Curso de Administración de Contratos
Curso de Administración de Contratos
Curso de Administración de Contratos
Administracin de Contratos
Facilitadores: Prof. Migdaly de Rodriguez Ing. Omar Alexis Rodriguez
Administracin de Contratos
Objetivo General: Aplicar conocimientos, habilidades y destrezas en la Administracin de Contratos Objetivos especficos: Integrar conocimientos, conceptos y herramientas para la administracin de contratos Profundizar las tcnicas para el desarrollo y conduccin de contratos.
Introduccin
En cualquier organizacin, el trabajo del administrador sea supervisor de primera lnea o el dirigente mximo de la organizacin es esencialmente el mismo. Todos los que logran resultados a travs del desempeo de subordinados tienen bsicamente las mismas funciones de administracin.
Introduccin
No existen pases desarrollados ni pases subdesarrollados, sino simplemente pases que saben administrar las tecnologas existentes y sus recursos disponibles y potenciales, y pases que todava no saben hacerlo. En otros trminos, existen pases administrados y pases sub-administrados subPeter Drucker
Introduccin
La administracin no es un fin en s misma, pero si un medio de lograr que las cosas se realice de la mejor manera posible, al menor costo y con la mayor eficacia y eficiencia.
2.
Existe inters permanente en mejorar la forma de administrar las organizaciones ya que interactuamos con ellas todos los das. das. Desde el inicio de toda carrera, en algn momento se tiene que administrar algo o se es administrado por alguien.
1-como cliente de las organizaciones; 2-como sujeto potencial del proceso (administrador) y 3-como posible objeto (ser administrado).
Administracin
Los procesos a travs de los cuales se organizan y dirigen los recursos y las personas para producir bienes y servicios El arte de planear, organizar, dirigir y controlar actividades y recursos, para alcanzar un objetivo dado dentro de una organizacin
Administrador
En su papel de gerente, el administrador, se caracteriza por ser gente prctica, dispone de poco tiempo y tiene que tomar decisiones constantemente, muchas veces guiados ms por la experiencia y la intuicin que por el anlisis de informacin sistematizada.
Destrezas Gerenciales
Buen administrador?
Administracin de contratos
Por pequeo que sea el proyecto; quien lo administra requiere habilidades para sortear las diferentes situaciones que se presenten, y adems garantizar el cumplimiento de los objetivos, dentro de los tiempos estipulados.
El Contrato
El contrato es el documento que rige las condiciones bajo las cuales se adquiere un bien y/o servicio. En el caso de los bienes, es mucho ms fcil medir la entrega de lo adquirido, situacin que se dificulta cuando son servicios. Por esto es recomendable tener una lista de "entregables" que se esperan obtener de los servicios recibidos. Entre ms tangibles los resultados o productos, ms fcil de administrar el cumplimiento.
La entrega de los resultados (entregables) El cumplimiento de las fechas para estas entregas. Para ambos se establecen criterios y requerimientos que permiten controlar su cumplimiento.
2.
Resumiendo
La administracin del contrato involucra el control de los productos o resultados, los pagos, y el manejo del tiempo del proyecto. El xito en la administracin de contrato esta en el nivel de sinergia del multidisciplinario talento humano involucrado tanto del contratante como del contratista.
El administrador de Contrato
Es el encargado del diseo integral e implementacin operativa de la estructura humana necesaria para la gestin, administracin y seguimiento profesional del contrato, con el objetivo de detectar y desarrollar oportunidades potenciales de ahorro, optimizacin y beneficio econmico adicional, sin menoscabo de la calidad, siguiendo la normativa legal vigente.
GERENCIA DE PROYECTOS
LA APLICACIN DE UNA SERIE DE HERRAMIENTAS Y TECNICAS PARA DIRIGIR EL USO DE DIVERSOS RECURSOS HACIA EL CUMPLIMIENTO DE UNA META UNICA, COMPLEJA, A LOGRARSE UNA SOLA VEZ, DENTRO DE RESTRICCIONES DE TIEMPO, COSTO Y CALIDAD
Richard P. Olson- Can Project Management Be Defined? Olson-
Proyecto
OBJETIVO
PROYECTO
CONTROL
cmo
verificar lo hecho
Proyecto
Un esfuerzo temporal, emprendido para elaborar un producto o servicio nico (PMI(PMI-PMBOK) Una combinacin de recursos humanos y no humanos, colocados juntos en una organizacin temporal para alcanzar un propsito especfico (L. Struckenbrook The Implementation of Project Management)
Proyecto
Una secuencia de actividades nicas, complejas e interconectadas, con una meta o propsito que debe ser alcanzado en un tiempo especfico, dentro del presupuesto y segn las especificaciones. (R. Wysocki, R. Beck, D. Crane The Effective Project Management)
Fases de un Proyecto
Formulacin de la necesidad Viabilidad (estudio de las condiciones requeridas) Definicin (declaracin de objetivos) Ingeniera Conceptual (diseo preliminar/seleccin alternativa) Diseo de estrategia de elaboracin del proyecto. Ingeniera bsica (determinacin de alcance en firme) Ingeniera de detalle (elaboracin de planos para construccin) Procura de materiales y equipos Contratacin de obras y servicios Construccin Pruebas y puesta en servicio
Un administrador eficaz:
Organiza y ejecuta segn prioridades. El administrador no slo debe administrar el tiempo y el costo, sino que debe administrarse asimismo.
Eficiencia y Eficacia
La eficiencia hace nfasis en los medios, hacer las cosas correctamente, resolver problemas, ahorrar gastos, cumplir tareas y obligaciones, capacitar a los subordinados, aplica un enfoque reactivo. La eficacia hace nfasis en los resultados, hacer las cosas correctas, lograr objetivos, crear ms valores (principalmente para el cliente), proporcionar eficacia (empowerment) a los subordinados, aplica un enfoque proactivo, es decir, en lugar de reaccionar, anticiparse.
Eficiencia y Eficacia
La eficiencia se concentra en cmo se hacen las cosas, de qu modo se ejecutan. La eficacia en: para qu se hacen las cosas, cules son los resultados que se persiguen, qu objetivos se logran. La pregunta bsica de la eficiencia es Cmo podemos hacer mejor lo que estamos haciendo? La de la eficacia es: Qu es lo que deberamos estar haciendo?
Eficiencia y Eficacia
La pregunta bsica de la eficiencia es Cmo podemos hacer mejor lo que estamos haciendo? La de la eficacia es: Qu es lo que deberamos estar haciendo? La eficacia se centra en el Qu?, la eficiencia en el Cmo?.
Principios de Eficiencia, Segn Emerson Trazar un plan objetivo y bien definido, de acuerdo con las directrices institucionales. Establecer el predominio del sentido comn Mantener orientacin y supervisin competentes. Mantener la disciplina. Mantener honestidad en los acuerdos, es decir, justicia social en el trabajo Mantener registros precisos, inmediatos y adecuados.
Principios de Eficiencia, Segn Emerson Fijar una remuneracin proporcional al trabajo. Establecer normas estandarizadas para las condiciones de trabajo. Determinar normas estandarizadas para el trabajo. Fijar normas estandarizadas para las operaciones. Dar instrucciones precisas. Fijar incentivos atractivos por mayor rendimiento y eficiencia
Urgente e Importante
Los factores Urgente e importante, definen importante, cualquier actividad. Urgente significa que se necesita una atencin inmediata, ahora. Las cosas urgentes actan sobre nosotros. La importancia, por otra parte, tiene que ver con los resultados. Si algo es importante, realiza una aportacin a nuestra misin, a nuestros valores, a nuestras metas de alta prioridad.
Actividades
URGENTE
I
M P O R T A N T E
NO URGENTE
II Prevencin Construir relaciones Reconocer nuevas oportunidades Planificacin, recreacin
III
N O I M P O R T A N T E
Interrupciones; algunas llamadas Correo, algunos informes Algunas reuniones Cuestiones inmediatas Actividades populares
IV
Trivialidades, ajetreo intil Algunas cartas Algunas llamadas telefnicas. Prdida de tiempo Actividades agradables
Resultados
URGENTE
I M P O R T A N T E
NO URGENTE
II Visin, perspectiva Equilibrio Disciplina Control Pocas crisis
III
N O I M P O R T A N T E
Concentracin en los plazos cortos; Administracin de crisis Carcter de camalen, atento a la reputacin Se siente impotente, excluido del control Relaciones muy frgiles o rotas
IV
Total irresponsabilidad Despido de los empleos Dependiendo de otros o gobernado por apremios bsicos
Redes de Precedencia
Actividad A Duracin A Actividad B Duracin B
B 8
E 6
Clculo de Redes
Ruta Critica
Objetivos
Acciones
Recursos
Implementacin
Resultado de Desempeo
Comparacin
Accin deseada
Resultado obtenido
Resultado deseado
PLAN
Mide Logros Evala las Causas de las Desviaciones Genera Decisiones para Superar Desviaciones
Qu es un Contrato?
Es un convenio tpico entre el Comitente, contratante o cliente y el consultor o empresa de servicios o contratista. Consiste en un instrumento mediante el cual se establecen las mutuas obligaciones y consideraciones que se refieren a los servicios a prestar, la contraprestacin correspondiente y las condiciones segn las cuales el trabajo deber ejecutarse.
Qu es un Contrato?
Un contrato es un acuerdo mutuo, reconocido por la Ley, bajo el cual una parte se compromete a ejecutar un trabajo o suministrar un servicio (comercial o intelectual) para la otra parte, por una retribucin, la cual, generalmente, es un pago en moneda corriente de curso legal.
Qu es un Contrato?
El contrato define de antemano las relaciones de trabajo entre el contratante y el contratista sobre premisas comunes para evitar o al menos, minimizar la posibilidad de futuros desacuerdos, adems de proveer proteccin legal a ambas partes, en caso de controversias o eventos que alteren el normal desenvolvimiento de los servicios prestados.
Clusulas Econmicas
Bases de remuneracin Formula de ajuste Equilibrio econmico Seguros y fianzas
Clusulas Legales
Modificaciones contractuales Propiedad intelectual Responsabilidad profesional del contratista Arbitraje Penalidades Suspensin y terminacin del contrato Causa extraa no imputable Ley aplicable y jurisdiccin Notificaciones
Invalidez de un Contrato
Incapacidad de las partes Falla en la entrega de la cosa vendida Negativa del precio acordado Consentimiento viciado por error, dolo o violencia
Elabore un Contrato
Costos Reembolsables
Costo + cargo fijo por ganancia Costo + porcentaje fijo Costo + ganancia + incentivo Costo + garanta mxima + ahorros compartidos
Intermedio Mnimo
Intermedio Mximo
Intermedio Mximo
Intermedio Mnimo
Precio Unitario
Suma Global
Los
Contrato de Construccin:
Convenio vinculante, en que especficamente se haya pactado la construccin de un activo o combinacin de activos que estn estrechamente interrelacionados o que sean interdependientes en cuanto a su diseo, tecnologa y funcin o en cuanto a su propsito o uso final.
Contratista:
Es la entidad que ejecuta la obra de construccin de acuerdo al contrato de construccin Un contratista es una entidad que celebra un contrato para construir estructuras, construir instalaciones, producir bienes o prestar servicios segn las especificaciones indicadas por otra entidad.
Cundo Contratar?
Cuando en la organizacin no se dispone del recurso tcnico, humano o sencillamente lo que se desea no forma parte de la misin de la organizacin.
Lo Que se Puede Pactar en un Contrato de Construccin Se puede pactar la construccin de un solo activo, tal como un puente, un edificio, una represa, un oleoducto, un camino, un barco o un tnel.
Lo Que se Puede Pactar en un Contrato de Construccin Pactar la construccin de una serie de activos que estn estrechamente interrelacionados o que sean interdependientes en cuanto a su diseo, tecnologa y funcin o en cuanto a su propsito o uso final ejemplos de tales contratos incluyen los relacionados con la construccin de sistemas de redes de suministro de agua, refineras y otros activos de infraestructura compleja.
Contratacin y Outsourcing
Contratacin: Contratacin: Si se contrata una empresa para hacer el servicio de limpieza de una compaa, la empresa que solicita el servicio es quien determina que tipo de equipos y detergentes (qumicos) utilizar para hacerlo, de que forma, cuntas personas seran necesarias y cundo se realizara. Outsourcing: En este caso la empresa que requiere del servicio solicita a la compaa proveedora, el servicio de limpieza. Entonces es el suplidor quien determina cundo y cmo debe realizar la limpieza, cules detergentes va a utilizar y cuntas personas se necesitan para ello.
Proceso de Contratacin
Determinar la estrategia de contratacin Planificacin de peticin de ofertas Solicitud de cotizaciones (ofertas) Seleccin de proveedores Administracin de contratos suscritos Cierre de contratos
Estrategia de Contratacin
Definicin del alcance del proyecto Utilizacin ptima de los recursos Determinacin del tiempo de ejecucin Determinacin de los costos del proyecto Conocimiento del flujo de caja
Que se hace
Identificar el alcance
Cuanto tiempo
2-4 semanas
Quienes participan
Gerente de la Unidad Equipo encabezado por el patrocinador Equipo formado fase anterior + unidades asesoras Equipo central + unid. Asesoras y contratista El equipo central y el gerente de la empresa contratista Administrador del contrato y contratista
Producto a entregar
Un documento con el alcance Un estudio de factibilidad
Que se decide
Examinar los beneficios Proceder o n
Evaluacin
Examina la factibilidad
4-6 semanas
Planeacin
8-10 semanas
Plan de licitacin
Contratacin
3-4 meses
Contratos
Transicin
Definir los procedimientos para la administracin contrato Revisin regular del contrato con resultados
2-3 meses
Administracin
Lista de Verificacin
Fases Actividades Preliminares Desarrollo de la Obra Aceptacin de la Obra Incidencias de la obra Traspaso de Inspeccin Actividades En la oficina En el sitio % de Ejecucin
Orden de Compra
Es un tipo de contrato especial, donde el proveedor ejecuta la obra en su taller y posteriormente lo entrega en un sitio determinado y el comprador cancelar la cantidad acordada a la entrega a satisfaccin.
DECRETO N 1417
CONDICIONES GENERALES DE CONTRATACION PARA LA EJECUCION DE OBRAS Es de carcter obligatorio para aquellos contratos que celebre la Repblica a travs de los Ministerios y dems rganos de la Administracin Central. Documentos que forman el contrato El documento principal Los documentos tcnicos El presupuesto original de la obra a ejecutar Garantas exigidas al Contratista Programa de trabajo de la obra Cronograma de pago Anlisis de los precios unitarios
Orden Jerrquico-Legal Venezolano JerrquicoConstitucin Nacional Leyes Orgnicas Leyes Especiales (Habilitantes) Decretos Leyes o con rango de Ley Decretos Ordinarios Reglamentos Legislacin Municipal Actos Administrativos (Org. Central y Descentralizadas)
Ley de Licitaciones
Promulgada el 10/8/1190, GO N 34.528 Reglamento 04/01/1991 GO N 34.628 Modificada 26/04/1999 GO N 36.687 Modificada 12/12/2000 GO N 37.097 Ultima modificacin 2003. Exoneracin 20% compras
Objeto de la Ley de Licitaciones Regular los procedimientos de seleccin y contratacin de los organismos del Estado para la ejecucin de obras, prestacin de servicios tcnicos y diversos, adquisicin de bienes muebles. Quedan excluidos: Servicios profesionales Contratos de seguros Arrendamiento inmuebles Adquisicin de inmuebles
Tipos de Licitaciones
Estimado de Costos
Permite determinar el nivel de competencia financiera y establecer una gua de comparacin de las ofertas recibidas. Su estructura comprende: Costos directos aplicados a la ejecucin Costos indirectos Contingencia Financiamiento Ganancia del Contratista
Concurso de Credenciales
Es una modalidad de seleccin de contratistas donde los participantes son escogidos por calificacin y jerarquizacin de sus credenciales
Etapas de la Administracin de Contratos Inicio de la obra Inspeccin Tramitacin de pagos Modificaciones Suspensin de los trabajos Terminacin de los trabajos Conclusin y cierre del contrato Evaluacin del contratista
Inicio de la Obra
El contratista inicia la obra despus de la firma del contrato en la fecha acordada Firma del acta de inicio Por ningn motivo se debe iniciar una obra sin firmar contrato, salvo en situaciones de emergencia y previa carta de intencin del nivel de autoridad pertinente
Actas
Las actas son documentos que se suscriben entre el contratante y el contratista en determinados momentos de la obra donde se deja constancia de la situacin que se presenta. Estas actas sern firmadas por las personas involucradas en el asunto a tratar y formar parte de los documentos contractuales, teniendo validez para cualquier reclamacin que las partes consideren necesario. Para cada evento importante de la obra se elabora un acta: Inicio, Paralizacin, Reinicio, Terminacin, Recepcin Provisional y Recepcin Definitiva.
Tramitacin de Pagos
Cumplimiento del contrato Los trabajos deben estar terminados y aprobados Pago de anticipos slo se ha establecido en el contrato En caso de objeciones se proceder al pago de las porciones no objetadas en el plazo contractual
Valuaciones
La valuacin es la solicitud de pago que el contratista hace al contratante cuando parte de la obra ya ha sido ejecutada. Se elaborarn en el formato establecido por la institucin contratante y consta de varios elementos tales como las planillas de medicin, la relacin de obra ejecutada, la cartula, el recibo y los anexos.
En la Valuacin es importante:
Revisar adecuadamente la solicitud Verificar las mediciones hechas para cada una de las partidas a valuar La cantidad de obra ejecutada y relacionada no debe ser mayor a la cantidad de obra presupuestada originalmente, si sucediera esta debe ir acompaada de un presupuesto de aumento o disminucin hecho previamente a la solicitud de pago.
En la Valuacin es importante:
La relacin de obra ejecutada debe estar firmada por el Ing. Residente y el Ing. Inspector La cartula debe estar firmada por el Ing. Residente, Ing. Inspector, el Ing. Supervisor, el Representante Legal del Contratista y el Representante Legal de la OCV
Modificaciones al Contrato
Aumento en las cantidades contratadas Disminuciones en las cantidades contratadas Variaciones en las tarifas o precios acordados Cambios en el alcance Modificacin al plazo de ejecucin
Ojo Todo cambio o modificacin al contrato debe ser aprobado, formalmente escrito y suscrito con las firmas autorizadas
Aumentos y Disminuciones:
Los aumentos y disminuciones son variaciones en las cantidades de obra de las partidas del presupuesto original ocasionado por errores en los cmputos mtricos originales o por modificaciones de obra autorizadas por el contratante.
Variaciones de Precios
Las variaciones de precios son aumentos en los precios de los componentes de la obra: materiales, equipos, personal, prestaciones sociales, etc., que afecta el precio unitario de las partidas del presupuesto original y el valor total de la obra contratada.
Terminacin del Contrato Cuando no se Concluye la Obra o Servicio Incumplimiento del contratista Datos falsos Conflictos de intereses Por causa operacional y justificada del contratante Insolvencia y quiebra del contratista
Terminacin del Contrato Cuando se Concluye la Obra o Servicio Acta de aceptacin provisional Listado de pendientes Perodo de garanta Acta de aceptacin definitiva Liberacin de retenciones y fianzas
De acuerdo al formato pre-establecido y preacordado por las partes Presentacin ante la Comisin de Licitacin Tomar en cuenta los resultados para futuras contrataciones
DECRETO 1417
(31 DE JULIO 1996)
Es de carcter obligatorio para aquellos contratos que celebre la Repblica a travs de lo Ministerios y dems rganos de la Administracin Central. Establece las condiciones generales de contratacin para la ejecucin de obras