Deliberação CEE 138

Deliberação CEE-138, de 11/2/2016
Fixa normas para autorização de funcionamento e supervisão de estabelecimentos e

cursos de educação infantil, ensino fundamental, médio e de educação profissional de
nível técnico, no sistema estadual de ensino de São Paulo.
O Conselho Estadual de Educação, considerando o disposto na Lei 9.394/96,

especialmente quanto às condições mínimas para autorização de funcionamento e
avaliação de qualidade pelo Poder Público, bem como o papel do estado de autorizar,
reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar os cursos das instituições do seu
sistema de ensino, e na Indicação CEE 141/2016,
Delibera:
Artigo 1º - Os pedidos de autorização de funcionamento de estabelecimentos de

ensino e cursos de educação infantil, ensino fundamental e ensino médio, nas
diferentes modalidades, no sistema estadual de ensino de São Paulo, regulam-se por
esta Deliberação.
§ 1º - Os cursos oferecidos na modalidade a distância, regulam-se por norma

específica do CEE.
§ 2º - Os cursos desenvolvidos em lugares ou tempos diversos, cujas atividades

mediadas por tecnologia não ultrapassem 20% do total da carga horária, são
considerados presenciais.
§ 3º - As instituições que mantêm educação infantil juntamente com outra modalidade

de educação básica, pertencem ao sistema estadual de ensino, e o processo de
autorização dar-se-á nos termos desta Deliberação.
Artigo 2º - A autorização para o funcionamento de estabelecimentos de ensino e de

cursos pertencentes ao sistema estadual de ensino de São Paulo será concedida:
I - pela Secretaria de Estado da Educação, por intermédio das Diretorias de Ensino,

para os estabelecimentos de ensino de sua própria rede, os estabelecimentos
privados de ensino fundamental e médio, bem como os que se enquadrem no §3º do
artigo 1º;
II - pelo Conselho Estadual de Educação, para as instituições criadas por leis
específicas, os que são mantidos por universidades públicas, as escolas ou cursos
experimentais, e as que oferecem cursos a distância.
Parágrafo único. As instituições criadas por leis específicas, e que contam com
supervisão delegada, atenderão o disposto nesta Deliberação, por meio de seu órgão
próprio de supervisão.
Artigo 3º - Os pedidos de autorização de funcionamento devem ser protocolados na

Diretoria de Ensino com a antecedência mínima de 120 (cento e vinte) dias do início
das atividades, acompanhados da Proposta Pedagógica, Regimento
Escolar e Relatório.
Artigo 4º - A Proposta Pedagógica deverá conter, no mínimo:
I - identificação da Instituição;
II - contextualização e caracterização da escola;
III - objetivos e metas da Instituição;
IV - concepção de Educação e de Práticas Escolares;
V - currículo;
VI - proposta de formação continuada, atualização e aperfeiçoamento da equipe

escolar;
VII - propostas de trabalho com a comunidade escolar;
VIII - formas de acompanhamento, avaliação e adequação da Proposta Pedagógica.
Artigo 5º - O Regimento Escolar, fundamentado na Proposta Pedagógica, deve ser

elaborado de acordo com as normas estabelecidas pelo Conselho Estadual de
Educação e demais atos normativos.
Artigo 6º - O Relatório de que trata o caput do artigo 3º deverá conter:
I - qualificação do Diretor responsável, com sua titulação e "curriculum vitae" resumido;
II - comprovação de ocupação legal do imóvel onde funcionará o estabelecimento de

ensino, por meio de escritura que comprove a propriedade do imóvel, ou contrato, no
caso de locação ou cessão, em que conste o prazo não inferior a 4 (quatro) anos;
III - Alvará de Funcionamento ou Auto de Licenciamento emitido pela Prefeitura
Municipal, onde conste necessariamente a aprovação do Corpo de Bombeiros e da
Vigilância Sanitária para o uso do imóvel como estabelecimento de ensino;
IV - planta atualizada do prédio, aprovada pela Prefeitura Municipal ou assinada por

engenheiro registrado no CREA, ou arquiteto registrado no CAU, que será responsável
pela veracidade dos dados;
V - laudo firmado por profissional registrado no CREA ou no CAU, responsabilizando-

se pelas condições de habitabilidade e uso do prédio para o fim proposto, com a
devida Anotação de Responsabilidade Técnica de Obras e Serviços (ART ou RRT);
VI - descrição sumária dos espaços, mobiliários e ambientes para atividades

pedagógicas e administrativas, com os seus respectivos usos, atendendo a legislação
pertinente, especialmente a Resolução SS 493/1994;
VII - descrição sumária dos materiais e dos equipamentos didáticos disponíveis para
uso dos alunos e professores;
VIII - prova da natureza jurídica da entidade mantenedora (Cadastro Nacional de

Pessoa Jurídica - CNPJ), acompanhada de cópia do Cadastro de Pessoa Física (CPF)
dos responsáveis;
IX - Termo de Responsabilidade, devidamente registrado em Cartório de Títulos e

Documentos, firmado pela entidade mantenedora, referente às condições de
segurança, higiene, definição do uso do imóvel, à capacidade financeira para
manutenção do estabelecimento e cursos pretendidos e à capacidade técnico-
administrativa para manter o acervo e registros dos documentos escolares

regularmente expedidos.
Artigo 7º - Recebido o pedido, o Dirigente Regional de Ensino designará Comissão de

Supervisores de Ensino para análise, acompanhamento e manifestação.
Artigo 8º - A comissão designada, nos termos do artigo anterior, deverá elaborar o

relatório sobre as condições de funcionamento do estabelecimento de ensino,
acompanhado de um parecer conclusivo.
Artigo 9º - A decisão final do Dirigente Regional de Ensino deverá ser expedida no

prazo máximo de 120 (cento e vinte) dias contados da data do protocolado.
Artigo 10 - Não havendo manifestação da Diretoria de

Ensino no prazo previsto no parágrafo anterior, a instituição poderá iniciar suas
atividades, comunicando o fato à Secretaria da Educação e ao Conselho Estadual de
Educação.
Artigo 11 - O processo poderá ser baixado em diligência, por inconsistências no

projeto, ausência de documentos ou falta de informações.
§ 1º - Neste caso, o processo deverá ser encaminhado ao Interessado, com todas as

exigências a serem atendidas pelo estabelecimento de ensino, no prazo de 60
(sessenta) dias.
§ 2º - O não cumprimento das exigências no prazo previsto implicará o indeferimento

do pedido.
Artigo 12 - A decisão sobre o pedido de autorização será publicada no Diário Oficial do

Estado.
Parágrafo único - Em caso de indeferimento do pedido de autorização de

estabelecimento de ensino ou de cursos, caberá recurso ao órgão competente, no
prazo de 30 (trinta) dias, a contar da data da publicação da portaria de indeferimento.
Artigo 13 - Os pedidos de autorização para funcionamento de novos níveis de ensino e

novos cursos deverão ser protocolados com antecedência mínima de 60 (sessenta)
dias da data prevista para o seu início.
Parágrafo único. O estabelecimento de ensino deverá apresentar Relatório com as

informações específicas dos novos níveis de ensino e dos novos cursos solicitados e,
se necessário, a adequação da Proposta Pedagógica e do Regimento Escolar.
Artigo 14 - Aos pedidos de autorização de cursos da educação profissional técnica de

nível médio aplicam-se as mesmas normas estabelecidas para a autorização de
estabelecimentos de ensino e de cursos previstas nesta Deliberação.
§ 1º - O pedido de que trata o caput deste artigo deve ser acompanhado de Plano de
Curso e Parecer Técnico, nos termos das normas estabelecidas pelo Conselho
Estadual de Educação.
§ 2º - O Plano de Curso deve conter:
I - justificativas e objetivos do curso;
II - requisitos de acesso;
III - perfil profissional de conclusão;
IV - organização curricular;
V - critérios de aproveitamento de estudos e de conheci-
mentos e experiências anteriores;
VI - critérios de avaliação;
VII - instalações e equipamentos;
VIII - pessoal docente e técnico;
IX - certificados e diplomas;
X - proposta de Estágio Supervisionado, quando for o caso.
Artigo 15 - Qualquer alteração na mantenedora, atendidos os requisitos do Artigo 6º,

VIII e IX, deverá ser encaminhada à Diretoria de Ensino para análise e publicação.
Artigo 16 - O pedido de autorização para funcionamento em novo endereço deverá ser

protocolado na Diretoria de Ensino, acompanhado de toda a documentação prevista
no artigo 6º desta Deliberação.
§ 1º - A Diretoria de Ensino terá o prazo de 60 (sessenta) dias para publicar a

autorização.
§ 2º - O início das atividades escolares no novo endereço só poderá ocorrer após a

publicação da autorização pela Diretoria de Ensino.
Artigo 17 - O funcionamento do estabelecimento de ensino em mais de um endereço

dependerá de autorização prévia da Diretoria de Ensino, que analisará o pedido nos
termos dessa Deliberação.
Artigo 18 - A mudança de denominação de estabelecimento de ensino deverá ser

comunicada à Diretoria de Ensino, acompanhada da documentação com as
adequações regimentais necessárias, para a devida análise e publicação.
Artigo 19 - A suspensão temporária do curso poderá ser autorizada pela autoridade

competente, mediante solicitação do mantenedor, que deve responsabilizar-se pela
continuidade de estudo dos alunos e a guarda do acervo da instituição.
§ 1º - A suspensão temporária não poderá exceder o prazo de 2 (dois) anos.

§ 2º - Findo o prazo estabelecido no parágrafo anterior, sem manifestação da
instituição, o curso será considerado encerrado.
Artigo 20 - O encerramento das atividades do estabelecimento de ensino deve ser

solicitado à Diretoria de Ensino, pelo mantenedor, instruído com:
I - justificativa;
II - plano de encerramento das atividades;
III - garantia de continuidade de estudo dos alunos matriculados;
IV - comprovação da regularidade da documentação escolar e entrega do acervo ao

órgão competente.
Artigo 21 - A falta de atendimento aos padrões de qualidade e a ocorrência de

irregularidade de qualquer ordem no funcionamento do estabelecimento de ensino,
serão objeto de diligência ou sindicância instauradas pela autoridade competente.
§ 1º - Aos procedimentos sindicantes dar-se-á tratamento preferencial e sigiloso, no

âmbito administrativo.
§ 2º - Cautelarmente, poderá ocorrer a suspensão de novas matrículas em cursos de

instituições submetidas a sindicância para cassação de seu funcionamento.
§ 3º - Com base em informações da Comissão Sindicante, poderá ocorrer a

suspensão do visto confere, desde que essas informações apontem que as
irregularidades sob apuração estejam diretamente ligadas à vida escolar do aluno.
Artigo 22 - A cassação de autorização de funcionamento de estabelecimento de

ensino ou de curso dependerá da comprovação de irregularidades graves, por meio de
sindicância, assegurado o direito ao contraditório e à ampla defesa.
§ 1º - A cassação de que trata o caput caberá ao órgão competente, que providenciará

a publicação do ato administrativo no Diário Oficial do Estado, assim como a sua
comunicação ao Ministério Público, para as devidas providências.
§ 2º - Caberá à Diretoria Regional de Ensino a guarda do acervo do estabelecimento

de ensino.
Artigo 23 - As Prefeituras Municipais, por meio de seus órgãos próprios, serão

responsáveis pela autorização e supervisão dos estabelecimentos de sua própria rede
e das instituições privadas de educação infantil, nos termos do artigo 11 da Lei
9394/96, excetuados os casos previstos no § 3º do artigo 1º da presente Deliberação.
Artigo 24 - Esta Deliberação entra em vigor na data publicação de sua homologação,

ficando revogadas as disposições em contrário, especialmente a Deliberação CEE
01/99.
DELIBERAÇÃO PLENÁRIA
O Conselho Estadual de Educação aprova, por unanimidade, a presente Deliberação.
Sala “Carlos Pasquale”, em 03-02-2016.
Cons. Francisco José Carbonari
Presidente
DOE 12/02/16 pg. 27

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Fixa normas para autorização de funcionamento e supervisão de estabelecimentos e

O Conselho Estadual de Educação, considerando o disposto na Lei 9.394/96,

Artigo 1º - Os pedidos de autorização de funcionamento de estabelecimentos de

§ 1º - Os cursos oferecidos na modalidade a distância, regulam-se por norma

§ 2º - Os cursos desenvolvidos em lugares ou tempos diversos, cujas atividades

§ 3º - As instituições que mantêm educação infantil juntamente com outra modalidade

Artigo 2º - A autorização para o funcionamento de estabelecimentos de ensino e de

I - pela Secretaria de Estado da Educação, por intermédio das Diretorias de Ensino,

Artigo 3º - Os pedidos de autorização de funcionamento devem ser protocolados na

Artigo 4º - A Proposta Pedagógica deverá conter, no mínimo:

II - contextualização e caracterização da escola;

III - objetivos e metas da Instituição;

IV - concepção de Educação e de Práticas Escolares;

VI - proposta de formação continuada, atualização e aperfeiçoamento da equipe

VII - propostas de trabalho com a comunidade escolar;

VIII - formas de acompanhamento, avaliação e adequação da Proposta Pedagógica.

Artigo 5º - O Regimento Escolar, fundamentado na Proposta Pedagógica, deve ser

Artigo 6º - O Relatório de que trata o caput do artigo 3º deverá conter:

I - qualificação do Diretor responsável, com sua titulação e "curriculum vitae" resumido;

II - comprovação de ocupação legal do imóvel onde funcionará o estabelecimento de

IV - planta atualizada do prédio, aprovada pela Prefeitura Municipal ou assinada por

V - laudo firmado por profissional registrado no CREA ou no CAU, responsabilizando-

VI - descrição sumária dos espaços, mobiliários e ambientes para atividades

VIII - prova da natureza jurídica da entidade mantenedora (Cadastro Nacional de

IX - Termo de Responsabilidade, devidamente registrado em Cartório de Títulos e

administrativa para manter o acervo e registros dos documentos escolares

Artigo 7º - Recebido o pedido, o Dirigente Regional de Ensino designará Comissão de

Artigo 8º - A comissão designada, nos termos do artigo anterior, deverá elaborar o

Artigo 9º - A decisão final do Dirigente Regional de Ensino deverá ser expedida no

Artigo 10 - Não havendo manifestação da Diretoria de

Artigo 11 - O processo poderá ser baixado em diligência, por inconsistências no

§ 1º - Neste caso, o processo deverá ser encaminhado ao Interessado, com todas as

§ 2º - O não cumprimento das exigências no prazo previsto implicará o indeferimento

Artigo 12 - A decisão sobre o pedido de autorização será publicada no Diário Oficial do

Parágrafo único - Em caso de indeferimento do pedido de autorização de

Artigo 13 - Os pedidos de autorização para funcionamento de novos níveis de ensino e

Parágrafo único. O estabelecimento de ensino deverá apresentar Relatório com as

Artigo 14 - Aos pedidos de autorização de cursos da educação profissional técnica de

§ 2º - O Plano de Curso deve conter:

I - justificativas e objetivos do curso;

V - critérios de aproveitamento de estudos e de conheci-

mentos e experiências anteriores;

VII - instalações e equipamentos;

VIII - pessoal docente e técnico;

X - proposta de Estágio Supervisionado, quando for o caso.

Artigo 15 - Qualquer alteração na mantenedora, atendidos os requisitos do Artigo 6º,

Artigo 16 - O pedido de autorização para funcionamento em novo endereço deverá ser

§ 1º - A Diretoria de Ensino terá o prazo de 60 (sessenta) dias para publicar a

§ 2º - O início das atividades escolares no novo endereço só poderá ocorrer após a

Artigo 17 - O funcionamento do estabelecimento de ensino em mais de um endereço

Artigo 18 - A mudança de denominação de estabelecimento de ensino deverá ser

Artigo 19 - A suspensão temporária do curso poderá ser autorizada pela autoridade

§ 1º - A suspensão temporária não poderá exceder o prazo de 2 (dois) anos.

Artigo 20 - O encerramento das atividades do estabelecimento de ensino deve ser

II - plano de encerramento das atividades;

III - garantia de continuidade de estudo dos alunos matriculados;

IV - comprovação da regularidade da documentação escolar e entrega do acervo ao

Artigo 21 - A falta de atendimento aos padrões de qualidade e a ocorrência de

§ 1º - Aos procedimentos sindicantes dar-se-á tratamento preferencial e sigiloso, no