Экспедиция заготовления государственных бумаг — учреждение правительственное, состоящее в ведении министерства финансов. Назначение Э. — изготовление денежных и ценных бумаг, а равно бумаг, имеющих платежное или актовое значение. Сосредоточение производства означенных бумаг в Э., обладающей по сравнению с частными однородными учреждениями наилучшими способами изготовления ценных бумаг, дает обществу большую уверенность в трудности подделки ценностей, а это содействует упрочению доверия к имеющим хождение ценным бумагам и не остается без благотворного влияния на общественный кредит.
Мысль о замене металлич. денег бумажными возникла еще в царствование имп. Елисаветы Петровны, но оставалась без движения до имп. Петра III, который указом от 25 мая 1762 г. учредил государственный банк и предоставил этому последнему право выпуска государственных ассигнаций. Практическое осуществление этой меры произошло уже в царствование императрицы Екатерины II, которая указом от 29 декабря 1768 г. повелела «на нарочито для того сделанной бумаге» изготовить государственные ассигнации на 1000000 руб. С 1768 по 1785 гг. изготовление бумаги для ассигнаций производилось, под правительственным надзором, на частной фабрике; с 1785 г. изготовление бумаги для ассигнаций сосредоточилось на казенных бумажных «мельницах» в Ропше и Царском Селе, а печатание ассигнаций производилось при сенатской типографии, в особых комнатах и особыми людьми; хранение и отпуск ассигнаций сосредоточивались в отдельной Э. при Сенате. Впоследствии ввиду появления во множестве фальшивых ассигнаций, в особенности после Отечественной войны 1812 г., правительство решило усилить средства для изготовления денежных знаков. Во время управления министерством финансов графом Д. А. Гурьевым был приобретен в 1814 г. на окраинах тогдашнего Петербурга участок земли на набережной р. Фонтанки, на котором и были выстроены (1816—1818) генералом Бетанкуром здания для изготовления бумаги и печатания ассигнаций; сюда были переведены рабочие с казенной царскосельской фабрики. Утверждение штатов и положения Э. заготовления государственных бумаг последовало 21 августа 1818 г.; в 1819 г. начались работы по изготовлению ассигнаций нового образца. Позднейшие мероприятия правительства в области денежного обращения, вызвавшие изменение денежной системы и выпуск кредитных билетов, а также увеличивавшиеся выпуски иных ценных знаков — почтовых марок, конвертов, бандеролей и пр. — отразились на Э. заготовления государственных бумаг усилением ее оборудования, расширением территории прикупкой соседних дворовых участков и приобретением бумажной фабрики в Екатерингофе. Все эти меры завершились в 1858—1860 г., при министре финансов А. М. Княжевиче, полным переустройством учреждения и изданием Положения 7 февраля 1861 г. об Э. заготовления государственных бумаг. В 1873 г. Э. предоставлено право принимать частные заказы. Законом 31 января 1878 г. установлено новое положение об Э. заготовления государственных бумаг, почти целиком остающееся в силе до настоящего времени. Э. содержится на счет сумм, получаемых по заказам правительства, разных обществ и частных лиц. Плата за изготовление кредитных билетов, билетов государственного казначейства, гербовой бумаги, бандеролей и контрмарок полагается по 1 коп. за лист; плата за бумаги, изготовляемые по частным заказам, определяется по соглашению Э. с заказчиками. Получаемая от удешевления производства прибыль поступает в раздел между казной и служащими в Э. Управление Э. по закону 31 января 1878 г. вверяется управляющему, определяемому и увольняемому высочайшею властью по представлению министра финансов. Э. состоит из приемной, магазина, кладовой и четырех технических отделений: бумагоделательного, печатного, граверного и ремонтно-механического. При зданиях Э. состоит военный караул. Законом 23 мая 1901 г. утверждены новые штаты Э. На общие операционные средства Э. относятся расходы на содержание состоящих при ней школы, больницы, яслей и хора церковных певчих. Начиная с 1861 г., вся фабрикация Э. (бумаги и печатных изделий) сосредоточена в одном месте; екатерингофская бумажная фабрика продана в частные руки. Дальнейшее расширение деятельности Э. выражалось усилением и улучшением оборудования ее мастерских, совершенствованием технических способов фабрикации изделий и увеличением рабочего персонала и расширением некоторых вспомогательных устройств. Наряду с расширением Э. и увеличением ее производства шло и усовершенствование различных отраслей его; многие материалы, приобретавшиеся ранее за границей, заменены материалами русского производства; по мере оставления службы мастерами-иностранцами они заменялись русскими, выработавшимися по большей части в стенах Э.
В настоящем своем виде Э. владеет недвижимым имуществом на сумму 3565732 руб. и движимым в размере 2467199 руб. и занимает пространства: а) собственной земли: 1) по берегу р. Фонтанки 17681 кв. саж. и 2) на Черной речке 198 кв. саж. и б) арендуемой земли 2091 кв. саж. Общее число служащих в 1899 г. было 3700 (не считая летних рабочих на строительных работах), распределявшихся по категориям следующим образом:
| Чиновников | 68 |
| Художников и мастеровых | 84 |
| Помощников мастеров и подмастерьев | 467 |
| Рабочих | 2427 |
| Учеников | 59 |
| По счетной и письменной части | 194 |
| Низших служителей | 369 |
Кроме того, в том же году была предоставлена работа около 777 женщинам, преимущественно по сортировке и браковке тряпья, отлитых и отпечатанных листов бумаги, а также по счетной и письменной части в отделениях. Малолетние рабочие в возрасте до 15-ти лет — всего 134, — главным образом, занимались работами в печатном отделении. Рабочий день в Э. определяется 8 часами чистой работы. Празднование воскресных, праздничных и высокоторжественных дней обязательно; всего рабочих дней в году исчисляется 272—275 дней. Годовой оборот Э., по данным за 1899 г., выразился в сумме 4314064 руб., причем заработная плата (1592686 руб.) и штатное содержание чиновников (76161 р.) составляли почти половину (1668847 руб.) всех расходов. По главным рубрикам заработок распределяется следующим образом:
| Мастера, художники и помощники мастеров | 356193 р. |
| Подмастерья и рабочие | 706006 |
| По счетной и письменной частям | 147332 |
| Низшие служители | 104142 |
| Средний заработок служащих по всей Э. выразился суммой в | 451 |
Механические силы Э. достигают 3000 паровых лошадей. Топлива тратится в год около 1 миллиона пудов мазута и до 0,5 миллиона пудов каменного угля. Воды требуется до 1200000 ведер в сутки. Производительность Э. в 1893—1899 гг. была весьма значительна: от 259000000 до 340000000 листов отпечатанных, причем весьма много вырабатывалось кредитных билетов (в среднем около 138000000 штук). С 1898 г. печатание кредитных билетов сокращено до 30000000, и работались, главным образом, крупные купюры (25, 100 и 500 руб.). Вся фабрикация Э. сосредоточена главным образом в четырех ее отделениях, к которым с конца 1890 г. добавлено еще испытательное.
А) Бумагоделательное, или I-е, отделение занимается изготовлением большей части необходимых для Э. бумаг, в том числе всех бумаг с водяным знаком, а также отделкой и подготовкой бумаг для печатного отделения Э. В бумагоделательном отделении установлены: большая черпальная машина, изобретенная инженером французского банка Дюпоном и усовершенствованная затем техниками Э.; две черпальные машины системы Зембрицкого; машины Дюпона и Зембрицкого, давшие возможность при сокращении менее производительного ручного черпания получать более правильные и резко выраженные водяные знаки; одна машина для отлива бесконечной бумаги; четыре больших варочных котла; новая рольная мастерская и усовершенствованные клейно-сушильные машины. Кроме того, при названном отделении учреждена станция для испытания бумаги; устроена за последнее время в большинстве мастерских вентиляция, заметно сократившая процент заболеваний среди рабочих; при всех движущихся частях машин устроены ограждения для предупреждения несчастных случаев. Прогрессивный рост числа машин и последовательные усовершенствования различных отраслей производства дают возможность в значительной степени из года в год увеличивать производительность отделения. Школа бумажного дела (учебные мастерские) при I-м отделении открыта в 1896 г. для учеников в возрасте от 15—17 лет (принимаются дети лиц, служащих в Э.); она имеет целью подготовлять подмастерьев и помощников мастеров, пользуясь для практического обучения писчебумажному производству фабричными мастерскими; курс трехгодичный. Музей при I-м отделении основан в 1897 г. и должен служить пособием при изучении писчебумажного производства и для ознакомления с развитием этой отрасли промышленности.
Б) Печатное, или II, отделение Э. является самым обширным как по числу работающих, так и по количеству исполнительных механизмов. Деятельность отделения за последние годы особенно расширилась: кроме бумаги, изготовляемой в экспедиции, оно употребляет еще значительное количество покупной бумаги — для работ художественных и для бандеролей. Общее количество машин и механизмов достигает 290, а личный состав служащих — 1700 человек. В последнее время в печатном отделении учреждены: мастерская с машинами Орлова, приобретенными и разработанными в Э. ее техником, для одновременного многокрасочного типографского печатания; мастерская с машинами французского инженера Равасса для металлографской печати; художественные мастерские, подразделяющиеся на художественную типографию, светопечатню, литографию и металлографию. Во многих мастерских совершился переход с ручного труда, весьма в некоторых случаях тяжелого и кропотливого, требующего большой опытности рабочих, на работу машинную, несравненно более производительную и точную благодаря сделанным техниками Э. усовершенствованиям и приобретениям некоторых машин и аппаратов.
В) Граверное, или 3-е, отделение, кроме чисто граверных работ, занимается изготовлением и воспроизведением шрифтов, клише и всего, что необходимо для печатания типографским и металлографским способами текста, рисунков и т. п. Наряду с увеличением вообще производства Э., возрастали и требования, предъявленные к названному отделению по изготовлению черпальных форм и дендиролей для отлива бумаги, а равно стереотипов и клише для печатания различных бумаг. При отделении организованы мастерские ткацкая и нумерационная и электрическая станция, а в гальванопластической мастерской батареи заменены динамо-машинами и аккумуляторами.
Г) Ремонтно-механическое отделение предназначено удовлетворять потребностям проч. частей Э. в движущей силе, отоплении, вентиляции, водоснабжении, ремонте всех механизмов и уходе за ними. Ввиду значительного увеличения числа различных механизмов, машин, станков и т. п. по всем отделениям Э. в значительной степени увеличивались и ремонтные мастерские, как по числу рабочих, так и по оборудованию их машинами и станками, для чего в 1883 г. построено новое, специально приспособленное здание.
Д) Испытательное отделение имело первоначальной целью испытание физических свойств изготовляемых в Э. бумаг и заключало в себе одну лишь испытательную станцию. В настоящее время названное отделение заключает в себе мастерские художников, граверную для кредитных билетов, фотохимические и фототехнические мастерские, отделение для экспертизы, лабораторию, испытательную станцию, фотографический павильон, научную техническую библиотеку и музей, причем устройство последнего имело целью создать коллекции работ Э. по мере того, как они производились в ней. При Э. существуют еще магазин и склады для хранения материалов (ежегодно на сумму 1500000 руб.); кладовая готовых изделий (до 48000000 листов); домовая и приемная конторы; пенсионная касса со ссудовспомогательным отделом и касса 4 апреля 1866 г.; первоначальная школа для детей служащих в экспедиции; профессиональные классы и классы для рабочих; техническая библиотека, читальня и барак для чтений с туманными картинами и иных развлечений для рабочих Э.; больница, с аптекой, на 44 кровати, в том числе родильное отделение на 11 кроватей; приют-ясли на 60 детей; сберегательная касса — отделение государственной сберегательной кассы; столовые для рабочих (600 чел.) и чиновников (до 250); лавка с предметами первой необходимости; летняя дача для служащих в Э. малолетних рабочих и учеников; собрание чиновников, открытое в январе 1903 года.