Rovaniemen kaupunki on lähettänyt viime aikoina runsaasti kehotuksia lopettaa asuinhuoneistossa tapahtuva majoitustoiminta.
Vielä kuukausi sitten kaupungin rakennusvalvonta oli lähettänyt reilut sata kehotusta sellaisiin kohteisiin, joissa toiminta oli saadun selvityksen perusteella ollut sen mielestä lainvastaista. Nyt kehotuksia on lähetetty jo yli 200 huoneistoon.
Myös lähetettyjen selvityspyyntöjen määrä on kasvanut. Vielä kuukausi sitten lähetettyjä selvityspyyntöjä oli yli 200, mutta nyt niitä on jo reilut 300. Asunnon omistajalle tai vuokrausta harjoittavalle lähetettävällä selvityspyynnöllä kartoitetaan sitä, missä käytössä kyseinen asunto on.
Kaupungille tulleiden toimenpidepyyntöjen määrä ei ole kuitenkaan kasvanut. Niitä on tehty yhteensä noin sata. Kuka tahansa voi tehdä rakennusvalvontaan toimenpidepyynnön asunnosta, jossa epäilee harjoitettavan lainvastaista toimintaa.
Kerroimme viime syksynä, että kaupunki aikoo lähettää uhkasakkoja majoitustoimintaa asuinhuoneistoissa harjoittaville. Toistaiseksi yhtään sakkoa ei ole kuitenkaan asetettu.
– Prosessi on aikaavievä, Rovaniemen kaupunginlakimies Kirsi Alanne sanoo.
Näin Alanne kommentoi kaupungin tekemiä selvityspyyntöjä marraskuussa:
Lainsäädäntö vanhentunut
Rovaniemelläkin nopeasti yleistynyttä lyhytvuokrausta harjoitetaan auttamattomasti vanhentuneen lainsäädännön mukaan. Nykylaki ei tunne termiä lyhytaikainen vuokraus ja se kieltää käytännössä vain niin sanotun salahotellitoiminnan.
Rakentamislain lyhytvuokrausta koskevaa pykälää sorvataan parhaillaan uusiksi ympäristöministeriössä.
Rovaniemen rakennusvalvonnassa hyödynnetään Rakennustarkastusyhdistyksen laatimaa majoitustoiminnan tunnusmerkistöä, joka on linkattu myös kaupungin ohjeistukseen asuntojen lyhytvuokrauksesta.
Kaupunginlakimiehen mukaan tunnusmerkistö ei ole kuitenkaan tyhjentävä. Kyse on tapauskohtaisesta kokonaisharkinnasta.
– Sitä on käytetty hyvänä havainnollistuksena asiassa harkintaan vaikuttavista ominaisuuksista, Alanne kertoo.
Selvittäminen työlästä
Niin tunnusmerkistö kuin kaupungin oma ohjeistuskin vetoavat siihen, ettei toistuva matkailijoiden majoittaminen asumiseen tarkoitetussa asunnossa ole sallittua.
Toistuvuutta rakennusvalvonta arvioi korkeimman hallinto-oikeuden aiempien ennakkotapausten pohjalta.
– Sen selvittäminen, onko jokin yksittäinen tapaus katsottava luvattomaksi majoitustoiminnaksi, on työlästä, Alanne kertoo.
Luvattomaan majoitustoimintaan puuttuminen sen sijaan on Alanteen mukaan selkeää, mutta aikaa vievää. Rovaniemellä prosessit vievät esimerkiksi kokonaan yhden avustavan lakimiehen työpanoksen.
Kaikki nykyiset korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisut koskevat useamman kuin yhden asunnon vuokrausta. Alanteen mukaan Rovaniemelläkin on varauduttu siihen, että tapausten kanssa edetään oikeuteen asti.
– Kyllä tällaista on varmasti odotettavissa.
Kantelut mahdollisia Rovaniemelläkin
Oulun kaupungin rakennusvalvonta sai marraskuussa eduskunnan oikeusasiamieheltä huomautuksen siitä, että se oli puuttunut Airbnb-toimintaan lainvastaisesti.
Kyse oli keskusta-asuntojen lyhytaikaisesta vuokrauksesta, jossa oli kaupungin mukaan majoitustoiminnan piirteitä. Asuntoaan vuokranneille oli asetettu muun muassa uhkasakkoja.
Ratkaisun mukaan laissa tai oikeudessa ei ole otettu kantaa siihen, kuinka lyhyet vuokrausjaksot ovat majoitustoimintaa tai milloin kalustetun asunnon lyhytvuokraus muuttuu majoitustoiminnaksi.
Asian selvittelyssä ei käytetty tapauskohtaista kokonaisharkintaa, mikä oli vaarantanut osakkeenomistajien tasapuolisen kohtelun.
Oikeusasiamies nosti ratkaisussaan esille myös omaisuuden suojan. Sitä koskeva perusoikeus edellyttää, että osakkeenomistaja voi vuokrata hallinnassaan olevia asuinhuoneistoja myös lyhytaikaisesti.
Alanteen mukaan kantelut ovat mahdollisia Rovaniemelläkin. Niiltä välttyäkseen kaupunki aikoo toimia ”huolellisesti lakien ja asetusten antamissa rajoissa”.
– Kuten ratkaisusta käy välillisesti ilmi, uhkasakkomenettely on voimakas pakkokeino ja vaatii perusteellisen selvitystyön, Alanne sanoo.
Oletko saanut Rovaniemen kaupungilta selvityspyynnön tai kehotuksen lopettaa majoitustoiminta? Jätä meille yhteystietosi, teemme aiheesta juttua.
Meille luovutettuja tietoja käsitellään vain journalistisessa tarkoituksessa.