Curso 302349 Aula 06 Ca89 Simplificado
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Aula 06
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Índice
1) Direitos Políticos (Art. 14 - Art. 16)
..............................................................................................................................................................................................3
..............................................................................................................................................................................................
2) Questões Comentadas - Direitos Políticos - CEBRASPE 14
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3) Lista de Questões - Direitos Políticos - CEBRASPE 22
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Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto
direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
1
MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional, 10a edição. São Paulo,
Saraiva: 2015, pp. 715.
2
Na representação, o representante exerce um mandato e não fica vinculado à vontade do povo (mandato livre),
diferentemente do que ocorre no mandato imperativo, em que o representante se vincula à vontade dos
representados, sendo apenas um veículo de transmissão dela. Além disso, ele não representa apenas seus eleitores,
mas toda a população de um território (mandato geral).
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MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional, 10a edição. São
Paulo, Saraiva: 2015, pp. 716.
4
No Brasil, já se utilizou o referendo por ocasião da edição da Lei nº 10.826/2003 (Estatuto do Desarmamento).
Na ocasião, 63,94% dos eleitores foram contra a proibição da comercialização de armas. O plebiscito também
já foi utilizado, no ano de 1993, para definir a forma de governo (república ou monarquia) e o sistema de
governo (parlamentarismo ou presidencialismo) a vigorar no Brasil.
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(Pref. Fortaleza – 2023) O alistamento eleitoral é facultativo para os maiores de sessenta anos de
idade.
Comentários:
Conforme o art. 14 da CF/88, o alistamento eleitoral e o voto são facultativos para os maiores de
70 anos. Questão errada.
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Como se percebe, a elegibilidade somente será possível pelo cumprimento cumulativo de todos
os requisitos acima relacionados.
(PC-DF – 2015) A CF exige, como idade mínima para exercer os cargos de senador e de
deputado federal, que o candidato tenha, pelo menos, 21 anos de idade.
Comentários:
A idade mínima para que se possa exercer o cargo de Senador é de 35 (trinta e cinco) anos.
Questão errada.
Inelegibilidades:
As inelegibilidades constituem condições que obstam o exercício da capacidade eleitoral passiva
por um indivíduo, previstas tanto no art. 14, §§ 4º ao 7º, quanto em lei complementar.
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Ao lermos o art. 14, §7º, percebemos, em sua parte final, que há uma exceção à regra da
inelegibilidade reflexa: “salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição”. Mas o
que isso significa?
Significa que a inelegibilidade reflexa não se aplica caso o cônjuge, parente ou afim já possua
mandato eletivo; nessa situação, será possível que esses se candidatem à reeleição, mesmo se
ocuparem cargos dentro da circunscrição do Chefe do Executivo.
Existe, ainda, a inelegibilidade relativa à condição de militar, a qual está prevista no art. 14, §8º,
CF/88:
Analisando o dispositivo supracitado, percebe-se que apenas são elegíveis os militares que forem
alistáveis; nesse sentido, percebe-se que os conscritos (aqueles que cumprem o serviço militar
obrigatório), por não serem alistáveis, não serão elegíveis.
Entretanto, para que o militar seja elegível, ele deve cumprir certas condições, que variam
segundo seu tempo de serviço. Se o militar contar com menos de 10 anos de serviço, ele deverá
afastar-se definitivamente da atividade, desligando-se de sua corporação. Por outro lado, caso o
militar conte com mais de 10 anos de serviço, ele será agregado pela autoridade superior e, se
eleito, passará automaticamente, no ato da diplomação, para a inatividade. Perceba que, nesse
caso, o militar conservar-se-á ativo até a diplomação.
Sabe-se que uma das condições de elegibilidade é a filiação partidária. É aqui que surge um
problema relacionado à condição de militar: o art. 143, §3º, V, da Constituição veda a filiação do
militar a partido político. Em tese, isso poderia impedir os militares de se candidatarem. Porém, o
TSE, diante dessa situação, determinou que, caso o militar venha a se candidatar, a ausência de
prévia filiação partidária (uma das condições de elegibilidade) será suprida pelo registro da
candidatura apresentada pelo partido político e autorizada pelo candidato.
Esquematizando:
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RE 758461, Rel. Min. Teori Zavascki. Julgamento. 22.05.2014.
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Note que eu falei em lei complementar (LC) nacional. Qual é a diferença entre uma lei nacional e
uma lei federal? Guarde isso: a nacional abrange todos os entes federados (União, Estados,
Distrito Federal e Municípios). É o caso do Código Penal, por exemplo. Já a federal, abrange
somente a União. Exemplo: Lei 8.112/1990, que institui o Regime Jurídico dos Servidores
Públicos Civis da União, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundações públicas
federais.
Embora nada tenha sido dito, uma emenda constitucional também pode criar novas hipóteses de
inelegibilidade relativa. Outros atos normativos, jamais! Com base no §9º do art. 14 da
Constituição, foi elaborada a LC no 64/1990, que estabeleceu casos de inelegibilidade e
determinou outras providências. Essa lei sofreu alteração pela Lei Complementar no 135/2010, a
“Lei da Ficha Limpa”, que previu novas hipóteses de inelegibilidade.
Os dispositivos a seguir são cobrados em sua literalidade:
§10 - O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a Justiça Eleitoral no prazo
de quinze dias contados da diplomação, instruída a ação com provas de abuso
do poder econômico, corrupção ou fraude.
§ 11 - A ação de impugnação de mandato tramitará em segredo de justiça,
respondendo o autor, na forma da lei, se temerária ou de manifesta má-fé.
O §10 traz um prazo para a ação de impugnação do mandato eletivo (15 dias após a
diplomação) e as causas para a ação (abuso do poder econômico, corrupção ou fraude). O §11
determina que a ação tramitará em segredo de justiça (exceção à publicidade dos atos
processuais) e prevê a punição para o autor que agir de má-fé.
§ 12 - Serão realizadas concomitantemente às eleições municipais as consultas
populares sobre questões locais aprovadas pelas Câmaras Municipais e
encaminhadas à Justiça Eleitoral até 90 (noventa) dias antes da data das eleições,
observados os limites operacionais relativos ao número de quesitos.
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==3744a9==
(MP-PI – 2018) O analfabetismo não representará óbice à elegibilidade dos cidadãos, haja vista a
garantia do amplo exercício dos direitos políticos, característica do estado democrático de
direito.
Comentários:
A CF/88 estabelece que são inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos. Assim, o analfabetismo é
um óbice à elegibilidade. Questão errada.
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b) na perda, a reaquisição dos direitos políticos não é automática após a cessação da causa; na
suspensão, a reaquisição é automática.
Desse modo, para a maior parte dos doutrinadores, tem-se a perda nos incisos I e IV do art. 15
da CF e suspensão nos demais incisos. Vejamos o esquema abaixo!
(TELEBRAS – 2022) A cassação dos direitos políticos poderá ocorrer na hipótese de constatação
terminativa do cometimento de ato de improbidade administrativa por um cidadão ou cidadã.
Comentários:
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STF, RMS 22.470-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, j. 11.06.96, DJ de 27.09.96.
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Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor na data de sua
publicação, não se aplicando à eleição que ocorra até um ano da data de sua
vigência.
O que você deve gravar para a prova? A lei eleitoral tem vigência (“força de lei”) imediatamente,
na data de sua publicação. Entretanto, produz efeitos apenas em momento futuro: não se aplica
à eleição que ocorrer até um ano da data de sua vigência. Cabe destacar que o STF considera
que o princípio da anterioridade eleitoral é cláusula pétrea do texto constitucional.
(TRE-GO – 2015) Caso seja publicada e passe a viger em fevereiro de 2018, lei que altere o
processo eleitoral poderá ser aplicada a pleito eletivo que ocorra em outubro desse mesmo ano.
Comentários:
Segundo o art. 16, “a lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor na data de sua
publicação, não se aplicando à eleição que ocorra até um ano da data de sua vigência”. Então, a
lei publicada em 2018 não se aplicará à eleição que ocorra nesse mesmo ano. Questão errada.
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Direitos Políticos
Comentários:
A obrigatoriedade em relação ao ato de votar vincula-se de forma restrita em relação aqueles que possuem
acima de dezoito anos e menos de setenta anos, sendo ainda dentro dessa faixa etária, facultativo para os
analfabetos.
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e
secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
II – facultativos para:
a) os analfabetos;
Questão errada.
Comentários:
De acordo com a obra de Pedro Lenza, a cidadania está relacionada à titularidade dos direitos políticos, ou
seja, votar e ser votado.
Cidadania tem por pressuposto a nacionalidade (que é mais ampla que a cidadania), caracterizando-se como
a titularidade de direitos políticos de votar e ser votado. O cidadão, portanto, nada mais é do que o nacional
que goza de direitos políticos. (Pedro Lenza, Direito Constitucional Esquematizado, 2013).
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Questão correta.
Comentários:
A CF/88 determina que a soberania popular deverá ser exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e
secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, a partir dos instrumentos de participação definidos
como sendo o plebiscito, o referendo assim como a iniciativa popular.
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e
secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I – plebiscito;
II – referendo;
Questão correta.
4. (CEBRASPE/PGE RJ - 2022) Não existe no Brasil nenhuma hipótese legal de acolhimento da chamada
candidatura nata, ou seja, o direito de o titular de mandato eletivo proporcional ser, obrigatoriamente,
escolhido e registrado pelo partido como candidato à reeleição.
Comentários:
Não obstante o legislador tenha tentado impor essa obrigatoriedade no § 1º do art. 8º da Lei nº 9.504/97, o
STF entendeu ser inconstitucional por violar a isonomia entre os candidatos a cargos eletivos e por atingir a
autonomia partidária.
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A denominada “candidatura nata” — entendida como um direito potestativo de detentor de mandato eletivo
à indicação pelo partido para as próximas eleições, independentemente de aprovação em convenção
partidária — é absolutamente incompatível com a atual atmosfera de liberdade de ação partidária.
A imunização pura e simples do detentor de mandato eletivo contra a vontade colegiada do partido acaba
sendo um privilégio completamente injustificado, que contribui tão só para a perpetuação de ocupantes de
cargos eletivos, em detrimento de outros pré-candidatos, sem qualquer justificativa plausível para o
funcionamento do sistema democrático, e sem que haja meios para que o partido possa fazer imperar os
objetivos fundamentais inscritos no seu estatuto.
==3744a9==
Num contexto em que a fidelidade partidária é um princípio fundamental da dinâmica dos partidos políticos,
especialmente no que diz respeito aos titulares de cargos eletivos obtidos pelo sistema proporcional, cabe
ao candidato submeter-se à vontade coletiva do partido, e não o contrário.
A “candidatura nata” contrasta profundamente com esse postulado e, por esse aspecto, esvazia toda a ideia
de fidelidade partidária em favor de um suposto “direito adquirido” à candidatura dos detentores de
mandato eletivo pelo sistema proporcional.
Com base nesse entendimento, o Plenário julgou procedente o pedido formulado para declarar a
inconstitucionalidade do § 1º do art. 8º da Lei 9.504/1997, com modulação dos efeitos da declaração de
inconstitucionalidade.
Questão correta.
5. (CESPE / PRF – 2019) Policial rodoviário federal com mais de dez anos de serviço pode candidatar-
se ao cargo de deputado federal, devendo, no caso de ser eleito, passar para a inatividade a partir do ato
de sua diplomação.
Comentários:
Os policiais rodoviários federais são servidores públicos civis, por isso não obedecem às regras previstas para
militares. Caso eleitos para o mandato de Deputado Federal, apenas serão afastados do seu cargo público.
Questão errada.
Comentários:
De fato, o alistamento eleitoral e o voto são facultativos para os analfabetos (art. 14, § 1º, II, “a”, CF). Questão
correta.
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Assertiva: Nessa situação, após ser eleito, o militar deverá afastar-se de sua atividade pelo período do
mandato eletivo, devendo retornar ao serviço após o seu término.
Comentários:
O militar alistável é elegível. Se ele contar com menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se da atividade.
Esse afastamento é definitivo, não sendo possível o em retorno ao serviço ativo após o término do mandato.
Questão errada.
8. (CESPE / TRE-BA – 2017) Determinada lei, publicada seis meses antes da data da realização de
eleições estaduais, criou hipótese de inelegibilidade para dificultar abuso do poder econômico.
Assinale a opção correta a respeito da classificação da referida lei e de sua vigência e aplicação.
a) Tal lei deve ser complementar, e vigerá e se aplicará a partir da data da sua publicação.
b) Tal lei deve ser complementar e não se aplicará às referidas eleições.
c) Tal lei deve ser ordinária estadual e não se aplicará às referidas eleições.
d) Tal lei deve ser ordinária distrital, e vigerá e se aplicará a partir da data da sua publicação.
e) Tal lei deve ser ordinária federal, e se aplicará a partir da data de sua publicação.
Comentários:
a) A criação de novas hipóteses de inelegibilidade será feita mediante lei complementar (art. 14,
§ 9º, CF).
b) A lei que altera o processo eleitoral entrará em vigor na data de sua publicação, não se
aplicando à eleição que ocorra até um ano da data de sua vigência (art. 16, CF/88). É o princípio
da anterioridade eleitoral.
Portanto, a lei que cria a hipótese de inelegibilidade deverá ser complementar e não se aplicará às eleições.
O gabarito é a letra B.
9. (CESPE / TRE-BA – 2017) A Constituição Federal de 1988 estabelece que “todo o poder emana do
povo”, que pode exercê-lo diretamente. Nesse sentido, o instrumento constitucional que materializa uma
consequência advinda do princípio invocado é o (a)”
a) plebiscito
b) filiação partidária
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Comentários:
O regime político adotado no Brasil é a democracia semidireta. Nesse regime, o poder político é exercido de
maneira indireta, por meio dos representantes eleitos, ou diretamente, por meio de instrumentos como o
plebiscito, o referendo e a iniciativa popular de leis. O gabarito é a letra A.
10. (CESPE / DPU – 2017) Legislação infraconstitucional pode condicionar o exercício de direitos
políticos à idade.
Comentários:
Essa foi uma questão bem polêmica. Há alguns questionamentos que podemos fazer em torno do enunciado:
3) Análise do art. 14, CF/88: Segundo o art. 14, CF/88, são condições de elegibilidade, na forma
da lei: i) a nacionalidade brasileira; ii) o pleno exercício dos direitos políticos; iii) o alistamento
eleitoral; iv) o domicílio eleitoral na circunscrição; v) a filiação partidária; vi) a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da República e Senador; b) trinta anos
para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para
Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; d) dezoito
anos para Vereador.
A expressão “na forma da lei” dá margem para que a legislação infraconstitucional regulamente as condições
de elegibilidade. Levando isso em consideração é que o CESPE considerou a questão correta.
11. (CESPE / ANVISA – 2016) Uma lei que altere o processo eleitoral e que seja editada no mesmo ano
das eleições municipais poderá ser aplicada, desde que sua edição se dê, no mínimo, cento e oitenta dias
antes do pleito eletivo.
Comentários:
Segundo o art. 16, CF/88, “a lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor na data de sua
publicação, não se aplicando à eleição que ocorra até um ano da data de sua vigência”. Trata-se do
princípio da anterioridade da lei eleitoral. Questão errada.
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Comentários:
A CF/88 proíbe a cassação de direitos políticos. No entanto, admite a perda e a suspensão dos direitos
políticos, nas hipóteses do art. 15, CF/88. Questão correta.
13. (CESPE/ TRE-PI – 2016) Estrangeiro de qualquer nacionalidade pode se candidatar a cargos eletivos,
com exceção dos cargos para os quais se exige a condição de brasileiro nato.
Comentários:
A nacionalidade brasileira é condição de elegibilidade (art. 14, § 3o, I, CF). Questão errada.
14. (CESPE / DPU – 2016) O cancelamento da naturalização por meio de sentença judicial transitada em
julgado acarreta a perda dos direitos políticos.
Comentários:
De fato, o cancelamento de naturalização por sentença transitada em julgado resulta na perda dos
direitos políticos (art. 15, I, CF/88). Vale a pena destacar que existe outra hipótese em que isso é
possível: a recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa, nos termos do art.
5º, VIII. Questão correta.
15. (CESPE / MPOG – 2015) A lei que altera o processo eleitoral deve entrar em vigor na data de sua
publicação e ser aplicada à eleição seguinte, independentemente de quando esta ocorrer.
Comentários:
A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor na data de sua publicação, não se aplicando à eleição
que ocorra até um ano da data de sua vigência. Questão errada.
16. (CESPE / FUB – 2015) Paulo, de trinta e cinco anos de idade, exerce o segundo mandato consecutivo
de prefeito do município X. Pretendendo candidatar-se ao cargo de governador do estado no pleito
seguinte, Paulo renunciou ao mandato seis meses antes das eleições, assumindo o cargo o então vice-
prefeito, Marcos, de trinta e dois anos de idade, marido de Maria, de vinte anos de idade.
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o item subsequente, a respeito das condições de
elegibilidade.
Marcos poderá candidatar-se e ser validamente eleito para o mandato de deputado estadual nas eleições
imediatamente seguintes à sua investidura no cargo de prefeito.
Comentários:
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17. (CESPE / FUB – 2015) O analfabeto, embora inelegível, possui a faculdade de alistar-se e de votar.
Comentários:
II – facultativos para:
os analfabetos;
(...)
Logo, tanto o alistamento eleitoral como também o voto são facultativos aos analfabetos, todavia os
analfabetos não são elegíveis. Questão correta.
18. (CESPE / TRE-GO – 2015) Caso seja publicada e passe a viger em fevereiro de 2018, lei que altere o
processo eleitoral poderá ser aplicada a pleito eletivo que ocorra em outubro desse mesmo ano.
Comentários:
Versa o art. 16 da Constituição que a lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor na data de sua
publicação, não se aplicando à eleição que ocorra até um ano da data de sua vigência. Desse modo, a lei
publicada e que passe a viger em 2018 não poderá ser aplicada a pleito eletivo que ocorra em outubro
daquele ano. Questão errada.
19. (CESPE / TRE-RS – 2015) Contra candidato que cometer atos como, por exemplo, abuso de poder
econômico, corrupção ou fraude durante o processo eleitoral cabe ação de impugnação de mandato, que
tramitará necessariamente em segredo de justiça.
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b) se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela autoridade superior e, se eleito, passará
automaticamente, no ato da diplomação, para a inatividade.
Questão errada.
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2. (CEBRASPE/TELEBRAS - 2022) O conceito de cidadania está relacionado à noção de direitos das pessoas
e, por isso, pressupõe deveres, como a obediência de todas e todos às normas e leis.
4. (CEBRASPE/PGE RJ - 2022) Não existe no Brasil nenhuma hipótese legal de acolhimento da chamada
candidatura nata, ou seja, o direito de o titular de mandato eletivo proporcional ser, obrigatoriamente,
escolhido e registrado pelo partido como candidato à reeleição.
5. (CESPE / PRF – 2019) Policial rodoviário federal com mais de dez anos de serviço pode candidatar-se
ao cargo de deputado federal, devendo, no caso de ser eleito, passar para a inatividade a partir do ato
de sua diplomação.
7. (CESPE / STM – 2018) Situação hipotética: Com a pretensão de candidatar-se a cargo eletivo,
determinado militar, com cinco anos de serviço, fez, de forma regular, o pedido de registro de sua
candidatura.
Assertiva: Nessa situação, após ser eleito, o militar deverá afastar-se de sua atividade pelo período do
mandato eletivo, devendo retornar ao serviço após o seu término.
8. (CESPE / TRE-BA – 2017) Determinada lei, publicada seis meses antes da data da realização de eleições
estaduais, criou hipótese de inelegibilidade para dificultar abuso do poder econômico.
Assinale a opção correta a respeito da classificação da referida lei e de sua vigência e aplicação.
a) Tal lei deve ser complementar, e vigerá e se aplicará a partir da data da sua publicação.
b) Tal lei deve ser complementar e não se aplicará às referidas eleições.
c) Tal lei deve ser ordinária estadual e não se aplicará às referidas eleições.
d) Tal lei deve ser ordinária distrital, e vigerá e se aplicará a partir da data da sua publicação.
e) Tal lei deve ser ordinária federal, e se aplicará a partir da data de sua publicação.
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10. (CESPE / DPU – 2017) Legislação infraconstitucional pode condicionar o exercício de direitos políticos
à idade.
11. (CESPE / ANVISA – 2016) Uma lei que altere o processo eleitoral e que seja editada no mesmo ano das
==3744a9==
eleições municipais poderá ser aplicada, desde que sua edição se dê, no mínimo, cento e oitenta dias
antes do pleito eletivo.
12. (CESPE / PC-PE–Delegado – 2016) Embora a CF vede a cassação de direitos políticos, ela prevê casos
em que estes poderão ser suspensos ou até mesmo perdidos.
13. (CESPE/ TRE-PI – 2016) Estrangeiro de qualquer nacionalidade pode se candidatar a cargos eletivos,
com exceção dos cargos para os quais se exige a condição de brasileiro nato.
14. (CESPE / DPU – 2016) O cancelamento da naturalização por meio de sentença judicial transitada em
julgado acarreta a perda dos direitos políticos.
15. (CESPE / MPOG – 2015) A lei que altera o processo eleitoral deve entrar em vigor na data de sua
publicação e ser aplicada à eleição seguinte, independentemente de quando esta ocorrer.
16. (CESPE / FUB – 2015) Paulo, de trinta e cinco anos de idade, exerce o segundo mandato consecutivo de
prefeito do município X. Pretendendo candidatar-se ao cargo de governador do estado no pleito
seguinte, Paulo renunciou ao mandato seis meses antes das eleições, assumindo o cargo o então vice-
prefeito, Marcos, de trinta e dois anos de idade, marido de Maria, de vinte anos de idade.
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o item subsequente, a respeito das condições de
elegibilidade.
17. (CESPE / FUB – 2015) O analfabeto, embora inelegível, possui a faculdade de alistar-se e de votar.
18. (CESPE / TRE-GO – 2015) Caso seja publicada e passe a viger em fevereiro de 2018, lei que altere o
processo eleitoral poderá ser aplicada a pleito eletivo que ocorra em outubro desse mesmo ano.
19. (CESPE / TRE-RS – 2015) Contra candidato que cometer atos como, por exemplo, abuso de poder
econômico, corrupção ou fraude durante o processo eleitoral cabe ação de impugnação de mandato,
que tramitará necessariamente em segredo de justiça.
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