18.1. As questões decorrentes da execução deste contrato que não possam ser dirimidas
administrativamente serão processadas e julgadas no foro da cidade de Salvador, no
Estado da Bahia, com a exclusão de qualquer outro, por mais privilegiado que seja.
E, por estarem justos e acordados, assinam o presente contrato em 02 (duas) vias de igual teor
e forma, juntamente com as testemunhas abaixo.
Salvador, ____ de ___________ de ____.
CONTRATADA CONTRATANTE
Testemunhas:
Nome: Nome:
RG: RG:
CPF: CPF:
115
ANEXO XVI
TERMO DE REFERÊNCIA
I. OBJETO DA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS
1.1. Constitui objeto deste termo de referência a licitação visando a contratação de 04

(quatro) Agências especializadas na prestação de serviços de publicidade, compreendendo:
a) O estudo, o planejamento, a conceituação, a concepção, a criação, a execução

interna, a intermediação e a supervisão da execução externa e a distribuição de campanhas
e peças publicitárias aos veículos e demais meios de divulgação;
b) O planejamento e a execução de pesquisas e de outros instrumentos de avaliação

e de geração de conhecimento sobre o mercado, o público-alvo, os meios de divulgação
nos quais serão difundidas as peças e ações publicitárias ou sobre os resultados das
campanhas realizadas;
c) A criação e o desenvolvimento de formas inovadoras de comunicação publicitária,

em consonância com novas tecnologias, visando a expansão dos efeitos das mensagens e
das ações publicitárias;
d) A elaboração de marcas, de expressões de propaganda, de logotipos e de outros

elementos de comunicação visual.
II. JUSTIFICATIVA DE CONTRATAÇÃO
2.1. O objeto do contrato de serviços de publicidade envolve, principalmente, a expertise das

empresas contratadas, na proposição da solução publicitária mais adequada para o
atingimento dos objetivos de comunicação preestabelecidos em cada demanda.
2.2. O objetivo estratégico da contratação é apoiar o planejamento, o desenvolvimento e a

execução das ações de comunicação do Prefeitura Municipal do Salvador, em especial a
Publicidade de natureza institucional e de utilidade pública, com observância da eficiência e
116
racionalidade na sua aplicação.
2.3. Serão contratadas 04 (quatro) agências especializadas na prestação de serviços de

publicidade, possibilitando assim instituir procedimento de seleção interna entre as contratadas
com o objetivo de garantir maior qualidade e eficiência dos serviços prestados ao Município.
2.4. Para a execução das ações de comunicação publicitária realizadas no âmbito dos
contratos decorrentes da licitação, a Contratante promoverá procedimento de seleção interna
entre as contratadas, cuja metodologia será aprovada pela administração e publicada na
imprensa oficial.
2.5. Melhor Técnica de acordo com a Lei de nº 8.666/1993 e nº 12.232/2010, bem como na
Lei nº 4.680/1965, Lei nº 15.984/05, Lei nº 21.539/2011, Lei nº 29.877/2018 Lei Municipal nº
4.484/1992, Lei Municipal nº 8.460/2013 e Decreto Municipal nº 10.267/93
III. NORMAS E PROCEDIMENTOS
3.1. As agências que forem contratadas deverão cumprir as normas gerais, legais e
regulamentares contempladas pelo Município do Salvador que disciplinam a execução dos
serviços licitados.
3.2. As agências que forem contratadas obedecerão às normas vigentes e aos procedimentos
apresentados pela CONTRATANTE.
IV. RECEBIMENTO DO OBJETO
4.1. As agências contratadas terão os prazos abaixo relacionados para todos os serviços que
serão executados:
a) 1ª revisão e 1ª prova: 03 (três) dias ("boneca"/ “monstro”);
b) 2ª revisão e 2ª prova: 02 (dois) dias após a 1ª prova;
c) 3ª revisão e 3ª prova: 01 (um) dia pós a 2ª prova;
d) Entrega do arquivo matriz: 1 (um) dia.
117
4.2. Quanto às publicações legais e institucionais, a agência deverá publicar o material

encaminhado nos prazos determinados por esta SECRETARIA MUNICIPAL DE
COMUNICAÇÃO - SECOM.
V. CONDIÇÕES PARA REALIZAÇÃO DE PAGAMENTO DA PRESTAÇÃO DOS

SERVIÇOS
5.1. A realização do pagamento dos serviços de todos os Órgãos e Entidades deverá ser
efetuada no prazo de 30 (trinta) dias, contados do recebimento da nota fiscal de serviços
eletrônica, acompanhada da Autorização de Trabalho – AT ou da Autorização de Veiculação -
AV, com o autorizo da Secretaria Municipal de Comunicação ou outro Órgão que seja
designado pela Administração Municipal, com fatura/nota fiscal do terceirizado, comprovação
da execução do serviço com 02 (duas) cópias quando for mídia, 03 (três) orçamentos para
produção e certidões do INSS, FGTS e CNDT.
5.2. Veiculação: mediante apresentação dos documentos de cobrança, tabelas de preços

dos veículos ou respectivos comprovantes de veiculação, em até 30 (trinta) dias após o mês
de veiculação;
5.3. Produção: mediante apresentação dos documentos de cobrança, demonstrativos de

despesas e respectivos comprovantes, em até 30 (trinta) dias após o mês de produção;
5.4. Outros serviços realizados por terceiros: mediante a entrega dos serviços solicitados,
dos documentos de cobrança e respectivos comprovantes, nos vencimentos previamente
ajustados com a CONTRATANTE.
5.5. Os documentos de cobrança e demais necessários ao reembolso de despesas

deverão ser encaminhados à CONTRATANTE, dos quais deverão constar a citação ao número
do respectivo contrato e a manifestação de aceitação da CONTRATANTE:
5.6. Nenhuma despesa será liquidada ou paga sem a efetiva comprovação da execução
dos serviços a cargo da CONTRATADA ou de seus fornecedores e contratados.
5.7. Antes da efetivação dos pagamentos, a CONTRATADA deverá apresentar

118
Certificado de Regularidade de Situação do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço - FGTS,

Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas, Certidões Negativas de Débitos expedidas por
Órgãos das Secretarias da Fazenda Nacional, do Estado da Bahia e do Município do Salvador.
5.8. Caso se constate erro ou irregularidade na documentação de cobrança, a

CONTRATANTE, a seu critério, poderá devolvê-la, para as devidas correções, ou aceitá-la,
com a glosa da parte que considerar indevida, caso a mesma seja incontroversa.
5.9. Na hipótese de devolução, a documentação será considerada como não

apresentada, para fins de atendimento das condições contratuais, resguardado o contraditório
à empresa licitante.
5.10. Os pagamentos a terceiros por serviços prestados, incluídos os de veiculação, serão

efetuados, pela CONTRATADA, em até 10 dias após a compensação bancária dos
pagamentos feitos pela CONTRATANTE.
5.10.1. Os eventuais encargos financeiros, processuais e outros, decorrentes

da inobservância, pela CONTRATADA, de prazos de pagamento, serão de sua
exclusiva responsabilidade.
5.10.2. A CONTRATADA apresentará à CONTRATANTE um relatório com

datas e valores dos pagamentos realizados a terceiros até o dia 10 (dez) do mês
subsequente.
VI. OBRIGAÇÕES DAS AGÊNCIAS
6.1. São responsabilidades das agências contratadas:
6.1.1. Manter durante toda a execução do contrato todas as condições de

habilitação e qualificação exigidas na licitação;
119
6.1.2. Apresentar mensalmente as Certidões Negativas sempre que requerido

pela Administração do Município do Salvador, sem prejuízo de outras certidões, tais
quais:
6.1.2.1. Prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica -
CNPJ/MF;
6.1.2.2. Prova de inscrição no cadastro de contribuintes estadual ou

municipal, se exigível, relativa ao domicílio ou sede da licitante, pertinente
ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto desta contratação.
6.1.2.3. Certidão Conjunta Negativa de Débitos Relativos a Tributos

Federais e à Dívida Ativa da União, expedida por órgãos da Secretaria da
Receita Federal do Brasil e da Procuradoria Geral da Fazenda Nacional com
jurisdição sobre o local da sede da licitante;
6.1.2.4. Certidões Negativas de Débitos ou de não contribuinte expedidas

por órgãos das Secretarias de Fazenda do Estado e do Município em que
estiver localizada a sede da licitante.
6.1.2.5. Certidão Negativa de Débito Trabalhista (CNDT) que comprove a

inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do Trabalho.
6.1.3. Assumir integral responsabilidade caso ocorram danos causados ao

Município do Salvador ou a terceiros na prestação dos serviços contratados;
6.1.4. Justificar, para análise da CONTRATANTE, eventuais motivos de força

maior e ou caso fortuito que impeçam a realização dos serviços;
6.1.5. Apresentar, antes do início de todos os serviços, planilha detalhada com

cotação de preços com 03 (três) propostas, de fornecedores previamente
contratados na Prefeitura Municipal do Salvador, sempre que o fornecimento de
bens ou serviços tiver valor superior a 0,5% (meio por cento) do valor global do
120
contrato. A apresentação dos 03 (três) orçamentos deverá se dar em envelopes

fechados, para serem abertos em sessão pública;
6.1.6. Na hipótese de não haver possibilidade de obter 3 (três) propostas, as agências deverão
apresentar as justificativas pertinentes por escrito;
6.1.7. Arcar com todas as despesas decorrentes de transportes necessários à execução dos
serviços;
6.1.8. Atender com presteza caso ocorram reclamações sobre a qualidade dos serviços
executados, bem como providenciar as imediatas correções, sem ônus para a
CONTRATANTE;
6.1.9. Sempre apresentar os elementos necessários à comprovação dos serviços prestados;
6.1.10. Assumir, como exclusiva a responsabilidade da CONTRATADA, referente a todos

os custos e encargos resultantes da execução dos serviços, inclusive impostos, taxas,
contribuições, emolumentos e suas majorações, incidentes ou que vierem a incidir sobre o
objeto da licitação;
6.1.11. Guardar sigilo sobre as matérias publicitárias em decorrência dos serviços que
lhe forem confiados, sobretudo quanto à estratégia de atuação da Secretaria Municipal de
Comunicação ou quaisquer Órgãos/Entidades da Prefeitura Municipal do Salvador;
6.1.12. Somente divulgar informações acerca da prestação dos serviços objeto do

contrato que envolva o nome da Contratante mediante sua prévia e expressa autorização;
6.1.13. Emitir autorizações de produção e veiculação para o expresso consentimento da

CONTRATANTE; apresentar relatórios comprovando a execução e a veiculação das matérias
publicitárias, em todo o seu contexto, acompanhado de uma cópia em DVD ou pen drive de
cada filme para TV e/ou documentário, uma cópia em CD ou pen drive de spots e jingles de
rádio e 2 (dois) exemplares de revistas, jornais e demais peças impressas, bem como um CD
121
ou DVD ou pen drive com todas as peças produzidas digitalizadas após a conclusão do serviço
executado;
6.1.14. Orientar a produção e a impressão das peças gráficas (folhetos, cartazes, mala-
direta, etc.);
6.1.15. O material a ser utilizado na distribuição só será definido após sua aprovação pela
CONTRATANTE;
6.1.16. Envidar esforços no sentido de obter as melhores condições nas negociações

junto a terceiros e transferir, integralmente, à CONTRATANTE descontos especiais (além dos
normais, previstos em tabelas), bonificações, reaplicações, prazos especiais de pagamento e
outras vantagens;
6.1.17. O desconto de antecipação de pagamento será igualmente transferido à

CONTRATANTE, caso esta venha a saldar compromisso antes do prazo estipulado;
6.1.18. Negociar sempre as melhores condições de preço e prazo para os direitos

autorais de imagem e som de voz (atores e modelos) e sobre obras consagradas, nos casos
de reutilizações de peças publicitárias da CONTRATANTE;
6.1.19. Somente pessoas físicas ou jurídicas previamente cadastradas pela

CONTRATANTE poderão fornecer à CONTRATADA bens ou serviços especializados
relacionados com as atividades complementares da execução do objeto do contrato;
6.1.20. Obter a aprovação prévia da Secretaria Municipal de Comunicação - SECOM, por

escrito, para assumir despesas de produção, veiculação e qualquer outra relacionada com o
contrato;
6.1.21. Entregar à Secretaria Municipal de Comunicação - SECOM, até o dia 05 (cinco)

do mês subsequente, de relatório das despesas de produção e veiculação autorizadas no mês
anterior e de relatório dos serviços em andamento, estes com os dados mais relevantes para
122
uma avaliação do seu estágio;
6.1.22. Utilizar, para fins de comprovação da capacidade de atendimento, os profissionais

indicados na proposta técnica da Concorrência que deu origem a este ajuste na elaboração
dos serviços objeto desta contratação admitida sua substituição por profissionais de
experiência equivalente ou superior, desde que previamente aprovada pela Secretaria
Municipal de Comunicação - SECOM;
6.1.23. As agências que forem contratadas para a prestação dos serviços de publicidade
e marketing deverão manter na cidade do Salvador ou região metropolitana uma representação
da sua matriz ou escritório administrativo dotados de infraestrutura e unidades de forças de
trabalho suficientes para a plena execução dos serviços de supervisão e acompanhamento do
objeto da licitação.
6.1.24. As agências contratadas adotarão as providências necessárias para que qualquer

serviço considerado não aceitável, no todo ou em parte, incluído o de veiculação, seja refeito
ou reparado, às suas expensas e nos prazos estipulados pela fiscalização;
6.1.25. Registrar em Relatórios de Atendimento as reuniões entre a CONTRATANTE e a

CONTRATADA, com o objetivo de tornar transparentes os entendimentos havidos e também
para que ambas tomem as providências necessárias ao desempenho de suas tarefas e
responsabilidades;
6.1.25.1. Os relatórios deverão ser enviados pela CONTRATADA à CONTRATANTE no

prazo máximo de 2 (dois) dias úteis após a realização do trabalho.
6.1.25.2. Se houver incorreção no registro dos assuntos tratados, o CONTRATANTE

solicitará e a CONTRATADA se obriga a promover a necessária correção, no prazo máximo
de 2 (dois) dias úteis, a contar da data do recebimento do respectivo relatório.
6.1.26. Realizar, com seus próprios recursos ou, quando necessário, mediante a
contratação de terceiros todos os serviços relacionados ao objeto da contratação de acordo
com as especificações estipuladas pela CONTRATANTE;
123
6.1.27. Apresentar à CONTRATANTE demonstrações dos eventuais valores devidos aos

veículos, de sua tabela de preços, da descrição dos descontos negociados e dos pedidos de
inserção correspondentes, sempre que houver emissão de documentos atinentes a
pagamentos por custos e despesas de veiculação, além da apresentação de relatório de
checagem de veiculação, realizada por terceirizada, sempre que exigido pela CONTRATANTE;
6.1.28. Submeter a subcontratação de terceiros, para a execução dos serviços objeto

desta contratação, à prévia e expressa anuência da CONTRATANTE;
6.1.28.1. Nesses casos, a CONTRATADA permanece com todas as suas

responsabilidades contratuais perante à CONTRATANTE;
6.1.28.2. A contratação de serviços ou compra de material diretamente de empresas em

que a CONTRATADA ou seus funcionários tenham, qualquer espécie de participação
societária, ou vínculo comercial, somente poderá ser realizada após comunicação à
CONTRATANTE e obtenção da sua aprovação;
6.1.28.3. A anuência expressa da Administração Pública Municipal não enseja

reconhecimento de qualquer vínculo empregatício, trabalhista, comissionado ou estatutário,
tampouco atrai a responsabilizada da CONTRATANTE.
6.1.29. Adotar providências, imediatamente, em casos de alterações, rejeições,

cancelamentos ou interrupções de um ou mais serviços, mediante comunicação à
CONTRATANTE, resguardadas as obrigações contratuais já assumidas com terceiros e os
honorários da CONTRATADA pelos serviços comprovadamente realizados até a data dessas
ocorrências, desde que não causadas por ela própria.
6.1.30. Prestar esclarecimentos à CONTRATANTE sobre eventuais atos ou fatos

desabonadores noticiados que envolvam a CONTRATADA, independentemente de solicitação.
124
VII. OBRIGAÇÕES DA PREFEITURA
7.1. São responsabilidade da Secretaria Municipal de Comunicação - SECOM:
7.1.1. Fornecer todas as informações necessárias à plena execução dos serviços

objeto desta licitação;
7.1.2. Comunicar, por escrito, às agências contratadas, toda e qualquer orientação

acerca dos serviços, excetuados os entendimentos orais determinados pela urgência, que
deverão ser confirmados por escrito, no prazo de 2 (dois) dias úteis;
7.1.3. Cumprir todos os compromissos financeiros assumidos com as agências contratadas;
7.1.4. Notificar, formal e tempestivamente, prazo de 2 (dois) dias úteis, as agências

contratadas sobre as irregularidades observadas no cumprimento da presente contratação;
7.1.5. Notificar as agências contratadas, por escrito e com antecedência, sobre multas,
penalidades e quaisquer débitos de sua responsabilidade;
7.1.5.1. Suspender o pagamento às agências contratadas quando identificado atraso

superior a 10 (dez) dias no pagamento/repasse a terceiros, de valores já repassados pelo
Município de Salvador;
7.1.5.2. A Secretaria Municipal de Comunicação – SECOM retomará a normalidade nos

pagamentos apenas quando da comprovação da regularização da situação das agências
contratadas com relação a terceiros;
7.1.6. Proceder com a publicação resumida do instrumento de contrato e de seus aditamentos

na imprensa oficial, condição indispensável para sua validade e eficácia, no prazo determinado
na Lei que rege a matéria;
125
7.1.7. Ordenar a imediata retirada do local, bem como a substituição de funcionários das
contratadas, que embaraçarem ou dificultarem a fiscalização do trabalho objeto da
contratação, ou cuja permanência na área julgar inconveniente.
VIII. VIGÊNCIA DO CONTRATO
8.1. O prazo da contratação será de 12 (doze) meses, podendo ser prorrogado, a

critério da CONTRATANTE e com a concordância da CONTRATADA, por iguais e
sucessivos períodos, até o limite definido no inciso II do art. 57 da Lei nº 8.666/93.
IX. DA GESTÃO, FISCALIZAÇÃO E ACEITAÇÃO DO CONTRATO
9.1. A Gestão do Contrato será realizada em conformidade com o estabelecido neste

item.
9.2. Neste ato, desde já, fica designada a XXXXXXXXXXX, Função XXXXXXXXX
pertencente ao quadro de pessoal do CONTRATANTE sob o nº XXXXXXX da matrícula,
para ser o GESTOR deste CONTRATO e o XXXXXXXXX Função XXXXXXXXX
pertencente ao quadro de pessoal do CONTRATANTE sob o nº XXXXXXX da matrícula,
para ser o FISCAL deste CONTRATO;
9.2.1. Caso o CONTRATANTE decida alterar o GESTOR e/o FISCAL designados,

deverá comunicar à CONTRATADA por escrito bem como diligenciar a publicação de
Portaria através da qual sejam designados os novos responsáveis pela Gestão e
Fiscalização do Contrato.
9.3. Cabe ao Fiscal deste Contrato registrar em relatório todas as ocorrências,

deficiências, irregularidades ou falhas porventura observadas na execução dos serviços e
terá poderes, entre outros, para notificar a CONTRATADA, objetivando sua imediata
correção.
9.4. A fiscalização pelo CONTRATANTE em nada restringe a responsabilidade, única,

integral e exclusiva, da CONTRATADA pela perfeita execução dos serviços.
126
9.5. A não aceitação de algum serviço, no todo ou em parte, não implicará a dilação do
prazo de entrega, salvo expressa concordância do CONTRATANTE.
9.6. A CONTRATADA adotará as providências necessárias para que qualquer

execução, referente à produção, veiculação ou à distribuição, considerada não aceitável,
no todo em parte, seja refeita ou reparada, nos prazos estipulados pela fiscalização, sem
ônus para o CONTRATANTE.
9.7. A aprovação dos serviços executados pela CONTRATADA ou por seus contratados
não a desobrigará de sua responsabilidade quanto à perfeita execução dos serviços
contratados.
9.8. A ausência de comunicação por parte do CONTRATANTE, referente a

irregularidade ou falhas, não exime a CONTRATADA das responsabilidades
determinadas neste Contrato.
9.9. A CONTRATADA permitirá e oferecerá condições para a mais ampla e completa

fiscalização, durante a vigência deste Contrato, fornecendo informações, propiciando o
acesso à documentação pertinente e aos serviços em execução e atendendo às
observações e exigências apresentadas pela fiscalização.
9.10. A CONTRATADA se obriga a permitir que a auditoria interna do CONTRATANTE e

ou auditoria externa por ele indicada tenham acesso a todos os documentos que digam
respeito aos serviços prestados ao CONTRATANTE, inclusive disponibilizando meios
para que esse acompanhamento seja feito por sistemas eletrônicos capazes de permitir à
Administração Municipal ter o conhecimento em tempo real de todas as operações
realizadas, relacionadas com o objeto do presente Contrato, inclusive os pagamentos
feitos a prestadores de serviço da CONTRATADA, mediante a interligação dos respectivos
sistemas, arcando a CONTRATADA com todos os custos daí resultantes.
9.11. Ao CONTRATANTE é facultado o acompanhamento de todos os serviços objeto

deste Contrato, juntamente com o representante credenciado pela CONTRATADA.
127
9.12. O CONTRATANTE avaliará, periodicamente, os serviços prestados pela

CONTRATADA.
9.13. A avaliação referida no item anterior será considerada pelo CONTRATANTE para
apurar a necessidade de solicitar da CONTRATADA as correções que visem a melhorar
a qualidade dos serviços prestados; decidir sobre a prorrogação de vigência ou rescisão
contratual; fornecer, quando solicitado pela CONTRATADA, declarações sobre seu
desempenho para servir de prova de capacidade técnica em licitações.
9.13.1. Cópia do instrumento de avaliação de desempenho será encaminhada ao

Fiscal do Contrato e ficará à disposição dos Órgãos de Controle.
9.14. A gestão deste Contrato, que envolve o arquivamento de todo o acervo de

instrumentos, elaboração de documentos, monitoramento do prazo de vigência, adoção
de medidas necessárias à imposição de eventuais penalidades, conferência de
documentos para pagamentos e elaboração de eventuais termos aditivos, ordens de
serviço, termos de recebimento, mas não se limita a estes, será realizada pelo servidor
indicado no item 8.1 9.2 deste contrato.
9.15. Cabe ao Gestor tratar com a CONTRATADA, exigir o cumprimento do pactuado,

sugerir eventuais modificações contratuais, comunicar a falta de prestação de serviço,
recusar o serviço subsidiado pelas anotações do fiscal, cuidar do reequilíbrio econômico-
financeiro, de incidentes relativos a pagamentos, de questões ligadas a documentação e
ao controle dos prazos de vencimento e de prorrogação.
X. GARANTIAS
10.1. A Contratada deverá prestar garantia de 1,5% (um e meio por cento) do valor do
contrato, até 30 (trinta) dias após a assinatura do contrato, podendo optar por uma das
modalidades previstas no art. 56, §10, incisos I, II e III da Lei nº 8.666/93;
10.2. Quando a garantia for efetuada em títulos da dívida pública, estes devem ser emitidos
sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidação e de custódia,
autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos valores econômicos, conforme
128
definido pelo Ministério da Fazenda.
XI. ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS
11.1. O objeto inclui, entre outros, os seguintes serviços:
11.1.1. Planejamento, estudo, concepção, prospecção, execução (produção e

veiculação) e distribuição de campanhas e peças publicitárias;
11.1.2. Planejamento, estudo, concepção, prospecção, assessoramento e

contratação para execução de pesquisa administrativa de opinião, incluindo pré-testes,
mercado, recall, day-after, acompanhamento de ações através de captação de
imagens e outras de interesse da Administração Municipal;
11.1.3. Elaboração, execução, acompanhamento e registro de marcas e direitos

autorais, logotipos, expressões de propaganda e outros elementos de propaganda
visual - fotografias, desenhos, charges, artes gráficas para banners - inclusive
peças aplicáveis em páginas da internet;
11.1.4. Publicidade legal ou obrigatória;
11.1.5. Planejamento, estudo, concepção, prospecção, execução e distribuição de

campanhas de endomarketing, incluídas as ações de marketing de incentivos voltadas
para o público interno;
11.1.6. Levantamento e análise de informações de mercado para o aperfeiçoamento

e desenvolvimento de produtos e serviços.
129
XII. APRESENTAÇÃO DAS PROPOSTAS
12.1. PROPOSTAS TÉCNICAS
12.1.1. A via da proposta técnica do Plano de Comunicação Publicitária não

identificado (Invólucro nº 1), deverá ser apresentada em Invólucro padronizado, na cor
branca, sem nenhum tipo de identificação, para todos os participantes da licitação, fornecido
pela administração municipal.
12.1.2. A proposta técnica será composta de um plano de comunicação publicitária,

pertinente às informações expressas no briefing, que deverá ser redigido de forma clara,
não podendo conter nenhuma identificação, ou seja, nomes, expressões, slogans, marcas,
símbolos ou ícones de trabalho das agências ou de conhecimento do mercado publicitário,
sob pena de desclassificação.
12.1.3. A proposta técnica não poderá conter emendas ou rasuras. As páginas serão
numeradas sequencialmente, em papel branco fosco, formato A4, com gramatura entre 75gr
a 90gr, e impressão retrato. Será padronizado na fonte tipográfica arial 12, no espaçamento
de parágrafos duplos, e entre as linhas espaçamento simples. Não deverá conter rubricas.
12.1.4. A inobservância das instruções contidas nos itens 12.1.2 e 12.1.3 acarretará
na desclassificação da agência.
12.1.5. A Proposta Técnica será constituída de 4 (quatro) quesitos, entregues nos

Invólucros denominados Invólucro 1 (Plano de Comunicação Publicitária - Não
identificada) e Invólucro 3 (Capacidade de Atendimento, Repertório e Relatos de
Soluções de Problemas de Comunicação).
12.1.5.1. Os invólucros deverão conter:
Invólucro nº 1: Plano de Comunicação Publicitária não identificado;

Invólucro nº 2: Plano de Comunicação Publicitária identificado;
Invólucro nº 3: Capacidade de Atendimento, Repertório e relatos de Soluções e
Problemas de Comunicação;
130
Invólucro nº 4: Proposta de preços;

Invólucro nº 5: Documentos de Habilitação;
12.1.5.1.1. Os Invólucro nº 1 deverá conter o Plano de Comunicação Publicitária,

elaborado com base no briefing, com suas peças publicitárias, o qual compreenderá os
seguintes quesitos:
I. Raciocínio Básico - texto em que a agência demonstrará seu entendimento sobre as

informações apresentadas no briefing, principalmente sobre o problema específico
de comunicação do Município.
II. Estratégia de Comunicação Publicitária - deverá apresentar e defender o partido

temático e o conceito que, de acordo com o seu raciocínio básico, devem
fundamentar a proposta de solução do problema específico de comunicação, bem
como os principais pontos da estratégia de comunicação publicitária sugerida para
solução do problema específico de comunicação, especialmente o que falar, a quem
falar, como falar e quais instrumentos, ferramentas e meios de divulgação utilizar.
III. Ideia criativa - a agência deverá apresentar campanha publicitária com relação de
todas as peças publicitárias que a licitante julga necessárias para superar o desafio
e alcançar os objetivos de comunicação estabelecidos no Briefing, com a descrição
de cada uma e exemplos das peças, constantes da relação prevista na alínea
anterior, que a licitante julga mais adequadas para corporificar e ilustrar
objetivamente sua proposta de campanha publicitária. Os exemplos das peças
deverão ser limitados a 10 (dez) independentemente do meio de divulgação, do tipo
ou da característica da peça e podem ser apresentados sob a forma de a) roteiro,
layout ou storyboard impressos, para qualquer meio; ‘monstro’ ou layout eletrônico,
para o meio rádio; storyboard animado ou animatic, para os meios TV, cinema e
internet; e ‘boneca’ ou layout montado dos materiais de não mídia.
IV. Estratégia de Mídia e Não Mídia - deverá ser constituída de:

a) Texto em que, de acordo com as informações do briefing, demonstrará capacidade
para atingir o público prioritário da campanha. Será permitida a inclusão de tabelas e
gráficos que indicarão o uso dos recursos de comunicação próprios da agência;
b) Simulação de plano de distribuição das peças propostas, acompanhada de tabelas,
131
planilhas, gráficos e textos, com a explicitação das premissas adotadas e suas justificativas.
Os preços de mídia, devem ser os de tabela cheia dos veículos;
c) Da simulação deverá constar um resumo geral com informações sobre o

período de veiculação, os valores (absolutos e percentuais) dos investimentos alocados
em mídia, e os valores (absolutos e percentuais) alocados na produção das peças de
mídia e de não mídia. Deverá ser utilizado o modelo de planilha apresentado no Anexo
III;
d) No caso de não mídia, no resumo geral também deverão ser explicitadas os

quantitativos a serem produzidas de cada peça.
12.1.5.1.1.1. Os textos pertinentes ao Raciocínio Básico, Estratégia de Comunicação

Publicitária e a relação da Ideia Criativa estão limitados a 10 (dez) páginas.
12.1.5.1.1.2. Os textos da Estratégia de Mídia e Não Mídia não têm limitação quanto ao
número de páginas.
12.1.5.1.1.3. A critério da Secretaria Municipal de Comunicação, a campanha publicitária da

Proposta vencedora poderá ou não vir a ser produzida e veiculada, com ou sem modificações,
na vigência do contrato.
12.1.5.1.2. O Invólucro nº 2, Plano de Comunicação Publicitária – Via Identificada deverá

constituir-se em cópia do Plano de Comunicação Publicitária - Via Não Identificada, sem os
exemplos de peças publicitárias da Ideia Criativa, com a finalidade de proporcionar a
correlação segura de autoria, observadas as seguintes características:
I - ter a identificação da licitante;
II - ser datado;
III - estar assinado na última página e rubricado nas demais, por quem detenha poderes de
representação da licitante, na forma de seus atos constitutivos, devidamente identificado.
12.1.5.1.3. O Invólucro nº 3 deverá conter as informações sobre a Capacidade de

Atendimento, Repertório e Relatos de Soluções de Problemas de Comunicação, conforme
disposto abaixo. Os documentos deste Invólucro deverão ser numerados sequencialmente
e rubricados em todas as páginas por representante da agência.
132
I. Capacidade de Atendimento: textos em que a agência apresentará:
a) Relação nominal dos principais clientes atendidos pela licitante com a especificação do
período de atendimento de cada um deles;
b) A quantificação e a qualificação, sob a forma de currículo resumido (no mínimo, nome,

formação e experiência), dos profissionais que serão colocados à disposição da execução
do contrato, discriminando-se as respectivas áreas de atuação;
c) As instalações, a infraestrutura e os recursos materiais disponíveis para a execução do

contrato;
d) A sistemática de atendimento, discriminando-se as obrigações a serem cumpridas pela

agência, na execução do contrato, incluídos os prazos a serem praticados, em condições
normais de trabalho, na criação de peça avulsa ou de campanha e na elaboração de plano
de mídia;
e) A discriminação das informações de marketing e comunicação, das pesquisas de

audiência e da auditoria de circulação e controle de mídia que colocará regularmente a
disposição da Município, sem ônus adicional, durante a execução do contrato.
II. Repertório: apresentação, sob a forma de peças e respectivas fichas técnicas, de

um conjunto de trabalhos, concebidos e veiculados/expostos pela licitante.
a) Poderão ser apresentadas até 10 (dez) peças, independentemente do meio de
divulgação, do tipo ou característica da peça, todas veiculadas ou expostas a partir do ano
2018, pela licitante.
b) Para cada peça deverá ser apresentada uma ficha técnica com a indicação sucinta
do problema que cada peça se propôs a resolver e a identificação da agência, título, data
de produção, período de veiculação/exposição e menção à pelo menos um veículo/espaço
que a divulgou/expôs.
c) As peças eletrônicas deverão ser fornecidas em DVD, CD ou pen drive, executáveis no

sistema operacional Windows, em proporções que preservem suas dimensões originais e
sua leitura.
III. Relatos de Soluções de Problemas de Comunicação: deverão ser apresentados até
133
2 (dois) casos, relatando, em no máximo (2) duas páginas cada, soluções de problemas
de comunicação, desenvolvidos a partir do ano 2018.
a) Os relatos terão de ser formalmente referendados pelos respectivos anunciantes,

em documento apartado dos relatos, o qual não entrará no cômputo de páginas;
b) É permitida a inclusão de até 5 (cinco) peças, independentemente do meio de

divulgação, do tipo ou característica da peça, para cada relato.
c) Para cada peça, deverá ser apresentada ficha técnica com a indicação sucinta do
problema que se propôs a resolver.
12.2. PROPOSTA DE PREÇOS

I. Invólucro nº 4: Propostas de Preços
a) A proposta de preços deverá ser apresentada em um Invólucro C, constituída do
original da Planilha de Cotação (está no anexo II deste termo de referência), bem
como deverá ser redigida em papel timbrado da licitante, por meio mecânico ou
informatizado, de forma clara e inequívoca, sem emendas, rasuras ou entrelinhas,
assinada na última folha e rubricadas nas demais pelo titular ou representante legal da
agência, devidamente identificado, nela constando:
b) Razão Social da licitante, CNPJ/MF, endereço, CEP, telefone/fax e pessoa de

contato;
c) Preço do objeto licitado, expresso em percentuais, tendo como base os preços

previstos na tabela do Sindicato das Agências de Publicidade;
d) Prazo de validade de proposta não inferior a 60 (sessenta) dias consecutivos,

contados da data da sessão de abertura desta licitação;
II. Invólucro nº 5 - Documentos de Habilitação:
a) O edital constará a habilitação dos candidatos, considerando de forma pormenorizada

as habilitações jurídica, habilitação de regularidade fiscal e trabalhista, habilitação de
qualificação técnica, bem como habilitação de qualificação econômico-financeira, sem
134
prejuízo das demais declarações pertinentes.
XIII. CRITÉRIO DE JULGAMENTO DAS PROPOSTAS
13.1 JULGAMENTO DA PROPOSTA TÉ CNICA
13.1.1 As Propostas Técnicas das licitantes habilitadas serão examinadas,

preliminarmente, quanto ao atendimento das condições estabelecidas neste Termo de
Referência e em seus anexos.
13.1.2 Serão levados em conta, como critério de julgamento técnico, os seguintes
13.1.3 Plano de Comunicação Publicitária:
13.1.3.1 Raciocínio Básico:

a) A acuidade de compreensão;
b) Das características da CONTRATANTE e das suas atividades que sejam
c) Do papel da CONTRATANTE no atual contexto social, político e econômico;
d) Do problema específico de comunicação da CONTRATANTE.
13.1.3.2 Estratégia de Comunicação Publicitária:

a) A adequação do partido temático e do conceito proposto a natureza e a
qualificação da CONTRATANTE e a seu problema específico de comunicação;
b) A consistência lógica e a pertinência da argumentação apresentada em defesa do

partido temático e do conceito proposto;

da CONTRATANTE com seus públicos;
d) A adequação da estratégia de comunicação publicitária proposta para a solução

do problema específico de comunicação da CONTRATANTE;
e) A consistência lógica e a pertinência da argumentação apresentada em defesa da

estratégia de comunicação publicitária proposta;
135

g) A capacidade de articular os conhecimentos sobre a CONTRATANTE e sobre o

problema específico de comunicação, os seus objetivos, os públicos, e a verba
disponível.
13.1.3.3 Ideia Criativa:

a) Sua adequação ao problema específico de comunicação da CONTRATANTE;
f) Sua pertinência as atividades da CONTRATANTE e a sua inserção na sociedade;

público prioritário;
b) A capacidade analítica evidenciada no exame desses hábitos anteriores;
c) A consistência do plano simulado de distribuição das peças em relação as alíneas
a e b;
recursos próprios de comunicação da CONTRATANTE;
e) A economicidade da aplicação da verba de mídia, evidenciada no plano simulado
13.1.3.5 Capacidade de Atendimento:

a) O porte e a tradição dos clientes, como anunciantes publicitários, e o período de
atendimento a cada um;
136
b) O tempo de experiência profissional em atividades publicitárias;

c) A adequação das qualificações à estratégia de comunicação publicitária proposta,
considerada, nesse caso, também a quantificação dos quadros;
d) A adequação das instalações, da infraestrutura e dos recursos materiais que
manterá a disposição da execução do contrato, em caráter prioritário;
e) A operacionalidade do relacionamento entre a CONTRATANTE e a licitante
esquematizado na proposta;
f) A segurança técnica e operacional ensejada pelos procedimentos especificados na
proposta;
g) A relevância e a utilidade das informações de marketing e comunicação, das
pesquisas de audiência e da auditoria de circulação e controle de mídia que colocará
regularmente à disposição da CONTRATANTE, sem ônus adicional, durante a vigência
do contrato.
13.1.3.6 Repertório:
13.1.3.7 Relatos de Soluções de Problemas de Comunicação:

13.1.4 Para o julgamento das propostas técnicas, a Subcomissão Técnica prevista, levará
em consideração o que prevê a Lei nº 12.232 de 29 de abril de 2010, bem como os critérios
abaixo relacionados.
13.1.4.1 Os julgamentos das propostas técnicas deverão ser feitos em

planilha, sendo atribuído o peso de 100 (cem) para as propostas que
obtiverem a nota máxima de 100 (cem) pontos que será apurado, segundo
a metodologia a seguir:
13.1.4.1.1 Aos quesitos serão atribuídos, no máximo, os seguintes pontos:

137
a) Plano de Comunicação - 65 (sessenta e cinco);

a2) Estratégia de Comunicação Publicitária – 25 (vinte e cinco);
a3) Ideia Criativa - 20 (vinte);
a4) Estratégia de Mídia e Não Mídia - 15 (quinze).
b) Capacidade de Atendimento – 15 (quinze);

b1)Porte e tradição dos clientes - - 04 (quatro);
b2Experiência em publicidade - 04 (quatro);
c) Repertório - 10 (dez);
c2) Clareza da campanha - 03 (três);
c3) Qualidade da execução e do acabamento - 02 (dois).
d) Relatos de Soluções de Problemas de Comunicação - 10 (dez);

d3) Consistência das relações de causa e efeito entre problema e solução - 03 (três);
13.1.5 A nota do quesito corresponderá a média aritmética das notas de cada

13.1.6 A nota de cada licitante corresponderá a soma das notas dos quesitos e os
licitantes tecnicamente classificados ficarão habilitados para abertura de seus invólucros
comerciais.
13.1.7 Serão melhor classificadas, na fase de julgamento da proposta técnica, as

licitantes que obtiverem as 04 (quatro) maiores pontuações.
138
13.1.7.1 Será desclassificada a proposta que:

a) não atender as exigências do presente Termo de Referência e dos seus anexos;
b) na soma, não alcançar o total dos quesitos, qual seja 70 (setenta) pontos;
c) obtiver pontuação 0 (zero) em quaisquer dos quesitos ou sub-quesitos na proposta
técnica.
13.2 PROPOSTA DE PREÇOS
13.2.1 As propostas de preços deverão ser desclassificadas quando

apresentarem:
13.2.1.1 Os quesitos a serem valorados são os integrantes do subitem 1.1 da Proposta de

Preços da licitante, cujo modelo constitui o Anexo XII (Modelo da Proposta de Preços),
será desclassificada a proposta que apresentar:
I. Percentual de desconto inferior a 30% (trinta por cento) em relação aos valores
previstos na tabela referencial de preços do Sindicato das Agências de
Propaganda da Bahia, a título de ressarcimento dos custos internos dos serviços
executados pela LICITANTE, referentes a peça e/ou material cuja distribuição
não proporcione a licitante o desconto de agência concedido pelos veículos de
divulgação, nos termos do art. 11 da Lei nº 4.680/1965.
II. Percentual de honorários superior a 12% (doze por cento), a serem cobrados do
órgão, incidentes sobre os preços de bens e de serviços especializados
prestados por fornecedores, referentes à produção e à execução técnica de
peça e material cuja distribuição/veiculação não proporcione a licitante o
desconto de agência concedido pelos veículos de comunicação e divulgação,
nos termos do art. 11 da Lei nº 4.680/1965;
III. Percentual de honorários superior a 12% (doze por cento), a serem cobrados do
órgão, incidentes sobre os preços de bens e de serviços especializados
prestados por fornecedores, referentes:
a) à renovação do direito de autor e conexos e aos cachês, na reutilização de

peça ou material publicitário, exclusivamente quando a distribuição/veiculação
139
da peça ou material não proporcione a licitante o desconto de agência

concedido pelos veículos de comunicação e divulgação, nos termos do art. 11
da Lei nº 4.680/1965;
b) à reimpressão de peças publicitárias, assim entendida a nova tiragem de

peça publicitária que não apresente modificações no conteúdo ou na
apresentação, em relação à edição anterior, exceto eventuais correções
tipográficas ou pequenas atualizações de marcas e datas;
IV. Percentual de honorários superior a 10% (dez por cento), a serem cobrados do
órgão, incidentes sobre os preços de bens e de serviços especializados prestados por
fornecedores, referentes ao planejamento e à execução de pesquisas e de outros
instrumentos de avaliação e de geração de conhecimento relacionados diretamente a
determinada ação publicitária, exceto no tocante a pesquisas de pré-teste realizadas a
suas expensas;
V. Percentual de honorários superior a 15% (quinze por cento), a serem cobrados do

órgão, incidentes sobre volume do investimento aplicado na distribuição de peças por
meio de formas inovadoras de comunicação publicitária, plataformas digitais e outros
veículos que não proporcionem o desconto de agência previsto no art. 11 da Lei nº
4.680/1965;
VI. Percentual de honorários superior a 12% (doze por cento), a serem cobrados do
órgão, incidente sobre os preços de bens e de serviços especializados prestados por
fornecedores, com a intermediação e supervisão da LICITANTE, referentes à criação
e ao desenvolvimento de outras formas inovadoras de comunicação publicitária, em
consonância com novas tecnologias, não enquadradas no inciso anterior, visando à
expansão das mensagens e das ações publicitárias, cuja execução não proporcione a
licitante o desconto de agência concedido pelos veículos de comunicação e divulgação,
nos termos do art. 11 da Lei nº 4.680/1965.
13.2.2 Será exigido 5% (cinco por cento) de repasse ao órgão correspondente à parcela
do desconto-padrão concedido pelos veículos de comunicação e divulgação, referentes
à compra de tempo e espaço, nos termos do art. 11 da Lei nº 4.680/1965 e segundo os
parâmetros do Anexo B das Normas-Padrão da Atividade Publicitária.
140
13.3 Se houver divergência entre o preço expresso em algarismos e o expresso por

extenso, a Comissão Especial Mista de Licitação considerará o preço por extenso.
13.4 Os percentuais serão considerados individualmente, podendo recair sobre

propostas de preços de diferentes licitantes classificadas.
13.5 Se houver empate, será considerada como Proposta de menor preço a que
apresentar, sucessivamente:
13.5.1 o menor percentual de honorários mencionados no inciso ‘II’ do subitem 13.2.1.1;

13.5.2 o menor percentual de honorários mencionados no inciso ‘IV’ do subitem
13.2.1.1;
13.5.3 o menor percentual de honorários mencionados no inciso ‘III’ do subitem
13.2.1.1;
13.5.4 o menor percentual de honorários mencionados no inciso ‘V’ do subitem 13.2.1.1;
13.5.5 o menor percentual de honorários mencionados na inciso ‘VI’ do subitem
13.2.1.1;
13.5.6 o maior percentual de desconto de honorários mencionados no inciso ‘I’ do
subitem 13.2.1.1.
13.6 NOTA FINAL DAS PROPOSTAS TÉCNICAS E DE PREÇOS
O julgamento final das Propostas Técnicas e de Preços desta Concorrência será feito de
acordo com o rito previsto no art. 46 da Lei nº 8.666/1993 para o Tipo Melhor Técnica.
a) Serão vencedoras do julgamento final das Propostas deste Termo de Referência,

as 04 (quatro) licitantes que tenham sido melhores classificadas no julgamento da
Proposta Técnica e tenham apresentado as Propostas de menor preço, de acordo com os
termos deste Termo de Referência.
b) Se alguma das 04 (quatro) licitante mais bem classificada na Proposta Técnica

não tiver apresentado a Proposta de menor preço e não concordar em praticá-lo, a
Comissão Especial de Licitação efetuará com as demais licitantes a negociação prevista
no art. 46, § 10, II, da Lei nº 8.666/1993, nos termos da Proposta de menor preço,
obedecida a ordem de classificação das Propostas Técnicas, até a obtenção do número
141
de agências estipulado para esta c oncorrência.
XIV. DO PREÇO
14.1 O valor orçamentário estimado será de R$120.000.000,00 (cento e vinte milhões de

reais);
14.2 O valor orçamentário estimado fica limitado a dotação orçamentária prevista para esta
despesa;
14.3 A CONTRATADA deverá repassar à CONTRATANTE ¼ (um quarto) do valor

correspondente aos descontos da agência, obtidos junto aos veículos de comunicação,
observando os parâmetros contidos no Sistema Progressivo de Serviços/Benefícios, conforme
determinação prevista pelo Conselho Executivo das Normas-Padrão o CENP.
SISTEMA PROGRESSIVO DE SERVIÇOS/BENEFÍCIOS

Instituído pelo item 4.4 das Normas-Padrão da Atividade Publicitária CENP
PARCELA DO INVESTIMENTO
INVESTIMENTO BRUTO ANUAL EM BRUTO "DESCONTO PADRÃO DE
MÍDIA AGÊNCIA" A
REVERTER AO ANUNCIANTE
Ate R$ 2.500.000,00 Nihil
De R$ 2.500.000,01 a R$ 7.500.000,00 Ate 2% (dois por cento) do investimento

bruto
De R$ 7.500.000,01 a R$ 25.000.000,00 Ate 3% (três por cento) do investimento
bruto.
De R$ 25.000.000,01 em diante Ate 5% (cinco por cento) do investimento
bruto.
14.4 As agências que forem contratadas não farão jus a nenhuma remuneração ou desconto
de Agência, quando da utilização pela Secretaria Municipal de Comunicação - SECOM, de
créditos e bonificação que a esta tenham sido eventualmente concedidos, por veículos de
divulgação;
142
14.5 A execução do contrato será pelo regime de empreitada, por preço unitário para cada
serviço de publicidade, e obedecerão às condições previstas na proposta Comercial e neste
Termo de Referência.
14.6 Os custos e as despesas de veiculação apresentados à CONTRATANTE para

pagamento deverão ser acompanhados da demonstração do valor devido ao veículo, de sua
tabela de preços, da descrição dos descontos negociados e dos pedidos de inserção
correspondentes, bem como de relatório de checagem de veiculação, a cargo de empresa
independente, sempre que exigido pela CONTRATANTE.
XV. DIREITOS AUTORAIS
15.1 As Agências que forem contratadas deverão ceder a Prefeitura Municipal do Salvador,
de forma total e definitiva, os direitos patrimoniais de uso das ideias (incluídos os estudos,
análises e planos), peças, campanhas e demais materiais de publicidade, de sua propriedade,
de seus empregados ou prepostos, concebidos, criados e produzidos em decorrência do
contrato;
15.2 O valor dessa cessão deverá ser considerado incluído nas modalidades de
remuneração definidas no contrato;
15.3 A Secretaria Municipal de Comunicação poderá, a seu juízo, utilizar referidos direitos
diretamente ou através de terceiros, com ou sem modificações, durante a vigência do contrato
e mesmo após seu término ou eventual rescisão, sem que lhe caiba qualquer ônus perante as
agências que serão contratadas, seus empregados, prepostos ou subcontratados;
15.4 A Secretaria Municipal de Comunicação, as peças criadas pelas agências que serão
contratadas poderão ser reutilizadas por outros Órgãos, Entidades ou sociedades integrante
da estrutura do Poder Executivo Municipal, sem que lhe caiba qualquer ônus perante as
agências contratadas;
15.5 Em todas as contratações que envolvam direitos de terceiros, as agências que serão
contratadas deverão solicitar de cada contratada 3 (três) orçamentos para execução do
serviço, um de cessão de direitos por tempo limitado e outro de cessão total e definitiva de tais
143
direitos, para que a Secretaria Municipal de Comunicação escolha uma das opções;
15.6 Nos casos de cessão por tempo limitado, as agências condicionarão a contratação do
serviço pelo período indicado pela Secretaria Municipal de Comunicação e utilizará os
trabalhos de arte e outros, protegidos pelos direitos autorais e conexos, dentro dos limites
estipulados no respectivo ato de cessão;
15.7 Quando a Secretaria Municipal de Comunicação optar pela execução dos serviços com
a cessão total e definitiva, as agências contratadas deverão se comprometer a fazer constar
dos ajustes que vier a celebrar com terceiros, para a produção de peças e campanhas e a
prestação de outros serviços, cláusulas escritas que:
15.8 Explicitem a cessão total e definitiva, por estes terceiros, do direito patrimonial de uso
sobre trabalhos de arte e outros, protegidos pelos direitos autorais ou conexos, aí incluídos a
criação, produção e direção, a composição, arranjo e execução de trilha sonora, as matrizes e
demais trabalhos assemelhados;
15.9 Poderá ser estabelecido pela Secretaria Municipal de Comunicação, a seu juízo, utilizar
referidos direitos, diretamente ou por intermédio de terceiros, com ou sem modificações,
durante a vigência do contrato e mesmo após seu término ou eventual rescisão, sem que lhe
caiba qualquer ônus perante os cedentes desses direitos.
15.10 Quaisquer remunerações devidas em decorrência da cessão - definitiva ou por tempo

limitado - será sempre considerada como já inclusa no custo de produção.
15.11 As agências contratadas deverão se comprometer a fazer constar, em destaque, em

todos os orçamentos de produção, os custos dos cachês, os de cessão de direito de uso de
obra (s) consagrada (s), incorporada (s) a peça e os de cessão dos demais direitos.
15.12 As agências contratadas devem se comprometer a fazer constar dos respectivos ajustes
que vierem a celebrar com terceiros, nos casos de tomadas de imagens sob à forma de
reportagens, documentários e outras, que não impliquem direitos de uso de imagem e som de
voz, cláusulas escritas estabelecendo:
144
15.12.1 Que será entregue a Prefeitura uma cópia, em DVD ou pen drive, de todo o
material produzido;
15.12.2 A cessão dos direitos patrimoniais de uso desse material só a PREFEITURA

MUNICIPAL DO SALVADOR que poderá a seu juízo, utilizar referidos direitos,
diretamente ou por intermédio de terceiros, com ou sem modificações, durante a vigência
do contrato e mesmo após seu término ou eventual rescisão, sem que lhe caiba qualquer
ônus perante os cedentes desses direitos;
15.12.3 Que qualquer remuneração devida em decorrência dessa cessão será sempre
considerada como já incluída no custo de produção.
15.13 A PREFEITURA MUNICIPAL DO SALVADOR será a única e exclusiva proprietária

dos resultados oriundos do cumprimento do contrato, sejam tais resultados passíveis ou não
de proteção do Direito de Propriedade Intelectual.
15.14 E garantido a PREFEITURA MUNICIPAL DO SALVADOR o direito de titularidade

sobre o resultado privilegiável da propriedade intelectual, oriundo da execução do objeto
contratual, respeitados os direitos garantidos as agências, ou a terceiros, antes da assinatura
do contrato.
15.15 Fica garantida a PREFEITURA MUNICIPAL DO SALVADOR a apropriação dos

direitos patrimoniais e conexos, inclusive do uso e da exploração econômica sobre os
resultados decorrentes da execução do objeto contratual, que importem em direitos autorais,
respeitada a nomeação do autor.
15.16 A Secretaria Municipal de Comunicação, poderá aproveitar para veiculação ou

reveiculação, peças produzidas para outros Órgãos, Entidades ou sociedades integrantes do
Poder Executivo Municipal. Nesses casos, a agência contratada ficará responsável pelo
acordo comercial com os eventuais detentores dos direitos das peças.
145
XVI. VALOR ESTIMADO PARA CONTRATAÇÃO
16.1 O valor total estimado para contratação dos serviços de Publicidade no âmbito do
Município de Salvador é de R$120.000.000,00 (cento e vinte milhões de reais) para as 04
(quatro) agências de publicidade;
XVII. PATRIMÔNIO LÍQUIDO EXIGIDO
17.1. O Patrimônio Líquido a ser exigido de acordo com o Artigo 31, § 30 da Lei nº 8.666/1993,
deverá ser de R$1.800.000,00 (um milhão e oitocentos mil reais), ou o 1,5% (um e meio por
cento) do valor total estimado para a licitação, considerando individualmente, cada Agência de
Propaganda contratada.
Salvador, 16 de agosto de 2023.
Lília Virgínia Lopes de Andrade
146

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EDITAL DE CONCORRÊNCIA - SECOM Nº 001/2024

Objeto: contratação de serviços de publicidade por intermédio de 04 (quatro) Agências

I. Órgão interessado e Setor: SECRETARIA MUNICIPAL DE COMUNICAÇÃO - SECOM;

II. Número de ordem: Concorrência Nº 001/2024;

III. Tipo de licitação: Melhor Técnica;

IV. Finalidade da licitação/objeto: Prestação de Serviços de Publicidade para os Órgãos e

V. Processo Administrativo nº: 001/2023-SECOM;

VI. Regime de execução: Empreitada por preço unitário;

VIII. A prorrogação do Contrato dar-se-á mediante TERMO ADITIVO;

X. O Edital estará disponível para consulta e impressão no site

XI. O invólucro 1 referenciado no item 5.2 deverá ser retirado na Coordenação

XII. Dotação orçamentaria: As despesas decorrentes da execução da presente licitação

ÓRGÃO FONTE Projeto/Atividade Elemento de Despesa

XIII. 1. O valor estimado para a contratação é de R$ 120.000.000,00 (cento e

XIII. Esclarecimentos sobre este instrumento: Os interessados que desejarem

XIV. Para a habilitação dos interessados, exigir-se-ão os documentos relativos a:

XVI.1. Habilitação jurídica, comprovada mediante a apresentação:

a) De ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se

XIII-2. Regularidade fiscal e trabalhista, comprovada mediante a apresentação de:

a) Prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica - CNPJ/MF;

XIII-3. Qualificação Técnica, comprovada através de:

a) Atestados ou declaração(ões), expedida(s) por pessoa(s) jurídica(s) de direito público

XIII-4. Qualificação econômico-financeira: comprovada através de:

a) Certidão Negativa de falência ou de recuperação judicial ou extrajudicial (homologado

a2) no caso de praças com mais de um cartório distribuidor, deverão ser

b) balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social, já exigíveis e

b1) O balanço patrimonial e as demonstrações contábeis deverão estar

b2) Se necessária a atualização do balanço, com suas demonstrações contábeis,

b3) O balanço patrimonial deverá estar registrado na Junta Comercial ou no

apresentado de acordo com os incisos de I a III, ou autenticado por meio do

I. sociedades empresariais em geral: registrado ou autenticado no órgão de

II. sociedades empresárias, especificamente no caso de sociedades anônimas

III. sociedades simples: registrado no Registro Civil das Pessoas Jurídicas do

IV. para as empresas que escrituram por meio do Sistema Público de

b4) As sociedades constituídas no exercício em curso ou com menos de um ano

assinatura do sócio-gerente e do Contador ou outro profissional equivalente,

I. balanço de abertura, no caso de sociedades sem movimentação;

Ativo Circulante + Realizável a Longo Prazo

XIV. Declaração de Proteção ao Trabalho do Menor

XIV.1 Conforme o inciso XXXIII do art. 7º da Constituição Federal, deverá ser

XV. Outras declarações.

a) ANEXO I – MODELO DE PROCURAÇÃO;

k) ANEXO XI – MODELO DE PLANILHA DE SIMULAÇÃO DE MIDIA E NAO MIDIA;

XVII - DISPOSIÇÕES GERAIS

a. Caso a licitante possua filial, todos os documentos de habilitação deverão estar em

PARTE B - DISPOSIÇÕES GERAIS

1.1. Constitui objeto desta licitação a contratação de serviços de publicidade por

1.1.1. Também integram o objeto desta concorrência, como atividades

a) ao planejamento e à execução de pesquisas e de outros instrumentos de

b) à produção e à execução técnica de peças, materiais e projetos publicitários,

c) à criação, à implementação e ao desenvolvimento de formas inovadoras de

1.1.1.2. O planejamento previsto no subitem 1.1 objetiva subsidiar a proposição

1.1.1.3. As pesquisas e os outros instrumentos de avaliação previstos na alínea ‘a’ do sub

a) gerar conhecimento sobre o mercado, o público alvo e os meios para

b) aferir o desenvolvimento estratégico, a criação, a veiculação e a adequação

c) possibilitar a mensuração e avaliação dos resultados das campanhas

1.1.2.1. Não se incluem no conceito de patrocínio mencionado no subitem precedente, os

1.2. Para a prestação dos serviços serão contratadas 04 (quatro) agências de

1.2.1. Os serviços objeto da presente concorrência serão contratados com agências de