Journal articles by Christian Maroy
Education et Sociétés, 2022
Teachers and results-based management: moral ambivalence and denial of recognition
This article e... more Teachers and results-based management: moral ambivalence and denial of recognition
This article examines the effects of an accountability policy – called Results-Based Management (RBM) in Quebec – on the work of teachers and the recognition of their work. Drawing on neo-institutionalist work on the legitimacy of public policies and theories of recognition, this article, based on an analysis of interviews with some thirty teachers and managers in six Quebecer schools, analyses the way in which teachers give meaning to RBM. It examines the extent to which the latter affects the conditions of teachers’ professional recognition and their experiences in this regard. The hypothesis is that the teachers’ sentiment of non-recognition takes on new forms under the influence of the new public management discourse.
COMPARATIVE EDUCATION, 2021
This article aims to show the value of the concept of policy
trajectory to compare, from a long-t... more This article aims to show the value of the concept of policy
trajectory to compare, from a long-term perspective, the
transformations of education policies in the context of
globalisation. After discussing the scope and limitations of the
analyses of the concept in the literature – descriptive, sequential,
metaphorical and building on the works of Stephen Ball –, we
propose, our own conceptualisation. This regards policy trajectory
as a double shift in time and space and understood as the result
of different processes of path dependency, translation and
bricolage. The forms of this trajectory depend on the educational
orders at work at different levels of school systems, and not only
at the global level. To illustrate this approach, we draw on a
study which compared performance-based accountability policies
in France and Quebec. Despite some challenges, this approach
has the merit of proposing a fruitful theoretical framework for
studying and comparing policy implementation.
SociologieS, 2019
When the new public management is influencing the schooling system, many countries choose to rene... more When the new public management is influencing the schooling system, many countries choose to renew their management tools to make various aspects of schooling commensurable and comparable (Desrosières, 2008). This article shows specific results of a broader research on the implementation of Results Based Management (RBM) policy in the province of Quebec (Canada) schooling system. The analysis we are showcasing here is about how planning, contracting and monitoring tools are implemented and enacted at the secondary school level. Beyond the technical surface of the tools, we analyse the ongoing institutional change at stake, using concepts as apparatus (dispositif), regulation (in a broad sense) and test (Boltanski, 2009). Two distinct but articulated regulation apparatus tend to change the school's formal rules, cognitive framework and normative framework (Scott, 1995). The first apparatus is based on monitoring tools and seek to regulate the pedagogical work of the teachers. It calls upon ‘reality tests’ to assess the ‘worth’ of the teacher's actions within the scope of an ‘industrial’ order of worth. The second apparatus is based on contractual tools and promotes a formal rationality (Weber). This apparatus rests on several ‘tests of truths’ contributing to an official definition of the institution's identity as a "collective search for performance and ongoing improvement.” More and more, this is becoming an institutional myth. Our methodology is based on semi-structured interviews with school’s principals (n = 7) and teachers (n = 18) in three secondary schools and on the content analysis of the management tools implemented in those schools.
SociologieS , 2019
Introduction du Dossier « Le changement institutionnel »
Référence :
Lise Demailly, Frédérique... more Introduction du Dossier « Le changement institutionnel »
Référence :
Lise Demailly, Frédérique Giuliani et Christian Maroy, « Le changement institutionnel : processus et acteurs », SociologieS [En ligne], Dossiers, Le changement institutionnel, mis en ligne le 27 février 2019, consulté le 27 février 2019. URL : http://journals.openedition.org/sociologies/9999
Journal of Education Policy, 32(1), 100-122., 2017
The article argues that there is no single globalisation of education systems, but rather multipl... more The article argues that there is no single globalisation of education systems, but rather multiple globalisations of each system taken in its individual context. We propose three explanatory factors to account for these vernacular globalisation processes, that is, for individual policy trajectories in each national context: path dependence on earlier policy choices and institutions, education policy-making through bricolage, and finally the translation by national actors of international-level ideas or tools as a function of the debate, institutions or national power dynamics in question. The research design is based on the study of a most-likely case: accountability policy in two school systems – France and Quebec – which show strong variations. Document analyses and semi-structured interviews were conducted in both cases. In the two countries, distinct vernacular globalisations are at work leading to different neo-statist accountability policies. In Quebec, the reinforcement of state power through a growing vertical accountability and the systematic development of regulation tools between policy actors and levels lead to a ‘centralisation by institutional linkage’. In France, we rather witness a ‘globalisation by discursive internalisation’ in which transnational imperatives are integrated in official discourses on the regulation of the education system, but without radically questioning the mainstays of this regulation.
Raisons éducatives, 1(22), 277-294., 2018
Si de nouvelles problématiques sociales interpellent les professionnels dans les écoles, il est i... more Si de nouvelles problématiques sociales interpellent les professionnels dans les écoles, il est important de comprendre à partir de quel référentiel d’action publique de nouvelles attentes sociales à l’égard de l’institution scolaire sont progressivement formulées. Cet article vise à identifier la logique discursive d’un référentiel émergent de l’école inclusive et efficace qui assigne à l’institution scolaire un rôle clé d’inclusion et de cohésion sociale, missions sociales cependant subordonnées à la capacité des établissements scolaires à développer une efficacité pédagogique et éducative. Ce référentiel rehausse les attentes et brouille les frontières entre missions de performance, de démocratisation, de cohésion sociale et de subjectivation poursuivies par les établissements scolaires. Combinant le discours de l’école « inclusive » et de l’école « performante », il a pour vertu paradoxale de compenser (partiellement) le manque de légitimité du discours de la nouvelle gestion publique sur l’école. Pourtant, dans les situations concrètes, cette nouvelle normativité appelant tout à la fois à l’efficacité, l’équité, la dignité de tous et au développement des capacités et de la responsabilité de chacun, semble loin de pouvoir éliminer tensions et contradictions pratiques et axiologiques.
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If professionals in school are confronted with new day-to-day social issues, it is important to understand which policy paradigm orient the new political expectations toward schools in terms of social role. This article identifies the discursive orientation of an emerging paradigm of the inclusive and performative school. This discourse, blurring social and managerial categories, defines a key role of inclusion and social cohesion towards schools, while considering that these goals will be closely related to the capacity of schools to demonstrate an efficacy, both in terms of education and socialization. This paradigm raises the expectations toward public schools and the boundaries between performance, equity, social cohesion, or subjectification are blurred. It has the paradoxical virtue to compensate the lack of legitimacy of a purely managerial discourse. However, in practice, this new normativity (appealing at the same time for efficacy, equity, dignity for all and empowerment and responsability of each one) fails to overcome practical and axiological tensions.
Référence complète :
Maroy, C. (2018). La place déclinante de la critique dans la sociologie de ... more Référence complète :
Maroy, C. (2018). La place déclinante de la critique dans la sociologie de l’école au Québec ? Hypothèses et pistes de réflexion. Cahiers de recherche sociologique, (64), 227–241. https://doi.org/10.7202/1064727ar
Cet essai réflexif se propose de comprendre le recul relatif de la dimension critique au sein de la sociologie de l’éducation au Québec. En nous basant sur trois acceptions (épistémologique, rationnelle et sociale) de la critique, nous avançons trois hypothèses. La première hypothèse souligne la complexification et la fragmentation de la base normative de la critique des politiques et pratiques d’enseignement. Elle ne s’appuie plus seulement sur un idéal de démocratisation sociale, mais, parfois de façon ambigüe ou contradictoire, sur une pluralité de référents comme la subjectivation, la reconnaissance des différences culturelles, l’égalité des genres, mais aussi l’efficacité. Il en ressort
une transformation mais aussi un affaiblissement de la critique sociale. La seconde hypothèse souligne combien la base épistémologique et rationnelle de la critique est fragilisée par l’évolution du contexte institutionnel dans lequel s’élabore la sociologie de l’éducation (inscription dans les facultés professionnelles ; articulation accrue entre recherche et commande sociale). Enfin, il y a un découplage entre une critique profane et une critique savante de l’école.
Education comparée, (11), 31-58., 2014
Article paru dans la revue Education Comparée Maroy, C., & Voisin, A. (2014). Une typologie des p... more Article paru dans la revue Education Comparée Maroy, C., & Voisin, A. (2014). Une typologie des politiques d'accountability en éducation: l'incidence de l'instrumentation et des théories de la régulation. Education comparée/Nouvelle série(11), 31-58.
Revue des sciences de l'éducation de McGill, 52(1 Winter ), , 2017
Abstract
Cet article porte sur le rôle des commissions scolaires (CS) québécoises dans le proces... more Abstract
Cet article porte sur le rôle des commissions scolaires (CS) québécoises dans le processus de mise en oeuvre de la politique de gestion axée sur les résultats (GAR) au sein du réseau de l’éducation obligatoire. Lors de ce processus, les CS contribuent à coconstruire cette politique et à la transformer partiellement. Cette médiation de la GAR par les CS conduit à la mise en place d’une gestion plus formalisée de l’efficacité des pratiques des enseignants. À partir d’une étude de cas multiples de quatre CS (61 entretiens semi-dirigés), nous montrons comment leurs logiques de médiation de la politique affectent la portée et l’intensité de la gestion de l’activité pédagogique : certaines CS adaptent la GAR à leur réalité organisationnelle, alors que d’autres l’intensifient.
CO-CONSTRUCTION OF RESULTS-BASED MANAGEMENT: THE MEDIATION LOGIC OF SCHOOL BOARDS
This article examines the role of Quebec school boards (SBs) in the implementation of the results-based management (RBM) policy within the compulsory education network. The SBs help co-construct and partially transform this policy, in what we refer to as the mediation process of RBM. This process leads to a more formalized management of the teachers’ pedagogical work, focused on its effectiveness. From a multiple case study of four SBs (61 semi-directed interviews), we show how mediation logic affects the scope and the intensity of the management of the teacher’s pedagogical work. We find that some SBs adapt RBM to their organizational reality, while others intensify it.
Revista de Sociología de la Educación (RASE), 10(3), 2017
Sociologie du travail, 2017
Référence :
Christian Maroy, « La nouvelle gestion publique de l’école au Québec : vers une ges... more Référence :
Christian Maroy, « La nouvelle gestion publique de l’école au Québec : vers une gestion de la pédagogie », Sociologie du travail [En ligne], Vol. 59 - n° 4 | Octobre-Décembre 2017, mis en ligne le 07 décembre 2017, consulté le 07 décembre 2017.
À partir d’une méthodologie d’études de cas multiples, cet article analyse les stratégies et les outils de mise en œuvre de la politique de « gestion axée sur les résultats » (GAR) au Québec (Canada) par quatre commissions scolaires (CS). Inspirée de la nouvelle gestion publique, la gestion axée sur les résultats est une politique d’accountability qui institue de nouveaux outils de gestion (plans, contrats, reddition de comptes) censés améliorer les résultats du système scolaire en fonction de cibles fixées par le Ministère. En prenant appui sur la sociologie de l’action publique croisée avec une sociologie néo-institutionnaliste, nous montrons que la mise en œuvre de la gestion axée sur les résultats par les commissions scolaires favorise une « gestion de la pédagogie ». En s’appuyant sur des outils statistiques et d’accompagnement professionnel, les commissions scolaires cherchent à visibiliser, changer et rendre plus « efficace » le travail pédagogique des enseignants, bref à le gérer. L’article souligne que ces orientations ne dérivent pas seulement des politiques centrales du gouvernement du Québec, mais s’appuient sur des dispositifs institutionnels et des acteurs situés au niveau intermédiaire contribuant à diffuser de façon mimétique ou normative plusieurs outils ou référents clés de la gestion axée sur les résultats. Au terme de ce processus, le découplage entre dispositifs de régulation et noyau technique de l’école tend à s’amoindrir.
Educação & Sociedade, 36(132), pp. 801-818., 2015
Este artigo centra-se na trajetória (BALL, 1997) da política educacional de "gestão orientada por... more Este artigo centra-se na trajetória (BALL, 1997) da política educacional de "gestão orientada por resultados" ("gestion axée sur les résultats" - GAR) no Quebec desde 2000 mobilizando a sociologia da ação pública. (MULLER, 2000) Para tal, vários "relatos de ação pública" (RADAELLI, 2000) usados pelos criadores, pelas partes interessadas e beneficiários dessa política são revelados. Os resultados da análise evidenciam a sedimentação e a hibridização de medidas reportando-se à prestação de contas comunitária ou performativa. O texto mostra um processo de recontextualização "neo-estatista" da Nova Gestão Pública em pratica na trajetória da política de educação do Quebec, a qual reforça o papel do Estado na gestão da educação.
This article presents the trajectory (BALL, 1997) of the Quebec education policy called "Gestion axée sur les résultats" (GAR) or "results-based management" implemented since 2000, drawing on the sociology of public action (MULLER, 2000). In order to do this, we study the various "policy narratives" (RADAELLI, 2000) put forward by the policy makers and the stakeholders involved in and affected by the policy. The results of the analysis highlight the layering and hybridization of measures pertaining to different logics, "community-based accountability" and "performative" accountability. The paper argues that there is "neo-statist" recontextualisation of the new public management in the Quebec education policy, which reinforces the place of the State in the management of the education system.
Cet article porte sur la trajectoire (BALL, 1997) de la politique éducative de "gestion axée sur les résultats" (GAR) au Québec depuis 2000 en mobilisant la sociologie de l'action publique. (MULLER, 2000) Pour ce faire, plusieurs "récits d'action publique" (RADAELLI, 2000) portés par les promoteurs, parties prenantes et destinataires de cette politique sont mis au jour. Les résultats de l'analyse mettent en évidence la sédimentation et l'hybridation de mesures qui relèvent soit d'une accountability "communautaire" soit d'une accountability "performative". Le texte montre un processus de recontextualisation "néo-statiste" de la nouvelle gestion publique à l'œuvre dans la trajectoire de la politique éducative québécoise, qui renforce la place de l'État dans la gestion de l'éducation.
Education comparée/Nouvelle série, 2014
Recherches sociographiques, LVIII(3), 579-600, 2017
Cet article examine dans quelle mesure la stratification de l’enseignement secondaire au Québec, ... more Cet article examine dans quelle mesure la stratification de l’enseignement secondaire au Québec, favorisée par le marché scolaire, influe sur les inégalités sociales d’accès à l’université. À partir d’une enquête longitudinale – Enquête auprès des jeunes en transition (EJET) – nous montrons que les élèves ayant exclusivement fréquenté des classes « régulières » au public sont nettement moins susceptibles d’accéder à l’université que leurs pairs des établissements privés ou inscrits dans des classes enrichies d’établissements publics. Ces différences demeurent significatives en contrôlant les performances scolaires et l’origine sociale des élèves. Une double hypothèse est avancée pour interpréter ces résultats. D’une part, la stratification est porteuse d’inégalités de conditions de scolarisation entre les élèves, notamment en raison des différences qu’elle induit dans la composition des classes sur le plan social ou scolaire. D’autre part, elle favorise institutionnellement des cheminements scolaires différenciés entre les élèves.
des services d'édition numérique de documents scientifiques depuis 1998.
Sociologie et Sociétés, 2008
L es modes de régulation institutionnels d'un système éducatif peuvent être considérés comme l'en... more L es modes de régulation institutionnels d'un système éducatif peuvent être considérés comme l'ensemble des mécanismes d'orientation, de coordination, de contrôle des actions des établissements, des professionnels ou des familles au sein du système éducatif, modes de régulation mis en place par les autorités éducatives. Il s'agit donc d'une des activités de « gouvernance » d'un système à côté de celles relatives au financement de l'éducation ou à la « production » proprement dite du service éducatif (Dale, 1997). Notre propos est de voir comment évoluent les modes de régulation institutionnels du système d'enseignement secondaire dans cinq pays européens-Angleterre, Belgique (Communauté française), France, Hongrie, Portugal. Plus précisément, nous nous demanderons si les politiques éducatives des vingt dernières années contribuent à établir une certaine convergence de ce point de vue. Simultanément, nous verrons quelles divergences importantes demeurent. Cette analyse est dérivée de la recherche européenne Reguleduc 1 dont l'objectif était de montrer comment l'évolution des modes de régulation à l'échelle nationale interagit avec des processus locaux de régulation (régulation de « marché », régulation christian maroy
Compare: A Journal of Comparative and International Education, 2009
Compare, 2009
To cite this article: Christian Maroy (2009) Convergences and hybridization of educational polici... more To cite this article: Christian Maroy (2009) Convergences and hybridization of educational policies around 'post-bureaucratic' models of regulation, Compare, 39:1, 71-84,
Comment démocratiser l'enseignement supérieur à savoir non seulement en étendre l'accès, mais ass... more Comment démocratiser l'enseignement supérieur à savoir non seulement en étendre l'accès, mais assurer que les chances de réussite y soient semblables quelle que soit, par exemple, l'origine sociale, c'est-à-dire instaurer plus de justice scolaire ? Quatre types de discours peuvent être tenus : nostalgique, pédagogique, économique et sociologique, à partir desquels l'on peut réfléchir sur les conditions complexes d'une réelle démocratisation, qui doit dépasser le cadre des établissements pour prendre en compte l'ensemble de la société. CHRISTIAN MAROY Le système d'enseignement obligatoire en Belgique francophone fait partie du triste groupe des systèmes les plus inéquitables. Les différences d'acquisitions scolaires en math ou en français à quinze ans y sont plus qu'ailleurs liées aux caractéristiques socioculturelles des familles, et plus qu'ailleurs, il y a de fortes disparités d'acquis selon les établissements fréquentés, lesquels organisent d'ailleurs souvent des filières différenciées. Dans ce contexte, il n'est pas étonnant que l'enseignement supérieur, et l'enseignement universitaire en particulier, ne soit pas le lieu d'une réelle égalité des chances. Comme plusieurs travaux l'ont montré (voir la synthèse de Van Campenhoudt, Dell' Aquila, Dupriez, 2008, à paraître), l'accès et la réussite dans l'enseignement supérieur sont fortement associés non seulement aux ressources culturelles et économiques du milieu d'origine, mais aussi à la trajectoire scolaire antérieure, et au fait que les comportements des jeunes soient plus ou moins proches du « métier d'étudiant » attendu par les institutions d'enseignement (par exemple, assister au cours, savoir prendre note, gérer son temps, être capable de discerner les attentes explicites et implicites des enseignants, etc.).
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Journal articles by Christian Maroy
This article examines the effects of an accountability policy – called Results-Based Management (RBM) in Quebec – on the work of teachers and the recognition of their work. Drawing on neo-institutionalist work on the legitimacy of public policies and theories of recognition, this article, based on an analysis of interviews with some thirty teachers and managers in six Quebecer schools, analyses the way in which teachers give meaning to RBM. It examines the extent to which the latter affects the conditions of teachers’ professional recognition and their experiences in this regard. The hypothesis is that the teachers’ sentiment of non-recognition takes on new forms under the influence of the new public management discourse.
trajectory to compare, from a long-term perspective, the
transformations of education policies in the context of
globalisation. After discussing the scope and limitations of the
analyses of the concept in the literature – descriptive, sequential,
metaphorical and building on the works of Stephen Ball –, we
propose, our own conceptualisation. This regards policy trajectory
as a double shift in time and space and understood as the result
of different processes of path dependency, translation and
bricolage. The forms of this trajectory depend on the educational
orders at work at different levels of school systems, and not only
at the global level. To illustrate this approach, we draw on a
study which compared performance-based accountability policies
in France and Quebec. Despite some challenges, this approach
has the merit of proposing a fruitful theoretical framework for
studying and comparing policy implementation.
Référence :
Lise Demailly, Frédérique Giuliani et Christian Maroy, « Le changement institutionnel : processus et acteurs », SociologieS [En ligne], Dossiers, Le changement institutionnel, mis en ligne le 27 février 2019, consulté le 27 février 2019. URL : http://journals.openedition.org/sociologies/9999
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If professionals in school are confronted with new day-to-day social issues, it is important to understand which policy paradigm orient the new political expectations toward schools in terms of social role. This article identifies the discursive orientation of an emerging paradigm of the inclusive and performative school. This discourse, blurring social and managerial categories, defines a key role of inclusion and social cohesion towards schools, while considering that these goals will be closely related to the capacity of schools to demonstrate an efficacy, both in terms of education and socialization. This paradigm raises the expectations toward public schools and the boundaries between performance, equity, social cohesion, or subjectification are blurred. It has the paradoxical virtue to compensate the lack of legitimacy of a purely managerial discourse. However, in practice, this new normativity (appealing at the same time for efficacy, equity, dignity for all and empowerment and responsability of each one) fails to overcome practical and axiological tensions.
Maroy, C. (2018). La place déclinante de la critique dans la sociologie de l’école au Québec ? Hypothèses et pistes de réflexion. Cahiers de recherche sociologique, (64), 227–241. https://doi.org/10.7202/1064727ar
Cet essai réflexif se propose de comprendre le recul relatif de la dimension critique au sein de la sociologie de l’éducation au Québec. En nous basant sur trois acceptions (épistémologique, rationnelle et sociale) de la critique, nous avançons trois hypothèses. La première hypothèse souligne la complexification et la fragmentation de la base normative de la critique des politiques et pratiques d’enseignement. Elle ne s’appuie plus seulement sur un idéal de démocratisation sociale, mais, parfois de façon ambigüe ou contradictoire, sur une pluralité de référents comme la subjectivation, la reconnaissance des différences culturelles, l’égalité des genres, mais aussi l’efficacité. Il en ressort
une transformation mais aussi un affaiblissement de la critique sociale. La seconde hypothèse souligne combien la base épistémologique et rationnelle de la critique est fragilisée par l’évolution du contexte institutionnel dans lequel s’élabore la sociologie de l’éducation (inscription dans les facultés professionnelles ; articulation accrue entre recherche et commande sociale). Enfin, il y a un découplage entre une critique profane et une critique savante de l’école.
Cet article porte sur le rôle des commissions scolaires (CS) québécoises dans le processus de mise en oeuvre de la politique de gestion axée sur les résultats (GAR) au sein du réseau de l’éducation obligatoire. Lors de ce processus, les CS contribuent à coconstruire cette politique et à la transformer partiellement. Cette médiation de la GAR par les CS conduit à la mise en place d’une gestion plus formalisée de l’efficacité des pratiques des enseignants. À partir d’une étude de cas multiples de quatre CS (61 entretiens semi-dirigés), nous montrons comment leurs logiques de médiation de la politique affectent la portée et l’intensité de la gestion de l’activité pédagogique : certaines CS adaptent la GAR à leur réalité organisationnelle, alors que d’autres l’intensifient.
CO-CONSTRUCTION OF RESULTS-BASED MANAGEMENT: THE MEDIATION LOGIC OF SCHOOL BOARDS
This article examines the role of Quebec school boards (SBs) in the implementation of the results-based management (RBM) policy within the compulsory education network. The SBs help co-construct and partially transform this policy, in what we refer to as the mediation process of RBM. This process leads to a more formalized management of the teachers’ pedagogical work, focused on its effectiveness. From a multiple case study of four SBs (61 semi-directed interviews), we show how mediation logic affects the scope and the intensity of the management of the teacher’s pedagogical work. We find that some SBs adapt RBM to their organizational reality, while others intensify it.
Christian Maroy, « La nouvelle gestion publique de l’école au Québec : vers une gestion de la pédagogie », Sociologie du travail [En ligne], Vol. 59 - n° 4 | Octobre-Décembre 2017, mis en ligne le 07 décembre 2017, consulté le 07 décembre 2017.
À partir d’une méthodologie d’études de cas multiples, cet article analyse les stratégies et les outils de mise en œuvre de la politique de « gestion axée sur les résultats » (GAR) au Québec (Canada) par quatre commissions scolaires (CS). Inspirée de la nouvelle gestion publique, la gestion axée sur les résultats est une politique d’accountability qui institue de nouveaux outils de gestion (plans, contrats, reddition de comptes) censés améliorer les résultats du système scolaire en fonction de cibles fixées par le Ministère. En prenant appui sur la sociologie de l’action publique croisée avec une sociologie néo-institutionnaliste, nous montrons que la mise en œuvre de la gestion axée sur les résultats par les commissions scolaires favorise une « gestion de la pédagogie ». En s’appuyant sur des outils statistiques et d’accompagnement professionnel, les commissions scolaires cherchent à visibiliser, changer et rendre plus « efficace » le travail pédagogique des enseignants, bref à le gérer. L’article souligne que ces orientations ne dérivent pas seulement des politiques centrales du gouvernement du Québec, mais s’appuient sur des dispositifs institutionnels et des acteurs situés au niveau intermédiaire contribuant à diffuser de façon mimétique ou normative plusieurs outils ou référents clés de la gestion axée sur les résultats. Au terme de ce processus, le découplage entre dispositifs de régulation et noyau technique de l’école tend à s’amoindrir.
This article presents the trajectory (BALL, 1997) of the Quebec education policy called "Gestion axée sur les résultats" (GAR) or "results-based management" implemented since 2000, drawing on the sociology of public action (MULLER, 2000). In order to do this, we study the various "policy narratives" (RADAELLI, 2000) put forward by the policy makers and the stakeholders involved in and affected by the policy. The results of the analysis highlight the layering and hybridization of measures pertaining to different logics, "community-based accountability" and "performative" accountability. The paper argues that there is "neo-statist" recontextualisation of the new public management in the Quebec education policy, which reinforces the place of the State in the management of the education system.
Cet article porte sur la trajectoire (BALL, 1997) de la politique éducative de "gestion axée sur les résultats" (GAR) au Québec depuis 2000 en mobilisant la sociologie de l'action publique. (MULLER, 2000) Pour ce faire, plusieurs "récits d'action publique" (RADAELLI, 2000) portés par les promoteurs, parties prenantes et destinataires de cette politique sont mis au jour. Les résultats de l'analyse mettent en évidence la sédimentation et l'hybridation de mesures qui relèvent soit d'une accountability "communautaire" soit d'une accountability "performative". Le texte montre un processus de recontextualisation "néo-statiste" de la nouvelle gestion publique à l'œuvre dans la trajectoire de la politique éducative québécoise, qui renforce la place de l'État dans la gestion de l'éducation.
This article examines the effects of an accountability policy – called Results-Based Management (RBM) in Quebec – on the work of teachers and the recognition of their work. Drawing on neo-institutionalist work on the legitimacy of public policies and theories of recognition, this article, based on an analysis of interviews with some thirty teachers and managers in six Quebecer schools, analyses the way in which teachers give meaning to RBM. It examines the extent to which the latter affects the conditions of teachers’ professional recognition and their experiences in this regard. The hypothesis is that the teachers’ sentiment of non-recognition takes on new forms under the influence of the new public management discourse.
trajectory to compare, from a long-term perspective, the
transformations of education policies in the context of
globalisation. After discussing the scope and limitations of the
analyses of the concept in the literature – descriptive, sequential,
metaphorical and building on the works of Stephen Ball –, we
propose, our own conceptualisation. This regards policy trajectory
as a double shift in time and space and understood as the result
of different processes of path dependency, translation and
bricolage. The forms of this trajectory depend on the educational
orders at work at different levels of school systems, and not only
at the global level. To illustrate this approach, we draw on a
study which compared performance-based accountability policies
in France and Quebec. Despite some challenges, this approach
has the merit of proposing a fruitful theoretical framework for
studying and comparing policy implementation.
Référence :
Lise Demailly, Frédérique Giuliani et Christian Maroy, « Le changement institutionnel : processus et acteurs », SociologieS [En ligne], Dossiers, Le changement institutionnel, mis en ligne le 27 février 2019, consulté le 27 février 2019. URL : http://journals.openedition.org/sociologies/9999
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If professionals in school are confronted with new day-to-day social issues, it is important to understand which policy paradigm orient the new political expectations toward schools in terms of social role. This article identifies the discursive orientation of an emerging paradigm of the inclusive and performative school. This discourse, blurring social and managerial categories, defines a key role of inclusion and social cohesion towards schools, while considering that these goals will be closely related to the capacity of schools to demonstrate an efficacy, both in terms of education and socialization. This paradigm raises the expectations toward public schools and the boundaries between performance, equity, social cohesion, or subjectification are blurred. It has the paradoxical virtue to compensate the lack of legitimacy of a purely managerial discourse. However, in practice, this new normativity (appealing at the same time for efficacy, equity, dignity for all and empowerment and responsability of each one) fails to overcome practical and axiological tensions.
Maroy, C. (2018). La place déclinante de la critique dans la sociologie de l’école au Québec ? Hypothèses et pistes de réflexion. Cahiers de recherche sociologique, (64), 227–241. https://doi.org/10.7202/1064727ar
Cet essai réflexif se propose de comprendre le recul relatif de la dimension critique au sein de la sociologie de l’éducation au Québec. En nous basant sur trois acceptions (épistémologique, rationnelle et sociale) de la critique, nous avançons trois hypothèses. La première hypothèse souligne la complexification et la fragmentation de la base normative de la critique des politiques et pratiques d’enseignement. Elle ne s’appuie plus seulement sur un idéal de démocratisation sociale, mais, parfois de façon ambigüe ou contradictoire, sur une pluralité de référents comme la subjectivation, la reconnaissance des différences culturelles, l’égalité des genres, mais aussi l’efficacité. Il en ressort
une transformation mais aussi un affaiblissement de la critique sociale. La seconde hypothèse souligne combien la base épistémologique et rationnelle de la critique est fragilisée par l’évolution du contexte institutionnel dans lequel s’élabore la sociologie de l’éducation (inscription dans les facultés professionnelles ; articulation accrue entre recherche et commande sociale). Enfin, il y a un découplage entre une critique profane et une critique savante de l’école.
Cet article porte sur le rôle des commissions scolaires (CS) québécoises dans le processus de mise en oeuvre de la politique de gestion axée sur les résultats (GAR) au sein du réseau de l’éducation obligatoire. Lors de ce processus, les CS contribuent à coconstruire cette politique et à la transformer partiellement. Cette médiation de la GAR par les CS conduit à la mise en place d’une gestion plus formalisée de l’efficacité des pratiques des enseignants. À partir d’une étude de cas multiples de quatre CS (61 entretiens semi-dirigés), nous montrons comment leurs logiques de médiation de la politique affectent la portée et l’intensité de la gestion de l’activité pédagogique : certaines CS adaptent la GAR à leur réalité organisationnelle, alors que d’autres l’intensifient.
CO-CONSTRUCTION OF RESULTS-BASED MANAGEMENT: THE MEDIATION LOGIC OF SCHOOL BOARDS
This article examines the role of Quebec school boards (SBs) in the implementation of the results-based management (RBM) policy within the compulsory education network. The SBs help co-construct and partially transform this policy, in what we refer to as the mediation process of RBM. This process leads to a more formalized management of the teachers’ pedagogical work, focused on its effectiveness. From a multiple case study of four SBs (61 semi-directed interviews), we show how mediation logic affects the scope and the intensity of the management of the teacher’s pedagogical work. We find that some SBs adapt RBM to their organizational reality, while others intensify it.
Christian Maroy, « La nouvelle gestion publique de l’école au Québec : vers une gestion de la pédagogie », Sociologie du travail [En ligne], Vol. 59 - n° 4 | Octobre-Décembre 2017, mis en ligne le 07 décembre 2017, consulté le 07 décembre 2017.
À partir d’une méthodologie d’études de cas multiples, cet article analyse les stratégies et les outils de mise en œuvre de la politique de « gestion axée sur les résultats » (GAR) au Québec (Canada) par quatre commissions scolaires (CS). Inspirée de la nouvelle gestion publique, la gestion axée sur les résultats est une politique d’accountability qui institue de nouveaux outils de gestion (plans, contrats, reddition de comptes) censés améliorer les résultats du système scolaire en fonction de cibles fixées par le Ministère. En prenant appui sur la sociologie de l’action publique croisée avec une sociologie néo-institutionnaliste, nous montrons que la mise en œuvre de la gestion axée sur les résultats par les commissions scolaires favorise une « gestion de la pédagogie ». En s’appuyant sur des outils statistiques et d’accompagnement professionnel, les commissions scolaires cherchent à visibiliser, changer et rendre plus « efficace » le travail pédagogique des enseignants, bref à le gérer. L’article souligne que ces orientations ne dérivent pas seulement des politiques centrales du gouvernement du Québec, mais s’appuient sur des dispositifs institutionnels et des acteurs situés au niveau intermédiaire contribuant à diffuser de façon mimétique ou normative plusieurs outils ou référents clés de la gestion axée sur les résultats. Au terme de ce processus, le découplage entre dispositifs de régulation et noyau technique de l’école tend à s’amoindrir.
This article presents the trajectory (BALL, 1997) of the Quebec education policy called "Gestion axée sur les résultats" (GAR) or "results-based management" implemented since 2000, drawing on the sociology of public action (MULLER, 2000). In order to do this, we study the various "policy narratives" (RADAELLI, 2000) put forward by the policy makers and the stakeholders involved in and affected by the policy. The results of the analysis highlight the layering and hybridization of measures pertaining to different logics, "community-based accountability" and "performative" accountability. The paper argues that there is "neo-statist" recontextualisation of the new public management in the Quebec education policy, which reinforces the place of the State in the management of the education system.
Cet article porte sur la trajectoire (BALL, 1997) de la politique éducative de "gestion axée sur les résultats" (GAR) au Québec depuis 2000 en mobilisant la sociologie de l'action publique. (MULLER, 2000) Pour ce faire, plusieurs "récits d'action publique" (RADAELLI, 2000) portés par les promoteurs, parties prenantes et destinataires de cette politique sont mis au jour. Les résultats de l'analyse mettent en évidence la sédimentation et l'hybridation de mesures qui relèvent soit d'une accountability "communautaire" soit d'une accountability "performative". Le texte montre un processus de recontextualisation "néo-statiste" de la nouvelle gestion publique à l'œuvre dans la trajectoire de la politique éducative québécoise, qui renforce la place de l'État dans la gestion de l'éducation.
Combining the study of parliamentary debates, the exploitation of available statistics and the analysis of a hundred or so in-depth interviews with teachers, administrators and school managers, this book proposes a multi-level analysis of the trajectory and implementation of this policy in four school boards. What visions do school actors have of this policy? What organisational, institutional and professional changes does it produce in the schools? With what mediation and instrumentation? Is this policy legitimate and effective? The analysis shows that RBM strengthens the power of school boards and principals because it allows for more consistent management of pedagogy and monitoring of teachers' practices. Its effectiveness remains debatable and its legitimacy weak among teachers, because the managerial and quantified logic of RBM questions their conceptions of education and erodes their professional autonomy.
Depuis une vingtaine d’années, les responsables de l’enseignement de nombreux pays mettent en place des objectifs et des indicateurs leur permettant de piloter le système et de mieux réguler le fonctionnement des établissements et des organisations scolaires. Par ailleurs, des procédures d’évaluation des résultats des établissements, et indirectement du travail des enseignants, se développent, accompagnées de mécanismes parfois pressants de reddition de comptes. L’école est ainsi de plus en plus soumise à une obligation de résultats et de performance mise en place sous des appellations diverses : « accountability » dans les pays anglo-saxons, « pilotage » basé sur l’évaluation externe en Europe continentale, « gestion axée sur les résultats » au Québec.
L’objectif de cet ouvrage est d’étudier les effets de ces politiques sur le travail et le professionnalisme des enseignants : il s’agit d’interroger les formes d’acceptation, d’adhésion, mais aussi de résistance, de contestation et de changement de relations qu’elles suscitent. Son intérêt est de porter un regard comparatif sur la situation générée dans des pays aux traditions très diverses (Belgique, Brésil, Espagne, France, Québec et Suisse) à travers les résultats d’enquêtes menées auprès des enseignants et des cadres éducatifs et un ensemble d’études de cas complémentaires portant par exemple sur l’évaluation des acquis des élèves, l’orientation, le travail en équipe ou encore la formation des enseignants.
Ce livre, sans équivalent dans la littérature francophone, aborde une thématique de forte actualité, la redéfinition du professionnalisme des enseignants, à la croisée de l’intérêt des chercheurs et des préoccupations des acteurs de terrain.
This synthesis report has been produced in the framework of the Cnesco-CNAM international comparison conference Cnesco-CNAM conference on the governance of education policies (15-17 November 2021). It focuses on the implementation of educational policies and reforms, which appear to be uncertain and/or often defective, both in their design and often defective, both in their design and in their implementation, with actors inside and outside the field of or external to the field of education.
To address the issue of the implementation of educational policies and reforms, three themes have been combined three themes that cover different facets of implementation, but which are also in themselves analytical : 1. The contexts and meaning of implementation, 2. The actors, mechanisms and tools of implementation and 3. The trajectories of implementation, processes and effects. These thematic and analytical entries intersect and interact both from the point of view of the analysis of existing experiences and from the point of view of a reflection on the levers and capacities for action of the actors and agents involved.
The first chapter presents the three dimensions/themes mentioned above. The theme of 'context and meaning of implementation' comes into play before the implementation of a reform or an education policy, and in parallel with its political 'making'. It refers to the way in which the context and conditions of implementation of an educational reform, as well as the meaning given to it, can affect its progress or its effectiveness. The implementation of a pedagogical reform or an educational policy brings into play or moves existing or updated institutional or organisational actors, tools and devices, whose intervention should facilitate its effectiveness or improve its intended effects. Thus, the second theme focuses not only on the actors - traditional or new - but also on the devices, tools and instruments that contribute to the implementation of an educational reform. The latter is part of a varied temporal and spatial context. This raises not only the question of its planning in stages, but above all that of its effective deployment (third theme). Is it therefore possible to influence or influence the 'course' of a reform, its trajectory, its success or failure? This theme is broken down into two sub-themes. The first deals with the trajectories of the implementation, the learning that it induces in the actors concerned and the evaluation of its effects. The second consists of the study of the conditions of institutionalisation and legitimisation of a reform.
résumé français
Ce rapport de synthèse a été produit dans le cadre de la conférence de comparaisons internationales du Cnesco-CNAM sur la gouvernance des politiques éducatives (15-17 novembre 2021). Il s’est focalisé sur la mise en œuvre des politiques et réformes éducatives, celles-ci apparaissant à plus d’un titre incertaines et/ou souvent
défectueuses, tantôt dans leur conception, tantôt dans leur mise en œuvre, auprès d’acteurs internesou externes au champ de l’éducation.
Pour aborder la problématique de la mise en œuvre des politiques et réformes éducatives, ont été
combinées trois thématiques qui couvrent différentes facettes de la mise en œuvre, mais qui sontégalement chacune en elle-même des dimensions analytiques : 1. Les contextes et le sens de la miseen œuvre, 2. Les acteurs, dispositifs et outils de la mise en œuvre et 3. Les trajectoires de la mise enœuvre, les processus et les effets. Ces entrées thématiques et analytiques s’entrecroisent et interagissent tant du point de vue de l'analyse des expériences existantes que du point de vue d’une réflexion sur les leviers et les capacités d'action des acteurs et agents impliqués.
Le premier chapitre présente les trois dimensions/thématiques mentionnées ci-dessus. La thématique « contexte et sens de la mise en œuvre » intervient en amont de la mise en œuvre d’une réforme ou d’une politique éducative, et parallèlement à sa « fabrication » politique. Elle renvoie à la manièr dont le contexte et les conditions de mise en œuvre d’une réforme éducative, ainsi que le sens qui lui est donné, peuvent en affecter son déroulé ou son effectivité. La mise en œuvre d'une réforme pédagogique ou d'une politique éducative met en jeu ou en mouvement d’acteurs, outils et dispositifs institutionnels ou organisationnels existants ou actualisés, dont l'intervention devrait en faciliter l'effectivité ou en améliorer les effets visés. Ainsi, la deuxième thématique s’intéresse non seulement aux acteurs – traditionnels ou nouveaux – mais également aux dispositifs, outils et instruments qui contribuent à la mise en œuvre d’une réforme éducative. Celle-ci s’inscrit dans une temporalité et des espaces variés. Dès lors, se pose non seulement la question de sa planification en étapes, mais surtout celle de son déploiement effectif (troisième thématique). Est-il donc possible de jouer sur ou de peser sur le « cours » d'une réforme, sur sa trajectoire, sur sa réussite ou son échec ? Cette thématique se décline en deux sous-thématiques. La première traite des trajectoires de la mise œuvre, des apprentissages que celle-ci induit chez les acteurs concernés et de l’évaluation de ses effets. La seconde consiste en l’étude des conditions d’institutionnalisation et de légitimation d’une réforme.
depending on the contexts where they are implemented. This paper aims at providing some insights regarding the development of accountability policies in education. It first discusses the polysemic character of this notion to focus thereafter on the development of accountability policies in education systems. After proposing a typology of accountability policies and tools, we discuss the main research finding regarding the effects of accountability policies on effectiveness and equity in education systems to discuss then central issues for further research.
Mon propos est d'engager une réflexion de type sociologique et socio-politique sur les indicateurs et les évaluations externes au sein des systèmes d'enseignement, une perspective qui n'est donc pas celle d'un spécialiste de la mesure et de l'évaluation. Je commencerai par situer l'importance des indicateurs et des évaluations dans les politiques éducatives contemporaines : ces outils ne sont pas seulement des outils de connaissance mais également des instruments d'action publique (IAP), qui prennent de plus en plus d'importance dans le « pilotage » des systèmes d'enseignement ou la « régulation » des politiques éducatives. Dans un second temps, je les mettrai en relation avec les transformations des formes politiques de gouvernance et de régulation de nos sociétés. Je ferai également l'hypothèse que le développement de ces outils actualisent et s'inscrivent dans un changement de paradigme de politique scolaire, qui considère l'école non plus comme une institution mais comme un système de production scolaire. Enfin, dans un troisième temps, j'évoquerai quelques enjeux et effets socio-politiques de ces instruments d'action publique, effets qui dépassent leurs seules fonctions instrumentales, en m'appuyant notamment sur les évaluations externes à large échelle, comme l'enquête Pisa conduite par l'OCDE.
La question de la « formation en alternance », associant l'école et l'entreprise dans la formation professionnelle initiale des jeunes, est un leitmotiv des politiques européennes depuis deux décennies. En Communauté française Wallonie Bruxelles de Belgique (CFB), l'enseignement en alternance a une histoire, aussi courte fut-elle, puisqu'on parle d'alternance depuis la promulgation de la loi de 1983 sur l'obligation scolaire. Une histoire inachevée puisque en 2001 encore, le ministre de l'enseignement secondaire a proposé et fait voter un nouveau décret, visant à l'améliorer. La formation en alternance peut d'ailleurs être envisagée comme une manifestation d'un mouvement plus large à l'oeuvre dans nos sociétés depuis une vingtaine d'années : une tendance à une « articulation » ou à une « correspondance accrue » (Hicockx et Moore, 1992) entre système économique et système éducatif. En effet, outre le développement de l'alternance, la tendance à l'articulation concerne aussi la réorientation des curricula de formation sur base d'une « approche par compétences ». Dans de nombreux pays, le curriculum de l'enseignement technique ou professionnel initial est basé sur des compétences à atteindre, elles-mêmes dérivées d'une lecture des besoins du système économique. De plus, de nouveaux lieux de concertation et de nouveaux acteurs d'interface se développent entre l'univers du travail et l'univers éducatif (Maroy, 1997). Notre intention est de comprendre quelques unes des raisons pour lesquelles la formation ou l'enseignement en alternance 1 a du mal à s'imposer et à apparaître comme une alternative crédible en CFB. Pourquoi ne devient-elle pas une forme de socialisation aussi légitime que le modèle scolaire qui constitue la forme dominante au sein de notre système de formation professionnelle initiale ? Ces difficultés seront situées sur trois plans : les relations structurelles entre système économique et système éducatif, le plan des formes institutionnelles prises par l'alternance en CFB et enfin le plan des contraintes et des difficultés locales de construction de la coopération entre des établissements scolaires et des entreprises concrètes. Nous commencerons par envisager les raisons structurelles qui peuvent expliquer la faible développement de l'alternance dans une société dominée par un mode de production industriel et capitaliste. Nous mettrons ensuite brièvement en perspective l'histoire courte de l'alternance au secondaire en CFB et caractériserons la position institutionnelle de ces formations tant par rapport à l'école que par rapport au monde socio-économique. L'alternance est certes en voie d'institutionnalisation mais encore doublement marginale tant vis-à-vis de l'école que du monde économique. Dans un troisième temps, nous présenterons quelques uns des enseignements d'une recherche comparative entre le Québec et la CFB (Doray et Maroy, 2001). A partir d'études de cas, elle cherche à comprendre comment la construction d'une coopération entre entreprises et écoles, se heurte non seulement à des problèmes de coordination organisationnelle, mais aussi à des problèmes de justification de l'action. La formation en alternance fait coexister des justifications « civiques » typiques de l'univers scolaires, et des justifications marchande et industrielle, plus souvent présentes en milieu économique. La comparaison des cas belges au cas québecois, montre que le travail de construction de la coopération est plus important en CFB dans la mesure où la distance idéologique et symbolique y apparaît au départ plus forte que dans les cas québecois analysés. A la lumière de ces différentes dimensions, nous discuterons en conclusion le nouveau décret du ministre Hazette sur l'alternance : les propositons faites ont-elles des chances d'inverser la « vapeur » ? * C. Maroy est sociologue, chercheur qualifié du FNRS et directeur du GIRSEF/ UCL. Ce travail a bénéficié de la convention ARC97-02/209 du Ministère de l'enseignement supérieur et de la recherche scientifique de la Communauté française de Belgique. Cet article est une version légèremeent remaniée d'une communication préparée pour le prochain congrès des Economistes belges de langue française (nov 2002). 1 Nous utiliserons dans ce texte les termes « d'enseignement en alternance » ou de « formation en alternance » de façon interchangeable. Nous n'ignorons pas que des significations différentes peuvent être données à ces deux lexiques, mais elles apparaissent secondaires pour notre propos.
Maroy, C. (2021). L’école québécoise à l’épreuve de la gestion axée sur les résultats. Sociologie de la mise en œuvre d’une politique néo-libérale Sainte-Foy: Presses de l'Université Laval.
Inspirée de la nouvelle gestion publique, la politique de Gestion axée sur les résultats (GAR) a changé profondément la gouvernance du système scolaire québécois en renforçant le pouvoir du ministère sur les commissions scolaires (CS) et leurs écoles.
Combinant l'étude des débats parlementaires, l'exploitation des statistiques disponibles et l'analyse d'une centaine d'entretiens approfondis auprès d'enseignants, administrateurs et cadres scolaires, ce livre propose une analyse multiniveau de la trajectoire et de la mise en oeuvre de cette politique dans quatre CS. Quelles visions les acteurs scolaires ont-ils de cette politique ? Quels changements organisationnels, institutionnels, professionnels produit-elle dans les CS et les écoles? Avec quelles médiations et instrumentation ? Cette politique est-elle légitime et efficace ? L'analyse montre que la GAR renforce le pouvoir des CS et des directions car elle permet une gestion plus suivie de la pédagogie et une surveillance des pratiques des enseignants. Son efficacité reste discutable et sa légitimité faible parmi les enseignants, car la logique managériale et quantifiée de la GAR interroge leurs conceptions de l'éducation et grignote leur autonomie professionnelle.
nspired by the new public management, the Results-Based Management (RBM) policy has profoundly changed the governance of the Quebec school system by strengthening the power of the Ministry over school boards and their schools.
Combining the study of parliamentary debates, the exploitation of available statistics and the analysis of a hundred or so in-depth interviews with teachers, administrators and school managers, this book proposes a multi-level analysis of the trajectory and implementation of this policy in four school boards. What visions do school actors have of this policy? What organisational, institutional and professional changes does it produce in the schools? With what mediation and instrumentation? Is this policy legitimate and effective? The analysis shows that RBM strengthens the power of school boards and principals because it allows for more consistent management of pedagogy and monitoring of teachers' practices. Its effectiveness remains questionable and its legitimacy weak among teachers, because the managerial and quantified logic of RBM questions their conceptions of education and erodes their professional autonomy.