PEQUENOS

NEGÓCIOS COM
POTENCIAL DE
ALTO IMPACTO
© 2017. Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas – Sebrae
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Robson Braga de Andrade
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Editoração
Diretor de Administração e Finanças Isabela Amaral
Vinicius Lages
Revisão Ortográfica S443 SEBRAE – Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e
Unidade de Acesso à Inovação, Tecnologia e Discovery – Formação Profissional Ltda. – ME Pequenas Empresas.

Sustentabilidade Pequenos negócios com potencial de alto impacto. /

SEBRAE – Brasília : Sebrae, 2017.
Projeto Gráfico e Diagramação
Gerente Vanessa Farias Kassabian 48 p.
Célio Cabral de Sousa Júnior 1. Inovação 2. Startup 3. SEBRAE I. SEBRAE II. Título
Prospecção e análise de informações, condução e
CDU – 005.591.6
Gerente Adjunto facilitação da interação com parceiros tecnológicos e com
Marcus Vinícius Lopes Bezerra o Sebrae

Coordenação Técnica Associação Nacional de Pesquisa e Desenvolvimento

Hulda Oliveira Giesbrecht das Empresas Inovadoras (ANPEI)
Athos Vinicius Valladares Ribeiro
Equipe Técnica
Naldo Dantas
Paulo Renato Cabral
Bruno Moreira
SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO............................................................................... 4

INTRODUÇÃO....................................................................................7

1. CONTEXTO ATUAL.....................................................................12
2. PEQUENA EMPRESA DE ALTO IMPACTO....................................15
3. OS DESAFIOS PARA A CRIAÇÃO E A DISSEMINAÇÃO DOS
NEGÓCIOS COM POTENCIAL DE ALTO IMPACTO.................... 25

4. UMA AGENDA EM PROL DAS PEQUENAS EMPRESAS

DE ALTO IMPACTO.................................................................. 34

REFERÊNCIAS................................................................................. 46
 SUMÁRIO

APRESENTAÇÃO
5

APRESENTAÇÃO
SUMÁRIO

C
onsciente da importância da ino- Entre as várias iniciativas do Sistema Sebrae, merecem destaque o Sebraetec, o progra-
vação como alavanca do desen- ma Agentes Locais de Inovação (ALI) e o projeto Capital Empreendedor, que contribu-
volvimento sustentável para os íram para disseminar o pensamento inovador, elevar a consciência da importância da
pequenos negócios, o Serviço Brasilei- gestão da inovação como um processo de negócio e consolidar o entendimento quanto
ro de Apoio às Micro e Pequenas Em- ao uso da tecnologia como mecanismo de diferenciação entre os pequenos negócios.
presas (Sebrae) tem intensificado seus
esforços para prover o pequeno negó- Embora muito exitosos, diversos projetos e iniciativas mencionados têm se mostrado insu-
cio de um amplo portfólio de produtos ficientes e por vezes inadequados para lidar com o novo empreendedorismo que emerge.
e serviços promotores da tecnologia e A velocidade das mudanças do mundo, seja no campo da tecnologia, seja no campo do
da inovação. comportamento do consumidor ou da maior consciência das empresas quanto ao seu
papel no mundo, está promovendo transformações no jeito que vivemos, interagimos,
aprendemos e fazemos negócios. Tais mudanças estão dando espaço para o surgimento
de pequenos negócios que nascem ambiciosos, com pensamento global, atentos às ten-
dências tecnológicas e mais abertos à colaboração.

Esses negócios, os chamados pequenos negócios com potencial de

alto impacto, muitas vezes referenciados erroneamente como sinôni-
mos de startups, estão promovendo não só transformações nos mer-
cados em que atuam, mas também nos ecossistemas de inovação nos
quais estão inseridos. Temos visto a disseminação de aceleradoras de
empresas, fundos de investimento corporativos, rede de investidores-
6

APRESENTAÇÃO
SUMÁRIO

-anjo, fab labs, agências de transferência de tecnologias, “garagens corporativas”, espaços de

coworking, hackathons, cursos de empreendedorismo inovador, metodologias de aceleração de
negócios, todos movimentos que estão demandando novas abordagens de atuação dos diver-
sos atores do Sistema Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação (SNCTI), inclusive junto aos
pequenos negócios de alto potencial.

As demandas desse novo empreendedor desafiam o Sistema Sebrae a definir novas estraté-
gias de atuação alinhadas à sua missão de promover a competitividade e o desenvolvimento
sustentável dos pequenos negócios e estimular o empreendedorismo. Estas novas estratégias
poderão incluir o repensar do seu modelo de atendimento para esse público e o aprimoramen-
to dos seus instrumentos de apoio.

Este documento tem o objetivo de trazer luz à discussão do papel do Sistema Sebrae frente
ao desafio de realizar a sua missão, contemplando as demandas dos pequenos negócios com
potencial de alto impacto.
 SUMÁRIO

INTRODUÇÃO
8

INTRODUÇÃO
SUMÁRIO

O aprendizado sobre a realidade e a dinâmica das pequenas em-

presas de alto impacto – apesar de essas se fazerem tão pre-
sentes nos dias de hoje – é uma necessidade. Lidar com um tema
Etapa 1 – Levantamento preliminar de
informações.

tão recente e de vanguarda traz o desafio de ter que se buscar o Inicialmente, foram analisados documentos
entendimento e estruturar o conhecimento sobre o tema a partir internos do Sebrae que serviram de ponto de
de fontes primárias – uma vez que a literatura ainda é restrita. partida para o entendimento do escopo de atu-
ação da organização em inovação e tecnologia.
No levantamento de informações que subsidiou a elaboração des- Em seguida, foram realizadas entrevistas em
te documento, contou-se com a contribuição de muitos atores do profundidade com atores do Sistema Nacional
ecossistema nacional de inovação, cada um com diferentes ân- de Ciência, Tecnologia e Inovação (SNCTI), de
gulos de visão e conhecimento sobre a realidade das pequenas forma a compreender suas visões quanto ao fu-
empresas de alto impacto. Governo, agências de fomento, inves- turo das Microempresas e Empresas de Pequeno
tidores, acadêmicos, pesquisadores, empresários, especialistas do Porte em inovação e tecnologia. As informações
Sistema Sebrae e empreendedores de negócios de alto impacto levantadas durante essa etapa do projeto ser-
puderam dar suas contribuições, em um processo que se desenvol- viram de base para a estruturação da etapa se-
veu em quatro etapas: guinte.
9

INTRODUÇÃO
SUMÁRIO

ETAPA 2 – Realização de workshop com Tabela 1 – Organizações representadas no 1º workshop

ecossistema nacional de inovação.
Organizações de
Sistema Centros de Fomento e
Durante essa etapa, foi organizado um Governo representação e Empresas
Sebrae conhecimento financiamento
apoio
workshop com atores do ecossistema
• Sebrae NA; • Inmetro; • CGEE; • BDMG; • Anprotec; • Gentros;
nacional de inovação, parceiros do Sis-
• Sebrae BA; • INPI; • CNPEM; • BID; • ABStartups; • HT Micron;
tema Sebrae. O objetivo foi formar uma
• Sebrae DF; • MCTI; • Fundação • Finep; • Anpei; • Devtecnologia;
imagem quanto à realidade atual e às
Certi;
perspectivas de futuro para os pequenos • Sebrae MG; • MDIC. • Inseed • Abipti; • Easy Taxi;
• Porto Investimentos;
negócios com potencial de alto impacto, • Sebrae PR; • Endeavor; • Embraer;
Digital;
• PI Corporate
e apontar os principais desafios e opor- • Sebrae RJ; • Fortec; • Enalta;
• Tecpar; Venture;
tunidades relacionados à geração e ao • Sebrae RO; • Softex; • Okena;
• Senai. • Embrapii.
desenvolvimento desse segmento no • Sebrae SC. • Startup Brasil; • Seva;
Brasil. • IEL SC; • Sextante;

O workshop ocorreu na sede do Sebrae, • IEL NA. • Tap4.

em Brasília, no dia 29 de setembro de
Fonte: Sebrae (2015).
2015, e contou com a participação de
cerca de 70 pessoas, dirigentes e espe-
cialistas que representavam cerca de 40
organizações do SNCTI.
10

INTRODUÇÃO
SUMÁRIO

Ao longo do workshop, foram realizadas atividades com os par- lativizar diretrizes de atuação e ações em prol dos pequenos
ticipantes que permitiram realizar um mapeamento tanto dos negócios com potencial de alto impacto mapeadas nas entre-
desafios em inovação e tecnologia para pequenos negócios vistas e no workshop; e 3) mapear iniciativas em andamento
com potencial de alto impacto quanto das propostas de solu- no Sistema Sebrae que contribuem para combater os desafios
ções para tais desafios. Essa foi uma etapa crucial do trabalho, identificados.
pois permitiu o acesso ao conhecimento coletivo que, devida-
mente documentado e trabalhado, direcionou a construção e o
detalhamento de uma agenda em prol dessas empresas. ETAPA 4 – Compilação de informações e definição
da agenda de promoção dos pequenos negócios com
potencial de alto impacto.
ETAPA 3 – Pesquisa interna com colaboradores do
Sistema Sebrae. Na etapa final, a partir dos resultados das etapas anterio-
res, foi proposta uma agenda em prol dos pequenos negócios
A partir dos outputs do 1o workshop, foi estruturada uma com potencial de alto impacto.
pesquisa, aplicada junto aos colaboradores do Sistema Se-
brae que atuam nas unidades de Acesso à Inovação e Tec- O resultado desse trabalho está relatado neste documento,
nologia. que está organizado conforme descrito a seguir.

A pesquisa foi respondida por 38 colaboradores, contou com Na primeira parte do relatório (capítulo 1), trazemos um rá-
a participação dos 27 Sebrae UF, e contribuiu de forma signi- pido contexto de mundo no qual as pequenas empresas estão
ficativa para os objetivos esperados, entre os quais destaca- inseridas e que serve de pano de fundo para o entendimento
mos: 1) estabelecer as bases para se criar o conceito Sebrae do momento propício à disseminação das empresas de alto
de pequenos negócios com potencial de alto impacto; 2) re- impacto.
11

INTRODUÇÃO
SUMÁRIO

No capítulo 2, apresentamos o conceito de pe-

quenos negócios com potencial de alto impacto
e do empreendedor de alto impacto.

No capítulo 3, mergulhamos no entendimento

dos desafios inerentes ao ecossistema nacional
de inovação para promover a formação de no-
vos pequenos negócios com potencial de alto
impacto e alavancar o desenvolvimento dos já
existentes.

Por fim, no capítulo 4, trazemos uma proposta

de agenda para superação dos desafios para a
criação e a disseminação das empresas de alto
impacto.
 SUMÁRIO

1 CONTEXTO ATUAL
13

1
CONTEXTO ATUAL
SUMÁRIO

E stamos vivendo em um contexto de mundo complexo e de rápi-

das mudanças. Estas mudanças criam impactos nos ambientes
tecnológicos e sociais, e acabam transformando profundamente o
A estrutura da sociedade e o comportamento dos diferentes grupos
sociais também vêm apresentando transformações profundas. De
um lado, temos um número cada vez maior de idosos compondo
mundo dos negócios. a pirâmide etária – estes idosos buscam cada vez mais uma vida
ativa, fazendo crescer o grupo do Sylo (do inglês Staying Young
A popularização da internet e o desenvolvimento exponencial Longer); e, de outro, temos os jovens que já nasceram nesse mun-
das tecnologias de comunicação e informação impactaram pra- do conectado (millennials, geração Y) e experimentam novos mo-
ticamente todos os setores da economia. A facilidade de acesso dos e estilos de viver e se relacionar. Para muitos deles, o trabalho
à informação e a facilidade de comunicação independentemente deixa de ser uma fonte de acúmulo de dinheiro ou status social e
da distância geográfica levaram o processo de globalização a um passa a ser visto como elemento de expressão e realização social.
novo patamar.
Além disso, começam a ganhar força movimentos que questionam
Alguns autores defendem que esse foi apenas o começo de uma re- os modos de produção e consumo atuais. A educação em sua for-
volução tecnológica, que terá como pilar um conjunto de “tecnolo- ma tradicional baseada em conceitos de linha de produção está
gias exponenciais”, entre elas a robótica, a inteligência artificial, a em crise. Comportamentos que se iniciam nas redes sociais come-
impressão 3D, a medicina digital e a biologia sintética (SINGULA- çam a gralhar no mundo real. Comunidades de makers, crowdsour-
RITY UNIVERSITY, [s.d.]). Essas e outras plataformas tecnológicas cing, crowdfunding e sharing ganham força e começam a impactar
têm o potencial de mudar radicalmente a forma como produzimos, inclusive a forma de fazer negócios.
vendemos, consumimos, nos comunicamos e nos relacionamos. Os
empreendedores começam a usar estas plataformas como base de
seus negócios, criando novas formas de construir modelos de valor.
14

1
CONTEXTO ATUAL
SUMÁRIO

Já há alguns anos, pautas relacionadas a impacto ambiental e so- As pequenas empresas têm, nesse cenário, a oportunidade de as-
cial vêm, pouco a pouco, invadindo o mundo dos negócios. Come- sumir um papel extremamente relevante. A pequena empresa li-
çam agora a emergir conceitos que levam esses temas para o topo derada por empreendedores e empresários com visão das cadeias
da agenda das lideranças de empresas e organizações. Capitalis- globais de inovação e de valor pode ter a agilidade e a abertura
mo consciente, empresas B, negócios sociais, economia circular, para navegar entre as tendências tecnológicas, de comportamento
base da pirâmide e valor compartilhado são apenas alguns dos e de negócio.
movimentos e conceitos que estão influenciando os líderes e a es-
tratégia das organizações.

Para navegar nesse contexto de mundo “líquido”, em constante mu-

dança e que não conserva sua forma e suas estruturas por muito
tempo (BAUMAN, 2001), capacidade para inovar parece ser com-
petência fundamental para empresas de todos os portes. Mesmo
as ferramentas tradicionais de gestão parecem não ser mais sufi-
cientes para garantir o crescimento sustentável dos negócios. As
grandes empresas, em geral hierárquicas e processuais, têm difi-
culdade de encontrar e implementar novos paradigmas de gestão.

Entretanto, as empresas de menor porte possuem mais agilidade e

maior flexibilidade para realizar movimentos de inovação. Apesar
de nem sempre possuírem recursos, a visão e a energia do empre-
endedor, muitas vezes criam um contexto de construção do am-
biente inovativo e o impulso de inovação se realiza.
 SUMÁRIO

2 PEQUENA EMPRESA
DE ALTO IMPACTO
16
PEQUENA EMPRESA
SUMÁRIO
DE ALTO IMPACTO
2
É evidente o papel das empresas de alto potencial de crescimento
como geradoras de valor. Pela importância do resultado positi-
vo que podem gerar na economia de um país, essas empresas têm
Há que se considerar que, por se tratar de um assunto relativamen-
te novo, distintas metodologias de pesquisa levaram a variações
nos conceitos estabelecidos.
sido alvo de um crescente volume de estudos que procuram carac-
terizá-las e entendê-las de forma a subsidiar o estabelecimento de Em 2006, o Gabinete de Estatísticas da União Europeia (Euros-
políticas públicas que promovam o seu desenvolvimento. tat, do inglês Directorate-General of the European Commission) e
a Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico
No começo da década de 1980, David Birch – um dos primeiros (OCDE) propuseram a seguinte definição, baseada no número de
estudiosos do tema – atribuiu o termo “gazela” às empresas novas funcionários:
(até cinco anos de fundação) com grande potencial de crescimen-
to, distinguindo-as das empresas chamadas “elefante”, que faziam Empresas de alto potencial são aquelas que
parte das 500 maiores empresas da For- apresentam, por um período de três anos, um
tune, e das empresas “rato”, referindo-se à crescimento médio anual de 20% em relação
maioria das empresas que se encontram ao número de funcionários, tendo no começo
no mercado. As “gazelas” representavam do período de observação dez ou mais funcio-
empresas que, ao mesmo tempo, corriam nários (OCDE, 2009).
rápido e pulavam alto (BIRCH, 1979).

Até os dias de hoje, o termo “gazela” é mui- Um importante e mais recente estudo (EC, 2015) condu-
tas vezes utilizado para fazer referência zido em 2015 pelo Diretório-Geral de Pesquisa e Inovação
às empresas com alto potencial de cresci- da União Europeia procurou também caracterizar as cha-
mento, mas outros estudos questionaram, madas empresas inovadoras de alto crescimento (HGIE –
validaram e aprofundaram esse conceito. High-Growth Innovative Enterprises), também chamadas
17
PEQUENA EMPRESA
SUMÁRIO
DE ALTO IMPACTO
2
simplesmente de empresas de alto crescimento ou empresas de CONCEITUANDO OS PEQUENOS NEGÓCIOS COM POTENCIAL DE
alto impacto. O estudo questiona alguns fatos e mitos sobre o as- ALTO IMPACTO
sunto, apresenta e discorre sobre algumas características relacio-
nadas às empresas inovadoras de alto potencial de crescimento, Quando conceituamos as empresas de alto impacto, percebe-se
por exemplo: que os recortes tradicionais, como tamanho, geografia e geração
de empregos, não são suficientemente adequados para realizar
¤¤ tendem a ser jovens, mas raramente são startups; uma análise mais completa. Então o que faz as empresas de alto
impacto serem tão diferentes? O que leva ao desuso dos indica-
¤¤ podem ser de todos os tamanhos; dores clássicos de avaliação de negócios para empresas com esse
¤¤ uma parcela pequena delas são spin-offs e a minoria dessas perfil?
originam-se de instituições públicas de pesquisa; Nas empresas de alto impacto, o principal ponto de mensuração é o
¤¤ estão presentes em todos os setores do mercado, não quanto aquele negócio impactou, mudou, transformou ou redefiniu
apenas nos setores mais intensivos em conhecimento ou a vida dos consumidores, o mercado, a sociedade e a própria lógica
tecnologia. do mercado. Enfim, a métrica está em avaliar o quanto a empresa
transformou radicalmente para melhor uma realidade preestabe-
O perfil de empresas que procuramos abranger ao longo deste tra- lecida. Mensuração esta que não é simples, pois o impacto destas
balho traz a necessidade de um recorte adicional ao amplo con- empresas deve ser avaliado a partir de um conjunto de elementos
ceito de empresas de alto impacto estudado globalmente. Temos tangíveis e intangíveis, algumas vezes de difícil mensuração; daí a
como objetivo deste trabalho tratar apenas dos pequenos negó- dificuldade, então, de se definir/personificar de forma clara e com
cios com alto potencial, e, por isso, permitimo-nos revisitar os con- um contorno objetivo uma empresa de alto impacto.
ceitos anteriormente apresentados.
18
PEQUENA EMPRESA
SUMÁRIO
DE ALTO IMPACTO
2
Mas, para conseguirmos entender um pouco desses negócios, apre- Desta forma, possuem alto grau de flexibilidade e prontidão
sentamos aqui alguns elementos que estão presentes no DNA das para operar simultaneamente em diferentes cadeias de
empresas com potencial de alto impacto: negócio;

¤¤ possuem taxa de crescimento constante e em um patamar ¤¤ provocam admiração nas pessoas, influenciando
acima da média do mercado; positivamente e inspirando novos empreendedores;

¤¤ atuam ou têm aspiração e potencial para operar no mercado ¤¤ socialmente são empresas admiradas pelos consumidores,
global. Podem atuar localmente, mas seus produtos e/ou mas por vezes alvo de críticas e até mesmo ações judiciais
serviços têm alcance global; por parte de concorrentes diretos e indiretos;

¤¤ possuem altas taxas de faturamento não resultantes ¤¤ questionam por vezes a hierarquia e experimentam novos
diretamente do número de funcionários – para as empresas modelos organizacionais;
de alto impacto, mais funcionários não necessariamente
significa mais faturamento, e mais faturamento não está ¤¤ possuem líderes, em grande parte visionários, que suportam
necessariamente ligado à necessidade de novas contratações; a operação da empresa por meio de colaboradores engajados
e que trabalham em equipe;
¤¤ têm a inovação como elemento essencial do seu modelo de
negócio; ¤¤ são atrativas e procuradas por investidores de venture capital;

¤¤ transformam ou mudam radicalmente a lógica do mercado ou ¤¤ conhecem e utilizam instrumentos financeiros diversificados;
uma cadeia de negócios preestabelecida; ¤¤ são conectadas e atuam em colaboração com os diversos
¤¤ sem o aprisionamento da visão setorial, perseguem problemas atores dos ecossistemas nos quais estão inseridas.
em que suas competências e tecnologias podem ser aplicadas.
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PEQUENA EMPRESA
SUMÁRIO
DE ALTO IMPACTO
2
Todos os aspectos apontados anteriormente podem ser consolida- Podemos ampliar o entendimento e a clareza quanto ao conceito
dos em um conceito mais amplo para os pequenos negócios com apresentado se esclarecermos também os aspectos que não carac-
potencial de alto impacto, que apresentamos a seguir: terizam um pequeno negócio com potencial de alto impacto. Vale
dizer, portanto, que, à luz do conceito que estamos procurando de-
finir neste documento, um pequeno negócio não deve ser conside-
rado com potencial de alto impacto apenas por atuar em setores
relacionados à Tecnologia da Informação e Comunicação (TIC).

Existem, ainda, outras características que, embora possam estar

presentes em um pequeno negócio com potencial de alto impacto,
não as tornam, per si, condição para que ele integre o conjunto
Um pequeno negócio com de empresas cujo conceito apresentamos neste documento. Entre
potencial de alto impacto é estas características, destacamos:
uma empresa que apresenta
grande ambição e potencial ¤¤ fez ou faz parte de um programa de incubação ou
de crescimento, possuindo aceleração de empresas;
elevada capacidade de se
¤¤ é um negócio de caráter social;
diferenciar e gerar valor por
meio da inovação. ¤¤ atua em setores de alto conteúdo tecnológico (por exemplo,
biotecnologia, nanotecnologia, farmacêutico);

¤¤ tem como líder do negócio um empreendedor egresso da

academia;
20
PEQUENA EMPRESA
SUMÁRIO
DE ALTO IMPACTO
2
¤¤ é uma empresa exportadora; Figura 1 – Matriz para caracterização das pequenas empresas
por potencial de crescimento vs. capacidade inovativa
¤¤ é uma empresa investida por
anjos ou fundos de investimento;

¤¤ está localizada em um parque

tecnológico;

¤¤ já ganhou prêmios de
programas de inovação ou
empreendedorismo;

¤¤ tem patente depositada ou

concedida.

Fonte: Inventta, disponível em: <http://inventta.net/inventta/pt/>.

21
PEQUENA EMPRESA
SUMÁRIO
DE ALTO IMPACTO
2
A matriz que apresentamos na figura 1 visa diferenciar as empresas tradicionais das empresas de
alto impacto, mas nos permite identificar também dois outros tipos de pequenas empresas:

EMPRESAS ESCALÁVEIS EMPRESAS ESPECIALISTAS

São aquelas que têm alta ambição e potencial de São aquelas que, apesar de terem grande capacidade
crescimento, mas que, pela característica do negócio ou de gerar valor por meio da inovação, apresentam
pelas limitações diversas, apresentam baixa capacidade baixa ambição e potencial de crescimento. É comum
de gerar valor por meio da inovação. Podemos citar como encontrarmos empresas intensivas em tecnologia
exemplo um pequeno mercado com potencial para se (por exemplo, spin-offs acadêmicas) com essas
tornar uma rede local de supermercados. características.
22
PEQUENA EMPRESA
SUMÁRIO
DE ALTO IMPACTO
2
O conceito com o qual estamos trabalhando neste documento está muito próximo do utilizado por uma relevante e influente organização de
apoio ao empreendedorismo no mundo, a Endeavor.

Figura 2 – Empresas de alto potencial, segundo a Endeavor

Fonte: Endeavor, disponível em: <https://endeavor.org.br/>.

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PEQUENA EMPRESA
SUMÁRIO
DE ALTO IMPACTO
2
O conceito trazido pela Endeavor destaca, além dos aspectos rela- ¤¤ Ousadia, liberdade e determinação: são elementos
cionados ao crescimento e à inovação, o relevante papel do empre- presentes no DNA dos empreendedores de impacto.
endedor por trás dos negócios de alto impacto, personagem esse Ousar faz parte de seu perfil, mais do que fazer diferente,
cujas características detalhamos a seguir. ir além e surpreender. Liberdade para agir e intencionar,
independentemente dos rótulos ou das consequências
que possam ser geradas. Determinação, persistência, dar
O EMPREENDEDOR DE ALTO IMPACTO sequência;
Nosso foco agora é entender o empreendedor de alto impacto que, ¤¤ Inovação: trata-se de uma obsessão. Buscam
neste texto, para simplificação e compreensão, definimos como continuamente novas tecnologias, novos modelos de
aquele que cria a empresa de alto impacto. negócios e novas formas de interagir com o mercado;
Descrevemos aqui um novo tipo de empreendedor, não o classifi- ¤¤ Profundo conhecimento do cliente: empreendedores de
cando como melhor ou pior em relação aos outros, mas sim elen- alto impacto colocam-se no lugar do cliente, pesquisam
cando características mais específicas que não estão presentes suas dores e seus desejos, proporcionam ao cliente
como pilar de comportamento dos empreendedores de negócios uma experiência com o negócio que seja memorável,
tradicionais: diferenciada;
¤¤ Visão global: empreendedores de alto impacto pensam ¤¤ Não são hierárquicos, lideram pelo exemplo e pela
em negócios de escala global, orientam-se pela tendência inspiração, formam equipes engajadas;
mundial de comportamentos sociais e novas tecnologias,
e não pela comparação com concorrentes locais ou pela ¤¤ Trabalham por propósito, sentem que têm uma missão para
aquisição de clientes em suas regiões; com o mundo e instrumentalizam esta missão em seus
negócios de forma ética e determinada;
24
PEQUENA EMPRESA
SUMÁRIO
DE ALTO IMPACTO
2
¤¤ Navegam bem entre o mundo da tecnologia e o
dos negócios;

¤¤ São ativos nas redes de relacionamento das

quais fazem parte.

O elemento empreendedor é a matéria-prima básica da

empresa com potencial de alto impacto. O crescimento
dessas empresas está muito condicionado a seus fun-
dadores, às suas inspirações de crescimento. Poucas
ou raras são as empresas de alto impacto criadas por
grupos investidores e/ou grandes corporações. A gêne-
se desses negócios está intrinsecamente associada à
energia empreendedora e à sua ousadia. Essas empre-
sas não são criadas a partir do artificialismo de planos
e metrificações de grupos ou negócios já estabelecidos.
 SUMÁRIO

3 OS DESAFIOS PARA
A CRIAÇÃO E A
DISSEMINAÇÃO
DOS NEGÓCIOS COM
POTENCIAL DE ALTO
IMPACTO
26 OS DESAFIOS PARA A CRIAÇÃO E A
DISSEMINAÇÃO DOS NEGÓCIOS COM
SUMÁRIO POTENCIAL DE ALTO IMPACTO 3
P equenos negócios com potencial de alto impacto demandam
dos ecossistemas nos quais estão inseridos características
específicas que os tornam mais propícios à sua geração, ao seu
Esses negócios, muitas vezes, são criados por pesquisadores egressos da
academia, apresentam mestres e doutores em seu quadro de colabora-
dores, desenvolvem atividades e montam laboratórios para Pesquisa e
desenvolvimento e à sua disseminação. Uso de tecnologia, aces- Desenvolvimento (P&D), protegem seus ativos intelectuais e acessam os
so ao capital, busca pelo conhecimento, cultura empreendedora, incentivos governamentais para suas atividades inovativas.
ambiente regulatório, colaboração e acesso ao mercado são todos
elementos que requerem ações específicas quando tratamos de O ecossistema brasileiro apresenta diversos desafios aos pequenos ne-
pequenos negócios com potencial de alto impacto, os quais des- gócios com potencial de alto impacto relacionados ao uso de tecnolo-
crevemos a seguir. gia, a saber:

¤¤ Capacidade limitada dos pequenos negócios em fazer uso

estratégico da tecnologia, seja pela falta de reconhecimento
USO DE TECNOLOGIA da propriedade industrial como oportunidade de diferencial
competitivo, seja pela dificuldade de acesso a informações
Um dos aspectos que caracteriza um peque- contidas em patentes e à infraestrutura laboratorial de
no negócio com potencial de alto impacto é universidades e centros de pesquisa;
a busca por um diferencial, uma vantagem
competitiva que por vezes é fundamentada ¤¤ Carência de um plano de longo prazo e de uma agenda
no uso ou no desenvolvimento de tecnologia. tecnológica que ampliem a visão dos pequenos negócios
Quando não nasce a partir da percepção da quanto às demandas tecnológicas existentes e disseminem
oportunidade da aplicação de um conheci- o conhecimento das competências tecnológicas disponíveis
mento acadêmico na solução de problemas e acessíveis (por exemplo, parceiros de P&D, fornecedores,
da sociedade, tem a consciência do papel da pesquisadores, laboratórios etc.) para alavancar os seus
tecnologia no negócio. esforços de P&D;
27 OS DESAFIOS PARA A CRIAÇÃO E A
DISSEMINAÇÃO DOS NEGÓCIOS COM
SUMÁRIO POTENCIAL DE ALTO IMPACTO 3
¤¤ Pouco interesse ou abertura por parte da iniciativa privada ¤¤ Cultura acadêmica estabelecida com o viés de apurar
(pequenas, médias e grandes empresas) e da academia em recursos financeiros com a propriedade industrial em vez de
desenvolver e explorar conhecimentos e tecnologias de promover a rápida disseminação das tecnologias e geração
forma colaborativa; de valor para a sociedade;

¤¤ Distanciamento e capacidade limitada dos centros de ¤¤ Carência de recursos para o desenvolvimento de

tecnologia em apoiar os processos inovativos das pequenas tecnologias nascentes (provas de conceito e prototipagem),
empresas; inviabilizando por vezes a continuidade de um projeto
inovador de uma pequena empresa.
¤¤ Isolamento ou distanciamento das pequenas empresas
dos ecossistemas especializados e das redes globais de
conhecimento e tecnologia; ACESSO A CAPITAL

¤¤ Falta de reconhecimento do viés tecnológico do As demandas dos pequenos negócios com po-
empreendedorismo inovador – o de agente transformador tencial de alto impacto por capital acompanham
da tecnologia – por parte dos atores do ecossistema os ciclos de desenvolvimento do seu negócio
nacional de inovação; e têm como pano de fundo um nível de ambi-
ção para o crescimento acima da média. Se, em
¤¤ Baixo volume de empresas geradas a partir das uma fase inicial do seu caminho empreendedor,
universidades e dos centros de pesquisa, limitando buscam recursos para desenvolver a sua oferta
a formação de uma base de empresas que fazem uso – frequentemente lastreada no investimento em
intensivo de conhecimento potencialmente de alto tecnologias –, seguem o seu caminho na busca
impacto; de capital para validar o conceito do seu negócio,
28 OS DESAFIOS PARA A CRIAÇÃO E A
DISSEMINAÇÃO DOS NEGÓCIOS COM
SUMÁRIO POTENCIAL DE ALTO IMPACTO 3
formar capacidade produtiva, ampliar a base de clientes, conquis- ¤¤ Imaturidade do mercado de venture capital brasileiro, ainda
tar novos mercados, se internacionalizar, reiniciando o ciclo típico escasso de fundos corporativos e gestores ambientados à
de uma empresa de alto impacto para investir na inovação. realidade brasileira;

Mais abertas ao uso de uma gama mais ampla de modelos e fontes ¤¤ Carência de instrumentos customizados e incentivos fiscais
de capital, as pequenas empresas de alto impacto vão além dos voltados para o estímulo a investimentos em negócios em
empréstimos bancários e financiamentos por vezes impeditivos estágio inicial (early stage);
em função das exigências documentais e garantias.
¤¤ Alto nível de burocracia e exigências de garantias ao
O ecossistema brasileiro apresenta diversos desafios aos pequenos empreendedor para acesso a financiamentos, tornando
negócios com potencial de alto impacto relacionados ao acesso a moroso e por vezes inviável o acesso a recursos essenciais
capital, a saber: para a sustentabilidade do pequeno negócio;

¤¤ Baixa visibilidade dos pequenos negócios com potencial ¤¤ Entraves na efetivação de contratos de subvenção e
de alto impacto em relação aos potenciais investidores, consequentes atrasos no acesso aos recursos por parte das
limitando o volume de investimentos realizados; pequenas empresas contempladas nos editais;

¤¤ Imaturidade do pequeno empreendedor para lidar com ¤¤ Carência de instrumentos de fomento que
potenciais investidores. Muitos empreendedores têm promovam uma maior conexão entre grandes e
dificuldade, por exemplo, em expor de maneira adequada pequenas empresas.
a oportunidade que seu negócio representa, entender os
termos e possíveis modelos de investimento e mensurar,
de forma correta e razoável, o potencial financeiro da
oportunidade;
29 OS DESAFIOS PARA A CRIAÇÃO E A
DISSEMINAÇÃO DOS NEGÓCIOS COM
SUMÁRIO POTENCIAL DE ALTO IMPACTO 3
CULTURA EMPREENDEDORA gerações de empreendedores para, assim, disseminar a
cultura do empreendedorismo;
A cultura empreendedora é uma das dimensões mais importan-
tes para o sucesso de um pequeno negócio com potencial de alto ¤¤ Alto nível de aversão ao risco por parte dos organismos de
impacto, principalmente em estágio nascente. É um elemento tão fomento, investidores e dos próprios empresários, limitando
importante que investidores e órgãos de fomento buscam enten- a formação de negócios de alto potencial inovador e,
der aspectos comportamentais do empreendedorismo, inclusive consequentemente, de alto impacto;
no momento de análise de investimentos.
¤¤ Limitação do sistema educacional brasileiro quanto à
A empresa de pequeno porte precisa ser imersa em contextos e formação de empreendedores e líderes, incluindo a baixa
formas de desenvolvimento da cultura empreendedora, incluindo, valorização e a falta de reconhecimento, por parte do
além do empreendedor principal, a sua equipe. A equipe empreen- próprio sistema, do acadêmico que se torna ou quer se
dedora influencia diretamente as chances de sucesso e de inova- tornar um empreendedor.
ção de um projeto. Um empreendedor visionário e bem preparado
poderá́ transformar uma ideia na empresa mais valiosa do mer-
cado, mas um empreendedor pouco preparado dificilmente conse- AMBIENTE REGULATÓRIO
guirá obter sucesso, mesmo que tenha em mãos uma grande ideia.
A capacidade de realização de um empreendedor pode
O ecossistema brasileiro apresenta diversos desafios aos pequenos ser ainda maior se ele encontra um ambiente propício
negócios com potencial de alto impacto relacionados à cultura para tornar tangíveis as oportunidades de negócio que
empreendedora, a saber: visualiza. Um dos aspectos que pode ser determinan-
te na sobrevivência e no crescimento de um pequeno
¤¤ Escassez de boas referências e exemplos de negócio de alto impacto é o arcabouço regulatório no
empreendedores nacionais que possam inspirar as futuras
30 OS DESAFIOS PARA A CRIAÇÃO E A
DISSEMINAÇÃO DOS NEGÓCIOS COM
SUMÁRIO POTENCIAL DE ALTO IMPACTO 3
qual ele está inserido. Modelos jurídicos inovadores, incentivos fis- ¤¤ desarticulação dos esforços de incentivo e instrumentos
cais, desburocratização de processos relacionados aos negócios e disponíveis entre as diferentes esferas de governo (federal,
regulamentação técnica coerente com as condições das pequenas estadual e municipal) para apoio aos pequenos negócios.
empresas são alguns dos elementos que podem tornar a vida de Esta desarticulação gera sobreposições, lacunas de
um empreendedor menos complicada. atendimento da demanda e dificuldade de entendimento e
acesso às opções disponíveis;
O ecossistema brasileiro apresenta diversos desafios aos pequenos
negócios com potencial de alto impacto relacionados ao ambiente ¤¤ dificuldade para se fazer uso do poder de compra como
regulatório, a saber: instrumento de incentivo às pequenas empresas com
potencial de alto impacto;
¤¤ falta de reconhecimento do papel das empresas de alto
impacto como alavanca de desenvolvimento por parte dos ¤¤ inadequação do marco regulatório brasileiro para estímulo
governantes e legisladores, o que implica a carência de ao mercado de risco. Faz-se necessário tanto a criação e a
instrumentos ou procedimentos diferenciados para estas regulamentação de instrumentos que tragam maior segurança
empresas no que diz respeito ao cumprimento da legislação jurídica e estimulem o investimento quanto novos modelos
e dos regulamentos técnicos; de investimento (por exemplo, marco legal para investimento
coletivo e conversão de financiamento governamental em
¤¤ falta de uma agenda proativa e abrangente para melhoria subvenção, no caso de projetos fracassados);
do ambiente de negócios no Brasil. Dentro do que
consideramos ambiente de negócios, podemos citar como ¤¤ pouco ou nenhum envolvimento das pequenas empresas na
exemplo de pontos a evoluir a simplificação de processos de formulação e no planejamento dos mecanismos de apoio e
abertura e fechamento de empresas e o regime tributário de fomento, gerando, com frequência, instrumentos que não
que desestimula o crescimento das empresas; respondem a contento à necessidade desse segmento;
31 OS DESAFIOS PARA A CRIAÇÃO E A
DISSEMINAÇÃO DOS NEGÓCIOS COM
SUMÁRIO POTENCIAL DE ALTO IMPACTO 3
¤¤ baixa capacidade operacional do Instituto Nacional da matizar a gestão e conseguir enxergar o que já está lá é, muitas
Propriedade Industrial (INPI) e consequente morosidade vezes, subestimado pelos empreendedores.
nos processos relacionados à propriedade industrial.
Nesse sentido, a colaboração e o acesso às redes de competência
são essenciais para que os pequenos negócios com potencial de
alto impacto consigam transbordar sua proposta de valor em re-
alidade. Saber com quem e como se conectar é estratégico e deve
COLABORAÇÃO ser uma das prioridades desses empreendedores.

Se avaliarmos a história de desenvolvimento de O ecossistema brasileiro apresenta diversos desafios aos pequenos
diversas empresas, identificamos um padrão. O negócios com potencial de alto impacto relacionados à colabora-
momento inicial de gestão da empresa, que se ção, a saber:
pode chamar de gestão empreendedora, é foca-
do e direcionado pelo desafio de tornar real o ¤¤ falta de cultura e de propensão ao trabalho em rede entre
impulso empreendedor do grupo fundador. Esse os diversos atores do ecossistema nacional de inovação;
estilo de gestão enfrentará um grande desafio ¤¤ distanciamento das grandes empresas e das universidades
no momento em que o empreendedor, sozinho, do mundo empreendedor;
já́ não consegue mais tomar as melhores de-
cisões. A inteligência coletiva e a expertise do ¤¤ apesar da típica receptividade brasileira, ainda persiste
time podem superar em qualidade as decisões uma falta de abertura à colaboração em projetos e
centralizadas. É́ o paradigma da “cabeça de um compartilhamento de recursos por parte dos atores do
versus a cabeça de vários”. O desafio de siste- ecossistema nacional de inovação;
32 OS DESAFIOS PARA A CRIAÇÃO E A
DISSEMINAÇÃO DOS NEGÓCIOS COM
SUMÁRIO POTENCIAL DE ALTO IMPACTO 3
¤¤ falta de abertura à colaboração em projetos e O ecossistema brasileiro apresenta diversos desafios aos pequenos
compartilhamento de recursos por parte dos atores do negócios com potencial de alto impacto relacionados ao acesso ao
ecossistema nacional de inovação. mercado, a saber:

¤¤ ausência de canais de negócio e informações de mercado

que promovam a conexão entre as demandas das
ACESSO AO MERCADO grandes empresas com a capacidade de solução e força
empreendedora das pequenas empresas e a conexão entre
Com a chegada de novos métodos de desenvolvi- as pequenas empresas;
mento de negócios, o país vem passando por uma
mudança muito importante no que tange à cultura ¤¤ falta de cultura ou dificuldade por parte das pequenas
de se criar novos negócios e, principalmente, nos empresas em entender as demandas e a dinâmica do
processos utilizados para tal. Os negócios com po- mercado no qual quer atuar como ponto de partida para
tencial de alto impacto possuem intrinsecamente desenvolvimento da sua oferta. É comum pequenas
uma ambição de negócio mais ampla. empresas estruturarem-se para resolver um problema que
não existe ou que demande uma solução diferente da qual a
A busca pela conquista de novos mercados extra- empresa propõe-se a oferecer;
pola as conexões locais e essas empresas come-
çam a procurar formas de se conectar com cadeias ¤¤ cadeias de valor pouco estruturadas, o que torna mais
globalizadas de valor e inovação. Nesse ambiente, difícil a inserção das pequenas empresas junto aos atores
o empreendedor de alto impacto encara uma re- participantes dessas cadeias.
alidade diferente para estabelecer a relação com
esses novos e relevantes atores.
33 OS DESAFIOS PARA A CRIAÇÃO E A
DISSEMINAÇÃO DOS NEGÓCIOS COM
SUMÁRIO POTENCIAL DE ALTO IMPACTO 3
APRENDIZAGEM ¤¤ carência de capacitações vivenciais, mentorias, e a gestão
do encadeamento dessas experiências com capacitações
O ciclo de desenvolvimento de um pequeno negócio de alto im- formais, abrindo espaço para a criação de novas
pacto, ante a oportunidade de usufruir da vantagem competitiva ferramentas de aprendizagem;
do pioneirismo no uso de uma tecnologia ou de um modelo de
negócio, tende a ser mais acelerado, com constantes mudanças ¤¤ falta de uma cultura de capacitação dos seus empregados
de rumo. A capacidade de aprendizado, seja do empreendedor de por parte dos empreendedores de pequenos negócios;
alto impacto, seja do negócio como um todo, é essencial para a
realidade dessas empresas. ¤¤ despreparo das pequenas empresas na gestão dos seus
esforços inovativos.
Entre os aspectos que facilitam esse aprendizado, destacam-se: o
acesso a capacitações que respondem à demanda do empreende-
dor e a disponibilidade de conteúdo adequado à realidade brasi-
leira.

O ecossistema brasileiro apresenta diversos desafios aos pequenos

negócios com potencial de alto impacto relacionados à aprendiza-
gem, a saber:

¤¤ baixa disponibilidade de conteúdo e metodologias de

ensino adequadas à realidade da pequena empresa de
alto impacto. Por exemplo, quando não ultrapassados, os
conteúdos voltados às questões das pequenas empresas de
alto impacto não estão adaptados à realidade brasileira;
 SUMÁRIO

4 UMA AGENDA EM
PROL DAS PEQUENAS
EMPRESAS DE ALTO
IMPACTO
35
UMA AGENDA EM PROL DAS PEQUENAS
SUMÁRIO
EMPRESAS DE ALTO IMPACTO
4
E nfrentar os desafios que se apresentam no caminho da geração
e da promoção do desenvolvimento das empresas de alto im-
pacto é condição sine qua non para o Sebrae realizar na plenitude
3) simplificar e diversificar os instrumentos de acesso a capital
voltados às pequenas empresas de alto impacto;

a sua missão. 4) identificar as demandas e oportunidades e induzir o

desenvolvimento tecnológico da pequena empresa de alto
Se, por um lado, existem desafios cujas soluções estão integral- impacto;
mente inseridas no espectro de atuação do Sebrae, há também
aqueles cujo apoio a iniciativas de terceiros e cuja articulação do 5) apoiar a inserção dos pequenos negócios nas cadeias de
Sebrae junto a outros atores do ecossistema nacional de inovação valor das médias e grandes empresas;
serão muito importantes e trarão resultados indispensáveis e que 6) atuar e estabelecer-se como articulador e promotor dos
poderão transformar a realidade da pequena empresa de alto im- empreendimentos de alto impacto no país;
pacto no Brasil.
7) disseminar conteúdos e promover a capacitação dos
Para promover a geração e o desenvolvimento de pequenas em- negócios de alto impacto;
presas de alto impacto, são propostas oito diretrizes de atuação
do Sebrae: 8) fortalecer a sua atuação na articulação de mudanças
regulatórias e jurídicas para melhoria do ambiente de
1) inserir as pequenas empresas de alto impacto nas diretrizes negócio das pequenas empresas de alto impacto.
estratégicas do Sebrae (Nacional e Estados), conforme
já realizado pelo Sebrae/NA, e estabelecer as condições Apresentamos, a seguir, um detalhamento das diretrizes propos-
necessárias para suportá-las de forma eficaz; tas e um conjunto de iniciativas já implementadas e outras que
poderão ser implementadas, apoiadas ou articuladas pelo Sebrae,
2) disseminar a cultura do empreendedorismo de alto impacto assim como contribuir para concretizar os objetivos fundamentais
e impulsionar a geração de novas empresas; que cada diretriz almeja alcançar.
36
UMA AGENDA EM PROL DAS PEQUENAS
SUMÁRIO
EMPRESAS DE ALTO IMPACTO
4
Para fins de alinhamento quanto aos critérios utilizados para a DIRETRIZ 1 – INSERIR AS PEQUENAS EMPRESAS DE ALTO
segregação das iniciativas entre implementar, apoiar e articular, IMPACTO NAS DIRETRIZES ESTRATÉGICAS DO SEBRAE E
apresentados a seguir, esclarecemos: ESTABELECER AS CONDIÇÕES NECESSÁRIAS PARA SUPORTÁ-
LAS DE FORMA EFICAZ
¤¤ Implementar: iniciativas que estão no escopo de atuação
do Sebrae e devem ser capitaneadas e implementadas pelo
próprio sistema; Implementar

¤¤ Apoiar: iniciativas de outros atores do ecossistema nacional 1.1. Definir e disseminar o conceito de pequeno negócio de alto
de inovação que podem ser apoiadas financeira, operacional impacto por todo o Sebrae, conforme propósito deste docu-
ou institucionalmente pelo Sebrae; mento.

¤¤ Articular: iniciativas da alçada de outros atores do 1.2. Definir os critérios que caracterizam um pequeno negócio de
ecossistema nacional de inovação, cujo envolvimento do alto impacto e identificar, junto aos pequenos negócios que
Sebrae, por meio da articulação dos atores envolvidos na se relacionam com o Sebrae, aqueles que seriam considera-
sua implementação, trará benefícios para os pequenos dos de alto impacto.
negócios.
1.3. Realizar uma análise e revisão dos indicadores Sebrae com
foco no resultado gerado pelo atendimento, e não apenas na
quantificação do número de atendimentos.

1.4. Monitorar, junto com os indicadores de resultados institu-

cionais que tratam dos pequenos negócios, um recorte dos
pequenos negócios de alto impacto.
37
UMA AGENDA EM PROL DAS PEQUENAS
SUMÁRIO
EMPRESAS DE ALTO IMPACTO
4
1.5. Ajustar os processos e o modelo de relacionamento do DIRETRIZ 2 – DISSEMINAR A CULTURA DO
Sebrae, de forma a organizar a geração de conhecimento EMPREENDEDORISMO DE ALTO IMPACTO E
e promover um atendimento eficaz às pequenas empresas IMPULSIONAR A GERAÇÃO DE NOVAS EMPRESAS
de alto impacto. O Sebraelab, cuja proposta foi lançada em
2016, se configura como um espaço multifuncional e cola-
borativo voltado para os pequenos negócios inovadores. O Implementar
propósito do Sebrae é que o ambiente sirva para a interação 2.1. Criar programa de incentivo à inovação por meio de parce-
entre empreendedores, startups, especialistas de mercado rias entre universidades e pequenas empresas, ampliando a
no desenvolvimento de ideias inovadoras, troca de conhe- escala de geração de negócios a partir de desenvolvimentos
cimento e remodelagem de negócios. No Sebraelab o em- acadêmicos.
presário poderá ter acesso a testes de viabilidade, pesquisas
de mercado e estudar uma nova abordagem em gestão para 2.2. Adaptar ou complementar a metodologia do Empretec para
negócios já estruturados. trabalhar a geração de empreendedores de alto impacto.

1.6. Promover a capacitação do pessoal do Sebrae para lidar com 2.3. Fomentar a educação prática e o empreendedorismo nas es-
o empreendedor e as pequenas empresas de alto impacto. colas, com a ampliação do Programa Nacional de Educação
Empreendedora (PNEE) para escolas públicas e privadas, in-
1.7. Implementar projetos e programas ousados voltados para tensificando a experimentação do nível básico à universida-
as empresas de alto impacto, de forma a promover o rápido de. O PNEE, desenvolvido pelo Sebrae, apoia as instituições
aprendizado do sistema sobre esse segmento. de ensino superior brasileiras a adotarem, de modo perma-
nente, o ensino do empreendedorismo em suas práticas pe-
dagógicas.
38
UMA AGENDA EM PROL DAS PEQUENAS
SUMÁRIO
EMPRESAS DE ALTO IMPACTO
4
2.4. Promover campanha midiática do “bom exemplo empresarial”. 2.10. Alocar recursos financeiros para fomento da fase pré-se-
ed (por exemplo, por meio de fundos de investimento,
2.5. Divulgar cases nacionais de sucesso relacionados ao empre- injeção de recursos em rede de anjos).
endedorismo de alto impacto.
2.11. Apoiar o desenvolvimento de ecossistemas locais e am-
2.6. Criar campanha/material didático que explica e exemplifica bientes de inovação, fundamentados na disseminação da
o que são as empresas de alto impacto. Material a ser utiliza- cultura de inovação e no empreendedorismo.
do em programas de empreendedorismo em escolas.
2.12. Fortalecer a cultura de autoconfiança.
2.7. Promover a melhoria da capacidade de gestão da inovação
nas pequenas empresas, assim como o Programa Agentes 2.13. Apoiar o desenvolvimento da educação formal empre-
Locais de Inovação (ALI), implementado pelo Sebrae em endedora desde a formação básica até a universidade,
parceria com o CNPq. como vem sendo implementado pelo Programa Nacional
de Educação Empreendedora (PNEE), que inlui a criação
do Centro de Referência em Educação Empreendedora
Apoiar (CER), uma nova plataforma digital de estudos, que une
2.8. Fortalecer as redes de investidores-anjo e programas de ace- o conhecimento à atitude empreendedora.
leração de empresas já existentes. 2.14. Premiar empreendedores e pequenas empresas de alto
2.9. Fortalecer programas de mentoria, como o do Inovativa Bra- impacto, dando visibilidade a boas referências e exem-
sil, que operam na fase pré-seed/seed. plos que possam inspirar futuras gerações de empreen-
dedores.
39
UMA AGENDA EM PROL DAS PEQUENAS
SUMÁRIO
EMPRESAS DE ALTO IMPACTO
4
DIRETRIZ 3 – SIMPLIFICAR E DIVERSIFICAR OS 3.4. Realizar um amplo mapeamento de demandas por instru-
INSTRUMENTOS DE ACESSO A CAPITAL PELAS PEQUENAS mentos de apoio por parte dos pequenos negócios de alto
EMPRESAS DE ALTO IMPACTO impacto, avaliar a adequação e os ajustes dos instrumentos
disponíveis e estabelecer um portfólio para atendimento
desse segmento.
Implementar
3.5. Promover adaptações do programa Sebraetec para atendi-
3.1. Promover educação e conhecimento para empreendedores mento à demanda das empresas de alto impacto.
sobre a dinâmica do mercado de capitais e fontes de recursos
financeiros. O Sebrae está desenvolvendo o projeto Capital 3.6. Desenvolver uma ferramenta comum Senai e Sebrae para
Empreendedor, que tem como objetivos orientar os peque- atender às empresas, potencializando o uso dos recursos pú-
nos negócios sobre alternativas de capitalização via capital blicos. O Edital de Inovação para a Indústria, mecanismo de
empreendedor e aproximar as empresas de investidores e fomento a inovações em produtos, processos e serviços na
fundos de investimento. indústria nacional e sua cadeia, implementado pelo Sebrae
e Senai, é um exemplo de ação nesse sentido.
3.2. Fomentar a criação de uma base de dados de pequenas em-
presas de alto impacto. 3.7. Coordenar a integração dos instrumentos de apoio do Sebrae
com os de outros atores do ecossistema (por exemplo, Senai,
3.3. Viabilizar apoio financeiro para serviços de prova de con- CNPq, MDIC, BNDES etc.), de forma a cobrir, de maneira mais
ceito/protótipos em fluxo contínuo e atendimento expres- eficiente, as demandas de todo o ciclo de uma empresa de
so, como previsto no Sebraetec, mecanismo que viabiliza o alto impacto.
acesso dos pequenos negócios aos serviços tecnológicos.
3.8. Criar, junto com outros parceiros do ecossistema nacional de
inovação, um modelo one stop shop (serviço completo) que
40
UMA AGENDA EM PROL DAS PEQUENAS
SUMÁRIO
EMPRESAS DE ALTO IMPACTO
4
facilite o acesso a diferentes instrumentos de apoio com um Articular
processo facilitado de qualificação.
3.14. Adaptar a Lei do Bem e o Simples Nacional para facilitar in-
3.9. Promover a participação de pequenas empresas de alto im- vestimentos em pequenas empresas de alto impacto.
pacto apoiadas pelo Sebrae em fóruns de investidores exis-
tentes no Brasil. 3.15. Criar incentivos fiscais e instrumentos que mitiguem riscos
patrimoniais para investidores-anjo e seed money.

Apoiar 3.16. Descontingenciar e viabilizar o uso de recursos do Fundo Na-

cional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (FNDCT)
3.10. Promover o acesso ao mercado por meio de práticas de cor- para aplicação em venture capital.
porate venture (isto é, investimento pelas empresas em pe-
quenos negócios inovadores). 3.17. Flexibilizar os instrumentos de apoio a projetos de risco de
empresas de alto impacto (por exemplo, financiamento para
3.11. Capacitar gestores de fundos e atores do ecossistema. projetos que, se não derem certo, converte-se em fomento).

3.12. Criar mecanismos que facilitem o acesso a recursos de sub- 3.18. Modernizar ou criar novos instrumentos de apoio que permi-
venção para realização de provas de conceito. tam que garantias apresentadas para a obtenção de certos
incentivos tenham validade para outros instrumentos.
3.13. Apoiar investimentos em fundos de venture capital direcio-
nados a pequenas empresas de alto impacto, ajudando a
promover o amadurecimento do mercado de venture capital
brasileiro.
41
UMA AGENDA EM PROL DAS PEQUENAS
SUMÁRIO
EMPRESAS DE ALTO IMPACTO
4
DIRETRIZ 4 – IDENTIFICAR AS OPORTUNIDADES E INDUZIR O 4.5. Capacitar tecnicamente pequenas empresas de alto impacto
DESENVOLVIMENTO TECNOLÓGICO DA PEQUENA EMPRESA para a absorção de tecnologias.

Implementar 4.6. Estruturar plataformas de inteligência tecnológica setoriais

que disponibilizariam, para as pequenas empresas, estudos
4.1. Criar instrumentos e programas para apoiar projetos de ino- de tendências, infraestrutura disponível, parceiros poten-
vação orientados pela demanda. ciais e boas práticas de cooperação.

4.2. Fomentar a participação de pequenas empresas de alto im- 4.7. Implementar a formação e a troca de experiências entre os
pacto em projetos de inovação e tecnologia junto aos prin- centros de tecnologia sobre a realidade, a dinâmica e as de-
cipais ecossistemas especializados e redes de conhecimento mandas das pequenas empresas de alto impacto.
mundiais.

Articular
Apoiar
4.8. Uso compartilhado de laboratórios de universidades pelas
4.3. Criar instrumentos e programas para apoiar empresas na pequenas empresas, conforme vem sendo implementado
área de propriedade intelectual, como, por exemplo, um fast pelo MCTIC por meio do SibratecShop, com o apoio do Se-
track para depósito e análise de pedidos de patentes de pe- brae, que estimula criação de ambientes de aprendizado
quenas empresas de alto potencial, conforme Programa Pa- com acesso livre a equipamentos e trabalho colaborativo
tentes MPE, implementado pelo INPI com o apoio do Sebrae. para o desenvolvimento de produtos e negócios.

4.4. Criar instrumentos que facilitem a cooperação da academia 4.9. Criação de um instrumento modelo “cartão BNDES” para
com os empresários. compra (importação) de insumos tecnológicos por parte das
pequenas empresas.
42
UMA AGENDA EM PROL DAS PEQUENAS
SUMÁRIO
EMPRESAS DE ALTO IMPACTO
4
4.10. Ensino de programação desde a infância. 5.4. Criar uma base de dados que facilite a conexão de problemas
de mercado com a capacidade de pequenas empresas.
4.11. Fortalecimento da capacidade operacional do INPI.
5.5. Intensificar a troca de empreendedores entre países, atrain-
do empreendedores para o país e levando negócios brasilei-
DIRETRIZ 5 – APOIAR A INSERÇÃO DOS PEQUENOS NEGÓCIOS ros para fora.
NAS CADEIAS DE VALOR DAS MÉDIAS E GRANDES EMPRESAS
5.6. Promover conexões das pequenas empresas de alto impacto
com o mercado mundial, por exemplo, por meio da divulga-
Implementar ção de oportunidades de cooperação tecnológica internacio-
nais que possam envolver pequenas empresas.
5.1. Apoiar programas de encadeamento inovador
(grandes, médias e pequenas empresas). Nesse 5.7. Realizar rodadas de negócios de alto impacto e missões de
sentido, o Sebrae está desenvolvendo uma me- negócios internacionais.
todologia de encadeamento tecnológico com
foco nos pequenos negócios.
Apoiar
5.2. Criar meios para que demandas do mercado
5.8. Disseminação dos conceitos sobre corporate venture.
possam ser expostas sistematicamente às pe-
quenas empresas. 5.9. Promoção e ampliação do escopo da plataforma iTec (MCTIC)
como vitrine para a aproximação de empresas de alto impac-
5.3. Promover a conexão de empreendedores de alto
to com o mercado, por meio de desafios de negócio.
potencial com grandes empresas, por exemplo,
por meio de projetos e programas de mentoring
de pequenas empresas por executivos.
43
UMA AGENDA EM PROL DAS PEQUENAS
SUMÁRIO
EMPRESAS DE ALTO IMPACTO
4
DIRETRIZ 6 – ATUAR E ESTABELECER-SE COMO ARTICULADOR 6.5. Realizar um amplo mapeamento das pequenas empresas de
E PROMOTOR DOS EMPREENDIMENTOS DE ALTO IMPACTO DO alto impacto brasileiras e promover a visibilidade delas por
PAÍS meio de eventos, vitrines virtuais etc. O Banco Interameri-
cano de Desenvolvimento (BID) criou a ConnectAmericas,
Implementar rede empresarial dedicada a promover o comércio exterior e
o investimento internacional. A iniciativa tem como missão
6.1. Atuar como formador, articulador, líder, coordenador de uma ajudar as micro, pequenas e médias empresas a fortalecerem
rede para transformar pequenos negócios com alto potencial seus negócios, oferecendo acesso a comunidades de clientes,
em grandes empresas. fornecedores e investidores da região e do mundo.
6.2. Mapear a atuação e aproximar-se dos atores, das organiza- 6.6. Realizar fóruns de discussões e aprendizados sobre as pe-
ções e das iniciativas por onde navegam os pequenos negó- quenas empresas de alto impacto, nos quais possam estar
cios de alto impacto (aceleradoras, rede de anjos, espaços de presentes diversos atores públicos do país, promovendo o
coworking, programas de aceleração, fundos de investimen- entendimento e a importância das empresas de alto impac-
to, incubadoras corporativas); to junto aos agentes públicos.
6.3. Criar uma base de possíveis colaboradores e suas respectivas
expertises, visando facilitar o processo de cooperação entre
os atores do ecossistema com pequenas empresas de alto
impacto.

6.4. Disseminar demandas e oportunidades de mercado que

atendam às realidades das diferentes regiões do Brasil.
44
UMA AGENDA EM PROL DAS PEQUENAS
SUMÁRIO
EMPRESAS DE ALTO IMPACTO
4
DIRETRIZ 7 – DISSEMINAR CONTEÚDO E PROMOVER A 7.6. Criar um programa de mentores profissionais, de alto nível,
CAPACITAÇÃO DOS NEGÓCIOS DE ALTO IMPACTO com atendimento personalizado e tempestivo das necessi-
dades das empresas de alto impacto. O Inovativa é um pro-
Implementar grama gratuito de aceleração em larga escala para negócios
inovadores de qualquer setor e lugar do Brasil, realizado pelo
7.1. Promover a capacitação formal em gestão, contabilidade, lo- Ministério da Indústria, Comércio Exterior e Serviços (MDIC)
gística etc. para empreendedores de pequenas empresas de e pelo Sebrae, com execução da Fundação Centros de Refe-
alto potencial. rência em Tecnologias Inovadoras (CERTI). Nesse programa,
7.2. Utilizar de metodologias e da adaptação de conteúdos inter- a mentoria tem como foco ajudar empreendedores iniciais
nacionais (lean startup, design thinking etc.) para o Brasil. em seus primeiros passos no mercado.

7.3. Criar programas de capacitação que se fundamentem como

complemento das competências do empreendedor, e não da Apoiar
evolução de suas competências. 7.7. Realização de um estudo sobre as pequenas empresas de
7.4. Promover mentorias focadas, incluindo capacitações para a alto impacto brasileiras, caracterizando-as, medindo o im-
segunda linha de sucessão, visando garantir a sustentabili- pacto gerado e sugerindo políticas públicas.
dade futura do negócio. 7.8. Realização de estudos e desenvolvimento de conteúdos apli-
7.5. Complementar as competências do empreendedor, auxilian- cáveis às pequenas empresas de alto impacto, com vistas a
do o processo de atração de colaboradores. se estabelecer e disseminar conhecimento sobre como pro-
mover a criação e o desenvolvimento dessas empresas.
45
UMA AGENDA EM PROL DAS PEQUENAS
SUMÁRIO
EMPRESAS DE ALTO IMPACTO
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DIRETRIZ 8 – FORTALECER ATUAÇÃO NA ARTICULAÇÃO DE microempresas e empresas de pequeno porte).
MUDANÇAS REGULATÓRIAS E JURÍDICAS PARA A MELHORIA
DO AMBIENTE DE NEGÓCIO DAS PEQUENAS EMPRESAS DE 8.6. Realização de um estudo para estabelecimento e acompa-
ALTO IMPACTO nhamento de uma agenda para melhoria do ambiente de
negócios no Brasil.
Articular
8.7. Redirecionamento do regime tributário, de forma a estimular
8.1. Tornar o acesso aos serviços do INPI pelos pequenos negó- o crescimento das empresas de alto impacto (por exemplo,
cios mais ágil e facilitado. a empresa não deixaria de ter apoio por deixar de ser peque-
na).
8.2. Defesa de maior firmeza de propósito nas iniciativas gover-
namentais e criar formas de garantir suas respectivas conti- 8.8. Revisão do marco jurídico para dar mais segurança e incen-
nuidades. tivos fiscais para o investimento de risco.

8.3. Uso do poder de compra para promover o desenvolvimento

de pequenas empresas de alto impacto.

8.4. Defesa dos interesses da pequena empresa na articulação e

na tração da agenda de modernização do marco regulatório.

8.5. Redução dos procedimentos burocráticos e unificação dos

mecanismos legais em todas as esferas, tendo como referen-
cial os mecanismos globalmente aceitos e as métricas do
Doing Business (atenção aos tópicos de maior impacto nas
 SUMÁRIO

REFERÊNCIAS
47

REFERÊNCIAS
SUMÁRIO

BAUMAN, Zygmunt. Modernidade líquida. Tradução de Plinio Dentzien. Rio de Janeiro: Editora Zahar, 2001.

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