INDICE TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

DEPARTAMENTO DE GOBIERNO Y EMPRESA CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRATIVAS CAMPUS PUERTO MONTT EL PERFIL DE LAS JEFATURAS Y DIRECTIVOS MUNICIPALES DE LA REGIÓN DE LOS LAGOS TRABAJO DE INVESTIGACIÓN PARA OPTAR AL TÍTULO PROFESIONAL DE ADMINISTRADOR PÚBLICO Y AL GRADO ACADÉMICO DE LICENCIADO EN CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRATIVAS.PROFESOR SUPERVISOR: ALEJANDRO SANTIBÁÑEZ HANDSHUH LUIS FELIPE ZÚÑIGA OBANDO PUERTO MONTT, NOVIEMBRE DE 2011 EL PERFIL DE LAS JEFATURAS Y DIRECTIVOS MUNICIPALES DE LA REGIÓN DE LOS LAGOS Objeto de Estudio…………………………………………...….…..……..4 Objetivo General………………...……………….……………...………...4 Objetivos Específicos……………….…………………...………..………4 Antecedentes de la Investigación……………………………………..…5 Justificación de la Investigación…………………………….……….…..5 Problema de Investigación...………………………………………….….6 ! Hipótesis……………………………………………………....……………6 " Aspectos Metodológicos-……………………….......……....………...….6 " Tipo de Investigación……………………………...……….…...…..…….8 # Proceso de Construcción del Instrumento..…………………….…..…..8 # Descripción del Instrumento y Operacionalización de las variables...9 # Determinación del Tamaño de la Muestra……………………………..9 # Plan de Trabajo y Cronograma……………………………..……….….12 # Carta Gantt………………………………………………………….……15 $ Limitaciones de la Investigación……..……………………...….……..17 % &' ( # Breve Reseña Histórica de los Gobiernos Regionales en Chile:…..18 El Proceso de Descentralización………………………………………20 La Estrategia Regional de Desarrollo…………………...…………….21 Criterios estratégicos de la Estrategia Regional de Desarrollo…….21 Ley de Gobierno Regional..………………………………….…….…..22 El Consejo Regional (CORE) Conformación Política………..………27 ! El Gobierno Regional de Los Lagos……………………….…….....…31 ! La División de Planificación y Desarrollo Regional……………...…..32 ! Departamento de Municipios………………………………....……….32 " Ley de Municipalidades…………………….…………………………..33 " Direcciones y Departamentos.-…………………………...……………34 % ) Directivo Municipal: Profesional Clave Desarrollo Local…………....47 Perfil Directivo……………………………………….………….……….48 Descripción del Perfil Profesional…………………………..………….49 Fortalecimiento de los Directivos Municipales…….……..................52 Modernización y Gestión Municipal Chilena………………….………53 * + , & Generales. (Descripción)………………………….…………………….55 & Cualitativos……………………………………………………………….86 * & -. Conclusiones Finales.………………………................................112 / …………………………………...………………..……………………116 Anexo 1 Cuestionario……..........…………..…….……………………………….118 Anexo 2 Tablas de Contingencia…………….….…….………………………..…122 Las jefaturas municipales son los encargados de las diferentes direcciones del municipio, para poder llevar a cabo sus funciones de forma adecuada necesitan de ciertas características. Al conocer el perfil directivo de estas jefaturas podremos determinar cuales son las características con que cuentan los directivos municipales. Para ello se a realizado la siguiente investigación que se basa principalmente en la creación y aplicación de una encuesta que consta de dos partes, la primera tiene que ver con la identificación de las características socioculturales de los directivos municipales y la segunda de tipo cualitativo relacionada con respuestas frente a consultas tales como trayectoria anterior, expectativas y mejoras en sus desempeños. Una vez obtenido los resultados se procederá a hacer un análisis con el cual se determinara perfil directivo que tienen en la actualidad los directivos municipales de la Región de Los Lagos. Esta caracterización del perfil puede ser de gran utilidad para los municipios de la Región de Los Lagos ya que contarán con la información necesaria para determinar si sus jefaturas cumplen con el perfil que ellos buscan y para realizar intervenciones dentro de sus direcciones con el objetivo de obtener mejoras +0)1'2 ) ) 3 2.5 , ' 3 ' * 3) 4 ( Los Jefes y Directivos Municipales de la Región de Los Lagos.- 2.5 ( Determinar las características del Perfil Directivo de las Jefaturas Municipales de la Región de Los Lagos.- 2.5 / ( a) Describir las características del perfil directivo de los actuales ocupantes de los cargos directivos municipales de las municipalidades de la Región de Los Lagos. (establecer dimensiones con variables en el instrumento). Aspectos Socioculturales, técnicos y profesionales.a) Establecer el perfil directivo municipal ideal en base a las referencias técnicas establecidas por organismos especializados. (ADP SUBDERE) b) Generar una propuesta de mejoramiento y optimización de dichos perfiles.- ( Existe un antecedente previo a esta investigación que es un trabajo realizado en el marco de la Cátedra de Administración Pública III de la Carrera de Ciencias Políticas y Administrativas relacionado con la Caracterización del Perfil Directivo Municipal en la Provincia de Llanquihue (basado en un cuestionario aplicado a Directivos), concluyó en interesantes datos que hacen necesario extenderlo a toda la Región de Los Lagos. Sin embargo, no basta con caracterizarle con un afán descriptivo, sino que además es necesario generar una propuesta de mejoramiento y optimización de dichos perfiles, a fin de que logren ajustarse a una realidad más competitiva en la gestión municipal afectada por multiplicidad de fuerzas, que han dado paso a un escenario complejo donde prima el proceso de globalización o mundialización de los mercados, el creciente empoderamiento ciudadano, el proceso de descentralización y el predominio de una visión tecno-empresarial de la economía caracterizada por el eficientismo en el manejo de los recursos. Ello implica que los Directores y Jefes de los distintos municipios pasan no solo a ser protagonistas del desarrollo local, sino que además articuladores de una serie de esfuerzos y voluntades para el logro de innumerables objetivos en el progreso de sus comunidades. Se hace evidente la necesidad de contar con información actualizada que permita diseñar programas para intervenir de modo virtuoso y sinérgico en esta problemática, potenciando a quienes se transforman en los verdaderos gestores del cambio global a escala local. Ese será el objetivo final de esta investigación. Se le presentó la idea a la División de Planificación y Desarrollo del GORE Los Lagos, quienes solicitaron presentar una propuesta de desarrollo y ajuste de dichos perfiles, lo que despertó el interés en transformarla en una Investigación de mayor alcance. Estos antecedentes previos, más la búsqueda de información en diversas instituciones, contribuyen a definir la propuesta de proyecto de investigación como parte del proceso de Titulación para optar al Título Profesional de Administrador Público y Licenciado en Ciencias Políticas y Administrativas.- 6 / ( ¿Porqué saber de los perfiles directivos? a) Por el desconocimiento de información actualizada: A nivel de Gobierno Regional, quien por ley está habilitado para apoyar la gestión municipal, no se cuenta con la información necesaria para poder intervenir y/o elaborar propuestas de mejoramiento, o bien de seguimiento del desarrollo de los perfiles. b) Porque es parte de las funciones del Gobierno Regional: Como se ha señalado, constituye una oportunidad el contar con la información actualizada y fiable del estado de los perfiles directivos existentes en la Región de Los Lagos.- c) Porque es necesario para evaluar el perfeccionamiento directivo: Contar con la información pertinente permitirá la realización de seguimiento, intervención y perfeccionamiento por la vía de la evaluación continua a los directivos municipales. d) Porque existen cuestionamiento permanente sobre las capacidades instaladas de las municipalidades.- e) Porque conocer el perfil directivo municipal permitirá develar si los cuestionamientos tienen asidero o bien son parte de los mitos que rodean a la Administración Pública.- ! + . 7 ( Sin duda el problema es la inexistencia de información sistematizada y consolidada a nivel regional respecto al perfil profesional, técnico y político de los directivos y jefaturas municipales.- Lo anterior se traduce en la incapacidad de poder tomar decisiones que permitan generar programas de mejoramiento del perfil directivo a nivel local desde la iniciativa del Gobierno Regional, por cuanto se hace evidente la necesidad de poder caracterizar el perfil directivo municipal existente actualmente en todas las Municipalidades de la Región de Los Lagos. " 8 ( -No existe en la Región de Los Lagos información sistematizada y consolidada de los perfiles de cargos directivos municipales.-Existe información difusa e incompleta respecto de los perfiles y características de los cargos directivos.-En General las personas que ocupan los cargos directivos cumplen los perfiles requeridos. # % ( Se realizó una Encuesta On-Line tipo cuestionario que se envió a todos los funcionarios-directivos que tengan alguna Jefatura en las 30 comunas de la Región de Los Lagos.- Cabe señalar, que el tamaño de la muestra corresponderá a una parte de la población total del estudio, lo suficientemente significativa dada la imposibilidad física de que todos los cargos serán analizados, a fin de establecer con precisión las características del perfil de las Jefaturas Municipales de la Región. # ) ( El Estudio es de tipo descriptivo, siendo estos según Dakhe “los que buscan especificar las propiedades importantes de las personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis, siendo estudios que miden o evalúan diversos aspectos, dimensiones o componentes del fenómeno a investigar” El tipo de muestreo corresponde al tipo Probabilístico de la clase “Sujetos Voluntarios”, en este caso, deben responder el instrumento los funcionarios que tengan alguna jefatura en las 30 comunas de la Región de Los Lagos. Se lograron 135 cuestionarios, lo que corresponde a un promedio de 4,5 funcionarios por municipio los que respondieron el cuestionario. # + 7 ( La Construcción del instrumento (Encuesta tipo cuestionario semiestructurado) que consta de 26 preguntas se llevó a cabo a través de sucesivas pruebas realizadas tanto a funcionarios y profesores de la universidad, posteriormente corregido y aprobado por la jefatura de la práctica profesional realizada por el estudiante en la División de Planificación y Desarrollo del Gobierno Regional. Se digitalizó a través de un software proporcionado por Google Docs, el cual fue enviado vía Correo Electrónico Institucional del Gobierno Regional de Los Lagos a las respectivas jefaturas analizadas. # 7 9 : . ( El cuestionario consta de cuatro aspectos relevantes: En la primera parte de la Encuesta se determinan variables de tipo general para conocer el perfil demográfico-social de los encuestados: tales como Sexo, Edad, Estado Civil, Número de Hijos y Religiosidad. En la segunda parte; Aspectos más específicos de índole académico, se les consulta sobre: Nivel Educacional, Profesión, Universidad donde se obtuvo el título profesional.En la tercera parte: Relacionado con aspectos laborales. Municipalidad donde trabaja. Años de experiencia laboral, cargo que desempeña actualmente, tiempo que lleva ejerciendo su cargo y si ha ejercido otros cargos.- Y se pregunta además por el Tipo de contrato que posee.Cuarta parte.- Habilidades, Conocimientos: como el idioma, maneja algún sistema informático, si participan en sociedades o emprendimiento, cantidad de personas que tiene a su cargo, tipo de capacitaciones.Quinta parte.- Gestión y Desempeño Laboral: En último lugar se les consulta directamente si han efectuado mejoramiento en ejercicio de funciones, y cuales son sus expectativas de mejoramiento de la gestión.- # 7 ) 7 ; % ( Para determinar el adecuado tamaño de la muestra, primero debemos conocer y definir la población. De acuerdo con Germán Fracica, citado por Cesar Bernal y Carlos Muñoz en el libro “Métodos de Investigación”, una población es “el Conjunto de todos los elementos a los cuales se refiere la investigación. Se puede definir también como el conjunto de todas las unidades de muestreo. Para José Gany, citado por los mismos autores, una población es “la totalidad de elementos o individuos que poseen características similares y sobre las cuales se desea hacer referencia” o bien según Bernal y Muñoz, la unidad de análisis. Una adecuada población debe considerar: elementos, unidades de muestreo, alcance y tiempo. En el caso de la presente investigación: El alcance está dado por el total de Municipalidades de la Región de Los Lagos. El tiempo: Mayo a Septiembre de 2011 Elementos: Todos los Jefes o Directivos de las Municipalidades definidas por el alcance regional (30 comunas). Unidad de muestreo: Cada una de las encuestas válidamente emitidas y correctamente respondidas por los individuos previamente definidos. Para la correcta selección del Marco Muestral, que no es más que un listado de unidades de muestreo o unidades de análisis en la población de donde se tomarán los sujetos objetos de estudio se realizó un trabajo de análisis de organigramas de las municipalidades. Lo que arrojó la existencia de disparidades numéricas, algunos municipios contaban con 3 o 4 directivos y otros sumaban más de 12, por ende se decidió realizar una sumatoria simple y dividir por 30, lo que nos arrojó un promedio de 7 directivos por comuna. Algunas comunas como Osorno, Frutillar, Ancud, Puerto Montt, superaron el número y otras estuvieron bajo ese promedio. Se considera entonces que 210 es el tamaño de la población, a contar de ese dato se establecerá el tamaño de la muestra, siendo esta la según Bernal y Muñoz la “parte de la población que se selecciona, de la cual realmente se obtiene la información para el desarrollo del estudio y sobre la cual se efectuará la medición y la observación de las variables objeto de estudio”.- En este caso, se utilizará un muestreo probabilístico de tipo aleatorio simple, el cual está dado por la siguiente fórmula: Donde: N = Za/2 Tamaño necesario de la muestra = Margen de confiabilidad o número de unidades de desviación estándar en la distribución normal que producirá el nivel deseado de confianza (para una confianza de 95% o un α = 0,05, Z = 1,96; para una confianza de 99% o un α = 0,01, Z = 2,58).S = Desviación estándar de la población (conocida o estimada a partir de anteriores estudios o de una prueba piloto)..ε = Error o diferencia máxima entre la media muestral y la media de la población que está dispuesto a aceptar con el nivel de confianza que se ha definido.Para este caso de investigación, hemos decidido tomar un margen de confiabilidad de 95% (1- α)(que corresponde a Z = 1,96), con desviación estándar S= 0,4 , un error de estimación ε = 5% N = Tamaño de la Población Por lo tanto, con un N = 210 aplicado sobre la fórmula nos da una muestra de n= encuestas que deben ser válidamente emitidas para la investigación.- $ + ) . 5 9 7 Junto con el levantamiento, almacenaje y procesamiento de información proveniente de la Encuesta se llevó a cabo la búsqueda de documentación relacionada con la Administración Pública, la Gerencia Pública Municipal, los Perfiles Directivos y de Liderazgo; a fin de realizar un estudio pormenorizado de las características ideales y existentes, con el análisis comparativo correspondiente; sumado a lo anterior se llevó a cabo una propuesta de plataforma regional de mejoramiento continuo, ajuste y perfeccionamiento de los perfiles directivos a lo esperado.- Abril de 2011: Se lleva a cabo un rediseño de la Encuesta, acotándose las preguntas a las que se consideran pertinentes y necesarias de conocer a fin de establecer el estado actual del Perfil Directivo Municipal en la Región de Los Lagos. Esta fase es ejecutada en conocimiento del Profesor Guía Alejandro Santibáñez Handshuh, y por la Jefa del Departamento Social y de Municipios del Gobierno Regional de los Lagos, Patricia Muñoz León, así como también del Jefe de División de Planificación Javier Tapia Keshler quienes visaron la encuesta rediseñada a fin de ser aplicada en la totalidad de los Municipios de la Región de Los Lagos a través del Correo Institucional y a nombre de la Jefa del Departamento Social y de Municipios del Gobierno Regional. Durante la última semana de Abril se aplica el Piloto haciendo llegar las encuestas a diversas personas contactadas previamente a fin de medir en grado de efectividad de la aplicación del instrumento por el modo virtual, no encontrando mayores obstáculos.- Mayo de 2011: Fijándose como fecha de presentación de los términos de referencia respectivos Términos Técnicos de Referencia (TTR) para la primera semana de Mayo, fueron enviados el 09 de Mayo vía correo electrónico a la Coordinadora de Práctica Valeria Ruiz para su puesta en conocimiento. El día 15 de Mayo se comenzó con la aplicación del cuestionario vía correo electrónico enviado a las distintas jefaturas, previamente realizado el respectivo catastro, a fin de levantar los datos, esta primera fase de levantamiento de datos termina el día 15 de Junio, arrojándose una totalidad de 55 encuestas válidamente respondidas, lo que no logra satisfacer la demanda previamente preestablecida que era obtener al menos el 50% de la muestra necesaria calculada en orden a 130. Entre las razones que provocaron esta baja efectividad se encuentran no haber coordinado previamente con todos los municipios de la Región el envío de las encuestas, y que alrededor del 30% de las direcciones de correo electrónico no se encontraban actualizadas. Durante el mes de Mayo se inicia además la reformulación del Marco Teórico y el Marco Referencial-Legal correspondientes. Junio de 2011: Se posterga la entrega del Primer Estado de Avance, por las razones expuestas para el día 30 de Junio de 2011, agendándose una reunión con el Profesor Alejandro Santibáñez para esa fecha, con el orden de 70 encuestas válidamente respondidas. Por lo tanto, se hace necesario postergar la fecha tentativa de entrega del Informe Final y con ello postergar la fecha del examen de grado. 30 de Junio es el último día de práctica profesional.- Julio de 2011: Junto con asumir nuevas funciones en el Gobierno Regional, en la sección de Admisibilidad de Proyectos FNDR, se comienza a rediseñar una estrategia para lograr llegar al 100% del muestreo necesario para validar la investigación. Agosto de 2011: La Nueva Estrategia para lograr el 100% de la muestra (135 encuestas) incluye monitorear constantemente cada una de las comunas a través de los respectivos Administradores Municipales o en algunos casos a los propios Secretarios Municipales a fin de obtener la mayor cantidad de datos posibles, esta estrategia nos permite llegar al 30 de Agosto a 120 encuestas. Septiembre de 2011: Con la encuesta número 135, se completa el número de encuestas necesarias para lograr una muestra lo suficientemente representativa y satisfactoria a los fines de la Investigación. Se fija entonces la entrega de un Segundo Estado de Avance para fines de Septiembre de 2011.- 30 de Septiembre se da por finalizada la etapa de investigación y se comienza con la redacción del Informe Final el cual se fija como fecha de entrega para el viernes 21 de octubre de 2011.- Octubre de 2011: Se cierra el proceso de recolección de información, verificándose el alcance del 100% de las encuestas necesarias para considerar a la muestra como válida para la investigación, durante la primera semana de Octubre se lleva a cabo la entrega del Segundo Estado de Avance del Trabajo de Investigación, y se da comienzo formal al proceso de tabulación de datos, el que no debiese tardar más de 7 días. Noviembre de 2011: Entrega de Borrador Final y Correcciones para Redacción de Informe Final. $ -, ' = S1 , ; + + ' & )), 7 > & , / , / ! " # $ @ 7 % ) 1 7 + : ' 7 ) . 2. 7 3 ) + & / , + & / + B ) C 7 +D 7 + & / 7 A 9 ?' + / 7 S2 S3 % <2 S4 S1 S2 S3 61 2 S4 S1 S2 S3 S4 S1 61' 2 S2 S3 S4 23)2 S1 , ; + + ' & )), 7 & , > % ) 9 , / ! 1 7 + : ' 7 " ) . 2. # 7 $ 3 @ + & / + & / 7 ) + & / / 7 A A + 7 B ) C 7 +D + / 7 ) . 5 S2 S3 3 +) %-, S4 S1 S2 S3 2 )1-, S4 S1 S2 S3 S4 2* %-, S1 S2 S3 S4 @ '7 ( Entre las limitantes a la investigación que se han detectado se encuentran las de tipo geográfico, por las distancias entre las distintas comunas de la Región de Los Lagos. La opción fue por lo tanto realizar el levantamiento de los datos necesarios a través de una encuesta virtual, realizada a través de un programa computacional. Limitantes burocráticas, al encontrar obstáculos tales como no disponibilidad de los directivos y jefaturas para responder el cuestionario, o simplemente la negativa a responderlo aduciendo razones como falta de confianza en la confidencialidad de los resultados. Otras razones dignas de ser señaladas dicen relación con la ausencia de información actualizada con respecto a las direcciones de correos electrónicos de los directivos y la ausencia de una información coherente con respecto a los cargos que ocupan en las distintas municipalidades, por ejemplo se verificó en la práctica la existencia de duplicidad de funciones, o de cargos que no estaban cubiertos al momento de la ejecución de la encuesta, en síntesis, límites de la investigación que fueron verificándose y apareciendo en la marcha de los procesos de investigación. Sin embargo, dichas limitaciones fueron siendo subsanadas con el fin de lograr los objetivos previamente establecidos y el resultado de aquello se concretará en la entrega del informe final. +0)1'2 % , 2 3) )1 2 '&' ' En conformidad a lo establecido en el artículo 17 inciso e) del Reglamento de Práctica y Titulación se presenta: Información esquemática de la Historia, Bases Legales, Objetivos y Funciones de la institución, y particularmente de la unidad en que efectúa la práctica profesional. Lugar de ejecución de la práctica: Departamento Social y de Municipios del Gobierno Regional de Los Lagos. (Marzo-Junio 2011) - , ; 8 . , B ( No se puede iniciar un trabajo sobre la cuestión regional en Chile sin hacer referencia al intento de constitución un Estado Federal, impulsado por José Miguel Infante en 1826, que permitió la transformación de las gobernaciones en provincias. El país se dividió en 8 provincias, las cuales serían dirigidas por un intendente: Coquimbo, Santiago, Concepción, Aconcagua, Colchagua, Maule, Valdivia y Chiloé. La iniciativa proponía la creación de “asambleas provinciales” (formadas por 12 o 14 diputados según su población) y cuyo objetivo era permitir una participación popular en las decisiones políticas y económicas de cada provincia. Entre las razones del fracaso de esta iniciativa según Federico Arenas en su ensayo “La Construcción de las Regiones Chilenas: Desde los hitos históricos hasta los desafíos actuales” se debió a que la mayoría de las nuevas provincias no tenía los recursos para enfrentar este nuevo sistema administrativo, por el desconocimiento geográfico del país, y por divergencias en relación al rol político administrativo de algunas ciudades complicaron el trazado de los límites de las nuevas provincias, las que tampoco contaban con cuadros técnicos y políticos capaces de hacerlas despegar (Arenas, 2009). La Nueva Constitución del 1833 pone fin al intento federalista, desarrollándose un Estado fuertemente centralista con casi nula participación de la ciudadanía en la toma de decisiones. No sería hasta 1891 con la ley de comuna autónoma y la creación de numerosas comunas para que la situación se modificara. En el Chile de principios del Siglo XX, la zona privilegiada ya no era ni el norte minero ni el sur con la producción cerealera, sino la ciudad de Santiago, a que la numerosas e importantes inversiones inmobiliarias, sumadas al desarrollo sistemático de la infraestructura de servicios de principios de siglo, financiadas por el aumento de los ingresos del salitre y por ser capital del país. En 1916 el 45% de las inversiones del gobierno central en infraestructura se concentraban en Santiago, que en ese entonces solo albergaba al 18% de la población nacional. Según diversos autores, el efecto inmediato de la crisis del salitre es la emigración hacia las grandes ciudades especialmente hacia Santiago, contribuyendo así a la aceleración del proceso de concentración urbana iniciado a finales del Siglo XIX, influyendo según Arenas la adopción del modelo de desarrollo adoptado después de la crisis, que favoreció la industrialización y con ello indirectamente el desarrollo de grandes aglomeraciones urbanas, en las cuales las economías de escala permiten diversos encadenamientos productivos que atraen mano de obra, paralelamente la reorientación de la agricultura del Chile central hacia el mercado interno se produce lentamente. Posteriormente se produciría un acelerado proceso de urbanización y de migración campo-ciudad, motivadas entre otros por las políticas de Sustitución de Importaciones que derivaron en procesos de formación de polos industriales en la zona de Concepción-Talcahuano, ValparaísoQuintero, y Santiago, entre otros.- : La descentralización, como parte e indicador de modernización del Estado, se ha llevado a la par con el proceso de modernización del capitalismo neoliberal. Éste, se inicia a partir de la intervención de los militares en el gobierno del Estado en 1973, pudiéndose identificar tres etapas principales: a) Una primera, entre 1973 y la crisis de 1982 - 83, en la que luego de un momento de relativa indefinición, se adopta el camino propuesto en “El Ladrillo”, donde se definen y establecen los lineamientos básicos del nuevo modelo (libre mercado, Estado subsidiario, apertura externa, desregulación laboral) y se configuran los principales arreglos que habrían de sustentar la nueva institucionalidad. b) Una segunda etapa, todavía bajo la conducción del gobierno militar, que cubre los años que siguen a la crisis de 1982 - 83, en la que, sin alterar los lineamientos medulares de la estrategia liberalizadora y sus consiguientes arreglos institucionales, se mostró menor devoción por la ortodoxia neoliberal y se encaró con mayor pragmatismo el manejo de la política económica. Así, al tiempo que se implantaron nuevas formas de regulación. c) Finalmente, una tercera etapa, todavía en curso, iniciada con la relativa restauración democrática en 1990, y que, aun cuando ha transcurrido bajo nuevas coordenadas políticas, no ha implicado modificaciones sustantivas a los lineamientos medulares establecidos en la primera etapa. Más allá de cierta retórica autojustificatoria de parte de quienes habían sido tenaces opositores al modelo y ahora desempeñan funciones de gobierno, se observa cauteloso proceso de la dinámica implantada para salir de la crisis de 1982 - 83. En el proceso descrito anteriormente, se encuentra inserta la política de descentralización, que se ha llevado a cabo por medio de varios instrumentos, entre los que tenemos la reforma administrativa y el proceso de regionalización, iniciado el año 1974, por la Comisión Nacional de la Reforma Administrativa (CONARA). (Santibáñez, Monje, 1999). ' , La Estrategia Regional de Desarrollo de la Región es uno de los instrumentos de gestión más importantes con los que cuentan los Gobiernos Regionales. Esta representa el proyecto común de la región que con una visión estratégica del desarrollo, permite dar cuenta del tiempo en que nos toca actuar e intervenir. Este documento aborda los principales temas de la planificación regional, tales como: el ordenamiento territorial, la infraestructura regional, las actividades económicas, el medio ambiente, el desarrollo social y cultural. Su éxito dependerá de todos los actores regionales tanto públicos como privados. ' E , Capital Humano: Para el 2020, la Región de Los Lagos contará con una dotación de capacidades en sus ciudadanos que generan un valor, especialmente dado por la educación y la experiencia. La región tendrá una reserva de saberes y destrezas para la generación de conocimientos en pos del desarrollo que se sustente en el tiempo Construcción Social del Territorio: La Región se constituirá en una regiónterritorio donde sus habitantes se reconozcan como ciudadanos y actores responsables de su propio desarrollo, facilitando y promoviendo espacios de encuentro entre éstos y la institucionalidad pública. La región se desarrollará a través de una gestión territorial de manera cooperativa y solidaria, potenciando el uso eficaz y eficiente de los recursos, dando cuenta de una articulación y generación de capital sinérgico que provoque entre los distintos actores y agentes locales, una construcción social de la región. Integración Regional: La Región de Los Lagos al año 2020, logrará una conectividad interna - interprovincial e intercomunal - donde se desarrollen proyectos funcionales al territorio y se consolide una integración con las regiones vecinas y la República Argentina. Diversas e importantes obras de infraestructura ya se desarrollan para mejorar y ampliar la interconectividad dentro de la región, sobre todo hacia aquellas zonas más aisladas del territorio. La región logrará que el área rural se integre al resto del territorio contando con los servicios básicos para desarrollarse. Competitividad Sostenible: Para el año 2020, la Región de Los Lagos será un territorio inserto en la economía del conocimiento, que produce bienes y servicios de alta calidad y valor agregado a partir de sus reservas de recursos naturales, preservando su diversidad geográfica. Consolidará su opción por la implementación de un paradigma de desarrollo inclusivo y sostenible, que le permiten ser un territorio con alto nivel de calidad de vida. ' ' 9 . , ADMINISTRACIÓN DE LA REGIÓN CAPITULO I Naturaleza y Objetivos del Gobierno Regional Artículo 13.- La administración superior de cada región del país estará radicada en un gobierno regional, que tendrá por objeto el desarrollo social, cultural y económico de ella. Para el ejercicio de sus funciones los gobiernos regionales gozarán de personalidad jurídica de derecho público, tendrán patrimonio propio y estarán investidos de las atribuciones que esta ley les confiere. Artículo 14.- En la administración interna de los gobiernos regionales deberán observar como principio básico, el desarrollo armónico y equitativo de sus territorios, tanto en aspectos de desarrollo económico, como social y cultural. A su vez, en el ejercicio de sus funciones, deberán inspirarse en principios de equidad, eficiencia y eficacia en la asignación y utilización de recursos públicos y en la prestación de servicios; en la efectiva participación de la comunidad regional y en la preservación y mejoramiento del medio ambiente, así como en los principios establecidos por el artículo 3º de la Ley Nº 18.575. Artículo 15.- Los gobiernos regionales tendrán su sede en la ciudad capital de la respectiva región, sin perjuicio de que puedan ejercer sus funciones transitoriamente en otras localidades de la región. CAPITULO II Funciones y Atribuciones del Gobierno Regional Artículo 16.- Serán funciones generales del gobierno regional: a) Elaborar y aprobar las políticas, planes y programas de desarrollo de la región, así como su proyecto de presupuesto, los que deberá ajustar a la política nacional de desarrollo y al presupuesto de la Nación. Para efectos de asegurar la congruencia entre las políticas y planes nacionales y regionales, el Ministerio de Planificación y Cooperación asistirá técnicamente a cada gobierno regional en la elaboración de los correspondientes instrumentos, emitiendo, a solicitud del gobierno regional, los informes pertinentes; b) Resolver la inversión de los recursos que a la región correspondan en la distribución del Fondo Nacional de Desarrollo Regional y de aquéllos que procedan de acuerdo al artículo 74 de esta ley, en conformidad con la normativa aplicable; c) Decidir la destinación a proyectos específicos de los recursos de los programas de inversión sectorial de asignación regional, que contemple anualmente la Ley de Presupuestos de la Nación; d) Dictar normas de carácter general para regular las materias de su competencia, con sujeción a las disposiciones legales y a los decretos supremos reglamentarios, las que estarán sujetas al trámite de toma de razón por parte de la Contraloría General de la República y se publicarán en el Diario Oficial; e) Asesorar a las municipalidades, cuando éstas lo soliciten, especialmente en la formulación de sus planes y programas de desarrollo; f) Adoptar las medidas necesarias para enfrentar situaciones de emergencia o catástrofe, en conformidad a la ley, y desarrollar programas de prevención y protección ante situaciones de desastre, sin perjuicio de las atribuciones de las autoridades nacionales competentes; g) Participar en acciones de cooperación internacional en la región, dentro de los marcos establecidos por los tratados y convenios que el Gobierno de Chile celebre al efecto y en conformidad a los procedimientos regulados en la legislación respectiva; h) Ejercer las competencias que le sean transferidas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 67 de esta ley; i) Mantener relación permanente con el gobierno nacional y sus distintos organismos, a fin de armonizar el ejercicio de sus respectivas funciones, y j) Construir, reponer, conservar y administrar en las áreas urbanas las obras de pavimentación de aceras y calzadas, con cargo a los fondos que al efecto le asigne la Ley de Presupuestos. Para el cumplimiento de esta función, el gobierno regional podrá celebrar convenios con las municipalidades y con otros organismos del Estado, a fin de contar con el respaldo técnico necesario. Artículo 17.- Serán funciones del gobierno regional en materia de ordenamiento territorial: a) Establecer políticas y objetivos para el desarrollo integral y armónico del sistema de asentamientos humanos de la región, con las desagregaciones territoriales correspondientes; b) Participar, en coordinación con las autoridades nacionales y comunales competentes, en programas y proyectos de dotación y mantenimiento de obras de infraestructura y de equipamiento en la región; c) Fomentar y velar por la protección, conservación y mejoramiento del medio ambiente, adoptando las medidas adecuadas a la realidad de la región, con sujeción a las normas legales y decretos supremos reglamentarios que rijan la materia; d) Fomentar y velar por el buen funcionamiento de la prestación de los servicios en materia de transporte intercomunal, interprovincial e internacional fronterizo en la región, cumpliendo las normas de los convenios internacionales respectivos, y coordinar con otros gobiernos regionales el transporte interregional, aplicando para ello las políticas nacionales en la materia, sin perjuicio municipalidades; de las facultades que correspondan a las e) Fomentar y propender al desarrollo de áreas rurales y localidades aisladas en la región, procurando la acción multisectorial en la dotación de la infraestructura económica y social, y f) Proponer a la autoridad competente la localidad en que deberán radicarse las secretarías regionales ministeriales y las direcciones regionales de los servicios públicos, sin perjuicio de los traslados transitorios a otras localidades de la región. Artículo 18.- En materia de fomento de las actividades productivas, corresponderá al gobierno regional: a) Contribuir a la formulación de las políticas nacionales de fomento productivo, de asistencia técnica y de capacitación laboral, desde el punto de vista de cada región, y desarrollar y aplicar las políticas nacionales así definidas en el ámbito regional; b) Establecer prioridades de fomento productivo en los diferentes sectores, preocupándose especialmente por una explotación racional de los recursos naturales, coordinando a los entes públicos competentes y concertando acciones con el sector privado en los estamentos que corresponda; c) Promover la investigación científica y tecnológica y preocuparse por el desarrollo de la educación superior y técnica en la región, y d) Fomentar el turismo en los niveles regional y provincial, con arreglo a las políticas nacionales. Artículo 19.- En materia de desarrollo social y cultural, corresponderá al gobierno regional: a) Establecer prioridades regionales para la erradicación de la pobreza, haciéndolas compatibles con las políticas nacionales sobre la materia; b) Participar, en coordinación con las autoridades competentes, en acciones destinadas a facilitar el acceso de la población de escasos recursos o que viva en lugares aislados, a beneficios y programas en el ámbito de la salud, educación y cultura, vivienda, seguridad social, deportes y recreación y asistencia judicial; c) Determinar la pertinencia de los proyectos de inversión que sean sometidos a la consideración del consejo regional, teniendo en cuenta las evaluaciones de impacto ambiental y social que se efectúen en conformidad a la normativa aplicable; d) Distribuir entre las municipalidades de la región los recursos para el financiamiento de beneficios y programas sociales administrados por éstas, en virtud de las atribuciones que les otorgue la ley; e) Realizar estudios relacionados con las condiciones, nivel y calidad de vida de los habitantes de la región, y f) Fomentar las expresiones culturales, cautelar el patrimonio histórico, artístico y cultural de la región, incluidos los monumentos nacionales, y velar por la protección y el desarrollo de las etnias originarias. Artículo 20.- Para el cumplimiento de sus funciones, el gobierno regional tendrá las siguientes atribuciones: a) Aprobar y modificar las normas reglamentarias regionales que le encomienden las leyes, no pudiendo establecer en ellas, para el ejercicio de actividades, requisitos adicionales a los previstos por las respectivas leyes y los reglamentos supremos que las complementen; b) Adquirir, administrar y disponer de sus bienes y recursos, conforme a lo dispuesto por la ley; c) Convenir, con los ministerios, programas anuales o plurianuales de inversiones con impacto regional, de conformidad con el artículo 81; d) Disponer, supervisar y fiscalizar las obras que se ejecuten con cargo a su presupuesto; e) Aplicar las políticas definidas en el marco de la estrategia regional de desarrollo; f) Aprobar los planes regionales de desarrollo urbano, los planes reguladores metropolitanos e intercomunales, y los planes reguladores comunales y seccionales, conforme a lo establecido en los párrafos segundo y tercero de la letra c) del artículo 36; g) Formular y priorizar proyectos de infraestructura social básica y evaluar programas, cuando corresponda; h) Proponer criterios para la distribución y distribuir, cuando corresponda, las subvenciones a los programas sociales, de acuerdo con la normativa nacional correspondiente. i) Aplicar, dentro de los marcos que señale la ley respectiva, tributos que graven actividades o bienes que tengan una clara identificación regional y se destinen al financiamiento de obras de desarrollo regional. Artículo 21.- Los órganos y servicios de la Administración Pública nacional, las empresas en que tenga intervención el Fisco por aportes de capital y los servicios públicos, deberán informar oportunamente a los gobiernos regionales acerca de las proposiciones de planes, programas y proyectos que vayan a ejecutar en la región. Los municipios deberán enviar a los gobiernos regionales, para su conocimiento, sus planes de desarrollo, sus políticas de prestación de servicios, sus políticas y proyectos de inversión, sus presupuestos y los de sus servicios traspasados. Igualmente, deberán enviarles, dentro de 30 días de aprobada, cualquier modificación que experimenten dichos presupuestos. 5 , F 2, G El Consejo Regional (CORE) es un órgano colegiado con facultades normativas, resolutivas y fiscalizadoras, cuya institucionalidad nace con la Ley 19.175 Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional. Su fin es hacer efectiva la participación de la comunidad regional. Es presidido por el Intendente Metropolitano e integrado por 26 consejeros, elegidos por los concejales municipales, constituidos para estos efectos en colegio electoral por cada una de las provincias respectivas. Para ser elegido Consejero Regional se requiere ser ciudadano con derecho a sufragio, mayor de edad, saber leer y escribir y tener residencia en la región durante al menos dos años. Los Consejeros Regionales duran en sus cargos un período de cuatro años, y pueden ser reelegidos indefinidamente. Las materias sometidas a conocimiento o aprobación del CORE, son estudiadas previamente por los consejeros organizados en las siguientes Comisiones de Trabajo: Coordinación y Relaciones Institucionales; Control y Gestión; Ordenamiento Territorial e Instrumentos de Planificación; Fomento Productivo, Asistencia Técnica y Desarrollo Tecnológico; Educación, Cultura y Deportes; Salud y Medio Ambiente; Rural; Infraestructura, Transporte y Aguas Lluvias; Cooperación Internacional. Al Consejo le corresponde conocer las siguientes materias: 1. Aprobar el reglamento que regule su funcionamiento, en el que se podrá contemplar la existencia de comisiones de trabajo. 2. Aprobar los reglamentos regionales. 3. Aprobar los planes regionales de Desarrollo Urbano, los Planes Reguladores Metropolitanos y los Planes Reguladores Intercomunales propuestos por la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo. 4. Aprobar los Planes Reguladores Comunales y los planes seccionales de comunas que no formen parte de un territorio normado por un Plan Regulador Metropolitano o Intercomunal, previamente acordados por las municipalidades, en conformidad con la ley General de Urbanismo y Construcciones, sobre la base del informe técnico que deberá emitir la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo. No obstante lo anterior, le corresponderá pronunciarse sobre los Planes Reguladores Comunales y los planes seccionales de comunas que, formando parte de un territorio normado por un Plan Regulador Metropolitano o Intercomunal, hayan sido objeto de un informe técnico desfavorable de la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo, solo respecto de aquellos aspectos que hayan sido objetados en dicho informe. El Consejo Regional deberá pronunciarse dentro del plazo de noventa días, contados desde su recepción, cuando se trate de Planes Reguladores Metropolitanos o Intercomunales. Tratándose de Planes Reguladores Comunales o seccionales, el pronunciamiento deberá emitirse dentro del plazo de sesenta días. Trascurridos dichos plazos, se entenderá aprobado el respectivo instrumento de planificación 5. Aprobar, modificar, o sustituir el plan de desarrollo de la región y el proyecto de presupuesto regional, así como sus respectivas modificaciones, sobre la base de la proposición del Intendente. 6. Resolver, sobre la base de la proposición del Intendente, la distribución de los recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional que correspondan a la región, de los recursos de los programas de inversión sectorial de asignación regional y de los recursos propios que el Gobierno Regional obtenga en aplicación de lo dispuesto en el número 20 del artículo 19 de la Constitución Política de la República. 7. Aprobar, sobre la base de la proposición del Intendente, los convenios de programación que el Gobierno Regional celebre. 8. Fiscalizar el desempeño del Intendente Regional en su calidad de presidente del consejo y de órgano ejecutivo del mismo, como también el de las unidades que de él dependan, pudiendo requerir del Intendente la información necesaria al efecto. 9. Dar su acuerdo al Intendente para enajenar o gravar bienes raíces que formen parte del patrimonio del Gobierno Regional y respecto de los demás actos de administración en que lo exijan las disposiciones legales, incluido el otorgamiento de concesiones. 10. Emitir opinión respecto de las proposiciones de modificación a la división política y administrativa de la región que formule el Gobierno Nacional y otras que le sean solicitadas por los poderes del Estado. 11. Ejercer las demás atribuciones necesarias para el ejercicio de las funciones que la ley le encomiende. El Consejo Regional funcionará en sesiones ordinarias y extraordinarias. Las sesiones ordinarias se efectuarán, a lo menos, una vez al mes, y en ellas podrá abordarse cualquier asunto de la competencia del consejo. En las sesiones extraordinarias sólo podrán tratarse las cuestiones incluidas en la convocatoria. Las sesiones ordinarias y extraordinarias serán públicas. Su convocatoria se efectuará conforme lo determine el reglamento, el que también establecerá los casos y oportunidades en que el consejo se constituya en sesión secreta. Para ser elegido Consejero Regional, se requerirá ser ciudadano con derecho a sufragio, mayor de edad, saber leer y escribir y tener residencia en la región durante un plazo no inferior a dos años, contado hacia atrás desde el día de la elección. El Consejo Regional estará integrado, además del intendente, por consejeros que serán elegidos por los concejales de la región, constituidos para estos efectos en colegio electoral por cada una de las Provincias respectivas, de acuerdo con la siguiente distribución: · Dos Consejeros por cada Provincia, independientemente de su número de habitantes, y · Diez Consejeros en las regiones de hasta un millón de habitantes y catorce en aquéllas que superen esa cifra, los que se distribuirán entre las Provincias de la Región a prorrata de su población consignada en el último censo nacional oficial, aplicándose el método de cifra repartidora, conforme a lo dispuesto en los artículos 109, 110 y 111 de la Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, cuyo texto refundido fue fijado por el decreto supremo N° 662, del Ministerio del Interior, de 1992. Para los efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, el Director Regional del Servicio Electoral determinará, a lo menos con seis meses de anticipación a la fecha de celebración de la elección respectiva, mediante resolución fundada que deberá publicarse dentro de quinto día de dictada en el Diario Oficial, el número de Consejeros Regionales que corresponda elegir a cada provincia. Cualquier Consejero Regional o Concejal de la Región podrá reclamar de dicha resolución ante el Tribunal Electoral Regional correspondiente, dentro de los diez días siguientes a su publicación en el Diario Oficial. El Tribunal deberá emitir su fallo dentro del plazo de quince días. Este fallo será apelable para ante el Tribunal Calificador de Elecciones, de conformidad al plazo y procedimiento previstos por el artículo 59 de la Ley N° 18.603. Los Consejeros durarán cuatro años en sus cargos y podrán ser reelegidos. Actualmente se encuentra en proceso de tramitación legislativa una iniciativa que permitirá la elección democrática de los CORES.! . , ' ' El Gobierno Regional (GORE) es un organismo autónomo, que tiene por objetivo la administración de la región, impulsando su desarrollo económico, cultural y social, en la búsqueda permanente del desarrollo equitativo del territorio, propendiendo a la participación ciudadana y a la conservación del medio ambiente. Tiene como misión administrar la Región de Los Lagos, liderando a las instituciones descentralizadas y desconcentradas, estableciendo alianzas Público-Privadas, para avanzar en el desarrollo armónico y equitativo de su territorio, mejorando la calidad de vida de sus habitantes. Organigrama del Gobierno Regional de Los Lagos. Para el ejercicio de sus funciones, el Gobierno Regional cuenta con personalidad jurídica de derecho público y cuenta con patrimonio propio.! ' + / 9 , Esta división debe planificar el desarrollo de la Región de Los Lagos, elaborando políticas públicas regionales y articulando el accionar de los sectores, con la finalidad de obtener una gestión regional eficiente, equitativa y sustentable acorde con las estrategias regionales y nacionales de desarrollo.Para efectos de asegurar la congruencia entre las políticas y planes nacionales y regionales, el Ministerio de Planificación asistirá técnicamente a cada gobierno regional en la elaboración de los correspondientes instrumentos, emitiendo, a la solicitud del Gobierno regional, los informes pertinentes.Resuelve a inversión de los recursos en la distribución del Fondo Nacional de Desarrollo Regional y de aquellos que procedan de acuerdo con el artículo 74 de la Ley de Gobierno Regional, en conformidad con la Normativa aplicable.! 7 % Durante el proceso de práctica se constató que la relación entre el Departamento de Municipios del Gobierno Regional con los Municipios respectivos quedó limitado entre otros a la coordinación de encuentros intersectoriales que son actividades en terreno cuya finalidad es conocer y hacer un levantamiento de las principales necesidades existentes en diversos territorios alejados de la Región.Si bien el Departamento de Municipios constituye un ente clave para poder coordinar acciones que beneficien directamente a los territorios, no es menos cierto que hoy posee un rol bastante menor que de seguro debiese corregirse en un futuro próximo. " ' % Según la Ley 18.695 “Las municipalidades son corporaciones autónomas de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de las respectivas comunas. Los elementos básicos constitutivos del municipio son: la organización municipal o gobierno local” y “el territorio socialmente organizado o comuna” (Gasca y Robles, 1989), “que además es una instancia de expresión de la diversidad social y cultural” (Yarmuch, 1997). Otros autores plantean la vital importancia de los gobiernos locales: “Las ventajas del municipio, por la cercanía con la sociedad local, son las de tener mejores posibilidades para la identificación de las demandas colectivas y cumplir funciones vinculadas a cuestiones básicas de la vida comunal” (*) y sus niveles organizativos: Como es evidente la municipalidad se organiza no solo sobre la base de los órganos de gobierno y de un conjunto de unidades administrativas, a ellos debe añadirse el personal que ejecutara las tareas del municipio, la efecto es posible distinguir al menos 4 tipos de personal, atendiéndose a la regulación jurídica a la que se someten esos grupos son, los funcionarios municipales, el personal de atención sanitaria, profesionales de educación y trabajadores. “En las reparticiones es posible distinguir entre las que se encuentran más bien destinadas en la satisfacción de necesidades de la comuna y aquellas que estén orientadas al funcionamiento interno de la municipalidad integran el primer grupo las unidades de desarrollo comunitario, de obras municipales, de aseo y ornato y de transporte pertenecen al segundo grupo la secretaria municipal, secretaria de planificación comunal, el administrador, las unidades de administración y finanzas, además de estas reparticiones la municipalidad debe contar con unidades que se ocupen de los servicios de salud y educación.” (Yarmuch, 1997). " % 9 7 & Administración Municipal La Ley Orgánico Constitucional de Municipalidades en su Título Primero establece que la administración local de cada comuna o agrupación de comunas que determine la ley reside en una municipalidad. La misma Ley señala que las municipalidades son corporaciones autónomas de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de las respectivas comunas En su Artículo 15, la misma Ley estipula que las funciones y atribuciones de las municipalidades serán ejercidas por el alcalde y por el concejo en los términos que esta ley señala. Para los efectos anteriores, las municipalidades dispondrán de una Secretaría Municipal, de una Secretaría Comunal de Planificación y de otras unidades encargadas del cumplimiento de funciones de prestación de servicios y de administración interna, relacionadas con el desarrollo comunitario, obras municipales, aseo y ornato, tránsito y transporte públicos, administración y finanzas, asesoría jurídica y control. Dichas unidades sólo podrán recibir la denominación de Dirección, Departamento, Sección u Oficina. Artículo 16: “En las comunas cuya población sea superior a cien mil habitantes, las municipalidades incluirán en su organización interna la Secretaría Municipal, la Secretaría Comunal de Planificación, y a lo menos, las unidades encargadas de cada una de las funciones genéricas señaladas en el artículo anterior” Artículo 17.- “En las comunas cuya población sea igual o inferior a cien mil habitantes, la organización interna de sus municipalidades incluirá la Secretaría Municipal y todas o alguna de las unidades encargadas de las funciones genéricas señaladas en el artículo 15, según las necesidades y características de la comuna respectiva. Asimismo, podrán incluir una Secretaría Comunal de Planificación.” Además de lo señalado en el inciso anterior, dichas municipalidades podrán refundir en una sola unidad, dos o más funciones genéricas, cuando las necesidades y características de la comuna respectiva así lo requieran. Artículo 30.- “Existirá un administrador municipal en todas aquellas comunas donde lo decida el concejo a proposición del alcalde. Para desempeñar este cargo se requerirá estar en posesión de un título profesional. Será designado por el alcalde y podrá ser removido por éste o por acuerdo de los dos tercios de los concejales en ejercicio, sin perjuicio que rijan además a su respecto las causales de cesación de funciones aplicables al personal municipal”. El administrador municipal será el colaborador directo del alcalde en las tareas de coordinación y gestión permanente del municipio, y en la elaboración y seguimiento del plan anual de acción municipal y ejercerá las atribuciones que señale el reglamento municipal y las que le delegue el alcalde, siempre que estén vinculadas con la naturaleza de su cargo. En los municipios donde no esté provisto el cargo de administrador municipal, sus funciones serán asumidas por la dirección o jefatura que determine el alcalde. El cargo de administrador municipal será incompatible con todo otro empleo, función o comisión en la Administración del Estado. Artículo 31.- La organización interna de la municipalidad, así como las funciones específicas que se asignen a las unidades respectivas, su coordinación o subdivisión, deberán ser reguladas mediante un reglamento municipal dictado por el alcalde, con acuerdo del concejo conforme lo dispone la letra j) del artículo 65. Según Pantoja, basándose en la legislación “los municipios tienen cinco funciones privativas, entre ellas: aplicar las disposiciones sobre transporte y tránsito público, función que comprende el otorgamiento y renovación de las licencias para conducir, determinar el sentido de circulación de vehículos, la señalización de las vías públicas y todas las normas generales sobre transporte y tránsito público (artículo 22), aplicar las disposiciones sobre urbanismo y construcciones, incluyendo la elaboración del plan regulador comunal, contenidas en la Ley General de Urbanismo y Construcciones (DFL N 458, de 1977, del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, mantener el aseo y ornato de la comuna, promover el desarrollo comunitario; elaborar, aprobar y ejecutar el plan de desarrollo comunal,” (Pantoja, 199) Funciones Específicas según el Manual de Gestión Municipal. Secretaría Municipal.- Está a cargo de un secretario o secretaria municipal y sus funciones son: - Dirigir las actividades de secretaría administrativa del alcalde y del concejo. - Desempeñarse como ministro de fe en todas las actuaciones municipales. - Recibir, mantener y tramitar, cuando corresponda, la declaración de intereses establecida por la Ley Nº 18.575. Secretaría Comunal de Planificación.- Es la encargada de asesorar al alcalde y al concejo en materias de estudios y evaluación, siempre que sean propias de sus respectivas competencias. En tal carácter, le corresponden las siguientes funciones: - Servir de secretaría técnica permanente del alcalde y del concejo en la formulación de la estrategia municipal, como asimismo de las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la comuna. - Asesorar al alcalde en la elaboración de los proyectos de plan comunal de desarrollo y de presupuesto municipal. - Evaluar el cumplimiento de los planes, programas, proyectos, inversiones y el presupuesto municipal e informar sobre estas materias al concejo, a lo menos semestralmente. - Efectuar análisis y evaluaciones permanentes de la situación de desarrollo de la comuna, con énfasis en los aspectos sociales y territoriales. - Elaborar las bases generales y específicas, según corresponda, para los llamados a licitación, previo informe de la unidad competente, de conformidad con los criterios e instrucciones establecidos en el reglamento municipal respectivo. - Fomentar vinculaciones de carácter técnico con los servicios públicos y con el sector privado de la comuna. - Recopilar y mantener la información comunal y regional atingente a sus funciones. Adscrito a esta unidad existirá el asesor urbanista, que para ejercer el cargo requiere estar en posesión de un título universitario de una carrera de, a lo menos, diez semestres, correspondiéndole las siguientes funciones: - Asesorar al alcalde y al concejo en la promoción del desarrollo urbano. - Estudiar y elaborar el plan regulador comunal y mantenerlo actualizado, promoviendo las modificaciones que sean necesarias y preparar los planes seccionales para su aplicación. - Informar técnicamente las proposiciones sobre planificación urbana intercomunal, formuladas al municipio por la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo. El artículo 10 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, dispone que deben consultar el cargo de asesor urbanista todas las municipalidades que tengan plan regulador aprobado y cuya comuna tenga un centro urbano de más de 50.000 habitantes. Esta disposición, asimismo, complementa las funciones que le corresponden a este cargo. Dirección de Desarrollo Comunitario.- Es la encargada de: - Asesorar al alcalde y al concejo en la promoción del desarrollo comunitario. - Prestar asesoría técnica a las organizaciones comunitarias, fomentar su desarrollo y legalización. - Promover la efectiva participación de las organizaciones comunitarias en el municipio. - Proponer y ejecutar, dentro de su ámbito y cuando corresponda, medidas tendientes a materializar acciones relacionadas con la salud pública, protección del medio ambiente, educación y cultura, capacitación laboral, deporte y recreación, promoción del empleo, fomento productivo local y turismo. Servicios Traspasados de Servicios de Salud, Educación y demás incorporados a la gestión municipal.& Le corresponde la función general de asesorar al alcalde y al concejo en la formulación de las políticas relativas a dichas áreas. Sobre la materia cabe señalar que la administración de estos servicios puede ser ejercida directamente por la municipalidad o a través de una corporación municipal. Cuando la municipalidad ejerza directamente dicha administración a esta unidad le corresponderá cumplir, además, las siguientes funciones: - Proponer y ejecutar medidas tendientes a materializar acciones y programas relacionados con salud pública y educación, y demás servicios incorporados a su gestión. - Administrar los recursos humanos, materiales y financieros de tales servicios, en coordinación con la unidad de administración y finanzas. Cuando la administración de los servicios sea ejercida por una corporación municipal, además de la indicada asesoría, a esta unidad le corresponderá formular proposiciones con relación a los aportes o subvenciones a dichas corporaciones, con cargo al presupuesto municipal, y proponer mecanismos que permitan contribuir al mejoramiento de la gestión de la corporación en las áreas de su competencia. Dirección de Obras Municipales.- Es la encargada de: Velar por el cumplimiento de las disposiciones de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, del plan regulador comunal y de las ordenanzas correspondientes, para cuyo efecto gozará de las siguientes atribuciones específicas: - Dar aprobación a las subdivisiones de predios urbanos y urbano-rurales. - Dar aprobación a los proyectos de obras de urbanización y de construcción. - Otorgar los permisos de edificación de las obras señaladas anteriormente. - Fiscalizar la ejecución de dichas obras hasta el momento de su recepción. - Recibirse de las obras ya citadas y autorizar su uso. - Fiscalizar las obras en uso, a fin de verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas que las rijan. - Aplicar normas ambientales relacionadas con obras de construcción y urbanización. - Confeccionar y mantener actualizado el catastro de las obras de urbanización y edificación realizadas en la comuna. - Ejecutar medidas relacionadas con la vialidad urbana y rural. - Dirigir las construcciones que sean de responsabilidad municipal, ya sea ejecutadas directamente o a través de terceros. - En general, aplicar las normas legales sobre construcción y urbanización en la comuna. El funcionario que ejerza la jefatura de esta unidad deberá poseer indistintamente el título de arquitecto, de ingeniero civil, de constructor civil o de ingeniero constructor civil. Cabe hacer presente que los artículos 8º y siguientes de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, contemplan otras disposiciones relacionadas con el cargo de Director de Obras. Dirección de Aseo y Ornato & Es la encargada de: - El aseo de las vías públicas, parques, plazas, jardines y, en general, de los bienes nacionales de uso público existentes en la comuna. - El servicio de extracción de basura. - La construcción, conservación y administración de las áreas verdes de la comuna. Dirección de Tránsito y Transporte Públicos & Es la encargada de: - Otorgar y renovar licencias para conducir vehículos. - Determinar el sentido de circulación de vehículos, en coordinación con los organismos de la Administración del Estado competentes. - Señalizar adecuadamente las vías públicas. - En general, aplicar las normas generales sobre tránsito y transporte públicos en la comuna. Dirección de Administración y Finanzas.Es la encargada de: - Asesorar al Alcalde en la administración del personal de la municipalidad. - Asesorar al alcalde en la administración financiera de los bienes municipales, para lo cual le corresponderá específicamente: - Estudiar, calcular, proponer y regular la percepción de cualquier tipo de ingresos municipales. - Colaborar con la Secretaría Comunal de Planificación en la elaboración del presupuesto municipal. - Visar los decretos de pago. - Llevar la contabilidad municipal en conformidad con las normas de contabilidad nacional y con las instrucciones que la Contraloría General de la República imparta al respecto. - Controlar la gestión financiera de las empresas municipales. - Efectuar los pagos municipales, manejar la cuenta bancaria respectiva y rendir cuentas a la Contraloría General de la República. - Recaudar y percibir los ingresos municipales y fiscales que correspondan. Unidad de Asesoría Jurídica.- En general le corresponde prestar apoyo en materias legales al alcalde y al concejo. Además, tiene las funciones de: -Informar en derecho todos los asuntos legales que las distintas unidades municipales le planteen, orientándolas periódicamente respecto de las disposiciones legales y reglamentarias. - Mantener al día los títulos de los bienes municipales. - Iniciar y asumir la defensa, a requerimiento del alcalde, en todos aquellos juicios en que la municipalidad sea parte o tenga interés, pudiendo comprenderse también la asesoría o defensa de la comunidad cuando sea procedente y el alcalde así lo determine. - Efectuar las investigaciones y sumarios administrativos cuando el alcalde lo ordene, sin perjuicio que también puedan ser realizados por funcionarios de cualquier unidad municipal, bajo la supervigilancia que al respecto le corresponda a la asesoría jurídica. Dirección de Control.- A esta unidad le corresponde: -Realizar la auditoria operativa interna de la municipalidad, con el objeto de fiscalizar la legalidad de su actuación. -Controlar la ejecución financiera y presupuestaria municipal. - Representar al alcalde los actos municipales cuando los estime ilegales, informando de ello al concejo, para cuyo objeto tendrá acceso a toda la documentación disponible. - Colaborar directamente con el concejo para el ejercicio de sus funciones fiscalizadoras. Para estos efectos, emitirá un informe trimestral acerca del estado de avance del ejercicio programático presupuestario. En todo caso, deberá dar respuesta por escrito a las consultas o peticiones de informes que le formule un concejal. - Informar trimestralmente sobre el estado de cumplimiento de los pagos por concepto de cotizaciones previsionales de los funcionarios municipales y de los trabajadores que se desempeñan en servicios incorporados a la gestión municipal, administrados directamente por la municipalidad o a través de corporaciones municipales, de los aportes que la municipalidad debe efectuar al Fondo Común Municipal y del estado de cumplimiento de los pagos por concepto de asignaciones de perfeccionamiento docente. - Asesorar al concejo en la definición y evaluación de la auditoría externa que este órgano pueda requerir en virtud de la Ley de Municipalidades. La jefatura de esta unidad debe proveerse mediante concurso de oposición y antecedentes. Las bases del concurso y el nombramiento del funcionario que desempeñe esta jefatura requiere de la aprobación del concejo. A dicho cargo podrán postular personas que estén en posesión de un título profesional o técnico acorde con la función. El jefe de esta unidad sólo puede ser removido en virtud de las causales de cese de funciones aplicables a los funcionarios municipales, previa instrucción del respectivo sumario. Administrador Municipal Podrá existir un administrador municipal en todas aquellas municipalidades donde lo decida el concejo a proposición del alcalde. Para desempeñar este cargo se requiere estar en posesión de un título profesional y es incompatible con todo otro empleo, función o comisión en la Administración del Estado. Es designado por el alcalde y puede ser removido: - Por el propio alcalde. - Por acuerdo de los dos tercios de los concejales en ejercicio. - Por las mismas causales de cesación de funciones aplicables al personal municipal. Le corresponde ser el colaborador directo del alcalde en las tareas de coordinación y gestión permanente del municipio y en la elaboración y seguimiento del plan anual de acción municipal. Asimismo debe ejercer las atribuciones que le señale el reglamento municipal y las que le delegue el alcalde, siempre que estén vinculadas con la naturaleza de su cargo. En los municipios donde no esté provisto el cargo de administrador municipal, sus funciones serán asumidas por la dirección o jefatura que determine el alcalde. Una vez determinadas que son las Municipalidades y cuales son las funciones que cumplen las Jefaturas y Direcciones Municipales, corresponde evaluar lo relacionado con el Marco Teórico del Perfil Directivo. +0)1'2 % , 2 ) 4, 2 En la actualidad, todos los municipios tanto de Chile como del extranjero están sujetos a ser afectados por una multiplicidad de fuerzas de cambio, que han dado paso a un escenario complejo donde prima el proceso de globalización o mundialización de los mercados, el creciente empoderamiento ciudadano, el proceso de descentralización y el predominio de una visión tecno-empresarial de la economía caracterizada por la arremetida del eficientismo en el manejo de los recursos. Por lo tanto los Directores y Jefes de los distintos municipios pasan no solo a ser protagonistas del desarrollo local sino que además articuladores de una serie de esfuerzos y voluntades para el logro de innumerables objetivos en el progreso de sus comunidades.Se hace evidente entonces intervenir de modo virtuoso y sinérgico en esta problemática, potenciando a quienes se transforman en los verdaderos gestores del cambio global a escala local. Ese será el objetivo final de esta investigación ¿Es posible caracterizar el Perfil Directivo municipal?. Una aproximación desde el fenómeno de la globalización y sus demandas puede darnos ciertas luces con respecto a dicha problemática: “Una de las organizaciones más complejas y más variadas del mundo es una municipalidad, por lo que evaluar su gestión no es simple y requiere de elementos especiales, ya que por una parte debe ejercer sus funciones gubernamentales y por otra debe proveer servicios sociales con altos estándares de calidad”. (Berstein, Inostroza).El Desarrollo Local actualmente colisiona con un fenómeno moderno, el de la globalización. En el momento actual la idea de globalización parece dominar la mayor parte de los discursos de dirigentes políticos, de universitarios e intelectuales, de actores de terreno, de comunicadores. “la globalización genera una lógica que tiende a disminuir las autonomías, a aumentar las interdependencias, a acrecentar la fragmentación de las unidades territoriales, a producir marginación de algunas zonas. La globalización supone un nuevo paradigma organizacional que necesariamente está acabando con el anterior” (Arocena, 1997) Según José Arocena, hay al menos tres maneras de situar lo “local” frente a la “globalización”, para responder la pregunta del porqué y cómo se puede hablar de desarrollo local en pleno proceso de globalización, para Carlos De Mattos (1994) citado por Arocena, “la lógica de la globalización es avasallante y vuelve imposible todo planteo de desarrollo local dentro del actual modo de acumulación basado en una dimensión económica transnacional que apuesta a la desterritorialización del capital. No hay por lo tanto actores locales o regionales que puedan organizar algún tipo de resistencia al dominio de lo global”. (De Mattos, 1994) La segunda tendencia es visualizar lo ”local” como “alternativa a un proceso de globalización negativamente connotado, planteando por lo tanto una suerte de revolución anti-global que devuelva a los actores locales el poder necesario para construir auténticas democracias. Es un enfoque con fuertes acentos ideológicos, que concede a la dimensión local todos los atributos positivos amenazados por la globalización” (Arocena, 1997).Y finalmente una tercera tendencia basada en un análisis de la complejidad de los procesos que caracterizan la sociedad contemporánea, intentando superar la antinomia global-local por un esfuerzo de articulación al interior de una real tensión. Se sitúa más claramente en planteos técnicos-políticos y se expresa en términos de oportunidades y desafíos. Está más presente en las prácticas técnico-profesionales tensionadas por la necesidad de resultados. Si lo global es determinante, siendo las nuevas formas del modo de acumulación capitalista productoras de desterritorialización no habría que buscar desde “lo local “ningún tipo de respuesta. Para Arocena, el tratamiento del desarrollo local debe necesariamente referirse a la relación con los procesos de globalización, buscando formas de articulación local-global. ¿Es la Globalización una oportunidad o amenaza para el desarrollo local? Según Vásquez Barquero, “el carácter diferencial de la estrategia de desarrollo económico local es reconocer que en el territorio se produce la coordinación/descoordinación de las acciones de todos los agentes económicos y que por lo tanto, la visión estratégica desde lo local es relevante para el desarrollo económico.- Otros autores plantean que “solamente los territorios que han alcanzado ciertos niveles previos de desarrollo, pueden acceder a utilizar las nuevas oportunidades para su beneficio. En otras palabras, la globalización sería una oportunidad especialmente para territorios con niveles medios de desarrollo y dotados de capacidades estratégicas relevantes” (Berjerillo, 1994) Los factores aportados por Berjerillo pueden ser generados por políticas destinadas a crear las condiciones que permitan desarrollar las estrategias capaces de articular el potencial local con las oportunidades emergentes a nivel local.Es aquí donde encontramos sentido a la formulación de estrategias de desarrollo local para aprovechar las oportunidades que genera la emergencia del nuevo paradigma, para la generación de dichas estrategias desde lo “local” es evidente la necesidad de constitución de actores locales capaces, según lo planteado por Fernando Barreiro: “Los actores locales son simultáneamente motor y expresión del desarrollo local” (Barreiro, 1998) Se trataría parasafreando a Arocena de una interacción permanente entre actor y sistema. En este juego, el actor desarrolla sus márgenes de acción, ganando o perdiendo oportunidades.Es por ello que el pensamiento estratégico está orientado a dar al actor-líder, al gerente público, los instrumentos conceptuales y las herramientas prácticas para la acción, dirigiéndose desde lo retórico a lo práctico para verificar lo que está ocurriendo en su entorno, procurando establecer enfoques, estilos y categorías que faciliten la comprensión de lo nuevo y de la necesidad de cambio hacia lo mejor. Según Añez y López “Hoy la transitoriedad, la incertidumbre, la complejidad, la novedad, la diversidad, la tecnología obliga al gerente a pensar estratégicamente, y de este modo el pensamiento estratégico evoluciona y se adapta a los nuevos tiempos”.(Añez y López, 2001) % (+ / ' La aparición de diversos enfoques que han enfatizado en el nivel local como unidad de desarrollo y en el territorio como ámbito concreto de intervención, constituyó un importante refresco para las agotadas políticas públicas latinoamericanas a partir de los ochentas. De acuerdo con González Vukusich (2003), “hacia esos años el paradigma conformado durante décadas de acción estatal, caracterizado por una visión centralista, universalista, vertical y sectorial, se encontraba severamente cuestionado en su eficiencia y eficacia”, en el marco de las importantes transformaciones que se operan en los modelos de desarrollo económico y de administración del Estado. Asimismo,”existía una particular preocupación por la orientación básicamente asistencialista de las políticas públicas que en un contexto de creciente apertura, competitividad e innovación productiva se hacía claramente insuficiente y exigía un viraje hacia la actividad más promocional”.Para Vásquez Barquero (2000), las visiones locales típicamente asumen que los territorios poseen un conjunto de potencialidades que es posible desarrollar: “la hipótesis de partida es que las localidades y territorios tienen un conjunto de recursos (económicos, humanos, institucionales y culturales) y de economías de escala no explotadas, que constituyen su potencial de desarrollo.” El mismo autor define el Desarrollo Local como un “proceso de crecimiento y cambio estructural que mediante la utilización del potencial de desarrollo existente en el territorio conduce a la mejora del bienestar de la población de una localidad o región” Según Arocena, (1995) el desarrollo local es “la contraparte de la globalización”, sin embargo un elemento gravitante dice relación con el concepto de territorio, que “no es el mero escenario físico de la actividad económica, sino que este concepto implica una forma específica de comprensión de las dinámicas y sinergias particulares que se producen a nivel local” (Vázquez Barquero, 2000). Así por ejemplo es en el territorio donde las personas y hogares concretos experimentan la situación de pobreza, con todas sus expresiones y complejidades. + / La definición de Perfil según el Diccionario de la RAE en su segunda acepción es “Conjunto de rasgos peculiares que caracterizan a alguien o algo” Según Ganga la Dirección “es el planteamiento, organización, dirección y control de las operaciones de la empresa, a fin de lograr los objetivos que esta persigue y así mismo, los puede alcanzar. Siendo Directivo aquello relacionado o relativo a la Dirección; por lo tanto “Perfil Directivo” no es más que el Conjunto de rasgos que caracterizan a los Directivos o bien el Conjunto de rasgos de naturaleza gerenciales o directivos que caracterizan a determinada persona en el ejercicio de su cargo. La Dirección es la aplicación de conocimientos en la toma de decisiones, incluye la tarea de fijar los objetivos, alcanzarlos, determinación de la mejor manera de llevar a cabo el liderazgo y ocuparse de la manera de planteamiento e integración de todos los sistemas, en un todo unificado. La dirección “debe saber cómo es el comportamiento de la gente como individuos y cuando están en grupos entender la forma como operan los diferentes tipos de estructura. Se trata de “una fuerza que mediante la toma de decisiones basada en los conocimientos y entendimiento, relaciona entre sí, e integra a través de los procesos de unión apropiados a todos los elementos del sistema organizado de una forma calculada para alcanzar los objetivos de una organización.” (Ganga, 2007). Mintzberg reconoce a la dirección como “las metas que intentamos lograr y distribuidos y ordenados los recursos humanos y materiales, corresponde entonces poner en marcha todo este mecanismo, de modo que cada individuo o grupo cumpla las tareas particulares que se le ha encomendado. El manejo de estas relaciones, y la verificación de su ejecución, para el mejor manejo de la Empresa, es el campo que abarca la Dirección, con un propósito claro, que es lograr que las personas integren sus esfuerzos en pro de los objetivos establecidos por la Empresa” (Mitzberg, 1995 citado por Ganga, 2007) En este caso, los objetivos establecidos por la Administración Pública. Se pueden identificar varios estilos de Dirección o tipos de Administración; los más conocidos son: El Autocrático, Paternalista, Democrático y Laissez Faire (dejar hacer).La Dirección como parte del proceso administrativo reconoce varios elementos de la componen, estos son: toma de decisiones, integración, motivación, comunicación y supervisión.- También se reconocen los niveles de Dirección en el interior de las organizaciones, los cuales son tres, estos son: 1- Dirección a nivel superior. 2- Dirección a nivel medio. 3- Dirección a nivel operativo. + / + / & Las funciones: son una combinación de actividades o de tareas asociadas a un puesto de trabajo o a una ocupación, por ejemplo, la función de supervisión de un responsable técnico puede descomponerse en actividades de control, de formación, etc. Asociadas a las funciones están las fichas de definición de funciones, estas fichas son útiles porque mejoran la organización del municipio, son la base de un verdadero proyecto de organización, mediante el cual se podrían definir de forma previa los puestos de trabajo y el organigrama de la municipalidad, y facilitan la comunicación entre los distintos puestos, desde una orientación dinámica.Las tareas: designan las operaciones elementales de tipo intelectual y/o manual que hay que efectuar en un puesto de trabajo, constituyen la unidad elemental del acto de trabajo. Puesto de Trabajo: Constituye la situación individual de trabajo y la unidad más elemental de la división del trabajo. Le Boterf la define como el conjunto ordenado de las tareas realizadas por una persona en un contexto de producción o de servicio.Perfil Profesional Requerido: Este tipo de perfil se elabora desde la base de la descripción y valoración de un puesto de trabajo u ocupación, y describe el conjunto de conocimientos y competencias necesarias para desarrollar las tareas propias de un puesto de trabajo, o de una ocupación objetiva. Por lo tanto, podemos diferenciar dos variedades dentro de este perfil. Estas son el perfil profesional actual requerido y el perfil profesional previsible requerido.El Perfil Profesional requerido comprende los siguientes ámbitos, se acuerdo con Le Boterf. a) Ámbito de competencias, integrado por los siguientes componentes: Dominio de saberes o conjunto de conocimientos generales y especializados de tipo teórico y técnico; dominio de herramientas y métodos cuya utilización es necesaria para un desarrollo eficiente del trabajo, y que se expresan en términos de capacidades observables, dominio de aptitudes sociales o formas deseables de actuar e interactuar, manifestado por la capacidad de iniciativa, la resistencia al estrés, la capacidad de síntesis y la capacidad para formar a los colaboradores.- b) El ámbito de los niveles inicial y de formación, y de experiencia profesional requerido: c) El ámbito de equivalencias posibles, en ese ámbito se especifican las posibles alternativas al nivel requerido de formación inicial y la experiencia profesional. d) A su vez, los niveles de formación, las competencias y las experiencias profesionales pueden dar lugar, entre otros, a los siguientes tipos de clasificaciones: Por campos de competencias: técnicas, seguridad, recursos humanos, gestión administrativa. Etc.- Por orden de prioridad: Competencias indispensables, competencias esenciales, competencias deseables. Etc. Por tipo de Polivalencia de las competencias. En este caso, la influencia de diversos factores de cambio (tecnológicos, económicos, socioculturales, organizativos, etc) Hace cada vez más necesaria una cuarta polivalencia de las competencias.Le Boterf distingue los siguientes grados: Polivalencia Elemental. Se caracteriza porque se limita a una simple rotación de puestos de trabajo en una cadena tayloriana de producción y porque recurre a destrezas de la misma naturaleza que las aplicadas habitualmente en la actividad principal. En este caso, la fragmentación de la tarea es tal que esta polivalencia no permite dominar el proceso de fabricación o de realización de un servicio. Polivalencia de ampliación de las tareas. Requiere la puesta en práctica de técnicas diferentes o de la mismas técnicas básicas, pero aplicadas en condiciones distintas. Polivalencia por enriquecimiento de las tareas.En este caso se trate de una polivalencia compleja que requiere un cambio cualitativo en los conocimientos y competencias, y en las formas de operar entre los numerosos ejemplos asociados a este importante tipo de polivalencia están los de administrativos, que en los tiempos actuales han de ser capaces de situarse en un conjunto informático complejo y dominar una cuarta polivalencia en los diversos tratamientos de la información.- Polivalencia en Grupo: Este tipo de polivalencia, cada vez más necesario, permite el ejercicio colectivo de funciones confiadas en el pasado a una sola persona. El Perfil Profesional Real se define como un conjunto de saberes, de técnicas y de aptitudes que posee realmente un individuo en relación con un perfil requerido previamente descrito.Este conjunto de saberes, técnicas y aptitudes representa las competencias reales de un individuo por desempeñar un puesto de trabajo o una ocupación. Para la evaluación de niveles de competencias reales que posee una persona se pueden utilizar escalas de evaluación, estas escalaras y también las asociadas a competencias requeridas, pueden variar en grado de formalización, en función del tipo de competencias que se haya de evaluar, y también, en función de las exigencias de formulación de los objetivos de la formación propuesta. Este tipo de perfil está relacionado con acciones de selección, de formación y de perfeccionamiento. En concreto las crecientes necesidades de formación aparecen como una consecuencia de la diferencia existente entre el perfil requerido y el perfil real de las personas que ejercen o que aspiran a ejercer un determinado puesto de trabajo o una determinada ocupación. Además de estos diferentes tipos de perfiles profesionales propuestos por Le Bortef, se pueden incluir el perfil profesional ideal. (Mundialización y Perfiles Profesionales; Rafael López-Feal) Cuadernos de Educación Editorial Hersori. Instituto de Ciencias de la Educación Universitat de Barcelona. Primera edición Junio 1998) A 7 % & El fortalecimiento de las capacidades del gobierno para la prospectiva estratégica y la gestión de riesgos será importante para atenuar las crisis futuras y adaptarse a condiciones cambiantes. “Nuevos datos sobre el grado en que los gobiernos de la OCDE utilizan las prácticas de administración estratégica en los gobiernos locales muestran que, si bien muchos países tienen mecanismos de planificación de la fuerza laboral en vigor para examinar cuestiones como los cambios democráticos, muchos solo aplican esas prácticas de manera ad-hoc” (OCDE, 2011). Otros temas como las posibilidades de contratación externa y la integración de las tecnologías de la información, o de ambas, en la prestación de servicios reciben menos atención que los ejercicios de planificación de los recursos humanos. Formular políticas estratégicas que tengan en cuenta las tendencias cambiantes y las necesidades de los ciudadanos es, sin duda, importante; sin embargo, la aplicación de esas iniciativas de manera eficaz y coherente en el conjunto del gobierno requiere de cuadros fuertes y talentosos de funcionarios de nivel directivo: La mayoría de los países de la OCDE consideran a los funcionarios públicos de nivel directivo como un grupo independiente conforme a sus Estructuras Generales de Empleo. Pero los resultados de encuestas demuestran que en la práctica algunos países de la OCDE son mejores que otros para identificar a los posibles funcionarios públicos de nivel directivo al principio de sus carreras, haciendo mayor hincapié en sus evaluaciones de desempeño o incentivándolos para que den lo mejor de sí. ! % : 9 % B Una modernización del sistema municipal es uno de los elementos claves de cualquier reforma del Estado, ya que a través de los municipios es posible lograr avances en materias de pobreza, desarrollo social, desarrollo urbano y mejoramiento de calidad de vida de los ciudadanos. La tendencia mundial es reforzar los municipios, y en caso de Chile ello requiere de un sustancial mejoramiento en la distribución de los recursos financieros entre el nivel nacional y el local. Pero se debe tener especial cuidado en no aumentar los recursos financieros a las municipalidades en Chile si eso no va acompañado de un efectivo plan de mejoramiento de la gestión municipal, que involucre un cambio sustancia en la forma de proveer servicios sociales en el país, para ello se debe definir un sistema integral de Gestión Municipal y concretarlo en forma gradual, con todos los cambios financieros y de gestión. De lograr Chile esta modernización en lo financiero y en la gestión municipal en un plazo de 10 años, seguramente se transformará en uno de los países más modernos en materias de eficiencia municipal y de servicios sociales a la comunidad. Por lo tanto, es relevante dimensionar cómo debe ser un sistema de gestión integral de una municipalidad hacia el futuro, un municipio moderno en 10 años más.- +0)1'2 * +, 3 ) 4 , 31') 23 * 3) 4 D/ El conjunto de la muestra tomada se distribuye por la totalidad de la Región de Los Lagos siendo las comunas de Osorno con 9 casos, San Pablo 2, San Juan de la Costa 4, Puyehue 3, Río Negro 4, Puerto Octay 3, Purranque 4, Puerto Montt 7, Puerto Varas 5, Llanquihue 6, Frutillar 6, Fresia 7, Los Muermos 4, Maullín 4, Calbuco 11, Ancud 4, Quemchi 4, Queilén 2, Quinchao 3, Quellón 5, Curaco de Vélez 2 , Castro 1, Dalcahue 6 Puqueldón 6, Chonchi 5, Palena 5, Hualaihue 2, Chaitén 2 y Futaleufú 4 , totalizando 29 en la Provincia de Osorno, 53 en la de Llanquihue, 39 en la de Chiloé y 14 en Palena.- Con una suma regional de 135 encuestas validamente respondidas y sometidas al análisis de sus variables.- D/ Con una suma regional de 135 encuestas validamente respondidas y sometidas al análisis de sus variables, estas se distribuyen del siguiente modo: 29 en la Provincia de Osorno (21,48%), 53 en la Provincia de Llanquihue (32,26%), 39 en la Provincia de Chiloé (28,89%) y 14 en la Provincia de Palena( 10,37%).- D/ ( Este gráfico muestra la distribución de las muestras tomadas por cada provincia.Existe relativa uniformidad entre las provincias, y entre las comunas, SINDO la muestra representativa de la realidad regional. D/ Como se observa en el gráfico 4, el 12,5% de los encuestados corresponden a funcionarios que ejercen jefatura en SECPLAN (Secretaría Comunal de Planificación) seguidos desde cerca tanto por Directores de Obras Municipales y Directores de Administración y Finanzas, cada uno cercano al 9,8%, más atrás como se puede visualizar DIDECO, Administradores Municipales, Tránsito y Transporte, Coordinadores de Programas Sociales, Jefes de OMIL, Secretarios Municipales, Jefes de fomento productivo, de Jefes de Personal, Jefe de Informática, y en porcentajes mejores al 2,5% de las menciones pero no menos importantes a los Jefe de Unidad de Control, Departamento Salud, Proyectos, Aseo y Ornato, Turismo y en menor magnitud Jefes de Finanzas, Educación, Operaciones Municipales, Rentas y Patentes Bienestar, Bienestar, Abastecimiento, Control Interno, Oficina de la Mujer, Medio Ambiente.- D/ Distribución por Provincia de los 135 encuestados que corresponden a funcionarios que ejercen jefaturas en las municipalidades donde se puede ver mayoritariamente a los que se desempeñan en SECPLAN (Secretaría Comunal de Planificación) seguidos desde cerca tanto por Directores de Obras Municipales y Directores de Administración y Finanzas, más atrás como se puede visualizar DIDECO, Administradores Municipales, Tránsito y Transporte, Coordinadores de Programas Sociales, Jefes de OMIL, Secretarios Municipales, Jefes de fomento productivo, de Jefes de Personal, Jefe de Informática, y en porcentajes mejores al 2,5% de las menciones pero no menos importantes a los Jefe de Unidad de Control, Departamento Salud, Proyectos, Aseo y Ornato, Turismo y en menor magnitud Jefes de Finanzas, Educación, Operaciones Municipales, Rentas y Patentes Bienestar, Bienestar, Abastecimiento, Control Interno, Oficina de la Mujer, Medio Ambiente.- D/ !( Este gráfico muestra la distribución por sexo de los cargos de jefatura municipal en las 30 comunas de la Región de Los Lagos. Lo curioso de este gráfico es la amplia prevalencia de SECPLAN de sexo masculino (12 contra 5 femenino) y la prevalencia de directivos DIDECO de sexo femenino.A nivel de Sexo Masculino también prevalecen los cargos de Directores de Finanzas y Directores de Obras Municipales, así como de Administradores Municipales, estos últimos cargos se ven menos prevalecientes en jefaturas de Sexo Femenino.- D/ "( En este gráfico se aprecia que la edad de la gran mayoría (más del 85%) de quienes contestaron la encuesta se encuentra entre los 26 y los 55 años, concentrándose entre los 26 años y los 45 años, superando el 30% en ambos tramos, donde menos se concentra la edad de jefaturas municipales es entre 18-25, con menos del 5%, así mismo entre 56-65 años que apenas superan el 5% en ese tramo.- D/ #( En este gráfico se aprecia la distribución por edad y por provincia, la edad de la gran mayoría (más del 85%) de quienes contestaron la encuesta se encuentra entre los 26 y los 55 años, concentrándose entre los 26 años y los 45 años, superando el 30% en ambos tramos, donde menos se concentra la edad de jefaturas municipales es entre 18-25, con menos del 5%, así mismo entre 56-65 años que apenas superan el 5% en ese tramo.Llama la atención que en la Provincia de Chiloé hay una mayoría de (15) de jefaturas municipales que están entre los 25 y 34 años, bajando a 11 entre los 34 y 45 años y a 9 entre los 46 y 55 años.- Similar situación en la Provincia de Palena pero con menor incidencia. Las Jefaturas Municipales en las Provincias de Chiloé y Palena generalmente tienen menor edad que sus pares de Osorno y Llanquihue.- D/ $ Este gráfico representa la distribución de la población por sexo en las cuatro provincias, mostrando en todas ellas una mayoría de sexo masculino por sobre las de sexo femenino..En la Provincia de Osorno, de un total de 29 muestras obtenidas, el porcentaje de jefaturas correspondientes a sexo masculino es de 58,6% frente al 41,4% de sexo femenino, en la Provincia de Llanquihue, 58,5% masculino y 41,5% femenino, Provincia de Chiloé, 56,4% Masculino versus un 43, 6% Femenino, hasta llegar a Palena, donde es mayor la prevalencia de jefaturas de sexo masculino, con un 64,3% versus 35,7% de sexo femenino. Lo último puede deberse al aislamiento y lejanía geográfica de la Provincia de Palena que es un impedimento para la llegada e inserción de mujeres en el ámbito directivo municipal. D/ @ Distribución de la muestra por edad y sexo, vemos que en los segmentos de edad de 18 a 25 años (60% masculino, 40% femenino), 26 a 35 (55,8% masculino, 44,2% femenino), 46 a 55 (68,7% masculino, 31,4% femenino) y 56 a 65 años (75% masculino, 25% femenino) son ampliamente dominados por jefaturas de sexo masculino. En los primeros tramos de edad eso puede deberse a la más tardía inserción laboral de mujeres en cargos directivos por razones como maternidad, culturales, educacionales, etc, lo que logra equilibrarse según lo analizado en el tramo de edad entre 36 y 45 años (50% masculino, 50% femenino), para caer abruptamente en los tramos de edad siguientes. Esto último se debe a que las mujeres jubilan antes (60 años), o bien abandonan el mercado laboral antes de los hombres, una causa no menos importante es que hace 30, 40 años el % de mujeres que lograba tener cursos superiores era ostensiblemente menor a los actuales, donde se ha tendido a equilibrar las cifras de acceso a la Universidad tanto de hombres como mujeres. D/ ( Información obtenida a partir de las tablas de contingencia entre Nivel Educacional de los encuestados distribuidos por provincia; en este gráfico se aprecia que en la Provincia de Osorno, como Llanquihue, y Palena no se aprecian personas con estudios de Educación Media incompletos, caso distinto al de Chiloé donde se aprecia uno, con estudios de E.M Completos se aprecia a Llanquihue con 3 casos (equivalente al 5,7%) y a Chiloé con 1 caso. Con estudios de nivel técnico superior completos en la Provincia de Osorno tenemos 2 casos. En Llanquihue 6 casos (11,3% del total). En Chiloé 3 casos (7,7%) y en Palena 2 casos. Totalizando a nivel regional un 9,6% de casos de jefaturas con estudios Técnicos de Nivel Superior. Con respecto a Universitaria Incompleta, vemos un caso en Osorno y otro en Llanquihue, totalizando apenas el 1,5% a nivel Regional. Universitaria Completa, 21 casos en Osorno (72,4%), 32 en Llanquihue (64,2%), 28 en Chiloé (71,8%) y 11 casos en Palena (78,6%), totalizando 69,6% a nivel Regional. Entre quienes están cursando Magíster, vemos 3 casos en Osorno (10,3%), 8 casos en Llanquihue (15,1%), 2 en Chiloé( 5,1%) y 0 casos en Palena, y entre quienes ya poseen al menos un titulo de magíster o postgrado, en Osorno 2 casos (6,9%), Llanquihue 2 casos (6,9%), Chiloé 3 casos (7,7%) y Palena 1 caso (7,7%), totalizando entre quienes cursan y ya poseen magíster, el 15,4% del total regional. D/ ( Información obtenida a partir de las tablas de contingencia entre Nivel Educacional de los encuestados distribuidos por sexo. Entre quienes poseen estudios de Media Incompleta vemos a 1 caso masculino (1,3%), y 0 femeninos (0%), con estudios de Media Completa 2 Masculinos (2,5%) y 2 femeninos (3,6%); Técnicos Nivel Superior Completa 6 Masculinos (7,6%) y 7 femeninos (12,5%), a nivel de Universitaria Incompleta 1,8% masculino y 1,3% femenino; Universitaria Completa 53 casos masculinos (67,1%) y 41 femeninos (73,2%), Cursando Magíster 9 casos masculinos (11.4%) y 4 casos femeninos (7,1%), y donde mayor diferencia se aprecia es entre ya tienen estudios de Magíster terminados, en el caso de directivos de sexo masculino, el 8,9% posee estudios de Magíster y apenas el 1,8% de las mujeres posee magíster. (1 caso) . E7 D/ . + / & ( En este gráfico se aprecia la distribución de la muestra obtenida por Profesión o Grado Académico, es notoria la presencia de Asistentes Sociales o Licenciados en Trabajo Social trabajando como Directivos Municipales, llegando estos al 20% del total, más atrás pero no menos importante vemos a Arquitectos, entre un 5% y 10% de Administradores Públicos, Contadores Constructores Civiles, Público Auditores, Ingenieros Ingenieros Forestales, Civiles, Comerciales, Agrónoma, Administración de empresas, y en menor medida apenas bordeando el 1% de Geógrafos, Periodistas, Psicólogos, incluso de Kinesiólogos y Profesores de Estado.- D/ ( En este gráfico se aprecian los datos obtenidos anteriormente pero clasificados por Provincia. la distribución de la muestra obtenida por Profesión o Grado Académico, es notoria la presencia de Asistentes Sociales o Licenciados en Trabajo Social trabajando como Directivos Municipales en la Provincia de Llanquihue, llegando a 9 casos, más atrás pero no menos importante vemos a Arquitectos, entre un 5% y 10% de Administradores Comerciales, Públicos, Contadores Público Constructores Civiles, Ingenieros Auditores, Ingenieros Forestales, Civiles, Agrónoma, Administración de empresas, y en menor medida apenas 1 caso, de Geógrafos, Periodistas, Psicólogos, incluso de Kinesiólogos y Profesores de Estado.- D/ ( Distribución de la Población por Estado Civil: El 57,04% de los encuestados afirmó estar casado, el 34,07% Soltero, el 6,67 Separado o Divorciado, y un 2,22% Conviviendo. D/ !( Distribución de la Población por Estado Civil y Provincia. En la Provincia de Osorno, el 51,7% de los directivos municipales afirmó estar casado, el 41,4% soltero, el 6,9% separado, y un 0% de convivientes. En la Provincia de Llanquihue la proporción de casados aumenta a 64,2%, la de solteros baja a 28,3%, la de separados o divorciados 5,7%, y conviviendo 1,9%.En la Provincia de Chiloé, 56,4% de casados, 35,9% de Solteros, 5,1% de Separados o Divorciados, y un 2,6% de Convivientes. Finalmente Provincia de Palena, un 7,1% de Convivientes, 14,3% de Separados o Divorciados, un 42,9% de Casados (la tasa más baja de las provincias) y un 35,7% de Solteros. D/ " Obtenido de la tabla de contingencia entre Edad y Estado Civil, en el tramo etáreo entre 18-25 años los casados son el 20%, solteros 60%, separados 20%, y 0% convivientes. Entre los 26-35 años la tasa de casados aumenta a 41,9%, la tasa de solteros baja a 53,5%, separados 2,3% y convivientes 2,3%. Entre los 36 y 45 años, casados aumenta a 56,8% Solteros baja a 34,1%, Separados 4,5%, Convivientes 4,5% . Entre los 46-55 años 85,7% de Casados, 8,6% de solteros, 5,7% de Separados y 0% de convivientes. Y Finalmente entre los 56-65 años 37,5% de casados, 25% solteros, 37,5% separados y 0% de convivientes.- / #( Obtenido a partir de las tablas de contingencia entre Sexo y Estado Civil . En los encuestados de sexo masculino, el 59,5% afirmo estar casado, 31,6% soltero, 6,3% separado, y 2,5% conviviendo. En los de sexo femenino, 53,6% de casadas, 37,5% solteras, 7,1% de separadas y 2,5% conviviendo. Lo atendible en este caso es la mayor proporción de mujeres solteras en cargos directivos frente a solteros. D/ $( Número de hijos; mayoritariamente los directivos municipales tienen dos hijos o menos, (más del 70% de los casos), entre quienes tienen 3 o más no alcanzan a llegar al 30%- D/ @ El 69,7% de los encuestados afirmo no dominar ningún idioma extranjero, un 20% domina el inglés, y más de dos idiomas, un porcentaje bastante marginal que no supera el 5% (Ingles, Alemán, Portugués e incluso Francés).- D/ ( Cantidad de personas a cargo de los distintos jefes directivos, más del 40% afirma tener entre 1 y 5 personas a cargo, un porcentaje cercano al 25% entre 6-10 personas, y bajando como se puede apreciar en el gráfico, a menos del 10% respectivamente. que afirman tener entre 11-15, 16-20, 21-25 D/ ( Distribución de la población por Religión; el 68,1% de los encuestados afirmó ser católico, menos del 30% de Agnósticos (14,1%), Protestantes y pertenecientes a otras religiones. Ateo 1,5% D/ ( Distribución de la población por Religión y Sexo; en los directivos de sexo masculino el 15,2% se define como Agnóstico, 1,35 como Ateo, 65,8% Católicos y 7,6% protestantes-evangélicos, y el 10,1% como otras. En los de sexo femenino, 12,5% de Agnósticos, 1,8% de Ateos, 71,4% de Católicos, 7,1% Protestantes-Evangélicos y un 7,1% manifestó profesar otra religión. D/ ( Tiempo de desempeño en el cargo, el gráfico muestra el tiempo que permanecen los directivos encuestados en el cargo que actualmente desempeñan, vemos que el 35% de los encuestados lleva más de 5 años en el cargo, seguido por quienes llevan entre 5 y 8 meses 15% y un año, sobre el 10%, el resto de tramos se distribuye con cierta uniformidad / ( Tiempo de desempeño en el cargo relacionado con el sexo de los directivos, según datos obtenidos por tabla de contingencia se puede describir lo siguiente: Sexo Masculino, entre 0-4 meses 6,3%, 5-8 meses 15,2%, 9-12 meses 6,3%, 1 año 11,4%, 2 años 5,1%, 3 años 7,6%, 4 años 11,4%, y más de 5 años 36,7%. Sexo femenino: entre 0-4 meses 5,4%, 5-8 meses 19,6; 9-12 meses 1,8%, 1 año 14,3%, 2 años 10,7%, 3 años 7,1%, 4 años 7,1%, y más de 5 años 33,9%. D/ !( Tipo de Contrato: Un 72,6% de los Directivos Municipales de la Región de Los Lagos encuestados afirma ser de Planta, un 17,8% Honorarios y un 9,6% trabaja en calidad de Contrata.- D/ "( Tipo de contrato por sexo, entre los directivos de sexo masculino, el 69,6% posee contrato de Planta, 16,5% trabaja a Honorarios y el 13,9% a Contrata, entre los de sexo femenino, aumenta el porcentaje de quienes son de la planta, con un 76,8%, suben también los de honorarios a 19,6% y bajan a 3,6% los que trabajan a honorarios. D/ # Los datos obtenidos para la elaboración de este gráfico provienen de la tabla de contingencia entre edad y que tipo de contrato poseen los directivos encuestados, se aprecia que entre 18-25 el 40% está en planta, 40% honorarios y 20% a contrata, a nivel de 26 a 35 años, un 55,8% esta en planta, 25,6% honorarios y un 18,6% a contrata, entre los 36-45 años el 77,3% esta en planta, el 18,2% a honorarios y un 4,5% a contrata, a nivel de tramo etáreo de 46-55 años un 91,4% esta en planta (valor altamente significativo) un 5,7% a honorarios y un 2,9% a contrata y finalmente en el tramo de edad de 56-65 años un 75% está en planta, un 12,5% a honorarios y un 12,5% a contrata.- D/ $ Los datos obtenidos para la elaboración de este gráfico provienen de la tabla de contingencia entre Nivel Educacional y que tipo de contrato poseen los directivos encuestados, se puede apreciar la alta concentración de directivos municipales que perteneciendo a planta tienen estudios universitarios completos, también es alto el porcentaje de personal trabajando a honorarios que poseen estudios universitarios completos. Seguido de quienes cursan magíster y pertenecen a planta. En menor cuantía se aprecia menor proporcionalidad de quienes teniendo estudios técnicos de nivel superior pertenecen a planta.- D/ @( Datos obtenidos de la tabla de contingencia entre Cargo que desempeña actualmente y el tipo de contrato que posee: Administradores Municipales: 55,5% pertenecen a la planta, 11,11% trabajan a honorarios, y 33,33% a contrata. Directores de Aseo y Ornato, de los 3 encuestados, cada uno trabaja a planta, contrata u honorario, pero la muestra no es significativa para generar una tendencia, lo mismo ocurre con departamento de salud, en el caso de los SECPLAN, de los 17 encuestados, el 88, 23% pertenece a la planta de la Municipalidad, apenas el 5,8% trabaja a honorarios y el 5,8% a contrata. En DAF de los 13 encuestados, el 84,65 % trabaja en Planta, y el 15% restante a honorarios, de los DIDECO, contestaron 11 DIDECOS en total, los cuales 81,8% aseguraron trabajar en planta, 9% a honorarios y 9% en contrata.- Directores de Obras (DOM) de los 13 encuestados, el 92% aseguro estar en Planta y el 8% restante a honorarios, en tránsito y transportes, 85,7% manifestó ser de Planta y el resto a honorarios, A nivel de jefaturas menores es donde se ve más dispersión, por ejemplo Jefes de Informática 40% Planta, 20% Honorarios y 40% Contrata, Jefes de Fomento Productivo 80% honorarios 20% contrata, Jefes de Proyectos 66,6% a honorarios y 33,3% en Planta, Jefatura OMIL, 83,3% Planta 16,6% honorarios.- (El detalle se aprecia en tablas anexas) D/ 25% de los encuestados afirmó haber obtenido su grado académico en la Universidad de Los Lagos, seguido de Austral de Chile con 15%, y entre el 5%-10% Universidad de Concepción, de Chile, Santo Tomás, Universidad de la Frontera. Más atrás se encuentran USACH, Autónoma, Diego Portales, Bio-Bio, San Sebastián, INACAP y otras como puede apreciarse en el gráfico.- ( Además de los datos obtenidos y ya presentados, se les consulto a cada uno de los encuestados si habían ejercido cargos de jefaturas anteriormente tanto en el Sector Privado como en el Sector Público, algunas de las respuestas más significativas son las siguientes: & HI E 5 / B 5 J Respuestas: Desde el año 1983 al año 1990 fui Jefa del Departamento Social. Además he sido presidenta Comité de Bienestar Municipal JEFE DE PRODESAL JEFE DE FOMENTO PRODUCTIVO Ingeniero de Procesos-Empresa Privada PRIMER CARGO DE JEFATURA Jefe Departamento Salud Publica, Seremi de Salud Región de Los Lagos oficina de la mujer adulto mayor Oficial de Marina Mercante en Compañía Sudamérica de Vapores Oficial de Marina Mercante en Compañía Naviera Ultragas Comandante de Pelotón en el Cuerpo de Infantería de Marina, Armada de Chile Brigadier en Compañía de Aspirantes a Oficial de Reserva. DIARECTOR DE SECPLAN EN LA MUNICIPALIDAD DE FRESIA Informática en Varmontt Jefe Tecnico Oficina de Desarrollo Rural y Prodesal. Municipalidad de Frutillar No. solo coordinador de capacitación Universidad Santo Tomas Temuco y Universidad Diego Portales. Secretario de Planificación, Municipalidad de Frutillar EL DE SECRETARIO MUNICIPAL EN FRUTILLAR, EN 1997. NO, ANTES ERA TECNICO A CARGO DE UNA UNIDAD DE PRESUPUESTO ENESTE MISMO MUNICPIO. SOLO EJERCIDO SUBROGANCIAS DE JEFATURAS EN ESTOS 21 AÑOS, COMO LA DE FINANZAS , UNIDAD DE CONTROL Y DIRECION DE TRANSITO. JEFE FINANZAS DAEM FRESIA Encargado de Desarrollo Rural, Municipalidad de Fresia Suplencia Director de Obras Director Cod Cereco SEREMI Gobierno Director Regional Sename Sugerente ONG GERENTE DE FINANZAS Y PERSONAL COMERCIAL LA PRADERA, MELIPILLA Directora regional mop arquitecto secplan ilustre municipalidad de ancud , 3 años y medio. entrenador de tiro fechiti, issf class c (licencia entrenador olímpico internacional), 5 años.profesor de carabineros de chile en arma y tiro. 1 año. SECRETARIA DE DIDECO Jefe de Proyectos Tecnologicos, Calderon Confecciones. Gerente de Sistemas, Multitiendas Corona, Jefe de Sistemas, Editorial Juridica de Chile Gerente de Operaciones, Ofiser Limitada Gerente de Sistemas, Ferrocarril del Pacifico S.A. jefe de negocios en la empresa Grupo Capta ltda. Jefe de Gabinete Jefe Fomento Productivo Encargado de Planificacion Comunal DIRECTORA DEL CESFAM HACE 16 AÑOS Jefe Comunal Unidad Tecnico Pedagogica del Departamento de Educación Municipal de Purranque desde el año 1999 durante 8 años. Gerente Marketing Nacional, Gran Hotel Pucòn. Santiago. Gerente Marketing, Hacienda Santa Martina Golf & Club. La Dehesa, Santiago. GERENTE PROYECTOS, CUBOBLANCO LTDA. VIÑA DEL MAR ENCARGADO EGIS- I.M PURRANQUE Directora de Desarrollo Comunitario, Municipalidad de Quellón. jefa Departaemnto Bienestar, Salmones Pacific Star S.A. NO Si, Coordinador Provincial del Sistema de Proteccion Social en el Ministerior del Interior Jefe Departamento Social I. Municipalidad de Quemchi Jefe de Personal I. Municipalidad de Calbuco ensayo de prueba En la misma municipalidad, Director de Protección Civil y Emergencia, Servicio de Aseo y Ornato, Medio Ambiente, Administrador Chile Compras. NO. DIRECTORA DE OBRAS EN LA MUNICIPALIDAD DE PUQUELDON Jefe de Adquisiciones Encargado Secplan Encargado de Chilecompras Provincial Jefe Finanzas Corporación Municipal de Educación, Salud y Atención al Menor, comuna de Quellón NO, HE EJERCIDO NINGUNOTRO CARGO. 19 años a Honorarios en Municipalidad de Puqueldon. Dentro del municipio me ha tocado asumir distintas subrogancias entre las que puedo mencionar directora de adminsitracion y finanzas, secretaria municipal y Jefa de Personal, la última la he tenido que subrogar en periodos que superan los 6 meses. Jefe Depto Social.- Desde 1982 a 1988 Municipalidad de San Pablo y desde 1988 Hasta 2009 a la fecha Encargado OMIL Director Jurídico Subrogante, I.M. Osorno Director de Tránsito Subrogante, I. M. Osorno JEFE DE FINANZAS - CORPORACION MUNICIPAL DE PUQUELDON - ADMINISTRADOR (PROFESIONAL) DE OBRA (OCT 2010 A ENE 2011) Director de Dideco, Secretario J.P.L. Y Asesor del Dpto. deTránsito y Transportes en Municipalidad de Santo Domingo; Director de Tránsito y Transportes en Municipalidad de San Antonio. Ingeniero de Ejecución en Tránsito en Municipalidad de San Bernardo. Ingeniero de Ejecución en Tránsito y Director de Tránsito y Transportes (S) en Municipalidad de El Bosque. Secretario Municipal(s) en Municipalidad de Osorno SEREMI MTT SEREMI MINVU DIRECTORA SECPLAN SI, EN LA EMPRESA PRIVADA. JEJE TECNICO DE PROGRAMA DE TRANSFERENCIA TECNOLOGICA INDAP, EN LA EMPRESA SERVIAGRO LTDA DIRECTORA DE INTERNADO FUNDACION MISIONES DE LA COSTA DIRECTORA DE PRENSA RADIO MAGALLANES DE PUNTA AENAS Jefe de Rentas Municipales, en la Ilustre Municipalidad San Juan de la Costa. NO.JEFA DE FINANZAS- MUNICIPALIDAD FUTALEUFU Jefe de la Unidad de Cardio Pulmonar del Servicio de Kinesiología del Hospital Roy H. Glover de CODELCO Chuquicamata NO. He ejercido el cargo de Jefe Técnico Prodesal en la Municipalidad de Perquenco. JEFE CONTABILIDAD - MUNICIPALIDAD DE OSORNO. JEFE DE GESTION ADMINISTRATIVA - MUNICIPALIDAD DE OSORNO. Jefe Departamento de Administración General ; empresa privada. SERNAM; Coordinadora Regional VIF X Región. Casa de Acogida a Mujeres Victimas de VIF en Puerto Montt; Coordinadora del Programa. Fundación Mi Casa; Coordinadora de Programa de Fortalecimiento Familiar en Puerto Montt. PRODEMU; coordinadora temática y territorial de la provincia de Llanquihue. CONSTRUCTORA C y C, Jefe de Operaciones. fdsf JEFE DE PRESUPUESTO no NO Suplencia de Director de Obras Municipales, I. Municipalidad de Quellón.Director de Protección Civil y Emergencia, Administrador de Chile Compras, ambos en la misma municipalidad. JEFE EQUIPO TECNICO EJECUCIÒN PROYECTOS FOSIS, I. MUNICIPALIDAD DE FUTALEUFU JEFE DE FINANZAS EN LA MUNICIPALIDAD DE PALENA Anteriormente, no. Jefe encargado de Laboratorio Autocontrol, Constructora Figueroa Vial Ltda. Jefe Daem Fomento Productivo SECPLAN Encargado de Causa en Juzgado Garantía Ancud Director de Control en Municipalidad de Ancud SECPLAC en Municipalidad de Ancud SECPLAN , MUNICIPALIDAD DE PUYEHUE DIRECTORA DE SECPLAN (2 AÑOS) MUNICIPALIDAD DE OSORNO SEREMI MINVU REGIÓN DE LOS LAGOS (1 AÑO) SEREMI MTT REGIÓN DE LOS LAGOS(2 AÑOS) no Si Jefa departamento fomento Productivo en la Municipalidad de Curaco de Velez, cHILOE.Jefe Técnico Programa Prodesal (Convenio Indap - I. Municipalidad de Calbuco). Director Secplan (I. Municipalidad de Calbuco). Director Juventud y Eventos, municipio de Municipalidad de Valparaíso Administrador municipal Municipalidad de Maullin Secpla Municipalidad de Puerto Varas. JEFE DEPTO. DESARROLLO RURAL Y TURISMO, MUNICIPALIDAD DE FUTALEUFÚ NO En la Municipalidad de Llanquihue, como Jefe de Finanzas a nivel privado, en 02 empresa y actualmente asesora a una empresa privada area pesca & H8 D . 7 J 7 JH K Respuestas: Si en temas relativos a mi profesión y quehacer laboral, he asistido a un Diplomado en recursos humanos y gestión municipal, experticia área discapacidad, programas sociales.COMPRAS PUBLICAS, LIDERAZGO, CONFLICTOS PROYECTOS, DESARROLLO LOCAL GESTION AMBIENTAL, ETC. Solo en temáticas de gestión y jurisprudencia municipal. NADA. atención a publico, herramientas y gestión municipal Si, en Evaluación de Proyectos transparencia, chile compra, procedimientos, contabilidad Diseño y formulación de proyectos Taller de elaboración de Plan de Desarrollo Turístico Comunal y/o provincial CHILECOMPRA, CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO. Por parte del Municipio, sólo en temas de control interno, ya que el 15 de marzo de este año asumo como encargado de esa unidad, cargo que fue solicitado por la Contraloría General de la República. Servicio al Cliente y otras capacitaciones las he obtenido a través de Sercotec Diplomado en desarrollo económico local y diplomado en gestión de procesos sociales dictado por la universidad de la Frontera. SÍ, EN LAS TEMÁTICAS PROPIAS DE LA UNIDAD. DURANTE MIS 21 AÑOS ME HE CAPACITADOS EN LAS AREAS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, GESTION MUNICIPAL, MERCADO PUBLICO Y ALGUNOS TEMAS DE CONTROL INTERNO. Formulación de Proyectos. TRANSITO, FINANZAS, CONTROL INTERNO, PERSONAL. Sólo una en la función que actualmente desempeño. Gestión Administrativa Gestión de Control Gestión Servicios Sociales DIPLOMADO EN GESTION Y PARTICIPACION LOCAL, DIPLLOMADO EN GESTION AMBIENTAL LOCAL, SUPERVISOR MERCADO PUBLICO, PRIMEROS AUXILIOS ACHS, COMO INSPECTOR MUNICIPAL, PARA ACTUALIZACION DEL PLANO REGULADOR COMUNAL. si de dirección especialmente si, gestión municipal , gobierno local , arquitectura publica, y relacionados con el área de la construcción. SI, EXCEL AVANZADO, OMIL, DIPLOMADO. PROYECTOS EMETRGENCIAS CONSTRUCCION Talleres Internos Probidad y Transparencia. Compras y Contrataciones Públicas. Preparación y formulación de proyectos. SI DIPLOMADO EN ADMINISTRACION DIPLOMADO PROMOCION DIPLOMADO SALUD FAMILIAR Y OTROS CURSOS VARIOS Trabajo en equipo, uso del Portal Mercado Publico. Elaboración de Proyectos. Proyectos. ACREDITACION Si, Chile Compras, Liderazgo, Programas Sistema de Protección Social PRESUPUESTO, BIP, EVALUACION Y FORMULACION DE PROYECTOS Si, cursos de formulación y evaluación de proyectos Legislación Municipal, Prevención de riesgos Medio Ambiente, Contratos e Inspección de Obras, Planes Reguladores, ONEMI (niveles I y II), Mercado Público. EN EVALUACION DE PROYECTOS SI EN LOS TEMAS DE MI AREA SI CONTRATOS PUBLICOS MERCADO PUBLICO INSPECCIÓN MUNICIPAL Proyectos si, seguridad pública, distintas leyes atingentes a la labor municipal SI, EN EL AREA DE CONTABILIDAD Y PRESUPUESTOS Formulación y gestión de proyectos de inversión publica. Si generalmente se reciben capacitaciones en áreas relacionadas con mis funciones, entre las que puedo mencionar, formulación y evaluación de proyectos, contabilidad, mercado publico, capacitaciones sobre control interno, entre otras. mas que del municipio, de Sence que es nuestra contraparte.responsabilidad administrativa - derecho administrativo - gestión DE recursos humanos - resolución DE conflictos - probidad administrativa - trabajo EN equipo Y liderazgo - transparencia Y acceso A LA INFORMACIÓN pública Computación Básica, Atención de Público, Seminarios de Ingeniería de Tránsito en la U. Santa María, U Católica y de otras Consulturas; Seminario de Sumarios e Investigaciones Sumarias Si. Participación en cursos de preparación y evaluación de Proyectos sociales. en planificación urbana Si, Liderazgo y Gestión municipal, adquisición por Chilecompra. LEGISLACION MUNICIPAL MEJORAMIENTO GESTION MUNICIPAL MERCADOPUBLICO NO. SI, EN CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, EN RENTAS Y PATENTES COMERCIALES Y DE ALCOHOLES, EN PERMISOS DE CIRCULACION DE VEHICULOS, EN FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS SOCIALES, EN PROGRAMAS DE DESARROLLO LOCAL. SUF, PBS, FICHA PROTECCION SOCIAL, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS, PROGRAMA PUENTE, AUTOCONSUMO, VIF, SISTEMA NACIONAL DE BECAS, PROGRAMA CONOZCA A SU HIJO (JUNJI), PROGRAMA RESIDENCIA FAMILIAR (JUNAEB), ACTUALMENTE DESARROLLANDO DIPLOMADO EN GESTION CULTURAL.CONTABILIDAD PERSONAL LEGISLACION Control Interno SI. CONTABLE, GESTION. Si he accedido gracias al municipio a capacitaciones en el rubro de la Agricultura Orgánica. SI. MERCADOPUBLICO, CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y FINANZAS. capacitación en temas sobre: "Responsabilidad Administrativa", "Probidad Administrativa", "Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades", "Administración del RR.HH." y otros. No Administración de recursos de Emergencias (ONEMI) no CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL ESTATUTO ADMINISTRATIVO EVALUACION DE PROYECTOS ADMINISTRACION DE PERSONAL Liderazgo y comunicación estratégica Formulación y Evaluación de Proyectos. Fondos de financiamiento Fomento productivo Giras técnicas en temáticas ambientales Proyecto JICA SUBDERE que benefició una becaria a Japón SI FINANZAS, PRESUPUESTO, CONTABILIDAD Si, Generación y evaluación de proyectos sociales. Si. Protección Civil y Emergencia (Nivel Básico y Medio); Medioambiente; Contratos, Fiscalización y Control de Obras; Compras Públicas. SI -GESTION ADMINISTRATIVA TECNICA Y FINACIERA, CONTRALORIA REGIONAL DE LOS LAGOS - INSPECCIÒN DE OBRAS MUNICIPALES, CAPACIT CHILE COMPRA, CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, LEY TRANSPARENCIA, INGRESOS, ENTRE OTRAS. Si, Presupuesto, Diplomado Derecho inmobiliario. Compras publicas (Mercadopublico.cl), relaciones humanas. Planificación SNI Presupuesto, Contabilidad, Rentas y Patentes Formulación y evaluación de proyectos Diplomado en Gestión territorial PLANIFICACIÓN URBANA chile compra, ley 20500, entre otras SI EN AREAS DE ORGANIZACIONES COMUNITARIAS, COMPRAS PUBLICAS, DESARROLLO TERRITORIAL Si, principalmente en la formulación y evaluación de proyectos, en gestión municipal, fuentes de financiamiento, atención de público entre otras. muchas ,en las áreas de proyectos y desarrollo social,contabilidad gubernamental, residuos sólidos, control de gestión . etc Sí, área de proyecto, desde Mideplan. Curso Contraloría, en Gestión Administrativa y Técnica de Obras Públicas. Cursos Chile Compra. Otros. SI. FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS. no ninguna capacitación, las que he tenido la he financiado con recursos propios... & H8 : 7 5 5 / 7 J Respuestas: !"#$ * ! %& ' ( ) ) * #+!,- %#."! /# %."#,.#" 0 "#&#1!.%- #. -.$2/ 3-4%.- 5#) ",-)-+! $!. $!,,#! #&#$",!.%$! & 6 ' * / * % * * * % * ( * # * * 3 # % ! * * * ,'/ * * ( * ( 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!,4-.%A-, /%,#$$%!. -/ %.%'",-$%!. 0 1%.-.A-' % * O' ' ( :O ' L ' L < = ' ' ' ( % 3&# #."-$%!. '%'"# -' %.1!, -"%$!' ' ' '% /# -$2#,/! - &! -3,#./%/! #. &-' $-3-$%"-$%!.#' .! ),-/-' #. #& 32."! .PD? '% %.%$%-& #."# &- $!."-)%&%/-/ '# &&#8-)- #. 1!, - -.2-& 3!'"#,%!, #."# ",-)-+- !' $!. ' $ 0 -& %.$!,3!,-,.!' -& '%1% -$"2-& #."# #'"- !' % 3&# #."-./! $-' $ %&# * ( $ 1 3 3 ( /-# $ ( ( ( * ' * * ( '#$3&-. / .! ( * .! 3 * * * * 8 * ! QQ & - (= * '!&! - .%8#& /# /#"-&&#' * ( !"#$ ! %& ' ( * ) ) * #+!,- %#."! /# %."#,.#" 0 "#&#1!.%- #. -.$2/ 3-4%.- 5#) ",-)-+! $!. $!,,#! #&#$",!.%$! & 6 ' * / * % * * * % * ( * # * * 3 # % * * * ,'/ * * ( * ( ! #'"-)&#$#, 3&-.%1%$-$%7. '# #'",-& $!. #"-' #8-&2-)&#' #+!,- #. &!' 3,!$#'!' /# '!3!,"# - &!' 2'2-,%!' #+!,- #. &!' "%# 3!' /# ,#'32#'"% 3&# #."-$%7. /# 2. '%'"# - /# $!,,#!' $!. -/ %.%'",-/!, /# -,$ %8!' -4#./- "-,#-' #"$ #+!,- #. $ * 1 ' * ' * '% $!.1!, -, 2. #92%3! 2&"%/%'$%3&%.-,%! 0 92# '# -."#.%/! #. #& "%# 3! &! 92# - -,,!+-/! )2#.!' ,#'2&"-/!' ' * ( : ; % ! * " < -$&-,-$%7. /# -"#,%-' )-'%$-' * * 2.%$%3-&#' 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* $ 1 3 3 ( ( /-# $ ( ( ( * ' * * ( '#$3&-. / .! ( * .! 3 * * * 8 * * ! QQ & - (= * '!&! - .%8#& /# /#"-&&#' * ( 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&%/#,-A4! $! 2.%$-$%!. 0 !"%8-$%!. 3#,'!.-& .! #N%'"# 2. +#1# /# 3#,'!.-& 0 &- $-,4- #' -&"C'% 3-,- #+#,$#, - $-)-&%/-/ #'- 12.$%!. # 3 ( -,#- /# 3#,'!.-& 1-&"- 3!&%"%$-' /# ,#$2,'! 2 -.! $ * / ( ( > ,#$-2/-$%!. /# &- /#2/- 2.%$%3-& 3!, &- $-."%/-/ /# /#2/92# 3!, $- )%!' /# &- .!, -"%8- #'"- # 3!'-/- 0 $!. 2$ -' ",-)-' 3-,- 3,!$#/#, - &- $!),-.AD # * ( * $ * % B ( ( * ' * ( ( * - ( & - ( -$"%8! 1%+! -$"2-&%A-$%!. %.8#."-,%!' * 4 3-4!' /# $!.",%)2$%!.#' 2.%$%3-&#' #. &%.#- 3-,- $! !/%/-/ /# $!.",%)20#."#' # * & ( * / $ * ' ) - ( #+!,-,%- #& -,#- /# %.'3#$$%W. #. "!/! &! ,#1#,#."# - &/%,#$$%W. /# !),-' #+!,-,%- 3#, %'!' /# $%$2&-$%!. 0 3-"#."#' 92# -$"2-& #."# '# &&#8-. #. 1!, - -.2-& 3 * = ( = % * = * ! P , , $ ( ( * * ( 6 ( $ : < '%.% ( * $ 3 - M $ ( $ - 6 D * ' ( ( # ( ( * * ( ' ( * ( 1 * 3 * ( * ? $2,'!' #. $!.",-&!,C- ,#1#,#."# - % $-,4! :%.'3#$$%!.#' /# !),-' D .!, -"%8- &#4-& /#& %.82 :#/%1%$-$%7. 0 2,)-.%' !< * #+!,-,%- &-' -,#-' /# !,4-.%A-$%!.#' 0 -02/-' '!$%-&#' 3!,92# #' &- /# -./- -' 3,#'#."# 3 * * & SIV ( * # ( # * JIV ' * ( ( * ' Q * $ * ' / 3 3&-.%1%$-$%!. /# &!' 1!./!' 32)&%$!' > % 3 * " 3 1 #( * ! %.8#,#'%!.#' - 3!'"2&-$%!. ( * ( * ( +0)1'2 * 2 '13 2 3 , ' 3 En General el resultado del Trabajo de Investigación sobre el Perfil Directivo Municipal de la región de Los Lagos es satisfactorio al haberse logrado un total de 135 muestras sobre un universo total calculado de 210 funcionarios con cierto grado de responsabilidad como jefes; a la luz de los resultados anteriormente expuestos se puede catalogar al Perfil Directivo como de transición hacia la alta profesionalización y experticia, atributos estos últimos visibles claramente en comunas tales como Puerto Montt, Osorno, Puerto Varas donde se ha logrado medir un mayor índice de permanencia en el cargo y mayores grados de sofisticación tanto en las capacitaciones a las cuales acceden, como al grado académico alcanzado. Se trata de profesionales dinámicos que comienzan a asumir jefaturas pasados los 25 años de edad, pero con mayor prevalencia entre los 34 y 55 años. Se ha observado además que a inserción laboral femenina en cargos de alta jefatura municipal es más tardía, determinada por variables socioculturales (maternidad), comenzando primero por jefaturas de segunda línea donde no se observan mayores diferencias con directivos de sexo masculino. En edades sobre los 55 años la cantidad de mujeres con jefaturas se reduce ostensiblemente. Esto último se debe a que las mujeres jubilan antes (60 años), o bien abandonan el mercado laboral antes de los hombres, una causa no menos importante es que hace 30, 40 años atrás (Década de 1970) el % de mujeres que lograba tener cursos superiores era ostensiblemente menor a los actuales, donde se ha tendido a equilibrar las cifras de acceso a la Universidad tanto de hombres como mujeres. (Reforma Universitaria de 1981; hoy más de 1.000.000 de estudiantes en Educación Superior).- Por lo tanto, el sexo es una variable claramente determinante pero cada vez menos incidente en la caracterización del perfil directivo, mujeres que tardan más en lograr altos grados de responsabilidad pero cuya vida útil como directivos es más reducida al jubilar antes o bien postergar su carrera profesional dada la maternidad y la crianza de sus hijos. Es curioso percatarse en este punto, que el Cargo de Director de SECPLAN y de Obras Municipales, tiende a ser ocupado mayoritariamente por Hombres (Arquitectos, Constructores e Ingenieros Civiles) y caso contrario el de DIDECO que tiende a ser ocupado por Mujeres Asistentes Sociales.- En cuanto a la escolaridad, más del 90% posee estudios universitarios, percibiéndose el fenómeno de mayores grados de estudios conforme disminuye la edad, demostrando que se ha venido dando un aumento en las barreras de entrada de profesionales a cargos de jefatura en los últimos años.- Otro elemento digno de analizar es que las Jefaturas Municipales en las Provincias de Chiloé y Palena generalmente tienen menor edad que sus pares de Osorno y Llanquihue; siendo estos últimos quienes ostentan mayores grados de competencias académicas.- Es probable que el aislamiento geográfico al cual están sometidos los profesionales sobretodo en la Provincia de Palena propicie una mayor rotación y menor permanencia en sus cargos.- Llama la atención que en la Provincia de Chiloé hay una mayoría de (15) de jefaturas municipales que están entre los 25 y 34 años, bajando a 11 entre los 34 y 45 años y a 9 entre los 46 y 55 años.- Similar situación en la Provincia de Palena pero con menor incidencia. En cuanto a la religiosidad, el 68,1% de los encuestados afirmó ser católico, menos del 15% de Agnósticos, (14,1%), Protestantes y pertenecientes a otras religiones. Ateo 1,5%; Según una investigación realizada por Carla Lehmann del Centro de Estudios Públicos, en Chile el % de católicos está en torno al 72% y el de evangélicos en torno al 15%, vemos que estas cifras no distan mucho de la realidad nacional aun cuando se percibe una leve menor religiosidad, sobretodo en Directivos de Sexo Masculino donde hay 65,8% Católicos y 7,6% protestantes-evangélicos.- Con respecto al ámbito de competencias de acuerdo a lo señalado por Le Boterf, se desprende que una inmensa mayoría de los directivos municipales posee un dominio de saberes o conjunto de conocimientos generales y especializados de tipo teórico y técnico; los cuales han sido asimilados o bien por haber estudiado carreras afines a la Administración Municipal (Administración Pública, Contador Público-Auditor), o bien por haber estudiado carreras afines al Trabajo Social (Alto porcentaje de profesionales provenientes de Asistencia Social), poseen además un dominio de herramientas y métodos cuya utilización es necesaria para un desarrollo eficiente del trabajo, y que se expresan en términos de capacidades observables, dominio de aptitudes sociales o formas deseables de actuar e interactuar, manifestado por la capacidad de iniciativa, la resistencia al estrés, la capacidad de síntesis y la capacidad para formar a los colaboradores.Lo que estos profesionales demandan es un mayor grado de coherencia entre las políticas a nivel nacional, regional y comunal, con mayores grados de empoderamiento para poder responder a la creciente demanda ciudadana por mayor calidad en el servicio público. Así también como más información más fluida y actualizada, poder acceder a capacitación para ellos y sus funcionarios a cargo. Con respecto a las hipótesis de trabajo, la primera señalaba que “No existe en la Región de Los Lagos información sistematizada y consolidada de los perfiles de cargos directivos municipales.-“ Efectivamente, durante el transcurso de la investigación se logró confirmar la nula existencia de información sobre perfiles de cargos directivos municipales siendo este uno de los primeros intentos por generar una base de datos factible de ir actualizando. Se propuso a través del Departamento de Municipios del Gobierno Regional de Los Lagos crear un mecanismo que permita tener cada al menos 3 meses la información actualizada sobre el perfil directivo actualizado de las distintas comunas de la región, aprovechando las ventajas que la informática moderna nos permite aprovechar. La Segunda Hipótesis de trabajo: “Existe información difusa e incompleta respecto de los perfiles y características de los cargos directivos”.- Al igual que la primera, durante el desarrollo de la fase de investigación no se contaba con una base teórica lo suficientemente concisa para caracterizar el perfil directivo municipal, base que por cierto fue creada ad-hoc para esta investigación. Tercera Hipótesis de Trabajo: “En General las personas que ocupan los cargos directivos cumplen los perfiles requeridos.” Se cumple, a pesar de no existir un absoluto consenso sobre las características que debe cumplir un funcionario para asumir como Jefe o Directivo Municipal, existe un mecanismo de adaptación a los roles que viene dada por las dinámicas propias de la Administración Municipal, se logró determinar a través de la investigación, una trayectoria laboral de los distintos jefes o directivos, que da cuenta de una experiencia adquirida por años; en este punto se percibe una adaptación por “Polivalencia por enriquecimiento de las tareas” Según Boterf, se trata de una polivalencia compleja que requiere un cambio cualitativo en los conocimientos y competencias, y en las formas de operar entre los numerosos ejemplos asociados a este importante tipo de polivalencia están claramente definidos los de administrativos (En este caso los Directivos Municipales), que en los tiempos actuales han de ser capaces de situarse en un conjunto informático complejo y dominar una cuarta polivalencia en los diversos tratamientos de la información.- En general la investigación ha arrojado interesantes elementos de análisis que hacen necesario realizar un estudio periódico del Perfil Directivo Municipal de la Región de Los Lagos, que permita poder tomar decisiones estratégicas para que a través de potenciar el capital humano directivo disponible en las comunas de la Región, lograr el ansiado desarrollo regional. -. / -Añez y López, “Pensamiento estratégico en la formación gerencial del alto gerente municipal” Cuestiones Políticas, Enero-Junio 2005.- Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas.- Arocena, José: “El Desarrollo Local: Un desafío contemporáneo” Editorial Nueva Sociedad, Caracas 1995.- Arocena José “Globalización, Integración y Desarrollo Local” Revista Persona y Sociedad, ILADES, Santiago de Chile, 1997.- Barreiro, Fernando, 1998 citado por Arocena, José en “Globalización, Integración y Desarrollo Local”.- Berjerillo Federico, 1995: “Nuevos procesos y estrategias de desarrollo, territorios en la globalización”.- Cuadernos del CLAEH Montevideo Uruguay.Citado por Arocena, José.-,Berstein e Hinostroza. “Modernización Municipal y un sistema de evaluación de su gestión. Propuesta de su arquitectura” Instituto de Asuntos Públicos, Universidad de Chile. 2011. - Diccionario de la Real Academia Española de la Lengua, Vigésima Edición.- Ganga, Francisco, “Administración I”. Ediciones Universidad de Los Lagos, Puerto Montt, Julio 2000. P. 176, 180, 181, 182.-González Vukusich, Daniel: “Gestión Municipal para la superación de la pobreza: estrategias e instrumentos de intervención en el ámbito del empleo, a partir de la experiencia chilena” División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos, CEPAL-ECLAC Santiago de Chile, Abril 2003.-López-Feal, Rafael: “Mundialización y Perfiles Profesionales”. Cuadernos de Educación Editorial Hersori. Instituto de Ciencias de la Educación Universitat de Barcelona. Barcelona. Primera edición Junio 1998.-OCDE: “Governement at a Giance 2011” París, 2011.- Santibáñez, Monje, 1999) “Los desencantos de la regionalización en Chile: algunos objetivos incumplidos” -Vázquez Barquero, Antonio: “Desarrollo económico local y descentralización: Aproximación a un marco conceptual” Cepal/GTZ, Santiago 2000.- L2 ( CUESTIONARIO APLICADO A LOS DIRECTIVOS MUNICIPALES EN LAS 30 COMUNAS DE LA REGIÓN DE LOS LAGOS. División de Planificación y Desarrollo Regional Departamento de Municipios 1 3) 2 ,2 Le solicitamos nos colabore respondiendo el presente cuestionario, cuya información se garantiza será tratada de manera confidencial y exclusivamente para fines académicos. , . 1 . Sexo 2. Edad Masculino 18-25 Femenino 26-35 36-45 46-55 56-65 66 + 3. Estado Civil 4. Número de Hijos Soltero (a) 0 Casado (a) 1 Separado (a) - Divorciado (a) 2 Convivo 3 Viudo (a) 4 o más 5 . Religión 6. ¿Practica algún deporte? ¿Cuál? Agnóstico Ateo Católico Protestante-Evangélico @ Judía ! Otra 7. ¿Tiene algún Hobby? ¿Cuál? 8. Ciudad de Procedencia Sea preciso en su respuesta @ @ $ Nivel Educacional 10. Profesión y Magíster (Si lo posee) INDIQUE INSTITUCIÓN Sea preciso en su respuesta …………………………………............... @ Media Incompleta Media Completa Técnica Nivel Superior Incompeta Técnica Nivel Superior Completa Universitaria Incompleta Universitaria Completa ! Estudios de Postgrado-Postitulo " ; C . H Seleccione sólo una opción K 7 ; J Seleccione sólo una opción 0-3 Administrador Municipal 4-7 8-11 Director de Obras Municipales Director de Tránsito y Transportes 12-15 SECPLAN 16-19 Director de Administración y Finanzas ! 20 años o más Director de Aseo y Ornato DIDECO Departamento de Educación Departamento de Salud Otro cargo, especifique………………………………………………………… …….... H D 7 J Seleccione sólo una opción 5 8 9 G ?D ?D > M 5 / J Sea preciso en su respuesta @ IO 5 K H D H+ : JH ! H+ J DJ Sea preciso en su respuesta @ No Si, en facebook Si, en twitter 4 Si, tengo blog o página web Si, todas las anteriores. " HI J # H 7 M Seleccione sólo una opción Seleccione sólo una opción Funcionario de Planta No Contrata SI, Inglés Honorarios Si, Francés Si, Alemán 7 J Si, otro $ HI E 7 5 7 J @ H% Seleccione sólo una opción 5 M 7 / 7D J Seleccione sólo una opción ) . '% -( 3 (H / 7D 7 HI / 7D : J 7 5 J 7 @ Básico Medio Avanzado H+ 7 7 H ? 7 J M J Sea preciso en su respuesta @ H8 @ . ! H 7 Seleccione sólo una opción D B Sea preciso en su respuesta @ ' K J . J . " H8 5 @ : 7 5 / JH DF GJ & '( &*+&, ' ) . ) -' & ' ', + & &+ N , &% . 5 Recuento 2.- Municipalidad donde trabaja San Juan de la Osorno 1.- Provincia San Pablo Costa Puyehue Río Negro Osorno 9 2 4 3 4 Llanquihue 0 0 0 0 0 Chiloé 0 0 0 0 0 Palena 0 0 0 0 0 9 2 4 3 4 Total ) . &+ N &% . 5 Recuento 2.- Municipalidad donde trabaja Puerto Octay 1.- Provincia Purranque Puerto Montt Puerto Varas Llanquihue Osorno 3 4 0 0 0 Llanquihue 0 0 7 5 6 Chiloé 0 0 0 1 0 Palena 0 0 0 0 0 3 4 7 6 6 Total ) . &+ N &% . 5 Recuento 2.- Municipalidad donde trabaja Frutillar 1.- Provincia Los Muermos Maullín Calbuco Osorno 0 0 0 0 0 Llanquihue 6 7 4 4 11 Chiloé 0 0 0 0 0 Palena 0 0 0 0 0 6 7 4 4 11 Total ) . Recuento Fresia &+ N &% . 5 2.- Municipalidad donde trabaja Cochamó 1.- Provincia Ancud Quemchi Queilen Quellón Quinchao Osorno 0 0 0 0 0 0 Llanquihue 3 0 0 0 0 0 Chiloé 0 4 4 2 5 3 Palena 0 0 0 0 0 0 3 4 4 2 5 3 Total ) . &+ N &% . 5 Recuento 2.- Municipalidad donde trabaja Curaco de Vélez 1.- Provincia Castro Dalcahue Puqueldón Chonchi Osorno 0 0 0 0 0 Llanquihue 0 0 0 0 0 Chiloé 2 1 6 6 5 Palena 0 1 0 0 0 2 2 6 6 5 Total ) . &+ N &% . 5 Recuento 2.- Municipalidad donde trabaja Palena 1.- Provincia Hualaihue Chaitén Futaleufú Total Osorno 0 0 0 0 29 Llanquihue 0 0 0 0 53 Chiloé 0 0 0 0 39 Palena 5 2 2 4 14 5 2 2 4 135 Total ) . &+ N Edad 18-25 1.- Provincia Osorno Recuento % dentro de 1.- Provincia Llanquihue Recuento % dentro de 1.- Provincia Chiloé Recuento % dentro de 1.- Provincia 26-35 36-45 46-55 0 7 11 8 ,0% 24,1% 37,9% 27,6% 0 15 19 15 ,0% 28,3% 35,8% 28,3% 2 16 11 9 5,1% 41,0% 28,2% 23,1% Palena Recuento % dentro de 1.- Provincia Total 3 5 3 3 21,4% 35,7% 21,4% 21,4% 5 43 44 35 3,7% 31,9% 32,6% 25,9% Recuento % dentro de 1.- Provincia ) . &+ N Edad 56-65 1.- Provincia Osorno Recuento % dentro de 1.- Provincia Llanquihue Recuento % dentro de 1.- Provincia Chiloé Recuento % dentro de 1.- Provincia Palena Recuento % dentro de 1.- Provincia Total Recuento % dentro de 1.- Provincia ) . &+ Total 3 29 10,3% 100,0% 4 53 7,5% 100,0% 1 39 2,6% 100,0% 0 14 ,0% 100,0% 8 135 5,9% 100,0% N3 C Sexo Masculino 1.- Provincia Osorno Recuento % dentro de 1.- Provincia Llanquihue Recuento % dentro de 1.- Provincia Chiloé Recuento % dentro de 1.- Provincia Palena Recuento % dentro de 1.- Provincia Total Recuento % dentro de 1.- Provincia Femenino Total 17 12 29 58,6% 41,4% 100,0% 31 22 53 58,5% 41,5% 100,0% 22 17 39 56,4% 43,6% 100,0% 9 5 14 64,3% 35,7% 100,0% 79 56 135 58,5% 41,5% 100,0% ) . &+ N Estado Civil Separado(a)/div Casado(a) 1.- Provincia Osorno Recuento % dentro de 1.- Provincia Llanquihue Recuento % dentro de 1.- Provincia Chiloé Recuento % dentro de 1.- Provincia Palena Total Recuento % dentro de 1.- Provincia ) . &+ orciado(a) 15 12 2 51,7% 41,4% 6,9% 34 15 3 64,2% 28,3% 5,7% 22 14 2 56,4% 35,9% 5,1% 6 5 2 42,9% 35,7% 14,3% 77 46 9 57,0% 34,1% 6,7% Recuento % dentro de 1.- Provincia Soltero(a) N Estado Civil Convivo 1.- Provincia Osorno Recuento % dentro de 1.- Provincia Llanquihue Chiloé ,0% 100,0% 1 53 1,9% 100,0% 1 39 2,6% 100,0% 1 14 7,1% 100,0% 3 135 2,2% 100,0% Recuento % dentro de 1.- Provincia Total 29 Recuento % dentro de 1.- Provincia Palena 0 Recuento % dentro de 1.- Provincia Recuento % dentro de 1.- Provincia ) . &+ Total N Nivel Educacional Media Incompleta 1.- Provincia Osorno Recuento % dentro de 1.- Provincia Llanquihue Recuento % dentro de 1.- Provincia Chiloé Recuento % dentro de 1.- Provincia Media completa 0 0 ,0% ,0% 0 3 ,0% 5,7% 1 1 2,6% 2,6% Palena Recuento % dentro de 1.- Provincia Total 0 0 ,0% ,0% 1 4 ,7% 3,0% Recuento % dentro de 1.- Provincia ) . &+ N Nivel Educacional Técnica Nivel 1.- Provincia Osorno Superior Universitaria completa Incompleta Recuento 2 1 6,9% 3,4% 6 0 11,3% ,0% 3 1 7,7% 2,6% 2 0 14,3% ,0% 13 2 9,6% 1,5% % dentro de 1.- Provincia Llanquihue Recuento % dentro de 1.- Provincia Chiloé Recuento % dentro de 1.- Provincia Palena Recuento % dentro de 1.- Provincia Total Recuento % dentro de 1.- Provincia ) . &+ N Nivel Educacional 1.- Provincia Osorno 21 3 72,4% 10,3% 34 8 64,2% 15,1% 28 2 71,8% 5,1% 11 0 78,6% ,0% 94 13 69,6% 9,6% Recuento % dentro de 1.- Provincia Total Magíster Recuento % dentro de 1.- Provincia Palena Completa Recuento % dentro de 1.- Provincia Chiloé Cursando Recuento % dentro de 1.- Provincia Llanquihue Universitaria Recuento % dentro de 1.- Provincia ) . &+ N Nivel Educacional Magíster o Postgrados Total 1.- Provincia Osorno Recuento % dentro de 1.- Provincia Llanquihue 100,0% 2 53 3,8% 100,0% 3 39 7,7% 100,0% 1 14 7,1% 100,0% 8 135 5,9% 100,0% Recuento % dentro de 1.- Provincia Total 6,9% Recuento % dentro de 1.- Provincia Palena 29 Recuento % dentro de 1.- Provincia Chiloé 2 Recuento % dentro de 1.- Provincia ) . &+ N+ / E7 Profesión o Nivel Académico Administrador Publico / 1.- Provincia Osorno Asistente Licenciado en Social/ Ciencias Licenciada en Políticas y Trabajo Social Administrativas Recuento % dentro de 1.- Provincia Llanquihue 10,3% 9 6 17,0% 11,3% 8 2 20,5% 5,1% 6 2 42,9% 14,3% 27 13 20,0% 9,6% Recuento % dentro de 1.- Provincia Total 13,8% Recuento % dentro de 1.- Provincia Palena 3 Recuento % dentro de 1.- Provincia Chiloé 4 Recuento % dentro de 1.- Provincia ) . &+ N+ / E7 Profesión o Nivel Académico Constructor Civil 1.- Provincia Osorno Recuento % dentro de 1.- Provincia Llanquihue Recuento % dentro de 1.- Provincia Arquitecto Ingeniero Civil 2 4 0 6,9% 13,8% ,0% 3 6 0 5,7% 11,3% ,0% Chiloé Recuento % dentro de 1.- Provincia Palena 2 5 3 5,1% 12,8% 7,7% 0 0 1 ,0% ,0% 7,1% 7 15 4 5,2% 11,1% 3,0% Recuento % dentro de 1.- Provincia Total Recuento % dentro de 1.- Provincia ) . &+ N+ / E7 Profesión o Nivel Académico Medico Psicólogo 1.- Provincia Osorno Recuento % dentro de 1.- Provincia Llanquihue Recuento % dentro de 1.- Provincia Chiloé Recuento % dentro de 1.- Provincia Palena Recuento % dentro de 1.- Provincia Total Recuento % dentro de 1.- Provincia ) . &+ Veterinario Enfermería 1 0 0 3,4% ,0% ,0% 1 2 1 1,9% 3,8% 1,9% 0 0 0 ,0% ,0% ,0% 0 0 0 ,0% ,0% ,0% 2 2 1 1,5% 1,5% ,7% N+ / E7 Profesión o Nivel Académico Ingeniero en Proyectos 1.- Provincia Osorno Recuento % dentro de 1.- Provincia Llanquihue Recuento % dentro de 1.- Provincia Chiloé Recuento % dentro de 1.- Provincia Palena Recuento % dentro de 1.- Provincia Total Recuento % dentro de 1.- Provincia Profesor Estado Contador 0 0 0 ,0% ,0% ,0% 0 2 3 ,0% 3,8% 5,7% 1 0 1 2,6% ,0% 2,6% 0 0 1 ,0% ,0% 7,1% 1 2 5 ,7% 1,5% 3,7% ) . &+ N+ / E7 Profesión o Nivel Académico Ingeniero Forestal, Licenciado en 1.- Provincia Osorno Ciencias Ingeniero (E) Forestales Agronomía Recuento 0 1 1 ,0% 3,4% 3,4% 2 1 0 3,8% 1,9% ,0% 3 2 0 7,7% 5,1% ,0% 1 0 0 7,1% ,0% ,0% 6 4 1 4,4% 3,0% ,7% % dentro de 1.- Provincia Llanquihue Recuento % dentro de 1.- Provincia Chiloé Recuento % dentro de 1.- Provincia Palena Recuento % dentro de 1.- Provincia Total Recuento % dentro de 1.- Provincia ) . &+ Matrona N+ / E7 Profesión o Nivel Académico 1.- Provincia Osorno Técnico en Ingeniero Informática Comercial Recuento 0 2 0 ,0% 6,9% ,0% 1 3 0 1,9% 5,7% ,0% 0 3 1 ,0% 7,7% 2,6% 0 0 0 ,0% ,0% ,0% 1 8 1 ,7% 5,9% ,7% % dentro de 1.- Provincia Llanquihue Recuento % dentro de 1.- Provincia Chiloé Recuento % dentro de 1.- Provincia Palena Recuento % dentro de 1.- Provincia Total Recuento % dentro de 1.- Provincia ) . &+ Kinesiólogo N+ / E7 Profesión o Nivel Académico Licenciado en No Posee 1.- Provincia Osorno Recuento % dentro de 1.- Provincia Llanquihue Recuento Geógrafo Ecoturismo 1 0 0 3,4% ,0% ,0% 4 1 0 % dentro de 1.- Provincia Chiloé Recuento % dentro de 1.- Provincia Palena Recuento % dentro de 1.- Provincia Total Recuento % dentro de 1.- Provincia ) . &+ 7,5% 1,9% ,0% 1 0 1 2,6% ,0% 2,6% 0 0 0 ,0% ,0% ,0% 6 1 1 4,4% ,7% ,7% N+ / E7 Profesión o Nivel Académico Ingeniero Civil, Ingeniero en 1.- Provincia Osorno 1 0 3,4% ,0% 0 1 ,0% 1,9% 0 0 ,0% ,0% 0 0 ,0% ,0% 1 1 ,7% ,7% Recuento % dentro de 1.- Provincia Total Informática Recuento % dentro de 1.- Provincia Palena Tránsito.- Recuento % dentro de 1.- Provincia Chiloé Gestión de Recuento % dentro de 1.- Provincia Llanquihue Ingeniero (E) Recuento % dentro de 1.- Provincia ) . &+ N+ / E7 Profesión o Nivel Académico 1.- Provincia Osorno Recuento % dentro de 1.- Provincia Llanquihue Recuento % dentro de 1.- Provincia Chiloé Recuento % dentro de 1.- Provincia Palena Recuento % dentro de 1.- Provincia Total Recuento % dentro de 1.- Provincia Magíster Diplomado en Evaluación Desarrollo y Educacional Estrategia Local 1 0 3,4% ,0% 0 0 ,0% ,0% 0 1 ,0% 2,6% 0 0 ,0% ,0% 1 1 ,7% ,7% ) . &+ N+ / E7 Profesión o Nivel Académico Magíster en 1.- Provincia Osorno Gestión Pública Ingeniero (E) Regional y Administración Local de Empresas Recuento % dentro de 1.- Provincia Llanquihue 1 2 3,4% 6,9% 0 0 ,0% ,0% 0 0 ,0% ,0% 0 0 ,0% ,0% 1 2 ,7% 1,5% Recuento % dentro de 1.- Provincia Chiloé Recuento % dentro de 1.- Provincia Palena Recuento % dentro de 1.- Provincia Total Recuento % dentro de 1.- Provincia ) . &+ N+ / E7 Profesión o Nivel Académico Turismo Mención Marketing y RRPP 1.- Provincia Osorno Recuento % dentro de 1.- Provincia Llanquihue Palena 0 ,0% 6,9% ,0% 0 1 2 ,0% 1,9% 3,8% 1 0 0 2,6% ,0% ,0% 0 0 0 ,0% ,0% ,0% 1 3 2 ,7% 2,2% 1,5% Recuento % dentro de 1.- Provincia Total 2 Recuento % dentro de 1.- Provincia Recuento % dentro de 1.- Provincia ) . &+ Periodista 0 Recuento % dentro de 1.- Provincia Chiloé Abogado N+ / E7 Profesión o Nivel Académico Contador Publico Auditor 1.- Provincia Osorno Recuento % dentro de 1.- Provincia Llanquihue Recuento Administración Total 3 0 29 10,3% ,0% 100,0% 3 1 53 % dentro de 1.- Provincia Chiloé Recuento % dentro de 1.- Provincia Palena Recuento % dentro de 1.- Provincia Total Recuento % dentro de 1.- Provincia ) . &+ NI ) 5,7% 1,9% 100,0% 3 1 39 7,7% 2,6% 100,0% 1 2 14 7,1% 14,3% 100,0% 10 4 135 7,4% 3,0% 100,0% + Que Tipo de Contrato Posee Planta 1.- Provincia Osorno Recuento % dentro de 1.- Provincia Llanquihue Chiloé 4 3 75,9% 13,8% 10,3% 43 5 5 81,1% 9,4% 9,4% 24 14 1 61,5% 35,9% 2,6% 9 1 4 64,3% 7,1% 28,6% 98 24 13 72,6% 17,8% 9,6% Recuento % dentro de 1.- Provincia Palena Recuento % dentro de 1.- Provincia Total Recuento % dentro de 1.- Provincia ) . &+ NI ) + Total 1.- Provincia Osorno Recuento % dentro de 1.- Provincia Llanquihue Recuento % dentro de 1.- Provincia Chiloé Recuento % dentro de 1.- Provincia Palena Recuento % dentro de 1.- Provincia Total Recuento % dentro de 1.- Provincia Contrata 22 Recuento % dentro de 1.- Provincia Honorarios 29 100,0% 53 100,0% 39 100,0% 14 100,0% 135 100,0% ) . N3 C Sexo Masculino Edad 18-25 Recuento % dentro de Edad 26-35 Recuento % dentro de Edad 36-45 Recuento % dentro de Edad 46-55 Recuento % dentro de Edad 56-65 Recuento % dentro de Edad Total Recuento % dentro de Edad Femenino Total 3 2 5 60,0% 40,0% 100,0% 24 19 43 55,8% 44,2% 100,0% 22 22 44 50,0% 50,0% 100,0% 24 11 35 68,6% 31,4% 100,0% 6 2 8 75,0% 25,0% 100,0% 79 56 135 58,5% 41,5% 100,0% ) . N Estado Civil Separado(a)/div Casado(a) Edad 18-25 Recuento % dentro de Edad 26-35 Recuento % dentro de Edad 36-45 Recuento % dentro de Edad 46-55 Recuento % dentro de Edad 56-65 Recuento % dentro de Edad Total Recuento % dentro de Edad ) . Soltero(a) orciado(a) Convivo Total 1 3 1 0 5 20,0% 60,0% 20,0% ,0% 100,0% 18 23 1 1 43 41,9% 53,5% 2,3% 2,3% 100,0% 25 15 2 2 44 56,8% 34,1% 4,5% 4,5% 100,0% 30 3 2 0 35 85,7% 8,6% 5,7% ,0% 100,0% 3 2 3 0 8 37,5% 25,0% 37,5% ,0% 100,0% 77 46 9 3 135 57,0% 34,1% 6,7% 2,2% 100,0% N) 7 7 ; Tiempo Desempeño Cargo 0-4 meses Edad 18-25 Recuento % dentro de Edad 26-35 0 0 20,0% 20,0% 20,0% ,0% ,0% 2 10 2 6 5 4,7% 23,3% 4,7% 14,0% 11,6% 4 4 2 5 3 9,1% 9,1% 4,5% 11,4% 6,8% 1 6 0 3 2 2,9% 17,1% ,0% 8,6% 5,7% 0 2 1 3 0 ,0% 25,0% 12,5% 37,5% ,0% 8 23 6 17 10 5,9% 17,0% 4,4% 12,6% 7,4% Recuento Recuento Recuento Recuento % dentro de Edad Total Recuento % dentro de Edad ) . N) 7 7 ; Tiempo Desempeño Cargo 3 años Edad 18-25 Recuento % dentro de Edad 26-35 36-45 46-55 56-65 Total 5 20,0% ,0% 20,0% 100,0% 4 4 10 43 9,3% 9,3% 23,3% 100,0% 3 5 18 44 6,8% 11,4% 40,9% 100,0% 2 3 18 35 5,7% 8,6% 51,4% 100,0% 0 1 1 8 ,0% 12,5% 12,5% 100,0% 10 13 48 135 7,4% 9,6% 35,6% 100,0% Recuento % dentro de Edad Recuento % dentro de Edad ) . Total 1 Recuento % dentro de Edad más de 5 años 0 Recuento % dentro de Edad 4 años 1 Recuento % dentro de Edad NI ) + Que Tipo de Contrato Posee Planta Edad 18-25 Recuento % dentro de Edad 26-35 Recuento % dentro de Edad 36-45 Recuento 2 años 1 % dentro de Edad 56-65 1 año 1 % dentro de Edad 46-55 9-12 meses 1 % dentro de Edad 36-45 5-8 meses Honorarios Contrata Total 2 2 1 5 40,0% 40,0% 20,0% 100,0% 24 11 8 43 55,8% 25,6% 18,6% 100,0% 34 8 2 44 % dentro de Edad 46-55 Recuento % dentro de Edad 56-65 Recuento % dentro de Edad Total Recuento % dentro de Edad ) . 77,3% 18,2% 4,5% 100,0% 32 2 1 35 91,4% 5,7% 2,9% 100,0% 6 1 1 8 75,0% 12,5% 12,5% 100,0% 98 24 13 135 72,6% 17,8% 9,6% 100,0% 3 C N Estado Civil Separado(a)/div Casado(a) Sexo Masculino Recuento % dentro de Sexo Femenino Recuento % dentro de Sexo Total Recuento % dentro de Sexo ) . Soltero(a) orciado(a) 47 25 5 59,5% 31,6% 6,3% 30 21 4 53,6% 37,5% 7,1% 77 46 9 57,0% 34,1% 6,7% 3 C N Estado Civil Convivo Sexo Masculino Recuento % dentro de Sexo Femenino Total 2 79 2,5% 100,0% 1 56 1,8% 100,0% 3 135 2,2% 100,0% Recuento % dentro de Sexo Recuento % dentro de Sexo ) . Total 3 C N, Religión ProtestanteAgnóstico Sexo Masculino Recuento % dentro de Sexo Femenino Recuento % dentro de Sexo Total Recuento Ateo Católico Evangélico 12 1 52 6 15,2% 1,3% 65,8% 7,6% 7 1 40 4 12,5% 1,8% 71,4% 7,1% 19 2 92 10 ) . 3 C N, Religión ProtestanteAgnóstico Sexo Masculino Recuento % dentro de Sexo Femenino Total ) . Evangélico 1 52 6 15,2% 1,3% 65,8% 7,6% 7 1 40 4 12,5% 1,8% 71,4% 7,1% 19 2 92 10 14,1% 1,5% 68,1% 7,4% Recuento % dentro de Sexo Católico 12 Recuento % dentro de Sexo Ateo 3 C N, Religión otra Sexo Masculino Recuento % dentro de Sexo Femenino 8 79 10,1% 100,0% 4 56 7,1% 100,0% 12 135 8,9% 100,0% Recuento % dentro de Sexo Total Total Recuento % dentro de Sexo ) . 3 C N Nivel Educacional Técnica Nivel Media Superior Incompleta Sexo Masculino Recuento % dentro de Sexo Femenino Recuento % dentro de Sexo Total Recuento % dentro de Sexo Media completa completa 1 2 6 1,3% 2,5% 7,6% 0 2 7 ,0% 3,6% 12,5% 1 4 13 ,7% 3,0% 9,6% ) . 3 C N Nivel Educacional Sexo Masculino Universitaria Universitaria Cursando Incompleta Completa Magíster Recuento % dentro de Sexo Femenino 53 9 1,3% 67,1% 11,4% 1 41 4 1,8% 73,2% 7,1% 2 94 13 1,5% 69,6% 9,6% Recuento % dentro de Sexo Total 1 Recuento % dentro de Sexo ) . 3 C N Nivel Educacional Magíster o Postgrados Sexo Masculino Recuento % dentro de Sexo Femenino Total 7 79 8,9% 100,0% 1 56 1,8% 100,0% 8 135 5,9% 100,0% Recuento % dentro de Sexo Recuento % dentro de Sexo ) . Total 3 C N) 7 7 ; Tiempo Desempeño Cargo 0-4 meses Sexo Masculino Recuento % dentro de Sexo Femenino Total ) . 5 9 6,3% 15,2% 6,3% 11,4% 3 11 1 8 5,4% 19,6% 1,8% 14,3% 8 23 6 17 5,9% 17,0% 4,4% 12,6% 3 C N) 7 7 ; Tiempo Desempeño Cargo 2 años Sexo Masculino Recuento % dentro de Sexo 1 año 12 Recuento % dentro de Sexo 9-12 meses 5 Recuento % dentro de Sexo 5-8 meses 3 años 4 años 4 6 9 5,1% 7,6% 11,4% Femenino Recuento % dentro de Sexo Total 6 4 4 10,7% 7,1% 7,1% 10 10 13 7,4% 7,4% 9,6% Recuento % dentro de Sexo ) . 3 C N) 7 7 ; Tiempo Desempeño Cargo más de 5 años Sexo Masculino Recuento % dentro de Sexo Femenino Total 29 79 36,7% 100,0% 19 56 33,9% 100,0% 48 135 35,6% 100,0% Recuento % dentro de Sexo Recuento % dentro de Sexo ) . 3 C NI Total ) + Que Tipo de Contrato Posee Planta Sexo Masculino Recuento % dentro de Sexo Femenino Recuento % dentro de Sexo Total Recuento % dentro de Sexo ) . I Honorarios Contrata Total 55 13 11 79 69,6% 16,5% 13,9% 100,0% 43 11 2 56 76,8% 19,6% 3,6% 100,0% 98 24 13 135 72,6% 17,8% 9,6% 100,0% ) + N K 7 ; 7 Cargo que desempeña actualmente Que Tipo de Contrato Planta Posee Recuento % dentro de Que Tipo de Administrador Director de Municipal Aseo y Ornato 5 1 5,1% 1,0% 1 1 Contrato Posee Honorarios Recuento % dentro de Que Tipo de 4,2% 4,2% 3 1 23,1% 7,7% 9 3 6,7% 2,2% Contrato Posee Contrata Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee Total Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee ) . I ) + N K 7 ; 7 Cargo que desempeña actualmente Director Departamento Salud Que Tipo de Contrato Planta SECPLAN Recuento Posee % dentro de Que Tipo de 2 15 2,0% 15,3% 0 1 ,0% 4,2% 1 1 7,7% 7,7% 3 17 2,2% 12,6% Contrato Posee Honorarios Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee Contrata Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee Total Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee ) . I ) + N K 7 ; 7 Cargo que desempeña actualmente Director Administración y Finanzas Que Tipo de Contrato Planta Posee Recuento % dentro de Que Tipo de DIDECO 11 9 11,2% 9,2% 2 1 8,3% 4,2% 0 1 Contrato Posee Honorarios Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee Contrata Recuento % dentro de Que Tipo de ,0% 7,7% 13 11 9,6% 8,1% Contrato Posee Total Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee ) . I ) + N K 7 ; 7 Cargo que desempeña actualmente Director Que Tipo de Contrato Planta Director Obras Tránsito y Municipales Transportes Recuento Posee % dentro de Que Tipo de 12 6 12,2% 6,1% 1 1 4,2% 4,2% 0 0 ,0% ,0% 13 7 9,6% 5,2% Contrato Posee Honorarios Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee Contrata Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee Total Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee ) . I ) + N K 7 ; 7 Cargo que desempeña actualmente Director Departamento Educación Que Tipo de Contrato Planta Posee Recuento % dentro de Que Tipo de Medio Ambiente 1 1 1,0% 1,0% 1 0 4,2% ,0% 0 0 ,0% ,0% 2 1 Contrato Posee Honorarios Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee Contrata Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee Total Recuento ) . I ) + N K 7 ; 7 Cargo que desempeña actualmente Director Departamento Educación Que Tipo de Contrato Planta Recuento Posee % dentro de Que Tipo de Medio Ambiente 1 1 1,0% 1,0% 1 0 4,2% ,0% 0 0 ,0% ,0% 2 1 1,5% ,7% Contrato Posee Honorarios Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee Contrata Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee Total Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee ) . I ) + N K 7 ; 7 Cargo que desempeña actualmente Jefe Oficina de Jefe Informática Que Tipo de Contrato Planta Recuento Posee % dentro de Que Tipo de la Mujer 2 0 2,0% ,0% 1 1 4,2% 4,2% 2 0 15,4% ,0% 5 1 3,7% ,7% Contrato Posee Honorarios Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee Contrata Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee Total Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee ) . I ) + N K 7 ; 7 Cargo que desempeña actualmente Que Tipo de Contrato Planta Jefe Oficina Jefe de Turismo Personal Recuento Posee 0 4 ,0% 4,1% 2 1 8,3% 4,2% 1 0 7,7% ,0% 3 5 2,2% 3,7% % dentro de Que Tipo de Contrato Posee Honorarios Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee Contrata Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee Total Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee ) . I ) + N K 7 ; 7 Cargo que desempeña actualmente Que Tipo de Contrato Planta Jefe Control Jefe Fomento Interno Productivo Recuento Posee % dentro de Que Tipo de 1 1 1,0% 1,0% 0 4 ,0% 16,7% 0 0 ,0% ,0% 1 5 ,7% 3,7% Contrato Posee Honorarios Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee Contrata Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee Total Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee ) . I ) + N K 7 ; 7 Cargo que desempeña actualmente Jefe Que Tipo de Contrato Planta Recuento Secretario Departamento Municipal Abastecimiento 6 1 Posee % dentro de Que Tipo de 6,1% 1,0% 0 0 ,0% ,0% 0 0 ,0% ,0% 6 1 4,4% ,7% Contrato Posee Honorarios Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee Contrata Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee Total Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee ) . I ) + N K 7 ; 7 Cargo que desempeña actualmente Jefe Que Tipo de Contrato Planta Unidad de Operaciones Control Municipales Recuento Posee % dentro de Que Tipo de 4 0 4,1% ,0% 0 1 ,0% 4,2% 0 1 ,0% 7,7% 4 2 3,0% 1,5% Contrato Posee Honorarios Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee Contrata Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee Total Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee ) . I ) + N K 7 ; 7 Cargo que desempeña actualmente Director Desarrollo Económico Jefe OMIL Que Tipo de Contrato Posee Planta Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee Local 5 1 5,1% 1,0% Honorarios Recuento % dentro de Que Tipo de 1 0 4,2% ,0% 0 2 ,0% 15,4% 6 3 4,4% 2,2% Contrato Posee Contrata Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee Total Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee ) . I ) + N K 7 ; 7 Cargo que desempeña actualmente Coordinador Que Tipo de Contrato Planta Programas Jefe de Sociales Finanzas Recuento Posee % dentro de Que Tipo de 5 2 5,1% 2,0% 1 0 4,2% ,0% 0 0 ,0% ,0% 6 2 4,4% 1,5% Contrato Posee Honorarios Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee Contrata Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee Total Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee ) . I ) + N K 7 ; 7 Cargo que desempeña actualmente Que Tipo de Contrato Planta Posee Recuento % dentro de Que Tipo de Jefe de Jefe de Proyectos Bienestar 1 1 1,0% 1,0% 2 0 8,3% ,0% 0 0 Contrato Posee Honorarios Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee Contrata Recuento % dentro de Que Tipo de ,0% ,0% 3 1 2,2% ,7% Contrato Posee Total Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee ) . I ) + N K 7 ; 7 Cargo que desempeña actualmente Jefa Departamento Social Que Tipo de Contrato Planta Posee Recuento 1 % dentro de Que Tipo de 1,0% Contrato Posee Honorarios Recuento 0 % dentro de Que Tipo de ,0% Contrato Posee Contrata Recuento 0 % dentro de Que Tipo de ,0% Contrato Posee Total Recuento 1 % dentro de Que Tipo de ,7% Contrato Posee ) . I ) + N K 7 ; 7 Cargo que desempeña actualmente Jefe Rentas y Patentes Que Tipo de Contrato Planta Posee Recuento % dentro de Que Tipo de Total 0 98 ,0% 100,0% 1 24 4,2% 100,0% Contrato Posee Honorarios Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee Contrata Recuento % dentro de Que Tipo de 0 13 ,0% 100,0% 1 135 ,7% 100,0% Contrato Posee Total Recuento % dentro de Que Tipo de Contrato Posee ) . 1 . E7 NI ) + Que Tipo de Contrato Posee Planta Universidad donde Sin Estudios Recuento obtuvo su grado Universitarios % dentro de académico Honorario Contrat s a 2 2 50,0% 50,0% 26 3 78,8% 9,1% 9 1 81,8% 9,1% 15 4 75,0% 20,0% 1 2 33,3% 66,7% 7 0 Total 0 4 ,0% 100,0% Universidad donde obtuvo su grado académico Universidad de Los Recuento Lagos % dentro de 4 33 12,1% 100,0% Universidad donde obtuvo su grado académico Universidad de Recuento Concepción % dentro de 1 11 9,1% 100,0% Universidad donde obtuvo su grado académico Universidad Austral Recuento de Chile % dentro de 1 20 5,0% 100,0% Universidad donde obtuvo su grado académico Universidad Recuento Autónoma de Chile % dentro de 0 3 ,0% 100,0% Universidad donde obtuvo su grado académico Universidad de Chile Recuento 3 10 % dentro de 70,0% ,0% 0 1 ,0% 100,0% 1 0 50,0% ,0% 0 1 ,0% 100,0% 6 2 75,0% 25,0% 1 0 100,0% ,0% 1 0 100,0% ,0% 1 0 100,0% ,0% 1 0 30,0% 100,0% Universidad donde obtuvo su grado académico Universidad de Recuento Aconcagua % dentro de 0 1 ,0% 100,0% Universidad donde obtuvo su grado académico INACAP Recuento % dentro de 1 2 50,0% 100,0% Universidad donde obtuvo su grado académico Universidad Andrés Recuento Bello % dentro de 0 1 ,0% 100,0% Universidad donde obtuvo su grado académico Universidad de La Recuento Frontera % dentro de 0 8 ,0% 100,0% Universidad donde obtuvo su grado académico Centro de Formación Recuento Técnica CRECIC % dentro de Osorno Universidad donde 0 1 ,0% 100,0% obtuvo su grado académico Universidad de Las Recuento Américas % dentro de 0 1 ,0% 100,0% Universidad donde obtuvo su grado académico Universidad Gabriela Recuento Mistral % dentro de 0 1 ,0% 100,0% Universidad donde obtuvo su grado académico UTEM Recuento 0 1 % dentro de 100,0% ,0% 1 1 50,0% 50,0% 0 0 ,0% 100,0% Universidad donde obtuvo su grado académico UTE Recuento % dentro de 0 2 ,0% 100,0% Universidad donde obtuvo su grado académico Instituto Adolfo Recuento Mathei % dentro de ,0% 1 1 ,0% 100,0% 100,0% Universidad donde obtuvo su grado académico Universidad de la Recuento República % dentro de 1 0 100,0% ,0% 0 1 ,0% 100,0% 2 0 100,0% ,0% 6 2 75,0% 25,0% 3 0 100,0% ,0% 2 0 0 1 ,0% 100,0% Universidad donde obtuvo su grado académico DUOC-UC Recuento % dentro de 0 1 ,0% 100,0% Universidad donde obtuvo su grado académico Universidad Mayor Recuento % dentro de 0 2 ,0% 100,0% Universidad donde obtuvo su grado académico Universidad Santo Recuento Tomás % dentro de 0 8 ,0% 100,0% Universidad donde obtuvo su grado académico Universidad San Recuento Sebastian % dentro de 0 3 ,0% 100,0% Universidad donde obtuvo su grado académico Universidad del Bio Recuento 1 3 Bio % dentro de 66,7% ,0% 1 0 100,0% ,0% 2 0 100,0% ,0% 3 0 100,0% ,0% 0 1 ,0% 100,0% 2 1 50,0% 25,0% 0 1 ,0% 100,0% 1 0 100,0% ,0% 1 0 33,3% 100,0% Universidad donde obtuvo su grado académico Instituto Comercial de Recuento Puerto Montt % dentro de 0 1 ,0% 100,0% Universidad donde obtuvo su grado académico Universidad del Recuento Desarrollo % dentro de 0 2 ,0% 100,0% Universidad donde obtuvo su grado académico Universidad Diego Recuento Portales % dentro de 0 3 ,0% 100,0% Universidad donde obtuvo su grado académico Universidad de Recuento Magallanes % dentro de 0 1 ,0% 100,0% Universidad donde obtuvo su grado académico Universidad de Recuento Santiago de Chile % dentro de (USACH) Universidad donde 1 4 25,0% 100,0% obtuvo su grado académico Universidad Católica Recuento de Temuco % dentro de 0 1 ,0% 100,0% Universidad donde obtuvo su grado académico Universidad Católica Recuento del Norte % dentro de 0 1 ,0% 100,0% Universidad donde obtuvo su grado académico Universidad del Mar Recuento 0 1 % dentro de 100,0% ,0% 0 1 ,0% 100,0% 2 0 100,0% ,0% 98 24 72,6% 17,8% ,0% 100,0% Universidad donde obtuvo su grado académico UNIACC Recuento % dentro de 0 1 ,0% 100,0% Universidad donde obtuvo su grado académico Universidad Católica Recuento de Valparaíso % dentro de 0 2 ,0% 100,0% Universidad donde obtuvo su grado académico Total Recuento % dentro de Universidad donde obtuvo su grado académico 13 135 9,6% 100,0%