Cari transfer harcamaları merkezi yönetim bütçesi içerisinde önemli paya sahip harcama türlerinde... more Cari transfer harcamaları merkezi yönetim bütçesi içerisinde önemli paya sahip harcama türlerinden biridir. Bu sebeple, cari transfer harcamalarının makroekonomik etkilerinin araştırılması ve bu etkilerin politika oluşturulması sürecinde göz önünde bulundurulması önem arz etmektedir. Buradan hareketle çalışmada, Türkiye’de maliye politikası açısından da oldukça önemli olan cari transfer harcamalarının, günümüzde tüm dünyanın uğraştığı ekonomik sorunların başında gelen enflasyon üzerindeki etkisi araştırılmıştır. Bahsedilen değişkenlerin zaman içerisinde birçok yapısal değişiklik içermesi nedeniyle Fourier yaklaşımının dahil edildiği ve optimum frekansın kesirli olmasına izin veren ARDL sınır testi kullanılmıştır. 1990-2021 dönemine ait yıllık verilerin kullanıldığı çalışmada, bütçe içerisinde önemli paya sahip olan cari transfer harcamaları ile enflasyon serilerinin eşbütünleşik olmadıkları, başka bir deyişle bahsedilen değişkenler arasında eşbütünleşme ilişkisinin bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Bireylerin gelirini azaltan bir unsur olması nedeniyle mükelleflerin vergiye yaklaşımı genellikle... more Bireylerin gelirini azaltan bir unsur olması nedeniyle mükelleflerin vergiye yaklaşımı genellikle olumsuzdur. Bu nedenle mükelleflerin vergiye karşı tepkilerini en aza indirmek ve vergiye ilişkin ödevlerini yerine getirme hususunda istekliliğini artırmak, vergi idaresinin en önemli amaçları arasında yer almaktadır. Ancak mükelleflerin vergiye bakış açısını veya davranışlarını etkileyen faktörlerin sayısı oldukça fazla olduğundan mükellefleri vergiye uyumlu hale getirmek suretiyle vergi gelirlerini artırmak kolay değildir. Vergi uyumu alanında çalışmalar yapan araştırmacılar tarafından göz ardı edilen ancak mükelleflerin vergiye uyumu üzerinde etkili olma potansiyeli bulunan faktörlerden biri de iklim koşullarıdır. Bu çalışmada iklim koşulları ile vergi uyumu arasında ilişki olup olmadığı araştırılmıştır. Türkiye’deki 81 ili kapsayan ve 2006-2021 dönemine ait verilerin ele alındığı çalışmada Panel Fourier Toda-Yamamoto nedensellik testi kullanılmıştır. Analiz sonucunda Türkiye’de vergi uyumu ile iklim koşulları arasında nedensellik ilişkisinin bulunmadığı tespit edilmiştir.
Kırklareli Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi
Siyasetnameler, eski çağlardan beri devlet yönetiminde meydana gelen bozulmalara ve yozlaşmalara ... more Siyasetnameler, eski çağlardan beri devlet yönetiminde meydana gelen bozulmalara ve yozlaşmalara yakından tanıklık eden dönemin aydınları tarafından hükümdarlara ve devlet adamlarına arz edilen nasihat niteliğindeki eserlerdir. Bu perspektiften ele alındığında bu türdeki eserlerin yazıldığı dönemin iktisadi, mali, siyasi ve toplumsal yapısını yansıttığı söylenebilir. Bu çalışmada Osmanlı Devleti’nin duraklama ve gerileme döneminde yazılan bazı siyasetname örnekleri incelenmiştir. Bu çerçevede devlet hazinesinin mevcut durumuna ilişkin yazarların tespitleri ortaya konmuştur. Genel olarak değerlendirildiğinde siyasetname örneklerinde devlet hazinesine ilişkin en çok üzerinde durulan meselenin devletin gelir ve giderleri arasındaki dengesizlik olduğu görülmektedir. Bunun yanı sıra vergi toplamakla görevlendirilen tahsildarların halka kötü davranması, vergi muafiyeti nedeniyle hazine gelirlerinin azalması, maaşlı asker sayısının fazlalığı nedeniyle devlet harcamalarının artması, geçmişt...
Rıdvan ENGİN * ÖZ Türkiye'de 2000'li yıllardan itibaren kamu yönetiminde başlatılan reform girişi... more Rıdvan ENGİN * ÖZ Türkiye'de 2000'li yıllardan itibaren kamu yönetiminde başlatılan reform girişimleri çerçevesinde nüfusu 50.000'in üzerinde olan belediyeler dâhil olmak üzere tüm kamu kurum ve kuruluşlarına stratejik planlama zorunluluğu getirilmiştir. Bu çalışmada Türkiye'deki büyükşehir ve il belediyelerinin stratejik planlarında yer alan GZFT analizleri incelenerek aralarındaki benzerlik ve farklılıklar ortaya konulmuştur. Araştırma stratejik planlarına erişim sağlanan 30 büyükşehir ve 46 il belediyesini kapsamaktadır. Belediyelerin GZFT analizlerinde yer alan güçlü ve zayıf yönler ile fırsat ve tehditlerin analizinde içerik analizi yönteminden yararlanılmıştır. Büyükşehir ve il belediyelerinin GZFT analizlerinde en sık yer verilen güçlü ve zayıf yönler ile fırsat ve tehditler tespit edilerek mukayese edilmiştir. Bu bağlamda benzerliğin en yüksek olduğu kısım tehditler olup ekonomik, mali ve demografik yapıya ilişkin tehditlere her iki belediye grubunda da sıkça yer verildiği görülmektedir.
Zenodo (CERN European Organization for Nuclear Research), Dec 31, 2021
Strategic planning has been made compulsory in all public administrations, including universities... more Strategic planning has been made compulsory in all public administrations, including universities, within the framework of the reforms initiated in public fiscal management in Turkey since the 2000s. In this study, the mission, vision and basic values in the strategic plans of state universities in Turkey were analyzed. 116 state universities were included in the scope of the research. Content analysis method was used in the analysis of mission, vision and basic values. As a result of the analysis, it has been seen that the expressions most frequently used by *-0001-7898-0131.
Merkezi yönetim bütçe sürecinde hazırlanan belge ve bilgilerin halka açık hale getirilmesi bütçe ... more Merkezi yönetim bütçe sürecinde hazırlanan belge ve bilgilerin halka açık hale getirilmesi bütçe hakkının gereğidir. Buna istinaden bütçe yılı içerisinde hangi vergilerin toplanacağı, nerelere harcanacağı ve hangi kamusal hizmetlerin sunulacağına ilişkin halkın bilgilendirilmesi gerekmektedir ve bu ayrıca şeffaflığın özünü oluşturmaktadır. Bu çalışmada bütçe şeffaflığı teorik açıdan ele alınmakta ve Uluslararası Bütçe Ortaklığı tarafından yayımlanan Açık Bütçe Endeksi üzerinden değerlendirilmektedir. Açık Bütçe Endeksi (2021) sonuçlarına göre bütçe şeffaflığı için küresel ortalama 45 puandır. Endekste yer alan 120 ülkeden yalnızca 6’sı merkezi yönetim bütçesine ilişkin kapsamlı bilgi sunmaktadır. Bölgesel açıdan değerlendirildiğinde Batı Avrupa, ABD ve Kanada bütçe şeffaflığının en yüksek olduğu bölge iken, Orta Doğu ve Kuzey Afrika ise bütçe şeffaflığının en düşük olduğu bölgedir. 2019 ve 2021 yılı endeks verilerine göre Türkiye’nin bütçe şeffaflığı puanları küresel ortalamanın üze...
Belediyeler, ülke sınırları içerisinde halkın yerel ve ortak nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak... more Belediyeler, ülke sınırları içerisinde halkın yerel ve ortak nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulan, karar organları seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan, idari ve mali özerkliğe sahip anayasal kuruluşlardır. Belediyeler, Anayasa ve diğer kanunlarla kendilerine verilen görevleri yerine getirmek için kamu kaynaklarını kullanırlar. mükelleflerin ödedikleri vergilerin karşılığı olan bu kaynaklarla hangi hizmetlerin gerçekleştirildiği, yerel halkın ihtiyaçlarının dikkate alınıp alınmadığı ve hizmetlerin verimli, etkin ve tutumlu bir şekilde sunulup sunulmadığı konusunda hem parlamentonun hem de vatandaşların güvenilir ve doğru bilgilere ihtiyacı vardır. bu bilgilerin yanıltıcı olup olmadığının veya gerçeği ne kadar yansıttığının tespit edilebilmesi için belediyelerin denetlenmesi gerekmektedir. Tezde belediyelerde uygulanmakta olan denetim türleri ve bunları denetleme yetkisine sahip birimler incelenmiştir. tezin asıl konusu olan performans denetimi tüm yönleriyle açık...
Osmanlı Devleti’nde yeniden düzenleme dönemi olarak görülen Tanzimat döneminde devlet pek çok mal... more Osmanlı Devleti’nde yeniden düzenleme dönemi olarak görülen Tanzimat döneminde devlet pek çok mali sorunla başa çıkmaya çalışmıştır. Tanzimat döneminde ortaya çıkan en kapsamlı sorunlardan biri vergilere ilişkindir. Köylülerin katlandığı ağır vergi yükü ve bu yükün kişiler arasında adil biçimde dağıtılmaması ile vergilerin tahsil dönemlerinin doğru bir şekilde belirlenmemesi vergiye ilişkin başlıca sorunlar arasında sayılabilir. Bunun yanı sıra bütçe açıklarının ağırlıklı olarak dış borçlanma ile kapatılmaya çalışılması da önemli bir sorun teşkil etmiştir. Bu dönemde alınan dış borçlar zamanında ödenememiş ve devletin maliyesi bu durumdan büyük zarar görmüştür. Tanzimat döneminde karşılaşılan bu sorunlar resmi belgeler ve diğer tarihi kaynaklarda yer almakla birlikte bunların birçoğunun o dönemde yaşamış gazeteci, şair ve yazarların eserlerine de yansıdığı görülmektedir. Resmi kaynakların yanı sıra Namık Kemal gibi ilgili dönemin aydınları tarafından yazılan eserlerin incelenmesi maliye tarihi açısından zenginleştirici etki meydana getirebileceği gibi dönemin sorunlarına farklı açılardan bakılmasına da katkı sağlayabilir. Bu çalışmada Tanzimat Dönemi’nin mali sorunları, dönemin en önemli edebiyatçı, şair ve gazetecileri arasında gösterilen Namık Kemal’in bakış açısıyla ortaya konulmaya çalışılmıştır. Bu amaçla Namık Kemal’in çeşitli gazetelerde yayımlanan yazıları incelenmiştir. Namık Kemal’in gazete yazıları ile resmi kaynaklarda belirtilen mali sorunların birbirleri ile örtüşmekte olup her ikisinde de benzer sorunlara yer verildiği tespit edilmiştir.
International Journal of Innovative Approaches in Social Sciences, 2021
Belediyelerin mali saydamlığına ilişkin literatürdeki ampirik çalışmalarda genel olarak belediyel... more Belediyelerin mali saydamlığına ilişkin literatürdeki ampirik çalışmalarda genel olarak belediyelerin web siteleri üzerinden kamuoyuna açıkladığı mali bilgi ve belgeler analiz edilmektedir. Bir diğer ifadeyle belediyelerin mali saydamlık düzeyi ölçülmekte ve bu düzeyi belirleyen faktörler araştırılmaktadır. Dolayısıyla belediyelerde mali saydamlığın arz yönüne odaklanıldığı ifade edilebilir. Bu çalışmada ise mali saydamlığın talep yönü bir başka deyişle mali bilgilerin alıcısı konumunda olan "vatandaş" boyutu ele alınmaktadır. Bu çalışmada vatandaşların Türkiye'deki belediyelerin mali saydamlığına ilişkin tutumu araştırılmıştır. Araştırma kapsamında Çanakkale Merkez'de ikamet eden vatandaşlara anket uygulanmıştır. Anketlerden elde edilen veriler kullanılarak güvenirlik analizi, açımlayıcı faktör analizi, grup fark testi ve korelasyon analizi yapılmıştır. Analiz sonucunda katılımcıların belediyelere ilişkin mali saydamlık talebinin yüksek olduğu tespit edilmiştir. Araştırmada mali saydamlık tutumu üzerindeki etkisi test edilen bağımsız değişkenler sosyo-demografik, ekonomik-mali ve siyasal olmak üzere üç kategori altında toplanmıştır. Bu değişkenlerden gelir düzeyi, mesleki durum, kentsel aidiyet, vergi ahlakı, belediyelerin hesap verme durumu, yolsuzluk algısı ve belediye yöneticilerine güven durumunun mali saydamlık tutumu üzerinde etkili olduğu tespit edilmiştir.
Turkiye’de belediyelerin gelir kaynaklari kanunlarla duzenlenmistir. 2464 sayili Belediye Gelirle... more Turkiye’de belediyelerin gelir kaynaklari kanunlarla duzenlenmistir. 2464 sayili Belediye Gelirleri Kanunu’nda yer alan gelir kaynaklarindan biri de harcamalara katilma payidir.Harcamalara katilma paylari, belediyelerin yapmis olduklari yol, su ve kanalizasyon gibi altyapi faaliyetlerin maliyetlerinin, bu hizmetten faydalananlar arasinda paylastirilmasi esasina dayanmaktadir. Bu sekilde olusturulan fayda-maliyet iliskisiyle ayni zamanda kaynak dagiliminda etkinligin saglanmasina da calisilmaktadir.Uygulamaya bakildiginda ise gerek Turkiye genelinde gerekse Canakkale Belediyesi ozelinde harcamalara katilma paylarinin belediye gelirleri icinde onemli bir yeri olmadigi gorulmektedir. Bu durum belediyelerin toplam gelirleri acisindan oldugu gibi oz gelirleri acisindan da gecerlidir
State universities in Turkey have been implementing performance-based budgeting system for about ... more State universities in Turkey have been implementing performance-based budgeting system for about ten years. The system aims to improve the effectiveness of service delivery by enabling universities to allocate their resources according to their own specific objectives taking into account the views of their stakeholders. This system, which is based on outputs and results, requires state universities to disclose their performance level to the public through annual reports. The evidence on the accountability level of state universities in Turkey is very scarce. Therefore, this study aims to demonstrate to what extent the state universities in Turkey can account for their stakeholders through the annual reports they published. The authors conducted a content analysis of performance audit reports on 59 state universities published by the Turkish Court of Accounts, the external audit body, to achieve this goal.
State universities in Turkey have been implementing performance-based budgeting system for about ... more State universities in Turkey have been implementing performance-based budgeting system for about ten years. The system aims to improve the effectiveness of service delivery by enabling universities to allocate their resources according to their own specific objectives taking into account the views of their stakeholders. This system, which is based on outputs and results, requires state universities to disclose their performance level to the public through annual reports. The evidence on the accountability level of state universities in Turkey is very scarce. Therefore, this study aims to demonstrate to what extent the state universities in Turkey can account for their stakeholders through the annual reports they published. The authors conducted a content analysis of performance audit reports on 59 state universities published by the Turkish Court of Accounts, the external audit body, to achieve this goal.
Osmanlı Devleti’nde yeniden düzenleme dönemi olarak görülen Tanzimat döneminde devlet pek çok mal... more Osmanlı Devleti’nde yeniden düzenleme dönemi olarak görülen Tanzimat döneminde devlet pek çok mali sorunla başa çıkmaya çalışmıştır. Tanzimat döneminde ortaya çıkan en kapsamlı sorunlardan biri vergilere ilişkindir. Köylülerin katlandığı ağır vergi yükü ve bu yükün kişiler arasında adil biçimde dağıtılmaması ile vergilerin tahsil dönemlerinin doğru bir şekilde belirlenmemesi vergiye ilişkin başlıca sorunlar arasında sayılabilir. Bunun yanı sıra bütçe açıklarının ağırlıklı olarak dış borçlanma ile kapatılmaya çalışılması da önemli bir sorun teşkil etmiştir. Bu dönemde alınan dış borçlar zamanında ödenememiş ve devletin maliyesi bu durumdan büyük zarar görmüştür. Tanzimat döneminde karşılaşılan bu sorunlar resmi belgeler ve diğer tarihi kaynaklarda yer almakla birlikte bunların birçoğunun o dönemde yaşamış gazeteci, şair ve yazarların eserlerine de yansıdığı görülmektedir. Resmi kaynakların yanı sıra Namık Kemal gibi ilgili dönemin aydınları tarafından yazılan eserlerin incelenmesi maliye tarihi açısından zenginleştirici etki meydana getirebileceği gibi dönemin sorunlarına farklı açılardan bakılmasına da katkı sağlayabilir. Bu çalışmada Tanzimat Dönemi’nin mali sorunları, dönemin en önemli edebiyatçı, şair ve gazetecileri arasında gösterilen Namık Kemal’in bakış açısıyla ortaya konulmaya çalışılmıştır. Bu amaçla Namık Kemal’in çeşitli gazetelerde yayımlanan yazıları incelenmiştir. Namık Kemal’in gazete yazıları ile resmi kaynaklarda belirtilen mali sorunların birbirleri ile örtüşmekte olup her ikisinde de benzer sorunlara yer verildiği tespit edilmiştir.
Türkiye'de belediyelerin gelir kaynakları kanunlarla düzenlenmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirle... more Türkiye'de belediyelerin gelir kaynakları kanunlarla düzenlenmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nda yer alan gelir kaynaklarından biri de harcamalara katılma payıdır. Harcamalara katılma payları, belediyelerin yapmış oldukları yol, su ve kanalizasyon gibi altyapı faaliyetlerin maliyetlerinin, bu hizmetten faydalananlar arasında paylaştırılması esasına dayanmaktadır. Bu şekilde oluşturulan fayda-maliyet ilişkisiyle aynı zamanda kaynak dağılımında etkinliğin sağlanmasına da çalışılmaktadır. Uygulamaya bakıldığında ise gerek Türkiye genelinde gerekse Çanakkale Belediyesi özelinde harcamalara katılma paylarının belediye gelirleri içinde önemli bir yeri olmadığı görülmektedir. Bu durum belediyelerin toplam gelirleri açısından olduğu gibi öz gelirleri açısından da geçerlidir.
Uluslararası Sosyal, Siyasal ve Mali Araştırmalar Dergisi, 2021
Türkiye’de 2000’li yıllardan itibaren kamu mali yönetiminde başlatılan reformlar çerçevesinde üni... more Türkiye’de 2000’li yıllardan itibaren kamu mali yönetiminde başlatılan reformlar çerçevesinde üniversiteler dahil olmak üzere tüm kamu idarelerinde stratejik planlama zorunlu hale getirilmiştir. Bu çalışmada Türkiye’de devlet üniversitelerinin stratejik planlarında yer alan misyon, vizyon ve temel değerleri analiz edilmiştir. Araştırma kapsamına 116 devlet üniversitesi dahil edilmiştir. Misyon, vizyon ve temel değerlerin analizinde içerik analizi yöntemi kullanılmıştır. Analiz sonucunda üniversitelerin misyon bildirimlerinde en sık kullandığı ifadelerin “bilgi ve teknoloji üretmek”, “etik değerlere bağlılık” ve “bölgenin kalkınmasına katkı sağlamak” olduğu görülmüştür. Üniversitelerin vizyon bildirimlerinde en sık kullandığı ifadelerin “uluslararası düzeyde tanınan bir üniversite olmak”, “yenilikçi” ve “bilgi üreten” olduğu tespit edilmiştir. Son olarak devlet üniversitelerinin stratejik planlarında yer alan temel değerler arasında en sık kullanılan ifadelerin “katılımcılık”, “şeffaflık/saydamlık”, “etik”, “yenilikçilik” ve “kalite” olduğu belirlenmiştir.
ÖZ Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, kamuda stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme... more ÖZ Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, kamuda stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme (PEB) sisteminin uygulanmasını öngörmüş böylece kamuda kaynakların etkin kullanılmasını, mali saydamlığın ve hesap verme sorumluluğunun güçlendirilmesini amaçlamıştır. PEB sisteminin genel olarak stratejik plan, performans programı ve faaliyet raporu olmak üzere üç unsuru olduğu bilinmekle birlikte en az bu unsurlar kadar önemli olan bir diğer öğesi performans denetimidir. Kamu kaynaklarının etkin kullanılmasına hizmet eden performans denetimi alanında Sayıştayın önemli bir bilgi birikimi bulunmaktadır. 6085 sayılı Sayıştay Kanunu ile verilen yetkiye istinaden kurumsal düzeyde performans denetimlerine yakın zamanda başlayan Sayıştayın bu tür denetimlerde hangi bulgulara ulaştığı, hangi sorunları raporladığı, PEB sistemi açısından oldukça önemlidir. Bu nedenle çalışmanın amacı, belediyeler üzerinde yapılan Sayıştay performans denetimlerinde ulaşılan sorunların ortaya konmasıdır. Bu amaca ulaşmak için 2015 yılında yayınlanan 40 denetim raporunda yer alan 289 bulgu içerik analizi yöntemiyle incelenmiş ve sorunlar gruplandırılmıştır. Böylece PEB sisteminde yaşanan sorunlar, Sayıştayın kurumsal performans denetimi açısından ele alınmıştır.
ABSTRACT The Public Financial Management and Control Law brought strategic planning and performance-based budgeting (PBB) system into public sector and thereby aims use of public resources effectively and enhancement of fiscal transparency and public accountability. Strategic planning, performance program and annual report are generally known as three main elements of PBB system in Turkey. Besides, the system has another element called performance auditing which is as important as others. The Turkish Court of Accounts (TCA) has significant knowledge about this type of audit that serve effective use of public resources. The TCA has started performing agency-based performance audits in recent years based on the Law No. 6085. It’s important to know which issues are reported in performance audits by the TCA about PEB system. The aim of this article is to reveal the problems on municipal performance management reported by the TCA’s performance audits. To reach this aim, 289 findings with context analysis in 40 performance audit reports on municipalities are examined and issues are categorized by audit criteria. In this way, the problems of Turkish PEB systemare discussed through the perspective of the TCA’s agency-based performance audits.
SAYIŞTAYIN BELEDİYELER ÜZERİNDEKİ PERFORMANS DENETİMLERİNDE ULAŞTIĞI BULGULARIN ANALİZİ , 2016
ÖZ Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, kamuda stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme... more ÖZ Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, kamuda stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme (PEB) sisteminin uygulanmasını öngörmüş böylece kamuda kaynakların etkin kullanılmasını, mali saydamlığın ve hesap verme sorumluluğunun güçlendirilmesini amaçlamıştır. PEB sisteminin genel olarak stratejik plan, performans programı ve faaliyet raporu olmak üzere üç unsuru olduğu bilinmekle birlikte en az bu unsurlar kadar önemli olan bir diğer öğesi performans denetimidir. Kamu kaynaklarının etkin kullanılmasına hizmet eden performans denetimi alanında Sayıştayın önemli bir bilgi birikimi bulunmaktadır. 6085 sayılı Sayıştay Kanunu ile verilen yetkiye istinaden kurumsal düzeyde performans denetimlerine yakın zamanda başlayan Sayıştayın bu tür denetimlerde hangi bulgulara ulaştığı, hangi sorunları raporladığı, PEB sistemi açısından oldukça önemlidir. Bu nedenle çalışmanın amacı, belediyeler üzerinde yapılan Sayıştay performans denetimlerinde ulaşılan sorunların ortaya konmasıdır. Bu amaca ulaşmak için 2015 yılında yayınlanan 40 denetim raporunda yer alan 289 bulgu içerik analizi yöntemiyle incelenmiş ve sorunlar gruplandırılmıştır. Böylece PEB sisteminde yaşanan sorunlar, Sayıştayın kurumsal performans denetimi açısından ele alınmıştır. ABSTRACT The Public Financial Management and Control Law brought strategic planning and performance-based budgeting (PBB) system into public sector and thereby aims use of public resources effectively and enhancement of fiscal transparency and public accountability. Strategic planning, performance program and annual report are generally * Bu çalışmanın teorik kısmında Doç. Dr. Tolga DEMİRBAŞ danışmanlığında Araş. Gör. Rıdvan ENGİN tarafından yazılan "Belediyelerde Performans Denetimi ve Türkiye'deki Durumun Değerlendirilmesi" adlı yüksek lisans tezinden yararlanılmıştır. "Belediyelerde Performans Denetimi ve Türkiye'deki Durumun Değerlendirilmesi" adlı yüksek lisans tezinden yararlanılmıştır.
U.U. International Journal of Social Inquiry, 2017
State universities in Turkey have been implementing performance-based budgeting system for about ... more State universities in Turkey have been implementing performance-based budgeting system for about ten years. The system aims to improve the effectiveness of service delivery by enabling universities to allocate their resources according to their own specific objectives taking into account the views of their stakeholders. This system, which is based on outputs and results, requires state universities to disclose their performance level to the public through annual reports. The evidence on the accountability level of state universities in Turkey is very scarce. Therefore, this study aims to demonstrate to what extent the state universities in Turkey can account for their stakeholders through the annual reports they published. The authors conducted a content analysis of performance audit reports on 59 state universities published by the Turkish Court of Accounts, the external audit body, to achieve this goal.
Cari transfer harcamaları merkezi yönetim bütçesi içerisinde önemli paya sahip harcama türlerinde... more Cari transfer harcamaları merkezi yönetim bütçesi içerisinde önemli paya sahip harcama türlerinden biridir. Bu sebeple, cari transfer harcamalarının makroekonomik etkilerinin araştırılması ve bu etkilerin politika oluşturulması sürecinde göz önünde bulundurulması önem arz etmektedir. Buradan hareketle çalışmada, Türkiye’de maliye politikası açısından da oldukça önemli olan cari transfer harcamalarının, günümüzde tüm dünyanın uğraştığı ekonomik sorunların başında gelen enflasyon üzerindeki etkisi araştırılmıştır. Bahsedilen değişkenlerin zaman içerisinde birçok yapısal değişiklik içermesi nedeniyle Fourier yaklaşımının dahil edildiği ve optimum frekansın kesirli olmasına izin veren ARDL sınır testi kullanılmıştır. 1990-2021 dönemine ait yıllık verilerin kullanıldığı çalışmada, bütçe içerisinde önemli paya sahip olan cari transfer harcamaları ile enflasyon serilerinin eşbütünleşik olmadıkları, başka bir deyişle bahsedilen değişkenler arasında eşbütünleşme ilişkisinin bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Bireylerin gelirini azaltan bir unsur olması nedeniyle mükelleflerin vergiye yaklaşımı genellikle... more Bireylerin gelirini azaltan bir unsur olması nedeniyle mükelleflerin vergiye yaklaşımı genellikle olumsuzdur. Bu nedenle mükelleflerin vergiye karşı tepkilerini en aza indirmek ve vergiye ilişkin ödevlerini yerine getirme hususunda istekliliğini artırmak, vergi idaresinin en önemli amaçları arasında yer almaktadır. Ancak mükelleflerin vergiye bakış açısını veya davranışlarını etkileyen faktörlerin sayısı oldukça fazla olduğundan mükellefleri vergiye uyumlu hale getirmek suretiyle vergi gelirlerini artırmak kolay değildir. Vergi uyumu alanında çalışmalar yapan araştırmacılar tarafından göz ardı edilen ancak mükelleflerin vergiye uyumu üzerinde etkili olma potansiyeli bulunan faktörlerden biri de iklim koşullarıdır. Bu çalışmada iklim koşulları ile vergi uyumu arasında ilişki olup olmadığı araştırılmıştır. Türkiye’deki 81 ili kapsayan ve 2006-2021 dönemine ait verilerin ele alındığı çalışmada Panel Fourier Toda-Yamamoto nedensellik testi kullanılmıştır. Analiz sonucunda Türkiye’de vergi uyumu ile iklim koşulları arasında nedensellik ilişkisinin bulunmadığı tespit edilmiştir.
Kırklareli Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi
Siyasetnameler, eski çağlardan beri devlet yönetiminde meydana gelen bozulmalara ve yozlaşmalara ... more Siyasetnameler, eski çağlardan beri devlet yönetiminde meydana gelen bozulmalara ve yozlaşmalara yakından tanıklık eden dönemin aydınları tarafından hükümdarlara ve devlet adamlarına arz edilen nasihat niteliğindeki eserlerdir. Bu perspektiften ele alındığında bu türdeki eserlerin yazıldığı dönemin iktisadi, mali, siyasi ve toplumsal yapısını yansıttığı söylenebilir. Bu çalışmada Osmanlı Devleti’nin duraklama ve gerileme döneminde yazılan bazı siyasetname örnekleri incelenmiştir. Bu çerçevede devlet hazinesinin mevcut durumuna ilişkin yazarların tespitleri ortaya konmuştur. Genel olarak değerlendirildiğinde siyasetname örneklerinde devlet hazinesine ilişkin en çok üzerinde durulan meselenin devletin gelir ve giderleri arasındaki dengesizlik olduğu görülmektedir. Bunun yanı sıra vergi toplamakla görevlendirilen tahsildarların halka kötü davranması, vergi muafiyeti nedeniyle hazine gelirlerinin azalması, maaşlı asker sayısının fazlalığı nedeniyle devlet harcamalarının artması, geçmişt...
Rıdvan ENGİN * ÖZ Türkiye'de 2000'li yıllardan itibaren kamu yönetiminde başlatılan reform girişi... more Rıdvan ENGİN * ÖZ Türkiye'de 2000'li yıllardan itibaren kamu yönetiminde başlatılan reform girişimleri çerçevesinde nüfusu 50.000'in üzerinde olan belediyeler dâhil olmak üzere tüm kamu kurum ve kuruluşlarına stratejik planlama zorunluluğu getirilmiştir. Bu çalışmada Türkiye'deki büyükşehir ve il belediyelerinin stratejik planlarında yer alan GZFT analizleri incelenerek aralarındaki benzerlik ve farklılıklar ortaya konulmuştur. Araştırma stratejik planlarına erişim sağlanan 30 büyükşehir ve 46 il belediyesini kapsamaktadır. Belediyelerin GZFT analizlerinde yer alan güçlü ve zayıf yönler ile fırsat ve tehditlerin analizinde içerik analizi yönteminden yararlanılmıştır. Büyükşehir ve il belediyelerinin GZFT analizlerinde en sık yer verilen güçlü ve zayıf yönler ile fırsat ve tehditler tespit edilerek mukayese edilmiştir. Bu bağlamda benzerliğin en yüksek olduğu kısım tehditler olup ekonomik, mali ve demografik yapıya ilişkin tehditlere her iki belediye grubunda da sıkça yer verildiği görülmektedir.
Zenodo (CERN European Organization for Nuclear Research), Dec 31, 2021
Strategic planning has been made compulsory in all public administrations, including universities... more Strategic planning has been made compulsory in all public administrations, including universities, within the framework of the reforms initiated in public fiscal management in Turkey since the 2000s. In this study, the mission, vision and basic values in the strategic plans of state universities in Turkey were analyzed. 116 state universities were included in the scope of the research. Content analysis method was used in the analysis of mission, vision and basic values. As a result of the analysis, it has been seen that the expressions most frequently used by *-0001-7898-0131.
Merkezi yönetim bütçe sürecinde hazırlanan belge ve bilgilerin halka açık hale getirilmesi bütçe ... more Merkezi yönetim bütçe sürecinde hazırlanan belge ve bilgilerin halka açık hale getirilmesi bütçe hakkının gereğidir. Buna istinaden bütçe yılı içerisinde hangi vergilerin toplanacağı, nerelere harcanacağı ve hangi kamusal hizmetlerin sunulacağına ilişkin halkın bilgilendirilmesi gerekmektedir ve bu ayrıca şeffaflığın özünü oluşturmaktadır. Bu çalışmada bütçe şeffaflığı teorik açıdan ele alınmakta ve Uluslararası Bütçe Ortaklığı tarafından yayımlanan Açık Bütçe Endeksi üzerinden değerlendirilmektedir. Açık Bütçe Endeksi (2021) sonuçlarına göre bütçe şeffaflığı için küresel ortalama 45 puandır. Endekste yer alan 120 ülkeden yalnızca 6’sı merkezi yönetim bütçesine ilişkin kapsamlı bilgi sunmaktadır. Bölgesel açıdan değerlendirildiğinde Batı Avrupa, ABD ve Kanada bütçe şeffaflığının en yüksek olduğu bölge iken, Orta Doğu ve Kuzey Afrika ise bütçe şeffaflığının en düşük olduğu bölgedir. 2019 ve 2021 yılı endeks verilerine göre Türkiye’nin bütçe şeffaflığı puanları küresel ortalamanın üze...
Belediyeler, ülke sınırları içerisinde halkın yerel ve ortak nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak... more Belediyeler, ülke sınırları içerisinde halkın yerel ve ortak nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulan, karar organları seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan, idari ve mali özerkliğe sahip anayasal kuruluşlardır. Belediyeler, Anayasa ve diğer kanunlarla kendilerine verilen görevleri yerine getirmek için kamu kaynaklarını kullanırlar. mükelleflerin ödedikleri vergilerin karşılığı olan bu kaynaklarla hangi hizmetlerin gerçekleştirildiği, yerel halkın ihtiyaçlarının dikkate alınıp alınmadığı ve hizmetlerin verimli, etkin ve tutumlu bir şekilde sunulup sunulmadığı konusunda hem parlamentonun hem de vatandaşların güvenilir ve doğru bilgilere ihtiyacı vardır. bu bilgilerin yanıltıcı olup olmadığının veya gerçeği ne kadar yansıttığının tespit edilebilmesi için belediyelerin denetlenmesi gerekmektedir. Tezde belediyelerde uygulanmakta olan denetim türleri ve bunları denetleme yetkisine sahip birimler incelenmiştir. tezin asıl konusu olan performans denetimi tüm yönleriyle açık...
Osmanlı Devleti’nde yeniden düzenleme dönemi olarak görülen Tanzimat döneminde devlet pek çok mal... more Osmanlı Devleti’nde yeniden düzenleme dönemi olarak görülen Tanzimat döneminde devlet pek çok mali sorunla başa çıkmaya çalışmıştır. Tanzimat döneminde ortaya çıkan en kapsamlı sorunlardan biri vergilere ilişkindir. Köylülerin katlandığı ağır vergi yükü ve bu yükün kişiler arasında adil biçimde dağıtılmaması ile vergilerin tahsil dönemlerinin doğru bir şekilde belirlenmemesi vergiye ilişkin başlıca sorunlar arasında sayılabilir. Bunun yanı sıra bütçe açıklarının ağırlıklı olarak dış borçlanma ile kapatılmaya çalışılması da önemli bir sorun teşkil etmiştir. Bu dönemde alınan dış borçlar zamanında ödenememiş ve devletin maliyesi bu durumdan büyük zarar görmüştür. Tanzimat döneminde karşılaşılan bu sorunlar resmi belgeler ve diğer tarihi kaynaklarda yer almakla birlikte bunların birçoğunun o dönemde yaşamış gazeteci, şair ve yazarların eserlerine de yansıdığı görülmektedir. Resmi kaynakların yanı sıra Namık Kemal gibi ilgili dönemin aydınları tarafından yazılan eserlerin incelenmesi maliye tarihi açısından zenginleştirici etki meydana getirebileceği gibi dönemin sorunlarına farklı açılardan bakılmasına da katkı sağlayabilir. Bu çalışmada Tanzimat Dönemi’nin mali sorunları, dönemin en önemli edebiyatçı, şair ve gazetecileri arasında gösterilen Namık Kemal’in bakış açısıyla ortaya konulmaya çalışılmıştır. Bu amaçla Namık Kemal’in çeşitli gazetelerde yayımlanan yazıları incelenmiştir. Namık Kemal’in gazete yazıları ile resmi kaynaklarda belirtilen mali sorunların birbirleri ile örtüşmekte olup her ikisinde de benzer sorunlara yer verildiği tespit edilmiştir.
International Journal of Innovative Approaches in Social Sciences, 2021
Belediyelerin mali saydamlığına ilişkin literatürdeki ampirik çalışmalarda genel olarak belediyel... more Belediyelerin mali saydamlığına ilişkin literatürdeki ampirik çalışmalarda genel olarak belediyelerin web siteleri üzerinden kamuoyuna açıkladığı mali bilgi ve belgeler analiz edilmektedir. Bir diğer ifadeyle belediyelerin mali saydamlık düzeyi ölçülmekte ve bu düzeyi belirleyen faktörler araştırılmaktadır. Dolayısıyla belediyelerde mali saydamlığın arz yönüne odaklanıldığı ifade edilebilir. Bu çalışmada ise mali saydamlığın talep yönü bir başka deyişle mali bilgilerin alıcısı konumunda olan "vatandaş" boyutu ele alınmaktadır. Bu çalışmada vatandaşların Türkiye'deki belediyelerin mali saydamlığına ilişkin tutumu araştırılmıştır. Araştırma kapsamında Çanakkale Merkez'de ikamet eden vatandaşlara anket uygulanmıştır. Anketlerden elde edilen veriler kullanılarak güvenirlik analizi, açımlayıcı faktör analizi, grup fark testi ve korelasyon analizi yapılmıştır. Analiz sonucunda katılımcıların belediyelere ilişkin mali saydamlık talebinin yüksek olduğu tespit edilmiştir. Araştırmada mali saydamlık tutumu üzerindeki etkisi test edilen bağımsız değişkenler sosyo-demografik, ekonomik-mali ve siyasal olmak üzere üç kategori altında toplanmıştır. Bu değişkenlerden gelir düzeyi, mesleki durum, kentsel aidiyet, vergi ahlakı, belediyelerin hesap verme durumu, yolsuzluk algısı ve belediye yöneticilerine güven durumunun mali saydamlık tutumu üzerinde etkili olduğu tespit edilmiştir.
Turkiye’de belediyelerin gelir kaynaklari kanunlarla duzenlenmistir. 2464 sayili Belediye Gelirle... more Turkiye’de belediyelerin gelir kaynaklari kanunlarla duzenlenmistir. 2464 sayili Belediye Gelirleri Kanunu’nda yer alan gelir kaynaklarindan biri de harcamalara katilma payidir.Harcamalara katilma paylari, belediyelerin yapmis olduklari yol, su ve kanalizasyon gibi altyapi faaliyetlerin maliyetlerinin, bu hizmetten faydalananlar arasinda paylastirilmasi esasina dayanmaktadir. Bu sekilde olusturulan fayda-maliyet iliskisiyle ayni zamanda kaynak dagiliminda etkinligin saglanmasina da calisilmaktadir.Uygulamaya bakildiginda ise gerek Turkiye genelinde gerekse Canakkale Belediyesi ozelinde harcamalara katilma paylarinin belediye gelirleri icinde onemli bir yeri olmadigi gorulmektedir. Bu durum belediyelerin toplam gelirleri acisindan oldugu gibi oz gelirleri acisindan da gecerlidir
State universities in Turkey have been implementing performance-based budgeting system for about ... more State universities in Turkey have been implementing performance-based budgeting system for about ten years. The system aims to improve the effectiveness of service delivery by enabling universities to allocate their resources according to their own specific objectives taking into account the views of their stakeholders. This system, which is based on outputs and results, requires state universities to disclose their performance level to the public through annual reports. The evidence on the accountability level of state universities in Turkey is very scarce. Therefore, this study aims to demonstrate to what extent the state universities in Turkey can account for their stakeholders through the annual reports they published. The authors conducted a content analysis of performance audit reports on 59 state universities published by the Turkish Court of Accounts, the external audit body, to achieve this goal.
State universities in Turkey have been implementing performance-based budgeting system for about ... more State universities in Turkey have been implementing performance-based budgeting system for about ten years. The system aims to improve the effectiveness of service delivery by enabling universities to allocate their resources according to their own specific objectives taking into account the views of their stakeholders. This system, which is based on outputs and results, requires state universities to disclose their performance level to the public through annual reports. The evidence on the accountability level of state universities in Turkey is very scarce. Therefore, this study aims to demonstrate to what extent the state universities in Turkey can account for their stakeholders through the annual reports they published. The authors conducted a content analysis of performance audit reports on 59 state universities published by the Turkish Court of Accounts, the external audit body, to achieve this goal.
Osmanlı Devleti’nde yeniden düzenleme dönemi olarak görülen Tanzimat döneminde devlet pek çok mal... more Osmanlı Devleti’nde yeniden düzenleme dönemi olarak görülen Tanzimat döneminde devlet pek çok mali sorunla başa çıkmaya çalışmıştır. Tanzimat döneminde ortaya çıkan en kapsamlı sorunlardan biri vergilere ilişkindir. Köylülerin katlandığı ağır vergi yükü ve bu yükün kişiler arasında adil biçimde dağıtılmaması ile vergilerin tahsil dönemlerinin doğru bir şekilde belirlenmemesi vergiye ilişkin başlıca sorunlar arasında sayılabilir. Bunun yanı sıra bütçe açıklarının ağırlıklı olarak dış borçlanma ile kapatılmaya çalışılması da önemli bir sorun teşkil etmiştir. Bu dönemde alınan dış borçlar zamanında ödenememiş ve devletin maliyesi bu durumdan büyük zarar görmüştür. Tanzimat döneminde karşılaşılan bu sorunlar resmi belgeler ve diğer tarihi kaynaklarda yer almakla birlikte bunların birçoğunun o dönemde yaşamış gazeteci, şair ve yazarların eserlerine de yansıdığı görülmektedir. Resmi kaynakların yanı sıra Namık Kemal gibi ilgili dönemin aydınları tarafından yazılan eserlerin incelenmesi maliye tarihi açısından zenginleştirici etki meydana getirebileceği gibi dönemin sorunlarına farklı açılardan bakılmasına da katkı sağlayabilir. Bu çalışmada Tanzimat Dönemi’nin mali sorunları, dönemin en önemli edebiyatçı, şair ve gazetecileri arasında gösterilen Namık Kemal’in bakış açısıyla ortaya konulmaya çalışılmıştır. Bu amaçla Namık Kemal’in çeşitli gazetelerde yayımlanan yazıları incelenmiştir. Namık Kemal’in gazete yazıları ile resmi kaynaklarda belirtilen mali sorunların birbirleri ile örtüşmekte olup her ikisinde de benzer sorunlara yer verildiği tespit edilmiştir.
Türkiye'de belediyelerin gelir kaynakları kanunlarla düzenlenmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirle... more Türkiye'de belediyelerin gelir kaynakları kanunlarla düzenlenmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nda yer alan gelir kaynaklarından biri de harcamalara katılma payıdır. Harcamalara katılma payları, belediyelerin yapmış oldukları yol, su ve kanalizasyon gibi altyapı faaliyetlerin maliyetlerinin, bu hizmetten faydalananlar arasında paylaştırılması esasına dayanmaktadır. Bu şekilde oluşturulan fayda-maliyet ilişkisiyle aynı zamanda kaynak dağılımında etkinliğin sağlanmasına da çalışılmaktadır. Uygulamaya bakıldığında ise gerek Türkiye genelinde gerekse Çanakkale Belediyesi özelinde harcamalara katılma paylarının belediye gelirleri içinde önemli bir yeri olmadığı görülmektedir. Bu durum belediyelerin toplam gelirleri açısından olduğu gibi öz gelirleri açısından da geçerlidir.
Uluslararası Sosyal, Siyasal ve Mali Araştırmalar Dergisi, 2021
Türkiye’de 2000’li yıllardan itibaren kamu mali yönetiminde başlatılan reformlar çerçevesinde üni... more Türkiye’de 2000’li yıllardan itibaren kamu mali yönetiminde başlatılan reformlar çerçevesinde üniversiteler dahil olmak üzere tüm kamu idarelerinde stratejik planlama zorunlu hale getirilmiştir. Bu çalışmada Türkiye’de devlet üniversitelerinin stratejik planlarında yer alan misyon, vizyon ve temel değerleri analiz edilmiştir. Araştırma kapsamına 116 devlet üniversitesi dahil edilmiştir. Misyon, vizyon ve temel değerlerin analizinde içerik analizi yöntemi kullanılmıştır. Analiz sonucunda üniversitelerin misyon bildirimlerinde en sık kullandığı ifadelerin “bilgi ve teknoloji üretmek”, “etik değerlere bağlılık” ve “bölgenin kalkınmasına katkı sağlamak” olduğu görülmüştür. Üniversitelerin vizyon bildirimlerinde en sık kullandığı ifadelerin “uluslararası düzeyde tanınan bir üniversite olmak”, “yenilikçi” ve “bilgi üreten” olduğu tespit edilmiştir. Son olarak devlet üniversitelerinin stratejik planlarında yer alan temel değerler arasında en sık kullanılan ifadelerin “katılımcılık”, “şeffaflık/saydamlık”, “etik”, “yenilikçilik” ve “kalite” olduğu belirlenmiştir.
ÖZ Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, kamuda stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme... more ÖZ Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, kamuda stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme (PEB) sisteminin uygulanmasını öngörmüş böylece kamuda kaynakların etkin kullanılmasını, mali saydamlığın ve hesap verme sorumluluğunun güçlendirilmesini amaçlamıştır. PEB sisteminin genel olarak stratejik plan, performans programı ve faaliyet raporu olmak üzere üç unsuru olduğu bilinmekle birlikte en az bu unsurlar kadar önemli olan bir diğer öğesi performans denetimidir. Kamu kaynaklarının etkin kullanılmasına hizmet eden performans denetimi alanında Sayıştayın önemli bir bilgi birikimi bulunmaktadır. 6085 sayılı Sayıştay Kanunu ile verilen yetkiye istinaden kurumsal düzeyde performans denetimlerine yakın zamanda başlayan Sayıştayın bu tür denetimlerde hangi bulgulara ulaştığı, hangi sorunları raporladığı, PEB sistemi açısından oldukça önemlidir. Bu nedenle çalışmanın amacı, belediyeler üzerinde yapılan Sayıştay performans denetimlerinde ulaşılan sorunların ortaya konmasıdır. Bu amaca ulaşmak için 2015 yılında yayınlanan 40 denetim raporunda yer alan 289 bulgu içerik analizi yöntemiyle incelenmiş ve sorunlar gruplandırılmıştır. Böylece PEB sisteminde yaşanan sorunlar, Sayıştayın kurumsal performans denetimi açısından ele alınmıştır.
ABSTRACT The Public Financial Management and Control Law brought strategic planning and performance-based budgeting (PBB) system into public sector and thereby aims use of public resources effectively and enhancement of fiscal transparency and public accountability. Strategic planning, performance program and annual report are generally known as three main elements of PBB system in Turkey. Besides, the system has another element called performance auditing which is as important as others. The Turkish Court of Accounts (TCA) has significant knowledge about this type of audit that serve effective use of public resources. The TCA has started performing agency-based performance audits in recent years based on the Law No. 6085. It’s important to know which issues are reported in performance audits by the TCA about PEB system. The aim of this article is to reveal the problems on municipal performance management reported by the TCA’s performance audits. To reach this aim, 289 findings with context analysis in 40 performance audit reports on municipalities are examined and issues are categorized by audit criteria. In this way, the problems of Turkish PEB systemare discussed through the perspective of the TCA’s agency-based performance audits.
SAYIŞTAYIN BELEDİYELER ÜZERİNDEKİ PERFORMANS DENETİMLERİNDE ULAŞTIĞI BULGULARIN ANALİZİ , 2016
ÖZ Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, kamuda stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme... more ÖZ Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, kamuda stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme (PEB) sisteminin uygulanmasını öngörmüş böylece kamuda kaynakların etkin kullanılmasını, mali saydamlığın ve hesap verme sorumluluğunun güçlendirilmesini amaçlamıştır. PEB sisteminin genel olarak stratejik plan, performans programı ve faaliyet raporu olmak üzere üç unsuru olduğu bilinmekle birlikte en az bu unsurlar kadar önemli olan bir diğer öğesi performans denetimidir. Kamu kaynaklarının etkin kullanılmasına hizmet eden performans denetimi alanında Sayıştayın önemli bir bilgi birikimi bulunmaktadır. 6085 sayılı Sayıştay Kanunu ile verilen yetkiye istinaden kurumsal düzeyde performans denetimlerine yakın zamanda başlayan Sayıştayın bu tür denetimlerde hangi bulgulara ulaştığı, hangi sorunları raporladığı, PEB sistemi açısından oldukça önemlidir. Bu nedenle çalışmanın amacı, belediyeler üzerinde yapılan Sayıştay performans denetimlerinde ulaşılan sorunların ortaya konmasıdır. Bu amaca ulaşmak için 2015 yılında yayınlanan 40 denetim raporunda yer alan 289 bulgu içerik analizi yöntemiyle incelenmiş ve sorunlar gruplandırılmıştır. Böylece PEB sisteminde yaşanan sorunlar, Sayıştayın kurumsal performans denetimi açısından ele alınmıştır. ABSTRACT The Public Financial Management and Control Law brought strategic planning and performance-based budgeting (PBB) system into public sector and thereby aims use of public resources effectively and enhancement of fiscal transparency and public accountability. Strategic planning, performance program and annual report are generally * Bu çalışmanın teorik kısmında Doç. Dr. Tolga DEMİRBAŞ danışmanlığında Araş. Gör. Rıdvan ENGİN tarafından yazılan "Belediyelerde Performans Denetimi ve Türkiye'deki Durumun Değerlendirilmesi" adlı yüksek lisans tezinden yararlanılmıştır. "Belediyelerde Performans Denetimi ve Türkiye'deki Durumun Değerlendirilmesi" adlı yüksek lisans tezinden yararlanılmıştır.
U.U. International Journal of Social Inquiry, 2017
State universities in Turkey have been implementing performance-based budgeting system for about ... more State universities in Turkey have been implementing performance-based budgeting system for about ten years. The system aims to improve the effectiveness of service delivery by enabling universities to allocate their resources according to their own specific objectives taking into account the views of their stakeholders. This system, which is based on outputs and results, requires state universities to disclose their performance level to the public through annual reports. The evidence on the accountability level of state universities in Turkey is very scarce. Therefore, this study aims to demonstrate to what extent the state universities in Turkey can account for their stakeholders through the annual reports they published. The authors conducted a content analysis of performance audit reports on 59 state universities published by the Turkish Court of Accounts, the external audit body, to achieve this goal.
Uploads
Papers by Rıdvan ENGİN
eserlerine de yansıdığı görülmektedir. Resmi kaynakların yanı sıra Namık Kemal gibi ilgili dönemin aydınları tarafından yazılan eserlerin incelenmesi maliye tarihi açısından zenginleştirici etki meydana getirebileceği gibi dönemin sorunlarına farklı açılardan bakılmasına da katkı sağlayabilir.
Bu çalışmada Tanzimat Dönemi’nin mali sorunları, dönemin en önemli edebiyatçı, şair
ve gazetecileri arasında gösterilen Namık Kemal’in bakış açısıyla ortaya konulmaya çalışılmıştır.
Bu amaçla Namık Kemal’in çeşitli gazetelerde yayımlanan yazıları incelenmiştir. Namık Kemal’in
gazete yazıları ile resmi kaynaklarda belirtilen mali sorunların birbirleri ile örtüşmekte olup her
ikisinde de benzer sorunlara yer verildiği tespit edilmiştir.
ABSTRACT The Public Financial Management and Control Law brought strategic planning and performance-based budgeting (PBB) system into public sector and thereby aims use of public resources effectively and enhancement of fiscal transparency and public accountability. Strategic planning, performance program and annual report are generally known as three main elements of PBB system in Turkey. Besides, the system has another element called performance auditing which is as important as others. The Turkish Court of Accounts (TCA) has significant knowledge about this type of audit that serve effective use of public resources. The TCA has started performing agency-based performance audits in recent years based on the Law No. 6085. It’s important to know which issues are reported in performance audits by the TCA about PEB system. The aim of this article is to reveal the problems on municipal performance management reported by the TCA’s performance audits. To reach this aim, 289 findings with context analysis in 40 performance audit reports on municipalities are examined and issues are categorized by audit criteria. In this way, the problems of Turkish PEB systemare discussed through the perspective of the TCA’s agency-based performance audits.
eserlerine de yansıdığı görülmektedir. Resmi kaynakların yanı sıra Namık Kemal gibi ilgili dönemin aydınları tarafından yazılan eserlerin incelenmesi maliye tarihi açısından zenginleştirici etki meydana getirebileceği gibi dönemin sorunlarına farklı açılardan bakılmasına da katkı sağlayabilir.
Bu çalışmada Tanzimat Dönemi’nin mali sorunları, dönemin en önemli edebiyatçı, şair
ve gazetecileri arasında gösterilen Namık Kemal’in bakış açısıyla ortaya konulmaya çalışılmıştır.
Bu amaçla Namık Kemal’in çeşitli gazetelerde yayımlanan yazıları incelenmiştir. Namık Kemal’in
gazete yazıları ile resmi kaynaklarda belirtilen mali sorunların birbirleri ile örtüşmekte olup her
ikisinde de benzer sorunlara yer verildiği tespit edilmiştir.
ABSTRACT The Public Financial Management and Control Law brought strategic planning and performance-based budgeting (PBB) system into public sector and thereby aims use of public resources effectively and enhancement of fiscal transparency and public accountability. Strategic planning, performance program and annual report are generally known as three main elements of PBB system in Turkey. Besides, the system has another element called performance auditing which is as important as others. The Turkish Court of Accounts (TCA) has significant knowledge about this type of audit that serve effective use of public resources. The TCA has started performing agency-based performance audits in recent years based on the Law No. 6085. It’s important to know which issues are reported in performance audits by the TCA about PEB system. The aim of this article is to reveal the problems on municipal performance management reported by the TCA’s performance audits. To reach this aim, 289 findings with context analysis in 40 performance audit reports on municipalities are examined and issues are categorized by audit criteria. In this way, the problems of Turkish PEB systemare discussed through the perspective of the TCA’s agency-based performance audits.