DOCUMENT DE RÉFÉRENCE

Les cultures d’exportation traditionnelles

HortAfrica: Cultivating Market and Social Value for Food,

Nutrition and Income Security in Africa
Préparé par:
AVRDC – The World Vegetable Center

Stratégie pour la
transformation du secteur cacaoyer africain
Préparé par:
Dr. Jean-Marc ANGA, Organisation international du cacao

Stratégie pour la compétitivité

de la filière Coton–Texile de l’UEMOA
Préparé par :
Le Département de la Sécurité Alimentaire,
Agriculture, Mines et Environnement, UEMOA

Le cas du café
Préparé par:
L’Organisation Inter-africaine du café

Les résultats, conclusions et recommandations exprimés dans ce document sont proposés pour
la discussion et ne reflètent pas nécessairement le point de vue de la Banque africaine de
développement.
 HortAfrica: Cultivating Market and Social Value for Food,
Nutrition and Income Security in Africa1

EXECUTIVE SUMMARY

Episodes of severe hunger, such as caused by climate or conflict emergencies, receive

immediate attention, but chronic malnutrition poses a silent and relentless obstacle to
economic development in the region. Nutrition interventions aimed at mothers and
children together with programs to boost agriculture have a great impact on
household nutrition and health. Evidence-based awareness creation and a strong
multi-stakeholder advocacy for consumption of nutrient dense fruits and vegetables
as cereal accompaniments would have a very strong impact especially in the rural
areas. This comes with the challenge of demand exceeding the supply of these
nutritious foods.

Rising food and nutritional insecurity threatens the livelihoods of millions of poor
people, and social cohesion and stability, particularly in sub-Saharan Africa. As a
growing population demands more and higher quality foods, and as environmental
problems such as soil degradation, water scarcity, biodiversity loss, and climate
change become more acute, the need for innovative fruit and vegetable solutions to
improve food and nutritional security cannot be overemphasized.

There are many opportunities, interventions and technologies that can support fruit
and vegetable production and consumption, thus contributing to nutritional security.
In the context of high-value crops, capacity building and policy interventions are
critical to ensure mechanisms are in place to support both the production and the
market, thus contributing to availability of affordable and health-promoting fruits and
vegetables in Africa.

Fruit and vegetables hold great promise for alleviating poverty and improving the
health and well-being of people in developing countries. Although several groups are
working to overcome the factors that constrain horticulture’s potential, what is
currently lacking is a concerted, coordinated drive to pull together the different
efforts, identify and fill gaps, and apply the results for rapid, widespread impact.
Some of the constraints in the production and supply chains of vegetables and
legumes include limited availability of quality seeds, inappropriate varieties, lack of
water and inputs, pests and diseases, limited information and knowledge and
inadequate marketing systems, among other factors. Postharvest and processing
losses are very important, affecting both the quantity and quality of vegetable and
legumes produced, particularly in sub-Saharan Africa. Most of the micronutrients in
fruits and vegetables (especially vitamins) are heat-sensitive and are easily oxidized

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Ce chapitre est en cours de traduction.
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thus reducing their bioavailability. Popular methods of postharvest handling and
processing contribute to nutrient loss and compromise food safety. These constraints
can only be tackled through well-coordinated multi-stakeholder and multidisciplinary
research and development. HortAfrica proposes to provide the leadership, guidance,
and direction necessary to transform effort into results.
It is evident that present research and development practices in horticulture may have
been unfavorably biased against women and small-holders. Such practices may often
cater more for farmers with higher levels of education and who have better resources
to invest in good quality inputs and more resiliency in the face of experimental
failure. This need not be the case and can be reverted by encouraging the use of home
gardens by women and disadvantaged groups to produce a wide diversity of
nourishing fruits and vegetables year-round in addition with efforts which seeks to
promote commercial mono-cropping and export markets.

HortAfrica brings together the best of science and market forces in the field of
horticulture, focuses it firmly on the needs of the poor, and links it to a comprehensive
capacity building, advocacy and knowledge management strategy. HortAfrica
generates and makes available essential knowledge and technologies that will allow
poor people to participate in and benefit from new and reoriented value chains for
fruit and vegetables. Its objectives are to:

1. Improve the livelihoods of producers, processors, laborers and vendors

through technical, social, institutional and policy innovations in value chains
for fruit and vegetables, giving these groups a fair share of benefits and
reducing risk levels.

2. Improve the health of the poor and vulnerable through increased consumption
of fruit and vegetables.

3. Catalyze and support national and regional action among national, regional
and international bodies, to focus on the opportunities inherent in fruit and
vegetables, and to influence policy makers.

4. Maintain or increase quality and reduce quantitative losses along the fruit and
vegetable value chains.

5. Contribute to high productivity of good-quality fruit and vegetables, thereby

expanding livelihoods for the resource-poor, while protecting the environment
and preserving natural resources.

6. Build sufficient human capacity to enhance and sustain the sector along the
entire value chain.

HortAfrica’s proposed Horticultural Transformation Agenda (HTA) uses the value

chain as its framework. Value chains represent the different operators involved in
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moving physical products from producers to consumers, the flow of information
between such partners, and the coordination and governance mechanisms that
facilitate or hinder their transactions. The value chain framework will allow
HortAfrica to identify best practices as well as key missing links and opportunities.
Based on this integrated, holistic approach, HortAfrica will develop tools and
methods to enhance coordination and improve value chain efficiency. Careful
analysis of pro-poor policy options with an emphasis on equitable distribution of
benefits will be a significant area of research.

Under the value chain framework, the HTA is divided into four themes:
Consumption, Markets, Postharvest, and Production. Consumption research will
identify the reasons for inadequate intake of fruit and vegetables; the knowledge
gathered can then be applied to efforts to increase consumption and thus improve the
health of people in the HortAfrica target groups and beyond. The Markets theme
investigates trends, preferences and other characteristics of themany types of
markets in horticultural value chains; this understanding will help link small-scale
rural producers to different outlets for their produce. The Postharvest theme will
address specific constraints that currently lead to postharvest losses as high as 50%,
and seek out innovative, appropriate, and affordable postharvest treatments and
processes to prolong shelf life and maintain, or even increase, the nutrients in fresh
fruit and vegetables. Another line of postharvest research will explore ways to add
value to products. The Production theme examines current and emerging constraints
at the farm level to arm small-scale producers with the sustainable technologies,
knowledge and skills they need to supply markets with fruit and vegetables.
Integrated pest and disease management, and in particular alternatives to chemical
pesticides and fertilizers, will be a main theme focus. Other lines of research include
agro- ecosystem resilience in fruit and vegetable production systems; the role of fruit
and vegetable production within adaptation strategies for climate variability and
change; efficient water use and techniques to increase productivity; interventions to
reduce seasonality; and fostering entrepreneurship among small-scale fruit and
vegetable producers.

HortAfrica’s capacity building, advocacy and knowledge management strategy will

support the short-term growth and the long-term viability of fruit and vegetable
commodity systems, which are among the most knowledge-intensive and dynamic of
all agricultural systems. By providing product managers with training and access to
technical knowledge, HortAfrica will help them hone their abilities to adapt
knowledge to local conditions in culturally relevant ways, and develop the skills
necessary to craft new responses as market conditions change. Complex commodity
systems depend on the private sector for inputs and markets; therefore, capacity
building efforts also will be explicitly targeted to private sector actors. Through
advocacy, HortAfrica aims to empower small-scale farmers, farmers’ organizations,
and the private sector by promoting an equitable policy environment under which
producers, sellers, and consumers can thrive.

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Building new partnerships and networks will be a vital and ongoing activity
throughout the program. Setting the HTA, and planning and executing capacity
building and advocacy activities, will depend on active, effective partnerships and
networks. Research partnerships will be developed based on comparative advantages
with public, private, and civil society organizations and individuals. Some of the
main partners have been involved in preparing this proposal; through these and other
established partnerships, HortAfrica can begin building a comprehensive and
complementary structure of interests, needs, and purpose.

The principal organ for governance will be a Program Steering Committee, which
will report to the Program Board of Trustees, formed from representatives from the
African Development Bank, Regional Economic Commissions, Regional Research
and Development Coordination Organizations, Farmer/Producer Organizations, and
the Private Sector. The Program Steering Committee will provide guidance and
oversight to the Program Management Team, which will consist of the Program
Director and the leaders of the thematic and cross-cutting programs of the Program.
There will also be a Stakeholder Platform, which will play an important role in
linking the Program with the wider horticulture research and development
community, and which will also have an advisory role to the Program Steering
Committee. It is proposed that hosting of HortAfrica’s operational infrastructure be
competitively determined based on substantiated willingness, institutional capacity
and contextual stability.

HortAfrica's anticipated funding needs will increase from approximately US$5

million in the first year (inclusive Program Design) to US$15 million in the second
year, US$18 million in the third year, US$20 million in the fourth year, US$25
million in the fifth year and to US$30 million by the sixth year of the first (pilot)
phase. Funding requirements for the second (scaling) phase will be detailed in the
work plan to be presented at the mid-term review of the first phase.

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Stratégie pour la transformation du secteur cacaoyer africain
Contexte

Le cacao constitue un ingrédient majeur dans la production de chocolat et d’autres confiseries à

base de cacao. Bien que les chocolats soient produits et consommés dans une large mesure dans
les pays développés d’Europe, d’Amérique du Nord et d’Asie, les fèves de cacao, quant à elles,
sont en grande partie produites en Afrique, Asie et Amérique latine. Ainsi, le cacao est une matière
première agricole qui se prête au commerce international. L’Afrique, qui est le plus gros
producteur et exportateur de cacao au monde, représente approximativement 73% de la production
mondiale avec la Côte d’Ivoire, le Ghana, le Nigéria et le Cameroun produisant à eux seuls 70%
des exportations mondiales de cacao. La production de ce dernier est aussi à la hausse dans d’autres
pays du continent comme l’Ouganda, le Togo, la Sierra Leone, Madagascar, le Libéria, la Guinée
et la République démocratique du Congo.

En Afrique, le secteur cacaoyer est une importante source d’emplois pour un large pourcentage de
la population active, surtout dans les régions rurales, et assure la subsistance de plus de deux
millions de familles d’exploitants agricoles et d’environ dix millions de travailleurs. Ceci en fait
un levier de réduction de la pauvreté, de développement économique et d’autonomisation sociale.

Bien que le cacao soit originaire d’Amérique latine, l’Afrique est devenue le centre mondial de la
production de cacao du fait de son climat propice à sa culture. En effet, le cacao, qui génère
d’importantes recettes à l’exportation et qui constitue la force motrice de la croissance des
principaux pays producteurs, compte désormais parmi les matières premières agricoles les plus
importantes d’Afrique.

Au cours de la campagne cacaoyère 2014/2015, l’Afrique a produit environ trois millions de tonnes
de cacao sur un total mondial d’environ quatre millions de tonnes. Toutefois, la production
cacaoyère africaine est dominée par des petits cultivateurs qui possèdent des exploitations de
moins de trois hectares. Ceux-ci manquent souvent de ressources et vivent généralement sous le
seuil de pauvreté. Les rendements y sont très faibles et les modes de culture du cacao y ont à peine
évolué au cours des cinq dernières décennies. En règle générale, les exploitants ne sont pas
structurés et manquent d’intrants de production majeurs, microcrédit y compris. Le plus souvent,
de tels exploitants ne considèrent pas la production de cacao comme une entreprise commerciale,
mais comme une activité de subsistance et un mode de vie. De plus, les pays producteurs de cacao
manquent d’un cadre institutionnel et de services d’appui solides propres à favoriser le
développement du secteur cacaoyer. Dès lors, le secteur cacaoyer africain n’a pas donné la pleine
mesure de son potentiel de développement et demeure un secteur qui n’est actuellement pas
durable.

L’Organisation internationale du cacao (ICCO), au nom de ses membres, a l’ambition de

transformer le secteur cacaoyer africain pour à la fois le rendre durable et lui insuffler l’esprit
d’entreprise. Autrement dit, pour en faire un secteur hautement productif, organisé et dominé par
une plus jeune génération d’exploitants qui, en tant qu’entrepreneurs agricoles, cultiveront le cacao
à une plus grande échelle. Un secteur cacaoyer non seulement suffisamment indépendant, mais
aussi très réactif aux demandes du marché. Pour traduire cette ambition dans les faits, l’ICCO a, à
ce jour, organisé deux tables rondes pour une économie cacaoyère durable et deux conférences
mondiales sur le cacao. Ces efforts ont conduit à l’élaboration d’un « Agenda global du cacao »
qui constitue une feuille de route pour parvenir à une économie cacaoyère mondiale durable.

La mise en œuvre de « l’Agenda global du cacao » est désormais le principal objectif de l’ICCO
et de toutes les parties prenantes de l’économie cacaoyère mondiale. Le présent document donne
une vue d’ensemble des stratégies visant à mettre en œuvre l’Agenda global du cacao afin de
rendre le secteur cacaoyer africain plus durable et plus prospère. L’approche stratégique s’appuie
sur quatre principes : améliorer la qualité du cacao et la productivité, promouvoir une plus grande
valeur ajoutée pour le cacao, encourager un commerce et un marketing du cacao plus efficaces et
renforcer le cadre institutionnel et les services d’appui.

Les défis majeurs de l’économie cacaoyère africaine

La production et le commerce du cacao en Afrique doivent faire face à un certain nombre

d’obstacles qui ont des répercussions sur le rythme de croissance du secteur et l’empêchent de
donner sa pleine mesure. Les principaux obstacles sont les suivants : faiblesse de la productivité
et des revenus ; inefficacité des systèmes de commercialisation ; disponibilité et coût des intrants
agricoles ; échelle de production et valeur ajoutée ; innovation, transfert de technologies et de
connaissances ; et cadre institutionnel et services de conseil.

1. Faiblesse de la productivité et des revenus

La majorité des petits cultivateurs africains sont pauvres et gagnent moins de 2 dollars américains
par jour. Leur pauvreté s’explique en partie par la faible productivité de leurs exploitations
cacaoyères. Dans la plupart des petites exploitations cacaoyères, qui ont peu évolué au cours des
trente à cinquante dernières années, les rendements moyens sont faibles. Le rendement type est
d’environ 500 kg de graines de cacao séchées par hectare. Avec le temps, ces rendements ont
partiellement augmenté grâce à la plantation de cacaoyers hybrides. Cependant, dans un certain
nombre de régions, les rendements ont baissé à mesure que les cacaoyers vieillissaient. Les
rendements moyens en Afrique sont probablement légèrement inférieurs à la moyenne mondiale
qui est estimée à environ 600 kg par hectare. Il n’y a qu’en Malaisie que les rendements moyens
dépassent les 1 000 kg par hectare.

Une des principales raisons de la faiblesse de ces rendements est l’incidence considérable des
nuisibles et des maladies qui sont responsables de la perte d’environ 30 à 40% de la production
mondiale annuelle de cacao. Aux niveaux national et local, la situation est parfois bien plus grave
avec, dans certains cas, des exploitants qui signalent avoir perdu la totalité de leur production. Bien
que les estimations des pertes de récolte soient souvent citées dans la documentation, les chiffres
exacts sont difficiles à établir, car on manque généralement de statistiques fiables. Les chiffres
peuvent être trompeurs puisqu’ils ne prennent pas en compte l’augmentation de la production
résultant de nouvelles plantations, ce qui fausse l’estimation des pertes de production réelles.
D’autres facteurs contribuent à la faiblesse des rendements : la non-disponibilité ou la non-
utilisation de plants améliorés, des pratiques agronomiques inadéquates et inappropriées ainsi que
le vieillissement des cacaoyers.

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 2. Inefficacité des systèmes de commercialisation

Dans la plupart des pays producteurs de cacao, les structures du marché au sein desquelles le cacao
se négocie sont inefficaces. La majorité des exploitants vendent leurs fèves de cacao
individuellement à des acheteurs itinérants. Souvent, ils n’ont pas accès aux informations sur le
marché et ont une très mauvaise connaissance des exigences de qualité de celui-ci. Par conséquent,
le pourcentage du prix du marché qui revient aux cultivateurs est souvent très faible

Dans la plupart des pays producteurs, la chaîne de valeur du cacao est dysfonctionnelle et n’est
pas favorable à la majorité des cultivateurs. Elle est souvent trop longue : la plupart des participants
n’exécutent aucune fonction de commercialisation qui ajouterait de la valeur aux fèves, tout en
prélevant une part de leur prix courant.

La chaîne d’approvisionnement du cacao en Afrique se caractérise par une prolifération des parties
prenantes. Il n’est pas inhabituel de trouver trop d’intermédiaires entre le cultivateur et
l’exportateur. En effet, le nombre relativement important d’opérateurs au sein du marché, combiné
au fonctionnement fragmenté et inapproprié du marché intérieur, ont engendré un système
commercial au sein duquel la qualité est souvent compromise. Mélanger des fèves de bonne et de
mauvaise qualité est devenu une pratique courante parmi les négociants dans le but de répondre
aux normes de qualité minimales du marché. Cela a été rendu possible, car il n’existe aucun
système de contrôle de la qualité efficace qui permettrait de tracer facilement l’origine d’un bon
ou d’un mauvais cacao. La situation a été exacerbée par la quasi-absence de coopératives ou de
groupements d’exploitants forts, efficaces et viables. Même ceux qui existent sont mal équipés et
n’ont pas suffisamment accès aux informations sur le marché. Ainsi, les petits exploitants, dont les
niveaux de production sont souvent bas et qui ne sont généralement pas adéquatement organisés
en coopératives, ne sont pas en mesure de bénéficier des avantages que la vente du cacao à plus
grande échelle pourrait leur offrir.

Le fonctionnement de la chaîne d’approvisionnement du cacao depuis les exploitations ou

coopératives jusqu’au port d’exportation ou jusqu’aux usines de transformation locales doit être
amélioré et rendu plus efficace. Une chaîne d’approvisionnement plus efficace stimulerait la
production de fèves de cacao de haute qualité physique, traçables et dont l’intégrité serait préservée
depuis les coopératives jusqu’au port d’expédition. Une chaîne d’approvisionnement efficace
donnerait lieu à des groupements de cultivateurs mieux organisés qui, à leur tour, seraient plus à
même de remplir de nouvelles fonctions de commercialisation, ajoutant ainsi de la valeur au cacao.
Une chaîne plus courte permettrait aussi de faire plus d’économies et augmenterait ainsi la part
des bénéfices revenant aux exploitants.

3. Disponibilité et coût des intrants agricoles

La disponibilité d’intrants agricoles à des prix abordables est essentielle pour améliorer la
productivité des exploitations cacaoyères. La plupart des cultivateurs n’ont qu’un accès restreint
aux moyens d’améliorer la productivité et aux ressources telles que les fertilisants, les produits
agrochimiques, les jeunes plants, les outils agricoles et les microcrédits. En conséquence, les petits
cultivateurs ne sont pas en mesure de tirer profit des technologies nouvelles et des plants qui
requièrent une utilisation intensive d’intrants agricoles afin de maximiser la productivité de

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l’exploitation. Il s’ensuit que les cultivateurs ont recours à une culture extensive et itinérante qui
implique d’augmenter à la fois les terres affectées aux cultures et la déforestation en vue d’accroître
la production, au contraire de la pratique d’une culture intensive et de l’accroissement de la
productivité à l’hectare grâce à l’utilisation d’intrants agricoles.

L’accès au crédit constitue une autre contrainte majeure à laquelle les cultivateurs africains de
cacao sont confrontés. Sans accès à du crédit abordable, les cultivateurs sont dans l’incapacité de
faire les investissements nécessaires pour augmenter la productivité de leurs exploitations et de
prendre certaines décisions concernant le commerce de leur cacao qui seraient susceptibles
d’accroître les recettes générées par sa production.

La disponibilité et le coût de la main-d’œuvre représentent un autre défi majeur que le secteur

cacaoyer africain doit relever. Actuellement, la production de cacao nécessite beaucoup de main-
d’œuvre ce qui constitue de plus en plus un frein à la croissance. L’âge moyen des cultivateurs
dépasse actuellement les 50 ans, la production de cacao étant moins attractive pour les jeunes
générations qui migrent vers les villes à la recherche d’activités plus prometteuses sur le plan
économique. Pour rendre le secteur cacaoyer africain compétitif, il faudra mettre en place des
systèmes ou aménagements de production économes en main-d’œuvre qui sauront ramener la
jeune génération vers la culture du cacao. Ce qui nécessitera de prendre des mesures afin de
pousser plus avant la mécanisation de la culture du cacao.

4. Échelle de production et valeur ajoutée

Une des caractéristiques majeures de la production cacaoyère africaine est qu’elle est dominée par
des petits cultivateurs qui travaillent sur des exploitations de taille modeste. On estime qu’environ
95% de la production de cacao en Afrique est issue de ces petites exploitations. Il n’existe
pratiquement pas de plantations et seulement un petit nombre de moyennes et grandes
exploitations. Une exploitation d’environ trois hectares est la norme pour les petits exploitants
africains, la taille de la plupart des exploitations étant comprise entre deux et cinq hectares. La
petite taille qui caractérise la plupart des exploitations de cacao prive les cultivateurs de l’avantage
commercial que les économies d’échelle confèrent à la production à grande échelle. Par
conséquent, en Afrique, la culture du cacao n’est pas traitée comme une entreprise commerciale et
n’est pas bien structurée en tant qu’opération d’investissement à gérer en conséquence.

Le cacao n’est pas une culture vivrière, mais une culture marchande et s’il est principalement
produit en Afrique et exporté majoritairement sous la forme de fèves de cacao brutes, il est en
revanche consommé principalement dans les pays développés (l’Europe, l’Amérique du Nord et
le Japon totalisant 80% de sa consommation) où les fèves de cacao importées sont transformées
en produits semi-finis qui entrent ensuite dans la fabrication de chocolat et de confiseries à base
de cacao. Les fèves de cacao y sont transformées en liqueur de cacao, beurre de cacao, tourteaux
ou poudre de cacao, ensuite vendus en réalisant une marge importante par rapport au prix d’achat
des fèves.

La valeur des fèves de cacao est augmentée par le biais de procédés de fabrication qui créent des
produits à valeur ajoutée qui, à leur tour, généreront des gains économiques supplémentaires dont
bénéficiera l’économie locale.

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 5. Innovation, transfert de technologies et de connaissances

La recherche et le développement constituent la force motrice de la croissance et du développement

social et économique de toute société. Or, les systèmes de production du cacao en Afrique n’ont
pas fondamentalement évolué au cours des dernières décennies. En effet, en dehors de
l’introduction de variétés hybrides, la culture du cacao est restée la même : rien n’a changé dans
la culture et le commerce du cacao en Afrique. Très peu d’efforts ont été consentis en vue de
moderniser la culture du cacao et l’agriculture en général.

La recherche relative au développement de la culture du cacao en Afrique est minime et l’adoption

de pratiques novatrices par les exploitants, en majorité illettrés, est lente ou inexistante. En
conséquence, le fort potentiel et les nombreuses possibilités qu’offre le secteur du cacao en la
matière n’ont pas été pleinement exploités par les pays producteurs de cacao en Afrique, qui n’ont
pas non plus tiré avantage des innovations et progrès technologiques existants comme cela a été le
cas pour d’autres cultures.

La plupart des pays producteurs de cacao d’Afrique n’ont pas de services de vulgarisation agricole
et, lorsque ceux-ci existent, ils sont souvent très insatisfaisants et inefficaces. Des politiques de
vulgarisation agricole valables sont indispensables pour accomplir avec succès le transfert de
technologies aux cultivateurs. La recherche scientifique doit être améliorée, et, si elle doit avoir
une incidence véritable sur la productivité agricole et les moyens de subsistance des exploitants et
de leurs familles, la méthodologie de diffusion de l’information se doit d’être adaptée. Pour ce
faire, les rôles et les responsabilités des chercheurs, vulgarisateurs et autres parties prenantes
impliquées doivent être clairement définis.

6. Cadre institutionnel et services de conseil

Dans la plupart des pays africains, la libéralisation du secteur cacaoyer a affaibli la position des
exploitants sur le marché : à la suite du démantèlement de nombreuses institutions publiques, les
cultivateurs se sont retrouvés livrés à eux-mêmes, ne pouvant s’appuyer que sur des services de
conseil restreints, et pourtant essentiels pour les assister dans les processus de prise de décision en
matière d’investissement. En effet, les réformes engagées en faveur de la libéralisation du secteur
ont presque réduit à néant les dispositifs logistiques qui portaient jusqu’alors le commerce du cacao
tels que les garanties de prix, les mécanismes d’approvisionnement en intrants, l’entreposage, le
contrôle de la qualité, le transport, etc.

Le cadre institutionnel au sein duquel le cacao est produit et commercialisé en Afrique est faible
et ne facilite pas les affaires. À titre d’exemple, le cadre régissant l’acquisition de terres et la
propriété foncière constitue un obstacle de taille à l’établissement d’exploitations cacaoyères ainsi
qu’à l’extension des exploitations existantes. Pour que la production et le commerce du cacao se
développent bien, ils doivent être soutenus par des institutions solides fournissant des services
essentiels à la survie du secteur et être encadrés par des réglementations et une législation propices
aux affaires, notamment en matière de fiscalité, de propriété foncière, de facilités de crédit, de
services d’information sur le marché et d’infrastructure de base.

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En outre, la plupart des pays producteurs de cacao n’ont qu’une stratégie nationale limitée et une
connaissance restreinte de leurs ressources cacaoyères. De nombreux pays manquent d’une base
de données fiable sur les ressources cacaoyères disponibles à l’échelle nationale, notamment
concernant les informations sur les ressources en plants, les profils d’âge des plants, les rendements
et les facteurs de production comme la main d’œuvre, les coûts de la main-d’œuvre et toutes autres
statistiques d’importance nécessaires à la formulation d’une politique et à l’élaboration d’une
planification stratégique efficaces. Même pour les quelques pays qui possèdent les données de
base, la qualité de ces données demeure problématique. Or, pour être en mesure de gérer
efficacement les ressources disponibles et de les exploiter afin d’obtenir un rendement maximal le
plus rentable possible, il faut établir une bonne base de données qui fait l’objet de mises à jour et
de vérifications régulières. Disposer d’une base de données complète est indispensable pour les
décideurs.

Perspectives de transformation du secteur cacaoyer

Si, comme il a été explicité précédemment, le secteur cacaoyer africain est confronté à un certain
nombre de défis, il n’en présente pas moins des perspectives extraordinaires qui mériteraient d’être
explorées pour rendre le secteur plus durable et plus prospère. Les possibilités qui existent au sein
du secteur cacaoyer sont résumées ci-après sous les rubriques suivantes : le marché du cacao ; les
ressources cacaoyères ; la transformation du cacao et la création de valeur ajoutée ; et la
diversification agricole.

i. Le marché du cacao

Les perspectives pour le marché mondial du cacao sont impressionnantes. En effet, la demande
mondiale en matière de fèves de cacao devrait dépasser l’offre au cours des cinq prochaines années.
La demande de cacao augmente et la demande de fèves de cacao de grande qualité augmente plus
encore. Il existe donc des débouchés commerciaux pour les pays producteurs de cacao, qui
pourraient tirer de meilleurs revenus de la production de cacao, offrant par là même une base solide
à la mise en œuvre de mesures en faveur de la transformation du secteur cacaoyer.

En sus de la forte demande de fèves de cacao à l’international, le potentiel d’augmentation de la

consommation de cacao des pays producteurs est énorme. Déjà, certains pays ont élaboré des
politiques et des mesures pour encourager la consommation locale de cacao. Ceci aura pour effet
de rendre le marché des fèves de cacao plus compétitif.

ii. Les ressources cacaoyères

L’abondance de ressources naturelles (des terres vastes et fertiles, un climat propice, etc.) confère
à l’Afrique un avantage par rapport aux autres continents producteurs de cacao en matière
d’extension de la production. Le cacao est une plante tropicale cultivée dans les régions du monde
bordant l’équateur, qui offrent les conditions les plus favorables à sa production. L’Afrique est
donc bien située et jouit des ressources requises pour dominer la production mondiale de cacao.

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 iii. La transformation du cacao et la création de valeur ajoutée

La production mondiale de cacao a dépassé les 4,2 millions de tonnes métriques au cours de la
campagne 2014/2015, ce qui est évalué à environ 12 milliards de dollars américains sur le marché
de l’exportation, les revenus perçus par les cultivateurs totalisant approximativement 8 milliards
de dollars américains. Cependant, il subsiste une importante disparité des recettes entre la
production cacaoyère et les ventes de chocolat. En 2014/2015 la valeur de l’industrie du chocolat
atteignait environ 110 milliards de dollars américains à l’échelle mondiale. Ceci montre qu’il
existe des perspectives de croissance et un potentiel à développer en encourageant la création de
valeur ajoutée moyennant la transformation de fèves de cacao et la fabrication de chocolat sur le
continent d’origine. Pour les pays producteurs, la création de valeur ajoutée aurait pour retombées :
la diversification économique, la création d’emplois, des recettes fiscales et, indirectement,
l’augmentation des revenus des exploitants. Toutefois, pour transformer le cacao et fabriquer du
chocolat au lieu d’origine de façon concurrentielle, les pays producteurs devront surmonter un
certain nombre d’obstacles de nature économique, géographique et commerciale.

La participation des femmes à l’agriculture bénéficie d’un soutien accru en Afrique où elle est
considérée comme un moyen de s’attaquer à la problématique hommes-femmes et de promouvoir
l’égalité des sexes. La culture du cacao convient tout particulièrement aux femmes, car certaines
fonctions dans le processus de production et de négociation commerciale leur sont
traditionnellement dévolues. À cet égard, la production et le négoce du cacao constituent un moyen
d’améliorer les perspectives d’emploi pour les femmes en Afrique.

iv. La diversification agricole

Pour que la production de cacao soit durable, les revenus des cultivateurs doivent augmenter. Or,
cette augmentation des revenus ne peut être assurée par la seule production de cacao : le prix de
ce dernier fluctue constamment et d’autres facteurs de risque ,comme les conditions
météorologiques, tendent à réduire les recettes que les exploitants tirent de la culture du cacao. Il
est donc nécessaire que les cultivateurs exploitent leurs terres de façon plus intensive et profitent
de nouveaux créneaux commerciaux en cultivant d’autres cultures au sein de leurs exploitations
cacaoyères. Il faudra donc diversifier les cultures des exploitations cacaoyères afin de générer des
revenus supplémentaires pour leurs exploitants.

Le potentiel de développement de la diversification agricole en Afrique est énorme et les systèmes

de production du cacao s’y prêtent particulièrement bien.

Actions à mener et voie à suivre

En 2012, à la faveur de la Première conférence mondiale sur le cacao qui s’est tenue à Abidjan en
Côte d’Ivoire, l’ICCO a élaboré un « Agenda global du cacao » qui constitue une feuille de route
pour parvenir à une économie cacaoyère mondiale durable. Cet agenda présente les défis
stratégiques auxquels la chaîne de valeur du cacao est confrontée, les actions à mettre en œuvre
pour les relever et les responsabilités des parties prenantes du secteur cacaoyer aux niveaux
national, régional et international. Il figure en annexe du présent document.

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Une des recommandations clé de l’Agenda global du cacao est que chacun des pays producteurs
développe et mette en œuvre un plan de développement cacaoyer national découlant d’un
processus totalement transparent et participatif impliquant tous les acteurs clés du secteur, et ce
par le biais de partenariats public-privé. Depuis, plusieurs pays ont engagé ce processus, et la Côte
d’Ivoire en particulier, premier producteur de cacao au monde, a fait d’importants progrès.

Une autre recommandation clé de l’Agenda global du cacao est d’accroître la coordination des
initiatives mises en œuvre, ce qui permettrait d’engager des actions plus cohérentes et plus
efficaces en vue de relever les défis auxquels le secteur est confronté. Depuis, les plus grandes
sociétés de l’industrie du cacao et du chocolat ont élaboré une stratégie pour coordonner et
harmoniser les efforts qu’elles consentent pour parvenir à une production de cacao durable. Il reste
toutefois beaucoup à faire dans ce domaine.

Parvenir à une économie cacaoyère mondiale durable, comme nous en avons l’ambition, ne se fera
pas du jour au lendemain, mais ce but peut être atteint en franchissant de petites étapes successives
et en visant à constamment améliorer le secteur. Si les initiatives mises en place vont dans le bon
sens, un examen exhaustif de leur incidence s’avère nécessaire.

Cet examen est particulièrement décisif en ce qui concerne l’amélioration des revenus et des
moyens de subsistance des cultivateurs. Le secteur cacaoyer ne saurait être considéré comme
durable tant que la culture du cacao ne permettra pas aux exploitants de gagner décemment leur
vie. Néanmoins, la coordination et la communication accrues entre les parties prenantes au sein de
la communauté cacaoyère conjuguées à l’énergie extraordinaire qui est déployée en vue d’atteindre
les objectifs énoncés laissent espérer que des progrès supplémentaires seront accomplis dans les
années à venir.

Ces progrès devront être suivis et coordonnés par la Commission consultative sur l’économie
cacaoyère mondiale de l’ICCO. La Conférence mondiale sur le cacao constitue aussi une
plateforme idéale pour examiner et encourager plus avant ce processus.

Lors de la deuxième Conférence mondiale sur le cacao qui s’est tenue à Amsterdam aux Pays-Bas,
les participants ont convenu d’émettre les recommandations suivantes qui constitueront les
prochaines étapes, conformément à l’Agenda global du cacao :

1. La mise en place ou le renforcement de plateformes de partenariats public-privé (PPP)

totalement inclusives, transparentes et participatives est encouragé afin d’élaborer et de
mettre en œuvre des plans cacaoyers nationaux ;

2. Les plans cacaoyers nationaux devraient donner la priorité aux politiques qui
autonomisent les cultivateurs et améliorent leurs revenus de façon claire et mesurable ;

3. Les plans cacaoyers nationaux devraient prévoir d’entreprendre, de toute urgence, un

inventaire des ressources cacaoyères afin de contribuer au processus de planification de
la production et d’évaluer l’incidence des politiques de production sur les prix et les
revenus des cultivateurs ;

12
 4. Les initiatives privées ou émanant d’entreprises de la filière cacaoyère peuvent favoriser
l’innovation et, le cas échéant, il est vivement recommandé que celles-ci s’inscrivent, à
des fins de coordination, dans le cadre des plans nationaux ;

5. Les acteurs compétents de la chaîne de valeur du cacao devraient établir et adopter des
indicateurs clés de performance dans but d’évaluer l’incidence de telle ou telle politique
ou initiative, et de formuler des recommandations appropriées le moment venu.

En outre, il a été proposé de mettre en œuvre des actions afin d’accroître le pouvoir des
exploitants et des pays africains producteurs de cacao sur le marché en : a) encourageant les
exploitants à mettre leurs ressources en commun et à s’organiser en groupements pour renforcer
leur pouvoir de négociation sur le marché du cacao ; b) accentuant l’intégration du marché à
l’échelle régionale, et ce en coordonnant les politiques et mesures visant à renforcer la
commercialisation des produits dérivés du cacao et en augmentant le pouvoir de fixation des prix
des pays producteurs de cacao africains, étant donné que plus de 70% de la production émane
d’Afrique occidentale centrale

Partant du principe que la mise en place de solutions durables est un processus évolutif qui requiert
d’opérer un changement transformationnel au sein de la filière mondiale du cacao, les participants
à la Conférence ont convenu de poursuivre la dynamique enclenchée lors de la première
Conférence mondiale sur le cacao en adoptant l’Agenda global du cacao comme feuille de route.

Estimation des coûts

Il est difficile de donner une estimation précise des coûts de la mise en œuvre des actions que
l’Agenda global du cacao a mis en évidence. Ceci s’explique par le fait que chaque action est en
soi composée de différentes initiatives dont le niveau et la portée de la mise en œuvre varieront de
façon significative d’un pays à l’autre.

Les besoins à court, moyen et long terme pour transformer le secteur du cacao ne pourront être
déterminés qu’à la suite d’une analyse minutieuse et détaillée de chacun des pays concernés.

L’évaluation générale du coût des actions proposées s’élève approximativement à 120 millions de
dollars américains par an pour l’ensemble des pays producteurs de cacao en Afrique. Ce coût serait
pris en charge par les gouvernements des pays producteurs de cacao, le secteur privé et les
partenaires de développement techniques et financiers.

ANNEXE

L’AGENDA GLOBAL DU CACAO

Le texte suivant liste les actions définies par les parties prenantes du secteur du cacao et est extrait
de l’annexe technique de l’Agenda global du cacao (http ://icco.org/home/world‐cocoa‐
conference‐2012.html).

13
A. Production durable

1. Transformer les exploitations cacaoyères en entreprises modernes en adoptant une

approche entrepreneuriale, afin d’assurer des revenus équitables et d’attirer ainsi les
jeunes générations en soutenant l’organisation des exploitants en groupements.

2. Renforcer l’accès aux crédits abordables, aux services de vulgarisation et à des

infrastructures adéquates au niveau communautaire pour les exploitants et leurs
organisations.

3. Accroître la productivité en soutenant la conservation et l’exploitation de la diversité

génétique du cacao, en fournissant des plants et des intrants améliorés, des technologies
novatrices et une protection phytosanitaire intégrée, tout en gérant la fertilité des terres
cacaoyères et la conservation des sols afin d’assurer la durabilité à long terme des
rendements.

4. Améliorer la qualité du cacao via une meilleure communication des besoins de

l’industrie, la transformation post-récolte et l’évaluation de la qualité.

5. Renforcer la sécurité alimentaire en augmentant la promotion et l’adoption des bonnes

pratiques agricoles, en éliminant tous les pesticides non autorisés et en améliorant la
traçabilité afin d’identifier rapidement la source de tout produit illégal en cas d’incident
menaçant la sûreté alimentaire.

6. Préserver la biodiversité, conserver les écosystèmes existants et accroître la résilience

aux effets du changement climatique sur la production de cacao en menant des
recherches sur l’adaptation et l’atténuation de ses effets.

B. Durabilité de la filière industrielle

7. Continuer les travaux sur les « Lignes directrices sur les meilleures pratiques connues
dans la filière cacao », en élargissant leur portée pour inclure tous les stades de la
chaîne de valeur, y compris la transformation, la fabrication, la distribution et la
consommation. Promouvoir et diffuser l’adoption des meilleures pratiques dans toute
la filière.

8. Mener des études de la chaîne de valeur nationale, « de l’exploitation à la table », et

entreprendre des analyses FFOM du secteur cacaoyer national afin de relever les défis
et de saisir les opportunités offertes.

9. Développer et renforcer l’efficacité de la chaîne d’approvisionnement, en assurant une

chaîne du cacao interne aussi courte et efficace que possible et en garantissant des
bénéfices équitables à tous les participants, en particulier les petits exploitants.

10. Assurer la transparence du marché et la diffusion de l’information dans toute la chaîne

de valeur, en particulier aux exploitants. La généralisation de l’utilisation des

14
 téléphones mobiles et d’autres technologies de l’information et de la communication
(ICT) à des coûts abordables dans les pays producteurs de cacao offre une occasion
remarquable d’améliorer considérablement l’accès aux informations.

11. Améliorer la traçabilité tout au long de la filière, depuis le cacao produit par les
groupements d’exploitants jusqu’aux consommateurs, à l’aide de nouvelles
technologies abordables comme les systèmes d’information géographique (SIG).
Concevoir et mettre en œuvre un système susceptible de renforcer la sécurité du cacao
dans la chaîne et d’améliorer les documents qui l’attestent.

12. Compiler et tenir à jour une liste exhaustive et pertinente de problèmes de sécurité pour
les consommateurs, en déterminant comment les atténuer et en établissant un système
ou mécanisme d’avertissement rapide des négociants et des producteurs afin
d’identifier les points d’évaluation critiques pour empêcher l’aggravation des
problèmes liés au commerce.

13. Étudier la pertinence des systèmes de récépissés d’entrepôt et développer la

transformation et l’ajout de valeur à l’origine.

14. Chercher à réduire l’exposition des exploitants à la volatilité des cours du cacao et
offrir des programmes d’éducation aux exploitants afin qu’ils vendent leurs produits
dans des conditions optimales et renforcent ainsi leur pouvoir sur le marché.

15. Chercher à réduire toute action préjudiciable à l’environnement et investir dans des
technologies à faible consommation d’énergie, tout en atténuant les effets du
changement climatique et en investissant dans des techniques d’adaptation.

C. Durabilité de la consommation

16. Formuler et mettre en œuvre des stratégies permettant de répondre à l’évolution des
attentes et des préoccupations des consommateurs.

17. Diffuser des informations et mener des actions de marketing sur les principales qualités
organoleptiques de cacaos spécifiques, en particulier les cacaos fins (« fine » ou
« flavour »), promouvoir la diversité des cacaos et l’utilisation de cacaos vendus à des
prix plus élevés permettant ainsi d’accroître les revenus des exploitants.

18. Promouvoir la consommation de cacao sur les marchés émergents et d’origine, en

particulier via des campagnes de promotion générique nationales et des innovations
permettant d’encourager la consommation locale de cacao et l’utilisation de produits
dérivés.

19. Encourager l’adoption de bonnes pratiques renforçant la sécurité alimentaire et assurer

des niveaux de sécurité adéquats du cacao consommé.

15
 Stratégie pour la compétitivité
de la filière Coton–Texile de l’UEMOA
INTRODUCTION

La filière coton occupe une place prépondérante dans l’économie des Etats membres de
l’UEMOA. Elle reste la principale source de revenu pour plus de 15% des habitants de la sous-
région, génère entre 30 et 50% des recettes d’exportation des États membres, contribue en
moyenne à 33% à la formation du PIB et occupe près de 70% de la population active agricole. Elle
est créatrice de nombreux emplois directs et indirects dans tous les secteurs de l’économie et
participe grandement à la lutte contre la pauvreté ainsi qu’au développement d’autres filières
agricoles. La zone de l’UEMOA constitue la principale zone cotonnière (76% de la production) en
Afrique subsaharienne et se classe au 5ème rang à l’échelle mondiale.

Pour cette raison, lorsque des dysfonctionnements sont apparus au sein de cette filière, les Chefs
d’Etat et de Gouvernement de l’UEMOA ont donné de nouvelles orientations à la suite de leur
sommet du 8 décembre 1999, pour une meilleure prise en charge des problèmes et un bon
développement de la filière.

Dans cette perspective, une étude a été réalisée par la Banque Ouest Africaine de Développement
(BOAD) en 2002. Elle a recommandé la mise en place d’une stratégie pour la compétitivité de la
filière coton-textile dans l’UEMOA qui a été entérinée par le Conseil des Ministres statutaire de
l’Union, en sa séance du 18 juin 2003. La place de choix ainsi accordée au coton par l’UEMOA a
confirmée à travers le Règlement N°06/2007/CM/UEMOA, du 6 avril 2007, qui consacre le coton
parmi les cinq filières prioritaires de la Politique Agricole de l’Union.

I. PRESENTATION DE L’AGENDA COTON-TEXTILE

1. Agenda coton-textile

La non application des règles commerciales de l’OMC, la déprime des cours du coton au plan
mondial, la volatilité des cours et la fluctuation défavorable du dollar sur la parité €/CFA ont eu
des conséquences défavorables sur le développement de la filière. Le Conseil des Ministres
Statutaire a alors adopté par Décision N°15/2003/CM/UEMOA du 11 décembre 2003, une
stratégie pour la compétitivité de la filière coton-textile, appelée « Agenda » dont l’objectif est de
transformer à l’horizon 2010, 25% de la production de fibre par an, en y apportant plus de valeur
ajoutée, et créer par la même occasion, 50 000 emplois industriels.

2. Plan d’actions de l’Agenda

Le plan d’actions de cet Agenda portait sur six (06) axes :
- création d’un fonds pour sécuriser les revenus des producteurs et attirer l’investissement privé
dans le secteur ;
- création d’un fonds d’investissement industriel coton-textile ;
- lancement d’une concertation sur les actions de compétitivité de la filière ;
- mise en œuvre d’un programme régional de formation aux métiers de textile ;

16
 - mise en place d’un dispositif régional de centres techniques textiles ;
- lancement d’une campagne de communication active sur l’Agenda.

II. REVISION DE L’AGENDA COTON

Les résultats de la mise en œuvre de l’Agenda pour la compétitivité de la filière coton-textile dans
l’UEMOA, aux termes de son échéance en 2010, n’étaient pas à la hauteur des attentes. En effet,
aucun des leviers majeurs de l’Agenda n’a pu être opérationnalisé, hormis quelques activités qui
ont été exécutées, notamment :
- la mise en place d’un Comité de suivi de la mise en œuvre de l’Agenda ;
- la réalisation de deux études par la BOAD sur la mise en place de deux fonds régionaux sur
la filière ;
- l’étude sur les services au secteur coton-textile-habillement par le CDE ;
- l’harmonisation des normes standards sur le coton (types de vente) ;
- la signature du Projet d’Appui à la Filière Coton-Textile (PAFICOT) entre la Commission
de l’UEMOA et la BAD ;
- l’étude d’approfondissement sur la mise en place des fonds régionaux par ONUDI.
La révision de l’Agenda Coton est intervenue le 12 novembre 2010 à la suite de missions dans
tous les pays de l’Union pour une large concertation entre l’ensemble des acteurs publics et
privés de la filière coton-textile appuyée d’une expertise internationale. La Commission de
l’UEMOA a sollicité l’appui de l’Union Européenne pour l’accompagner dans la révision de
l’Agenda.
Chaque étape du processus a fait l’objet de consultation entre les différents représentants des
maillons de la chaîne de valeur de la filière. La mise à jour de l’Agenda a eu lieu afin de mieux
répondre aux défis de la filière avec la vision de transformer d’ici à 2020, 25% de la production
annuelle de fibre, créer 50 000 emplois industriels et de la valeur ajoutée.

III. OBJECTIFS STRATEGIQUES DE L’AGENDA COTON

La Stratégie pour la compétitivité de la filière coton-Textile dans l’UEMOA est articulée autour
de cinq objectifs stratégiques :

- amélioration de la productivité des filières coton-textile de la zone UEMOA ;

- amélioration de la qualité du coton dans la zone UEMOA ;
- soutien au développement et à la promotion du coton et des textiles de la zone UEMOA sur
le marché régional et international ;
- développement de la transformation locale de la fibre de coton ;
- développement et la promotion de la filière oléagineuse (Graine de coton).

IV. RESULTATS ACQUIS

Les principaux acquis se résument comme suit :
- mise en œuvre, pendant cinq (05) ans, de la Composante régionale du Projet d’Appui à la
Filière Coton-Textile (PAFICOT) d’un coût de 1,5 milliard de FCFA avec l’appui de la

17
 BAD. Le projet est arrivé à échéance le 30 juin 2014, notamment pour la composante
régionale ;

- lancement d’un processus de plaidoyer économique pour le financement de la stratégie

coton-textile de l’UEMOA à partir du Groupe des Ambassadeurs des Etats membres de
l’UEMOA à Genève avec pour objectif, une déclaration commune à la réunion du
Mécanisme de Cadre Consultatif du DG de l’OMC en faveur du coton et la Conférence
Ministérielle de l’OMC, le 6 décembre 2013, à Bali, pour soumettre à financement, un projet
fédérateur de la sous-région ;

- organisation des réunions du Comité de suivi composé de tous les acteurs publics et privés
de la filière (Dakar en 2011, Lomé en 2012, Koudougou au Burkina Faso en 2014) ;
- organisation de deux réunions de la Task Force Coton composée de la Commission, de la
BCEAO et de la BOAD pour anticiper sur les problèmes de financement de la filière (Dakar
en 2011 et Ouagadougou en 2012) ;
- réalisation d’une étude complémentaire pour l’approfondissement des résultats des études
relatives à la création des deux fonds régionaux d’appui à la filière coton-textile ;
- poursuite des négociations de mobilisation de ressources pour la mise en œuvre de la
nouvelle stratégie coton-textile avec la Banque Mondiale, l’AFD, la BAD, l’ONUDI, l’OCI,
le CDE et l’UE (appui financier sur le 10ème FED) ;
- transmission à la BAD d’une note conceptuelle relative au financement de la seconde phase
du PAFICOT ;
- appui financier à la refondation de l’Organisation Professionnelle des Industriels du Coton
et du Textile (OPICT) de l’UEMOA ;
- mobilisation de ressources par la Commission de l’UEMOA :
 451 millions de FCFA pour financer de 2011 à 2013, l’Association des Producteurs de
Coton Africains (AProCA) dans le cadre du Projet Université du Coton ;
 subvention de 120 millions de 2011 à 2014 au Centre de Recherche et de Formation
pour l’Industrie Textile (CERFITEX) pour l’appui à la formation des techniciens et des
opérateurs aux différents métiers de la filière coton-textile ;
 subvention de 143 millions de FCFA entre 2013 et 2015, au Programme Régional de
Protection Inégrée du Cotonnnier en Afrique (PR-PICA), pour l’appui à l'organisation
d'ateliers de présentation des résultats des activités de recherche sur le coton et pour
l'expérimentation de nouvelles formules d'engrais ;
 subvention de 217 millions à OBEPAB (Bénin), Helvetas-Burkina, UNPCB (Burkina
Faso), Helvetas-Mali et SODEFITEX-Sénégal, entre 2011 et 2014, pour financer la
promotion du coton biologique et équitable au Bénin, au Burkina Faso, au Mali et au
Sénégal ;
 mobilisation de 300 000 euros des fonds intra-ACP du FED10 pour financer le Projet
de Prévention de la Contamination du Coton ;

18
  mobilisation en cours, de 1 200 000 dollars US, pour l’exécution des activités de
coordination régionale du programme coton de l’USAID intutilé « West Africa Coton
Partnersship Program (WACCP) » qui comprend les 3 composantes suivantes : la
productivité, le partenariat et le Genre.
- missions commerciales pour la promotion du coton africain et le renforcement des capacités
des acteurs dans le domaine de la commercialisation de la fibre ;
- expérimentation des assurances agricoles dans les domaines climatique, la volatilité des
cours et le fonds de lissage ;
- lutte contre la contamination du coton et vulgarisation de techniques de production de coton
propre ;
- éditions de 14 numéros du bulletin d’information « InfoCoton" ;
- édition et diffusion d’un prospectus sur la stratégie révisée et d’une brochure commerciale
sur le coton de la zone UEMOA ;
- création d’un portail Web sur le site de la Commission de l’UEMOA.

V. DEFIS
Les principaux défis dans le cadre de la mise en œuvre de l’Agenda sont les suivants :

- recherche de financement pour capitaliser les succès et poursuivre les mises en œuvre ;
- mise en place d’un mécanisme régional de financement de la filière coton-textile dans
l’UEMOA ;
- développement d’une réponse intégrée aux problèmes de la filière ;
- amélioration de la productivité par l’accès, du plus grand nombre de cotonculteurs, à des
conseils agricoles éprouvés dans un environnement favorable ;
- amélioration de la qualité des produits issus de toute la chaîne de valeur ;
- soutien à l’accès diversifié, direct et équitable aux marchés de tous les produits ;
- accompagnement des entreprises de transformation du coton dans un environnement des
affaires amélioré pour contribuer à très court terme, à la relance de la production et à la
création de plus de valeur ajoutée.

VI. OPPORTUNITES
- prise de conscience des acteurs de l’importance du développement du segment de la
transformation pour l’amélioration des revenus des acteurs : développement des ateliers de
(Faso Dan Fani), organisation de nombreuses foires et expositions de tissus en cotonnade
(Burkina Fashion Week) ;
- la stratégie révisée de l’Agenda Coton s’appuie sur un Plan de Mise en Œuvre qui identifie
des actions, des acteurs de mise en œuvre et des partenaires-clés ;
- le processus de consultations en cours sur la Feuille de Route Panafricaine sur le Coton
(FRPC) avec l’implication des principales organisations continentales et régionales,

19
 notamment la Commission de l’Union Africaine (CUA), l’Agence de Planification et de
Coordination du NEPAD (APCN), l’Union Économique et Monétaire Ouest Africaine
(UEMOA), la Communauté Économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO), la
Communauté Economique des États de l’Afrique Centrale (CEEAC), le Regroupement des
Acteurs cotonniers et du textile du Mozambique, de la Zambie, du Zimbabwe et du Malawi
(MOZAZIMA), la Communauté du Marché Commun de l’Afrique Orientale (COMESA),
le Secrétariat ACP (agissant au nom du COS-Coton), l’OPICT, l’AProCA, l’Association
Cotonnière Africaine (ACA) et la Fédération Africaine des Industries du Coton et Textile
(ACTIF) ;
- l’alignement de la FRPC sur les politiques sectorielles régionales et panafricaines, le
Programme Régional d’Investissement Agricole (PRIA) et le Programme Détaillée pour le
Développement de l’Agriculture Africaine (PDDAA), ainsi que son appropriation technique
et politique par chaque institution et chaque région et au niveau continental ;
- l’opérationnalisation du Fonds Régional pour le Développement Agricole (FRDA) de
l’UEMOA qui finance des actions de productions dans les Etats membres ;
- le Programme Communautaire Décennal (2016-2025) pour la Transformation de
l’Agriculture et la Sécurité Alimentaire (PCD-TASAN) de l’UEMOA ;
- la stratégie de l’Union Africaine en cours d’élaboration sur les produits de base agricoles
dont la note conceptuelle a pris en compte la FRPC ;
- les travaux en cours à l’OMC sur les volets ‘’commerce’’ et ‘’développement’’ du
coton africain.

VII. PERSPECTIVES
- amélioration de la productivité des filières coton-textile de la zone UEMOA ;
- amélioration de la qualité du coton dans la zone UEMOA ;
- adoption des actes de la nouvelle stratégie coton-textile de l’UEMOA ;
- soutien au développement et à la promotion du coton et des textiles de la zone UEMOA sur
les marchés régional et international ;
- développement de la transformation locale de la fibre de coton.

Pour y parvenir, il importe de :

 restructurer, mettre à niveau et moderniser les industries textiles existantes ;
 mettre en place des conditions incitatives pour attirer les investisseurs dans le secteur du
coton, du textile et de l’habillement ;
 mettre en place un mécanisme de financement dédié au secteur.
 créer un Fonds Régional d’Investissement (ou un mécanisme de financement) pour le
développement de l’industrie coton-textile ;
 appuyer les entreprises du secteur coton-textile ;

20
  améliorer l’environnement du secteur textile ;
 mettre en place un programme régional de formation et de conseil aux métiers du textile ;
 favoriser le développement et la promotion de la filière oléagineuse (Graine de coton).

CONCLUSION
La transformation de la fibre doit permettre aux Etats une meilleure croissance de l’économie.
Malheureusement, de nombreuses contraintes représentent un frein au développement de ce
segment à savoir :
- l’obsolescence des équipements de filature, tissage, anoblissement et confection ;
- le non assainissement du climat des affaires du textile ;
- l’inexistence de conditions incitatives aux investisseurs étrangers ;
- l’inexistence de mécanisme de financement approprié aux investissements dans le secteur ;
- la non disponibilité de l’énergie électrique pour les besoins de l’industrie textile, etc…
Au regard de la persistance de ces effets pervers, il importe de prendre des dispositions radicales
pour relancer la transformation de la fibre de la zone UEMOA. L’histoire enseigne que le secteur
coton a été le plus grand pourvoyeur d’emplois et le secteur déclencheur du développement,
notamment lors de la révolution industrielle en Europe. A titre d’exemple, la transformation
totale de 100 000 tonnes de fibre génère environ 30 000 emplois permanents.
Avec la relance de la filière amorcée au niveau des Etats membres, l’accompagnement de la
Commission de l’UEMOA et l’appui des partenaires techniques et financiers, il est à espérer que
la sous-région retrouve son rang parmi les meilleurs producteurs de coton au plan mondial.

21
Le Cas du Café
Contexte :

La production du café est essentielle dans la stratégie globale de transformation dans le milieu
rural en Afrique Sub-saharienne. Soixante pour cent de la population africaine proviennent des
zones rurales. C’est dans cet environnement que le café est cultivé. La filière est donc importante
dans la mesure où elle contribue à la réduction de la pauvreté en milieu rural. Le secteur emploie
environ 33 millions de pauvres familles d’agriculteurs. Malheureusement, il connait aujourd’hui
de réelles difficultés liées à la crise caféière en Afrique.

En réalité, le café africain est confronté à des défis importants depuis le début des années 1990.
La libéralisation du secteur agricole, telle que recommandée par les bailleurs de fonds au début
des années 1990 et en particulier son impact sur le secteur café, a provoqué le retrait des Etats
d’une participation directe dans la filière du café. Cette situation a conduit à l’abandon du
système d’appui à la production, en particulier la supervision et le suivi des services et des
activités dans le secteur du café. Les structures de commercialisation qui assuraient le contrôle
des produits avant exportation ont été dissoutes au profit d’un nouveau système «axé sur le
secteur privé». En outre, l’incapacité ou le manque d’infrastructures pour faciliter le transport
des produits reste le plus grand défi pour toutes les activités économiques. De même, il existe
plusieurs problèmes techniques auxquels l’industrie africaine du café est confrontée : il s’agit en
l’occurrence de la vieillesse des caféiers, de l’utilisation des variétés traditionnelles et des
pratiques agricoles, des maladies et des insectes nuisibles etc. Ainsi, la chaîne des valeurs du café
connait en ce moment un réel goulot d’étranglement qui entrave l’efficacité du secteur et
diminue les bénéfices qui devraient rejaillir sur les ressources des pauvres petits producteurs de
café.

Cette situation a porté préjudice à l'Afrique en sa qualité de région productrice de café. Malgré
l’amélioration relative des prix internationaux depuis 2006 et l’augmentation de la production
dans d’autres parties du monde, la production et l’exportation du café africain continuent de
diminuer. En conséquence, la production annuelle de 2011/12 est descendue à 10,36 millions de
sacs avec une part d’exportation mondiale se chiffrant seulement à 9,4 % contre 30 % dans les
années 1970 et 1980.

L’industrie du café en Afrique est donc confrontée à des défis importants à tous les niveaux de la
chaîne des valeurs, notamment sur le plan de la recherche, du développement ou de la
production, de la commercialisation, de la transformation et de la consommation intérieure.
Relever ces défis pourrait conduire à une industrie caféière compétitive, durable et moderne qui
met l’accent sur la qualité et la productivité et qui soit bénéfique à tous les acteurs de la filière.

En général, à travers toute la chaîne des valeurs il y existe un manque de moyens financiers (les
agriculteurs ont de sérieuses difficultés pour l’accès au crédit), peu de soutien de la part des
gouvernements et insuffisance des services de vulgarisation tels que la formation sur les bonnes

22
pratiques agricoles, la fourniture d’intrants agricoles et du matériel végétal amélioré,
l’organisation des agriculteurs etc. Il est également évident que tout au long de la chaîne des
valeurs, les femmes sont marginalisées malgré leur forte implication dans les activités
économiques. L’industrie caféière africaine n’est pas compétitive car beaucoup reste à faire pour
améliorer sa productivité et sa qualité afin que les rendements par hectare puissent s’accroître
pour atteindre le niveau de l’Asie et de l’Amérique Latine, et obtenir des prix élevés au profit des
petits producteurs.

L’Industrie du Café Africain est confrontée à de nombreux défis :

Au niveau de la production du café

o Les changements climatiques avec un traitement par une fertilisation à partir d’une faible
fleur de café, menace l’industrie caféière en Afrique;
o Les couts de production élevés (désherbage fréquent, élagage constant, fourniture
d’engrais et pesticides, récoltes, traitement après –récolte couts élevés de la main-
d’œuvre) contre de faibles prix de café au niveau du producteur;
o Le vieillissement des caféiers, des plantations, l’utilisation des variétés et des pratiques
agronomiques traditionnelles sont souvent responsables de la baisse de la productivité.
Les récoltes actuelles se situent entre 250 et 400 kg/ha;
o Les maladies et les parasites ont détruit le café africain pendant des années en particulier
la malade de dégénérescence du système vasculaire du café (Trachéomycose), une
maladie qui affecte le Robusta, l’Arabica et les espèces de café sauvage. Elle existe dans
certaines parties de l’Afrique de l’Est et de l’Ouest, spécialement en Ouganda, en
Ethiopie, en Tanzanie, au Rwanda et en République Démocratique du Congo. En
Ouganda, elle a occasionné la perte d’environ 9,6 millions USD et en Ethiopie, 3,8 millions
USD par an ;
o les mauvaises pratiques des plantations à travers la chaîne des valeurs ont négativement
affecté la qualité du café. L’absence ou l’insuffisance d’appui aux producteurs contribue
de façon significative à ce problème au niveau des exploitations ;
o L’insuffisance ou le manque d’infrastructures pour faciliter le transport et la diffusion de
l’information aux producteurs sont la conséquence du mauvais état des routes dans
certaines zones de production de café;
o Le café est confronté à la rude concurrence des autres cultures qui sont jugées plus
rentables par les producteurs. Il s’agit du cacao, du palmier à huile, de l’hévéa, des
bananes, des cultures horticoles et autres, en fonction de la sous-région ;
o Les conflits politiques et civils ont créé une instabilité dans certains pays producteurs
affectant ainsi, la production du café;

23
 o L’âge moyen des producteurs de café en Afrique est élevé alors que la jeunesse semble
se désintéresser de la production du café, facteur entraînant de graves conséquences sur
la disponibilité de la main-d’œuvre et la durabilité de l’industrie caféière ;
o Le financement de la recherche caféière, le développement et/ou les services de
vulgarisation et la commercialisation en Afrique sont insuffisants;
o L’utilisation prédominante des services agricoles archaïques et le manque de
connaissance des agriculteurs par rapport aux bonnes pratiques agricoles sont les
principaux obstacles à la modernisation de la production du café au sein des petits
exploitants en Afrique ;
o La libéralisation de la filière du café en l’absence d’un secteur privé solide qui peut
prendre en charge le vide laissé par les gouvernements, a entraîné des répercussions de
grande envergure portant sur l’abandon des plantations de café, la conversion des
producteurs de café aux autres cultures etc.

Des problèmes existent au niveau de la recherche qui doit accompagner la production de café

En effet, malgré le rôle crucial que joue la recherche dans la production technologique et l’appui
technique aux programmes de développement du café tout au long de la chaîne des valeurs, peu
d’attention est accordée au renforcement de la recherche caféière dans presque tous les pays
africains producteurs de café. Par conséquent, la recherche sur le café est actuellement
confrontée à plusieurs difficultés qui ne lui permettent pas d’affronter les défis à venir portant
entre autres, sur la baisse de la productivité, les maladies et les problèmes des insectes nuisibles,
la faible qualité et le changement climatique.

 Les installations de recherche sont insuffisantes dans presque toutes les institutions
nationales de recherche caféière de la région. Les laboratoires de recherche fondamentale
sur la pathologie, l’entomologie, la fertilité du sol et la nutrition des plantes, la
transformation du café ou de la qualité, la culture des tissus etc. sont sous-équipés ou
inexistants dans la plupart des cas. Les laboratoires moléculaires de pointe pour la
reproduction in vitro et les études génétiques sont presqu’inexistant. Les moyens de
communication tels que le téléphone, le fax et l’internet ne sont pas mis a jour et inefficaces,
d'où le manque de communication et de réseautage entre les centres de recherche
nationales.
 Ressources humaines qualifiées insuffisante, voire inexistantes dans certains pays en raison
principalement de l’absence de programmes bien planifiés et du taux élevé de personnel
mécontents en raison de rémunération insuffisante, du manque de motivation et/ou de
mesures incitatives pour bonnes performances ou ambiance de travail inconvenante.
 Très peu de soutien financier du gouvernement, voire indisponible, pour faire fonctionner
effectivement les programmes de recherche. Beaucoup de centres de recherche obtiennent

24
 leur budget d'autres sources qui ne sont pas encore adéquates. Les stratégies nationales de
recherche sur le café pouvant servir de directives nationales pour orienter les technologies
portant sur le café, ne sont pas en place.
 La plupart des centres de recherche ont expérimenté plusieurs exercices de restructuration,
déstabilisant ainsi leur système de recherche et entravant continuellement les programmes
de recherche. Les changements structurels opèrent comme une rétrogradation ou une
promotion avec les noms des institutions oscillant entre station, centre ou institution. Ils sont
structurellement organisés parfois comme des institutions indépendantes ou sous le couvert
d’organisations comme les offices de café, les organisations de recherche agricole, les
ministères d’agriculture et/ou en tant que sociétés à responsabilité limitée. Ces
changements influencent l’allocation budgétaire, l’affectation du personnel, les systèmes ou
l’approche de recherche et le niveau d’attention accordée à la recherche caféière.
 Les technologies disponibles sont en grande partie mises de côté dans les centres de
recherche et ne sont pas effectivement diffusées. En conséquence, la plupart des petits
producteurs de café qui totalisent plus de 80 % de la production de café, utilisent encore les
pratiques archaïques traditionnelles. Ces problèmes sont dus principalement à la faible
recherche et aux liens d’extension, aux services de vulgarisation inadéquats et au manque
d’expérience, de connaissance technologique et de partage avec les partenaires de
recherche et de développement.

 Comme solution partielle, le Réseau de Recherche Caféière en Afrique (RECA) créé en 1993
pour coordonner les efforts communs en vue de résoudre les problèmes de l’industrie
régionale de façon critique et transversale, par la mise en commun des ressources humaines
et des facilités, le partage des informations scientifiques et technologiques etc. Cependant,
beaucoup d’efforts n’ont pas encore été faits par les membres pour renforcer le réseau en
vue de réaliser les objectifs fixes.

Au niveau de la commercialisation du café

o Les organisations de producteurs sont faibles ou absentes dans de nombreuses régions

productrices de café. Les agriculteurs ont tendance à mettre à profit, parce que même si
les coopératives et autres organisations existent, elles n’ont pas les moyens financiers pour
mener à bien, la collecte des produits de leur membres ;
o Dans la plupart des cas, en raison de la faiblesse indiquée ci-dessus ou de la mauvaise
accessibilité, les producteurs perçoivent des prix non rémunérateurs à cause des réductions
élevées imposées par les acheteurs privés qui ne respectent pas les prix bord champs
recommandés. En outre, parfois, les agriculteurs subissent des pressions pour faire face à
des obligations urgentes comme au début de l’année scolaire ou pendant la période des

25
 vacances, qui incitent les producteurs à se débarrasser rapidement de leurs produits,
même s’il s’agit d'un marché de dupe ;
o La multiplicité des acteurs dans la chaîne de valeurs sans structures rigoureuses ou
systèmes de contrôle de qualité dans le traitement ou dans la transformation du café vert,
contribue à la détérioration de la qualité;
o L’insuffisance ou le manque d’infrastructures (routes) pour faciliter l’écoulement des
produits est un facteur inhibiteur puissant dans la commercialisation efficace du café.

Les problèmes de la transformation/de la torréfaction du café

o La multiplicité des installations de traitement sans systèmes de contrôle de qualité pour le

café vert contribue à la détérioration de la qualité ;
o Dans la plupart des pays producteurs, les produits de bonne qualité sont destinés à
l’exportation et les sous-grades sont torréfiés pour la consommation intérieure ;
o De nombreux torréfacteurs travaillent dans le secteur informel et ne tiennent pas compte
des normes internationales reconnues ;
o En raison d’un certain nombre de dysfonctionnements, le café torréfié localement tend à
être cher sur le marché local.

Les problèmes de la consommation intérieure du café

o Les gouvernements africains n’ont pas mis en œuvre une politique ciblée pour promouvoir
la consommation intérieure du café dans leurs pays respectifs. Cette stratégie pourrait
contribuer au développement de l’entreprenariat local et des opportunités d’affaires, si
elle était promue. Elle offrirait un marché local de café, tout en fournissant aux visiteurs et
aux touristes des possibilités d’acheter le café transforme localement ;

o A l’exception de l’Ethiopie, la consommation intérieure du café dans les pays producteurs

est tout à fait négligeable, même dans les principaux producteurs du continent. La
consommation du café est considérée comme une tradition en Ethiopie et cela a contribué
à soutenir l’industrie dans le pays. La consommation en Ethiopie est de plus de 42 pour
cent de sa production annelle.

Jeunesse et les questions de genre

La plus grande proportion de la population africaine est composée de jeunes qui sont en grande
partie au chômage et qui ont besoin d’être déployés dans des activités productives. L’industrie
du café devrait fournir une telle occasion, afin d’éviter de futures crises sociales. Les approches
et les activités innovantes doivent être mises en avant et financées, et les jeunes doivent être
incités à l’agriculture. L’autre groupe important est celui des femmes qui représentent la majeure

26
partie de la main d’œuvre dans la filière du café, depuis la production en passant par la cueillette
et le tri et les autres différentes étapes. Il y a nécessité de concevoir des interventions qui
répondent aux besoins des femmes à tous les niveaux de la chaîne des valeurs, afin d’obtenir de
la durabilité et de la stabilité à long terme dans la chaîne d’approvisionnement du café.

Les difficultés ainsi exposées ont eu pour conséquences :

 une stagnation de la production, voire une baisse dans certains pays ;

 le manque de compétitivité de la filière du café africain ;

 la détérioration de la qualité et de la productivité du café dans bon nombre de pays.

cf le tableau ci-dessous : Evolution de la Production et des Exportations africaines (en 000 de

sacs de 60kg) de 2000/2001 à 2012/2013.
Production Productio %Production Exportation Exportations %Exportati
Campagne Production n part s exportations on part
s caféières africaine productio production exportation mondiales exportation
nmondial s africaines
africaine par s africaines
e
rapport à la par rapport
Production aux
mondiale Exportation
s mondiales

2000/2001 16 922 112913 14,98% 14047 87970 15,96%

2001/2002 14 902 107703 13,83% 13978 85759 16,29%

2002/2003 15 214 123109 12,35% 12321 90260 13,65%

2003/2004 14218 106199 13 ,38% 11570 87980 13,15%

2004/2005 14931 116153 12,85% 10998 89838 12,24%

2005/2006 13403 111169 12,05% 10348 88080 11,74%

2006/2007 15864 128350 12,35% 11728 98442 11,91%

2007/2008 16107 116614 12,45% 11102 94157 11,79%

2008/2009 16017 128622 13,73% 10453 95461 10,95%

2009/2010 15815 122798 12,87% 11673 94589 12,34%

27
2010/2011 16120 133355 12,08% 10835 103403 10,47%

2011/2012 15572 134140 11,60% 10503 110599 09,49%

2012/2013 18254 144611 12,62%

Source OIC

A la lumière de ce qui précède, de nouvelles politiques caféières doivent être mises en place pour
assurer la durabilité de la filière café en Afrique. Cela passe par l’accroissement de la productivité
et l’amélioration de la qualité du café africain. Récemment, lors du Forum mondial du café, il a
été noté que d’ici 2030, la demande mondiale de café devrait atteindre 200 millions de sacs
contre 145 millions actuellement. L’Afrique pourrait tirer profit de cette opportunité.

La question qui se pose, c’est de savoir comment relever ces défis et accompagner la mutation
de l’industrie caféière africaine vers une industrie caféière moderne, compétitive et durable qui
met l’accent sur la qualité et la productivité, et qui soit profitable à tous les acteurs et
particulièrement aux agriculteurs

Propositions de solutions

Au niveau de la production :

En vue d’accroître la production du café en Afrique, des mesures suivantes doivent être prises. Il
s’agit, notamment de :
 L’accès plus facile au crédit pour les producteurs ;
 L’instauration de mesures visant à décerner des prix de reconnaissance aux meilleurs
planteurs ;
 De la réhabilitation des vergers qui sont vieillissants dans la plupart des pays producteurs
à cause de la méthode de production (culture intensive) ;
 De l’accroissement de la productivité par la réduction des coûts de production ;
 De l’amélioration de la qualité ;
 De l’intervention de l’Etat (pas de libéralisation totale) pour aider les producteurs par la
distribution d’intrants qui ont un coût élevé ;
 De la distribution ‘équipements modernes et performants aux planteurs ;
 De la formation de partenariats entre les secteurs privé et public ;
 Du financement de la recherche pour éradiquer les maladies des caféières ;
 De la Facilitation de l’accès aux intrants ;
 De l’initiation des programmes d’insertion et de promotion des femmes et des jeunes
dans la caféiculture ;
 De l’accès facile à la propriété foncière ;
 De la Promotion des bonnes pratiques culturales.

28
Au niveau de la commercialisation :

 faciliter la formation de groupements de producteurs ;

 former les membres des organisations de producteurs dans divers domaines tels que le
développement et la cohésion du groupe afin d’avoir des organisations de producteurs
fortes.
Les autres domaines de formation comprendraient la gestion du crédit et des finances; la
gestion et l’exécution de contrat et d’achats; les compétences de communication d’entreprise
et technique ; et le suivi et évaluation. Le résultat à long terme de la formation est d’orienter
les producteurs vers le commerce, d’en faire de meilleurs gestionnaires de leurs activités
agricoles, et leur permettre d’engranger plus de revenus.

Au niveau de la consommation

Pour booster la consommation dans les pays producteurs il y a lieu de mettre en place une
stratégie de promotion. Cette stratégie devra être élaborée et mise en œuvre avec un suivi-
évaluation par un comité multisectoriel Etat/secteur privé. Au niveau de l’Etat les acteurs
peuvent être : Le Ministère de l’Agriculture, le Ministère de l’Education Nationale, le Ministère
du Tourisme, le Ministère de la Communication, le Ministère de la Santé. Au niveau du secteur
privé : les torréfacteurs, un réseau de dégustateurs pour la qualité du produits, un réseau de
distributeurs.
Le premier élément de la stratégie de promotion est la communication :
o Instituer une Journée Nationale de Consommation de Café (JNC).
o Organiser des conférences publiques dans les Etablissements scolaires sur le
thème le café et la santé. Ces conférences peuvent également se tenir en ville dans
de grandes salles de réunions
o Organiser des manifestations publiques pour des jeunes avec des artistes en
mettant l’accent la consommation du café.
o Organiser des foires de café.
o Des émissions télévisées et radio -diffusées sur les vertus du café aux heures
d’écoute.
o Faire des affichages publicitaires dans les écoles, les hôtels, les aéroports, les
places publiques.
o .Créer des clubs de cafés dans les établissements scolaires et universitaires.
o Offrir du café comme première boisson dans les hôtels.
o Instituer des pauses café d’environ 10mn dans administrations publiques et
privées.

Le deuxième élément est la stratégie de distribution :

Des points de distribution doivent être créés auprès des populations. D’où l’idée de création de

29
kiosques à café dans les quartiers et auprès des établissements scolaires et universitaires. Il faut
mettre en place un réseau de distributeurs et former les membres pour la préparation du café. Il
faut disposer de distributeurs automatiques dans les écoles les gares routières.
Toutes ces actions de communication, de publicité et de marketing de distribution vont
contribuer à booster la consommation de café dans les pays membres de l’OIAC.
En amont de tout cela, il faudra mettre l’accent sur la transformation locale de qualité.
En effet, la plupart du café africain est exporté non transformé. Afin d’éviter la baisse des
recettes d’exportation avec toutes les conséquences que cela implique, les pays membres de
l’OIAC doivent intervenir de manière stratégique en anticipant sur les tendances du marché et
en se positionnant intelligemment en conséquence pour ne pas faire les frais d’un retour de
bâton lorsque le marché international amorce une tendance baissière. Les pays devront aller
résolument vers la transformation locale du café, afin de capter une proportion plus accrue de la
valeur ajoutée du café. Les avantages espérés par cette approche comprennent notamment la
diversification de l’économie, la création d’emplois, la perception de recettes fiscales et,
indirectement, l’amélioration des revenus des producteurs.

Ainsi, pour favoriser les industries de transformation implantées localement, les gouvernements
devront mettre en place des mesures incitatives qui permettront aux entreprises locales d’être
compétitives, notamment offrir des taux d’emprunts de capitaux plus compétitifs pour les
investisseurs nationaux, l’imposition d’une taxe ad valorem à l’exportation sur le café vert, ce
pourcentage pourrait varier selon les fluctuations des prix mondiaux.

Cela donnerait un avantage comparatif aux compagnies de transformation implantées

localement par rapport à celles qui exportent le café vert (qui doivent faire face à cette taxe).

Les pays africains doivent concentrer leurs efforts d’autre part sur l’amélioration des
infrastructures locales, surtout aux plans industriel et énergétique. Il est également nécessaire
d’augmenter la gamme de produits du cacao pour le marché africain, et ainsi contribuer à la
hausse de la consommation.

Conclusion

Comme on le voit, la chute de la production du café en Afrique est due à la combinaison de

facteurs internes et aux signaux négatifs caractérisés par de bas prix non rémunérateurs pour les
producteurs.

Compte tenu des nombreux défis que rencontre le café africain, une nouvelle vision de l’industrie
d’une caféière africaine est nécessaire. Celle d’un café moderne, compétitive et durable et qui
met l’accent sur la qualité et la productivité et qui est favorable à tous les acteurs de la filière.

Cela est possible et à cette fin, la plupart des pays producteurs de café africains ont élaboré et
commence à mettre en œuvre de nouvelles stratégies pour relancer la filière du café par une
revitalisation de l’Organisation Interafricaine du Café. Ce travail se fera à travers le renforcement
des institutions nationales de recherche et le réseau régional de coordination (RECA), divers

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projets régionaux et nationaux visant à réduire la pauvreté en particulier chez les groupes
vulnérables et en conformité avec les Objectifs du Millénaire pour le Développement. La mise en
œuvre de ces programmes et projets nécessitera un financement important. Nous savons que
les budgets nationaux ne peuvent pas répondre à tous ces besoins ; il est donc nécessaire de
travailler en partenariat avec diverses institutions bilatérales et multilatérales dans une approche
bien coordonnée.

Par conséquent, l’OIAC et ses 25 pays membres aimeraient profiter de l’occasion qui leur est
offerte pour lancer un appel à la communauté internationale ainsi qu’aux organisations agricoles
et techniques de coopération, pour appuyer les stratégies nationales et régionales en vue de la
relance de l’activité dans la filière du café en Afrique, en fournissant un soutien comme
l’assistance technique, l’échange d’informations et de bonnes pratiques, le transfert de
technologies et les ressources financières.

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