Suomen nykyinen ulkomaalaislaki on hajanainen ja pirstaloitunut ja kaipaa perusteellista uudistamista, arvioi sisäministeriön teettämä esiselvitys. Kiireellisintä olisi yksinkertaistaa ja joustavoittaa oleskelulupajärjestelmää, jotta maahanmuuton prosesseja saataisiin sujuvammiksi.
Ulkomaalaisia koskevasta lainsäädännöstä löytyy nykyisin 35 erilaista määräaikaisen oleskeluluvan tyyppiä, mikä tekee järjestelmästä kankean.
Laki pitäisi myös saada kirjattua yhdeksi yhtenäiseksi laiksi, selvitys suosittelee. Nykyisen ulkomaalaislain rinnalle on säädetty lukuisia erillislakeja, mikä tekee sen soveltamisesta ja tulkitsemisesta hankalaa.
Ihmisten perustavanlaatuisia oikeuksia koskevassa lainsäädännössä tulisi pyrkiä erityiseen selkeyteen, todetaan selvityksessä.
– Lainsäädännöstä tulisi kyetä selvittämään ilman kohtuutonta vaivaa, kenellä on oikeus oleskella ja tehdä työtä Suomessa ja miten hallintoprosessi toimii, selvitys suosittelee.
Uudistuksessa tulisi myös kiinnittää huomiota yhteiskunnan muutokseen. Nykyisen ulkomaalaislain säätämisen jälkeen Suomeen suuntautuva maahanmuutto on lisääntynyt. Selvityksessä ennakoidaan, että suunta jatkuu, sillä maahanmuutolla on taipumus synnyttää maahanmuuttoa.
– Tänä päivänä maahanmuutto mielletään yhä laajemmin yhteiskunnalle hyödylliseksi ja hyvinvointiyhteiskunnan säilyttämisen kannalta välttämättömäksi, selvitys linjaa.
Seuraavan hallituksen ohjelmaan
Selvityksessä esitetään, että seuraavan hallituksen ohjelmaan otetaan mukaan ulkomaalaislain kokonaisuudistus. Työ pitäisi toteuttaa osahankkeina ottaen huomioon perus- ja ihmisoikeudet ja hyödyntäen digitalisaatiota. Uudistuksen kokonaisvaltaista ja pitkäjänteistä uudistamista voitaisiin edistää perustamalla seurantaa varten parlamentaarinen seurantaryhmä.
Sisäministeriö käynnisti ulkomaalaislain uudistustarpeita koskevan selvitystyön syksyllä 2021. Selvitystä tekemässä on ollut useiden ministeriöiden virkamiehiä sekä tutkijoita.