PUCCIARELLI: LA PATRIA CONTRATISTA 1. INTRODUCCIN: LOS DILEMAS IRRESUELTOS HEREDADOS DEL PERODO ANTERIOR La nueva dictadura i!

itar antiene c"n #u antece#"ra$ !a aut"den" inada Rev"!uci%n Ar&entina$ una c" '!e(a re!aci%n de c"ntinuidad ) ca *i". C" 'arte c"n e!!a vari"# de !"# criteri"# de an+!i#i# de !a #ituaci%n de! 'a,#$ de #u# "*(etiv"# -unda enta!e# ) e#'ecia! ente !a c"nvicci%n de .ue !"# 'r"*!e a# irre#ue!t"# .ue c"ndu(er"n a !a e/acer*aci%n i!itar de !a !uc0a '"!,tica "*edecen a 'r"*!e a# ec"n% ic"#$ #"cia!e# e in#tituci"na!e# tan -uerte ente arrai&ad"# ) entre!a1ad"# entre #, .ue 'ara '"der #"!uci"nar!"# re#u!ta i 're#cindi*!e ad"'tar una e#trate&ia de ca *i"# inte&ra!$ de car+cter re-undaci"na!. N" "*#tante$ 'ara re#taurar e! "rden c"n&e!and" e! c"n-!ict" #"cia!$ n" -uer"n 0erra ienta# #u-iciente# !a 'er#ecuci%n ide"!%&ica$ !a i!e&a!i1aci%n de !a '"!,tica ) !a re're#i%n indi#cri inada de !a 'r"te#ta #"cia!$ #in" .ue i '!antar"n e! terr"ri# " de E#tad". Ma# a!!+ de !"# di#cur#"# de !a 'ri era eta'a$ e! terr"ri# " de E#tad" ) !a !uc0a anti&uerri!!era #%!" -"r ar"n 'arte de una e#trate&ia t"ta!i1ad"ra de#tinada a c"n#u ar !a derr"ta '"!,tica ) de#c" '"#ici%n #"cia! de e#e ene i&" 'rinci'a!$ e! "de!" de de#arr"!!" indu#tria! de! ercad" intern" ) #u c"ntra'arte$ e! vie(" 'er-i! '"'u!i#ta$ intervenci"ni#ta ) redi#tri*uci"ni#ta de! E#tad" naci"na!. El primer dilema se relaciona con la necesidad de interrumpir el circuito de alimentacin de los conflictos sociales atacando su origen, la reproduccin del crculo vicioso del equilibrio inestable. De#de !a '"#&uerra$ !"# ra#&"# 'rinci'a!e# de !a ev"!uci%n ec"n% ica de! 'a,# e#tuvier"n #i&nad"# '"r !a creciente di-icu!tad de ar "ni1ar$ dentr" de un i# " e#.ue a &!"*a! de -unci"na ient"$ e! cr%nic" e#tanca ient" de! tradici"na! #ect"r a&r"'ecuari" e/'"rtad"r c"n !a -uerte e/'an#i%n indu#tria! #u#titutiva "rientada a un ercad" intern" '"c" c" 'etitiv" ) e/ce#iva ente 'r"te&id" ) re&u!ad". A 'e#ar de !"# creciente# "*#t+cu!"# .ue !e -ue &enerand" !a inca'acidad de #ati#-acer c"n recur#"# 'r"'i"# !a creciente de anda de divi#a# ) "tr"# recur#"# e/tern"# &enerada '"r un #ect"r indu#tria! atra#ad" ) u) a! inte&rad" 'er" en c"n#tante creci ient"$ e! stop and go tuv" !a virtud de &aranti1ar ciert" e.ui!i*ri" ) un *a(" 'er" 'er#i#tente rit " de creci ient" a! c"n(unt" de !a ec"n" ,a. La re'r"ducci%n de! stop and go 'er'et2a ) a&rava !"# e-ect"# ne&ativ"# de! crculo vicioso del equilibrio inestable traducid"# en un inevita*!e 'r"ce#" de dec!inaci%n .ue 'r"duce a&"ta ient" e incentiva !"# c"n-!ict"# #"cia!e# "ri&inad"#$ en #u a)"r 'arte$ '"r !a nece#idad de re#"!ver un e#'ectr" cada ve1 +# a '!i" de de anda# in#ati#-ec0a#. La# #"!uci"ne# .ue 'r"'"ne !a ad ini#traci%n i!itar$ ent"nce# &iran a!reded"r de e#ta di#)untiva: encarar una tran#-"r aci%n e#tructura! de! #ect"r a&r"'ecuari" ca'a1 de incre entar !"# v"!2 ene# -,#ic"# ) e! va!"r a&re&ad" de !"# 'r"duct"# 'ri ari"# ) !a &eneraci%n de divi#a#3 "$ de !" c"ntrari"$ -"r1ar una radica! "di-icaci%n de !a# e#trate&ia# de inver#i%n ) 'r"ducci%n$ de#tinada a a&re&ar a !a# ra a# #u#titutiva# )a e/i#tente#$ !a 'r"ducci%n de !"# n2c!e"# +# acce#i*!e# dentr" de! c"n(unt" de *iene#

de ca'ita! ) de indu#tria!.

ateria# 'ri a# e/tran(era# re.uerida# 'ara !a e/'an#i%n de! #ect"r

Nin&un" de !"# 'rinci'a!e# 'r"ta&"ni#ta# de a *"# #ect"re# ec"n% ic"# e#t+ di#'ue#t" a i 'u!#ar re-"r a# de#tinada# a c!au#urar$ '"r una u "tra de e#a# v,a#$ !a !%&ica 'erver#a de! c,rcu!" vici"#" de! e.ui!i*ri" ine#ta*!e. La '"#i*i!idad de !!evar ade!ante un '!an " una e#trate&ia en e#e #entid"$ re.uieren !a acu u!aci%n de un nuev" ti'" de '"der #"cia!$ '"!,tic" e in#tituci"na! .ue '"r #u &ran de#arr"!!" 'ueda i '"ner desde afuera ) c"n criteri"# di-erente#$ #"!uci"ne# radica!e# a !"# 'r"*!e a# &enerad"# '"r !a ne&ativa de! #ect"r 'rivad" a r" 'er e! c,rcu!" cerrad" de !"# &rande# intere#e# e 're#ari"#. En e#te "de!"$ !a 'recaria e#ta*i!idad ) -"rta!e1a .ue *rinda a !a ec"n" ,a !a reiteraci%n de !"# cic!"# de stop and go tiene una dra +tica c"ntra'arte: !a e/ten#i%n$ 'r"-undi1aci%n ) e/acer*aci%n de! c"n-!ict" #"cia!$ ) #u deci#iva in-!uencia tant" en !a 'r"&re#iva i!itari1aci%n de !a !uc0a '"!,tica c" " en !a de#c" '"#ici%n de! #i#te a in#tituci"na!. S"*re !a inca'acidad de -renar e! de#'!ie&ue de e#a c"ntradicci%n #e "ntan !"# 'r"*!e a# ) di#)untiva# .ue dan !u&ar a un segundo dilema, en el que se relacionan las formas dominantes de la lucha social con la descomposicin y militarizacin de la lucha poltica. E! a&rava ient" de !a 'u&na di#tri*utiva ) !a '"!iti1aci%n de !a !uc0a ec"n% ica !e# a#i&na$ a #u ve1$ un 'a'e! cada ve1 a# 're'"nderante a !a# -uer1a# #"cia!e# e in#tituci"na!e# e("r d"tada# 'ara e(ercer !a re're#entaci%n "r&+nica de !"# di#tint"# &ru'"# inv"!ucrad"# en e#ta din+ ica ) c"n-r"ntativa: !a# "r&ani1aci"ne# c"r'"rativa#$ de !a# cua!e#$ !a# e/it"#a#$ ca'ace# de tran#-"r ar #u# reivindicaci"ne# #ect"ria!e# en 'r"*!e a# '"!,tic"# a re#"!ver " ar*itrar '"r e! E#tad"$ #e van de#'!a1and" 0acia e! centr" de !a e#cena '"!,tica$ ) "cu'an !"# e#'aci"# virtua! ente a*and"nad"# '"r !"# 'artid"# '"!,tic"# tradici"na!e#$ ini i1ad"# tant" '"r #u -a!ta de #en#i*i!idad ) v"caci%n 'ara 'artici'ar c"n 'er-i! 'r"'i" en !a a&re#iva din+ ica de !"# en-renta ient"# interc"r'"rativ"#$ c" " '"r e! n"t"ri" de#&a#te .ue !e# -ue creand" #u evidente inca'acidad 'ara a#u ir!"# tratand" de re#"!ver!"# '"!,tica ente$ ediante e! arre&!" ) !a ne&"ciaci%n. La# c"nce'ci"ne# de#arr"!!i#ta# '"'u!i#ta#$ cr,tica# de !a# e#trate&ia# e#ta*i!i1ad"ra# "netari#ta#$ de-inier"n c" " +/i a 'ri"ridad e! creci ient" de !a 'r"ducci%n de#tinada a! ercad" intern"$ ) #u*"rdinaci%n a e#e "*(etiv" !a !uc0a antiin-!aci"naria ) e! -" ent" de !a 'r"ducci%n de *iene# e/'"rta*!e#. Per"$ n" 'udier"n tran#-erir in&re#"# e-ectiv"# a !a a#a 'rinci'a! de c"n#u id"re# intern"#$ ) en !u&ar de ate 'erar 'r"du(er"n una inten#i-icaci%n de !a in-!aci%n$ de !a ine#ta*i!idad ) de !a !uc0a #"cia! entre c!a#e# ) #ect"re#. A0u)entar"n !a# inver#i"ne# re'r"ductiva# re.uerida# 'ara "derni1ar ) reactivar !a ec"n" ,a$ au entar"n !"# -act"re# de rie#&" ) &enerar"n !a# c"ndici"ne# 'ara e! de#arr"!!" de inver#i"ne# cua#i e#'ecu!ativa#. P"de "# identi-icar$ ade +#$ e! "*#t+cu!" 'rinci'a!: '"r detr+# de! de#e.ui!i*ri" e#tructura!$ de !a ine#ta*i!idad in-!aci"naria ) de !a 'u&na di#tri*utiva$ a'arece en -"r a ve!ada e! "ri&en de t"da# !a# re#tricci"ne#$ !a e#ca#a enver&adura de! 'r"ce#" de acu u!aci%n de ca'ita!.

Para a&ravar !a cue#ti%n$ !"# i# "# &rande# &ru'"# ec"n% ic"#$ tratan de e("rar #u# '"#ici"ne# individua!e# intentand" #u*"rdinar a2n +# a #u# intere#e# 'articu!are# !a# '"!,tica# ) e! '"der re&u!ad"r de! E#tad". A !a ve1$ e! 'r"ce#" de #u*"rdinaci%n e#tata! a !"# intere#e# #ect"ria!e# er"#i"na #evera ente !a aut"n" ,a de! E#tad" ) !e re#ta ca'acidad 'ara actuar c" " tercer #u(et"$ en " ent"# en .ue !a i '"#i*i!idad de! #i#te a '"!,tic" de 'r"ce#ar adecuada ente !"# c"n-!ict"# #"cia!e# !" de*,a !!evar a c"!"car#e '"r enci a de !a# deter inaci"ne# in ediata# de !a 'u&na '"!,tica ) &enera! nueva# a!ternativa# de creci ient". E! E#tad" a edida .ue au entan !a# de anda# ) !"# re.ueri ient"#$ va 'erdiend" ca'acidad 'ara re#"!ver!"# c"n #u# 'r"'i"# recur#"#3 '"r e#ta ra1%n #e va &enerand" un c"n-!ictiv" di#tancia ient" .ue de(a un vac," 'erci*id" c" " una de#erci%n .ue c"ntra#ta c"n e! r"! -uerte ente intervent"r ) re&u!ad"r a#i&nad"$ a#u id" ) e/'!,cita ente rec"n"cid"$ de#de #u "ri&en$ '"r t"d"# !"# #ect"re# #"cia!e#$ dentr" de! "de!" naci"na! de#arr"!!i#ta. Se c"nvierte a#, en un c" '"nente a&re&ad" a! i# " 'r"*!e a. N" 'uede cu '!ir c"n #u -unci%n re&u!ad"ra$ n" 'uede #er t" ad" c" " 'unt" de re-erencia ni c" " in#tru ent" de e!a*"raci%n " de a'!icaci%n de '"!,tica# &enera!e#. P"r e#a cau#a$ cua!.uier 'r"'ue#ta de#tinada a r" 'er e#e nuev" c,rcu!" vici"#" de*e en-rentar un tercer dilema, de carcter poltico-institucional. Si #e tiene en cuenta$ entre "tra# c"#a#$ e! r"! centra! .ue de#e 'e4a e! E#tad" en !a re&u!aci%n de !"# cic!"# ec"n% ic"#$ en !a de-inici%n de !"# criteri"# de di#tri*uci%n de !a renta ) en !a re'r"ducci%n de !"# ecani# "# de acu u!aci%n de !a# &rande# e 're#a#$ de*e #er t" ad" c" " 'unt" de 'artida e in#tru ent" 'rinci'a! de cua!.uier 'r")ect" de ca *i". Per"$ #i #e advierten$ #i u!t+nea ente$ #u acentuada tendencia a !a inanici%n ) !"# e-ect"# &enerad"# '"r un acentuad" 'r"ce#" de de#&a#te .ue !" 'riva de !a ca'acidad$ aut"n" ,a ) '"der nece#ari"# 'ara #"*re'"ner#e a !a# 're#i"ne# c"r'"rativa# e i '"ner #"!uci"ne# a!ternativa#$ e#a e#trate&ia de ca *i" a'arece -raca#ada de ante an". C"n !"# 'artid"# #u a ente de*i!itad"# ) un r5&i en e!ect"ra! 'r"#cri'tiv" ) -raudu!ent"$ de(% de -unci"nar '"r uc0" tie '" c" " -uente de !e&iti idad$ aut"ridad ) '"der de !"# diver#"# ti'"# de &"*iern"# #ur&id"# en #u #en". Ma# a!!+ de #u# c"n#tante# ani-e#taci"ne# de -e de "cr+tica$ !"# 'artid"# '"!,tic"# ace'tad"# #e d"*!e&an ante !a 're#i%n c"n#tante e(ercida '"r !a c"r'"raci%n i!itar3 ) ace'tan una ) "tra ve1 di#tinta# -%r u!a# 'r"#cri'tiva#$ de#tinada# a !"&ar un "*(etiv" centra!: antener -uera de !a# c"ntienda# e!ect"ra!e# a! M"vi ient" Naci"na! 6u#ticia!i#ta$ c"n#iderand" e! 'rinci'a! re#'"n#a*!e tant" de !a activaci%n de !a# de anda# '"'u!are# c" " de !a a&udi1aci%n ) '"!iti1aci%n de !a !uc0a #"cia!. Un nuev" di!e a: #i #e antiene !a e/c!u#i%n de! 'er"ni# " de! e#.ue a re're#entativ" e!ect"ra!$ #e c"ntr"!a !a 'r")ecci%n '"!,tica de !"# #ect"re# '"'u!are# 'er" #e de*i!ita e! -unci"na ient" de !a de "cracia 0a#ta un !, ite en .ue cua!.uier e!enc" #ur&id" de e!!a #u-re de !a 'rivaci%n ca#i a*#"!uta de !e&iti idad. Si a! c"ntrari"$ #e re#titu)en !a# re&!a# ) 'rinci'i"# de una de "cracia #in 'r"#cri'ci"ne# ni c"ndici"na ient"#$ #e recu'era !a !e&iti idad de "ri&en de! '"der e#tata! 'er" #e a*re$ a !a ve1$ !a '"#i*i!idad de un &ran triun-" e!ect"ra! de! "vi ient" '"'u!ar$ ) (unt" a e!!" e! ret"rn" de!

Ce#ari# " De "cr+tic"$ !a e/'an#i%n de !a# de anda# '"'u!are# ) de! -anta# a de !a in&"*erna*i!idad. He "# identi-icad" e! " ent" 0i#t%ric" en e! .ue !a retr"a!i entaci%n entre "*#t+cu!"# e#tructura!e#$ c"n-!ict"# #"cia!e# e ine#ta*i!idad '"!,tica c" ien1a a #er 'erci*ida c" " 'r"*!e a ) da !u&ar a iniciativa# tran#-"r ad"ra# ) varia# 'r"'ue#ta# '"!,tica# ) '"!,tic"7 i!itare#. E! 'ri er intent" -ue c"nducid" '"r e! *!".ue c,vic"7 i!itar .ue de#titu)% a! 're#idente I!!ia ) 'r"'u#" una radica! tran#-"r aci%n$ 'ri er" ec"n% ica ) !ue&" #"cia! ) '"!,tica$ .ue de*,a de#arr"!!ar#e en tre# eta'a# #uce#iva#. Una e#'ecie de rev"!uci%n en tre# tie '"# *a#ada en d"# &rande# '"#tu!ad"#: !a -uente de '"der de! en&uad" E#tad" de#&a#tad" n" de*,a 'r"venir de !a '"!,tica ni de !a 're#i%n c"r'"rativa #in" de! a'")" de !a# 8uer1a# Ar ada# de !a naci%n. E! E#tad" de*,a rec"n#truir #u 'r"'i" '"der ) "*tener !e&iti idad '"!,tica a! -ina! de una #ecuencia c" 'ue#ta '"r tre# eta'a#: re-"r a ec"n% ica e#tructura! ca'a1 de au entar !a 'r"ducci%n de e/cedente#3 '"!,tica redi#tri*utiva de#tinada a #ati#-acer de anda# '"#ter&ada# de !a #"ciedad dentr" de un nuev" c!i a de 'r"#'eridad creciente ca'a1 de a'aci&uar !a !uc0a #"cia!3 ) 'artici'aci%n de !a #"ciedad en !a c"n#trucci%n de un nuev" ti'" de &"*iern". Cuand" e! 'er,"d" de e#ta*i!idad$ de creci ient" ec"n% ic" ) de di#ci'!ina ient" #"cia! &aranti1ad" '"r e! '"der i!itar de !"# 'ri er"# a4"# de !a dictadura 'arec,a e#tar dand" !"# -rut"# e#'erad"#$ e/'!"t% 9E! C"rd"*a1"9$ ) !a &ran cantidad de ten#i"ne# acu u!ada# en diver#"# #ect"re# #"cia!e# &ener% cue#ti"na ient"# ) "vi!i1aci"ne# .ue -uer"n in cre#cend" ) ec0ar"n '"r tierra t"da !a e#trate&ia ante# de cu '!ir c"n !a 'ri era eta'a. Lanu##e 'ara e!i inar de! 0"ri1"nte !a ine#ta*i!idad &u*erna enta! ) !a reiteraci%n de !"# *r"te# de vi"!encia #"cia! ) '"!,tica$ 'r"'"ne una -%r u!a auda1 ) rea! ente tran#-"r ad"ra: !a c"ncertaci%n de un nuev" ti'" de a!ian1a entre !"# 'artid"# '"!,tic"# re0a*i!itad"# ) !a c"r'"raci%n i!iar$ de#tinada a e!a*"rar un 'r"&ra a c"n(unt" ) un e!enc" c" 'artid" .ue$ en ca#" de "*tener a'")" '"'u!ar ediante e!ecci"ne# !i*re#$ -"r ara un &"*iern" !e&,ti " '"r #u "ri&en$ #%!id" '"r #u c" '"#ici%n$ e#ta*!e '"r #u aut"ridad ) e-iciente '"r !a ca'acidad de e(ecutar un 'r"&ra a di#e4ad" 'ara rec"n#truir e! #i#te a in#tituci"na!. A 'e#ar de #er i 'u!#ad" de#de e! E#tad" ) a'")ad" '"r una *uena 'arte de !a# 8uer1a# Ar ada#$ e! 'r")ect" de a!ian1a #e di#ue!ve uc0" ante# de !!e&ar a !a e#a de ne&"ciaci"ne#$ "*#tacu!i1and" tant" 'ara !a cerrada "'"#ici%n creada '"r e! &enera! Per%n$ de#de e! -rente '"!,tic" i# "$ c" " '"r !a "di-icaci%n de! c!i a$ !a# 'ri"ridade# ) !"# tie '"# '"!,tic"# .ue 'r"v"c% !a u) r+'ida u!ti'!icaci%n de idea#$ act"re#$ 'r+ctica# #"cia!e# ) '"!,tica# c"nte#tataria#$ a 'artir de! C"rd"*a1". Para e! 're#idente Per%n$ !a uni-icaci%n entre !e&iti idad$ aut"ridad ) '"der &u*erna enta! 'uede #er !"&rada #in !a nece#idad de ace'tar !a 'ernici"#a an" a!,a in#tituci"na! .ue #i&ni-icar,a -" entar !a inc"r'"raci%n de !a# 8uer1a# Ar ada# a! #i#te a. En !u&ar de 'actar c"n !a c"r'"raci%n i!itar$ 'r"'"ne !"&rar e! i# " "*(etiv" de#arr"!!and" un nuev" ti'" de &e#ti%n &u*erna enta! en t"rn" a d"# e(e# centra!e#: 'ara rec"n#truir e! #i#te a in#tituci"na! 'r"'"ne e#ta*!ecer un 'act" de &"*erna*i!idad c"n !"# re#tante# 'artid"# '"!,tic"#$ '"r edi" de! cua! e! &"*iern" #e c" 'r" ete a re#'etar c" '!eta ente !"# 'rinci'i"# ) n"r a# de! r5&i en de "cr+tic" e!i inand" !a

'"#i*i!idad de tran#-"r ar a! 'artid" &"*ernante en 'artid" de E#tad"$ ) !" de +# 'artid"# #e c" 'r" eten a e(ecutar un ti'" de "'"#ici%n in#tituci"na! .ue n" 'r"v".ue e! de*i!ita ient" de! &"*iern" #in" #u ree '!a1" c"n#tituci"na! ediante !"# 'r"cedi ient"# ) !"# '!a1"# c"n#tituci"na!e# 'revia ente ac"rdad"#. Pr" ueve !a &e#taci%n de un 'act" #"cia! tri'artit" entre e! &"*iern" ) !a# 'rinci'a!e# c"r'"raci"ne# en-rentada# 'ara c"ncertar una e#'ecie de tre&ua en !a 'u&na di#tri*utiva ) e(ecutar$ en e#e ar1" de e#ta*i!idad$ un nuev" '!an de re-"r a# c"n a '!i" re#'a!d". La uerte de! &enera! Per%n$ !a# !i itaci"ne# 'r"'ia# de e#te '!ante" ) !"# &rande# err"re# c" etid"# en #u i '!e entaci%n ter inar"n en un -raca#" uc0" +# e#tre'it"#" .ue e! de !a# e/'eriencia# anteri"re#. :. EL DESARROLLO DE UN NUE;O HORI<ONTE CONCEPTUAL A!ertada '"r !a reiteraci%n de e#"# re#"nante# -raca#"#$ !a dictadura i!itar rec"n"ci% de anera e/'!,cita !a c" '!e(idad de !a 0erencia reci*ida ) !a en-rent% de un "d" radica! ente di-erente. Su acce#" a! '"der ) #u# nueva# c"nce'ci"ne# 'arecen n" #er a(ena# a !a creciente in-!uencia .ue ven,a ad.uiriend" tant" en !a ad ini#traci%n de !a# &rande# e 're#a# "n"'%!ica#$ '2*!ica# ) 'rivada#$ c" " en !a &e#ti%n de !a# in#tituci"ne# e#tata!e#$ un nuev" ti'" de c"n&!" erad" *ur"cr+tic" -"r ad" '"r &erente#$ t5cnic"# ) ad ini#trad"re#. E#a nueva c" uni%n tiene un a/i" a -undante$ un 'unt" de 'artida c" 'artid": !a certe1a de .ue$ 'ara de#arr"!!ar c"n 5/it" !a nueva &e#ti%n dictat"ria!$ !"# 'r"*!e a# &enerad"# '"r !a )u/ta'"#ici%n ) e/acer*aci%n de !"# di!e a# ec"n% ic"#$ '"!,tic"# e in#tituci"na!e# irre#ue!t"# de! 'er,"d" anteri"r de*,an #er encarad"# c"n una e#trate&ia de tran#-"r aci%n #"cia! radica!$ de car+cter re-undaci"na!. N" '"d,an$ '"r tant"$ #er #u'erad"# #i n" #e e!i ina*an #u# cau#a# 'r"-unda#$ .ue en 2!ti a in#tancia$ #e de#'rend,an de un #"!" c"ndici"nante ateria!: !a in(u#ti-icada 'r"!i-eraci%n de una u!titud de e 'rendi ient"# ec"n% ic"#$ atra#ad"#$ ine-iciente# ) e#ca#a ente 'r"ductiv"# .ue #%!" '"d,an #"*revivir 'en"#a ente en e! c!i a arti-icia! de un ercad" cerrad"$ de a#iad" re&u!ad" ) t"ta! ente 'r"te&id". Para !"# cr,tic"# !i*era!e#$ a edida .ue avan1a*a !a indu#tria!i1aci%n$ e! 'r"ce#" de "derni1aci%n de !a 'r"ducci%n ) acu u!aci%n de ca'ita! ev"!uci"na*a en #entid" inver#". La e/'an#i%n de #u '"te#tad intervenci"ni#ta 0a*,a acentuad" !a tendencia &enera! )a e/i#tente entre !"# e 're#ari"# 'rivad"#$ de *u#car ediante !a colusin c"n -unci"nari"# de in#tituci"ne# &u*erna enta!e# ) de !a# &rande# e 're#a# '2*!ica# '"#ici"ne# "n"'%!ica# ) &anancia# e/tra"rdinaria# en e 'rendi ient"# #in rie#&". Carente de inver#i"ne# #i&ni-icativa# ) de adecuad"# rit "# de inn"vaci%n tecn"!%&ica$ !a ec"n" ,a 0a*,a 'erdid" e! i 'u!#" de #u# 'ri era# eta'a#$ e i*a de*i!it+nd"#e ) creciend" en -"r a e#'a# %dica$ u) "derada ente. En e#e nuev" c"nte/t"$ !a '"!,tica redi#tri*utiva$ ta *i5n &aranti1ada '"r cierta# in#tituci"ne# '2*!ica#$ #e 0a*,a .uedad" #in #u#tent" ateria!. Ha #%!" una e#trate&ia ca'a1 de #u'erar e! c"n(unt" de "*#t+cu!"# ) c"ntradicci"ne# en&endrad"# '"r un "de!" de de#arr"!!" de-initiva ente a&"tad": v"!ver a rein#ta!ar e! -unci"na ient" de !a ec"n" ,a dentr" de #u cauce natura!$ e! ercad"$ e!i inand" 'ara e!!" !a# 'rinci'a!e# -"r a# de 'artici'aci%n de! E#tad" en !a 'r"ducci%n directa$ en

e! c"ntr"! ) -" ent" de cierta# actividade# ec"n% ica# ) e#'ecia! ente en !a re&u!aci%n de !"# criteri"# de di#tri*uci%n de! in&re#" ) de inver#i%n de ca'ita!. Enca*e1ad" '"r e! ini#tr" Mart,ne1 de H"1$ e! e!enc" !i*era!$ antide#arr"!!i#ta ) anti'r"tecci"ni#ta$ inc"r'"rad" a! e!enc" &u*erna enta! de !a dictadura i!itar$ c"n#titu)%$ de#de e! inici"$ una #%!ida -racci%n interna ca'a1 de !!evar ade!ante$ a 'e#ar de #u# di-erencia# interna#$ un 'r"&ra a inte&ra! de re-"r a# e#tructura!e# &uiad" '"r !a !%&ica de !a de#trucci%n creativa$ e/tra,da de !a# e/'eriencia# de re#"!uci%n de !a# &rande# cri#i# de !"# 'a,#e# ca'ita!i#ta# centra!e#. A#, #e inici% un !ar&" 'er,"d" de a(u#te de cuenta# entre !a &ran *ur&ue#,a "n"'"!i#ta ) e#a *ur&ue#,a edia en retr"ce#"$ ac"#ada ) #in ca'acidad 'ara i 'edir un 'r"ce#" de di#"!uci%n .ue #e e/tendi% uc0" +# a!!+ de! !a'#" "cu'ad" '"r !a dictadura i!itar. Per"$ #i !a edi "# '"r #u# re#u!tad"#$ e#a "-en#iva e-icienti#ta ) anti'r"tecci"ni#ta a-ect% #"!a ente a e#e #ect"r$ n" "di-ic% #u#tancia! ente !a u*icaci%n ni e! de#e 'e4" de !"# e 'rendi ient"# re!aci"nad"# c"n !a e/'an#i%n de !a patria contratista$ n" a-ect% e! "d" de "'eraci%n de !a# &rande# e 're#a# e#tata!e#. La cru1ada ren"vad"ra n" #%!" careci% de e-ect"# 'r"'i"# #in" .ue &ener% e/acta ente !" c"ntrari"$ una deci#iva c"n#"!idaci%n ) creci ient" de !"# ecani# "# de "*tenci%n de &anancia# e/tra"rdinaria# ediante !a 'r"tecci%n ) e/'an#i%n de variada# -"r a# de en!ace entre e 're#a# 'rivada# 'rivi!e&iada# ) ciert"# #ect"re# de !a ad ini#traci%n e#tata!$ a#, c" " e! -"rta!eci ient" de !a# c"nducta# c"r'"rativa# de! c"n&!" erad" tecn"*ur"cr+tic" ='rivad" ) e#tata!>$ encar&ad" de #u adecuada i '!e entaci%n. E#ta nueva -"r a de e/'an#i%n #u*#idiada '"r e! E#tad" #e 0a!!a -uerte ente a#"ciada$ c" " vere "#$ a !a tran#-"r aci%n de !a &ran e 're#a "n"'"!i#ta en un nuev" ti'" de c"n&!" erad" u!ti'r"ductiv"$ c" ercia! ) -inancier"$ di#e4ad" 'ara a*arcar e/it"#a ente !a# cuatr" &rande# ra a# de! nuev" ne&"ci" e 're#ari": e! creci ient" de! contratismo tradici"na! re!aci"nad" c"n !a 'r"vi#i%n de "*ra# ) !a 're#taci%n de #ervici"# vari"# a e 're#a# e in#tituci"ne# de! E#tad"3 !a 'artici'aci%n en !a 'r"vi#i%n de *iene#$ ateria!e# e#trat5&ic"# ) a#i#tencia tecn"!%&ica a !a# nueva# ra a# en e/'an#i%n "n"'"!i1ada# '"r e! E#tad"$ ta!e# c" " !a indu#tria *5!ica$ aer"n+utica ) nuc!ear3 e! a'r"vec0a ient" de !"# cr5dit"# de -" ent" ) de !"# #u*#idi"# i '"#itiv"# cread"# '"r !a !e) de 'r" "ci%n indu#tria!3 !a 'artici'aci%n en !"# nuev"# ne&"ci"# de va!"ri1aci%n -inanciera .ue a*re !a re-"r a -inanciera articu!ada c"n !a e/'an#i%n de! cr5dit" e/tern" )$ c" " vere "#$ e! #u*#idi" 'er anente de! E#tad". A 'e#ar de !a# #uce#iva# 'r"c!a a# ne"!i*era!e#$ e! E#tad"$ c" " )a #e 0a de "#trad" ) #e v"!ver+ a ana!i1ar +# ade!ante$ n" di# inu)e durante e#te 'er,"d" e! &a#t" ni e! nive! de !a inver#i%n '2*!ica. Ante !a i '"#i*i!idad de i '"ner un '!an de tran#-erencia inte&ra! de !a# e 're#a# +# i '"rtante# 0acia e! #ect"r 'rivad"$ e! e.ui'" ec"n% ic" !"&ra 0acer a'r"*ar un #uced+ne" en"r: !a 'rivati1aci%n 'arcia! de a!&una# de #u# actividade# n" e#trat5&ica#. En e! arc" de !a# '"!,tica# de promocin industrial, !a !e) de 'r" "ci%n reduce tant" !"# "nt"# t"ta!e# c" " !a# cu"ta# individua!e# de !"# #u*#idi"# ) e!eva !a# e/i&encia# de renta*i!idad de !"# 'r")ect"# 're#entad"#$ 'er" e!!" n" i 'ide .ue a '"c" de #er a'r"*ada e#a nueva c"nce'ci%n eficientista #e va)a ad"'tand" en -"r a 'ara!e!a "tra

#erie de di#'"#ici"ne# !e&a!e# ) edida# e#'ec,-ica# di#e4ada# 'ara -" entar !a radicaci%n de nuev"# ti'"# de e 're#a# en cierta# re&i"ne# de'ri ida# de! interi"r de! 'a,#. A#, #e c"n#titu)% un nuev" entra ad" de re!aci"ne# c"r'"rativa# entre -unci"nari"# de! &"*iern" naci"na!$ caudi!!"# '"!,tic"# de !a# 'r"vincia# '"*re# ) e 're#a# 'rivi!e&iada# .ue di" !u&ar a un nuev" #i#te a di#t"r#i"nad" de radicaci%n indu#tria! 'recari" ) -ictici". Una &ran 'arte de !a en"r e a#a de recur#"# e#tata!e# e&re#ad"# '"r e#ta v,a vin" a #u#tentar una nueva "da!idad de "*tenci%n de &anancia# e/tra"rdinaria# 'ara !"# e 're#ari"# ca'ace# de c"ntinuar c"n !a !%&ica c"r'"rativa e#ta*!eciend" adecuad"# c"ntact"# ) arreglos especiales c"n i!itare#$ -unci"nari"# ) '"!,tic"#. E! nuev" 0"ri1"nte c"nce'tua! .ue "rienta a! 'r")ect" de !a dictadura i!itar n" i '!ica nin&una #"!uci%n$ 'er" arca un c!ar" renaci ient" ) !a c"ntinuidad$ en nueva# c"ndici"ne# 0i#t%rica#$ de !a a!ian1a entre e! E#tad" ) e! &ran ca'ita! e#ta*!ecida die1 a4"# ante# '"r e! &"*iern" de !a Rev"!uci%n Ar&entina$ aun.ue en e#e " ent" a'are1ca re!ativa ente "'acada '"r e! di#cur#" ne"!i*era! ) n" #ea c!ara ente 'erci*ida de*id" a .ue #u# "*(etiv"# e#trat5&ic"# #"n radica! ente di-erente#. En e! '!an" ec"n% ic"$ e! 'r")ect" de a'ertura ec"n% ica indi#cri inada .ue c"n!!eva a !a reducci%n de! ercad" intern"$ de !a 'r"ducci%n naci"na! ) a !a virtua! !i.uidaci%n de !a# ediana# e 're#a# indu#tria!e# in#ertada# en e#e + *it" e# c"rre!ativ" a !a tran#-"r aci%n cua!itativa ) a! -uerte creci ient" de! 'e#" re!ativ" de !a# &rande# e 're#a# "n"'"!i#ta#$ a !a e/'an#i%n ) c"n#"!idaci%n de !a# e#trate&ia# de acu u!aci%n corporativa$ a! creci ient" de !a in-!uencia .ue ad.uiere !a nueva -racci%n tecn"*ur"cr+tica ) &enera! en !a &e#ti%n de! E#tad" ) a !a 'r"'ia "di-icaci%n de! n2c!e" 'rinci'a! de !a c!a#e d" inante. ?. LA 8ORMACION DE UN NUE;O @LOAUE DE PODER La '"!,tica ec"n% ica -ue i 'u!#ada '"r un nuev" ti'" de *!".ue #"cia!$ 0e&e "ni1ad" '"r !"# &rande# ca'ita!i#ta# naci"na!e# ) e/tran(er"# c"n#"!idad"# en e! 'er,"d" anteri"r$ re're#entad"# #"cia! ente '"r !a# &rande# c"r'"raci"ne# e 're#aria#$ ) '"!,tica ente$ '"r e! nuev" e!enc" de ec"n" i#ta# ne"!i*era!e# !iderad"# '"r e! ini#tr" Mart,ne1 de H"1. Se trata de un nuev" &ru'" #"cia! re!ativa ente 0eter"&5ne"$ c"n#titu,d" '"r #ect"re# ) ca'a# #"cia!e# di-erente# 'er" -uerte ente articu!ad"# entre #,$ dentr" de una c" '!e(a red de re!aci"ne# de-inida '"r !a natura!e1a re!ativa ente c" 2n de !a# -unci"ne# .ue de#e 'e4a. Nace en !a den" inada #e&unda eta'a de! 'r"ce#" de #u#tituci%n de i '"rtaci"ne# ) #e -"rta!ece (unt" c"n e! creciente 'red" ini" .ue van ad.uiriend" en e!!a !a# &rande# e 're#a# "n"'%!ica#$ indu#tria!e# ) de #ervici"#$ 'rivada# ) e#tata!e#$ naci"na!e# ) e/tran(era#. A'arece '"r 'ri era ve1 una c!ara identi-icaci%n de !"# intere#e# c" 'artid"# '"r e#e c"n&!" erad"$ una nueva den" inaci%n$ clase dirigencial$ ) !a ad(udicaci%n de una re#'"n#a*i!idad directa en !a #"rda "'"#ici%n .ue #u-ri% '"r 'arte de! e!enc" !i*era! de! Mini#teri" de Ec"n" ,a e! 'ri er intent" -ru#trad" de reforma administrativa$ i 'u!#ada '"r e! #ect"r naci"na!i#ta de! E(5rcit" 'ara e!evar !a e-iciencia ) tran#'arencia de !a &e#ti%n *ur"cr+tica "di-icand" !a# n"r a# ) !"# 'r"cedi ient"# de vincu!aci%n entre e! E#tad" ) e! #ect"r 'rivad".

La !i.uidaci%n de e#e 'r")ect"$ (unt" c"n !a '"#teri"r renuncia de un" de #u# 'rinci'a!e# 'r"ta&"ni#ta#$ e# #%!" una ani-e#taci%n de !a# uc0a# .ue va re!evand" a !" !ar&" de! tie '" un nuev" 'r"ce#" de creciente articu!aci%n entre e! vie(" E#tad" de#arr"!!i#ta$ intervent"r ) 're*endar!" ) un nuev" &ru'" de &rande# e 're#a# "n"'"!i#ta# cu)a ace!erada e/'an#i%n #e 0a!!a e#trec0a ente vincu!ada a #u 'artici'aci%n en !a e(ecuci%n de #u# &rande# e 'rendi ient"#. C" ien1a a te(er#e una nueva red de intere#e#$ va!"re# ) c"nducta# -uerte ente c"r'"rativa# .ue tienen en un e/tre " una #erie de &rande# e 're#a# "n"'"!i#ta# en '!en" 'r"ce#" de e/'an#i%n$ ) en e! "tr"$ a !a# &rande# e 're#a# de! E#tad" ) a cierta# in#tancia# e#trat5&ica# de! E#tad" i# ". E#ta red e# i 'u!#ada '"r !a# 'er anente# de anda# e#tata!e# de anu-actura#$ "*ra# ) #ervici"# a! #ect"r 'rivad"$ ) #e caracteri1a '"r !a ca'acidad de &enerar -"r a# varia# de c"!u#i%n entre !"# &erente# de !a# e 're#a# 'rivada# ) !"# tecn"*ur%crata# de! #ect"r e#tata!$ .ue -ina!i1an$ en !a a)"r,a de !"# ca#"#$ a!i entand" -"r a# ta *i5n variada de &anancia e/tra"rdinaria 'ara !a# &rande# e 're#a#. Se reitera en -"r a 'er anente !a c"nce'ci%n de un ti'" de ca'ita!i# " de#arr"!!i#ta a#i#tid" ) #u*#idiad"$ c" 'artida ) re-"r u!ada #e&2n !a# circun#tancia# tant" '"r !a# &rande# e 're#a# c" " '"r e! '"der e#tata!. Ana Ca#te!!ani =:BB?> '"ne en evidencia e! "d" en .ue !a -raudu!enta inter'retaci%n de !a# di#'"#ici"ne# de !a ley de mayores costos, 'r" u!&ada 'ara 'r"te&er a !a# e 're#a# de !"# 'er(uici"# de !a in-!aci%n$ e# uti!i1ada en rea!idad 'ara -av"recer !a "*tenci%n de &anancia# e/tra"rdinaria# ediante arreglos e#'ecia!e# entre !"# re're#entante# de !a# &rande# e 're#a# c"n#truct"ra# ) -unci"nari"# de via!idad naci"na!3 arreglos una# vede# 'r" "vid"# ) "tra# t"!erad"# '"r !a# +# a!ta# in#tancia# de! 'r"'i" '"der '"!,tic" naci"na!. La# &rande# e 're#a# "n"'%!ica# -uer"n ad.uiriend" cada ve1 +# 're'"nderancia$ 'er" #u induda*!e 5/it" c" ercia! e#tuv" a#"ciad" a !a diver#i-icaci%n de actividade# ec"n% ica#$ a !a inte&raci%n de &rande# e 're#a# a&r"'ecuaria# dentr" de #u# &rande# c" '!e("# e 're#aria!e#$ a !a tran#naci"na!i1aci%n de #u# ca'ita!e# ) #u# -"r a# de inver#i%n )$ 'rinci'a! ente$ a !a va!"ri1aci%n -inanciera$ e! endeuda ient" e/tern" ) !a -u&a de e/cedente# 0acia e! e/teri"r. En e#e 'r"ce#" n" #%!" #u*"rdinar"n a !a -racci%n aut%n" a de !a *ur&ue#,a terrateniente ca'ita!i#ta #in" .ue ta *i5n *"rrar"n de! + *it" #"cia!$ '"!,tic" e in#tituci"na! t"d" ti'" de e/'re#i%n .ue 'udiera a#"ciar#e #i.uiera a !a# vi#i"ne#$ e/'ectativa# ) 'r")ect"# de una *ur&ue#,a indu#tria! naci"na!$ 0eter%n" a ) de'endiente. E! #i#te a de re!aci"ne# c"r'"rativa# .ue a!i enta !a acu u!aci%n e/tra"rdinaria de e#e nuev" c"n&!" erad" de &rande# e 're#a#$ den" inad" '"'u!ar ente la patria contratista$ e# e! 'r"duct"$ ent"nce#$ de !a i# a c"nce'ci%n de! ca'ita!i# " de#arr"!!i#ta #u*#idiad" .ue un #ect"r de! &"*iern" i!itar 'retende c" *atir 'er" .ue "tr" c"nva!ida e i 'u!#a c"n #u# di#cur#"# ) c"n #u# 'r"'ia# deci#i"ne# durante !a 2!ti a dictadura i!itar. 6unt" a! 'r"&ra a de a'ertura indi#cri inada de! e.ui'" ec"n% ic" de! ini#tr" Mart,ne1 de H"1$ a'arece una nueva c"nce'ci%n ne"de#arr"!!i#ta .ue c"nci*e una re!aci%n di-erente entre E#tad" ) ercad" ) c"ntin2a a#i&n+nd"!e a! 'ri er" un r"! e#trat5&ic" ) de-init"ri" en !a deter inaci%n de !"# &rande# "*(etiv"# ec"n% ic"# ) #"cia!e# de !a naci%n.

A 'artir de a.u,$ !a c"n-r"ntaci%n entre !a# d"# c"nce'ci"ne# arc% una eta'a de &ran ten#i%n .ue #e re#"!vi%$ " ent+nea ente$ c"n !a renuncia de! ini#tr" en cue#ti%n ) e! a*and"n" de t"d" intent" de '!ani-icaci%n e#tata! de !a actividad ec"n% ica$ 'er" !a e!i inaci%n de un" de !"# a)"re# re're#entante# de !a -racci%n ne"de#arr"!!i#ta n" re#"!vi% e! c"n-!ict" #in" .ue !" deriv% 0acia "tr"# + *it"# en"# vi#i*!e# 'er" i&ua! ente e#trat5&ic"# de! '"der i!itar =Cane!"$ :BB?>. Sc0var1er =1CD1> re#cata vari"# de !"# 'unt"# de c"ntr"ver#ia re-erid"# a! + *it" de !a &e#ti%n ec"n% ica entre e#a# d"# c"rriente#. Un" de !"# +# i '"rtante# &ir% en t"rn" de !a inter'retaci%n de! n2c!e" -unda enta! de !a c"nce'ci%n ne"!i*era!$ e! principio de subsidiariedad del Estado re#'ect" de !a 'r"ducci%n ) !a arc0a de !a ec"n" ,a en &enera!. De acuerd" c"n e#e criteri"$ ad"'tad" ) de-inid" '"r e! ini#teri" de Ec"n" ,a a! c" ien1" i# " de #u &e#ti%n$ e! E#tad" de*,a retirar#e 'r"&re#iva ente de !a 'r"ducci%n ) de(ar !i*rada !a de-inici%n de! 'er-i! ) de! a!cance de! nuev" proceso de reconversin industrial ) !a 'r"'ia e#trate&ia de creci ient" ec"n% ic" a! !i*re (ue&" de !a# -uer1a# actuante# en e! ercad". A 'e#ar de .ue '"#teri"r ente trat% de !i itar e! a!cance de #u# a-ir aci"ne#$ e! E#tad"$ a-ir a*a e! a! irante La *ru#c0ini$ de*e #er #u*#idiari" 'er" n" indi-erente: 9!a ec"n" ,a de*e #ervir a !"# intere#e# 'er anente# de !a naci%n$ '"r e!!" !"# -act"re# de #e&uridad ) &e"'"!,tic"# de*en 'e#ar$ en "ca#i"ne#$ tant" c" " !"# de !a -r,a renta*i!idad9. La# di-erencia# de inter'retaci%n #e tra#!adan$ a #u ve1$ a !"# criteri"# de a'!icaci%n de! principio de subsidiariedad. Una e#ta*a re-erida a !a -"r a de '!antear ) re#"!ver !a cue#ti%n de! d5-icit -i#ca! ) !a nece#idad de reducir e! &a#t" '2*!ic". La "tra -ue t" and" cuer'"$ en -"r a encu*ierta$ a edida .ue #e i*a de#arr"!!and" !a 'r"c!a ada '"!,tica de 'rivati1aci%n de e 're#a# de! E#tad". E#a a *i&Eedad e#ta*!ecida de#de e! inici" de !a &e#ti%n entre edida# a'erturi#ta# 'r"c!a ada# ) 'r" u!&ada#$ edida# 'r"tecci"ni#ta# ad"'tada# ) 'r+ctica# c"r'"rativa# -" entada# " t"!erada# a!i ent% un e#'aci" 'er anente de ne&"ciaci%n d"nde c"ncurren n" #%!" !a# 'r"'ue#ta# de !"# d"# #ect"re# di-erenciad"# de! &"*iern" dictat"ria! #in" ta *i5n e! c2 u!" de de anda# &enerada# '"r !a# nueva# &rande# e 're#a# .ue c"ntin2an creciend" ) a '!iand" e! ca'ita! ) !"# *ene-ici"#$ ediante -"r a# diver#a# de c"!u#i%n c"n !a# e 're#a# ) "r&ani# "# de! E#tad". N"var" ) Pa!er " indican .ue !a &e#ti%n n" #e v"!vi% t"ta! ente inc"0erente &racia# a !a ca'acidad de "#trada '"r a *"# *and"# 'ara e!a*"rar un c"n#en#" i '!,cit"$ un + *it" de c"nci!iaci%n de intere#e# '"r edi" de! cua! !"# ne"de#arr"!!i#ta# #e a*#ten,an de 'racticar una "'"#ici%n t"ta! a! '!an" de re-"r a# ec"n% ica# ientra# !"# !i*era!e# 'ur"# a'r"*a*an e! &a#t" i!itar irre#trict"$ e! '!an de "*ra# '2*!ica# ) e! -inancia ient" c"n recur#"# '2*!ic"# de !a# e 're#a# de! E#tad". E! c"n"cid" 'r")ect" a'erturi#ta de rec"nvenci%n 'r"ductiva i 'u!#ad" '"r e! Mini#teri" de Ec"n" ,a nace de#virtuand" " #e va de#virtuand"$ entre "tra# c"#a#$ '"r !a nece#idad utua ente c" 'artida de a'aci&uar !"# en-renta ient"# intern"# en e! e!enc" &u*erna enta! ) e#ta*!ecer un + *it" de c"incidencia ) utua t"!erancia .ue i 'ida tran#-"r ar e#a inc" 'ati*i!idad de "ri&en en una a*ierta c"ntradicci%n. Den" ina "# proyecto liberal corporativo a! re#u!tad" 'r+ctic" de e#e c" '"rta ient" de! nuev" *!".ue en e! '"der 'ara acentuar 'reci#a ente e! car+cter

a *i&u"$ utua ente c"ndici"nante ) '"tencia! ente c"n-!ictiv" de !"# d"# t5r in"# .ue !" c" '"nen. E! c" '"nente liberal de !a de-inici%n e# de car+cter c"nvenci"na! 'er" e! u#" de! t5r in" corporativo re.uiere$ en ca *i"$ una ac!araci%n: e! e#',ritu de cuer'" c"r'"rativ". Se trata de un ra#&" natura! en e#ta# entidade#$ .ue #e tran#-"r a en una an" a!,a cuand" !a e/'eriencia c" 'artida de c"nvivir en un + *it" aut%n" " #e tran#-"r a en !a nece#idad c" 2n de a#e&urar #u e/'an#i%n "$ '"r !" en"#$ de evitar #u deteri"r" ) e#a nece#idad c" 'artida e#ta*!ece ne/"# de identidad u*icad"# '"r enci a de !a# di-erencia# de r"!e# ) "'ini"ne# "ri&ina!e# de #u# ie *r"#. A#,$ !a #u'ervivencia de! #i#te a$ !a e/'an#i%n de !"# *ene-ici"# '"tencia!e# ) !a carrera individua! de #u# 'rinci'a!e# 'r"ta&"ni#ta# #e vue!ven 'ri"ritaria#$ ) #e #u*"rdina a e#"# -ine# t"d" !" de +#$ e# decir$ e! de#e 'e4" de !a# -unci"ne# 'ara !a# cua!e# 0an #id" creada#. La de&radaci%n de e#"# "*(etiv"# "ri&ina!e# ) !a di#"!uci%n de !"# arc"# de re-erencia .ue e!!" c"n!!eva &eneran un a *iente end"&+ ic" t"ta! ente arti-icia!$ una e#'ecie de ca!d" de cu!tiv" d"nde -!"rece una nueva #u*cu!tura ) #e de#'!ie&a una #erie c" '!e(a de de#tre1a#$ c"nducta#$ criteri"# ) va!"re# "ra!e# di-erente# .ue !"# de! re#t" de !a #"ciedad$ #%!" e/'!ica*!e# '"r !a natura!e1a de #u ent"rn". F. EL LI@ERALISMO CORPORATI;O: UNA NUE;A ;ERSION DEL CAPITALISMO PRE@ENDARIO EN LA DECADA ANTERIOR E! !i*era!i# " c"r'"rativ" 'uede #er c"n#iderad"$ ent"nce#$ c" " una nueva ver#i%n$ una nueva "da!idad de! ca'ita!i# " 're*endar!" iniciad" en !a d5cada anteri"r )$ a !a ve1$ c" " una nueva eta'a de! ti'" de ca'ita!i# " #u*#idiad"$ atra#ad" ) 'eri-5ric" i '!antad" en nue#tr" 'a,# (unt" a! e#.ue a de indu#tria!i1aci%n '"r #u#tituci%n de i '"rtaci"ne#. La ev"!uci%n de e#te 'r"ce#" de tran#-"r aci%n de !a# "da!idade# de acu u!aci%n de ca'ita! &enerad" durante !a dictadura i!itar 'uede #er dividid"$ a #u ve1$ en d"# &rande# " ent"#: e! de !a creaci%n de !a# nueva# c"ndici"ne# e#tructura!e# de de#arr"!!" de e#a nueva "da!idad ) e! de !a i '!antaci%n de un nuev" 'atr%n de acu u!aci%n *a#ad" en !a articu!aci%n dentr" de e#e nuev" &ru'" de &rande# e 're#a#$ de d"# ti'"# de &anancia# e/tra"rdinaria#: !a# .ue 'r"vienen de !a e/'an#i%n de !"# nuev"# arreglos .ue #e van e#ta*!eciend" entre cada una de e!!a# ) !a -!a ante c2'u!a &erencia! ) tecn"cr+tica ad ini#trad"ra de !a# &rande# e 're#a# '2*!ica# ) !"# nuev"# e 'rendi ient"# e#tata!e#$ ) !a# .ue #ur&en '"r 'ri era ve1 de !a #2*ita e/'an#i%n de !a# inver#i"ne# n" 'r"ductiva# ) e#'ecu!ativa# re'r"ducida# ediante e! ecani# " de !a den" inada 9va!"ri1aci%n -inanciera9. Durante !"# 'er,"d"# anteri"re#$ e! de#e.ui!i*ri" c"n#tante 'r"ducid" entre nece#idade# ) '"#i*i!idade# de &enerar e#a a#a de divi#a# #e e/'re#% en un ti'" de d5-icit de !a *a!an1a de 'a&"# .ue cuand" #u'era*a ciert" !, ite ten,a !a ca'acidad de de#atar$ ediante !a "di-icaci%n de! e#.ue a de 'reci"# re!ativ"#$ una #erie de ecani# "# ree.ui!i*rad"te# en&!"*ad"# en e! den" inad" 'r"ce#" de stop and go. En !u&ar de 'r"'"ner un nuev" "d" de a '!iar !a 'r"ducci%n e/'"rta*!e ) de a*rir nuev"# ti'"# de ercad" e/tern"#$ e! 'r")ect" de! e.ui'" ec"n% ic" c"nci*e !a a'ertura de !a ec"n" ,a c" " !a a'ertura de! ercad" intern" a !a c" 'etencia e/teri"r.

A#, 'uede e/'!icar#e .ue$ de#'u5# de 0a*er re#ue!t" e! 'r"*!e a +# ur&ente$ !a a ena1a de ce#aci%n de 'a&"# e/tern"#$ ) de reci*id" un a'")" u) -uerte de !"# "r&ani# "# internaci"na!e# de cr5dit" durante e! tran#cur#" de una #"!a #e ana$ e! e.ui'" ec"n% ic" #e a*"ca c"n &ran deci#i%n ) -uerte a'")" i!itar a re#"!ver un" de !"# a#unt"# +# i '"rtante#: !a e!i inaci%n de! e-ect" 0i#t%ric" .ue$ #e&2n #u c"nce'ci%n$ ven,a &enerand" e! a!t" nive! de #a!ari"# e/i#tente #"*re e! incre ent" de !"# ,ndice# de in-!aci%n ) !a di# inuci%n de !"# *ene-ici"# e 're#ari"#. A'r"vec0and" !a retracci%n evidente de !a# "r&ani1aci"ne# #indica!e# &enerada '"r !a a'!icaci%n de! terr"ri# " de E#tad" #"*re diver#"# #ect"re# de !a c!a#e "*rera$ e! e.ui'" 'r" u!&a tre# i '"rtante# edida# .ue en "tr" " ent" en"# 'r"'ici" 0u*ieran #id" inc"nce*i*!e# ) 'r+ctica ente in#"#teni*!e#. Decreta e! c"n&e!a ient" de !"# #a!ari"# '"r tre# e#e# )$ !" .ue 'arece +# i '"rtante aun$ dicta una *ater,a de nueva# edida# diri&ida# a -renar de una ve1 'ara #ie 're !a iniciativa "*rera en !a !uc0a di#tri*utiva: e!i ina e! c"ntr"! de 'reci"#$ #u'ri e !a# actividade# &re ia!e# ) e! derec0" de 0ue!&a$ re-"r a !a Le) de C"ntrat" de Tra*a("$ e!i ina !a# c"nvenci"ne# c"!ectiva# en ateria #a!aria! ) di#ue!ve !a C"n-ederaci%n Genera! de! Tra*a(". La# dr+#tica# '"!,tica# redi#tri*uci"ni#ta# c"n !a# .ue e! e!enc" ne"!i*era! inicia*a #u &e#ti%n e#ta*an diri&ida# a revertir$ #e&2n #u c"nce'ci%n$ una tendencia an% a!a e inc"n#i#tente de creci ient" e/ce#iv" de! ercad" intern" .ue #%!" era '"#i*!e #e&uir anteniend" c"n a!t"# ,ndice# de in-!aci%n ) c"n una e/'an#i%n in#"#teni*!e de! d5-icit de !a *a!an1a de 'a&"#. La de#re&u!aci%n ) a'ertura c" ercia! e/terna i '!e entada en una #ituaci%n arti-icia! ente decretada de 'e#" #"*reva!uad" &ener%$ c" " #e 0a de "#trad" reiterada ente$ una c!ara e inducida #ituaci%n de in-eri"ridad de !a 'r"ducci%n naci"na! re#'ect" de !a# anu-actura# i '"rtada#. A! #u ar a #u venta(a tecn"!%&ica "ri&ina! e#a in(u#ti-icada venta(a "netaria$ "t"r&ada ediante e! anteni ient" -"r1ad" de una irrea! *rec0a ca *iaria$ !"# 'r"duct"# de i '"rtaci%n #e -uer"n i '"niend" en e! ercad" intern" ) !a# e 're#a# !"ca!e# .uedar"n de#'!a1ada# ante# de '"der intentar #i.uiera a!&una e#trate&ia de rec"nver#i%n. Para -av"recer e#e 'r"'%#it" #e #anci"na$ entre "tra# c"#a#$ un nuev" r5&i en de inver#i"ne# e/tran(era# .ue !i*era !a# re#tricci"ne# e/i#tente# ) !e# "t"r&a i&ua!dad de derec0"# re#'ect" de !a# e 're#a# naci"na!e#. C" " e# #a*id"$ !a a'!icaci%n de e#e c"n(unt" de edida# aperturistas y redistributivas inici% un 'r"ce#" de er"#i%n de! #ect"r indu#tria! .ue cu! in% en una 'r"-unda cri#i# a -ine# de !a d5cada. Sin e *ar&"$ !a edida +# tra#cendente$ !a .ue tuv" 'r"-und"# ) 'erdura*!e# e-ect"# tant" en e! 'r"ce#" de de#c" '"#ici%n de !a# actividade# 'r"ductiva# c" " en e! #2*it" creci ient"$ 'ri er"$ ) en e! -uerte 'red" ini"$ de#'u5#$ de !a# actividade# e#'ecu!ativa#$ -ue !a 'r" u!&aci%n de !a den" inada reforma financiera. A ediad"# de! a4" 1CHH #e ad"'tan varia# edida# e#trat5&ica# de#tinada# a de#'!a1ar 0acia e! ercad" !a '"te#tad de -i(ar !a# ta#a# de inter5#3 (unt" c"n e#t" #e crea*an di#'"#ici"ne# de#tinada# a -aci!itar e! in&re#" de ca'ita!e# e/tern"# e i 'u!#ar !a e/'an#i%n de e#a# actividade#$ e!i inand" virtua! ente t"da# !a# re#tricci"ne# e/i#tente# #"*re !"# 'r"cedi ient"# de a#i&naci%n de cr5dit"# 'ara !"# *anc"# radicad"# en e! 'a,#3 '"r e!!"$ n" tre'id% en e!i inar c"n e#a re-"r a d"# de !"# ecani# "# a# i '"rtante# uti!i1ad"# '"r e! E#tad" 'ara #u*#idiar &!"*a! ente !a# actividade# indu#tria!e#: !a e!evaci%n de !a# ta#a# de inter5# .ue #er,an -i(ada# aut%n" a ente$ #e&2n !"# ecani# "# de "-erta ) de anda$ ) !a

e!i inaci%n de retenci"ne# a !a e/'"rtaci%n .ue &enera*an$ a #u ve1$ una -uerte di#t"r#i%n de !"# 'reci"# re!ativ"# entre !"# d"# #ect"re# ec"n% ic"# tradici"na!e#$ a&ricu!tura e indu#tria$ ) .ue en e! "de!" de#arr"!!i#ta anteri"r 0a*,an 'r"v"cad" un 'er anente -!u(" de tran#-erencia de e/cedente# a -av"r de e#ta 2!ti a. La# -"r a# de retr"a!i entaci%n .ue #e -uer"n &enerand" entre !a a'ertura c" ercia! e/terna c"n 'e#" #"*reva!uad" ) !a# a!ta# ta#a# de inter5# en e! ercad" re-"r ad" crear"n una #ituaci%n de c" 'etencia 'erver#a ) de#venta("#a$ 'revi#ta '"r e! '!an de re-"r a#$ .ue i 'u!#% a2n +# e! 'r"ce#" de redi#tri*uci%n re&re#iva de! in&re#" e inici% e! 'r"ce#" de de#indu#tria!i1aci%n .ue arc0% (unt" c"n e! au&e de una nueva cu!tura de !a de#inver#i%n ) !a e#'ecu!aci%n. E#e c!i a en&a4"#a ente -av"ra*!e c" en1% a di#"!ver#e uc0" ante# de !" 'revi#t"$ c"n#u id" '"r !a reactivaci%n de !a vie(a di#'uta e/i#tente en e! #en" de! e!enc" dictat"ria!$ va!e decir$ '"r !a a*ierta c"n-r"ntaci%n entre un *and" .ue 'retend,a re#"!ver de-initiva ente e! di!e a &enerad" '"r !a i!e&iti idad de "ri&en de! r5&i en i!itar ediante nueva# -%r u!a# '"!,tica# e/c!u)ente# de !"# 'artid"# '"!,tic"# ) !a# tradici"na!e# -"r a# de re're#entaci%n '"!,tica$ ) "tr" *and" .ue$ ret" and" !a# idea# ) 'r")ect"# de! &enera! Lanu##e derr"tada# '"r e! &enera! Per%n a! c" ien1" de !a d5cada$ *u#ca*a una #a!ida '"!,tica a! r5&i en ediante un acuerd" entre !"# 'artid"# '"!,tic"# tradici"na!e# ) !a# 8uer1a# Ar ada# 'ara c"n#tituir un entra ad" c,vic" ) i!itar$ ca'a1 de c"n#"!idar !a# re-"r a# rea!i1ada# ) unir en una i# a in#tancia in#tituci"na! !e&iti idad ) &"*erna*i!idad. La iniciativa recu'erada '"r e#te 2!ti " &ru'" a ra,1 de !a de#i&naci%n de! &enera! ;i"!a c" " (e-e i!itar "*!i&% a !a t"ta!idad de! e!enc" a t" ar 'artid" re#'ect" de una c"ntradicci%n .ue '"r n" 0a*er #id" re#ue!ta "'"rtuna ente c"n#u i% !a '"#i*i!idad de in#i#tir ) c"n#"!idar #u# 'retendid"# "*(etiv"# re-undaci"na!e# ) en e! arc" de e#a 'articu!ar e irre'eti*!e c")untura 0i#t%rica. E! e-ect" 'er#i#tente de! ca *i" de !a# c"ndici"ne# &enera!e# )a indicada# ) !a aduraci%n de !a# "di-icaci"ne# 0a*ida# en !a e#tructura -,#ica de !a 'r"ducci%n ) en !a c" '"#ici%n de! ca'ita!$ #e c"n(u&an 'ara de#atar !" .ue a!&un"# e#'ecia!i#ta# 0an caracteri1ad" c" " !a cri#i# +# 'r"-unda$ di-undida ) 'er#i#tente c"n"cida de#de !a '"#&uerra 0a#ta e#e " ent". En e! !a'#" 1CDB71CD: e! 'r"duct" indu#tria! ca)% ca#i un :I J ) "*!i&% a! i# " &"*iern" .ue 0a*,a inducid" #u de#trucci%n ediante !a c" 'etencia a*ierta e indi#cri inada c"n !a# anu-actura# de! e/teri"r$ a deva!uar !a "neda ) dictar una #erie de edida# re#trictiva# ) 'r"tecci"ni#ta#. La# nueva# di#'"#ici"ne# !"&rar"n -renar te '"ra! ente !a ca,da$ 'er" e#a *reve interru'ci%n n" i 'idi% .ue e! den" inad" 'r"ce#" de desindustrializacin$ #e in#ta!ara de-initiva ente e i 'u!#ara 'r"-unda# "di-icaci"ne# de !a ec"n" ,a en e! edian" ) !ar&" '!a1". E# nece#ari" rec"n"cer$ en 'ri er !u&ar$ .ue e! 'r"ce#" de de#indu#tria!i1aci%n n" a-ecta de! i# " "d" ) c"n !a i# a inten#idad a! c"n(unt" de! #ect"r$ ) .ue '"r detr+# #u)" n" #e de#cu*re nece#aria ente !a e/i#tencia de un c!ar" ra#&" antiindu#tria!i#ta en !a# '"!,tica# de! E#tad". L" .ue #e den" ina c" " desindustrializacin en e#te 'er,"d" e# un 'r"ce#" a *i&u" .ue arr"(a re#u!tad"# c"ntradict"ri"#. En un e/tre " '"de "# identi-icar e! c" ien1" de !a de#c" '"#ici%n de e#e 0eter"&5ne" c"n(unt" de 'e.ue4a# ) ediana# e 're#a# "rientada# a !a

#u#tituci%n de i '"rtaci"ne#$ .ue #e ven "*!i&ada# a retraer #u 'artici'aci%n$ e endeudar#e " #i '!e ente a #"!icitar !a .uie*ra ) de#a'arecer de! ercad" de*id" a !a i '"#i*i!idad de c" 'etir c"n !a# anu-actura# e/tran(era# en !a# c"ndici"ne# de#venta("#a# )a #e4a!ada#. En e! "tr" e/tre "$ '"de "# "*#ervar !a creciente c"ncentraci%n de !a 'r"ducci%n ) !a inver#i%n de ca'ita! en d"# ti'"# de &rande# e 're#a#$ "ri&inada# en eta'a# di-erente# de! 'r"ce#" de #u#tituci%n de i '"rtaci"ne# 'er" .ue durante e! 'er,"d" de !a dictadura ad.uieren &ran re!evancia erced a !a ad"'ci%n de nuev"# criteri"# de diver#i-icaci%n de !a 'r"ducci%n ) e#trate&ia# 2!ti'!e# de acu u!aci%n de ca'ita!$ entre !a# cua!e# #e de#taca$ '"r #u &ran 'e#" re!ativ"$ !a 'r"ducci%n indu#tria!. Se trata de un 'r"ce#" de c"ncentraci%n de! ca'ita!$ diver#i-icaci%n de !a 'r"ducci%n e inte&raci%n u!ti#ect"ria! de una &ran variedad de e#ta*!eci ient"# di-erente# .ue #e ada'ta a !a# caracter,#tica# de !a nueva eta'a articu!and" di-erente# e#trate&ia# de acu u!aci%n a!reded"r de un 'atr%n 'rinci'a!: !a "*tenci%n de &anancia e/tra"rdinaria en e! ercad"$ c"n#titu,d" '"r !a# de anda# de! E#tad" en !a# di-erente# "da!idade# enci"nada# anteri"r ente. Dentr" de e#e c"n(unt" #e de#arr"!!an d"# ti'"# de &rande# e 're#a# di-erente#$ !"# den" inad"# &rande# c"n&!" erad"# ec"n% ic"# diver#i-icad"# =GCED> ) !a# &rande# e 're#a# tran#naci"na!e# Diver#i-icada# =GETD>. L"# GCED tienen en c" 2n e! "ri&en de #u ca'ita!3 #"n e 're#a# naci"na!e# .ue #e inc"r'"ran a! #ect"r indu#tria! en diver#a# eta'a# de nue#tra 0i#t"ria ) #e e/'anden uti!i1and" di-erente# e#trate&ia# de inver#i%n. La# 'ri era# #"n 'r"duct" de !a# t+ctica# de diver#i-icaci%n uti!i1ada# '"r una 'arte de! &ran ca'ita! a&r"'ecuari" a c" ien1"# de! #i&!" anteri"r =@un&e ) @"rn$ @raun Men5nde1>$ a !a# .ue #e a&re&an inicia! ente !a# &rande# inver#i"ne# 'red" inante ente indu#tria!e# de !a 'ri era eta'a de! 'r"ce#" de #u#tituci%n de i '"rtaci"ne# =Ce!u!"#a Ar&entina$ A#tra$ P5re1 C" 'anc> )$ !ue&"$ !a# de !a# &rande# e 're#a# nacida# de#'u5# de #u a'"&e" =S"c a$ @rida#$ Arc"r>. Aun.ue #u# -"r a# de ev"!uci%n #"n di-erente#$ t"da# tienen a!&" en c" 2n: #e c"n#"!idan " ad"'tan !a -"r a de GCED a 'artir de &rande# inver#i"ne# indu#tria!e# 'r" "ci"nada# " de#tinada# a #ati#-acer !a de anda e#tata! durante e! 'er,"d" de !a dictadura i!itar.P"r tant"$ !a 'r"vi#i%n a! #ect"r '2*!ic" #e c"n#titu)e en un ra#&" centra! de #u# e#trate&ia# de acu u!aci%n .ue$ ade +# de a#e&urar!e# en !a a)"r,a de !"# ca#"# *uen"# +r&ene# de &anancia# e/tra"rdinaria#$ !e# 'er ite crecer ) e/'andir#e #in nece#idad de "di-icar #u car+cter c"n#ervad"r$ ene i&" de! rie#&" ) de !a inn"vaci%n tecn"!%&ica. La# GETD c"n#titu)en e! n2c!e" centra! de !a# inver#i"ne# e/tran(era# en e! 'a,#. S"n e 're#a# -i!ia!e# de &rande# c"n&!" erad"# tran#naci"na!e#$ in#ta!ada# en #u &ran a)"r,a en e! 'a,# durante e! 'er,"d" de #u#tituci%n de i '"rtaci"ne# 'ara a'r"vec0ar !a# venta(a# .ue !e# *rinda*a !a '"#i*i!idad de 'r"ducir c"n tecn"!"&,a de avan1ada$ anu-actura# c"n#u ida# dentr" de un ercad" re&u!ad" ) 'r"te&id". De acuerd" c"n e! e#tudi" e#tad,#tic" de #u ev"!uci%n$ a *"# ti'"# de e 're#a# au entan vari"# 'unt"# #u 'artici'aci%n re!ativa en e! v"!u en -,#ic" de !a 'r"ducci%n indu#tria! c"n *a#e en d"# ti'"# de 'r"ce#"#3 !a a*#"rci%n )K" e! ree '!a1" de !a 'r"ducci%n de(ada vacante '"r !a# e 're#a# &enera! ente 'e.ue4a# ) ediana# 'r"veed"ra# " .ue entran en 'r"ce#" de !i.uidaci%n$ ) !a reinver#i%n de ca'ita! " !a

rea#i&naci%n de recur#"# "ci"#"# '"r reducci%n de !a de anda interna en !"# nuev"# e#.ue a# de 9'r" "ci%n9 ) en !"# e 'rendi ient"# de di#tint" ti'" &enerad"# directa " indirecta ente '"r !a# &rande# e 're#a# e#tata!e# " !a# &rande# "*ra# de! E#tad". E! creciente 'red" ini" .ue van teniend" a *"# ti'"# de &rande# e 're#a# tiene$ entre "tra#$ d"# &rande# cau#a#. Una )a 0a #id" enci"nada ) #e re-iere a !a e#trec0a re!aci%n -unci"na! .ue #e va dand" entre e!!a# ) !a# nueva# de anda# ) !"# nuev"# e 'rendi ient"# de! E#tad" c" " !"# .ue )a 0e "# vi#t". La "tra n" #e deriva de !a articu!aci%n de e#ta# e 're#a# c"n e! E#tad" #in" de #u e#tructura interna$ de #u e#trate&ia de creci ient" ) de !a '"#ici%n 'rivi!e&iada .ue "cu'an en e! ercad" en e! " ent" en .ue a trav5# de !a 9re-"r a -inanciera9 e! &"*iern" de !a dictadura i!itar "di-ica #evera ente !"# ecani# "# re&u!ad"re# de !a acu u!aci%n de ca'ita!. En e-ect"$ a di-erencia de !" "currid" en 'er,"d"# anteri"re#$ !a nueva '"!,tica ec"n% ica de !a dictadura 'r"duce un 'erver#" entrecru1a ient" entre a!ta# ta#a de inter5# intern"$ a'ertura i '"rtad"ra ) #u*va!uaci%n de! d%!ar$ ) crea un nuev" e#cenari" ec"n% ic" d"nde e! endeuda ient" c"n e! #i#te a *ancari" 'a#a a c"nvertir#e en una 0erra ienta e#encia! de! -inancia ient" ) de !a# e#trate&ia# de e/'an#i%n de !a# e 're#a# indu#tria!e#. En e#a circun#tancia !a# &rande# -ir a# .ue c" " !"# GCDE ) !a# GETD 0a*,an inte&rad" en #u 'r"'i" #en" a *"# #ect"re# tuvier"n acce#" -!uid" a! cr5dit" c"n ta#a# de inter5# di-erencia!e#. E! a!t" nive! de tran#acci"ne# entre !a# di-erente# unidade# inte&rada# a! c"n&!" erad" 'arece 0a*er#e c"nvertid"$ '"r 2!ti "$ en un &ran -act"r de e#ta*i!idad ) #e&uridad durante e! tran#cur#" de !a# &rande# cri#i#. I. UN NUE;O PATRN DE ACUMULACIN: LA ;ALORI<ACIN 8INANCIERA La e#trate&ia de rec"nver#i%n indu#tria! -"rta!eci% a !a# &rande# e 're#a#$ -av"reci% !a c"ncentraci%n de! ca'ita!$ de! '"der ec"n% ic" ) de !"# in&re#"#$ 'ara!i1% !a arc0a de !a ec"n" ,a ) 'r" "vi% !a di#"!uci%n de !a# e 're#a# +# vu!nera*!e# 'er"$ a 'e#ar de #u 'erver#" car+cter de#tructiv"$ nunca 'ud" !"&rar un" de !"# "*(etiv"# *u#cad"# c"n +# e 'e4" '"r e! nuev" -unda enta!i# " ne"!i*era!: a'!acar e! rit " de creci ient" de !a in-!aci%n .ue en e! a4" 1CHH #e 0a*,a incre entad" en un 1HLJ. E! &"*iern" e!a*"r% una nueva e#trate&ia: 'r" u!&% un nuev" #i#te a de deva!uaci%n 'autada de! 'reci" de! d%!ar$ de#tinad" a neutra!i1ar$ #e&2n #u inter'retaci%n$ e! -uerte i 'act" .ue e#ta*an teniend" !a# e/'ectativa# de c"ti1aci%n de !a "neda e/tran(era en e! ince#ante creci ient" de !"# 'reci"# intern"# ) en !a "di-icaci%n de !"# 'reci"# re!ativ"# de !a ec"n" ,a3 'er" !"# 'reci"# intern"# c"ntinuar"n #u indeteni*!e arc0a a#cendente$ 0aciend" ca#" " i#" de !"# dud"#"# +r&ene# de #e&uridad .ue 'retend,a &enerar e! nuev" e#.ue a "netari". Ante !a -i(aci%n de un d%!ar re!ativa ente e#ta*!e #e 'r"du(" una apreciacin de !a "neda naci"na! .ue de'reci% !"# 'r"duct"# i '"rtad"# ) &ener% !a den" inada plata dulce$ *a#e de una e/'an#i%n indi#cri inada de &a#t"# durante un -u&a1 ) arti-icia! 'eri"d" de 'r"#'eridad$ u#u-ructuad" e#'ecia! ente '"r !"# #ect"re# #"cia!e# ur*an"# de in&re#"# edi"# ) edi"# a!t"# en e! ercad" e/tern". C" " !a in-!aci%n &ir% durante e#e 'er,"d" a!reded"r de! DBBJ$ !a e#ta*i!idad de! d%!ar -inancier" 'er iti% in&re#ar divi#a#$ c"!"car!a# en inver#i"ne# en 'e#e# c"n ta#a# .ue #e&u,an e! rit " de !a in-!aci%n ) retirar!a# a! ca*" de un tie '" c"n una en"r e cu"ta de &anancia e/tra"rdinaria e#ti ada en a!reded"r de un 1IBJ '"r a!&un"#

e#'ecia!i#ta#. A! c" 'r"*ar e#"# re#u!tad"# ) 'ara evitar .ue e! #i#te a -inancier" #e 'u#iera -uera de c"ntr"!$ arra#trand" c"n#i&" a! c"n(unt" de !a ec"n" ,a$ e! &"*iern" ree '!a1% !a d"*!e c"ti1aci%n '"r un criteri" tradici"na! de ca *i" 2nic" 'er anente ) e!i in% de e#e "d" e! ne&"ci" de !a va!"ri1aci%n -inanciera. C" " e! a!t" nive! de in-!aci%n "*!i&a a -i(ar ta#a# interna# de inter5# u) e!evada# ) e! va!"r de! d%!ar #e antiene e#ta*!e$ #e 'r"duce un u) a!t" rendi ient" en 'e#"# .ue #e tra#!ada aut" +tica ente a d%!are# en e! " ent" i# " de #u c"nver#i%n$ #e #u#trae de! circuit" ec"n% ic" naci"na! .ue !e da "ri&en ) e# de'"#itad" #i#te +tica ente en *anc"# de! e/teri"r 'ara 0acer!" -unci"nar c" " &arant,a de nuev"# 'r5#ta "#$ ) a#, #uce#iva ente. E! a!t" rendi ient" en d%!are# .ue "*tienen !a# actividade# e#'ecu!ativa# uti!i1and" e#te 'r"cedi ient" tran#-"r a nue#tra '!a1a -inanciera en un &ran centr" de inver#i"ne#$ ca'a1 de atraer una i '"rtante a#a de recur#"# e/tern"# .ue #%!" en e! a4" 1CHC a!can1% !a i 're#i"nante ci-ra de IBBB i!!"ne# de d%!are#. Per"$ '"r #u 'r"'ia natura!e1a$ e#"# recur#"# n" arri*ar"n 'ara 'r" "ver inver#i"ne# directa# en e! #ect"r 'r"ductiv" ni en e! #ect"r -inancier" #in" *a(" !a -"r a de cr5dit"# "t"r&ad"# '"r !a *anca internaci"na! a un reducid" &ru'" de &rande# e 're#a# naci"na!e# ) e/tran(era# -uerte ente articu!ada# tant" c"n e! E#tad" c" " c"n e! ercad" !"ca!$ 'rinci'a!e# 'r"ta&"ni#ta# de! c"n&!" erad" de &rande# e 're#a# "n"'"!i#ta# ana!i1ada# en e! a'artad" anteri"r. E! endeuda ient" e/tern"$ un recur#" e/tre " uti!i1ad" en 'er,"d"# anteri"re# c" " e!e ent" au/i!iar$ ree.ui!i*rad"r de !a *a!an1a e/teri"r de 'a&"#$ de rea(u#te de !a# cuenta# -i#ca!e# e i 'u!#"r de !a# actividade# ec"n% ica# en e! #ect"r 'rivad" dentr" de! "de!" indu#tria! #u#titutiv"$ #e tran#-"r a a 'artir de e#"# " ent"# en e! #"#t5n ) e(e 'rinci'a! de una nuev" 'atr%n de acu u!aci%n de ca'ita!. La deuda$ a edida .ue #e e/'ande$ va c"*rand" vida 'r"'ia$ #e re'r"duce c"n rit "# ) "nt"# .ue en nada #e re!aci"nan c"n !a# nece#idade# de -inancia ient" de! E#tad" ) de! #ect"r 'r"ductiv" en !a nueva #ituaci%n &enerada '"r !a 'er#i#tencia de! '!an a'erturi#ta de! &"*iern" i!itar. P"r edi" de e#te nuev" c"n(unt" de 'r"cedi ient"#$ !"# &rande# *ene-ici"# -inancier"# #e inc"r'"ran 'ri er" ) 'a#an a -"r ar 'arte de#'u5# de! n2c!e" centra! de !a# e#trate&ia# de "*tenci%n de &anancia# e/tra"rdinaria#$ aun.ue n" #"n 'red" inante# t"dav,a en !a# e#trate&ia# de acu u!aci%n de !a# &rande# e 're#a# "n"'%!ica#. E!!" "currir+ un tie '" de#'u5# cuand" e! E#tad"$ ec"n% ica ente e/0au#t" '"r !a a'!icaci%n #i#te +tica de e#ta# '"!,tica#$ #e .uede #in recur#"# 'ara c"ntinuar #u*#idiand" a #u e!enc" 'er anente de 'r"veed"re# ) c"ntrati#ta# c"n !a ce#i%n de &anancia# e/tra"rdinaria#. L. EL ESTADO$ SOSTENIENDO M 8OMENTANDO EL PATRN DE ;ALORI<ACIN 8INANCIERA M LA GANANCIA ENTRAORDINARIA DE LOS GRANDES GRUPOS$ NOS MUESTRA LA OTRA CARA =IMPRODUCTI;A> DEL ESAUEMA LI@ERAL CORPORATI;O La invia*i!idad de! 'r"ce#" de va!"ri1aci%n -inanciera .ued% de "#trada a 'artir de! d5-icit de !a *a!an1a de 'a&"# ) de !a cuenta c"rriente de divi#a#. La indi#cri inada a'ertura c" ercia! i '"rtad"ra 'r"du(" una en"r e de anda de divi#a# traducida en un -uerte atra#" ca *iari" ) un i '"rtante d5-icit c" ercia!.

La e#ca#e1 de divi#a# "*!i&% a! E#tad" a en-rentar un nuev" di!e a: de#articu!ar una ecani# " de e#'ecu!aci%n -inanciera .ue )a n" '"d,a #er #"#tenid" '"r e! !i*re (ue&" de !a# -uer1a# de! ercad" .ue da4a*a #evera ente a! #ect"r 'r"ductiv"$ ni a#u ir un c" 'r" i#" e/'!,cit" c"n e! #ect"r de !a &ran *ur&ue#,a .ue !" i 'u!#a*a ) u#u-ructua*a &enerand" nuev"# ti'"# de #u*#idi"# a! #ect"r -inancier" .ue ven,an a ree '!a1ar a!&un"# ti'"# de a'")" re#tad"# a! #ect"r indu#tria!. Nueva ente$ e! endeuda ient" -ue uti!i1ad" '"r e! E#tad" 'ara cu*rir c"n #u a'"rte !a creciente de anda de divi#a# de! ercad" intern". N" a)uda*a a t"d" e#t" e! anteni ient" de a!t"# ,ndice# de in-!aci%n. E! nuev" ini#tr" de Ec"n" ,a !i*era! r" 'e e! c" 'r" i#" de #e&uir anteniend" !a 'auta ca *iaria e#ta*!ecida '"r !a &e#ti%n anteri"r ) 'r"v"ca una i '"rtante deva!uaci%n de !a "neda 'ara e!i inar !"# c" '"nente# arti-icia!e# de #u 'r"!"n&ada e in#"#teni*!e #"*reva!uaci%n. Per" e#t" e# inter'retad" c" " de*i!idad ) 'r"v"ca e! retir" a#iv" de a0"rri#ta#$ !a c" 'ra de &rande# cantidade# de divi#a# ) !a eva'"raci%n de !a# re#erva#. Si a!&" -a!ta*a 'ara e 'e"rar t"d" era !a -u&a de divi#a# .ue #e e#ta*a 'r"duciend". E! ini#tr" n" dur% uc0" +# '"r e#t"$ 'er" ta *i5n '"r !a# interna# '"!,tica# dentr" de !a c2'u!a i!itar. H. NUE;OS M ;IE6OS DILEMAS Tra# !a dictadura i!itar$ una de !a# 'rinci'a!e# tran#-"r aci"ne# 'r" "vida# '"r !"# &"*iern"# de a.ue!!a -ue !a c"n#"!idaci%n ec"n% ica ) #"cia! de !a &ran *ur&ue#,a "n"'"!i#ta$ tran#-"r aci%n cu)"# e-ect"# t"dav,a 'red" inan 0") en d,a. A! n" crecer e! 'r"duct"$ e! 'r"ce#" de c"ncentraci%n de! ca'ita!$ de !a 'r"'iedad ) de !"# in&re#"# #e 0ace a suma cero$ '"r !" .ue !a e/'!"taci%n #e c"nvierte en despojo. Un "de!" idea! '!antea .ue !a de#'r"tecci%n ) de#re&u!aci%n e#tata! e!i inan en e! ca#" +# e/tre " a !a a)"r,a de !a# e 're#a# indu#tria!e# #u#titutiva# ) de(an un vac," de "-erta .ue de*e #er cu*iert" '"r !a i '"rtaci%n$ 'er" !ue&" '"r !a "-erta de nueva# &rande# e 're#a# " '"r !a e/'an#i%n de !a# )a e/i#tente#. A! e!i inar " reducir !a &ran a#a de e/cedente# .ue e! E#tad" tran#-iere a !a# &rande# e 're#a# de !a O'atria c"ntrati#taP$ di# inu)en !a# er"&aci"ne# -i#ca!e# ) au enta !a a#a de recur#"# '2*!ic"# di#'"ni*!e#. A#,$ !a rec"nver#i%n de#tructiva (u#ti-ica !a '"!ari1aci%n ec"n% ica ) #"cia! en -unci%n de una a)"r c" 'etitividad. A#,$ #e e/'ande !a de anda de! ercad" intern"$ a*#"r*e 'arte de !a an" de "*ra de#"cu'ada ) 'r" ueve un au ent" rea! de #a!ari"# !i&ad" a! au ent" de !a 'r"ductividad de! c"n(unt" de !a ec"n" ,a. La '"#i*i!idad de e/'"rtar 'r"duct"# e!a*"rad"# &enerar,a una a*undancia de divi#a# 'r"v"cand" !a reducci%n de! d5-icit cr%nic" de e#ta# ) e! de#e.ui!i*ri" 'eri%dic" de !a *a!an1a de 'a&"#$ +# !a di# inuci%n de !a de anda de cr5dit"#. La c!a#e "*rera ) !a c!a#e edia a#, ver,an #u c"n#u " incre entad" de -"r a inver#a ente 'r"'"rci"na! a #u 'e#" re!ativ". E! 'r"*!e a c"n e#ta ut"',a e# (u#ta ente .ue !a# &rande# e 're#a# de#a'r"vec0ar"n !a "'"rtunidad 'ara reinvertir )K" "derni1ar. En 'ri er !u&ar$ '"r e! car+cter arti-icia! de! c"nte/t"$ ) en #e&und" !u&ar '"r !a de#va!"ri1aci%n de! 'e#". Ade +#$ 'ara -av"recer a2n +# a !a# e 're#a# 'rivada# c"nvirti% a !a# &rande# e 're#a# '2*!ica# en ente# ine-iciente# ) de-icitari"#. E! e.ui!i*ri" -i#ca! #e ve a-ectad" #ie 're de*id" a! #i#te a de tran#-erencia# "cu!ta# ) #i#te +tica# entre !" '2*!ic" ) !"

'rivad"$ !" .ue !!ev% a au entar !a 're#i%n tri*utaria. La c"n#ecuente e i#i%n "netaria ) !a creciente de anda de -inancia ient" au entan -uerte ente !a# ta#a# de inter5# interna#$ !" .ue de#a!ientan !a# inver#i"ne# 'r"ductiva# en *ene-ici" de !a# e#'ecu!ativa#. A e#t" #e #u a !a a'arici%n de! cr5dit" e/tern" ) e! ecani# " de va!"ri1aci%n -inanciera. La# &rande# e 're#a# "n"'%!ica# de !a 'atria c"ntrati#ta$ ent"nce#$ c" 'renden !"# tre# &rande# ru*r"# de &anancia e/tra"rdinaria: 'r"ducci%n ) #ervici"# 'ara e! c"ntrat" e#tata!$ !a e#'ecu!aci%n -inanciera ) !a i '"rtaci%n. E! endeuda ient" de! E#tad"$ a #u ve1$ a*ra ca in" a un nuev" act"r ec"n% ic"$ e! acreed"r e/tern". A#,$ !a indu#tria #u#titutiva !i&ada a !a e/'an#i%n de! ercad" intern" ) de !a inte&raci%n #"cia! '"'u!ar e# de#truida 'ara aca*ar c"n e! c,rcu!" vici"#" de! creci ient" ine#ta*!e. H.1. EL CRCULO ;ICIOSO DE LA DECLINACIN ECONMICA$ LA DECADENCIA SOCIAL$ EL DQ8ICIT 8ISCAL M EL ENDEUDAMIENTO INTERNO A !"# di!e a# irre#ue!t"# de! "de!" anteri"r #e #u a un" uc0" +# c" '!e(": e! .ue di*u(a e! c,rcu!" vici"#" de !a dec!inaci%n ec"n% ica$ c" *inada c"n !a *ruta! e/'an#i%n de !a de anda de recur#"# '2*!ic"# ) divi#a# -uerte# a!i entada '"r !a inc"nteni*!e e!evaci%n de !"# "nt"# de !a deuda e/terna. E#te c,rcu!" vici"#" -ue 'r"v"cad" '"r tre# 'r"ce#" de di#tint" "ri&en: 1) e! au ent" de !"# venci ient"# e/tern"# incre ent% e! v"!u en de! &a#t" '2*!ic" ) ante un nive! de in&re#"# re!ativa ente e#ta*!e 'r"v"c% un n"ta*!e creci ient" de! d5-icit -i#ca!3 2) e#e i# " au ent" &ener% !a nece#idad de 'r"ducir a)"re# nive!e# de divi#a# e/tran(era# .ue$ c" " e# #a*id"$ #%!" '"d,a &enerar !a actividad e/'"rtad"ra de! #ect"r a&r"'ecuari" )$ a !a ve1$ !a de &aranti1ar e! adecuad" -unci"na ient" de !"# ecani# "# de interca *i" -inancier" .ue de*,a a#e&urar !a tran#-erencia de e#a a#a de divi#a# de#de e! #ect"r 'rivad" 0acia e! #ect"r '2*!ic"3 3) 'er" a #u ve1 e#a acu u!aci%n de deuda '2*!ica #e c"nvierte en -act"r de ine#ta*i!idad ) de#c"n-ian1a .ue reduce !a "-erta$ "*#tacu!i1a !a# tran#acci"ne#$ i 'u!#a !a deva!uaci%n de !a "neda ) !a e!evaci%n de !a ta#a de inter5# de !"# *"n"#. La c"n#ecuencia #"cia! de !a '"!,tica de#indu#tria!i1ad"ra de !"# &"*iern"# i!itare# -ue !a "di-icaci%n #u*#tancia! ente de !a# c"rre!aci%n de -uer1a# #"cia!e# ) '"!,tica#$ entre !a c!a#e d" inante ) e! re#t" de !a# c!a#e# #u*a!terna# a#, c" " !a# re!aci"ne# de '"der entre !a# "r&ani1aci"ne# )K" in#tituci"ne# .ue 0a*,an 'r"ta&"ni1ad" durante !a# d5cada# anteri"re# e! 'r"ce#" de politizacin de la lucha redistributiva. La c!a#e "*rera 'ierde '"der$ aut"n" ,a ) centra!idad ante !a de#indu#tria!i1aci%n$ #e *ur"crati1an !a# &rande# "r&ani1aci"ne# "*rera# ) #e !icua ide"!%&ica ente e! "vi ient" 'er"ni#ta. E! cuenta'r"'i# "$ en '!en" 'r"ce#" de e/'an#i%n$ act2a c" " re-u&i" a!ternativ" de !"# nuev"# de#e '!ead"#. E#te 'r"ce#" de !i.uidaci%n de anti&ua# c"n.ui#ta# ec"n% ica# ) #"cia!e# de! "vi ient" "*rer" e# 'arte de una '"!,tica a)"r "rientada a c"n#"!idar a! #ect"r e 're#ari"$ !a e/'an#i%n de un nuev" n2c!e" de &rande# e 're#a#$ !a c"ncentraci%n de! ca'ita! ) !a "di-icaci%n de !a -racci%n 'rinci'a! de !a c!a#e d" inante. E#te nuev" &ran c"n&!" erad" "n"'%!ic" #ur&e 0acia !a Rev"!uci%n Ar&entina$ ) c"n#"!ida #u creci ient" ) '"der durante !"# HB durante !a dictadura.

La n"ci%n de complejo econmico estatal-privado 'er ite entender e! r"! .ue e! contratismo de#e 'e4% en !a e/'an#i%n de! nuev" c"n&!" erad" de &rande# e 're#a# naci"na!e#. La# e 're#a# 'rivada# vincu!ada# a e#te c" '!e(" au entan #u ta#a de renta*i!idad un 1BBJ$ ientra# .ue e! re#t" di# inu)en !a #u)a en un '"rcenta(e #i i!ar. H.:. LEGITIMIDAD ;ERSUS GO@ERNA@ILIDAD. EL PRO@LEMA REPRESENTACIN M LA CONTINUIDAD DEL RQGIMEN MILITAR DE LA

La de#'"!iti1aci%n .ue !a dictadura !"&ra i 'ri ir!e a !a 'u&na di#tri*utiva ter ina '"r ec!i'#ar ) !"&rar .ue 'ierdan 'e#" !a a)"r,a de !a# &rande# entidade# c"r'"rativa# .ue 0a*,an de-endid" en !a# 2!ti a# d5cada# !"# intere#e# de !"# #ect"re# '"'u!are# ) de !a# c!a#e# #u*a!terna#. Ta '"c" !"# 'artid"# 'udier"n 0acer uc0"$ vaci!ante# entre !a i '"tencia ) !a c" '!acencia ante e! terr"ri# " de E#tad" .ue !e# a-ect% directa ente. Sin e *ar&"$ una ve1 !i.uidada# !a# "r&ani1aci"ne# &uerri!!era# ) di#ci'!inada# !a# -uer1a# '"!,tica#$ #ur&e e! te a de !a !e&iti idad ) de !a c"ntinuidad dentr" de una e#.ue a de articu!aci%n c,vic" i!itar a de-inir. E#te te a n" era nuev"3 )a #e 0a*,a '!antead" durante !"# &"*iern"# de !a Rev"!uci%n Ar&entina un re"rdena ient" de! e#.ue a '"!,tic"$ 'er" -ue !a i# a ne&aci%n de !a actividad '"!,tica c" " re're#entaci%n de intere#e# #"cia!e# c"ntra'ue#t"# !" .ue !!ev% a !a ca,da de a.ue!!"# &"*iern"# i!itare#. En e#te ca#"$ !a #a!ida c,vic"7 i!itar de(ar,a a !a# 88.AA. c" " de'"#itaria# de! r"! #u're " de de-inir ) c"ntr"!ar !a actividad de !"# 'artid"# '"!,tic"#$ dentr" de un e#.ue a in#tituci"na! .ue e/c!u)a ) rec0ace t"da -"r a de "'"#ici%n$ e# decir$ de ne&aci%n de !a !e&iti idad de! nuev" "rden. La "'ci%n 'arece ace'tada '"r !a diri&encia tradici"na! 'artidaria$ 'er" e! de#en!ace de !a &uerra de Ma!vina# "di-ic% #u#tancia! ente !a c"rre!aci%n de -uer1a# ) "*!i&% a! &"*iern" i!itar a una #a!ida de "cr+tica a're#urada. Pe#e a! re'udi" &enera!i1ad" a 'artir de 1CD?$ !a retirada i!itar n" -ue c" '!eta$ #in" .ue a ena1% c"n#tante ente !a !uc0a '"!,tica ) !a din+ ica in#tituci"na!. H.?. RPOR DNDE COMEN<ARS LA DE@ILIDAD INTRNSECA DE LOS PARTIDOS POLTICOS APENAS ALCAN<A PARA DARLE LEGIIMIDAD AL NUE;O SISTEMA DEMOCRTTICO PERO ES IMPOTENTE PARA EN8RENTAR LOS 8ACTORES REALES DE PODER M PARA RECONSTRUIR LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO Pe#e a #er !a rec"n#trucci%n de! e#.ue a in#tituci"na! de !a re'2*!ica un "*(etiv" -unda enta! de !a dictadura$ en e! " ent" en .ue A!-"n#,n a#u i% e! E#tad" era uc0" +# d5*i! -rente a! '"der en au ent" de! #ect"r 'rivad"$ ) ta *i5n uc0" +# ine-iciente$ 0eter%n" " ) de'endiente de !a# 're#i"ne# #ect"ria!e#. La #a!ida a're#urada .ue *u#ca*a &aranti1ar una retirada "rdenada ) #in c"#t"# #i&ni-icativ"# 'ara e! e!enc" i!itar n" 'ud" i 'edir !a rein#ta!aci%n de! vie(" di!e a .ue 0a*,a c"ndici"nad" !a din+ ica '"!,tica de#de !a '"#&uerra 0a#ta 1CD?: !a '"#i*i!idad de articu!ar$ dentr"$ de un i# " e#.ue a de &"*iern"$ !a !e&iti idad de "ri&en #ur&ida de !a ani-e#taci%n e!ect"ra! de !a v"!untad '"'u!ar$ c"n !a #"!ide1 ) !a ca'acidad de &"*ernar de !a# in#tituci"ne# de! E#tad".