Papers by Cristian Ovando
Historia 396, Vol. 14, Núm. 2 , 2024
Los incidentes diplomáticos bilaterales pueden tener orígenes en situaciones menores o notoriame... more Los incidentes diplomáticos bilaterales pueden tener orígenes en situaciones menores o notoriamente graves, pero solo se concretan cuando provocan la atención de ambos Estados centrales y captan el interés de sus respectivas sociedades e incluso de la opinión internacional. Situaciones menores o notoriamente graves que surgen en territorios aislados o en fronteras escasamente pobladas, muy infrecuentemente escalan hasta transformarse en incidentes diplomáticos y, a fortiori, en un “casus belli”. Sin embargo, éstas permiten comprender la importancia de los contextos históricos en que se insertan relaciones bilaterales. En este artículo, a partir de una discusión teórica del fenómeno del “incidente diplomático”, se analizan algunos “incidentes fronterizos” acontecidos en la frontera boliviano-chilena, durante el siglo XX, mediante una metodología cualitativa de recopilación historiográfica documental de prensa regional y nacional, como también de fuentes secundarias, que han permitido reconstruir el contexto político del período y sus dinámicas transfronterizas. En los casos analizados, en el proceso de escalamiento de los “incidentes fronterizos” a “incidentes diplomáticos”, se observó la participación de intereses políticos y sociales-locales, que suelen responder a problemas internos que apelan a diversas expresiones de la soberanía que ostenta cada nación, sin importar los efectos colaterales en la población que habita ese territorio.
incidente fronterizo; incidente diplomático; línea de frontera; casus belli
Estudios Internacionales Vol. 56 Núm. 209 , 2024
Este trabajo, centrado en un Estado unitario, aborda las competencias en materia de inserción int... more Este trabajo, centrado en un Estado unitario, aborda las competencias en materia de inserción internacional de las regiones, a
través de un enfoque que enfatiza en las múltiples mediaciones,
tanto formales como informales. Su objetivo, de corte inductivo,
es analizar los vínculos intergubernamentales que se desprenden
de la política exterior chilena hacia algunas de sus regiones. Para
ello, se estudiará la coordinación entre el Ministerio de Relaciones
Exteriores y las Unidades Regionales de Asuntos Internacionales
(URAI), en el marco del análisis RIGs. La información estudiada
se desprende de talleres, cuestionarios y entrevistas directas con ambas instancias. Entre los resultados, se sostiene que las URAI
operan de manera muy variada, destacándose gestiones que rebasan el campo internacional y una ubicación cambiante dentro
del entramado regional.
ABSTRACT
This paper, focused on a unitary state, addresses the competencies
of Chilean regions in terms of international insertion through an
approach that emphasizes multiple mediations, both formal and
informal. Its inductive aim is to analyze the intergovernmental
links that arising from Chilean foreign policy towards some of
its regions. To this end, the study will examine the coordination
between the Ministry of Foreign Affairs and the Regional International Affairs Units (URAI) within the framework of RIGs analysis.
The analysis is drawn from workshops, questionnaires, and direct
interviews with both bodies. Among the findings, it is argued that
the URAIs operate in highly diverse ways, with efforts that often
go beyond the international sphere and a shifting position within
the regional framework.
Keywords: Paradiplomacy – Intergovernmental Relations – Intergovernmental Relations – Regional Coordination Directorate
– Regional Unit for International Affairs.
Revista Tiempo Histórico , 2023
La muerte del periodista Manuel Castro Ramos en mayo de 1875 sintetiza la complejidad social, c... more La muerte del periodista Manuel Castro Ramos en mayo de 1875 sintetiza la complejidad social, cultural y política que había en el puerto de Iquique durante la década previa a la Guerra del Pacífico (1879-1883) y se establece como recuerdo icónico de la memoria local sobre este periodo. Este suceso escaló a las esferas diplomáticas de ambos países y, posteriormente, quedó registrado en la literatura como un conflicto de carácter nacionalista. Sin embargo, desde un análisis historiográfico de fuentes primarias y secundarias ha sido posible develar otros antecedentes del “caso Castro Ramos”, demostrando que estaba más relacionado con la política interna del Perú durante el gobierno de Manuel Pardo, especialmente con la resistencia tarapaqueña a sus políticas sobre la industria del salitre.
Estudios Fronterizos, 2023
The historical formation of the border inhabited by the Aymara communities of the Tarapacá region... more The historical formation of the border inhabited by the Aymara communities of the Tarapacá region in northern Chile has been configured with culturally diverse territorialities. Since Spanish colonization and later by the nascent republics, borders have marked the dynamics of the population. However, its inhabitants maintain practices based on ancestral mobility related to other historical spatial divisions as part of their territoriality, an aspect expressly protected in current law. The objective of this work is to relate the configuration of the border area from the Aymara cosmopraxis, assuming this reality from the concept of territoriality that regulates cross-border indigenous communities in the international legal structure. From genealogy as an analysis strategy, complemented through legal dogmatics, it is proposed that the State acts by homogenizing the cross-border space, which places it in an area of legal non-compliance. Cases are considered from the beginning of the 21st century to 2023.
116, Jun 2, 2023
El presente trabajo profundiza en un incidente diplomático acontecido en la frontera que conecta ... more El presente trabajo profundiza en un incidente diplomático acontecido en la frontera que conecta el norte de Chile y el centro-oeste de Bolivia y que se expresa en el marco de la demanda interpuesta por Bolivia a Chile en el Tribunal de La Haya (2013-2018). Se trata del viaje del excanciller Choquehuanca junto a una comitiva a puertos chilenos en el año 2016. Con el análisis de este evento se busca comprender sus alcances políticos y sociales, sobre todo a escala regional. Se utilizó un análisis documental y de discurso de fuentes de prensa y bibliográficas, haciendo uso, además, de algunos aportes del giro etnográfico de las relaciones internacionales para sostener que los actores locales y paradiplomáticos aprovechan estas coyunturas para reivindicar problemas asociados al esquivo desarrollo fronterizo de las localidades en que se desenvuelven, trayendo como consecuencia ajustes a veces no previstos por el sistema diplomático y una valoración de las prácticas informales de alcance internacional
Polis (Santiago), 2008
Resumen: Este artículo analiza el problema de la integración latinoamericana, que ha sido abordad... more Resumen: Este artículo analiza el problema de la integración latinoamericana, que ha sido abordado a lo largo de dos siglos por distintas generaciones de pensadores, sean éstos intelectuales o políticos, generando un rico pensamiento que tiene un valor en si mismo. Sin embargo, el proyecto político no ha podido concluirse. Enfrentado además este pensamiento (desde 1989 en adelante) a una realidad internacional mucho más compleja, surge la pregunta por su vigencia. Se propone aquí una re-lectura de dicho pensamiento latinoamericano con arreglo a las corrientes intelectuales y disciplinarias que han emergido en (o sobre) América Latina en las últimas décadas. Ya iniciado el siglo XXI nos encontramos con un gran volumen de obras de pensadores integracionistas elaborados en la región, pero que no son equivalentes a la realidad socio-política de América Latina. Si bien han surgido acuerdos políticos, donde los más relevantes han sido ALALC, Pacto Andino, ALADI, MERCOSUR, UNASUR, éstos no han podido transformarse en una comunidad continental efectiva. Esta contribución se adentra en la búsqueda de un nuevo pensamiento latinoamericano, que considere los actuales fenómenos internos de la región (producto de los procesos globalizadores y descentralizadores) y las nuevas formas de actuación internacional. Palabras clave: Integración latinoamericana, relaciones internacionales, fronteras, pensamiento latinoamericano. Towards a new latinamerican integrationist thought: an aproach to a second level reading Abstract: This article analyzes the problem of Latin-American integration that has been raised throughout two centuries by different generations of thinkers, either intellectuals or politicians, creating a rich thought that is valuable by itself. However, the political project has not been able to be completed. Besides, facing this thought (since 1989 onwards) * Este artículo es resultado parcial del proyecto de investigación Fondecyt 1070032. También es resultado del Proyecto "Pensamiento integracionista y transformaciones sociopolíticas en América Latina". DGI/UNAP
Colombia Internacional, n.o 112 (2022): 119-148. , 2022
Objetivo/contexto: el objetivo de esta investigación es rastrear una aproximación a los aportes d... more Objetivo/contexto: el objetivo de esta investigación es rastrear una aproximación a los aportes del enfoque etnográfico en el quehacer diplomático, en tanto ámbito específico como a nivel general en la disciplina de las relaciones internacionales, estableciendo conexiones, planteamientos homólogos, puntos críticos y de inflexión. Metodología: el artículo utiliza una metodología cualitativa y con un enfoque etnográfico, que permite tensionar ciertas categorías clásicas y ontológicas de la disciplina internacional, lo que hace posible discutir los alcances, aportes y novedad del método etnográfico, en particular para los estudios diplomáticos. Se basa en la revisión de literatura especializada con autores que han pesquisado la variable cultural en los estudios diplomáticos. Dicho abordaje permite discutir el alcance de premisas básicas de la disciplina de las relaciones internacionales, tales como el interés nacional, la constitución del Estado, la exclusividad estatal del campo diplomático, entre otras categorías clásicas que no dan cuenta del todo de la existencia de procesos y actores emergentes invisibilizados en el debate internacionalista. Conclusiones: se plantea que la disciplina de las relaciones internacionales, al adherir a reflexiones antropológicas, desafía sus debates y categorías más representativas. Dentro de los resultados, se sostiene que los enfoques etnográficos tensionan ciertas categorías y ontologías clásicas de la disciplina internacional, lo que ha sido posible al discutir los alcances, aportes y novedad del método etnográfico, en particular para los estudios diplomáticos. Originalidad: se trata de una investigación inédita en la que se releva un contrapunto entre dos grandes corpus teóricos aparentemente disímiles, la antropología y las relaciones internacionales.
Izquierdas, 2020
The northern part of Chile has a geographical position that forces it to think about its developm... more The northern part of Chile has a geographical position that forces it to think about its development in the face of the neighbors with which it shares a * Resultado de Proyecto FONDECYT de Iniciación 11170816 ** Chileno, autor principal. Doctor en Relaciones Internacionales, Universidad del País Vasco. Académico del Instituto de Estudios Internacionales INTE de la Universidad Arturo Prat. Contacto: covando@unap.cl Dirección postal: Avenida Arturo Prat 2120, Casilla 121, Iquique, Chile *** Chilena, autora secundaria. Doctora en Modelos y Áreas de investigación en Ciencias Sociales, Universidad del País Vasco. Académica de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad Arturo Prat e investigadora del Núcleo de Estudios Criminológicos de Frontera, Iquique, Chile. Contacto: romramos@unap.cl. Dirección postal: Avenida Arturo Prat 2120, Casilla 121, Iquique, Chile Cristian Ovando – Romina Ramos: Expresiones geopolíticas sobre el desarrollo de las fronteras del Tarapacá Hi...
La construcción de múltiples imaginarios geográficos que dan cuenta de la franja fronteriza de Ta... more La construcción de múltiples imaginarios geográficos que dan cuenta de la franja fronteriza de Tarapacá, cuestiona el denominado nacionalismo metodológico, que ha caracterizado a los estudios sobre fronteras políticas en América del Sur. Sostenemos que esta frontera se encuentra determinada por diversas y tensas representaciones del espacio surgidas desde actores que la comparten y desde una convivencia histórica transfronteriza que precede a la formación de los respectivos Estado-naciones, que la han delimitado. Por ello, conjeturamos que los habitantes de la frontera tarapaqueña negocian una serie de prácticas e identidades con referencia a lo nacional. Desde esta perspectiva, se constata que convive lo nacional y lo transfronterizo de forma compleja en torno a la redefinición del territorio, registrándose prácticas cotidianas marcadas por la informalidad y su constante trasiego. Éstas conviven con prácticas nacionales que se mueven a través de un discurso potenciado por la seguri...
Diálogo Andino , 2021
El despoblamiento de los territorios fronterizos, su distancia y desconexión del centro político,... more El despoblamiento de los territorios fronterizos, su distancia y desconexión del centro político, la presión demográfica y económica
de países vecinos, entre otras aristas, han sido un problema abordado tanto por políticas públicas como por las ciencias sociales
chilenas. En el caso particular de la frontera norte de Chile, la noción de fronteras interiores ha sido la entrada para distintas aproximaciones que dan cuenta de las fronteras como espacios problemáticos para el Estado. Desde perspectivas clásicas y críticas
de la geopolítica, junto con el contenido de entrevistas a actores clave, este trabajo aborda varios supuestos e iniciativas públicas
acerca de este desafío vigente para el norte del país.
Palabras claves: Fronteras interiores, extremo norte de Chile, geopolítica clásica y crítica.
Territory, Politics, Governance, 2022
Latin American transborder spaces constitute areas of special interest for international relation... more Latin American transborder spaces constitute areas of special interest for international relations. Within there is a coexistence of processes associated with the more traditional view of this field – the state and its sovereign prerogatives – with divergent local dynamics. This study focuses on two such dimensions: paradiplomacy and the cross-border relations of indigenous peoples. These expressions make it possible to observe the introduction of international ideas and practices (based on local identities, worldviews, relationships and claims) that challenge state sovereignty over territory, its legitimacy and its exclusive representation in the international system. Despite the historical marginalization of such expressions, this study demonstrates the potential shift in international relations through the introduction of ontologies that demand a reconfiguration of epistemic, disciplinary and international practices.
Papel Politico, 2009
Artículo de revisión sobre los intentos y fracasos que se han conjugado en los últimos tiempos y ... more Artículo de revisión sobre los intentos y fracasos que se han conjugado en los últimos tiempos y que han favorecido la integración suramericana.
Revista Enfoques Ciencia Politica Y Administracion Publica, 2009
Desde la premisa que en política exterior el "comportamiento" de cada Estado está determinado por... more Desde la premisa que en política exterior el "comportamiento" de cada Estado está determinado por ideas claves y fuerzas materiales, el presente artículo analiza la incidencia de estas variables en la política vecinal de Chile y Bolivia. El énfasis principal del trabajo se encuentra en la etapa contemporánea, caracterizada por las reformas que ha desarrollado el gobierno del Presidente Morales, las que estarían generando una nueva relación, marcada por un mayor acercamiento entre ambos paises. Esto pese a la presencia de ciertas ideas claves que no coinciden con las que ha promovido Chile en los últimos años.
Este libro explicita las contribuciones clásicas y emergentes surgidas en América Latina para el ... more Este libro explicita las contribuciones clásicas y emergentes surgidas en América Latina para el campo de las Relaciones Internacionales (RI), y analiza los límites de algunos de los enfoques que han predominado en los estudios y la producción académica en la región. ¿Cómo se ha desarrollado la disciplina de las RI en América Latina? ¿Cuáles son sus aportes al debate regional y global? ¿Cuáles son los alcances y límites de los enfoques y conceptos que se han aplicado en la región? Son algunas de las problemáticas que las y los autores exploran en esta obra, señalando las vicisitudes históricas, sociopolíticas y académicas que han influido en la construcción disciplinaria.
Estudios Fronterizos, vol. 21, 2020, e053, 2020
Abstract
This article investigates the assumptions by which the border security agenda in the ext... more Abstract
This article investigates the assumptions by which the border security agenda in the extreme north of Chile is constructed and some of its foreseeable consequences. These assumptions focus on the validity of traditional threats and their overlap with elements of renewed security, classified as transnational threats. Based on multiple interviews and discussions with academics and decision makers, together with the analysis of border incidents between Chile and Bolivia, it is determined that interpretations that consider border relations as a security field prevail, although they begin to consider speeches referring to cooperatives cross-border dynamics in an incipient way,
Revista Estudios Fronterizos, 2020
Este artículo indaga en los supuestos por los cuales es construida la agenda de se-guridad fronte... more Este artículo indaga en los supuestos por los cuales es construida la agenda de se-guridad fronteriza en el extremo norte de Chile y en algunas de sus consecuen-cias previsibles. Estos supuestos se centran en la vigencia de amenazas tradicio-nales y en su superposición con elementos de seguridad renovada, catalogados como amenazas transnacionales. Con base en una serie de entrevistas y discusio-nes con académicos y tomadores de decisiones realizadas en 2019, se determina que prevalecen interpretaciones que consideran las relaciones fronterizas como un campo propio de la seguridad, aunque de manera incipiente se comien-zan a considerar discursos referidos a dinámicas cooperativas
Revista Izquierdas, Jun 2020
Se analiza el largo proceso que ha configurado el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, e... more Se analiza el largo proceso que ha configurado el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, el que se ha caracterizado por concentrar las adaptaciones en el área económico-comercial y mantener el estatus quo o generar acomodaciones insubstanciales en otras. Sostenemos que este énfasis obedece a una creciente institucionalización de la influencia del sector privado en el Ministerio, mientras que el estatus quo ha respondido a las lógicas elitistas y discrecionales que han primado en el organismo. Asimismo, constatamos que, si bien han existido algunas iniciativas innovadoras, estas han tenido una relevancia menor frente a la permanencia de las ideas tradicionales (geopolíticas) promovidas por las fuerzas armadas. Estos fenómenos tienen un origen durante la dictadura, pero fueron continuados y consolidado durante los sucesivos gobiernos democráticos. La nueva ley de modernización ministerial marca el punto cúspide de este proceso. Abstract: We analyzed the long process that has shaped the Ministry of Foreign Affairs of Chile, which has been characterized by concentrating adaptations at the economic-commercial area and maintaining the status quo or generating insubstantial accommodations in others. We argue that is due to a growing institutionalization of the private sector influence in the Ministry, while the status quo has responded to the elitist and discretionary logics that have prevailed. Likewise, we find that although there have been some innovative initiatives, they have been of less relevance compared to the permanence of the traditional (geopolitical) ideas promoted by the Armed Forces. These phenomena have an origin during the dictatorship, but they were continued and consolidated during the democratic governments. The new ministerial modernization law marks the cusp of this process. La realización de este artículo contó con el apoyo del Proyecto FONDECYT Nº11170816: Perspectivas y significados en las ciencias sociales chilenas sobre la proyección fronteriza del Norte Grande: un análisis relacional desde lecturas predominantes y emergentes
Geopolítica(s) Revista de estudios sobre espacio y poder 11(1) 2020, ISSN: 2172-3958, 2020
Resumen. El conocimiento geopolítico clásico ha sido una aproximación clave para analizar los pro... more Resumen. El conocimiento geopolítico clásico ha sido una aproximación clave para analizar los problemas fronterizos del Norte Grande de Chile. Su derrotero ha expuesto continuidades, cambios y matices en el plano teórico, infiriéndose, además, el diálogo con otras aproximaciones provenientes de las relaciones internacionales, principalmente asociadas al realismo tradicional. En el ámbito de su reproducción través de políticas públicas, se advierte que se han introducido nuevas perspectivas que difieren de la geopolítica tradicional, no obstante que esta última mantiene una influencia importante en variados aspectos de la política de defensa, exterior e interior. De esta manera, ambas dimensiones coexisten en la definición de las políticas e instituciones del Estado de Chile hacia el Norte Grande y la frontera. La problematización que se realiza adopta aspectos de la geopolítica crítica. Desde ese punto de vista se analiza la presencia de perspectivas "renovadas y tradicionales", que inspiran el quehacer del Estado chileno hacia esta frontera. Abstract. Classic geopolitical knowledge has been a key approach to analysing Chile's Great Northern Region border problems. On this issue, continuities, changes and nuances in theoretical area have been disclosed such as, for instance, the dialogue with International Relations approaches (say, with ideas related to the realist paradigm). In the policies field, it is noted that new perspectives have been introduced which differ from traditional geopolitics, although the latter still exert an important influence on various aspects of defence policy, foreign policy and national policies. Therefore, both dimensions renewed and traditional-coexist in the definition of Chile's State policies and institutions towards the Great North and the border. The problematization carried out in this article is informed by _____________ 1 Artículo resultado de Proyecto Fondecyt de Iniciación Nº.11170816: "Perspectivas y significados en las ciencias sociales chilenas sobre la proyección fronteriza del Norte Grande: un análisis relacional desde lectu-ras predominantes y emergentes".
Journal of Borderland Studies, May 29, 2020
Based on the relations between the Aymara people and the State of Chile, this article analyzes tw... more Based on the relations between the Aymara people and the State of Chile, this article analyzes two crucial dimensions for international studies. On the one hand, it studies the ideas, debates and practices of State sovereignty in borderland areas and contrasts them with the narrative of the Aymara people that inhabit these cross-border spaces; on the other, it examines Indigenous Consultation processes involving the government of Chile and Aymara communities, which provide evidence of mismatched diplomatic relationships. Both dimensions address the diverging conceptions of “international order” present in the borderland strip, which are marked by hegemonic practices on the part of the national State and increasingly questioned by the narratives and practices of the indigenous peoples.
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Papers by Cristian Ovando
incidente fronterizo; incidente diplomático; línea de frontera; casus belli
través de un enfoque que enfatiza en las múltiples mediaciones,
tanto formales como informales. Su objetivo, de corte inductivo,
es analizar los vínculos intergubernamentales que se desprenden
de la política exterior chilena hacia algunas de sus regiones. Para
ello, se estudiará la coordinación entre el Ministerio de Relaciones
Exteriores y las Unidades Regionales de Asuntos Internacionales
(URAI), en el marco del análisis RIGs. La información estudiada
se desprende de talleres, cuestionarios y entrevistas directas con ambas instancias. Entre los resultados, se sostiene que las URAI
operan de manera muy variada, destacándose gestiones que rebasan el campo internacional y una ubicación cambiante dentro
del entramado regional.
ABSTRACT
This paper, focused on a unitary state, addresses the competencies
of Chilean regions in terms of international insertion through an
approach that emphasizes multiple mediations, both formal and
informal. Its inductive aim is to analyze the intergovernmental
links that arising from Chilean foreign policy towards some of
its regions. To this end, the study will examine the coordination
between the Ministry of Foreign Affairs and the Regional International Affairs Units (URAI) within the framework of RIGs analysis.
The analysis is drawn from workshops, questionnaires, and direct
interviews with both bodies. Among the findings, it is argued that
the URAIs operate in highly diverse ways, with efforts that often
go beyond the international sphere and a shifting position within
the regional framework.
Keywords: Paradiplomacy – Intergovernmental Relations – Intergovernmental Relations – Regional Coordination Directorate
– Regional Unit for International Affairs.
de países vecinos, entre otras aristas, han sido un problema abordado tanto por políticas públicas como por las ciencias sociales
chilenas. En el caso particular de la frontera norte de Chile, la noción de fronteras interiores ha sido la entrada para distintas aproximaciones que dan cuenta de las fronteras como espacios problemáticos para el Estado. Desde perspectivas clásicas y críticas
de la geopolítica, junto con el contenido de entrevistas a actores clave, este trabajo aborda varios supuestos e iniciativas públicas
acerca de este desafío vigente para el norte del país.
Palabras claves: Fronteras interiores, extremo norte de Chile, geopolítica clásica y crítica.
This article investigates the assumptions by which the border security agenda in the extreme north of Chile is constructed and some of its foreseeable consequences. These assumptions focus on the validity of traditional threats and their overlap with elements of renewed security, classified as transnational threats. Based on multiple interviews and discussions with academics and decision makers, together with the analysis of border incidents between Chile and Bolivia, it is determined that interpretations that consider border relations as a security field prevail, although they begin to consider speeches referring to cooperatives cross-border dynamics in an incipient way,
incidente fronterizo; incidente diplomático; línea de frontera; casus belli
través de un enfoque que enfatiza en las múltiples mediaciones,
tanto formales como informales. Su objetivo, de corte inductivo,
es analizar los vínculos intergubernamentales que se desprenden
de la política exterior chilena hacia algunas de sus regiones. Para
ello, se estudiará la coordinación entre el Ministerio de Relaciones
Exteriores y las Unidades Regionales de Asuntos Internacionales
(URAI), en el marco del análisis RIGs. La información estudiada
se desprende de talleres, cuestionarios y entrevistas directas con ambas instancias. Entre los resultados, se sostiene que las URAI
operan de manera muy variada, destacándose gestiones que rebasan el campo internacional y una ubicación cambiante dentro
del entramado regional.
ABSTRACT
This paper, focused on a unitary state, addresses the competencies
of Chilean regions in terms of international insertion through an
approach that emphasizes multiple mediations, both formal and
informal. Its inductive aim is to analyze the intergovernmental
links that arising from Chilean foreign policy towards some of
its regions. To this end, the study will examine the coordination
between the Ministry of Foreign Affairs and the Regional International Affairs Units (URAI) within the framework of RIGs analysis.
The analysis is drawn from workshops, questionnaires, and direct
interviews with both bodies. Among the findings, it is argued that
the URAIs operate in highly diverse ways, with efforts that often
go beyond the international sphere and a shifting position within
the regional framework.
Keywords: Paradiplomacy – Intergovernmental Relations – Intergovernmental Relations – Regional Coordination Directorate
– Regional Unit for International Affairs.
de países vecinos, entre otras aristas, han sido un problema abordado tanto por políticas públicas como por las ciencias sociales
chilenas. En el caso particular de la frontera norte de Chile, la noción de fronteras interiores ha sido la entrada para distintas aproximaciones que dan cuenta de las fronteras como espacios problemáticos para el Estado. Desde perspectivas clásicas y críticas
de la geopolítica, junto con el contenido de entrevistas a actores clave, este trabajo aborda varios supuestos e iniciativas públicas
acerca de este desafío vigente para el norte del país.
Palabras claves: Fronteras interiores, extremo norte de Chile, geopolítica clásica y crítica.
This article investigates the assumptions by which the border security agenda in the extreme north of Chile is constructed and some of its foreseeable consequences. These assumptions focus on the validity of traditional threats and their overlap with elements of renewed security, classified as transnational threats. Based on multiple interviews and discussions with academics and decision makers, together with the analysis of border incidents between Chile and Bolivia, it is determined that interpretations that consider border relations as a security field prevail, although they begin to consider speeches referring to cooperatives cross-border dynamics in an incipient way,
postulados geopolíticos clásicos, pese a la renovación de sus ideas
ante los cambios del contexto internacional y fronterizo en que
se desenvuelven ambas sociedades. Esta tendencia conflictiva se
observa en el tratamiento informativo y discursivo por parte de
distintas autoridades que, a partir de enunciados a medio camino entre la geopolítica tradicional y renovada, han incentivado
políticas públicas en los territorios involucrados en la demanda.
En el caso particular chileno, han incrementado las estrategias
geopolíticas sobre el desarrollo de las zonas limítrofes con Perú,
desde el enfoque de las fronteras interiores y sus limitaciones al
desarrollo. Y en el caso del Perú, han pregonado la competencia
portuaria entre las regiones fronterizas de ambos países, entre
otras expresiones.
Desde una mirada centrada en la frontera como lugar de asentamiento de poblaciones heterogéneas, nos interesa abordar sus dinámicas cotidianas, particularmente las que giran en torno al desarrollo transfronterizo
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con un alto componente multilateral- se experimenta una autonomía a partir de sus
múltiples vínculos con la región y fuera de ella, sin mermar su membrecía, y a veces activa
participación, en los heterogéneos bloques latinoamericanos. Desde dicha posición ha
potenciado la convergencia con Argentina –a veces más espontáneamente coincidente que
concertada- en torno a determinados tópicos
nuevas espacialidades en la región fronteriza de Chile –Tarapacá- que colinda con Perú y
Bolivia, a partir de los años 90 a la fecha. El contexto en que emergen estas espacialidades
remiten a la proyección internacional y transfronteriza que se registra en Tarapacá en el
marco de la inserción internacional de Chile en la economía mundial
emprendidos entre Chile y Bolivia desde inicios del XXI: la Alianza Estratégica Aymaras sin
fronteras. Se trata de 51 municipios rurales Aymaras2
que habitan el territorio trifronterizo
que comparten Chile, Perú y Bolivia. Estos municipios a partir del año 2001 emprenden una
iniciativa de desarrollo transfronterizo con el patrocinio de organismos internacionales y
diversas ONGS. Esta iniciativa trinacional se constituye como parte de una pluralidad de
actores políticos y sociales que, desde regiones contiguas de estos tres países, promueven una
mayor integración, además se caracterizan por demandar a sus respectivas regiones y centros
políticos ciertas reivindicaciones en pos de un desarrollo transfronterizo.
Se describe e interpreta el aporte de destacados integracionistas y sus propuestas para la integración de Bolivia y Chile; concluyéndose con comentarios acerca de lo que podría ser una eventual integración entre ambos países, vinculada al lente teórico propuesto.
El Instituto de Estudios Internacionales INTE de la Universidad Arturo Prat
tiene el agrado de convocar a las XXII Jornadas de Estudios Migratorios
2015, de acuerdo a lo resuelto en la última versión de estas jornadas
realizada en la Universidad Católica del Norte (20 de noviembre 2104).
Para el INTE es un desafío reunir a los historiadores e investigadores
sociales que trabajan migraciones en el pasado y en el presente para
producir un diálogo transdisiciplinario. En este contexto es que el
Instituto pretende ampliar la versión XXII de las Jornadas de Estudios
Migratorios hacia disciplinas afines del campo de las Ciencias Sociales, en
el marco de la preocupación actual del fenómeno migratorio.
Las relaciones transfronterizas y paradiplomáticas de Chile con Bolivia son el motivo preferente de este primer congreso, sin que ello implique excluir otras realidades latinoamericanas y mundiales.
Actividades previstas: Conferencias magistrales, ponencias y exposición de libros.
Evento que surge en el marco del proyecto Anillos SOC 1109 Relaciones Transfronterizas entre Bolivia y Chile: Paradiplomacia y prácticas sociales 1904-2004, Instituto de Estudios Internacionales (INTE) de la Universidad Arturo Prat e Instituto de Estudios Avanzados de la Universidad de Santiago. Proyecto dirigido por el Dr. Sergio González Miranda.
Conferencistas extranjeros invitados: Noé Cornago Prieto, Universidad del País Vasco; Sonia Parella, Universidad Autónoma de Barcelona; Laetitia Rouviere, Universidad de Grenoble; Eduardo Mendoza, Colegio de la Frontera Norte; Adriana González, Universidad de Antioquia; Cristina Hevilla, Universidad de San Juan; Luis Gómez Zubieta, Bolivia.
CONSULTAS:
Ingrid Bretón Winkler breton.winkler.ingrid@gmail.com
Ivana Navarro ivana.navarro.p@gmail.com
Publicada en Lemonde Diplomatique , edición chilena ( abril de 2014)
intelectual y de las fuentes míticas de las que se nutre un político latinoamericano.
Ya lo hicieron con el mito en torno a los políticos peruanos Haya de la Torre, Fujimori y
Ollanta Humala. Esta vez con Bolívar según Chávez, Ensayo de una tendencia se “busca
entender la forma en la que el líder venezolano… y su movimiento político realizaron
una resemantización del culto al libertador Simón Bolívar adecuado a su acción política
(p. 13). Se trata de la vinculación entre Bolívar y Chávez; en cómo la sociedad venezolana
(la clase política no tradicional, las Fuerzas Armadas y los movimientos sociales) se ha
ido construyendo y reconstruyendo a partir del culto a la personalidad de Bolívar. En síntesis,
indaga en cómo la nación venezolana, a partir de la heroarquía —o toda dignidad
jerárquica en que se cimenta la asociación humana— se construye como nación.
hitos fronterizos, en base al Tratado de 1904, se encontraron
en esa zona diversas apachetas que, sin duda, parecían demarcadores
de fronteras; sin embargo, ellas eran un símbolo de unidad
entre un territorio y otro, distintos pero complementarios. Hubo
apachetas que en las diferentes fronteras que se establecieron entre
los países andinos devinieron en hitos de frontera, como símbolos
de una geopolítica decimonónica; empero en el siglo XXI es preciso
que los hitos puedan transformarse en apachetas, como símbolos
de una «nueva geopolítica». Y que ese fenómeno también se
exprese en el amplio espacio de la mentalidad de las sociedades,
donde la aceptación del otro es la base de la hermandad entre países
vecinos/fronterizos/complementarios.
Esta reflexión es la que animó a los editores a convocar a una
serie de especialistas e investigadores en formación, quienes han
rescatado en estas páginas más la paradiplomacia que la diplomacia;
las escalas locales, regionales y transfronterizas que la nacional;
el enfoque heterológico por sobre la mirada centralista y
estatal; una compresión del desarrollo desde abajo hacia arriba y
no desde arriba hacia abajo; a los actores sociales subnacionales
y subregionales por sobre los actores nacionales e internacionales. No obstante, también ha estado presente la otra cara, siempre desde
una perspectiva crítica, para así contribuir desde un debate plural
e integracionista a cien años de Historia entre Bolivia y Chile.
actual: paradiplomacia y transfrontera; especialmente porque ofrecen
una nueva escala de análisis y reflexión, abriendo otras posibilidades de
interpretación a los viejos problemas de la integración latinoamericana, e
igualmente permiten la emergencia de nuevas hipótesis de investigación.
hitos fronterizos, en base al Tratado de 1904, se encontraron
en esa zona diversas apachetas que, sin duda, parecían demarca
-
dores de fronteras; sin embargo, ellas eran un símbolo de unidad
entre un territorio y otro, distintos pero complementarios. Hubo
apachetas que en las diferentes fronteras que se establecieron entre
los países andinos devinieron en hitos de frontera, como símbolos
de una geopolítica decimonónica; empero en el siglo XXI es pre
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ciso que los hitos puedan transformarse en apachetas, como sím
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bolos de una «nueva geopolítica». Y que ese fenómeno también se
exprese en el amplio espacio de la mentalidad de las sociedades,
donde la aceptación del otro es la base de la hermandad entre paí
-
ses vecinos/fronterizos/complementarios.
Esta reflexión es la que animó a los editores a convocar a una
serie de especialistas e investigadores en formación, quienes han
rescatado en estas páginas más la paradiplomacia que la diplo
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macia; las escalas locales, regionales y transfronterizas que la na
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cional; el enfoque heterológico por sobre la mirada centralista y
estatal; una compresión del desarrollo desde abajo hacia arriba y
no desde arriba hacia abajo; a los actores sociales subnacionales
y subregionales por sobre los actores nacionales e internacionales.
No obstante, también ha estado presente la otra cara, siempre des
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de una perspectiva crítica, para así contribuir desde un debate plu
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ral e integracionista a cien años de Historia entre Bolivia y Chile
y prácticas, dos fenómenos complementarios presentes
en América Latina: el estado actual de las relaciones transfronterizas
y el desarrollo de prácticas paradiplomáticas. Ambos fenómenos,
a la luz de las transformaciones más amplias que se vienen
registrando tanto a nivel estatal como en los planos regional y
local. En esta macrorregión los procesos de integración han sido
un impulso fundamental para la cooperación territorial y especialmente
transfronteriza y que, previsiblemente, sus vicisitudes actuales
(como las diplomáticas) tendrán implicaciones en el despliegue
de la creciente actividad transfronteriza de carácter paradiplomático.
Además de estas experiencias, se constata en zonas de frontera
la formación de redes transfronterizas, formales e informales, por
parte de comunidades con estructuras similares en cuanto a marginalización,
abandono desde el centro y aislamiento (como es el
caso de la Alianza Estratégica Aymaras Sin Fronteras). Es decir, en
vista de este escenario desfavorable, surgen estrategias de cooperación
transfronteriza para el desarrollo donde el componente cultural-
local es común. Así, en América Latina, la creación de agencias
públicas especiales que den cauce a estas nuevas expresiones, al
amparo de los respectivos Estados y organismos regionales e internacionales,
refleja un contexto nuevo cuyas implicaciones merecen
ser analizadas.
Com o incremento dos fluxos de comércio, informações e pessoas nos últimos anos, as temáticas envolvendo a inter-relação entre as fronteiras e as relações internacionais entraram em voga na agenda político-econômica e social dos Estados. Os fenômenos internacionais se tornaram, cada vez mais, multidimensionais e de grande complexidade. Ademais, existe uma enorme distância entre o que ocorre nos gabinetes ministeriais e a realidade do cotidiano das regiões de fronteira.
O livro traz uma coletânea de trabalhos de estudiosos e representantes de centros de pesquisas nacionais e estrangeiros, dedicados a apresentar a evolução e a relevância dos assuntos envolvendo Relações Internacionais e Fronteiras. Para tanto, apresenta-se dois grandes eixos: a integração política e agendas em zona de fronteira, em especial a cooperação subnacional, a dinâmica produtiva internacional e políticas públicas dedicadas para a região; e a segurança e a história, em especial, a cooperação na área de defesa e segurança.