07/10/2024, 10:32 Plano de emergência

Introdução
Um plano de ação de emergência cobre as ações designadas que os
empregadores e os funcionários devem tomar para garantir a segurança dos
funcionários contra incêndios e outras emergências. Compilar um plano de
ação de emergência é uma boa maneira de o empregador proteger a si
mesmo, seus funcionários e seus negócios durante uma emergência.
Elaborar um plano de ação de emergência abrangente, com todos os tipos
de situações de emergência específicos do seu local de trabalho, não é
difícil, pois exige atenção aos detalhes e a colaboração de todos.

Uma emergência no local de trabalho é uma situação imprevista, que

ameaça seus funcionários, clientes ou o público, interrompe ou fecha suas
operações, ou causa danos físicos ou ambientais. Segundo a ABNT (2020),
em sua NBR-15219, o plano de emergência trata de situações críticas e
fortuitas que representam perigo à vida, ao meio ambiente e ao patrimônio,
gerando um dano continuado que obriga a uma imediata intervenção
operacional. É possível também afirmar que emergência é algo que
acontece muito rápido, desorganizando a rotina e afetando a capacidade
das pessoas de atuarem normalmente, exigindo ação naquele momento. Na
sequência, apresentamos uma classificação das situações de emergência.

https://alt-638e5f8fa10ff.blackboard.com/bbcswebdav/pid-11859752-dt-content-rid-200770657_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC… 1/16

07/10/2024, 10:32 Plano de emergência

Tecnológicas

Incêndios

Explosões

Vazamentos de produtos tóxicos

Derrames químicos

Acidentes radiológicos

Falhas estruturais em edificações

Falhas nos sistemas

Naturais

Inundações

Furacões

Granizo

Sismos e terremotos

Deslizamentos de terra

Em qualquer dessas situações de emergência listadas anteriormente,

os fatores de riscos poderão gerar danos e perdas, algumas vezes fatais.
Quando acontecem emergências, geralmente temos a ocorrência de uma

https://alt-638e5f8fa10ff.blackboard.com/bbcswebdav/pid-11859752-dt-content-rid-200770657_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC… 2/16

07/10/2024, 10:32 Plano de emergência

cadeia de eventos indesejáveis, então é fundamental que haja uma gestão

de emergência eficaz de modo a proteger as pessoas, bem como as
edificações e o meio ambiente.

As emergências podem se desencadear internamente e externamente

às organizações.

É importante haver um plano de emergência quando se trata de

emergências que possam afetar áreas externas. Ele pode ser acionado pelo
próprio motorista ou pela empresa que presta serviços específicos de
atendimento a emergências em rodovias. Órgãos públicos, como Defesa
Civil e outros da área ambiental, também devem ser comunicados.

https://alt-638e5f8fa10ff.blackboard.com/bbcswebdav/pid-11859752-dt-content-rid-200770657_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC… 3/16

07/10/2024, 10:32 Plano de emergência

Porém, em casos de emergências dentro da área empresarial, é

importante que o plano de emergência abranja uma grande variedade de
emergências potenciais que possam ocorrer no seu local de trabalho.

Além disso, para que um plano de emergência seja eficaz, alguns itens
devem ser muito bem trabalhados com todos os envolvidos que fazem parte
de uma determinada organização, tais como: procedimentos, padrões,
provas, controle e orientações no que se refere a elaboração de um plano
de emergência. Acompanhe a descrição de cada um destes itens.

AVANÇAR
(#procedimentos)

Procedimentos
O desenvolvimento de um plano de emergência significa que deve ser
realizada uma avaliação de risco para determinar quais riscos estão
presentes nos locais de trabalho e que podem causar uma emergência. Se
houver mais de um local de trabalho, cada um destes locais deve ter um
plano de ação de emergência.

A NBR-15219 – Plano de Emergência – Requisitos e Procedimentos

menciona que, depois de levantados os aspectos de risco principais, o
responsável deve realizar uma análise de riscos da planta com o objetivo de
minimizar e/ou eliminar todos os riscos existentes por meio de
procedimentos adequados. As técnicas de análise de riscos citadas por
essa norma incluem: What If, check list, HAZOP, árvore de falhas, diagrama
lógico de falhas, podendo ser utilizadas outras técnicas, desde que
fundamentadas. Órgãos ambientais podem requisitar estudos de
vulnerabilidade e/ou outros específicos, como o exemplo da Cetesb, em São
Paulo.

https://alt-638e5f8fa10ff.blackboard.com/bbcswebdav/pid-11859752-dt-content-rid-200770657_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC… 4/16

07/10/2024, 10:32 Plano de emergência

Saiba mais sobre atendimento a emergências com

produtos perigosos, procure na Internet a Norma Cetesb
P4.261 – Análise de Risco Tecnológico.

Segundo Perez (2016), as ações para a análise das capacidades e

riscos existentes são resultantes de uma revisão dos procedimentos, planos
e políticas internas já existentes, tais como:

Plano de abandono

Plano de prevenção e proteção contra incêndios

Programas de saúde e segurança

Políticas de meio ambiente

Procedimentos de segurança de patrimônio

Políticas de seguro

Procedimentos financeiros

Manual de operação para os profissionais

Plano de produtos perigosos

Processo de análise de riscos

Plano de gerenciamento de riscos

Programa de investimentos

Planos de auxílio mútuo

Plano de continuidade de negócios

Ainda nessa etapa, é importante identificar e analisar todas as normas

e demais documentos legais nas esferas: municipais, estaduais e federais.
Caso atendam a clientes internacionais, poderão buscar também
legislações que tenham requisitos mandatórios na elaboração do plano,
como:

https://alt-638e5f8fa10ff.blackboard.com/bbcswebdav/pid-11859752-dt-content-rid-200770657_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC… 5/16

07/10/2024, 10:32 Plano de emergência

Legislação de saúde e segurança

Legislação de meio ambiente

Legislação de transporte

Políticas corporativas

Código de zoneamento urbano e industrial

Legislação do corpo de bombeiros (de cada estado da

federação)

Seguros

Conhecendo todos esses tópicos (análise de risco/procedimentos,

planos e políticas internas/legislações) teremos a noção de como nos
prepararmos para as possíveis ocorrências da empresa em que
trabalhamos.

AVANÇAR
(#padroes)

Padrões
As empresas têm uma ampla diversidade no que se refere às
particularidades de atendimento à emergência. Sendo assim, para cada
instituição, todos esses aspectos devem ser considerados para a emissão
do plano de emergência.

A última revisão da Norma Regulamentadora 20 – NR-20, que trata de

segurança e saúde no trabalho com inflamáveis e combustíveis, estabelece
que o plano de respostas a emergência deve conter, no mínimo:

https://alt-638e5f8fa10ff.blackboard.com/bbcswebdav/pid-11859752-dt-content-rid-200770657_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC… 6/16

07/10/2024, 10:32 Plano de emergência

A referência técnico-normativa utilizada para elaboração do

plano

O nome e a função dos responsáveis técnicos pela elaboração

e revisão do plano

O estabelecimento dos possíveis cenários de emergências,

com base nas análises de riscos

Os procedimentos de resposta à emergência para cada cenário

contemplado

Os procedimentos para comunicação e acionamento das

autoridades públicas e desencadeamento da ajuda mútua,
caso exista

Um cronograma, a metodologia e os registros de realização de

exercícios simulados

Outros pontos da NR-20 podem ser considerados como pertinentes

para inclusão no plano, tais como:

O nome e a função do responsável por gerenciar, coordenar e

implementar o plano

A designação dos integrantes da equipe de emergência,

responsáveis pela execução de cada ação e seus respectivos
substitutos

A descrição dos recursos necessários para resposta a cada

cenário contemplado

A descrição dos meios de comunicação interna da ocorrência

de emergências

Os procedimentos para orientação de visitantes, quanto aos

riscos existentes e como proceder em situações de
emergência

https://alt-638e5f8fa10ff.blackboard.com/bbcswebdav/pid-11859752-dt-content-rid-200770657_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC… 7/16

07/10/2024, 10:32 Plano de emergência

Já a NBR-15219 – Plano de emergência fornece um modelo básico

composto de três elementos, que devem conter os seguintes itens:

Descrição da planta: neste item, devem ser especificados os

seguintes itens: tipo de planta, localização, construção,
dimensões, ocupação, população, características de
funcionamento, pessoas portadoras de deficiências, riscos
específicos inerentes à atividade, recursos humanos, recursos
materiais e rotas de fuga.

Procedimentos básicos de emergência contra incêndio: devem

ser especificados os seguintes itens: alerta, análise da
situação, apoio externo, primeiros socorros, eliminar riscos,
abandono de área, isolamento de área, confinamento do
incêndio, combate ao incêndio e investigação.

Responsabilidade pelo plano: o responsável pela empresa e o

responsável pela elaboração do plano de emergência devem
assinar o plano.

Cabe citar que esta mesma norma apresenta um fluxograma, que pode
ser utilizado para a maioria das ações de emergência.

https://alt-638e5f8fa10ff.blackboard.com/bbcswebdav/pid-11859752-dt-content-rid-200770657_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC… 8/16

07/10/2024, 10:32 Plano de emergência

(objetos/fig03.png)

Figura 3 – Fluxograma de procedimentos de emergência

Fonte: <https://tecnicasdebombeirocivil.wordpress.com/2015/07/22/plano-de-abandono-de-area/>

Acesso em: 5 jun. 2020.

https://alt-638e5f8fa10ff.blackboard.com/bbcswebdav/pid-11859752-dt-content-rid-200770657_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/UC… 9/16

07/10/2024, 10:32 Plano de emergência

A estrutura básica do modelo apresentado pela NR-20 é útil para

empresas envolvidas nas atividades de extração, produção,
armazenamento, transferência, manuseio e manipulação de inflamáveis e
líquidos combustíveis. Já o modelo apresentado pela NBR-15219 pode ser
aplicado de forma geral a empresas de diversos segmentos. Ao elaborar um
plano de emergência, é importante que sejam consultadas as normas
regulamentadoras e demais legislações pertinentes, a fim de produzir um
plano que atenda aos requisitos normativos e seja eficaz para o controle
dessas situações.

AVANÇAR
(#provas)

Provas e controle
Segundo Cardella (1999), o fenômeno emergência é remoto, incerto e
indesejável. As consequências certas, imediatas e positivas têm maior poder
de comando sobre o comportamento. Um encontro de amigos ou até
mesmo uma reunião com dia e hora marcados é um evento certo, e as
pessoas tendem a dar maior prioridade à preparação da reunião do que à
preparação para controle de emergências.

Assim, surgem os questionamentos:

Estamos preparados para situações de emergência?

Teríamos uma solução para determinado evento não

programado?

A estratégia seria criar eventos de consequências certas, imediatas e

desejáveis, preparados para o controle das emergências. Tais eventos são
os exercícios simulados e as demonstrações. Os recursos para o

https://alt-638e5f8fa10ff.blackboard.com/bbcswebdav/pid-11859752-dt-content-rid-200770657_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/U… 10/16

07/10/2024, 10:32 Plano de emergência

atendimento vão de equipamentos a treinamento, lembrando que o principal

objetivo é desenvolver habilidades para enfrentar situações reais, ou seja,
colocar à prova o que descrevemos.

Os cenários de emergência são baseados em possíveis

aspectos de riscos, perigos e impactos ambientais identificados
no local. Assim, devem ser revisados os cenários de
emergência sempre que houver equipamentos novos e
alteração de configuração do espaço, quando identificado
algum aspecto de perigo ou risco significativo. Dessa forma,
você deverá ter senso crítico de observação e avaliação do
ambiente, para poder prever o controle para determinado risco.

Para resolver tal situação inesperada, deve ser utilizado o plano de

emergência. Desse modo, o plano de emergência deve ser desenvolvido e
informado para todos da empresa para auxiliar a tomada de decisões
gerenciais no processo de planejamento e preparação de ações
emergenciais. A gestão de emergência proporciona suporte à operação,
informando ao gestor sobre os recursos efetivamente disponíveis, tais como
infraestrutura, humanos e técnicos, e indica as ações necessárias para
controle dos eventos e minimização dos danos.

Segundo Rangel e Lima (2009), o planejador de emergências

necessita ter consciência de que o planejamento de emergência é um
processo contínuo, cíclico, iniciando com a prevenção e incluindo a
prontidão, a resposta e a recuperação. Assim, para que uma organização
realize adequadamente o gerenciamento de emergência, é necessário levar
em consideração alguns itens, tais como:

https://alt-638e5f8fa10ff.blackboard.com/bbcswebdav/pid-11859752-dt-content-rid-200770657_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/U… 11/16

07/10/2024, 10:32 Plano de emergência

Prevenção

Permite acesso ao conhecimento e a experiências adquiridas,

proporcionando suporte à operação e facilitando a inspeção e o
controle dos processos. Visa a gerar relatórios técnicos precisos,
possibilitando a identificação de necessidades específicas, o registro
das ações realizadas e dos resultados obtidos. Realiza análise de risco
da instalação e legislação aplicável, além de priorizar as ações de SMS
– saúde, meio ambiente e segurança –, minimizando a possibilidade de
danos à integridade do pessoal, às instalações, ao meio ambiente, à
comunidade ou à continuidade operacional. Também propõe o registro
das ações implementadas e dos resultados alcançados, garantindo
recursos documentais para ações de preservação da imagem
corporativa e de defesa em questões que possam resultar em sanções
administrativas ou criminais.

Prontidão

Exige a alocação significativa de recursos humanos e materiais

dedicados a esta finalidade e considera outros produtos e recursos não
diretamente ligados às emergências, mas igualmente úteis em
determinadas atividades operacionais que envolvem risco de um
determinado sinistro. Ou seja, exige que os envolvidos estejam
preparados física e psicologicamente para qualquer situação que
envolva a integridade da empresa, do meio ambiente e de seus
funcionários. Para isso, os treinamentos sempre devem estar
atualizados.

https://alt-638e5f8fa10ff.blackboard.com/bbcswebdav/pid-11859752-dt-content-rid-200770657_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/U… 12/16

07/10/2024, 10:32 Plano de emergência

Resposta

Envolve estruturas, equipamentos e dispositivos de resposta à

emergência, que devem estar presentes de modo a atender a todos os
cenários acidentais descritos nos planos e na análise de risco. Permite
testar estas estruturas em exercícios simulados.

Recuperação

Abrange um completo sistema informatizado de gerenciamento de

crises, garantindo apoio total em ações emergenciais, sejam elas:
vazamentos de óleo ou produtos químicos, explosões, incêndios
florestais ou enchentes. Além disso, permitem reunir uma série de
módulos de gerenciamento: administrativo, financeiro, logístico,
modelos matemáticos de deriva de óleo, propagação de poluentes
atmosféricos, avaliação de impactos e valoração de danos ambientais.

De acordo com Cardella (1999), a função controle de emergência é o

conjunto das ações que visam a obter o controle das situações, nas quais
os fatores do risco emergem como fatos atuais, ameaçando produzir danos
e perdas, enquanto que o sistema de gestão da função controle de
emergência é o conjunto de instrumentos que a empresa utiliza para
planejar, operar e controlar suas atividades no exercício da função controle
de emergência.

Os objetivos específicos de um plano de emergência são (SILVA,

2005):

https://alt-638e5f8fa10ff.blackboard.com/bbcswebdav/pid-11859752-dt-content-rid-200770657_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/U… 13/16

07/10/2024, 10:32 Plano de emergência

Localizar os casos de emergências que possam surgir e, se

possível, impedir que ocorram (OIT, 2002)

Solucionar, nas melhores condições, todos os problemas que

se apresentam, desde o surgimento da emergência

Organizar a resposta contra a emergência, de maneira a evitar

sua extensão sobre as pessoas, a propriedade e o meio
ambiente interno e externo e, para tanto, articular todas as
ligações necessárias entre os recursos

Solucionar todos os problemas que se apresentam após o final

da emergência, a fim de manter a segurança e organizar o
retorno à situação normal

É importante revisar o plano de ação de emergência com os

funcionários, e depois que todos tiverem o treinamento adequado, é uma
boa ideia realizar exercícios de prática sempre que necessário para manter
os funcionários preparados. Além disso, é essencial, quando possível, incluir
recursos externos como departamentos de polícia. Após cada simulação,
deve-se juntar a liderança e os funcionários para avaliar a eficácia da
simulação, a fim de identificar os pontos fortes e fracos do plano para
melhorá-lo.

AVANÇAR
(#orientacoes)

Orientações
É fundamental educar os funcionários sobre os tipos de emergências
que podem ocorrer e treiná-los no bom curso da ação. Assim, o tamanho do
local de trabalho e da força de trabalho, dos processos utilizados, dos
materiais manipulados e da disponibilidade de recursos externos ou
externos determinará os requisitos de treinamento.

https://alt-638e5f8fa10ff.blackboard.com/bbcswebdav/pid-11859752-dt-content-rid-200770657_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/U… 14/16

07/10/2024, 10:32 Plano de emergência

Cabe citar que é fundamental verificar se todos os funcionários

compreenderam a função e os elementos do plano de ação de emergência,
incluindo tipos de emergências potenciais, procedimentos de relatório,
sistemas de alarme, planos de evacuação e procedimentos de
encerramento. Além disso, deve-se discutir quaisquer riscos especiais que
possam haver no local, como materiais inflamáveis, produtos químicos
tóxicos, fontes radioativas ou substâncias que reagem a água, e comunicar
aos funcionários que estarão no comando durante uma emergência para
minimizar a confusão.

O treinamento geral para os funcionários deve abordar o seguinte:

Papéis e responsabilidades individuais

Ameaças, riscos e ações de proteção

Procedimentos de notificação, aviso e comunicação

Meios para localizar colegas de trabalho em uma emergência

Procedimentos de resposta de emergência

Procedimentos de evacuação, abrigo e responsabilidade

Localização e uso de equipamentos comuns de emergência

Procedimentos de encerramento de emergência

Além disso, pode-se treinar os funcionários em procedimentos de

primeiros socorros, incluindo proteção contra patógenos transmitidos pelo
sangue; proteção respiratória, incluindo o uso de um respirador de escape
único; e métodos para impedir o acesso não autorizado ao site. Somada
ainda a questão de treinamento, conforme a NBR-14276, deve-se prepará-
los para atender aos seguintes cenários macro:

https://alt-638e5f8fa10ff.blackboard.com/bbcswebdav/pid-11859752-dt-content-rid-200770657_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/U… 15/16

07/10/2024, 10:32 Plano de emergência

Combate a incêndio

Primeiros socorros

Resgate de vítimas em espaços confinados e altura

Emergências químicas e tecnológicas

Por fim, é possível afirmar que um plano de controle de emergência é

um conjunto de diretrizes e informações que visa à adoção de
procedimentos lógicos, técnicos e administrativos, estruturados de forma a
propiciar resposta rápida e eficiente em situações emergenciais (SERPA,
2002). Além disso, constitui um instrumento simultaneamente preventivo e
de gestão operacional, uma vez que, ao identificar os riscos, estabelece os
meios para agir no acidente, de modo a preservar as vidas humanas, as
instalações e o meio ambiente, minimizando os efeitos de uma situação
acidental sobre estes patrimônios.

INÍCIO
(#introducao)

https://alt-638e5f8fa10ff.blackboard.com/bbcswebdav/pid-11859752-dt-content-rid-200770657_1/institution/Senac RS/_cursos_tecnicos/TST/U… 16/16