CONSTITUCIONAL 1 parcial

Constitucionalismo Concepto y su desarrollo Es un proceso vinculado con la política y la historia que tiene como finalidad el imperio de la ley. Es dinámico, sucedió está sucediendo y sucederá. Tuvo un inicio pero no tiene un momento final Es un proceso que comenzó en el siglo 13, en Inglaterra con la carta magna de 1215 a partir de ahí surge el constitucionalismo, la carta magna fue un instrumento que sirvió para limitar el poder de soberano. El constitucionalismo sirve para limitar al poder. El dictado de la carta magna puso límites al soberano. Proceso que se da a través de documentos que dan límite al poder. Las limitaciones se reflejaban en documentos escritos como normas, leyes, disposiciones generales. Tiene como fin el “imperio de la ley” (rule of law) surge del constitucionalismo. Nueva Zelanda gran Bretaña Israel tiene la constitución dispersa, no codificada, si escrita en documentos dispersos El constitucionalismo se consolida en Inglaterra en el siglo 17 se forma el parlamento inglés, órgano que sanciona las leyes. Principalmente trato de establecer leyes de manera escrita cuales son las competencias de los que gobernaban. Daba garantías a los individuos de que las reglas estaban claras y no dependía de la voluntad del que gobernaba. El imperio de la ley da seguridad jurídica que debe tener todo estado de derecho El imperio de la ley fue beneficioso para los gobernantes y para los gobernados. En el mundo estaba en el siglo 17 la revolución francesa, la norteamericana, tienen que ver con el imperio de la ley para que se afiance este sistema, los estados se estaban consolidando. En Francia se refleja el rule of law, limitaban a los súbditos. Otra parte del mundo eran colonias y también veían el reconocimiento de órganos representantes del pueblo que ponían límites. A fines del siglo 17 y principios del 18. Inglaterra consolidada con un parlamento, Francia queriendo instalar este sistema con la declaración de los derechos del hombre y el ciudadano, España trata de organizarse con un parlamento y con una monarquía y en 1812 recién dicta la constitución. Y por otro lado las colonias dominadas por estas potencias. La primera colonia que se refleja en el imperio de la ley es estados unidos. En el siglo 18 se afianza en las colonias americanas, EEUU fue el primero que tuvo el texto escrito reflejando el constitucionalismo, con un texto codificado. Las colonias quieren independizarse y seguir el sistema que tenía la constitución americana Constitucionalismo del siglo 18 características IMPORTANTE Derecho que más predomino, limitación del poder y reconocimiento de libertades y organización del poder político. Ideología que predomina en el siglo 18 era el liberalismo (económico, social y político). Fue lo que empapo la constitución nacional. Afianzado el constitucionalismo en Inglaterra Francia y EEUU En el siglo 18 comienza el constitucionalismo liberal. EEUU fue la primera colonia que manifestó el constitucionalismo liberal en su constitución Imperio de la ley deja de lado la voluntad arbitraria del gobernante. Que predomine la ley y no la voluntad de quien ejerza el poder político, y da garantía o seguridad jurídica. El constitucionalismo tiene como finalidad el imperio de la ley SURGIO CON UN DOCUMENTO (CARTA MAGNA) EN INGLATERRA. SE DESARROLLO EN INGLATERRA ¿SURGIO ALGUN ORGANO DEBIDO AL CONSTITUCIONALISMO? EL PARLAMENTO INGLES DE QUE MANERA SE REFLEJA EL CONSTITUCIONALISMO EN EEUU? CON LA CONSTITCION NORTEAMERICANA 1787 Fines del siglo 18 principios del 19 llega la idea del constitucionalismo al virreinato del rio de la plata con el ejemplo de la constitución norteamericana Durante todo el siglo 19 se afianza el constitucionalismo liberal y es donde se van dictando las distintas constituciones liberales, en argentina se dicta en 1853. Ideología liberal se afianza completamente en el siglo 19 El siglo 19 se caracteriza por el surgimiento de los estados de derecho con sus respectivas constituciones, al tener constitución se transforma en un estado de derecho, con un conjunto de reglas que predominaban dentro de ese estado, volcadas en un texto. Todas las constituciones americanas son codificadas, unidas en un texto ordenado siguiendo el ejemplo de EEUU Principios del siglo 20. Acontecimiento histórico que marca un cambio en el constitucionalismo liberal. La primera guerra mundial 1914 Quiebre del liberalismo, los estados de derecho están en crisis y genera un cambio ideológico Se comienza a reflejar el constitucionalismo social Con el constitucionalismo liberal todo giraba en base al hombre, y darle ámbito de libertad. El estado no intervenía. En el constitucionalismo social necesitan ayuda debido a la primera guerra mundial, entonces el estado tiene que intervenir en las relaciones particulares y equilibrar situaciones por las personas que habían sufrido la primera guerra mundial El constitucionalismo social se afianza con la segunda guerra mundial. Ya que cada vez más estados entran en crisis y comienzan los procesos migratorios Después de la segunda guerra mundial 1944 se consolida el constitucionalismo social, con mayor intervención del estado y se comienzan a reconocer más derechos y atribuciones a los individuos por ejemplo el derecho a trabajar, a una educación. Tener la libertad de hacerlo no es lo mismo que tener el derecho o la facultad. Fue tanto lo que creció el estado con la intervención que se transforma en un estado autoritario. Te dice lo que tienes que hacer y lo que no. Con la idea de ayudar era tanto el poder que tenía que comienzan a abusar de su poder. Luego de esto surgen los organismos internacionales 1970-1980. A fines del siglo 20 surge el derecho constitucional comunitario. Con relaciones entre estados, ya que solos no podían salir adelante, entonces se unen con otros estados. Esto hace que surjan derechos comunitarios Esta consolidado hoy en el siglo 21, las comunidades de estado SIGLO 18 CONSTITUCIONALISMO LIBERAL SIGLO 20 CONSTITUCIONALISMO SOCIAL FINES DEL SIGLO 20 DERECHO CONSTITUCIONAL COMUNITARIO Derecho constitucional, derecho surgido de las constituciones. Comienza a manifestarse entre el siglo 18 y 19 con los dictámenes de las constituciones Concepto del derecho constitucional Es la ciencia del derecho que se encarga del estudio de la constitución. Conjunto de normas, es más estático, no dinámico como el constitucionalismo, para que se modifique tiene un procedimiento. FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL. 1. Las constituciones 2. las leyes constitucionales 3. la doctrina 4. la jurisprudencia 5. la costumbre. Fallos judiciales que sirve de precedente para otros pronunciamientos (jurisprudencia). CARACTERISTICAS DE CADA UNO DE LOS CONSTITUCIONALISMOS. 30/01/18 Concepto de constitucionalismo, etapas, evolución, que caracterizo cada uno de los constitucionalismos y diferencia con el derecho constitucional UNIDAD 2 Constitución Es un Instrumento que organiza, limita, y reconoce libertades. Establece derechos y garantías para quienes viven en esa organización política. Es la ley fundamental que contiene la organización del estado y los derechos La constitución puede ser vista desde un punto jurídico (conjunto de normas que regula al estado) o desde un punto político (cuando se ve a la constitución como un reflejo de una ideología política) Regula la relación del hombre con el estado y regula las relaciones de las personas entre sí (jurídico) CONCEPTO DE CONSTITUCION ¿Desde cuándo Argentina es Estado? Surge en 1853 con el Constitución. Estado = organización política con población, territorio, reglas, gobernante. Constitución Argentina Antecedentes. 1810 puntapié para formar el Estado Argentino, revolución de Mayo. 1813, asamblea que estableció disposiciones para un futuro estado, se estableció la libertad de vientres. 1816, declaración de la independencia del virreinato del rio de la plata. Presidencialismo o parlamentarismo? Estado federal o unitario? Federal, descentralización del poder, unitario, concentrado en un solo lugar. 1819 primera constitución. 1820 y 1822 pactos o acuerdos para la organización de un estado. 1826 segunda constitución, nuevamente bs as la propone y unitaria. Las provincias querían que fuese federal. 1831 pacto federal, establece el sistema federal. 1852 batalla de caseros, Urquiza vence a rosas y se firma el acuerdo de San Nicolás, lo firman las 14 provincias, buenos aires no estaba de acuerdo. Compromiso de sancionar la constitución. 1 de mayo de 1853 se sanciona la constitución, sin buenos aires. 1860 buenos aires se incorpora a la CN, después de haber sido vencida de vuelta en la batalla de cepeda. Constitución argentina 1853-1860 ¿Qué ideología política tuvo la constitución de 1853-1860? Ideología liberal del siglo 19 Que es una constitución, que ideología tiene, que constitucionalismo influyo Características de la Constitución Nacional (como es) Escrita Codificada (reunida en un texto único, ordenado sistemáticamente) Suprema (es la ley fundamental del ordenamiento jurídico) Rígida (para ser reformada necesita un procedimiento especial) pétreas (irreformables) no existen más. Si tenemos contenidos pétreos (es una doctrina, no lo dice la constitución) Doble tipología: racional normativa y tradicional historicista Tres tipos de constituciones Sociológica Contempla la dimensión sociológica presente. Enfoca a la constitución material tal cual funciona “hoy” en cada sociedad. Con vigencia actual Racionales normativas Busca obtener racionalidad, seguridad y estabilidad. Tales efectos se consideran el resultado de la planificación predeterminada de las normas. Se ve claramente la tipología en el preámbulo, apunta fundamentalmente a la constitución formal. “para nosotros, para nuestra posteridad, y para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino” Tradicionales historicista. Se refiere a que al momento de sancionar la constitución se consideró la tradición del pueblo para establecer contenido, tuvieron en cuenta a la tradición religiosa del pueblo. Como dice en el preámbulo “invocando la protección de dios” Estructura de la Constitución Nacional La reforma más importante fue la de 1994, se cambió toda la numeración. A partir de 1994 quedo con la siguiente estructura: Capitulo primero: declaraciones, derechos y garantías. Capítulos 1 al 35. Art 14, derechos civiles, libertades. 14 bis. Derechos sociales. Garantías. Mecanismos para poder hacer efectivo el goce de sus derechos Desde 1994 se agregó un nuevo capítulo que se llama nuevos derechos y garantías (Capitulo 2) de los art 36 al 43 Sistema de frenos y contrapesos. Montesquieu. Dice que hay una constitución que establece la organización del estado. Un poder legislativo que dicta leyes basado en la constitución, un poder ejecutivo que ejecuta las leyes que dicta el poder legislativo y un poder judicial que va a controlar que los poderes realicen sus funciones en base a la constitución. Tres órganos con función específica que lleve adelante el ejercicio del poder político. Se ordenan de acuerdo a su función, no a la importancia. Son totalmente independientes uno de otro. El sistema republicano establece la división de poderes Saber si la figura está en la constitución o no para la estructura. Si está el órgano en la constitución o no. 31/01/18 CONSTITUCION NACIONAL Parte dogmática se le llama a la primera parte de la constitución (derechos, declaraciones) de los art 1 al 43 Parte orgánica desde el art 44 al 129 PREAMBULO No forma parte de la estructura, se pone a parte porque se considera una presentación de la CN. No dentro del articulado. Se estudia de manera separada pero sin restarle importancia. Es una declaración política, no es una norma jurídica. ¿Para qué sirve el preámbulo? Para interpretar. Contiene: Principios. Son enunciados o declaraciones que contienen un valor, algún tipo de contenido que permite interpretar la CN Fines. Tiene que ver con los objetivos del Estado Argentino El preámbulo sirve como pauta de interpretación de normas institucionales. Todo surge de la interpretación que se hace del preámbulo. Además contiene principios y fines que hacen a la constitución del Estado “nos los representantes del pueblo de la nación argentina” sistema representativo, no un sistema directo. Como se va a ejercer el poder político, a atrás de representantes del pueblo Nación y Estado no es lo mismo. La constitución conforma el estado argentino. Nación es un concepto sociológico. “reunidos en Congreso general constituyente” conformaron un órgano que se llamó asamblea constituyente para sancionar la constitución. Es un principio porque cada vez que se reforme la CN se va a tener que conformar por un congreso “por voluntad y elección de las provincias” Otro principio es que las provincias fueron las que formaron el Estado Nacional. Preexistencia histórica de las provincias antes que el Estado. Ellas mandaron a los representantes para formar la asamblea constituyente “pactos preexistentes” principio fundamental. Toda la organización del estado se basó en pactos preexistentes. Acuerdo de san Nicolás, san José de flores, pacto federal. Estos pactos sirvieron para la primera constitución y sigue habiendo pactos políticos cada vez que se reforma. La reforma se da por voluntades políticas del momento. “con el objeto de…” o fines del estado. 5 fines hasta promover el bienestar general. Apuntan a que haya paz entre las provincias. Se traduce los problemas que había entre provincias. “asegurar los beneficios de la libertad” otro principio. Se refleja la ideología liberal de la constitución y del estado argentino. “Para nosotros, para nuestra posteridad” tipología racional normativa “Para todos los hombres…”. Principio. El estado argentino es un país que puede recibir inmigración. No puede prohibir, si puede reglamentarlo la entrada al país de las personas y la permanencia. Se complementa con el art 20 “invocando la protección de dios” principio. Se refiere a cualquier Dios. En la CN dice que hay libertad religiosa. “ordenamos, decretamos y establecemos...” Formula de la sanción de la CN. Le dan nacimiento al texto constitucional Preámbulo. De su concepto y describa alguno de sus principios. Reglas para la interpretación de las normas constitucionales. Hay muchos artículos que necesitan ser interpretados. Los jueces de primera y de segunda instancia son quienes deben interpretar la CN. Pueden ser jueces civiles, penales, federales. CLASES DE INTERPRETACION CONSTITUCIONAL Surgen de la doctrina Gramatical o literal. Procura conocer el sentido lingüístico de las palabras que la norma emplea Finalista Historicista. Se manifiesta la voluntad del creador de la norma. Fiel e infiel. Dentro de infiel es restrictiva o extensiva Jurisprudencia del fallo saguir Dinámica Previsora Sistemática Armonizante Que es interpretar, que se interpreta, quien interpreta ¿Cuál es la fuente de la clasificación dinámica o Armonizante? La fuente es la jurisprudencia del fallo saguir y dib UNIDAD 3 Poder constituyente Es el poder que se manifestó cuando se sanciono la constitución. Este poder lo ejercían los representantes, por voluntad de las provincias. Este poder constituyente fue originario porque se manifestó para dar nacimiento al estado argentino. Y se manifestó en 1853, y nuevamente se manifestó en 1860 con la incorporación de Bs As. El poder se manifestó o tuvo lugar. Pasado. Características: fue ilimitado en cuando a derecho positivo, porque cuando se forma el estado argentino a través de la sanción de la constitución, no había ninguna norma, ni disposición legal que dijera como se tenía que ejercer este poder, por lo tanto, no tuvo ningún límite de derecho positivo (derecho vigente) porque no había ningún condicionamiento, no había nada que lo limitara. Es el poder constituyente nacional, que le dio nacimiento al estado argentino, sin embargo, a pesar de que no había ninguna norma de derecho positivo, pero sin embargo tuvieron que tener en cuenta los pactos preexistentes, el valor justicia, y la realidad social, de aquí surge la tipología tradicional historicista. Son condicionantes para la sanción de la CN. ¿Quiénes forman el estado argentino? Las provincias. Una vez formado el estado, dejan que el estado asuma el poder político y quedan como estados dentro del estado nacional. Cada una va a dictar su propia constitución pero respetando la CN. Por lo tanto, en cada provincia se manifestó el poder constituyente provincial. ¿El poder constituyente provincial, fue limitado o ilimitado? Fue limitado, porque ya existía la CN. Esa es la diferencia entre uno y otro. Las constituciones provinciales pueden tener algunas diferencias. El poder originario lo tenemos hoy en día, que surgió de la sanción de la CN. Los juristas dicen que la esencia de la constitución no debería modificarse, cambiaria a otro poder constituyente, con cosas que se mantienen a pesar de las reformas y se relacionan con los contenidos pétreos (Forma de gobierno, la forma de estado) contenidos convenientes mantenerlos en la constitución, porque si se modificaran se estaría tratando de otro poder constituyente. Los contenidos pétreos son una doctrina, no es una fuente obligatoria. Contenidos reconocidos como irreformables La única fuente obligatoria es la ley. Los contenidos pétreos son: Sistema Democrático. Tiene que ver con el reconocimiento de libertades. Sistema Republicano. Elección popular de los gobernantes. Tiene un periodo en el cargo, publicidad de los actos de gobierno, hay división de poderes Estado federal Confesionalidad del estado. Relación entre el estado y la religión, que posición toma el estado con respecto a la religión. Hay tres clases de posturas que tienen que ver con la confesionalidad del estado: un estado puede ser SACRAL, que adopta una religión cualquiera sea como oficial, es decir, todos los actos públicos se van a celebrar en un ámbito religioso, los funcionarios tienen que pertenecer a una determinada religión. Por ejemplo España LAICO. No hace referencia a la religión, puede mantener o no relación, pero no lo tiene como política de estado. Y puede ser SECULAR, es aquel estado que no es religioso pero mantiene una relación con una religión preferida, ósea hay libertad religiosa pero hay una que es preferida. Argentina es SECULAR. Por el artículo 2 Sistema presidencialista El poder constituyente originario, creo o surge de él, el poder constituyente derivado. Y se manifiesta cada vez que se reforma la constitución. ¿Cómo se manifiesta el poder constituyente derivado? Es decir, como se reforma la constitución (proceso de reforma) PROCESO DE REFORMA Manifestación de la rigidez constitucional. ¿Cuál es el fundamento de la rigidez? Art 30. Proceso de reforma El poder constituyente derivado es limitado, porque la misma constitución con el art 30 dice como hay que hacerlo No hay límites en cuanto a contenidos, puede reformarse toda o en cualquier parte. Intervienen dos órganos en el proceso de reforma, el Congreso y una Convención (o congreso constituyente) ¿El congreso reforma la CN? no, solo declara la necesidad de reforma, con el quorum de las 2/3 partes de sus miembros. Todo lo que se agrega es costumbre constitucional, puede que vaya cambiando según el momento. Siempre se reformo mediante una ley de naturaleza política no de naturaleza legislativa (el poder ejecutivo no puede vetar la ley, con las demás leyes si puede vetarla o promulgarla. Por qué interviene un solo órgano, el congreso) La ley es sancionada por el congreso con los 2/3 de la TOTALIDAD de los miembros, de cada cámara del congreso, es una mayoría agravada. Hoy en día, no hay duda que es de una totalidad, no se interpreta más porque en el art 75 inc. 22 se establece que para un tratado de jerarquía constitucional debe haber las 2/3 partes de la TOTALIDAD La ley establece el temario a reformar, los temas los proponen la fuerza política del momento. Tienen que firmar un pacto (en la reforma del 94 fue el pacto de olivos) ese temario se lleva al congreso. El congreso aprueba el temario, pone un plazo para hacer la reforma y el llamado a elecciones de convencionales constituyentes, que son quienes van a formar la convención constituyente. Esto se llama etapa declarativa de la necesidad de reforma Se llama a elecciones como una elección común, los ciudadanos deben elegir quienes van a ser los miembros de la convención. ¿Quiénes se postulan? Cualquiera que cumpla con los requisitos para ser diputado, se eligen cantidad de convencionales como cantidad de diputados. Hoy en día 257, tienen que estar afiliados si o si a un partido político. Generalmente pueden postularse los mismos diputados de ese momento, pero podría hacerlo cualquier persona que cumpla con los requisitos. Se forma la convención constituyente, se establece un lugar físico, habitualmente es una universidad. La forma de trabajo la elige la misma convención incluidas las mayorías, la convención ya tiene el temario que va a reformar CONVENCIÓN: órgano que reforma la constitución (ad hoc – convocados al efecto de reformar la constitución) La convención puede no reformar algún tema del temario, lo que no puede es incorporar temas. Es un tema debatido por que no está en la constitución, si puede o no incorporar algún tema que no esté en el temario. LIMITE. Tiene un plazo puesto por el congreso. Todo lo que se haga por fuera del plazo es inconstitucional. Una vez que la convención trabajo reformo, y juro la nueva constitución queda terminada y la convención se desintegra ¿Que otro limite podría tener el congreso o la convención para llevar a cabo la reforma? Los contenidos pétreos irreformables, ya sea por el congreso o por la convención. La reforma constitucional, es una cuestión política no judiciable. El contenido de la reforma constitucional no puede ser revisado por el poder judicial en cuanto a su contenido. Reformas constitucionales = 1860, 1866, 1898, 1949, 1957, 1972 y 1994 01/02/18 El poder judicial no va a poder revisar si los contenidos de la reforma son válidos o no. No podrá revisarla en cuanto a los contenidos, si se va a poder revisar el proceso de reforma, si se cumple con lo establecido en la constitución. Si no se cumple con algo de la constitución puede revisar el procedimiento, no el contenido. (Se va a ampliar con el tema control constitucional) La jurisprudencia se encargó de determinar las pautas al respecto. Caso FAYT. Se discutió uno de los contenidos que tienen que ver con la costumbre. ¿Qué atribuciones tiene la convención? Depende la jurisprudencia Reformas constitucionales 1860- muchos doctrinarios, por mucho tiempo dijeron que la del 60 no fue una reforma. Pero si fue una reforma porque cuando se incorporó a bs as propuso una reforma y se reformo (puso condiciones para la incorporación). Por eso algunos lo tienen como una reforma y otros no Se introdujo el art 33 de los derechos implícitos. Dice que a pesar que un derecho no este expresamente establecido, si el derecho tiene que ver con la esencia de la constitución y el sistema democrático, lo tengo, por ejemplo, el derecho a la vida (se deduce de otro derecho). Permita que se reconozcan derechos que no estaban expresamente reconocidos 1866- saca el límite al congreso de establecer los derechos de importación y exportación. Era un tema impositivo. 1898- se establecían la cantidad de ministros en la constitución o ministerios. En 1898 se modificó la cantidad de ministerios, después esto se suprime, y hoy no dice la cantidad de ministerios que se debe tener, depende de cómo se ejerza el gobierno. Y se modificó la base para la elección de diputados. 1949- Gobierno de Perón. Perón cambio la ideología del país, veníamos con una ideología liberal. Perón era militar y fue nombrado como primer ministro de trabajo. Trae ideas del sistema socialista, y era necesario modificar la constitución. Cuando hizo la reforma conto los 2/3 de los presentes, dominaba el congreso. Cambio la ideología de la constitución, de una liberal a una socialista. Y además, creció la figura del presidente. Estableció el toque de queda, y el mandato ilimitado. Podía ser reelegido indefinidamente. La reforma fue sancionada, y en el 1955 con la revolución libertadora, derrocan a perón. Destruyen todo lo que sea peronista, ponen sus propias normas, gobierno de facto (militar), dejan la constitución de lado. Empiezan a incorporar cambios, pero dejan la constitución dictada por perón. En el año 1956, derogan la constitución peronista, con el fundamento de que no cumplió con la mayoría. Y vuelve a la constitución de 1853, con las modificaciones de 1860, 1866 y 1898. En el año 1957 ante la amenaza de los sindicatos, deciden modificar la constitución, forma una convención. Y la convención no toca la constitución, solo incorpora el artículo 14 bis que son los derechos de los trabajadores y los sindicatos. Y establece la facultad al congreso de dictar el código laboral. 1994- cuando los convencionales terminaron de reformarla en 1994, dijeron juramos esta constitución y la constitución que tiene legitimidad en argentina es la de 1853 con la de 1860, 1866,1898, 1957 y 1994 (legitimo la convención constituyente) El poder constituyente derivado provincial es el poder que tiene cada provincia para modificar su constitución. Así como tiene su originario tiene su derivado. La titularidad del poder constituyente es el pueblo, lo hace a través de sus representantes Diferencia entre constitucionalismo y derecho constitucional. Fuentes del derecho constitucional Que es el constitucionalismo liberal. Por qué se caracteriza Es lo mismo derecho constitucional que constitución Qué características tiene la constitución nacional Que quiere decir que una constitución sea rígida y que son los contenidos pétreos La doctrina es una opinión o una interpretación, los contenidos pétreos no están previstos en ningún lado, es una doctrina Cuál es la tipología constitucional y explicar racional normativa Para qué sirve el preámbulo Clasificación de la constitución: Formal: aquella que es escrita, formal, codificada, escrita y suprema, es decir, el texto. Tiene vigencia normativa (vigente significa que se aplica). Es estática Contenido: normas o disposiciones Material: se refiere a la vigencia sociológica de la constitución formal. Significa que aquello que dice la formal, efectivamente lo vemos en la realidad o aplicado. Es la formal, en funcionamiento. Es dinámica. Contenido: son más amplios. Se necesita la costumbre, la jurisprudencia, la doctrina, la interpretación. UNIDAD 4 Supremacía constitucional DERECHO. Normas que se encuentran agrupadas de manera coordinada y ordenada. Y se le dio jerarquía. El sistema jurídico, es un sistema en el cual las normas que tiene están jerarquizadas, debido a esa jerarquización, la constitución es la de mayor jerarquía (ella misma lo establece). Lo dice el art 31 de la CN La supremacía significa que la constitución es la “fuente primaria y fundante” del orden jurídico estatal. Quiere decir que es ella, desde dicha cúspide, la que dispone cual es la gradación jerárquica del mismo orden. Los más altos subordinan a los inferiores, y todo el conjunto se debe subordinar a la constitución. Cuando esa relación de coherencia se rompe, hay un vicio o defecto que llamamos “inconstitucionalidad” Jurisprudencialmente está en el fallo de Marbury vs Madison (1803) la corte norteamericana determino la supremacía de la constitución ¿Cómo se manifiesta la supremacía? En la constitución de 1853 Hay orden interno (art 31) y orden internacional Desde el punto de vista interno, estamos en un estado federal, entonces tenemos dos ordenamientos jurídicos, el nacional y el provincial. Viene desde 1853, tiene que ver con supremacía de normas. Dentro del estado federal hay una doble supremacía. Supremacía del orden jurídico federal (congreso federal) sobre los órdenes jurídicos provinciales (legislación provincial). Predomina la federal sobre la provincial. FUNDAMENTO o base normativa. Art 31, 128, 5. ¿Qué pasa si no se respeta esta jerarquía? Herramientas para hacer valer: intervención federal art 6 CN, Estado de sitio art 23, control de constitucionalidad, recurso extraordinario (Estado de sitio. Es una medida extrema o excepcional que tiene el estado cuando esté en peligro el sistema republicano. Facultad para suspender) Control de constitucionalidad. Es una creación jurisprudencial, tomada de la corte norteamericana). AMPLIAR (Recurso extraordinario. Mecanismo para llegar a la corte, es un recurso procesal) Supremacía de la constitución nacional sobre ambos ordenamientos (tanto federal como provincial) fundamento. Art 31, 5, 28 Herramientas: control de constitucionalidad y recurso extraordinario. ¿Cuál es la base normativa? Está en la constitución y explicar que es lo que dice (contenido) Supremacía en el orden internacional En el artículo 31 esta primero la CN y debajo con la misma jerarquía las LN y los TPE Con la reforma de 1994 en el art 75 inc. 22, se termina la confusión: CN e IIIIDDHH (instrumentos internacionales de derechos humanos) TI tratados de integración inc. 24 (cualquier tratado que no sea de DDHH) Y CSS LN Tratado de integración. Por ejemplo el Mercosur. Los 11 Instrumentos internacionales de DDHH, tiene categoría constitucional. Por eso es que se llama BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD FEDERAL. Hoy hay 14 instrumentos CONDICION para que tenga jerarquía constitucional, ahora son 14, que sea de derechos humanos y que sea aprobado por el Congreso con los 2/3 de la totalidad de los miembros de cada cámara (mayoría agravada) Herramienta para hacer valer: control de convencionalidad para hacer valer el bloque. Previsto en la convención americana de DDHH. Pacto de san José de Costa Rica Voy a poder controlar cuando se violen los derechos de la convención americana de DDHH ¿Tratado sobre nacionalidad y ciudadanía puede tener jerarquía constitucional? No ¿Qué jerarquía constitucional tienen los tratados internacionales? Depende si son de derechos humanos o no. 05/02/18 Control de constitucionalidad Jerarquización de normas previsto en el art 31. En el fallo Marbury vs Madison es la jurisprudencia. No tiene base normativa, solo una referencia al control d constitucionalidad. En la constitución de 1853 no se hace referencia en ningún artículo Es una herramienta para hacer valer la supremacía constitucional y el ejercicio de los derechos constitucionales. Algunos autores dicen que es una garantía para ese ejercicio. Herramienta para hacer cumplir la constitución en cualquier ámbito, en cualquier materia y contra cualquier persona El control de constitucional es un tema procesal, es un proceso para defender mi derecho. El control constitucional surge de la aplicación de una norma, es para cada caso en concreto. Todos los estados de derecho, tienen control de constitucionalidad. Por eso hay distintos sistemas de control, en cuanto a: Órgano. Quien es el que ejerce el control de constitucionalidad. Los sistemas de control pueden ser: políticos o jurisdiccionales Político: órgano que ejerce el control está formado por personas que provienen del ámbito político, no del judicial. En Francia se llama tribunal constitucional, este tribunal se va a encargar solamente de controlar la constitucionalidad de norma o actos. Alemania también tiene un sistema político. En Francia está formado por ex presidentes Jurisdiccional: este órgano es judicial. Va a estar ejercido por juristas. Puede ser concentrado o difuso. Concentrado quiere decir que dentro o fuera del poder judicial está el órgano que controla, y su función es controlar la constitucionalidad de las normas, por ejemplo Uruguay, El salvador, Colombia. Y difuso, no está identificado quien va a ejercer el control, está dentro del poder judicial y puede ser cualquier juez de cualquier instancia. La palabra final la tiene la corte suprema. Es el que se aplica en argentina En Argentina es jurisdiccional difuso. Se puede plantear una constitucionalidad en cualquier ámbito (civil, penal, comercial) cualquier juez de cualquier instancia y cualquier fuero. Vía. Es el camino. Hay dos clases de sistemas: directa, de acción o de demanda o vía indirecta, incidental o de excepción Directa: voy al tribunal y presento la demanda de inconstitucionalidad. Está relacionado con el político o con el concentrado, porque voy directamente a quien se ocupa del control Indirecta: presento mi caso ante un tribunal por una cuestión distinta al control de constitucional, no presento el control, sino me presento porque se lesiono un derecho. Hay que mostrar la situación que lesiona el derecho, si no la hay no procede el control de constitucionalidad. En argentina es indirecta, tengo que demostrar el daño Efectos. Pueden ser inter partes que quiere decir para el caso concreto, o ergo omnes significa contra todos o para todos. En argentina es inter partes. ¿Qué clase de control se aplica en el ordenamiento jurídico federal? Jurisdiccional difuso, vía indirecta y efecto interpartes y explicar cada uno. La palabra final la tiene la corte suprema Requisitos para que proceda el control de constitucionalidad Lesión a un derecho constitucional Que esa lesión sea actual Debe ser planteado en la primera oportunidad procesal. Cuando se plantea la demanda. Petición expresa. Tengo que pedir expresamente en la demanda el control de constitucionalidad. No procede de oficio, el juez no lo hace si no se lo pide, es a pedido de parte. Hay una excepción en el artículo 43 en los casos de amparo, podrá el juez actuar de oficio Materias controlables Pueden controlarse actos o normas. ¿Qué normas son controlables constitucionalmente? Todo lo que esté por debajo de la constitución y detallar el bloque. Tratos internacionales sin jerarquía, los concordatos con la santa sede, las leyes nacionales, las leyes provinciales, los decretos presidenciales, las resoluciones administrativas Actos políticos o de gobierno, las sentencias judiciales, los actos particulares. Materias no controlables Materias que no van a poder ser revisadas por el poder judicial. Ellas son creadas por la doctrina, entonces se denominan doctrina de las cuestiones políticas no judiciables No pueden controlarse porque son atribuciones de otros poderes o del legislativo o del ejecutivo. ¿Cómo se reforma la constitución? A través de un procedimientos establecido en el art 30 ¿Qué órganos intervienen en el proceso de reforma? El congreso y la convención. Describa las funciones de alguno de ellos ¿Cuál es la función del congreso en el proceso de reforma? ¿Qué órgano reforma la constitución? La convención ¿Qué diferencia tiene la asamblea constituyente con la convención? Es lo mismo ¿La convención tiene límites? Con el caso shiffrin la corte dijo todo lo contrario, podía agregar temas al temario ¿Qué quiere decir interpretar normas constitucionales? ¿Cuál es la herramienta más importante para hacer valer la supremacía? El control de constitucionalidad ¿Qué es el control de constitucionalidad? ¿Quién realiza el control? ¿Se puede controlar cualquier materia? Si, salvo algunas que son no controlables Que son las cuestiones políticas no judiciables 06/02/18 Jerarquización del orden normativo se refiere a la supremacía constitucional Los IIDDHH complementan a la constitución, contiene derechos humanos, son derechos inalienables, inherentes a cada persona por ser el solo hecho de ser tal La convención americana es uno de los instrumentos más importantes, esta convención es el único instrumento que trae además de un pleno reconocimiento de DDHH, jurisdicción internacional. Esta convención tiene su propio tribunal, la corte interamericana de derechos humanos. Cualquier derecho de la convención que no se cumpla en un estado, la última palabra para interpretar la tiene la corte interamericana. Corte integrada por jueces de los estados miembros de la convención. ¿Quién mantiene a la corte? Los estados parte, le dan a la CI un monto de dinero para que se mantenga. Cuando se lesiona un derecho, puedo plantear un control de constitucionalidad Controlar que se cumpla con la convención americana, es el control de convencionalidad. La corte interamericana además de fallar, interpreta los derechos, las interpretaciones son obligatorias para los estados parte Control de los derechos reconocidos en la CADDHH es el control de convencionalidad. Los estados están obligados a realizar un control de convencionalidad. Se puede ejercer el control de oficio. El antecedente jurisprudencial para la supremacía, para el control de constitucionalidad y para las cuestiones políticas no judiciables el fallo marbury vs madison (1801) UNIDAD N 5 El Estado El federalismo es la forma de poder en la que se organiza el Estado Argentino, tiene que ver con el elemento territorio, no con el elemento gobierno (los tres órganos). El estado federal tiene que ver con una descentralización política. El poder político está distribuido a lo largo de todo el territorio Las unidades políticas son las provincias. En esas unidades políticas (23 más la ciudad autónoma) hay en cada una, un órgano de poder; son autónomas. Capacidad para auto normarse, pueden dictar sus propias normas pero supeditada a una constitución federal, que es la que dicta el estado federal. Siguiendo los lineamientos de la CN, no pueden dictar algo distinto. Dentro del estado federal hay un territorio en donde van a estar afincadas las autoridades federales, los tres órganos nacionales, se determinó en 1860 que este en capital federal. Estas autoridades federales influyen en el resto de las unidades políticas, pero a su vez le da su autonomía a cada provincia. LEY DE FONDO. Ley que dicta el congreso para todo el país. Todos la tienen que cumplir art 75 inc 12 de la CN, las provincias no puede dictarla. El código civil y comercial, penal, de minería, de trabajo y de seguridad social, es igual para todas las provincias. Es la única diferencia con el estado federal de EEUU. Autarquía. Tiene la facultad de administrar pero no de dictar sus propias normas. Autárquico es menos que autónomo. Autónomo las puede dictar. Los estados unitarios son autárquicos, no autónomos. La UBA es autárquica. El estado federal es soberano, quiere decir que dentro de su territorio no hay poder superior, es el que tiene mayor poder. Y externamente es independencia (con respecto a otros estados) El único soberano es el estado. Antes que las provincias formaran parte del estado federal eran soberanas Estado federal Soberano Provincias Autónomas ART 5, 121 y 122 CN CABA Ciudad autónoma ART 129 Municipios Autónomos ART 123 ¿Qué quiere decir que sean autónomas las provincias? Decir que dice el 5 y el 122. En qué aspectos dictan sus propias normas. IMPORTANTE no solo que tenga la facultad de auto normarse, ampliar con los artículos Desde 1994 tenemos una nueva categoría de autonomía, CABA. La CABA antes era la capital federal, se le dio autonomía. Tiene una característica especial, dentro de ese territorio, residen las autoridades federales. Esa es la diferencia de CABA con respecto a otras provincias. Para distinguirla de la capital federal, si se trasladaban los poderes a otra provincia, no había más capital, el territorio volvía a las provincias. Capital federal está dentro de CABA. Tiene su propio estatuto, es muy similar a una provincia pero no lo es. Las provincias tienen su propia constitución, CABA tiene estatuto. Los municipios son autónomos, pero no tanto como las provincias. Van a dictar su propia normativa. Antes de 1994 los municipios eran autárquicos. ¿Qué quiere decir que CABA sea autónoma? ¿Qué quiere decir que los municipios sean autónomos? Descripción del estado federal según la constitución Se establece que para que efectivamente se cumpla con el estado federal, se deben dar tres relaciones dentro del estado. Relaciones en el estado federal Relación de subordinación. Subordinación de ordenamiento (no de órganos o instituciones). Subordinación del orden provincial al federal. Base normativa, ART 31, 5 y 128 CN. Los gobernadores de las provincias son los encargados de hacer cumplir La relación de subordinación se expresa en la llamada supremacía federal. Es la subordinación de los ordenamientos jurídico- políticos locales al ordenamiento federal. Es decir, la constitución federal impone ciertas pautas en las estructuras de lineamiento que deben ser acatadas por las constituciones de los estados miembros. Los “gobiernos” provinciales se subordinan al “gobierno” federal, lo que se subordina es el orden jurídico Relación de participación. Participación de las provincias en las decisiones que toma el estado federal. ART 54. A través de que participa? A través de la cámara de senadores Implica reconocer la colaboración de las provincias en la formación de decisiones del gobierno federal. La constitución compone dentro del gobierno federal al órgano “congreso” con una cámara de senadores, cuyos miembros representan a las provincias Relación de coordinación o reparto de competencias. Esta relación se refiere a cuales son las atribuciones que tiene el estado nacional y cuáles son las de las provincias y como se coordinan estas atribuciones, de acuerdo a lo que dice la CN. ART 121 y 122 base normativa. El 122 se refiere a la autonomía de las provincias. Delimita las competencias propias del estado federal y de las provincias. De la relación de coordinación o reparto de competencia, surgen las competencias del estado federal. Competencias exclusivas del estado federal Aquellas atribuciones, facultades o competencias que solamente lo puede hacer el estado federal. Esta establecido en los artículos 126 y 127 CN 126 dice todo lo que las provincias no pueden hacer. Lo hace el gobierno federal. El 127 también dice que el gobierno va a resolver los conflictos entre provincias ART 126. Celebrar tratados parciales de carácter político Expedir leyes sobre comercio o navegación interior o exterior Establecer aduanas provinciales Acuñar moneda Establecer bancos con facultades de emitir billetes Dictar los códigos civil, comercial, penal y de minería Dictar especialmente leyes sobre ciudadanía y naturalización, bancarrotas, falsificación de moneda o documentos del estado Establecer derechos de tonelaje Nombrar o recibir agentes extranjeros Describir que quiere decir una competencia exclusiva, y buscar las competencias en el artículo 126. Atribuciones de los tres órganos 75, 99 y 116 y 117. Establece que hace cada uno de los órganos Competencias exclusivas de las provincias Aquello que solamente hacen las provincias, y no lo puede hacer el gobierno federal. ART 121, 122, 123, 124 y 125 del CN. ART 121. Las provincias conservan todo el poder no delegado al gobierno federal. ART 122. Se dan sus propias instituciones locales, eligen a sus gobernantes, sus legisladores y demás funcionarios de provincia ART 123. Dictar su propia constitución asegurando la autonomía municipal ART 124. Las provincias podrán crear regiones para el desarrollo económico y social y establecer órganos con facultades para el cumplimiento de sus fines ART 125. Las provincias pueden celebrar tratados parciales para fines de administración de justicia, de intereses económicos y trabajos de utilidad común, con conocimiento del congreso federal Competencias concurrentes Son aquellas que pueden ser llevadas a cabo por la nación o por las provincias. Algunos autores que las tienen ambas a las concurrencias, pero si ya la ejerció uno, no lo puede hacer el otro. Si una lleva adelante la competencia, la otra no puede. Si la lleva adelante la provincia va a ser para su territorio, si lo hace la nación va a ser para todo el territorio. ART 75 inc 2 y 17. “imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias”. Contribuciones quiere decir impuestos, son facultad concurrente entre nación y provincia. Inc 17 reconocer a los pueblos originarios es una competencia concurrente El artículo 41 también es una competencia concurrente, a la nación le corresponde dictar normas con presupuestos mínimos y las provincias deberán complementarlas Competencias compartidas Son aquellas que para que puedan ser validas debe prestar la conformidad tanto la nación como las provincias. Es decir, ambas manifiestan la voluntad de llevar adelante esa competencia. Si no lo hacen, no es válida la competencia. ART 3 y 13 CN ¿Cuál es la competencia compartida? Lo que dice el art 3. Para trasladar la capital de lugar debe sancionarse una ley del congreso, previa cesión y aceptación de la o las provincias donde resida la capital Art 13. Pueden formarse nuevas provincias, mediante una ley del congreso y la aprobación de las provincias que ceden el territorio para una nueva provincia Describa las competencias concurrentes y compartidas. Que significa y ejemplos Competencias excepcionales de las provincias Las provincias no las pueden hacer, en principio. Pero excepcionalmente van a poder hacer. ART 126. Pueden armar buques o levantar ejércitos cuando este el caso de invasión exterior o de un peligro inminente que no pueda realizarlo el congreso. Otra es la de emitir billetes. El código laboral por ejemplo, podría hacerlo porque el congreso no lo hizo. Competencias excepcionales de la nación ART 75 inc. 2. Las provincias tiene atribución para dictar los impuestos directos, sin embargo, la nación podrá establecerlo por tiempo determinado y siempre y cuando la defensa, la seguridad común y bien general del estado lo exijan. 07/02/18 Provincias Características: autónomas. ¿Quién establece los límites territoriales? El congreso. Art 75 inc. 15. Dentro del territorio y con respecto a los límites con otros estados. Las provincias no pueden resolver problemas entre ellas, lo hace la corte suprema. ART 127 Intervención federal ART 6 Es una institución incorporada para preservar la autonomía de las provincias. Se la llama garantía federal, sirve para preservar la autonomía, integridad e independencia de las provincias. El que tiene esta herramienta es el Estado Nacional. No lo puede utilizar ante cualquier situación, solo ante una situación excepcional. Motivos: Puede ser establecida por decisión del gobierno federal para garantizar la forma republicana Característica principal del sistema republicano: división de poderes elección popular de los gobernantes periodicidad en las funciones publicidad de los actos de gobierno responsabilidad por los actos de gobierno igualdad ante la ley Cuando no se cumple con alguna de estas características puede el gobierno intervenir a las provincias. Por decisión del gobierno federal Para repeler invasiones exteriores. Cuando vea que está siendo atacada el gobierno federal podrá intervenirla La intervención también puede ser a pedido de las autoridades provinciales para: Sostenerlas. Está amenazada Reestablecerlas. Si han sido destituidas por sedición o por invasión de otra provincia Causas por las procede la intervención federal Declaración de intervención art 75 inc. 31 / 99 inc. 20 Pueden ser intervenidas las provincias y la ciudad autónoma. Lo declara el Congreso, pero si el congreso está en receso, puede declararlo el ejecutivo, mediante un decreto autónomo. Pero en el mismo que lo declara, tiene que convocar a una cesión extraordinaria, para que vuelvan los integrantes del congreso para que ratifiquen o rectifiquen la declaración del presidente. Tiempo de duración de la intervención federal. Desde 1985 a través de la jurisprudencia (fallo) que debe estar expreso el plazo en la declaración de intervención. Y debe ser razonable, es decir, debe tener una relación en cuanto al tiempo que se declara con el problema por el cual se declaró. Es prorrogable Efectos de la intervención Se nombra un interventor. El ejecutivo nombra al interventor y no tienen ningún requisito. En el 2005 Kirchner decretó que el interventor debe ser alguien que pertenezca a la provincia, para que tenga más empatía con la provincia. El interventor tiene categoría de funcionario público, responde al presidente. ¿Qué hace el interventor? Debe identificar el problema, y lo informa al presidente. No puede hacer cualquier cosa. Tiene que respetar la constitución provincial, sigue vigente. Se interviene cualquiera de los tres poderes provinciales o los tres (poder ejecutivo, legislativo o judicial provincial) Por ejemplo, no se llama a elecciones. Entonces interviene al poder legislativo. Si se interviene el poder ejecutivo. Por sedición o por invasión de otra provincia, puede que lo ayude a sostenerlo en su cargo o para restablecerlo. El interventor no puede llevar tareas del gobernador Si se interviene el poder legislativo, puede suspender las actividades legislativas, y si se interviene el poder judicial, se puede poner en comisión (revisa su nombramiento) a los jueces involucrados en el problema Fallo María soledad morales (1990) se intervino al poder judicial ¿La intervención federal puede ser revisada judicialmente? La declaración de intervención no es judiciables, lo que sí se puede controlar son los actos o el proceso dentro de la intervención y por otro lado la tarea del interventor. Que quiere decir que el estado sea federal y que las provincias son autónomas UNIDAD 7 Gobierno Como se refleja la forma de gobierno, en la constitución. ART 1 representativa, republicana, federal. Federal es la forma de estado, no la forma de gobierno. Dentro del sistema republicano, está la elección popular de los gobernantes, que está relacionado con el sistema representativo El sistema representativo, Se va a manifestar dentro del estado argentino a través de los partidos políticos. Sin partidos políticos, no hay sistema representativo y republicano. ART 38, fueron incorporados en la reforma de 1994, se le dio rango constitucional a los partidos políticos Sistema electoral, cuantos cargos le corresponde a cada partido. Están previstos en leyes que regulan el sistema electoral. Mecanismo para la elección de los cargos Sufragio es el mecanismo que se utiliza para elegir a los representantes o participar en las decisiones que toman los órganos de gobierno. ART 37. Desde 1994 está incorporado expresamente en la constitución. Mecanismos de participación ciudadana. O formas semidirectas de democracia. Es la consulta popular (ART 40), la iniciativa popular (ART 39) Art 36. Se incorpora en 1994, proviene del siglo 19. No era nueva para el mundo, viene de la revolución francesa. Se divide en tres partes Defensa del orden institucional. Prevé una defensa contra un golpe de estado, aquellos que quiebren el orden institucional, van a ser sancionados Derecho de resistencia a la opresión. Derecho de resistir a quien lleve adelanto el golpe de estado, porque es un gobierno ilegitimo. Enriquecimiento ilícito. Del funcionario público, el delito tiene categoría constitucional, además se lo toma como un delito contra el estado ART 37. Reconoce que para darse el sistema representativo tiene que haber derechos políticos. Se incorpora en 1994. Se establece el sufragio, había pero se lo incorpora expresamente. Nombra también la igualdad electoral, proclama la igualdad de género. ART 39. Iniciativa popular. Mecanismo de participación ciudadana que permite que la ciudadanía (no habitantes) pueda participar en algunas materias o decisiones que le competen a los órganos de gobierno. Posibilidad de los ciudadanos de presentar un proyecto de ley en la cámara de diputados tiene que cumplir con requisitos. Estos requisitos están previstos en la ley 24747, que complementa al art. 39. Y debe ir avalado por una cantidad determinada de firmas, que mínimo tiene que ser el 1,5% del padrón electoral nacional, aproximadamente 600.000 firmas, en por lo menos 6 provincias. Debe tratarlo en un periodo de 12 meses ART 40. Consulta popular. Procedimiento por el cual los órganos de gobierno pueden consultar a la ciudadanía sobre un acto normativo, un proyecto de ley o sobre un tema político. Puede ser Vinculante (también llamado referéndum). Si la consulta es vinculante, lo que responda la ciudadanía, el órgano que consulto lo tiene que hacer o aceptar. Tiene que hacer lo que la ciudadanía decide. La cámara de diputados hace la consulta No vinculante. (plebiscito) Se consulta a la población, pero no es obligatorio. Puede aceptar la decisión o hacer lo contrario. Es sobre un tema político, puede hacerlo el presidente o el congreso (o la cámara de diputados o senadores). Cuando lo hace el presidente es no vinculante Más que nada las instituciones busca (partidos políticos, sistemas electorales, sufragio y mecanismos de participación ciudadana) art 36, 37, 38, 39 y 40 08/02/18 UNIDAD N 8 ¿Qué es una emergencia? es una situación excepcional, no cotidiana, inesperada, que altera el curso normal de las instituciones. Hay que tomar medidas excepcionales La constitución de 1853 no hizo referencia a la emergencia o a situaciones de emergencia en general. Solamente tomo en cuenta una situación excepcional que pusiera en peligro el orden constitucional, es decir, solamente hace referencia a la emergencia política. Para eso, incorpora en la constitución un instituto de emergencia para resolver esta emergencia constitucional. El instituto es el ESTADO DE SITIO art 23 Único instituto de emergencia previsto en la constitución, ante alguna alteración del orden constitucional. El estado argentino en 1922 dicta lo que se hace llamar la primera ley de emergencia, vinculada con la emergencia habitacional. Fallo ercolano c/lanteri. La jurisprudencia es la que hace por primera vez referencia a la emergencia habitacional. Por la escasez de vivienda ante la inmigración de extranjeros. Entonces el estado dicta una ley donde congela el precio de los alquileres. Los propietarios se quejan porque se está violando el derecho constitucional de derecho de propiedad. 1934. fallo avico c/ de la pesa. Se sanciono una ley congelando los intereses de los créditos hipotecarios, es una emergencia económica. Nuevamente el estado interviene en las relaciones entre particulares. Quieren declarar la inconstitucional de la norma. 1960. fallo cine callao. Los cines y teatros daban dos funciones. Debido a la situación de emergencia de los actores obliga a los empresarios y dueños de los cines a incorporar a los actores para que en los intervalos hagan su número. Había una emergencia laboral, por eso dictaron una ley. En la jurisprudencia se venían manifestando otras clases de emergencia, no solamente la política. En la constitución no se incorporaron las emergencias. Sin embargo, se agrava en 1991 con el caso “peralta” el gobierno debido a la crisis económica, los que tenían un plazo fijo en el banco, no lo podían sacar, y el gobierno devolvió con bonos la plata. Peralta declara la institucionalidad por el derecho de propiedad 2002. corralito bancario. Es cuando se afianzo la emergencia económica avalada por el poder judicial a través de los fallos (jurisprudencialmente) La corte a través de los distintos fallos determino pautas o condiciones para que haya una emergencia. Que exista una situación real de emergencia que haga necesario la intervención del estado para proteger los intereses vitales de la comunidad Que la ley que se dicte, tenga como fin la protección de los intereses de toda la comunidad y no de un grupo de individuos Que la medida (ley) sea razonable. Que tenga una justificación Que sea por tiempo limitado la medida En 1994 y debido a los actos que se venían desarrollando en el ámbito judicial, se incorporan 2 artículos que hacen referencia a las emergencias, los art 76 y 99 inc. 3 Art 76. Delegación legislativa. El legislativo le delega al ejecutivo la facultad de dictar leyes. La delegación la pide el ejecutivo Art 99 inc. 3 DNU, decreto de necesidad y urgencia. El presidente es quien dice cuando hay una situación excepcional ¿Puede el legislativo delegar el ejecutivo? No, salvo en materias administrativas o emergencia publica ¿La emergencia fue prevista en la constitución de 1853? Solo se tuvo en cuenta la emergencia política, luego la emergencia se desarrolló en la jurisprudencia. Luego con la reforma de 1994 se menciona formalmente en el art 76 y en el 99 inc 3 ¿Qué es una emergencia? ¿Hoy hay institutos de emergencia además del 23? Si dos, la delegación y el DNU. Que se incorporaron luego de la reforma de 1994 ESTADO DE SITIO Instituto de emergencia política previsto en el art 23 CN. A pesar de que se declare el estado de sitio, la constitución sigue vigente. Motivos por los cuales se puede declarar el estado de sitio Conmoción interior. Disturbio interno, sublevación Ataque exterior. Sea cualquiera de los dos deben poner en peligro la vigencia de la constitución. Además de la emergencia sanitaria puede provocarse un estado de sitio (por ejemplo, con la gripe A) ¿Quién declara el estado de sitio? En caso de conmoción interior, lo va a declarar el congreso (art 75 inc. 29) en caso de estar en receso el poder ejecutivo puede declararlo pero tiene que convocar simultáneamente al congreso para que ratifique o rectifique la declaración hecha por el ejecutivo. En caso de ataque exterior lo declara el poder ejecutivo con acuerdo del senado. (art 99 inc. 16 y 61) ¿Dónde se declara? En todo el territorio, en una parte de territorio o donde la perturbación ocurra ¿Cuánto dura el estado de sitio? Es por tiempo limitado y razonable, eso se extiende a la declaración del congreso Efectos de la declaración del estado de sitio Puede darse en dos ámbitos los efectos. Con respecto a: Los derechos y garantías constitucionales Quedan suspendidas las garantías constitucionales, por jurisprudencia se traslada también a los derechos. Aquellos derechos y garantías relacionados con el problema que ocasiona la declaración de estado de sitio. No son todos los derechos los que quedan suspendidos. Es todo creación jurisprudencial, fue estableciendo que derechos y garantías se podían suspender. De acuerdo a la experiencia, los derechos que se suspenden habitualmente son los de libertad de tránsito, de reunión, de expresión. La convención americana pone limitaciones y determina los derechos que no pueden suspenderse aun durante un estado de sitio, por ejemplo el derecho a la vida, a la intimidad, a la dignidad. Las atribuciones del poder ejecutivo durante la vigencia del estado de sitio Puede trasladarla a las personas de un punto a otro del país, sin necesidad de una orden judicial. Desde 1985 con el caso granada, el presidente declara el estado de sitio y manda a detener a granada. La corte dice que había mandado a detener de manera arbitraria. Y a partir de ahí se determinó que siempre que el presidente ejerciera esta atribución tiene que dar la justificación, realiza un decreto autónomo donde identifica a la persona que va a detener. Esto fundamenta su atribución. La persona que manda a detener no cometió ningún delito, solo altero el orden, es de forma preventiva. No puede ir a una prisión común, es un lugar aislado por que no cometió ningún delito Puede arrestar, trasladarla o si prefiere la persona irse del país. El presidente puede negarse la salida del país ¿Qué pasa si excedente sus atribuciones el ejecutivo o si se suspenden más derecho de los debidos? Se puede ir a la justicia, está controlado judicialmente el estado de sitio Desde 1994 hay una garantía que no se puede suspender nunca, ni aun durante la vigencia del estado de sitio. Y es el “habeas corpus”, es una garantía cuando se lesiona la libertad física. La declaración de estado de sitio es una cuestión política no judiciable. Los efectos si son judiciables