KEBIJAKAN INDONESIA TERHADAP IMPOR SAMPAH

KERTAS DARI AMERIKA SERIKAT TAHUN 2017-2019

Oleh: Penulis : Eka Juwita

(Email : ekaJuwitaa10@gmail.com)
Pembimbing : Dr. Pazli, S.IP., M.si
Bibliografi : 7 Buku, 3 Skripsi, 20 jurnal, 53 Wabsite
Jurusan Hubungan Internasional
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Riau
Kampus Bina Widya Jl, H.R. Soebrantas Km. 12,5 Simp. Baru, Pekanbaru, 28293
Telp/Fax. 0761-63277

Abstract

This study discusses the Indonesian state policy on paper waste imports from the
United States in 2017-2019. Paper and pulp is an important industry in Indonesia and
ranks ninth as the world's largest pulp producer, and sixth in the paper industry. The
lack of raw materials for new paper in Indonesia encourages the import of paper waste
as raw material for paper in Indonesia. In this study, data were collected from books,
journals, articles, mass media and official websites. In addition, the perspective used
by the author is a neoliberal perspective with foreign policy theory and the level of
analysis of the nation state.Weak legal regulations regarding waste in Indonesia have a
significant impact on Indonesia. The factor that causes Indonesia to import paper
waste is in order to protect Indonesia's forests and the production costs incurred are
considered cheaper than the production of new raw materials. Behind this cooperation
between the two countries, the United States is known to have violated its cooperation
agreement by smuggling B3 waste and plastic waste in containers of paper waste raw
materials. The smuggling of plastic waste behind the import of paper waste is
detrimental to Indonesia.The results of this study show that Indonesia's policy in
overcoming the import of paper waste from the United States is by issuing a policy
which includes re-exporting containers containing B3 and plastic waste, ratifying the
Basel convention through presidential decree number 61 of 1993 and revising the
regulation of the minister of trade No. 31/2016 be No. 84/2019.

Keywords: Industry waste, smuggling of B3 waste, impact on Indonesia,

Indonesian Regulation.

JOM FISIP Vol.9: Edisi I Januari-Juni 2022 Page 1

 PENDAHULUAN Serikat adalah PT. Mekabox International,
PT. Pakerin, PT. Surya Eratama, PT. Sun
Tulisan ini membahas tentang kajian Paper Source dan dan lainnya.3
Ekonomi Politik Internasional yang Salah satu perusahaan kertas di
berfokus pada kebijakan Indonesia Indonesia yang mengandalkan sampah
terhadap impor sampah kertas dari kertas impor sebagai bahan baku
Amerika Serikat tahun 2017-2019. industrinya yaitu PT.Pabrik kertas Tjiwi
Kegiatan ekspor ataupun impor Kimia Tbk yang mana 50% dari bahan
merupakan hal yang sering terjadi antar baku dipabriknya berasal dari sampah
satu negara dengan negara lain, begitu kertas impor. Faktor penyebab Indonesia
halnya dengan negara Indonesia yang memilih impor sampah kertas karena
mana menjalin kerjasama dengan kurangnya sistem dalam negeri yang
Amerika Serikat dalam hal impor sampah digunakan untuk pemilihan sampah yang
kertas. Impor sampah di Indonesia sudah layak dan tidak layak digunakan, maka
dilakukan sejak tahun 1989 namun pada dengan itulah indonesia sampai saat ini
waktu itu belum menjadi fokus perhatian masih mengutamakan impor sampah kertas
pemerintah Indonesia.1 dari negara lain khususnya negara Amerika
Indonesia salah satunya sebagai Serikat dikarenakan negara Amerika
negara yang pada dasarnya melakukan Serikat dianggap sebagai negara yang
impor untuk memenuhi kebutuhan sudah memenuhi kriteria sebagai negara
Industri.Indonesia menerima kiriman yang memiliki sampah kertas yang baik dan
sampah dari berbagai negara salah satunya berkualitas yang mana dapat membantu
negara Amerika Serikat.Impor sampah Indonesia dalam memenuhi bahan baku
kertas yang dilakukan Indonesia dari industri di negaranya dan memiliki harga
negara-negara tesebut khususnya negara yang lebih murah dibandingkan produksi
Amerika Serikat digunakan sebagai bahan dengan bahan baku baru.Pada tahun 2017
baku kertas dimana sampah kertas (waste harga jual kertas bekas mencapai kisaran
paper) diproduksi kembali untuk menjadi harga sebesar US$ 83 per ton, dan ditahun
kertas baru.2 2019 harganya mencapai US$ 8 per ton.
Berdasarkan kebutuhan akan kertas Dibalik penurunan dratis terhadap
di Indonesia meningkat ketika pemilu dan harga jual kertas bekas ini dianggap
percetakan kurikulum sekolah.Sejak China memberi keuntungan besar bagi negara
menutup akses untuk impor sampah dari importir termasuk bagi negara Indonesia
luar negeri tepatnya pada tahun 2018 yang mana Indonesia dikategorikan sebagai
dimana dengan alasan untuk mengurangi negara yang mana kekurangan akan bahan
sampah dalam negeri untuk tetap baku produksi kertas dinegaranya.4 Impor
terjaganya lingkungan dan kualitas udara sampah kertas yang dilakukan Indonesia,
dinegaranya, dengan itulah menyebabkan diketahui jika dilihat dari data asumsi
negara-negara maju seperti AS kesulitan bahwasanya kertas yang diserap oleh pasar
membuang sampahnya. Adapun beberapa domestik per tahun sekitar 6,2 juta ton
pabrik- pabrik kertas yang diketahui maka 70% dari ini dianggap setara 4,4
mengimpor kertas dari negara Amerika
3
https://inilahmojokerto.com/19/06/2019/pabrik-
1
Salman Luthan “Masalah Sampah Plastik Impor kertas-di-mojokerto-gunakan-bahan- baku-sampah-
dan Dampaknya Terhadap Lingkungan impor-tapi-ipal-buruk/ diakses pada tanggal 25 April
Hidup”Jurnal Unisia No30/XVI/II/1996 hal 100. 2020 pukul 19 :38 Wib.
2 4
https://www.cnbcindonesia.com/news/201907061 https://koran.tempo.co/read/ekonomi-
82210-4-83157/kenapa-indonesia- dan-bisnis/447354/impor-sampah-plastik-
impor-sampah diakses pada tanggal 10 Maret 2020 dan-kertas-banjiri-indonesia diakses pada
pukul 12:12 Wib. tanggal 15 Februari 2021 pukul 21:50
Wib.
JOM FISIP VOL. 8 : Edisi 11 Juli-Desember 2021 Page 2
juta ton. Selain itu, Indonesia diketahui menjadi 0,5%.7Berdasarkan negara
baru mampu menghasilkan sekitar 2,5 juta pengumpul dan pengguna kertas daur ulang
ton kertas pada tahun 2015 sedangkan diketahui bahwasannya terdapat enam
pada tahun 2019, jika menurut ketua negara eskportir yang terlibat yaitu negara
Asosiasi Pulp Dan Kertas di Indonesia Amerika Serikat dengan kontribusi sebesar
dimana Indonesia baru menghasilkan 3,2 33%, Inggris dengan kontribusi 8%, Jepang
juta ton kertas bekas untuk diproduksi atau 8%, Belanda 7%, Jerman 6%, dan Perancis
ini setara dengan 50 % dari kebutuhan 5%, maka dapat disimpulkan negara
industri kertas di Indonesia, dengan itu Amerika Serikat termasuk salah satu negara
Indonesia membutuhkan bahan baku pengekspor yang memiliki kontribusi
sampah kertas dari negara lain setengah terbesar terhadap daur ulang kertas bekas
dari kebutuhan industri dinegaranya.5 untuk ke seluruh negara tujuannya. Untuk
Untuk kebutuhan dalam negeri negara pengimpor dan pengguna kertas
konsumsi kertas di Indonesia perkapita daur ulang diketahui terdapat lima negara
mencapai kurang lebih 27 kg/orang dalam yang terlibat yaitu China dengan
hitungan tahun sehingga diperkirakan kontribusi 47 %, Jerman 7%, dan Negara
mecapai 11 rim/11 batang pohon dengan Belanda 5 %,India 5%, dan Indonesia 4%
jumlah sampah kertas di Indonesia perhari sehingga menjelaskan bahwasanya negara
17 ribu ton. Tingginya konsumsi kertas di Indonesia sendiri merupakan negara yang
Indonesia ini mendorong Indonesia untuk memiliki kontribusi sebagai negara
mengimbangi daur ulang kertas bekas.6 pengimpor dan pengguna kertas daur ulang
Indonesia diketahui juga sebagai urutan ke lima.8
negara yang diperhitungkan di dunia Selain itu, pada tahun 2017 hingga
dimana untuk Pulp peringkat Indonesia 2018 impor sampah kertas, di Indonesia
berada pada peringkat ke 9 sedangkan meningkat hingga 150%, para aktivis
produksi kertas diurutan ke-6. Untuk level lingkungan memberikan usulan agar
Asia produksi pulp dan kertas Indonesia pemerintah Indonesia segera untuk
berada pada nomor tiga terbanyak, inilah mengambil langkah seperti negara China
yang menjadi alasan mengapa di era dalam menetapkan kontaminan sampah
digital Indonesia masih melakukan impor impor sebesar 0,5% selama 2 tahun dan
sampah, karena mayoritas masyarakat Indonesia menetapkan kebijakan- kebijakan
Indonesia masih membutuhkan kertas yang mana ditujukan untuk mengatasi
untuk bahan sehari-hari,sedangkan penyelundupan sampah B3 yang dilakukan
kebutuhan kertas dikancah global kini Amerika Serikat kepada Indonesia.
berkirsar 394 juta ton. Jumlah ini diyakini Terlebih Indonesia menjadi salah satu
akan mengalami pertumbuhan sebesar negara berkembang yang diselundupkan
24,4% dimana menjadi 490 juta ton pada sampah B3 didalam kontainer yang
tahun 2020, sedangkan untuk konsumsi mengangkut bahan baku sampah kertas ke
kertas di dunia diperkirakan akan tumbuh Indonesia di tahun 2019.
rerata 2,1% per tahun dan perkiraan
dinegara berkembang naik hingga KERANGKA TEORI
4,1%/tahun dan untuk negara maju Berdasarkan tema yang diangkat
dalam penelitian ini, metode penelitian

5 7
https://www.cnbcindonesia.com/news/201909061 https://kemenperin.go.id/artikel/11378/kualitas-
10243-8-97560/kurang-bahan-baku-industri- kertas-bekas-lokal-rendah diakses pada tanggal 25
diakses pada tanggal 1 desember 2021 pukul 12:00 April 2020 pukul 19:29 Wib.
8
Wib. https://doc.player.info/44100521-kajian-
6
https://www.arahenvironmental.com/bagaimana- penggunaan-kertas-daur-ulang-waste-paper-
proses-daur-ulang-kertas/ diakses pada tanggal 19 sebagai-bahan-baku-industri-kertas-html diakses
November 2021 pukul 12:18 Wib. pada tanggal 30 Agustus 2020 pukul 14:35 Wib.
JOM FISIP VOL. 8 : Edisi 11 Juli-Desember 2021 Page 3
yang penulis gunakan dalam penelitian ini barang dalam daerah suatu negara yang
ialah menggunakan pendekatan kualitatif dilakukan oleh pribadi ataupun badan
dengan tipe deskriptif. Peneliti hukum yang dibawa oleh sarana
menggunakan teknik pengumpulan data pengangkut yang mana melintasi batas
berupa studi kepustakaan (library negara dan didasarkan pada aturan yang
research) dengan menggunakan data- diwajibkan memenuhi pabean seperti bea
data primer dan sekunder.9 masuk dan pajak dalam rangka impor
Persepektif yang akan penulis komoditi.11
gunakan dalam penelitian ini ialah
persepektif neo-liberalisme. Perspektif HASIL DAN PEMBAHASAN
neo-liberalisme ini disimpulkan oleh salah Hubungan Bilateral Indonesia dan
seorang tokoh bernama Steven Lamy yang Amerika Serikat.
menyatakan bahwasanya Negara
merupakan satu-satunya aktor yang ada, Negara Indonesia diketahui telah
negara berusaha menjalin kerjasama dan menjalin hubungan kerjasama dengan
berusaha untuk mendapatkan keuntungan, Amerika Serikat sejak lama dan dalam
dan yang menjadi salah satu hambatan jangka waktu yang cukup panjang dimana
adanya kerjasama yaitu adanya kecuragan dimulai sejak tahun 1949 pada era Mentri
atau pelanggaran kesepakatan. Selain itu Kemakmuran Republik Indonesia yaitu
penulis juga akan menggunakan Negara Dr.A.K. Ganni. Kerjasama yang dilakukan
bangsa sebagai tingkat analisis.10 kedua negara ini dimana tujuannya untuk
Penulis dalam penelitian ini akan membentuk kesepakatan hubungan dagang
menggunakan teori “Kebijakan luar dan pertemuan ini juga dianggap sebagai
negeri ” dari Richard Snyder, H.W Brucl salah satu bentuk yang menunjukan telah
dan Button Sapin yang mana menyatakan resminya Indonesia dan Amerika Serikat
bahwasanya suatu teori kebijakan luar menjalin hubungan kerja sama diplomatik.
negeri merupakan sebuah kebijakan yang Adapun berbagai upaya dilakukan
lebih menekankan kepada unsur keputusan untuk meningkatkan hubungan ekonomi
ataupun decision making sebagai fokus dan politik dengan negara Amerika Serikat.
utamanya. Beberapa hal yang menjadi tolak ukur
Teori kebijakan luar negeri juga Indonesia menjalin kerjasama dengan
menekankan kepada strategi sebuah negara Amerika Serikat, dimana tolak ukur
negara dalam berinteraksi dengan actor- diplomasi Indonesia dimana memfokuskan
aktor global lainnya. Kepentinga nasional kepada pertumbuhan serta pembangunan
dianggap sebagai alasan utama hadirnya ekonomi negara Indonesia agar dapat
kebijakan luar negeri dan untuk meraih keuntungan dari kerjasama ini salah
mempertahankan eksistensinya dalam satunya dengan meningkatkan hubungan
politik internasional. Adapun terdapat dalam bidang ekonomi baik dalam hal
konsep dalam penelitian ini yaitu konsep perdagangan dan investasi dengan negara
impor menurut Ali Purwito dan Indriani Amerika Serikat.
yang menyatakan bahwasanya impor Tidak hanya Indonesia, negara
merupakan kegiatan yang memasukan Amerika Serikat juga menjalin kerjasama
ini karena saling mencari keuntungan bagi
9
Sandu Siyoto, M.Ali Sodik “Dasar Metodologi perekonomian negaranya yang mana dapat
Penelitian” Yogyakarta, Literasi MediaPublishing
cetakan 1 juni 2015, halaman 11-12. 11
Ali Purwito dan Indriani “ Ekspor, Impor, Sistem
10
Visensio Dugis, “Teori Hubungan Internasional Harmonisasi, Nilai pabean dan Pajakdalam
Perspektif-Perspektif Klasik” EdisiRevisi 2018 Kepabeanan” Jakarta, 2015 hal 10
Pusat penerbitan dan percetak Universitas
Airlangga (AUP)”hal 87-88 .

JOM FISIP VOL. 8 : Edisi 11 Juli-Desember 2021 Page 4

mendorong pertumbuhan ekonomi Kelebihan Dan Kelemahan AS Sebagai
maupun politik.12Kerjasama Indonesia dan Mitra Kerjasama Indonesia.
Amerika Serikat dimana meningkatkan
berbagai sektor seperti dalam bidang Amerika Serikat dikenal sebagai
perdagangan dan investasi yang mana negara adidaya yang memiliki pertumbuhan
upaya ini guna meningkatkan diplomasi ekonomi dan politik yang berkembang
dalam pembangunan dan pertumbuhan cukup pesat dibandingkan dengan negara
ekonomi nasional yang mana dapat lain. Amerika Serikat dikenal sebagai
menciptakan kesejahteraan rakyat negara yang mudah dalam mengembangkan
Indonesia. suatu usaha sehingga diakui oleh
Sistem perekonomian Amerika international finance corporation atau yang
Serikat yang bersifat pasar bebas yang dikenal dengan IFC ,selain itu Amerika
mana memberikan kebebasan kepada Serikat dikategorikan sebagai negara yang
pihak swasta untuk melakukan kerjasama memiliki posisi yang kuat dalam organisasi
dan kegiatan-kegiatan ekonimi yang mana internasional yang mana didorong dengan
memberikan keuntungan bagi negara perdagangan internasional modern. Faktor
Amerika Serikat. Selain itu juga negara lainnya dimana AS memilki industri dan
Amerika Serikat merupakan negara yang teknologi yang maju dibandingkan dengan
menerapkan relatif terbatasnya peraturan negara lain dimana teknologi dan industri
dan keterlibatan pemerintahannya dengan negara ini bersifat terbuka dan modern.
sistem pengadilannya yang mana Amerika Serikat juga mitra kerjasama
mengutamakan Property Right dan di Indonesia yang mana memilki sistem
mendorong kontrak bisnis.13 infrastruktur yang mana medorong aktifitas
Jika dilihat berdasarkan Badan Pusat ekonomi yang efisien. Sedangkan untuk
Statistik disebutkan bahwaanya surplus kelemahannya negara ini tidak seimbang
neraca perdagangan Indonesia dengan terhadap makro ekonomi AS yang dimana
negara Amerika Serikat pada tahun 2017 stabilitas dari makro ekonomi ini menjadi
diketahui hingga mencapai US$ 11,84 penunjang daya saing utama, lalu adanya
miliar. Sedangkan untuk nilai ekspor perdagangan dan investasi internasional
Indonesia ke Amerika Serikat mencapai yang menghambat terjadinya kegiatan
US$ 168,7 miliar. Pada masa Donald impor dan investasi internasional., dan yang
Trump ini pemerintahan AS mengakui ketiga adanya aturan ketat terhadap
bahwasannya negara Indonesia merupakan prosedur impor, aturan prosedur impor dari
negara yang memiliki posisi strategis negara lain ke AS yang mana adanya
untuk menjalin kerjasama, begitu juga tingkat kesulitan bagi supplier yang berasal
sebaliknya dimana Indonesia menganggap dari luas AS.
negara Amerika Serikat sebagai negara
khusus yang memilki arti strategis bagi Industri Kertas di Indonesia
upaya pemeliharaan perdamaian dan
stabilitas keamanan dikawasan negara Industrsi pulp dan kertas merupakan
Indonesia.14 salah satu sektor unggulan yang mana
perkembangannya terjadi tergantung
dengan ketersediaan bahan baku dan pasar
12
Yerichielli “ Indonesia-Amerika Dalam
Kerangka Comprehensive Patnership:, Global
domestik yang cukup besar serta didukung
Political Studies, Vol 3, No.1, 2019 halaman 91. adanya teknologi yang canggih. Indonesia
13
https://andoz.com/download/bab-i
pendahuluan-untuk-waktu-yang-lama- 14
Simela Victor muhamad “ Hubungan Indonesia-
hubungan-ini-kita-bi-html diakses pada Amerika Serikat Setelah Terpilihnya Donald Trump
tanggal 25 April 2021 pukul 09:06 Wib. sebagai presiden”
Vol.viii,No.22/I/p3D/November/2016 halaman 7.

JOM FISIP VOL. 8 : Edisi 11 Juli-Desember 2021 Page 5

merupakan salah satu Negara produsen Indonesia memiliki peringkat daya saing
kertas yang menempati peringkat ke-6 dan Industri yang cenderung lemah dan
untuk industri pulp berada pada peringkat menduduki peringkat bawah diantara
ke-9 didunia. negara-negara yang tergabung pada negara
Jika dilihat dari data konsumsi kertas ASEAN misalnya seperti negara Singapura,
perkapita dimana Indonesia sekitar 32,6 Malaysia, Thailand dan Filiphina. Negara
Kg yang mana menjadikan peluang bagi Indonesia diketahui berada pada posisi daya
Negara Indonesia dalam mengembangkan saing Industri terendah di negara ASEAN
industri pulp dan kertasnya. Sedangkan pada tahun 2007 dengan menduduki posisi
untuk dinegara-negara maju dimana ke-54. Dengan lemahnya daya saing
konsumsi kertas perkapita pertahun di industri Indonesia ini diharapkan terjadinya
Negara Amerika Serikat sebesar 324 kg, peningkatan posisi industri Indonesia agar
Belgia 295 Kg, Denmark 270 kg, Kanada dapat bersaing dengan negara lain.
250kg, Jepang 242 kg, Singapura 180 kg, Banyak cara yang dilakukan
Korea 160 kg, dan Malaysia 106 kg pemerintah Indonesia dalam meningkatkan
ditahun 2016,dan angka ini diperkirakan daya saing industrinya dengan negara lain
setiap tahunnya akan mengalami salah satunya mengutamakan sektor-sektor
peningkatan secara terus menerus. yang diperkirakan memilki daya saing yang
Dasar aturan yang membahas besar dan membawa peningkatan ekonomi
tentang indutri kertas di Indonesia diatur bagi negara Indonesia khususnya yang
dalam peraturan pemerintah No.14 tahun dianggap penting untuk bersaing dalam
2015 yang mana aturan ini membahas pasar tunggal ASEAN. Daya saing ekonomi
tentang rencana induk pengembangan dan politik antara negara Indonesia dan
industri nasional. Seperti diketahui ASEAN mendorong Indonesia untuk
bahwasannya industri kertas di Indonesia melakukan hubungan bilateral dengan
mengalami peningkatan akan permintaan negara Amerika Serikat khususnya pada
konsumen sehingga kebutuhan akan kertas sektor Industri yang lemah berubah
meningkat setiap tahunnya. Peningkatan menjadi sektor industri yang maju dan
permintaan ini dianggap akan mengancam berkembang pesat.Bagi negara Indonesia
keberlangsungan hutan di Indonesia, sektor industri manufaktur dianggap
dengan hal inilah Indonesia memilih cara sebagai salah satu sektor yang penting
lain untuk memenuhi kebutuhan bahan dalam perekonomian negaranya. 15
bakunya dengan cara impor sampah kertas
dari negara Amerika Serikat terlebih Faktor-Faktor Indonesia Melakukan
negara ini memiliki industri yang modern Impor Sampah Kertas
dan terbuka,sehingga dianggap dapat
membantu Indonesia dalam memenuhi Sejak tahun 1989 impor sampah di
kekurangannya akan bahan baku kertas. Indonesia sudah dilakukan, hal yang
menjadi penyebab mengapa Indonesia
Hubungan Indonesia dan Amerika impor sampah dari negara lain terkhusus
Serikat Dalam Hal Impor Sampah sampah kertas dikarenakan sistem
Kertas manajemen pengelolaan sampah di
Kebutuhan akan bahan baku kertas di Indonesia dikatakan masih buruk dimana
Indonesia mendorong Indonesia untuk hamper setiap tahunnya Indonesia
memenuhi kebutuhan konsumen dengan memperkirakan dapat memproduksi
cara impor sampah kertas dari negara lain, sampah sebesar 64 juta ton sampah dengan
salah satunya negara Amerika Serikat.
Berdasarkan data International 15
Isventina dkk, “Analisis Daya Saing Sektor
Institute For Management Development Industri Prioritas Indonesia Dalam Menghadapi
Pasar Asean “ Jurnal Ekonomi dan Kebijakan
menyatakan bahwasannya negara Pembangunan, vol 4 No. 1 hal 2-3
JOM FISIP VOL. 8 : Edisi 11 Juli-Desember 2021 Page 6
penduduk sebesar 267 juta jiwa. Diketahui impor diberlakukan pada tanggal 18
tahun 2017 hingga tahun 2019 November 2018 yang mana ditujukan
peningkatan akan kertas mengalami terhadap 24 jenis sampah kenegaranya,
kenaikan terus menerus. Pada tahun 2017 yang terdiri dari plastik, kertas, tekstil dan
produksi kertas diperkirakan mencapai lain-lain.
angka 8,75 juta ton dan ditahun 2019 Kebijakan China dalam melakukan
mencapai hingga 11,5 Juta ton kertas. larangan impor sampah ke negaranya ini
Faktor lain yang mendorong Indonesia disebut sebagai kebijakan The National
melakukan impor sampah ini ketika Sword yang berlaku efektif pada tanggal 31
keluarnya kebijakan pemerintah China Desember 2018. Larangan impor yang
tentang larangan impor sampah. Adapun diberlakukan oleh China ini berdampak
kebijakan China mengenai larangan impor bagi negara-negara maju yang mengekspor
sampah dimana larangan impor sampah sampah ke negaranya sehingga mendorong
ini masuk kedalam 24 jenis sampah Amerika Serikat melakukan pertemuan
dibulan Juni 2017 dan akan berlaku mulai dengan World Trade Organization pada
tahun 2018.Kebijakan China ini juga tanggal 23 Maret 2018. Kekhawatiran yang
menyebabkan negara-negara maju dirasakan oleh negara Amerika Serikat ini
misalnya Amerika Serikat tidak hanya dikarenakan negaranya sebagai salah sau
mendaur ulang sampahnya untuk negara eksportir sampah plastik terbesar di
negaranya sendiri akan tetapi mulai China. Amerika Serikat sendiri mengirim
melakukan ekspor ke negara-negara di sampah plastik ke China pada tahun 2015
Asia. diketahui sebesar 2,04 juta ton skrap plastik
Alasan yang dapat diketahui negara- berdasarkan data dari The Institute Of
negara maju ini mengekspor sampah nya Scrap Recycling Industries Inc. 17
keluar negeri dikarenakan biaya Adanya kebijakan China ini
pengelolahan sampah yang terbilang besar memberikan dampak yang cukup besar bagi
dan faktor lain yang melatarbelakangi Indonesia baik secara ekonomi ataupun
yaitu terjadinya pencemaran lingkungan. politik dimana banyak negara maju
Harga kelola sampah daur ulang yang membuang sampah negaranya ke negara
terbilang mahal mendorong negara berkembang seperti yang dilakukan oleh
Amerika Serikat untuk mengekspor Amerika Serikat terhadap Indonesia.
sampahnya ke negara lain salah satunya Terlebih Bahan baku industri kertas
negara Indonesia. Adapun pengelolahan Indonesia diketahui 64% masih bergantung
sampah di Amerika Serikat memakan pada negara lain pada tahun 2014.18 Impor
biaya jika dihitung per blok sampah sampah kertas yang dilakukan oleh negara
plastik memakan biaya hingga 90$ Indonesia didasari oleh kebutuhan akan
sedangkan untuk biaya yang di Indonesia bahan baku industri kertas yang belum bisa
dengan bentuk dan ukuran yang sama terpenuhi didalam negeri sedangkan negara
memakan hingga sebesar 30$. Salah satu Amerika Serikat menyatakan bahwasanya
faktor yang mendorong Indonesia memilih negara-negara di Asia Tenggara seperti
impor sampah kertas dari negara Amerika Thailand, Vietnam, Malaysia, Filiphina,
Serikat selain kekurangan bahan baku dan Indonesia dijadikan sebagai negara
yaitu kurangnya regulasi yang mengatur
jenis sampah berbahan baku yang dapat di 17
“China Won’t Change Course in Trash Import
impor. 16 Ban” diakses pada Globaltimes.cn/content/1095295
Keputusan China untuk larangan pada tanggal 1 Mei 2021 pukul 7:30 Wib
18
https://kemenperin.go.id/artikel/9306/64-dari-
16
http://repository.uph.edu/13964/4/CHAPTER1.P industri-Nasional-Bergantung-pada-bahan-baku-
dfdiakses pada tanggal 29 April 2021 pukul 21:22 impor diakses pada tanggal 5 Mei 2021 Pukul 10:52
Wib. Wib

JOM FISIP VOL. 8 : Edisi 11 Juli-Desember 2021 Page 7

sasaran perdagangan sampah daur ulang presentase 4% diantara negara China 47%,
dikarenakan memilki biaya buruh yang Jerman 7%, Belanda 5% dan India 5%.21
cukup rendah dan sistem hukum yang Berdasarkan data direktorat Jendral
tidak terlalu kuat dan ketat mengenai Bea dan Cukai tahun 2019 diketahui
tentang pengelolaan sampah. Berdasarkan bahwasanya komposisi negara pengirim
data dari GreenPeace pengiriman sampah limbah ke Indonesia pada tahun 2019
daur ulang kepada negara-negara didominasi dari negara-negara seperti
berkembang khusunya pada negara Eropa sebesar 55% dari total impor yaitu
dikawasan Asia Tenggara mengalami terdiri dari negara Inggris 33%,Jerman
peningkatan sejak tahun 2016.19 12%, Belanda 8% , Australia 24% dan
Tahun 2017 Indonesia diketahui Amerika Serikat 23%. 22
telah melakukan impor sampah kertas Tujuan lain dibalik impor sampah
sebesar 546 ribu ton untuk bahan baku kertas yang dilakukan Indonesia dengan
kertas yang ada. Sedangkan untuk tahun memilih impor dari negara Amerika Serikat
2018 Indonesia mengalami peningkatan dimana sampah kertas daur ulang dari
impor sebesar 739 ribu ton. Pada tahun negara Amerika Serikat dianggap memiliki
2019 Indonesia diketahui melakukan nilai yang ekonomis dan dapat menghemat
impor sampah non B3 dari Amerika pengeluaran suatu negara karena harga
Serikat mencapai hingga 12 juta ton. yang ditawarkan lebih murah dibandingkan
Kenaikan impor sampah dari tahun 2017 dengan membeli barang baru dari negara
hingga 2018 dianggap mengalami lain. Indonesia impor sampah kertas dari
peningkatan yang cukup signifikan. Amerika Serikat berupa jenis kertas seperti
Berdasarkan data Badan Pusat Statistik majalah bekas, kertas tulis bekas dan
dan UN Comtrade Volume sampah pada Unsorted paper.
tahun 2018 ini dikatakan sebagai volume
impor sampah tertinggi dimana sebesar Peraturan Tentang Impor Sampah Di
dua kali lipat dari angkat presentase impor Indonesia
pada tahun 2013 yang mana pada saat itu
mencapai hingga 124 ribu ton.Adapun Terdapat aturan yang mana
dengan adanya peningkatan impor sampah berdasarkan Undang-undang nomer 7 tahun
ini berdasarkan data Badan Pusat Statistik 2014 tentang perdagangan yang melarang
di Indonesia impor sampah ini berkisar kegiatan perdagangan ataupun impor
hingga 141% dan hal lain yang sampah yang mengandung B3 (Bahan
menyebabkan naiknya presentase impor berbahaya dan beracun). Berdasarkan
yaitu turunnya presentase ekspor hingga dengan pasal 50 (1) dan (2) semua barang
mencapai 48% ditahun 2013.20 dapat diimpor kecuali barang yang dibatasi
Negara Indonesia tidak hanya impor oleh Undang-undang yang tertera untuk
sampah dari Amerika Serikat saja akan melindungi kesehatan, keselamatan mahluk
tetapi banyak negara maju yang hidup. 23 Peraturan tentang impor limbah di
mengekspor sampahnya ke Indonesia yang
terdiri dari negara Belanda, Inggris, 21
https://doc.player.info/44100521-kajian-
Jerman, Perancis, Jepang dan negara penggunaan-kertas-daur-ulang-waste-paper-sebagai-
negara lainnya. Negara Indonesia sendiri bahan-baku-industri-kertas-html diakses pada
masuk kedalam kategori negara tanggal 30 Mei 2020 pukul 23:35 Wib
22
Imam Tri Wahyudi, dkk “ Tinjauan Kebijakan
pengimpor pengguna kertas daur ulang Importisasi Limbah di Indonesia” Jurnal Perspektif
dari negara maju yang berada pada Bea dan Cukai Volume 4. No 1 tahun 2020 .
halaman 70
19
Op,Cit 23
Harris Y.P Sibuea “Pengaturan Larangan Impor
20
https://tirto.id/dalih-sampah-impor-demi-industri- limbah bahan berbahaya `beracun (B3)” Jurnal
tapi-mengapa-ada-sampah-plastik-ec6d diakses Bidang Hukum, Vol
pada tanggal 18 Maret 2020 pukul 13:28 Wib. XI.No15/II/Puslit/Agustus/2019. Halaman 2-3.
JOM FISIP VOL. 8 : Edisi 11 Juli-Desember 2021 Page 8
Indonesia didasari oleh aturan presiden Observation and Wetlands Conservation
nomer 61 tahun 1993 yang mengatur (ECOTON) menyatakan bahwasannya
tentang perpindahan lintas batas limbah impor limbah kertas tidak menjadi
secara internasional dengan melakukan permasalahan bagi negara Indonesia
pengetatan tentang limbah beracun atau dimana impor sampah kertas dapat
yang disebut dengan B3. Sampah kertas memberikan keuntungan bagi negara
termasuk kedalam kategori sampah impor Indonesia. Akan tetapi, akan berbeda
A yang mana masuk ke negara Indonesia halnya dengan diselundupkannya sampah
tidak memerlukan pengecekan lebih ketat, selain bahan baku kertas karena dianggap
berbeda halnya dengan sampah plastik akan merugikan Indonesia.
yang masuk kedalam kategori sampah B. Berdasarkan data dari Badan Pusat
Selain itu,impor sampah ini juga Statistik hampir mencapai 50% sampah
diatur Peraturan Menteri Perdagangan kertas impor ini diserap pabrik kertas yang
Nomer 31 tahun 2016 yang mana ada di Jawa Timur. Dari tahun 2017 hingga
menjelaskan tentang aturan dan ketentuan 2018 peningkatan impor sampah kertas dari
impor limbah Non Bahan Beracun dan AS meningkat 5 kali lipat. Kenaikan ini
Berbahaya.Berdasarkan peraturan tersebut terjadi pada jenis sampah kertas
kegiatan impor sampah tidak sepenuhnya Unsorted(campuran) yang mana pada tahun
salah apabila tidak terkandung limbah B3 2017 hanya mencapai 12% akan tetapi pada
didalamnya. Akan tetapi pada tahun 2018 tahun 2018 menjadi 51 %. 24
kenaikan impor sampah di Indonesia Kurang lebih 50% sampah kertas
mengalami berbagai hambatan salah yang diserap dipabrik Jawa timur diketahui
satunya dengan pelanggaran kesepakatan terdapat 11 Pabrik kertas di Jawa Timur
antara Indonesia dan Amerika Serikat. menggunakan bahan baku kertas impor
Kenaikan akan impor sampah kertas salah satunya dari negara Amerika Serikat.
di Indonesia mencapai kenaikan hingga Penyelundupan sampah plastik dan B3
150% namun semata-mata tidak hanya dibalik impor sampah kertas ini
bahan baku kertas saja yang dikirimkan berdasarkan data Ecoton terdapat 35 %
akan tetapi telah terjadi penyelundupan sampah plastik yang tercampur dengan
sampah plastik didalam kontainer yang bahan baku kertas tersebut. Tahun 2018
dikirimkan ke Indonesia dengan transaksi tercatat hingga 739 ton dan diketahui jenis
kegiatan impor sampah daur ulang kertas. sampah kertas Scrap campuran kode HS
47079000 inilah yang dicampuri dengan
Pelanggaran Penyelundupan Sampah sampah plastik dari AS. Penyelundupan
B3 Dari Negara Amerika Serikat. sampah plastik didalam kontainer sampah
kertas yang diimpor ini terjadi diberberapa
Titik permasalahan ini terlihat daerah di Indonesia seperti pabrik di Jawa
pada Tahun 2019 diketahui terdapat 58 Timur, Batam, dan Tanjung Periok.
kontainer yang berasal dari negara Menurut direktur Eksekutif Ecoton
Amerika Serikat yang mana dikirim menyatakan bahwasanya negara tujuan
dengan tujuan untuk mengirim bahan baku utama Amerika Serikat dalam ekspor
kertas untuk diproduksi kembali di sampah kertas adalah Indonesia, sedangkan
Indonesia menjadi kertas baru , namun seperti negara Eropa lebih ke negara
didalam kontainer yang dikirimkan ini Malaysia.Penyelundpan sampah palstik dan
ditemukan limbah yang mengandung B3 ini dianggap akan merusak lingkungan
bahan berbahaya beracun (B3) dan Indonesia dan membawa pencemaran
kontaminan limbah plastik yang telah
24
dicampur. Berdasarkan peneliti Ecological https://amp.tirto.id/Indonesia-darurat-sampah-
impor-kertas-plastik-berbahaya-dari-as diakses pada
tanggal 23 Mei 2021 pukul 10:09 Wib.

JOM FISIP VOL. 8 : Edisi 11 Juli-Desember 2021 Page 9

udara.Salah satu pabrik yang bahan baku kertas hasil impor sampah
memproduksi kertas baru dari sampah kertas berada di Kabupaten Mojokerto.
kertas dari negara lain ini adalah PT Menurut data Sistem Informasi Pengelolaan
Pakerin yang ada di Jawa Timur. Direksi Sampah Nasional di Indonesia pada tahu
PT.Pakerin menyatakan bahwasannya 2017 diketahui sebanyak 66.39% sampah
kapasitas pabriknya selalu mengelola nasional di timbun di TPA dimasing-
sampah kertas impor sebanyak 1.500 ton masing daerah. Untuk sampah Indonesia
perhari dengan produksi rata-rata perbulan yang masuk kedalam kategori tidak
mencapai 3000 ton kertas packaging yang terkelola mencapai 19.62%. Dengan adanya
mana berasal dari bahan baku impor. penyelundupan sampah B3 salah satunya
Berikut berdasarkan tabel 3.1 Sebaran plastik ini dianggap meresahkan rakyat
negara asal impor sampah kertas di Indonesia karena Indonesia sendiri dikenal
Indonesia dalam US$ 2018. sebagai negara penyumbang sampah plastik
NO Negara Kontribusi(%) ke laut nomer 2 didunia setelah China.
Eksportir Sebanyak 1,3 juta ton sampah plastik
1. Amerika 84,5 Indonesia yang tidak terkelola dan
menumpuk.
2. Italia 47 Diketahui dari tahun 2019 hingga
2020 Indonesia telah mengirimkan 304
3. Inggris 34,1 kontainer ke negara asal dan Indonesia
memutuskan mengirimkan kembali 5
4. Korea 21,4 kontainer berisi sampah campuran yang
Selatan tidak sesuai dengan kesepakatan ke
5. Belanda 18,3 Amerika Serikat dengan menggunakan
kapal kontainer ZIM DALIAN dari
6. Australia 17,7 pelabuhan Tanjung Perak ke pelabuhan
Seattle, Amerika Serikat. Tujuan dibalik
7. Selandia 17,4
kembali kontainer dari AS dikarenakan
Baru
Amerika Serikat dianggap tidak sesuai
8. Singapura 14,9 kententuan dalam perjanjian impor sampah.
9. Yunani 13,9 Kontainer-kontainer tersebut berisikan
sampah yang diketahui terdapat dan
10. Belgia 13,3 mengandung bahan-bahan berbahaya dan
beracun seperti infus, karet,sepatu,oli bekas
Sumber : Statistik Perdagangangan Luar dan barang-barang bekas berbahaya
Negeri, BPS diolah,Element visual lainnya.25
Dampak yang jelas dirasakan oleh
Dampak Indonesia Impor Sampah Indonesia menjadi terhambat memproduksi
Kertas Dari Amerika Serikat kertas di negaranya karena sebagian besar
bahan baku kertas Indonesia berasal dari
Impor sampah kertas yang dilakukan bahan baku impor sampah kertas. .
Indonesia ini memberikan dampak yang Berdasarkan data Badan Pusat Statistik
cukup besar bagi ekonomi dan politik di tahun 2019 peningkatan impor sampah
Indonesia. Dampak lain dari adanya kertas terlihat ditahun 2018 dimana masuk
penyelundupan sampah plastik ini dimana
25
penduduk yang mayoritas sebagai petani https://m.kumparan.com/amp/kumparanbisnis/imp
beralih profesi menjadi pekerja pemilah or-sampah-masuk-Indonesia-
ternyata-dipicu-kebijakan-China-1rldE1zj1LJ
sampah plastik yang berasal dari buangan diakses pada tanggal 12 Maret 2020 Pukul
pabrik kertas plastik. Salah satu 19:39Wib.
perusahaan kertas yang menggunakan
JOM FISIP VOL. 8 : Edisi 11 Juli-Desember 2021 Page 10
ke Jawa Timur sebesar 35% dibandingkan memasukan limbah yang berasal dari luar
tahun 2017. Adanya ketidakpastian aturan wilayah negara Indonesia ke dalam
yang mendasari tentang impor sampah lingkungan hidup negara Indonesia” dan
kertas Pada tahun 2019 ekspor kertas berdasarkan Undang-undang Nomor 18
Indonesia mengalami penurunan hingga Tahun 2008 tentang pengelolaan sampah
mencapai 0,32% secara tahunan hal ini pada pasal 29 ayat (1) huruf a dan b dimana
disebabkan oleh turunnya pasokan bahan menyatakan “ Setiap orang dilarang
baku kertas bekas. Jika berdasarkan dilarang memasukan sampah kedalam
pernyataan Sekjen Asosiasi Industri Olefin wilayah negara Kesatuan Republik
Aromatik dan plastik Indonesia dimana Indonesia dan “ Setiap orang dilarang
ketidakpastian dari pemerintah dalam mengimpor sampah”.
mengatur impor limbah Non- B3 telah Berdasarkan pengaturan dalam
berdampak pada iklim bisnis didalam peraturan Mentri Perdagangan Nomor 31
negeri.26 Tahun 2016 disebutkan tentang aturan yang
mendasari tentang ketentuan Impor Limbah
Dinamika Indonesia Impor Sampah Non Bahan Berbahaya dan Beracun. Akan
Kertas Dari Amerika Serikat. tetapi aturan tersebut masih dianggap tidak
efisien dan masih dinilai longgar.Dalam
Kegiatan impor sampah non-B3 peraturan Mentri perdagangan Nomor 31
sering dianggap membawa keuntungan tahun 2016 dinilai hanya sebagai lampiran
bagi negara Indonesia akan tetapi peraturan yang hanya menyebutkan pos
pelanggaran importasi sering dilakukan tariff seperti Kode HS atas produk impor
oleh negara eksportir. Industri kertas dan tidak dijelaskan lebih rinci tentang barang
pulp yang diimpor Indonesia dari negara impor yang masuk ke Indonesia. Dengan
lain yang mana tujuannya untuk di olah aturan itu kemungkinan terbesar
kembali menjadi bahan baku kertas baru penyelundupan sampah- sampah plastik
dengan tujuan utama agar terjadi ataupun rumah tangga akan terus terjadi
penghematan biaya dibanding dengan dan tidak teridentifikasi.27
memproduksi menggunakan bahan yang
baru sering kali disalah artikan oleh Alasan Indonesia Tetap Melakukan
negara eksportir dimana dimanfaatkan Impor Sampah Kertas.
dengan dicampur dengan plastik, sampah
rumah tangga, logam dan bahan berbahaya Hal yang mendorong Indonesia tetap
lainnya. melakukan impor sampah kertas dimana
Berdasarkan pada catatan Ekological jika Indonesia tidak menggunakan bahan
Observations and Wetlands Conservation baku kertas yang berasal dari sampah impor
ditemukan beberapa fakta bahwasannya maka akan mengancam keberlangsungan
terdapat perusahaan kertas di Indonesia hutan di Indonesia dikarenakan tingginya
yang mana diketahui terdapat 11,11% dari tingkat konsumsi akan kertas di Indonesia
material impor yang ditemukan yang meningkat setiap tahunnya. Sepert
kandungan plastik yang mana hingga halnya pada pabrik kertas Pakerin yang
mencapai 60%. berada di Mojokerto yang mana
Undang-Undang Nomor 32 Tahun membutuhkan 1500 ton kertas perhari yang
2009 yang mengatur tentang lingkungan mana jika bahan baku tersebut berasal dari
hidup dimana “ Setiap orang dilarang sampah lokal saja dianggap tidak
mencukupi sehingga butuh bantuan dari
26
https://bisnis,com/amp/read/20191014/12/1158796/
aturan-impor-limbah-bon-b3-
belum-jelas-industri-kertas-waswas diakses 12 Juni 27
Teddy Prasetiawan “ Ancaman Impor Sampah
2021 pukul 18:00 Wib. Terhadap Indonesia” Vol.XI,
No,12/II/Puslit/Juni/2019 halaman 14.
JOM FISIP VOL. 8 : Edisi 11 Juli-Desember 2021 Page 11
luar negeri untuk memenuhi bahan baku sampah plastik dan B3 maka pada tanggal
tersebut sehingga Indonesia menjadi 27 Agustus di tahun 2019 Presiden
ketergantungan dimana setiap tahunnya menyelenggarakan rapat terbatas dan
impor sampah kertas dari negara lain salah mengintruksikan kepada kementrian dan
satunya negara Amerika Serikat.28 lembaga bersinergi serta kementrian
lingkungan hidup,kementerian perdagangan
Kebijakan Indonesia Terhdap Impor dan kemnyetian keuangan cq bea dan cukai
Sampah Dari Amerika Serikat untuk menghalangi imporasi sampah masuk
ke Indonesia.
Pelanggaran yang dilakukan oleh Dengan menekankan tiga langkah
Amerika Serikat dengan mencampur pengendalian yang mana meliputi :
sampah kertas impor dengan sampah 1..Memaksimalkan potensi sampah
plastik dan B3 mendorong Indonesia yang ada didalam negeri terlebih dahulu
untuk mengambil kebijakan sebagai untuk memenuhi kebutuhan bahan baku
langkah Indonesia melindungi negaranya. industri dalam negeri.
Kebijakan yang diambil Indonesia dengan 2. regulasi yang dibutuhkan untuk
mengirimkan kembali kontainer yang memperbaiki tata kelola impor sampah
dikirimkan oleh Amerika Serikat ke dan limbah segera dipercepat
Indonesia dimana tujuannya agar penyelesaiannya.
Indonesia tidak menjadi negara yang 3. Penegakan terhadap aturan dan
menampung sampah-sampah B3 dari pengawasan yang ketat terhadap impor
negara eksportir lainnya. Sampah-sampah sampah dan limbah yang masuk ke
yang diselumdupkan oleh negara Amerika Indonesia.
Serikat dianggap membawa pencemaran Suatu perusahaan dapat mengimpor
lingkungan bagi negara Indonesia limbah non bahan berbahaya dan beracun
terkhususnya sampah plastik. B3 sebagai bahan baku apabila meliputi:
Sampah plastik merupakan sampah 1. Importir yang melakukan kegiatan
yang mana daur ulangnya hanya dapat impor limbah harus memiliki
dilakukan dalam jumlah yang sangat persetujuan unuk lakukan impor
terbatas dikarenakan plastik memilki dari Kementrian Perdagangan.
komponen yang penguraiannya lama dan 2. Impor limbah harus diakukan oleh
berbeda. Indonesia diketahui telah perusahaan yang diberikan izin
mengambil langkah dalam mengatasi pengelolaan dan tidak boleh diambil
permasalahan penyelundupan sampah alih.
plastik ini dimana juga telah meratifikasi 3. Wajib melakukan verifikasi
konvensi basel melalui keputusan presiden terhadap limbah impor di Negara
nomer 61 tahun 1993 yang mengatur asal oleh surveyor dan hasilnya
tentang perpindahan lintas batas limbah dituangkan dalam laporan surveyor.
secara internasional yang mana dengan Untuk peraturan yang menyangkut tentang
menetapkan pengetatan atas pembuangan aturan limbah dimana dijelaskan bawasanya
limbah yang bersifat beracun. limbah non B3 yang dapat di impor berupa
Dengan terungkapnya importisasi limbah yang mana menyangkut:
bahan baku industri yang diselundupkan 1. Limbah tidak berasal dari kegiatan
Landfill
2. Limbah bukan kategori sampah
28
https://Foto.kompas.com/photo/read/2019/0 yang tercampur sampah.
6/20/menilik-Gunungan-sampah-kertas- 3. Tidak terkontaminasi B3 dan limbah
bekas-impor-dari-eropa-di-mojekerto B3 dan homogen.
diakses pada tanggal 2 Juni 2021 Pukul Kebijakan ini dianggap sebagai salah
13:00 Wib.
satu cara pemerintah mengurangi impor dan
JOM FISIP VOL. 8 : Edisi 11 Juli-Desember 2021 Page 12
meminimalisir terjadinya penyelundupan 1.Kredibilitas dalam mengambil kebijakan.
sampah plastik dibalik impor sampah 2.Mekanisme pengelolaan sampah yang
kertas lagi.29 Dengan adanya kasus efisien.
pelanggaran dalam hal impor sampah 3. Perhatian yang signifikan terhadap pasar
kertas yang masuk ke Indonesia ini daur ulang dan membangun SDM yang
mendorong pemerintah untuk merevisi berkualitas.
peraturan mentri perdagangan No.31/2016 4.Komitmen dan aturan yang berkelanjutan
tentang Ketentuan Impor Limbah Non-B3 terhadap kualitas yang tinggi terhadap
menjadi peraturan mentri perdagangan semua operasi fasilitas pengelolaan
Nomer 84 tahun 2019 tentang ketentuan sampah.
impor limbah non bahan berbahaya dan 5. Evaluasi yang dianggap efektif terhadap
beracun sebagai bahan baku industri. strategi yang dipilih.31
Selain keluarnya kebijakan diatas
diketahui bahawasannya Kementrian KESIMPULAN
perindustrian mengeluarkan kebijakan
dengan mendorong peningkatan nilai Kerjasama bilateral Indonesia dan
tambah terhadap limbah plastik dan kertas Amerika Serikat dilakukan dengan tujuan
melalui peran industri daur ulang.30 untuk mendapatkan keuntungan satu sama
Melihat kondisi negara Indonesia yang lain, baik dalam bidang ekonomi, politik
mengalami peningkatan dalam hal impor ataupun pertahanan. Seperti halnya
sampah kertas setelah Ecoton Indonesia mengambil langkah untuk impor
mengusulkan tiga hal kepada pemerintah sampah kertas untuk menutupi kekurangan
Indonesia. akan bahan baku kertas di negaranya.
1. Memasukan impor sampah kertas Melihat Indonesia sedang menjaga
ke dalam jalur merah agar Direktorat keberlangungan hutan di Indonesia karena
Jendral Bea dan Cukai bisa melakukan permintaan akan kertas yang terus
inspeksi. meningkat setiap tahunnya. Indutri kertas di
2. Mendorong pemerintah Indonesia Indonesia masih dapat dikatakan lemah
agar negara asal atau negara eksportir baik dalam sistem pengelolaannya ataupun
melakukan sertifikasi terhadap hukum yang mengaturnya. Kurangnya
perusahaan daur ulang dan regulasi Indonesia tentang sampah
menerapkan pengawasan sebesar 0% menyebabkan Indonesia menjadi salah satu
terhadap sampah plastik domestik. negara yang terkena penyelundupan
3. Memperketat pengawasan impor sampah plastik dan B3.
sampah kertas dan mencabut izin Diketahui pada tahun 2017-2019
impor bagi pengusaha kertas yang terjadi peningkatan akan impor sampah
terbukti melakukan jual beli sampah kertas di Indonesia yang berasal dari negara
plastik domestik impor. eksportir salah satunya negara Amerika
Tidak hanya itu dengan kejadian ini Serikat.kenaikan ini disebabkan oleh
Indonesia diharapkan mampu keluarnya kebijakan China tentang larangan
memperbaiki sistem pengelolaan sampah impor. Tahun 2017 Indonesia impor
yang mana mengutamakan: sampah kertas sebesar 546 ribu ton, 2018
sebesar 739 ribu ton, dan 2019 sebesar 12
29
juta ton untuk kategori non
https://kemenperin.goid/artikel/21821/balai-litbang-
B3.Penyelundupan ini sangat berdampak
kemenperin-optimalkan-daur- ulang-kertas-jadi-
bahan-baku-industri diakses pada tanggal 23 Juni bagi Indonesia dimana menjadi terhambat
2021 pukul 12:00 Wib.
30
https://m.medcom.id/amp/yNl7891K-Pemerintah- 31
Wanda”Upaya Indonesia menanggulangi limbah
diminta-tegas-atasi-penyelundupan- plastik dari belanda “ Jom Fisip Vol 6edisi 1 Januari-
sampah-plastik diakses pada tanggal 30 Juni 2021 Juni 2019. Halaman 11
Pukul 12 :00 Wib
JOM FISIP VOL. 8 : Edisi 11 Juli-Desember 2021 Page 13
dalam ekspor dan lain-lain. Dalam Menghadapi Pasar Asean “
Penyelundupan sampah B3 yang Jurnal Ekonomi dan Kebijakan
dilakukan AS dibalik kontainer sampah Pembangunan, vol 4 No. 1 hal 2-3
kertas yang dikirimkan ke Indonesia
mendorong Indonsia mengeluarkan Simela Victor muhamad “ Hubungan
kebijakan yang mana mereekspor kembali Indonesia-Amerika Serikat Setelah
kontaier dari AS dan mengeluarkan Terpilihnya Donald Trump sebagai
kebijakan lainnya seperti meratifikasi presiden”
konvensi basel melalui keputusan presiden Vol.viii,No.22/I/p3D/November/2016
no 61/1993 dan merevisi peraturan mentri halaman 7.
perdagangan No.31/2016 menjadi
No.84/2019. Salman Luthan “Masalah Sampah Plastik
Impor dan Dampaknya Terhadap
REFERENSI Lingkungan Hidup”Jurnal Unisia
BUKU No30/XVI/II/1996 hal 100.

Sandu Siyoto, M.Ali Sodik “Dasar Teddy Prasetiawan “ Ancaman Impor

Metodologi Penelitian” Yogyakarta, Sampah Terhadap Indonesia” Vol.XI,
Literasi Media Publishing cetakan 1 No,12/II/Puslit/Juni/2019 halaman 14.
juni 2015, halaman 11-12.
Wanda”Upaya Indonesia menanggulangi
Purwito Ali dan Indriani “ Ekspor, Impor, limbah plastik dari belanda “ Jom
Sistem Harmonisasi, Nilai pabean Fisip Vol 6 edisi 1 Januari-Juni 2019.
dan Pajak dalam Kepabeanan” Halaman 11
Jakarta, 2015 hal 10. Yerichielli “ Indonesia-Amerika Dalam
Kerangka Comprehensive
Visensio Dugis, “Teori Hubungan Patnership:, Global Political Studies,
Internasional Perspektif-Perspektif Vol 3, No.1, 2019 halaman 91.
Klasik” Edisi Revisi 2018 Pusat
penerbitan dan percetak Universitas WEBSITE ILMIAH
Airlangga (AUP)”hal 87-88 .
Andoz “Hubungan Bilateral Indonesia dan
Amerika Serikat “ diakses dari
JURNAL https://anzdoc.com/download/bab-i-
pendahuluan-untuk-waktu-yang-lama-
Harris Y.P Sibuea “Pengaturan Larangan hubungan-ini-kita-bi.html.
Impor limbah bahan berbahaya
`beracun (B3)” Jurnal Bidang Arahenvironmental “ Bagaimana Proses
Hukum, Vol daur ulang kertas “ diakses
XI.No15/II/Puslit/Agustus/2019. https://www.arahenvironmental.com/
Halaman 2-3. bagaimana-proses-daur-ulang-kertas/

Imam Tri Wahyudi, dkk “ Tinjauan Bisnis.Com “ Aturan Impor Limbah Non
Kebijakan Importisasi Limbah di B3 Belum Jelas Industri Kertas
Indonesia” Jurnal Perspektif Bea dan WasWas” Diakses dari
Cukai Volume 4. No 1 tahun 2020 . https://bisnis.com/amp/read/201910
halaman 70. 14/12/1158796/aturan-impor-
limbah-Non-b3-belum-jelas-
Isventina dkk, “Analisis Daya Saing industri-kertas-waswas
Sektor Industri Prioritas Indonesia

JOM FISIP VOL. 8 : Edisi 11 Juli-Desember 2021 Page 14

CNBC INDONESIA”Kenapa Indonesia
Impor Sampah”.diakses dari Kementrian Perindustrian RI “ 64% dari
https://www.cnbcindonesia.com/new Industri nasional bergantung dari
s/20190706182210-4-83157/kenapa- bahan baku impor” diakses dari
indonesia-impor-sampah. https://kemenperin.go.id/artikel/9306/
64-dari-industri-Nasional-
CNBC INDONESIA “ Kurang Bahan Bergantung-pada-bahan-baku-impor.
baku, Industri kertas butuh kepastian
Regulasi” diakses dari Koran Tempo “ Impor Sampah Plastik dan
https://www.cnbcindonesia.com/new Kertas Banjiri Indonesia “ diakses
s/20190906110243-8-97560/kurang- dari
bahan-baku-industri-kertas-butuh- https://koran.tempo.co/read/ekonomi
kepastian-regulasi. -dan-bisnis/447354/impor-sampah-
plastik dan-kertas-banjiri-indonesia.
DOC “ Kajian Penggunaan Kertas
Daur Ulang Waste paper sebagai Kompas.Com “Menilik Gunungan Sampah
bahan baku industry kertas” Kertas Bekas Impor dari Eropa di
diakses di Mojekerto” diakses dari
https://doc.player.info/44100521- https://Foto.kompas.com/photo/read
kajian-penggunaan-kertas-daur- /2019/06/20/menilik-Gunungan-
ulang-waste-paper-sebagai- sampah-kertas-bekas-impor-dari-
bahan-baku-industri-kertas-html eropa-di-mojekerto.

Globaltimes “China Won’t Change Course Medcom “ Pemerintah Diminta Tegas Atasi
in Trash Import Ban” diakses di Penyelundupan Sampah Plastik “
Globaltimes.cn/content/1095295 diakses dari
https://m.medcom.id/amp/yNl7891K-
IM.com “ Pabrik Kertas Di Mojokerto Pemerintah-diminta-tegas-atasi-
Gunakan Bahan Baku Impor Tapi penyelundupan-sampah-plastik.
Malah Ipal Buruk “diakses dari
https://inilahmojokerto.com/19/06/2 Tirto.Id “ Dalih Sampah Impor demi
019/pabrik-kertas-dimojokerto- Industri Tapi Mengapa Ada Sampah
gunakan-bahan-baku-sampah-impor- Plastik” diakses dari
tapi-ipal-buruk/ https://tirto.id/dalih-sampah-impor-
demi-industri-tapi-mengapa-ada-
Kementrian Perindustrian RI “ Balai sampah-plastik-ec6d.
Litbang Kemenperin Optimalkan
Daur Ulang Kertas Jadi Bahan Tirto.Id “ Indonesia darurat sampah impor
Baku Industri” diakses dari kertas plastik berbahaya dari
https://kemenperin.goid/artikel/218 Amerika Serikat” diakses dari
21/balai-litbang-kemenperin- https://amp.tirto.id/Indonesia-
optimalkan-daur-ulang-kertas-jadi- darurat-sampah-impor-kertas-
bahan-baku-industri plastik-berbahaya-dari-as.

Kementrian Perindustrian RI “ Kualitas

Kertas Bekas Lokal Rendah “
diakses dari
https://kemenperin.go.id/artikel/11
378/kualitas-kertas-bekas-lokal-
rendah/
JOM FISIP VOL. 8 : Edisi 11 Juli-Desember 2021 Page 15