IGUALDADE DE

OPORTUNIDADES ENTRE
MULHERES E HOMENS EM
PORTUGAL

Fátima Moreira
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O
Somente haverá igualdade, quando a cor da
pele, não falar mais alto que a cor dos olhos,
quando todos a apreenderem que somos todos
irmãos, filhos do mesmo criador.
Igualdade de Oportunidades , quer dizer
o quê?
MULHERES HOMENS

EN
TR
E

Igualdade de Oportunidades entre

homens e mulheres
• Na revisão da Constituição de 1997 foi
acrescentada mais uma alínea ao artigo
9º, indicando que era tarefa
fundamental do Estado “Promover a
igualdade entre homens e mulheres”.
• O Conselho da Europa, em 1998, afirmava
“...é pois, essencial que um grande n.º de
mulheres encontrem o seu lugar na vida
política, pública e na tomada de decisão,
que as suas vozes se façam ouvir a fim de
assegurarem os seus diferentes valores .
Com a criação do Ministério para a
Igualdade, que, apesar do seu pouco
tempo de existência, deixou algum
trabalho efectuado e algumas pistas.
Em toda a Europa e também em Portugal, há, nos
últimos anos, um grande esforço legislativo, no
sentido de promover uma igualdade social. Este
esforço legislativo atinge o seu auge em Portugal,
em 1999 .
Vários tipos de igualdade de oportunidades!
 Curiosidades
• EM PORTUGAL A LEI DEIXOU DE HIERARQUIZAR HOMENS
E MULHERES ENQUANTO CATEGORIAS (PROIBINDO
ASSIM A DESIGUALDADE ENTRE ELES)

• HOJE EM DIA AS MULHERES EM PORTUGAL PARTICIAPAM

NO MERCADO DE TRABALHO QUASE NA MESMA
PERCENTAGEM QUE OS HOMENS (SENDO ASSIM
INEGÁVEL O CONTRIBUTO FEMININO PARA A ECONOMIA
E PARA O DESENVOLVIMENTO NO PAÍS)
AS REPRESENTAÇÕES SOBRE OS PAPÉIS SOCIAIS
TRADICIONALMENTE ATRIBUÍDOS A HOMENS E
MULHERES:

EM QUE OS HOMENS: COM O SEU TRABALHO

REMUNERADO SUSTENTAM A FAMÍLIA (DISCRIMINAÇÃO
NO SEU DIREITO À VIDA FAMILIAR);

E AS MULHERES: CUIDAM SEM QUE O SEU TRABALHO

SEJA REMUNERADO ( TÊM FUNDAMENTADO A
DISCRIMINAÇÃO CONTRA AS MULHERES NO SEU DIREITO
À PARTICIPAÇÃO NO MERCADO DE TRABALHO)
• A VIDA MUDOU EM DIVERSOS ASPECTOS E É HOJE
IMCOMPATÍVEL COM PADRÕES QUE NÃO TENHAM
EM CONTA ESSA MUDANÇA; MAS O “SENSO
COMUM” TAMBÉM TEM QUE EVOLUIR , NÃO
PODENDO ASSIM SER INDIFERENTE A ILEGALIDADE
QUE A DISCRIMINAÇÃO CONSTITUI. SENDO ESTA
UMA QUESTÃO DE ORGANIZAÇÃO SOCIAL E
LABORAL.
 PESQUISA HISTÓRICA:

“POLÍTICA DA UNIÃO EUROPEIA PARA A

PROMOÇÃO DA IGUALDADE E COMBATE À
DISCRIMINAÇÃO”

BARBARA NOLAN
(SEMINÁRIO CIDADANIA E DISCRIMINAÇÃO-17/18 DE NOVEMBRO DE 2004)
A ACÇÃO EMPREENDIDA PARA A PROMOÇÃO DA IGUALDADE
ENTRE MULHERES E HOMENS REMONTA À DATA DA CRIAÇÃO
DA COMUNIDADE ECONÓMICA EUROPEIA EM 1957.

TAL RESULTOU NO DESENVOLVIMENTO DE UM IMPORTANTE E

SOLIDAMENTE ESTABELECIDO CORPO DE LEGISLAÇÃO NESTA
ÁREA.

O PRINCÍPIO DA IGUALDADE DE TRATAMENTO ENTRE OS

CIDADÃOS NACIONAIS DOS ESTADOS-MEMBROS FOI
IGUALMENTE ESTABELECIDO DURANTE O PERÍODO INICIAL DA
CONSTRUÇÃO EUROPEIA.
DESDE A DÉCADA DE 70 QUE A UNIÃO TEM
DESENVOLVIDO UMA SÉRIE DE INICIATIVAS PARA
PROMOVER A INTEGRAÇÃO DE DIFERENTES GRUPOS
NO MERCADO DE TRABALHO E COMBATER A
INCLUSÃO SOCIAL.

O FUNDO SOCIAL EUROPEU, QUE CORRESPONDE A

CERCA DE 10% DO ORÇAMENTO DA UNIÃO
EUROPEIA, TEM SIDO UM INSTRUMENTO DA MAIOR
IMPORTÂNCIA NESTE ÂMBITO.
NO ENTANTO NÃO FOI SENÃO ATÉ MEADOS DA
DÉCADA DE 90 QUE SURGIU UM CONSENSO NO QUE
DIZ RESPEITO À NECESSIDADE DA COMUNIDADE
EUROPEIA PROMOVER A IGUALDADE DE
TRATAMENTO E COMBATER A DISCRIMINAÇÃO NUM
CONJUNTO DE CAMPOS MAIS ALARGADO.
O DEBATE FOI CONDUZIDO EM LARGA MEDIDA POR
UMA AMPLA COLIGAÇÃO DE ORGANIZAÇÕES DA
SOCIEDADE CIVIL EM REPRESENTAÇÃO DE
DIFERENTES GRUPOS (MULHERES, MINORIAS
ÉTNICAS, IDOSOS E PORTADORES DE DEFICIÊNCIAS,
HOMOSSEXUAIS E LÉSBICAS) ASSIM COMO PELO

PARLAMENTO EUROPEU.
O RESULTADO DESTE PROCESSO FOI A INCLUSÃO
DE UM NOVO ARTIGO (13º NO TRATADO DA CE – QUE
CONFERIA À COMUNIDADE PODERES PARA ADOPTAR
ACÇÕES DE COMBATE À DISCRIMINAÇÃO) COM BASE
NO SEXO, ORIGEM RACIAL OU ÉTNICA, RELIGIÃO OU
CRENÇA, IDADE, DEFICIÊNCIA OU ORIENTAÇÃO
SEXUAL.
1) BREVE RELANCE SOBRE O DIREITO DA
IGUALDADE DE OPORTUNIDADES ENTRE MULHERES
E HOMENS NO TRABALHO, NO EMPREGO E NA
FORMAÇÃO PROFISSIONAL EM PORTUGAL ATÉ À
CONFERÊNCIA DE PEQUIM

2) A SITUAÇÃO DE FACTO DAS MULHERES E DOS

HOMENS NO MERCADO DE TRABALHO EM
PORTUGAL: ASSIMETRIAS E PROGRESSOS

3) O OLHAR RENOVADO DO DIREITO E A MAIOR

EXIGÊNCIA DOS COMPROMISSOS INTERNACIONAIS

4) A IGUALDADE DE OPORTUNIDADES NA
NEGOCIAÇÃO COLECTIVA E NO DIÁLOGO SOCIAL
1) BREVE RELANCE SOBRE O DIREITO DA
IGUALDADE DE OPORTUNIDADES ENTRE
MULHERES E HOMENS NO TRABALHO, NO
EMPREGO E NA FORMAÇÃO PROFISSIONAL EM
PORTUGAL ATÉ À CONFERÊNCIA DE PEQUIM

a- A CRP DE 1976
b- A REVISÃO DO CC DE 1978
c- O DL Nº 392/79 E O DL Nº 426/88
d- A REVISÃO CONSTITUCIONAL DE 1982
e- A LEI DE PROTECÇÃO DA
MATERNIDADE E DA PATERNIDADE
f- O DIREITO COMUNITÁRIO E
CONVENCIONAL
 a- A CRP DE 1976 CONSAGROU:

* O PRINCÍPIO DA IGUALDADE ENTRE MULHERES E HOMENS

(ARTIGO 13º)

* O DIREITO DE TODAS AS PESSOASÀ LIBERDADE, À

SEGURANÇA (ARTIGO 27º nº 1)

* AO TRABALHO (ARTIGO 58 nº 1)

* À LIVRE ESCOLHA DA PROFISSÃO OU DO GÉNERO DE

TRABALHO (ARTIGO 47 nº 1)

* A IGUALDADE DE PARTICIPAÇÃO NA VIDA PÚBLICA DE

TODOS OS CIDADÃOS E CIDADÃS (ARTIGO 48)

* A IGUALDADE DE DIREITOS E DEVERES DOS CONJUGES

QUANTO À CAPACIDADE CIVIL E POLÍTICA E À MANUTENÇÃO
DOS FILHOS (ARTIGO 36 nº 3)
 b- A REVISÃO DO CC DE 1978

* RECONHECEU A CADA UM DOS CÔNJUGES A

LIBERDADE DE EXERCÍCIO DE QUALQUER
PROFISSÃO OU ACTIVIDADE SEM O
CONSENTIMENTO DO OUTRO (ARTIGO 1677º D)

* ABOLIU QUER O “PODER MARITAL” , QUER O

“GOVERNO DOMÉSTICO, PASSANDO ASSIM A
DIRECÇÃO DA FAMÍLIA A PERTENCER A AMBOS OS
CÔNJUGES (ARTIGO 1671º)
 c- O DL Nº 392/79 E O DL Nº 426/88

* DESDE SETEMBRO DE 1979, QUE A LEI

PORTUGUESA CONCRETIZA A PROIBIÇÃO DE
DISCRIMINAÇÃO E A PROMOÇÃO DA IGUALDADE
ENTRE MULHERES E HOMENS NO TRABALHO, NO
EMPREGO E NA FORMAÇÃO PROFISSIONAL (TANTO
NO SECTOR PÚBLICO COMO NO PRIVADO)
 d- A REVISÃO CONSTITUCIONAL DE 1982

* A PARTIR DESTA CRP RECONHECEU A IGUALDADE

DA MATERNIDADE COM A PATERNIDADE:

ARTIGO 68 nºs 1 e 2 = “OS PAIS E AS MÃES TÊM

DIREITO À PROTEÇÃO DA SOCIEDADE E DO
ESTADO NA REALIZAÇÃO DA SUA INSUBISTITUÍVEL
ACÇÃO EM RELAÇÃO AOS FILHOS,
NOMEADAMENTE QUANTO À SUA EDUCAÇÃO, COM
GARANTIA DE REALIZAÇÃOPROFISSIONAL E DE
PARTICIPAÇÃO NA VIDA CÍVICA DO PAÍS.” E
“A MATERNIDADE E A PATERNIDADE CONSTITUEM
VALORES SOCIAIS EMINENTES.”
 e- A LEI DE PROTECÇÃO DA MATERNIDADE E DA
PATERNIDADE
(ENTROU EM VIGOR EM 1984, FOI REVISTA EM 1995)

• ATRIBUIU AOS CASAIS QUE TIVESSEM TIDO FILHOS O

DIREITO A DECIDIR EM CONJUNTO QUAL DOS DOIS OS
ACOMPANHARIA NO PERÍODO DE LICENÇA POSTERIOR AOS
PRIMEIROS 14 DIAS APÓS O NASCIMENTO, ASSUMINDO PELA
PRIMEIRA VEZ A LICENÇA PATERNIDADE COMO UMA
VERDADEIRA ALTERNATIVA

• SUJEITOU A PARECER PRÉVIO E FAVORÁVEL DA COMISSÃO

PARA A IGUALDADE NO TRABALHO E NO EMPREGO
QUALQUER DESPEDIMENTO DE TRABALHADORA GRÁVIDA
OU MÃE RECENTE, CABENDO ÀENTIDADE PATRONAL O
ÓNUS DA PROVA DE QUE A JUSTA CAUSA INVOCADA NÃO É
DISCRIMINATÓRIA EM FUNÇÃO DO SEXO ATENTA A
SITUAÇÃO CONEXA COM A MATERNIDADE
 f- O DIREITO COMUNITÁRIO E CONVENCIONAL
• DECLARAÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS (DIRECTIVAS SOBRE):
- IGUALDADE DE REMUNERAÇÃO
- IGUALDADE DE TRATAMENTO NO ACESSO AO EMPREGO, NA FORMAÇÃO, NA
PROMOÇÃO E NAS CONDIÇÕES DE TRABALHO
- PROTEÇÃO DA MATERNIDADE
• CONVENÇÕES INTERNACIONAIS DA ONU:
- OS PACTOS SOBRE: OS DIREITOS CIVIS E POLÍTICOS
OS DIREITOS ECONÓMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS
- A CONVENÇÃO SOBRE A ELIMINAÇÃO DE TODAS AS FORMAS DE DISCRIMINAÇÃO
CONTRA AS MULHERES
• CONVENÇÕES INTERNACIONAIS DA OIT:
A Nº 100: SOBRE A IGUALDADE DE REMUNERAÇÃO
103: SOBRE A PROTECÇÃO DA MATERNIDADE
111: SOBRE A DISCRIMINAÇÃO EM MATÉRIA DE EMPREGO E PROFISSÃO
156: SOBRE OS TRABALHADORES COM RESPONSABILIDADES FAMILIARES
• CONVENÇÕES INTERNACIONAIS DO CONSELHO DA EUROPA:
- A CONVENÇÃO PARA A SALVAGUARDA DOS DIREITOS DO HOMEM E DAS LIBERDADES
FUNDAMENTAIS
- CARTA SOCIAL EUROPEIA
2) A SITUAÇÃO DE FACTO DAS MULHERES E
DOS HOMENS NO MERCADO DE TRABALHO EM
PORTUGAL: ASSIMETRIAS E PROGRESSOS
ULTIMAMENTE:
- A PARTICIPAÇÃO DAS MULHERES NA POPULAÇÃO ACTIVA AUMENTOU ENQUANTO A DOS
HOMENS DIMINUIU, E A SUA TAXA DE ACTIVIDADE AUMENTOU 1,1% DESDE 1995;

- A DESIGUALDADE ENTRE A TAXA DE ACTIVIDADE DAS MULHERES E DOS HOMENS

DIMINUIU;

- A TAXA DE FEMINIZAÇÃO DO EMPREGO É SUPERIOR À DE 1995;

- A SITUAÇÃO DA ESTRUTURA DO EMPREGO SEGUNDO A PROFISSÃO MELHOROU EM

RELAÇÃO AOS HOMENS RELATIVAMENTE AOS MEMBROS DOS CORPOS LEGISLATIVOS,
QUADROS DIRIGENTES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, DIRECTORES DE EMPRESAS (MAIS
2% DE MULHERES QUE EM 1995);

- AS MULHERES APRESENTAM UM DECRESCIMO NO EMPREGO LIGEIRAMENTE SUPERIOR

AO DOS HOMENS E SÃO AS JOVENS QUE APRESENTAM MAIOR DECRÉSCIMO;

- A TAXA DE DESEMPREGO DAS MULHEES E O NUMERO DE DESEMPREGADAS REDUZIU-SE,

SENDO A TAXA INFERIOR EM 2,5% FACE A 1995.
3) O OLHAR RENOVADO DO DIREITO E A MAIOR
EXIGÊNCIA DOS COMPROMISSOS INTERNACIONAIS
a- O PLANO DE ACÇÃO DE PEQUIM

b- O IV PROGRAMA DE ACÇÃO COMUNITÁRIA A MÉDIO PRAZO PARA

A IGUALDADE DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMENS E MULHERES
(1996/2000)

c- AS POLÍTICAS ATIVAS DE EMPREGO E FORMAÇÃO

d- A RESOLUÇÃO DO CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA SOBRE UMA

PARTICIPAÇÃO EQUILIBRADA DE HOMENS E MULHERES NO
PROCESSO DE DECISÃO

e- O PLANO GLOBAL PARA A IGUALDADE DE OPORTUNIDADES

f- A REVISÃO CONSTITUCIONAL DE 1997

g- A LEI Nº 105/97

h- O TRATADO DE AMSTERDÃO

i- O PLANO NACIONAL DE EMPREGO (PNE)

 f- A REVISÃO CONSTITUCIONAL DE 1997

ESTA REVISÃO CONSTITUI UM PASSO

DECISIVO NA CRIAÇÃO DE CONDIÇÕES PARA A
REDUÇÃO DAS ASSIMETRIAS QUE SUBSISTEM
ENTRE A SITUAÇÃO E AS OPORTUNIDADES DE
MULHERES E DE HOMENS, TANTO NA ESFERA
PÚBLICA COMO NA ESFERA PRIVADA,
DESIGNADAMENTE PELA AUTORIZAÇÃO
EXPRESSA PARA A PROMOÇÃO DE ACÇÕES
POSITIVAS.
ARTIGOS IMPORTANTES DA CRP
(CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA PORTUGUESA):

ARTIGO 9º- h) = “SÃO TAREFAS FUNDAMENTAIS DO

ESTADO: PROMOVER A IGUALDADE ENTRE
HOMENS E MULHERES” (PRINCÍPIOS
FUNDAMENTAIS);
ARTIGO 59º nº 1- b) = “ TODOS OS TRABALHADORES, SEM
DISTINÇÃO DE IDADE, SEXO, RAÇA, CIDADANIA,
TERRITÓRIO DE ORIGEM, RELIGIÃO, CONVICÇÕES
POLÍTICAS OU IDEOLÓGICAS, TÊM DIREITO: A
ORGANIZAÇÃO DO TRABALHO EM CONDIÇÕES
SOCIALMENTE DIGNIFICANTES, DE FORMA A FACULTAR A
REALIZAÇÃO PESSOAL E A PERMITIR A CONCILIAÇÃO DA
ACTIVIDADE PROFISIONAL COM A VIDA FAMILIAR”
(DIREITOS E DEVERES FUNDAMENTAIS);

ARTIGO 68º nº 3 = “OS PAIS E AS MÃES TÊM DIREITO À

PROTECÇÃO DA SOCIEDADE E DO ESTADO NA
REALIZAÇÃO DA SUA INSUBSTITUÍVEL ACÇÃO EM
RELAÇÃO AOS FILHOS, NOMEADAMENTE QUANTO À SUA
EDUCAÇÃO, COM GARANTIA DE REALIZAÇÃO
PROFISSIONAL E DE PARTICIPAÇÃO NA VIDA CÍVICA DO
PAÍS” (DIREITOS E DEVERES FUNDAMENTAIS);
ARTIGO 109 = “A PARTICIPAÇÃO DIRECTA E ACTIVA DE HOMENS
E MULHERES NA VIDA POLÍTICA CONSTITUI CONDIÇÃO E
INSTRUMENTO FUNDAMENTAL DE CONSOLIDAÇÃO DO SISTEMA
DEMOCRÁTICO, DEVENDO A LEI PROMOVER A IGUALDADE NO
EXERCÍCIO DOS DIREITOS CÍVICOS E POLÍTICOS E A NÃO
DISCRIMINAÇÃO EM FUNÇÃO DO SEXO NO ACESSO A CARGOS

POLÍTICOS” (ORGANIZAÇÃO DO PODER POLÍTICO)

4) A IGUALDADE DE OPORTUDINADES NA
NEGOCIAÇÃO COLECTIVA E NO DIÁLOGO SOCIAL

a- OS INSTRUMENTOS DE REGULAMENTAÇÃO COLECTIVA DO

TRABALHO

b- O ACORDO DE CONCERTAÇÃO ESTRATÉGICA

c- A DECLARAÇÃO CONJUNTA DOS PARCEIROS SOCIAIS

SOBRE O “PNE” (PLANO NACIONAL DE EMPREGO)

d- A COMISSÃO PARA A IGUALDADE NO TRABALHO E NO

EMPREGO (CITE)

e- O OBSERVATÓRIO PARA A IGUALDADE DE OPORTUNIDADES

NA NEGOCIAÇÃO COLECTIVA

f- A IGUALDADE DE OPORTUNIDADES NA FORMAÇÃO DOS

NEGOCIADORES SOCIAIS
 HÁ MUITO PARA FAZER ATÉ QUE OS
INDICADORES ADEQUADOS DEMONSTREM QUE EM
PORTUGAL TENHA ALCANÇADO A IGUALDADE DE
OPORTUNIDADES ENTRE MULHERES E HOMENS.
MAS É DIREITO E DEVER DE TODOS PARTICIPARMOS
NA CONCRETIZAÇÃO DESSA MUDANÇA
ESTRUTURAL, QUE POSSIBILITARÁ UMA
ORGANIZAÇÃO SOCIAL COM MAIOR QUALIDADE DE
VIDA.
Devemos ser amigos de todos
Dá a mão a quem precisa
OS OLHOS DIFERENTES NÃO INTERESA A NINGUÉM .
Todos diferentes todos iguais