RESUMEN ADRIANA PUIGGROS.

CAPTULO UNO: CULTURA Y EDUCACIN EN LA CULTURA.

La Conquista y Colonizacin de Amica! le"os de lle#a a Es$a%a el
$o&eso y estimula la modenizacin! des#iaon el camino de su
desaollo. Es$a%a se endeudo $aa conduci la em$esa ameicana.
'eo las iquezas que e(ta"o de Amica $asaon $o sus teitoios $aa
i a las acas de los )anqueos alemanes y *nancia el desaollo
ca$italista del esto de Euo$a.
Duante la se&unda mitad del si&lo +, la #ida cultual ea intensa en el
cono su ameicano. Las etnias de len&ua &uaan-.a)/ 0a)-an lle&ado a
se a&icultoes. ,aios &u$os de &uaan-es se i)an e(tendiendo desde
el Amazonas 0acia el R-o de la 'lata! sometiendo o e($ulsando $ue)los.
Los c0amanes &uaan-es $ose-an un con"unto de sa)ees im$otantes1
$o#oca)an la llu#ia y la 2etilidad! $o2etiza)an el 2utuo! cuida)an la
tadicin y el $ode &eontoc/tico! )a"o la $oteccin de Tu$/! la
di#inidad $inci$al. Educa)an sistem/ticamente $eo no lle&aon a
institucionaliza la 2uncin educati#a. Los &u$os &uaan-es constitu-an
una unidad lin&3-stica y una ci#ilizacin )astante 0omo&nea con una
o&anizacin $ol-tica sencilla y $oco estati*cada.
En el note! el em$eado azteca 4octezuma Il0uicamina ealiza)a una
e2oma que instaua)a un sistema de escuelas muy #inculado a la
e$oduccin de las di#isiones sociales! dento de 4(ico Tenoc0itlit/n.
El $ue)lo a$end-a mediante el ta)a"o! los ituales y las costum)es que
le tansmit-an sus mayoes. Tanto los incas como los aztecas 0a)-a
comenzado a conce)i la educacin como una $actica distinta de la
$ol-tica y la eli&in! aunque muy oientada $o ellas.
Las causas de la deota
Las etnias ameicanas 2ueon deotadas $o los es$a%oles $oque
nunca distin&uieon ente los m-ticos #isitantes e(tan"eos que 0a)-an
ima&inado y los )a)udos es$a%oles que ai)a)an montados en
animales desconocidos. No todas las etnias ameicanas se indieon! las
luc0as de esistencia continuaon duante 566 a%os. Los comec0in&ones
y sana#iones 2ueon indoma)les $aa los incas y dieon com)ate a los
es$a%oles duante si&los. El descu)imiento de Amica no $odu"o un
encuento ente dos cultuas! sino el mayo &enocidio de la 0istoia. Los
ameicanos no muieon )a"o las amas de 2ue&o de los es$a%oles! sino
como consecuencia de la su$ee($lotacin a la cual 2ueon sometidos en
las minas! encomiendas y $lantaciones! del 0am)e! de las
en2emedades euo$eas y del desoden en la ecolo&-a! las costum)es y
los #aloes que $odu"o la conquista.
7uien educa y quien a$ende
Los es$a%oles se instauaon asi mismos como los 8nicos con deec0o a
educa! taea que identi*ca)an con la e#an&elizacin. 9ent-an que ea
un de)e im$onese a los ind-&enas. Los conquistadoes y colonizadoes
no com$endieon que los ind-&enas ean su"etos distintos! con su $o$ia
0istoia! que ean otos. Los clasi*caon dento de sus $o$ias escalas de
#aloes y esta)lecieon con ellos una situacin de desi&ualdad. La
elacin $eda&&ica ente ameicanos y es$a%oles se esta)lec-a como
una elacin de dominacin. Ace$ta educase en la cultua dominante y
:
)a"o la ley del dominado ea condicin $aa conse#a sus deec0os
elementales. 'aa 9e$8l#eda el estado natual de la 0umanidad ea la
"eaqu-a1 la desi&ualdad ea el elemento 2undante. 'aa ;ay <atolom
lo ea la i&ualdad! el dominico sosten-a que los indios $oseen las mismas
#itudes que los cistianos $eo est/n en un estadio menos
e#olucionado.
La conquista adquii caacte-sticas distintas se&8n el tiem$o y la
e&in! la accin de los conquistadoes no 2ue 0omo&nea! como no lo
ea la ealidad con la que se enconta)an. Cent/ndonos en los $ocesos
educacionales se $ueden #islum)as tes eta$as1
:. Desde el Descu)iendo al Concilio de Tento1 Duante los $imeos
cincuenta a%os de la conquista lle&aon a Amica a#entueos!
&ueeos y 0om)es /#idos de iqueza! $eo tam)in #isionaios y
uto$istas. Amica e$esenta)a la uto$-a de los 0umanistas del
Renacimiento. ;ay <atolom! ,asco de 7uio&a y los =esuitas de la
Re&in considea)an a la educacin como el medio m/s im$otante $aa
lo&a una #inculacin con los ameicanos y e#an&eliza ea el de)e de
los conquistadoes. Las denes eli&iosas intenta)an $o$ociona una
educacin masi#a y 0omo&eneizadoa! que esult se la e($eiencia
$ecusoa del sistema educati#o modeno.
>. Desde el Concilio 0asta la E($ulsin de los =esuitas1 Esta se&unda
eta$a estu#o macada $o la decisin de im$one la doctina cistiana en
&an escala! a la #ez que lo&a la domesticacin de los indios como
mano de o)a. En :?@6! telo&os y *lso2os eunidos en ,alladolid
econocieon el deec0o de los indios a se consideados 0umanos y
edactaon las Leyes Indias. 9e 2undaon escuelas con#entuales y
Uni#esidades ente las cuales se destaca la Uni#esidad de Lima y el
Cole&io 4/(imo de Cdo)a. Los estudios esta)an oientados $o la
conce$cin de 9anto Tom/s de Aquino y 'edo Lom)ado! que son una
com$ilacin de ideas de los &andes telo&os de la 0istoia! aceca de
cosas! los si&nos! los s-m)olos! Dios! las ciatuas! las #itudes y la
sal#acin. La ense%anza esta)a muy ale"ada de la ealidad. 9e ense%a)a
medicina en lat-n y sin ealiza disecciones. El cu-culo medie#al
condensado en el T-#ium A&am/tica! etica y dialcticaB y el
Cuadi#ium Aaitmtica! m8sica! &eomet-a y astolo&-a o astonom-aB
$esisti en aquellas uni#esidades. No e(ist-a la nocin de un sistema
educati#o inte&ado. Duante casi dos si&los los 8nicos esta)lecimientos
que $o$ocionaon educacin $8)lica 2ueon los ayuntamientos. Las
escuelas $aa el $ue)lo ense%a)an las $imeas letas y e#an&eliza)an!
en tanto las uni#esidades tansmit-an los sa)ees cultos. Las $imeas
li&a)an toda la educacin al a$endiza"e de los elementos de la eli&in
catlica y su culto. En las uni#esidades se 2oma)an los dii&entes
$ol-ticos y eli&iosos.
C. Desde la E($ulsin 0asta la Inde$endencia de :?:61 En el si&lo
+,II Euo$a se #io con#ulsionada $o las &ueas eli&iosas. Des$us del
$oceso de Contae2oma y de la de$esin que azot a las sociedades
de la $oca! In&latea sali 2otalecida como $otencia 0e&emnica. Los
)o)ones tem-an la su)le#acin de los 0is$anoameicanos y ealizaon
una seie de e2omas en la estuctua $ol-tica colonial $aa nuesta
e&in 2ue la m/s im$otante la 2undacin del ,ieinato del R-o de la
'lata en :DDEF la ceacin de los consulados de comecio y las
sociedades econmicas de ami&os del $a-sF la a$etua del comecio
li)e y la e($ulsin de los "esuitas. Diezmada la $o)lacin ind-&ena
ameicana! se im$otaon a las Antillas &an cantidad de a2icanos
>
escla#izados $aa ta)a"a en los in&enios azucaeos. En el cono su la
mayo $ate de la econom-a ea de auto consumo! $eo 0a)-a al&unos
mecados e&ionales y comenza)a la e($lotacin &anadea e(tensi#a.
La educacin 0a)-a se&uido un desaollo desi&ual ente las e&iones y
sectoes sociales! tnicos! cultuales y lin&3-sticos. El $anoama ea un
mosaico de modelos educacionales. La e($ulsin de los "esuitas $odu"o
un #aciamiento de educadoes! muc0as escuelas $asaon a manos de
dominicos y 2anciscanos como es el caso de la uni#esidad de Cdo)a.
Con las e2omas )o)nicas! las escuelas elementales su2ieon
cam)ios. 9e multi$licaon distintos ti$os de esta)lecimientos! aunque
solamente $aa #aones. Las instituciones educati#as esta)an
constituidas $o. Escuelas $-as1 &atuitas y elementales! de$endientes
de $aoquias! dii&idas a ala $o)lacin ind-&ena y mestiza. Escuelas de
los con#entos1 da)an una ense%anza mas a#anzada que $e$aa)a $aa
in&esa a las uni#esidades. Escuelas de los ayuntamientos1 dii&idas a
la $o)lacin $o)e de los $o)lados y ciudades. Escuelas del ey1 ean las
anti&uas escuelas de los "esuitas! que a $ati de su e($ulsin 2ueon
costeadas $o los ca)ildos y los $ades. Escuelas $aticulaes1 maestos
que ense%a)an en su casa con autoizacin del ca)ildo! &enealmente
0i"os de comeciantes y &ente acomodada en las ciudades.
Uni#esidades1 9an 4acos! Cdo)a! C0uquisaca.
La econom-a! las ciencias e(actas! 2-sicas y natuales! el di)u"o y las
len&uas #i#as lle&aon a las uni#esidades latinoameicanas en esta
$oca $eo quedaon all- enceadas! la ciencia de NeGton y la *loso2-a
de Descates 2ueon inco$oadas a los $o&amas de estudio de #aias
uni#esidades y se&8n al&unos autoes en muc0as de ellas los
contenidos de la ense%anza 2ueon $aalelos a los de las uni#esidades
euo$eas. La com$osicin de la $o)lacin del ,ieinato se 0a)-a #uelto
m/s com$le"a! 0a)-a $ol-ticos y administadoes del &o)ieno!
comeciantes $ote%os y de las ciudades m/s im$otantes! &anadeos!
atesanos! &auc0os! misea)les a&icultoes! indios y ne&o que
cum$l-an las 2unciones m/s duas. 9e 0a)-an $oducido &andes
tans2omaciones cultuales. 'eo el acceso a la educacin ea
$o2undamente desi&ual. Las castas Ane&os! mulatos! zam)os!
cuateonesB estu#ieon e(cluidas de todos los institutos de ense%anza.
CAPITULO DOS: LA ;HR4ACIN DEL 9U=ETH INDE'ENDIENTE
Li)etad o esi&nacin.
Euo$a cec-a econmica.cultual y educacionalmente. Lo mismo $asa)a
en Estados Unidos! a#anza)a el ca$italismo! 0a)-a cada #ez m/s
inte&acin. Las colonias 0is$anoameicanas! en cam)io! esta)an cada
#ez m/s 2a&mentadas y dis$esas. La le&islacin colonial im$ed-a el
li)e comecio e(teio y la di2usin de ideas.
Los "#enes $etenecientes a 2amilias icas sa)-an lo que $asa)a en el
e(teio! $oque ean comeciantes e($otadoes! le-an los li)os que
lle&a)an de conta)ando u 0a)-an estudiando en las uni#esidades
euo$eas o en las de Lima y C0uquisaca! lo que lle# a la uto$-a de
quee inde$endizase.
En :DDD el me(icano =uan =os de ,tiz asume la titulaidad del
#ieinato del R-o de la 'lata. ;unda el Real Cole&io de 9an Calos con
=uan <altasa 4aciel como su diecto! la Casa de los Ni%os E($sitos! la
C
Casa de la Comedia! el Ios$icio de los 'o)es 4endi&os y la Casa
Coeccional de 4u"ees.
:?661 lle&a 4aiano 4oeno a C0acas! 0i"o de un modesto em$leado.
Estudi en <uenos Aies en la escuela del Rey! lue&o en el Real Cole&io
de 9an Calos. Estudi Deec0o en la Uni#esidad de C0uquisaca.
Colonias1 quieen inde$endizase $eo se sienten inca$aces de
&o)enase a s- mismas.
:?6>1 Ii$lito ,ieytes inicia lecciones elementales de a&icultua $aa
los "#enes.
<el&ano1 secetaio del Consulado de Comecio en <uenos Aies. En
:DJC ce las escuelas n/utica y mine-a. ;und la 9ociedad 'atitica
Liteaia y Econmica. ;ue #ocal de la 'imea =unta. ;und la Escuela de
4atem/ticas. La =unta le encomend la ceacin de una escuela duante
su cam$a%a milita1 <el&ano dict un e&lamento $aa las escuelas del
note1 de)-an se estatales y administadas $o los ayuntamientos. El
es$-itu nacional $e#alec-a so)e el e(tan"eo. Los salaios docentes y
los a$otes $aa los ni%os de)-an se $a&ados $o el &o)enado del
$ue)lo. Indica que la oto&acin de los ca&os docentes se 0a-a $o
o$osicin! a $ati de con#ocatoia $8)lica y que esto ea una condicin
$aa tene una sociedad inde$endiente. Hto&a)a un $a$el cental al
catolicismo en las escuelas! es$eci*ca)a los 0oaios de misa y oacin!
como as- tam)in el calendaio escola! 0oaios! acti#idades!
contenidos y d-as de asueto. Los casti&os co$oales i-an de los seis a
los doce azotes.
Conse#adoes y li)eales
. Conse#adoes1 9aa#eda. Conce$cin colonial. A 2a#o de los
sectoes 0is$/nicos. De2end-a la educacin cleical Aen manos de la
i&lesiaB! ec0aza)a la educacin $aa los indios y mestizos. Ten-a una
$eda&o&-a tadicionalista! colonial y anti.inde$endentista.
. Li)eales1 4oeno. Educacin de ciudadanos modenos y
democ/ticos. Li)etad de lee y esci)i. Deec0o a la in2omacin. Esto
es necesaio $aa el $oceso de inde$endencia.
Ente la $imea mitad del si&lo ++I $odemos distin&ui ente1
. 'eda&o&-a li)eal adicalizada1 muy inKuida $o Rousseau y $o los
socialistas ut$icos. 9osten-a la educacin del $ue)lo como )ase de un
sistema educati#o $o&esista $aa naciones li)es. Esa $eda&o&-a ea
antiacista! democ/tica! laica y anticleical. 9imn Rod-&uez! la
educacin del $ue)lo es la )ase $aa un sistema educacional $o&esista
$aa naciones li)es.
. Educacin 2edealista $o$ula con elementos li)eales1 7uisieon
desaolla una educacin modena a$oyada en la $atici$acin de la
sociedad ci#il y cultua de los $ue)los. Ima&ina)an una $eda&o&-a
2edealista $o$ula que ado$taa el sistema educati#o li)eal modeno.
. 'eda&o&-a de la &eneacin li)eal de :?CD1 A9amientoB $at-a de
la e(clusin de los indios y la descali*cacin de toda e($esin cultual
$o$ula. Rec0aza)a a la 0eencia 0is$/nica y $o$u&na)a la
euo$eizacin de la cultua y la ado$cin el modelo educati#o
noteameicano. 7ue-a educacin $8)lica $aa toda la $o)lacin.
. 'eda&o&-a li)eal oli&/quica1 ARi#ada#ia! <atolom 4iteB que-a
modeniza el sistema usando la estuctua e ideolo&-a m/s elitista de la
e($eiencia educati#a 2ancesa.
5
. 'eda&o&-a tadicionalista colonial antiinde$endentista1 Asectoes
$o0is$/nicos de la I&lesia catlicaB educacin colonial y cleical.
Rec0aza)a la educacin de indios y mestizos.
9amiento denunci la $esistencia de mtodos de totua en las
escuelas. El culto catlico se com)in con el culto a los s-m)olos $atios.
Ati&as en :?:@ 2unda la Escuela de la 'atia.
El #-nculo $eda&&ico no cam)i1 los conocimientos adquiidos $o los
alumnos en sus comunidades ean descali*cados y se les e(i&-a una 2e
$lena 0acia las L#edadesM que tansmit-a la escuela. La Asam)lea
Constituyente del a%o :C a)oli los casti&os co$oales.
Ideolo&-as $eda&&icas1
. Tadicionalista1 ;acundo 7uio&a y =uan 4anual de Rosas!
sosten-an la estuctua educati#a tadicional.
. Li)eal1 Ati&as! <ustos! Ram-ez y Uquiza. Constui un sistema
educati#o estatal. Comenzaon a di2eenciase ente las ceencias
eli&iosas y la ad0esin a la conce$cin medie#al del $ode que
oto&a)a $imac-a a la I&lesia Catlica so)e el Estado. A#anzaon so)e
el mono$olio educati#o eclesi/stico desaollando la instuccin $8)lica!
im$lementaon la o)li&atoiedad y &atuidad.
Ati&as quiso tae al R-o de la 'lata el mtodo de Lancaste! este
mtodo eque-a de $ocos docentes! $ues conta)a con monitoes! que
ean los alumnos a#e"entados. Consist-a en di#idi a los educandos en
clases de lectua! escitua y matem/ticas $onelos a ca&o de los
monitoes. De tal manea se $od-a ense%a a una &an cantidad de
c0icos al mismo tiem$o.
Los &menes del sistema escola
Estanislao L$ez considea)a im$otante la eli&in $aa la educacin
moal del ciudadano. 9ostu#o que ea necesaio que la educacin 2uea
&atuita $aa la &ente de escasos ecusos! que el ca)ildo esta)leciea
un sistema de )ecas y que los $ades 2uean o)li&ados a manda sus
0i"os a la escuela. Duante su administacin se constuyeon edi*cios
escolaes y se saco una esolucin $o la cual ea o)li&atoio ense%a
lat-n! $imeas letas! aitmtica! &eo&a2-a! 0istoia ameicana y
*loso2-a. La sociedad no esta)a aun madua como $aa ace$ta esos
cam)ios.
Las "untas $otectoas de escuelas
La modenizacin educati#a im$ulsada $o los caudillos $o&esistas se
a$oya)a en una institucin de e(taodinaio #alo1 las "untas
$otectoas de la educacin. Esas "untas a$oya)an la la)o de las
escuelas y di2und-an la educacin modena. La "unta consi&ui que los
"ueces y cuas o)li&aan a los #ecinos a in#eti en la constuccin de
nue#as escuelas! lo cual 2ue ota medida $ecusoa de la ley :5>61
2ondo $emanente escola! con endicin y $u)licidad de los &astos
ealizados.
El modelo mas a#anzado
Duante la &o)enacin de =usto =ose de Uquiza se consolido el sistema
de educacin $8)lico enteiano. Uquiza y su ins$ecto &eneal de
escuelas! el uu&uayo 4acos 9aste! im$ulsaon la educacin $imaia
$8)lica y $i#ada y la 2omacin de comisiones ins$ectoas y comisiones
@
$otectoas de las escuelas en toda la $o#incia. Las "untas o comisiones
estu#ieon enca&adas de contola el 2uncionamiento de la
o)li&atoiedad escola y de los esta)lecimientos y de ecauda 2ondos
$aa constui edi*cios y sol#enta la educacin de los $o)es.
Desci)-a los e&istos escolaes! *"a)a la edad de escolaidad
o)li&atoia A#aones de D a :@ anos y mu"ees de E a :5B! esta)lec-a la
duacin de las "onadas escolaes en seis 0oas $aa los #aones y siete
$aa las mu"ees! la disti)ucin en dos tunos y el $eiodo de
#acaciones ente el >> de diciem)e y el E de eneo! y otos detalles que
0acen a la o&anizacin de un sistema educati#o modeno. De*n-a como
2uncin de la escuela la de modea el ca/cte 2utuo del 0om)e.
A)ol-a los $emios.
CAPITULO 3: CI,ILINACIN H <AR<ARIE
Educacin con )astn y le#ita
Los caudillos $etend-an que la o&anizacin de la educacin eKe"aa su
$o(imidad $ol-tica con la &ente que &o)ena)an. 9u o)a educacional
estu#o dii&ida a la &ente que con*a)a en ellos. El intes del
conse#aduismo li)eal $ote%o esta)a centado en la educacin de los
dii&entes! "unto con una ataccin esttica $o el $o&eso que lo
seduc-a $o se moda en Euo$a.
Ri#ada#ia Aconse#adoB ad0e-a al utilitaismo in&ls. 9e cicunsci)-a a
los inteeses $ote%os de le#ita y que-a se$aase del inteio. 9e
su)odina)a a In&latea! con la cual contat el em$esa
<ain&<ot0es! 2undado de la $ol-tica de endeudamiento e(teno. Ce
el <anco de Descuentos y la <olsa de Comecio y esta)leci el sistema
de en*teusis! mediante el cual se e$atieon tieas $8)licas a colonos y
aisl 2uetemente a <uenos Aies del esto de las $o#incias.
Ri#ada#ia intodu"o el mtodo lancasteiano en todas las escuelas de
<uenos Aies! decet la o)li&atoiedad escola y ce la 9ociedad de
<ene*cencia. 'omo#i el desaollo de la educacin media a)iendo el
Cole&io de Ciencias 4oales. Ri#ada#ia o$t $o el modelo na$olenico
consistente en una $i/mide en cuya c8s$ide est/ la uni#esidad. 7uiso
una centalizacin com$leta de la educacin en el $ode $ote%o.
Ri#ada#ia as$ia)a a 2oma una mino-a esclaecida y $i#ile&iada. Los
caudillos $o&esistas $e*ieon $omo#e =untas 'otectoas de la
Educacin! $o#inciales y locales! en las que los #ecinos tu#iean
$atici$acin acti#a y de2endiean la autonom-a de los sistemas
educati#os de sus $o#incias.
El su"eto $eda&&ico ima&inado $o Ri#ada#ia se caacteiza)a $o su
aislamiento es$ecto del esto de los connacionales! una mentalidad
modena! utilitaia! economista y desinteesada del conte(to social. Del
ima&inaio $eda&&ico i#ada#iano se dei#a un li)ealismo $eda&&ico
elitista o un conse#aduismo modenizante. Del ima&inaio $eda&o&-a
de los caudillos $o&esistas su&e un 2edealismo $eda&&ico
democ/tico que se en&anc0a con las $o$uestas de 9imn Rod-&uez.
Reli&in o muete.
;acundo 7uio&a de2end-a la conce$cin educacional colonial aai&ada
del nooeste a&entino y ce-a que la educacin ea $o$iedad de la
I&lesia Catlica. Acus a todo lo e(tan"eo de esta #inculado con el
E
li)ealismo $otestante y de2endi la #ie"a cultua y educacin
tadicionales )a"o el lema LReli&in o mueteM.
Rosas asumi el $ode en :?>J! esta)leci una 2uete censua de $ensa
y se destuyeon li)os. El osismo $esi&ui al 9aln Liteaio 2omado
$o los "#enes cultos de <uenos Aies. E($uls a los intelectuales
li)eales acus/ndolos de a2ancesados. 9u #alo m/s im$otante ea la
de2ensa de la Nacin. 9u &o)ieno no se ocu$ de la educacin que 2ue
decayendo en manos del ins$ecto &eneal de escuelas! 9atunino
9e&uola. En :?C: el &o)ieno de Rosas dis$uso que se 0omo&eneizaan
los $o&amas escolaes! adecuando los contenidos al conse#aduismo
$o$ula. 9e e(i&i a los docentes que *maan un ceti*cado de
ad0esin al &o)ieno! los que se ne&aon 2ueon de"ados cesantes. En
:?C@ se im$uso el uso de la di#isa $unz a todos los docentes y
em$leados $8)licos. En :?C@ modi*co el e&lamento de la uni#esidad
o)li&ando "ua *delidad a la 9anta ;edeacin. En :?CE no se $od-an
e($edi t-tulos de docto o a)o&ado sin un ceti*cado de )uena
conducta oto&ado $o la $olic-a. En :?C? )oo del $esu$uesto los
salaios docentes y se esta)leci que los $ades y deudos $a&aan los
&astos locales! maestos! monitoes y 8tiles escolaes. Esta $ol-tica de
destuccin del sistema educati#o de Rosas tu#o como moti#acin la
necesidad de dei#a 2ondos de la Con2edeacin a los &astos militaes
$o la &uea con <oli#ia y el )loqueo an&lo.2ancs! que tu#o su $ico
m/s alto con el com)ate de H)li&ado en :?5@. Rosas estu#o en conta
de la o)li&atoiedad escola. Iac-a 0inca$i en que el Estado no de)-a
*nancia la educacin! la cual de)-a se $i#ada! se ta)a)a de tans2ei
los esta)lecimientos $8)licos al secto $i#ado. De An&elis! su $inci$al
aseso en cuestiones cultuales im$uso esticciones en el /m)ito
educati#o1 la ense%anza no de)-a a$atase de los contenidos
ideol&icos acodes con el &o)ieno y la I&lesia Catlica. 9e
esta)lecieon aanceles a las escuelas $imaias $8)licas y ec0aon de
ellas a los ni%os que no $od-an $a&alos. Ce la Casa de Ni%os
E($sitos y saco todo a$ote *nancieo a la uni#esidad. Ceci muc0o
la ense%anza $i#ada. Los contenidos #aiaon en su oientacin que 2ue
ameicanista! antieuo$ea y antiunitaia y estu#ieon macados $o una
2uete de2ensa de los deec0os de la Con2edeacin so)e las 4al#inas!
'aa&uay y la 'ata&onia.
En :?55 Rosas deceta la tans2eencia de la dieccin de la educacin al
4inisteio de Oo)ieno! im$uso un 2uete contol de las acti#idades de
docentes e(tan"eos. H)li& a las escuelas! $8)licas y $i#adas a
$actica los ituales 2edeales. Rosas ad"udica)a a la educacin un
$a$el m/s li&ado al oden que al ta)a"o. De An&elis ea contadictoio
$oque antes de se#i a Rosas 0a)-a $omo#ido e($eiencias educati#as
li)eales. El mismo ce la Escuela Lancasteiana! su mu"e 2undo el
Cole&io A&entino Ade ni%asB.
El li)ealismo $eda&&ico de la &eneacin de :?CD
La Oeneacin de :?CD eun-a "#enes li)eales que se sent-an
es$onsa)les de la Lcosa $8)licaM. Ce-an en la democacia li)eal y se
di2eencia)an de los li)eales osistas y de los unitaios. 9e dec-an
0eedeos le&-timos de la $atia! 2undaon en <uenos Aies la Asociacin
de 4ayo! que-an 0ace una e#olucin moal! con#encidos de que $o el
momento ea im$osi)le conceta una e#olucin mateial. 9e #al-an de
la $o$a&anda li)eal lenta tatando de metese en los coazones $aa
&ana a los "#enes o*ciales $atiotas! a los 0acendados icos! a la
D
"u#entud del inteio! $aa la causa antiosista. 7ue el 0om)e sea li)e
en sus ceencias y su conciencia! esto es condicin $aa una
democacia! y $aa ello no de)-a e(isti una eli&in de Estado. La
sociedad eli&iosa de)e se inde$endiente de la sociedad ci#il.
Ec0e#e-a se ocu$a)a de los $inci$ios! de las ideas 2undadoas.
Al)edi! de la o&anizacin econmica y las instituciones. 9amiento
esta)a $eocu$ado $o la cultua de la $o)lacin.
Educacin $aa el ta)a"o
=uan <autista Al)edi 0ace una c-tica a la conce$cin $eda&&ica
i#ada#iana1 su&iee que los ensayos de Ri#ada#ia lle#a)an a 2oma
dema&o&os! so*stas! mon/quicos. Iay que 2oma al $oducto! mete
la modenizacin en las costum)es de la &ente! im)uila de la *e)e de
acti#idad y de em$esa de los yanquis! 0ace o)li&atoio el a$endiza"e
del in&ls en lu&a del lat-n! multi$lica las escuelas de industia y
comecio! des$laza el clao del lu&a de los educadoes. Al)edi atac al
catolicismo acadmico y di2eenci a la eli&in #e)alista de la
educacin eli&iosa $/ctica! #inculada con la sociedad y sus
necesidades! a la cual ad"udic mayo e*cacia. Considea)a que la
educacin de)-a esta su)odinada a la econom-a y a los cam)ios
demo&/*cos.cultuales. 'imeo 0a)-a que tae inmi&antes ya que su
inKuencia $oduci-a cam)ios de 0/)itos y #aloes. Lue&o se $od-a
educa. No )asta)a con al2a)etiza! 0a)-a que ense%a a ta)a"a. Al)edi
slo conci)i al su"eto $eda&&ico como una $oyeccin de la cultua
2ancesa! de la la)oiosidad in&lesa! de la e*cacia noteameicana.
<o! al i&ual que 9amiento! al su"eto social eal.
9amiento y la educacin $o$ula
En :?5D! 9amiento #isit los Estados Unidos. Encont una ealidad en
la cual el ne(o ente educacin y $o&eso $aec-a $osi)le. 9e so$endi
de la es$onsa)ilidad cental que ten-an las munici$alidades y las
asociaciones ci#iles en la educacin y a$o) el 0ec0o de que la
educacin estatal 2uea su$e#isada $o e$esentantes de los
ciudadanos! ele&idos mediante el #oto $o$ula. 9amiento $o$uso dale
a la $o)lacin una educacin )/sica inte&al que ele#aa su cultua. Dio
im$otancia al desaollo de las escuelas de ates y o*cios y quiso una
educacin acional y cient-*ca! $eo no 2ue sim$lemente un utilitaista.
La 2omacin de la moal y de las costum)es ea la )ase de la
esta)ilidad so)e la cual de)e descansa el $o&eso econmico y social.
9amiento ima&ina)a un sistema educati#o e(tenso! que lle&aa a todos
los 0a)itantes Leduca)lesM. No de" al $ue)lo anal2a)eto 2uea del "ue&o
$ol-tico sino que lo di#idi en Leduca)lesM y Lno educa)lesM! en 2oma
de*niti#a. 7uiso constui un modelo educati#o ca$az de o$ea so)e la
sociedad cam)i/ndola y contol/ndola! y cey $osi)le im$one una
2oma de $ensa! senti y 0a)la a quienes esca$a)an de la cate&o-a de
)/)aos. La idea de selecciona a los m/s a$tos ea co0eente con la
do)le o$eacin de in#ita a emi&a a la A&entina a los $ue)los
noeuo$eos y a$oya las cam$a%as del desieto que aasa)an con la
$o)lacin ind-&ena. La instuccin $8)lica se-a una es$onsa)ilidad
colecti#a aunque sus $inci$ales sostenedoes 2uea del Estado se-an
las coo$eadoas! las asociaciones de $ades! las sociedades $o$ulaes y
las )i)liotecas $8)licas. No considea)a que la escuela 2uea la 8nica
institucin enca&ada de educa! sino tam)in las sociedades de
)ene*cencia! casas cunas! asilos! escuelas de ates y o*cios! escuelas
?
nomales y tam)in con2eencias $8)licas y de $edicacin laica. El
sistema eque-a educadoes $o2esionales.
CAPITULO 4: LA HROANINACIN DEL 9I9TE4A EDUCATI,H
NACIHNAL

La constitucin de :?@C
La constitucin de :?@C $lantea)a que ea $osi)le tans2oma a la
A&entina en una nacin modena esta)leciendo el li)ealismo
econmico y constuyendo un Estado e$u)licano.
Una cuestin de $ioidades
La $ol-tica educati#a lle#ada adelante en esta eta$a $o los &o)ienos de
)uenos aies maco las caacte-sticas de la $ol-tica educati#a nacional
de las si&uientes dcadas. Ca-do Rosas se estituyeon los 2ondos
destinados a educacin al $esu$uesto del Estado. 9e ce el 4inisteios
de Instuccin '8)lica a ca&o de ,icente ;idel L$ez y que lue&o se-a
emo#ido $o el &o)enado ,alent-n Alsina $aa cea el De$atamento
de 'imeas Letas a ca&o del ecto de la uni#esidad. ;inalmente se
ce un De$atamento de Escuelas dii&ido $o 9amiento en :?@E. El
cole&io de Ciencias 4oales 0a)-a ea)ieto. Concu-an al cole&io los
0i"os de 2amilias $atiacas! siendo este 2omado de dii&entes. El $acto
9an =os de ;loes esta)leci que el cole&io $asa-a a manos de la
Nacin y en :?EC se con#iti en Cole&io Nacional.
9amiento $o$uso que se diea $ioidad a la &enealizacin de la
educacin )/sica. 4ite e$esenta)a a quienes que-an que el es2uezo
educati#o del naciente Estado Nacional a$untaa a educa a la clase
dii&ente. La $ol-tica de 4ite tu#o siem$e una claa tendencia a la
centalizacin y a la elitizacin de la dieccin del sistema. En cam)io! la
$o$uesta de 9amiento ace$to oto&a un $ode so)esaliente al
&o)ieno cental $eo quiso que el sistema se a$oyaa en las
instituciones de la sociedad ci#il.
9amiento desde la "e2atua del De$atamento de Escuelas dot a los
esta)lecimientos educati#os de entas $o$ias $aa &aantiza su
*nanciamiento m/s all/ de los #ai#enes $ol-ticos de los &o)ienos. ;undo
nue#as escuelas! 0izo constui edi*cios modenos $aa las llamadas
Catedal al note y 4onseat y $aa las escuelas de muc0as $o)laciones
uales! 2und la $imea e#ista $eda&&ica del $a-s! Lanales de la
educacin com8nM.
La )atalla de 'a#n en la cual 4ite tiun2 so)e Uquiza consolid la
unidad nacional y a)i las $uetas $aa el $oyecto $eda&&ico
centalista de la oli&aqu-a li)eal. En :?E> 4ite asumi la $esidencia
que e"eci 0asta :?E? y nom) a 9amiento su 4inisto de Oo)ieno.
Duante su &o)enacin! que e"eci ente :?E> y :?E5 #enci al
caudillo io"ano C0ac0o 'a%aloza. Al mismo tiem$o o&aniza)a el
sistema educati#o $o#incial. 9ancion la $imea Ley de Educacin en
la cual esta)leci un 2ondo estatal $emanente $aa su *nanciamiento
ya que considea)a que la enta $aa la ense%anza de)-a #eni de un
im$uesto $a&ado $o los 0a)itantes con ese *n es$ecial y que solo en
caso de d*cit el Oo)ieno 'o#incial o Nacional de)-a $a&a los &astos
de su $esu$uesto &eneal. 9amiento a*anz el cum$limiento de la
o)li&atoiedad escola! autoiz su)#enciones a esta)lecimientos
$aticulaes! e(tendi la ed escola. 9e ocu$ tam)in de la ense%anza
media 2undando el Cole&io 'e$aatoio que de$end-a de la Uni#esidad
J
de <uenos Aies y que lue&o se con#eti-a en Cole&io Nomal. Las
c-ticas nacionales a la cam$a%a conta el C0ac0o lo&aon que
9amiento enunciaa a la &o)enacin. En :?E? accedi a la $esidencia
de la Re$u)lica que e"eci 0asta :?D5 con Nicol/s A#ellaneda como su
4inisto de =usticia e Instuccin '8)lica. En :?D6 2und la escuela
noma de 'aan/. Amante de la li)eacin 2emenina! admiado de las
mu"ees educadoas! ta)a"adoas y li)eales! 9amiento ta"o al $a-s >C
maestas noteameicanas. Tam)in 2und el Cole&io 4ilita y la Escuela
Na#al. Ea su meta la e(tensin del sistema educati#o $8)lico 0asta
a)aca al con"unto de la $o)lacin Leduca)leM. 4ite oto&a)a a la
ense%anza un #alo social y considea)a que ea un se#icio que de)-a
$esta el Estado. De la educacin de$end-an en &an $ate la "usticia! el
$o&eso y la democacia. El intes $inci$al de 4ite ea desaolla
una educacin secundaia dii&ida a la mino-a ilustada! as$ia)a a
2oma una inteli&encia ca$az de &o)ena el $a-s y #ence
de*niti#amente a la )a)aie. Inte$et la Constitucional Nacional de
manea que a las $o#incias toca)a ocu$ase de la educacin $imaia y
a la Nacin de la &eneal AsecundaiaB y uni#esitaia. 9u o)a comenz
con la 2undacin del Cole&io Nacional so)e la )ase del anti&uo Cole&io
de Ciencias 4oales. Ente :?EC y :?J? se ceaon :D cole&ios
nacionales. El $ime ecto del Cole&io Nacional <uenos Aies 2ue
Euse)io A&3eo y el diecto de estudios Amadeo =acques! quien tata)a
de concilia una escuela secundaia que diea a los "#enes una am$lia
$e$aacin cultual $aa se&ui lue&o los estudios que quisiean ele&i!
con caeas m/s $/cticas destinadas a aquellos que no 2uean a
continua estudios uni#esitaios.
La e$u)lica conse#adoa
Desde :??6 0asta :J:E la $ol-tica nacional estu#o en manos de distintas
2acciones de la oli&aqu-a. El $a-s no esca$a al lu&a que le toc a
Amica Latina en la Di#isin Intenacional del Ta)a"o! im$ota-a
manu2actuas y e($ota-a cane! cueos y &anos. Como todas las
naciones cuya econom-a se educ-a a la $oduccin y e($otacin de
mateias $imas! el Estado A&entino queda-a de a0- en m/s $endiente
de em$sitos y endeudado. La dcada de :??6 comenz con el
&o)ieno de =ulio A&entino Roca. La clase dii&ente y los sectoes m/s
modenos de la sociedad com$end-an que el Estado eque-a e2omas!
$eo las edu"eon a un a"uste que consisti en la seculaizacin de los
cementeios y el esta)lecimiento del matimonio ci#il y de la educacin
laica en las escuelas nacionales. La dcada de :??6 2ue de $o&eso en
el maco del $a-s oli&/quico y de$endiente. Roca esta)a con#encido de
que el oden ea la )ase del $o&eso. 9u lema ea $az y administacin.
En A&entina se sent-a la 2alta de una le&islacin que uni*caa los
sistemas escolaes ceados $o &o)enadoes y ciollos y e&lamentaa
las elaciones ente Nacin y $o#incias en mateia educati#a. 'o lo
cual! en :?D: se dict la Ley de 9u)#enciones Escolaes que sistematiz
la ayuda econmica de la Nacin a las $o#incias. La ley destina)a
2ondos del tesoo nacional $aa constui edi*cios $aa las escuelas
$8)licas! adquii mo)iliaio! li)os! 8tiles y $a&a sueldos de $o2esoes.
En :?D@ Hnsimo Le&uizamn! 4inisto de Instuccin '8)lica del
Oo)ieno de Nicol/s A#ellaneda comenz a 0a)la de la necesidad de
una Ley de Educacin Com8n $aa la 'o#incia de <uenos Aies! la cual
2ue sancionada en :?D@ como consecuencia de la e2oma de la
Constitucin 'o#incial de :?DC. Esta)lec-a la ense%anza $imaia!
:6
&atuita y o)li&atoia! de oc0o a%os $aa los #aones y seis $aa las
mu"ees! el &o)ieno escola a ca&o de un Conce"o Oeneal de
Educacin y un Diecto Oeneal de Escuelas! a ca&o de 9amiento.
H$osicin nacionalista catlica
En :??: se acentu en en2entamiento ente la I&lesia Catlica y los
intelectuales y $ol-ticos laicos y se lle&a-a a la u$tua en el 'ime
Con&eso 'eda&&ico 9udameicano en :??>.
Uno de los mayoes $untos de conKicto ea la &aant-a constitucional de
la li)etad de cultos! li)etad de ense%a y a$ende. La I&lesia
considea)a que ea su deec0o e"ece el mono$olio eli&ioso y
$eda&&ico. 9osten-a que el oden cultual solo se-a le&-timo si
es$ond-a al deec0o canni&o acode al Concilio de Tento y se&u-a los
lineamientos doctinaios. 9olo la I&lesia Catlica ten-a le&itimidad como
educadoa. 9u $ala)a $eda&&ica e$esenta)a la ci#ilizacin! la moal!
la #edad! y el oden social. 9u la)o $inci$al ea com)ati al enemi&o1
el ate-smo! $otestantismo! "uda-smo! li)ealismo! $ositi#ismo!
anaquismo! acionalismo! cient-*co.socialismo. El nomalismo laicista
encana)a todos estos males. En :?E> el nacionalismo catlico
2otaleci su $osicin en los medios de di2usin.
Toco a los cole&ios nacionales y en $aticula! a las escuelas nomales
lle#a adelante una intensa luc0a $o la seculaizacin de la ense%anza y
de la 2omacin docente. La meta de la I&lesia 2ue que la ley se a$licaa
solo a la Ca$ital y a los teitoios nacionales. Esta $osicin tiun2o y las
$o#incias quedaon a)ietas a la $atici$acin de la I&lesia en la
ense%anza $8)lica. La escuela se-a neutal $aa da ca)ida a todos los
0a)itantes en esa $oca de inmi&acin.
En :??5 el Con&eso de la Nacin a$o) la Ley :.5>6 de Educacin
Com8n! laica y o)li&atoia! cuya "uisdiccin a)aca-a la Ca$ital ;edeal
y los teitoios nacionales. 9e esta)leci un conse"o escola en cada
distito de la cam$a%a y en cada $aoquia de la Ca$ital y un Conce"o
Nacional de Educacin. 9e est $ode a la sociedad ci#il $aa ele&i a
los #ocales y dem/s autoidades de los conse"os. Los conse"os escolaes
de distitos de)-an se los ne(os 2omales ente los ciudadanos y el
sistema escola. En :??@! $o iniciati#a de Nicol/s A#ellaneda! el
Con&eso de la Nacin sancion la Ley Uni#esitaia! :@DJ. Esta)lec-a
una 2oma $acial de autonom-a uni#esitaia! intoduc-a el $inci$io de
la eleccin de las autoidades $o $ate de la comunidad uni#esitaia.
Tam)in esta)lec-a al&unos de los &anos de &o)ienos que a8n
con2oma)an la uni#esidad como la Asam)lea Uni#esitaia y el Conse"o
9u$eio. En :J6@ el &o)ieno $esidido $o 4anuel 7uintana sancion la
Ley L/inez que autoiza)a a la Nacin a instala escuelas de su
"uisdiccin en las $o#incias que as- lo solicitaan. Ente :?D@ y :J6@
qued o&anizado le&almente el sistema educati#o a&entino.
CAPTULO CINCO: LA ;UNDACIN DEL DE<ATE 'EDAOOICH
El $a-s ente si&los
Los inmi&antes que lle&aon ente *nes del si&lo +I+ y $inci$ios del ++
no ean aquellos noeuo$eos cultos que es$ea)an los dii&entes
a&entinos! sino cam$esinos so)antes del $oceso de modenizacin
euo$ea! en su mayo-a catlicos y anal2a)etos. La sociedad a&entina
no $udo lle&a a nin&8n acuedo so)e un $o)lema tan cucial como la
elacin ente la educacin y el ta)a"o.
::
En :?J: que)aon el <anco Nacin y el <anco de la 'o#incia de <uenos
Aies. Adem/s qued seiamente a2ectada la com$a%-a in&lesa
<ain&<ot0es $o la 2alta del $a&o a&entino. El am)iente $ol-tico y
econmico inte#ino en la acentuacin de tendencias $eda&&icas
distintas. El nacionalismo catlico e(i&i la ada$tacin de la $o)lacin al
modelo cultual tadicionalista y la e$esin de toda disidencia.
Desaollo un sistema escola $i#ado! asistencial y luc0o $o o)tene
dominio de la educacin $8)lica
Los sectoes medios y los inmi&antes sent-an atacada su $es$ecti#a de
mo#ilidad social $o la #-a de la educacin ante el intento de limita la
o)li&atoiedad y estin&i la o2eta de )ac0illeatos. 'eo al mismo
tiem$o quedo e&istado en in2omes de ins$ectoes y diectoes el
$o2undo intes de esos sectoes $o o)tene una educacin menos
a)stacta! m/s actualizada! $/ctica y #inculada al ta)a"o.
Las coientes del nomalismo
La Escuela Nomal de 'aan/ 2ue la cuna de los nomalistas $eo no les
tansmiti una ideolo&-a $eda&&ica 0omo&nea. El ca/cte m-tico!
militante y misional del ol docente se acentu duante la &estin del
es$a%ol =os 4a-a Toes quien im$uso citeios de oden y autoidad
aunque no ea $ositi#ista sino conse#ado. El $ositi#ismo $eda&&ico
ela)oo modelos dii&idos a odena! e$imi! e($ulsa o $omo#e en la
escuela sistem/ticamente a la $o)lacin alcanzando la mayo
coelacin $osi)le ente aza! secto social y educacin $o$ocionada
$o el Estado! al&unos de sus #oceos 2ueon Hcta#io <un&e! =os Ramos
4e"-a! ,-cto 4ecante. El nomalismo /$idamente i)a adquiiendo una
cieta autonom-a es$ecto de las $ol-ticas o*ciales y la $ueza de las
teo-as de la $oca. La coiente que llamaemos nomalizadoa
$edominante en la docencia se sent-a a$stol del sa)e y considea)a
que educa al ciudadano ea una misin. La antinomia
ci#ilizacinP)a)aie o$ea)a en su $ensamiento. 9us ad0eentes ce-an
en la necesidad de la escuela $8)lica y aunque tam)in ce-an en la
eli&in como sustento del oden moal! adsci)-an con con#iccin al
laicismo. El mtodo! la o&anizacin escola! la $lani*cacin! la
e#aluacin y la disci$lina ean las nociones que o&aniza)an sus
$/cticas. 'oco a $oco esas cate&o-as se-an o&anizadoas de su
identidad! lo cual tu#o como consecuencia que el #-nculo que
considea)an como le&-timamente $eda&&ico 2uea necesaiamente
)ancaio A;eieB. Ean $o2undamente samientinos! ado$ta)an las ideas
de su mento sin c-ticas y se sent-an e$esentantes de la ci#ilizacin y
com)atientes conta la )a)aie.
La conce$cin nomalizadoa 2ue inKuida $o el 0i&ienismo! la
$eocu$acin $o 0/)itos 0i&inicos! alimentaios y se(uales se
acecent con la lle&ada de inmi&antes.
Ramos 4e"-a! medico $ositi#ista a&entino! $esidio el Conse"o Nacional
de Educacin desde :J6? 0asta :J:C con un $o2undo a2/n
nomalizado. 'lantea)a que 0ac-an 2alta dos &eneaciones de mestiza"e
$aa que se e&eneaan la aza que 0a)-a su2ido la inKuencia de la
inmi&acin. El 0i&ienismo a#anz m/s a8n y $enet la #ida cotidiana
de las escuelas! se instal en los ituales! la $ala)a de los maestos! en
la a$licacin conceta de la disciminacin y la $omocin. La escuela se
con#iti en un &an mecanismo de ada$tacin a las nomas.
:>
No todos los docentes ad0iieon a la nomalizacin. Al&unos se
em$ezaon a inteesa $o nue#as e($eiencias $eda&&icas que
centa)an la atencin en el ni%o antes que en el docente y su sa)e.
. Los democ/tico.adicalizados no de"aon de adsci)i a los
$inci$ios ectoes del sistema educati#o modeno! en es$ecial a la
escuela $8)lica estatal y al alcance de toda la $o)lacin. Los
democ/tico.adicalizados constituyeon una e($esin del
anti$ositi#ismo que $aa esa $oca aKoo en toda Amica Latina. 9e
o$usieon al $ositi#ismo que en las dcadas anteioes se 0a)-a
#inculado con las $ol-ticas conse#adoas y acistas. Consideaon la
educacin moal como el medio m/s idneo $aa $oduci una
e#olucin $ac-*ca y al sistema educati#o escolaizado como la
0eamienta $aa ealizala. ;ueon contaios a cualquie o$cin elitista!
ya sea $8)lica o $i#ada o que con#itiea la educacin en una em$esa
econmica o en una 2oma de mani$ulacin $ol-tica o ideol&ica.
. Los docentes socialistas. ;ue ota coiente nomalista que estu#o
constituida $o los maestos y $o2esoes que milita)an en el socialismo.
Com$at-an caacte-sticas con los nomalizadoes y los democ/ticos.
adicalizados. Rec0aza)an a los ciollos y admia)an al $oletaiado
euo$eo. Ad0e-an a 9amiento y a las ideolo&-as sociol&icas li)eales.
Rec0aza)an el oden conse#ado y de2end-an la $inci$alidad del
Estado! $eo se inteesa)an $inci$almente $o el ol de la sociedad ci#il
en el sistema educati#o estatal. 'omo#ieon sociedades de educacin y
)i)liotecas $o$ulaes. En la $/ctica escola! los socialistas no di2e-an
de los democ/tico.adicalizados. Tata)an de &enea #-nculos
$atici$ati#os con los alumnos y sus $ades y com)at-an el autoitaismo
de los )ucatas que dii&-an la accin nomalizadoa.
. Los educadoes anaquistas! ten-an una $osicin li)etaia! 2ueon
antiestatistas y $omo#ieon la ceacin de escuelas #inculadas con
o&anizaciones mutuales! los sindicatos o)eos nacientes y los &u$os
anaquistas. 9us escuelas se di2eenciaon de las estatales $o al&unos
de los contenidos que tansmit-an $eo no $o la o&anizacin $ol-tica
intena ni la metodolo&-a. La #inculacin de estos educadoes con el
mo#imiento anaquista lo coloc ente los $ese&uidos $o el &imen.
Los docentes li)etaios 2ueon encacelados o e($ulsados del $a-s y sus
escuelas ceadas lue&o de 0ec0os #iolentos que tu#ieon lu&a a
$inci$ios de si&lo $o un &u$o llamado Lanaquistas e($o$iadoesM.
Las sociedades $o$ulaes de educacin.
Ean asociaciones que comenzaon a 2omase con la lle&ada de los
$imeos inmi&antes de la se&unda mitad del si&lo +I+. Al comenza el
si&lo ++ 0a)-a sociedades $o$ulaes de #aios ti$os1 colecti#idades
e(tan"easF nacidas de las $ol-ticas socialistas y anaquistasF
$etenecientes a los #ecinos y de actuacin )aialF $omo#idas $o las
autoidades educati#asF $omo#idas $o el Conse"o Nacional de
Educacin. Tam)in se distin&u-an $o sus 2unciones y su di2eenciacin
es$ecto de la la)o de las escuelas. Educa)an a la mu"e y se inclina)an
2a#oa)lemente 0acia los mo#imientos de li)eacin 2emenina. 9e
ocu$a)an de los disca$acitados! educa)an a los adultos y a los
desetoes escolaes! educa)an $aa el ta)a"o. Este mo#imiento de la
sociedad ci#il $esisti 0asta mediados de :J56.
Es$iitualismo! &emialismo docente y escuela nue#a.
:C
'aa :J:6 el $ositi#ismo enta en ca-da al mismo tiem$o que cec-an las
altenati#as $eda&&icas es$iitualistas y anti$ositi#istas. El
es$iitualismo li)eal im$e&na)a la escuela acti#a o escuela nue#a. En
A&entina comenza)a a &estase el mo#imiento de la escuela acti#a
muy #inculado al nacimiento del sindicalismo docente. Nacida desde el
mutualismo! #inculada al anaquismo y muc0o al socialismo! la acti#idad
sindical docente 2ue ceciendo en las $imeas dcadas. En :J:> se
$oduce la $imea 0uel&a de la docencia a&entina. En :J:C aquellos
que ealizaon la 0uel&a 2ueon e(oneados incluyendo autoidades del
Conse"o Nacional de Educacin. La $o)lem/tica educati#a de este
$eiodo estu#o inKuida $o las demandas de $atici$acin en la
$lani*cacin! &estin y conduccin de las $ol-ticas educati#as. Los
docentes se mani2esta)an conta la )uocacia y a 2a#o de una
educacin nacionalista y democ/tica. El &o)ieno adical que su)i al
$ode en :J:E dio a los educadoes $o&esistas un maco $ol-tico
$emisi#o $aa el desaollo de sus ideas y e($eiencias $eo no lo&
consolida una $o$uesta $eda&&ica aca)ada.
El mo#imiento e2omista
La sociedad a&entina ea educida! tam)in lo ea en consecuencia la
$o)lacin escola. En :J:? comienza en la Uni#esidad de Cdo)a el
mo#imiento e2omista. El e2omismo uni#esitaio que-a autonom-a
uni#esitaia! la li)etad de c/teda y el co&o)ieno. El $inci$io de
autonom-a ea un intento de se$aa el cam$o educati#o de los
ca$ic0os del &o)ieno. La sociedad necesita)a un es$acio donde se
desaollaan li)emente el $ensamiento y la in#esti&acin cient-*ca. La
conce$cin de una uni#esidad autnoma $eo estatal 2oma)a $ate de
la idea de un Estado muc0o m/s com$le"o que el necesaio $aa el $a-s
a&oe($otado. El co&o)ieno ea 0eedeo de las e($eiencias
educati#as anaquistas. El mo#imiento e2omista que naci en Cdo)a
en :J:? se e(tendi /$idamente $o Amica Latina. El modelo de
uni#esidad que $o$u&na)a ea el m/s a#anzado de su $oca
CAPITULO SEIS: DEL YRIOHYENI94H A LA DQCADA IN;A4E
La luc0a ente lo nue#o y lo #ie"o
Con la deo&acin de la e2oma 9aa#eda Lamas qued esta)lecida la
estuctua tadicional y #ol#i a se #i&ente el cu-culum enciclo$dico!
se elimin de nue#o la oientacin $/ctica y se a)andonaon los
intentos de constui una elacin $eda&&ica ente escuela y ta)a"o. La
elacin ente el &o)ieno y la docencia se 2ue deteioando duante la
dcada de :J>6. Los docentes demanda)an me"oes condiciones
la)oales $eo a eso se sum la iitacin $o el cam)io de um)o del
adicalismo. El &o)ieno de 4acelo T. de Al#ea se ali con los
conse#adoes y $uso a 2uncionaios $ol-ticos en los ca&os diecti#os
del sistema escola. Al mismo tiem$o al&unos e$esentantes de la
#an&uadia $eda&&ica de la dcada anteio como =os Rezzano 2ueon
2uncionaios del Conse"o Nacional de Educacin y tataon de
institucionaliza al&unas inno#aciones. Ese $oceso em$ez en :J>6 con
la LRe2oma RezzanoM y culmin en :JCC con la im$lantacin de los
$o&amas de asuntos en todas las escuelas de la Ca$ital ;edeal y los
:5
teitoios nacionales. La LRe2oma RezzanoM esta)a muy inKuida $o el
$eda&o&o noteameicano =o0n DeGey y la misma consist-a en un
sistema inte&al de educacinPta)a"o con tallees y la)oatoios. La
e2oma da)a $ioidad a las necesidades )iol&icas y $sicol&icas del
ni%o y se )asa)a en los $inci$ios de la Ley :.5>6! com)at-a la
dis$esin $o#ocada en los alumnos $o la o&anizacin cuicula
$ositi#ista y tata)a de concenta su intes y atencin en una
o&anizacin de los contenidos que es$ondiea a los lazos que unen
natualmente las cosas. La e2oma en2ento al $ositi#ismo nomalista.
En :J>5 Rezzano 2ue nom)ado aseso de la ins$eccin de ense%anza
secundaia. El modelo $eda&&ico nomalizado odena)a la #ida escola
El di#ocio ente educacin y ta)a"o
La $eda&o&-a a&entina m/s a#anzada no $udo o su$o cea cate&o-as
que atiendan simult/neamente al indi#iduo Aceati#idad! ima&inacin!
desaollo $o$io! identidad $esonalB que #inculaan la educacin con el
ta)a"o y que constuyean los #aloes! 0/)itos y &ustos colecti#os. La
idea de $/ctica 2ue educida a la acti#idad en la clase escola y la
ca$acitacin $aa el ta)a"o sustituida $o una cone(in a)stacta con la
#ida social.
El &ol$e de &acia al li)ealismo $eda&o&ico
El se&undo &o)ieno de Ii$lito Yi&oyen 0eed del al#eaismo la
)uocacia! la mala administacin y la enemistad con los docentes.
Los maestos malquistados con el ministo De La Cam$a no o$usieon
esistencia al &ol$e que tu#o lu&a el E de 9e$tiem)e de :JC6 que
deoc a Ii$lito Yi&oyen e inau&u una metodolo&-a ile&itima y
#iolenta de acceso al $ode. En el I, Con&eso de 9ociedades 'o$ulaes
de Educacin se acod $omo#e la luc0a conta el anal2a)etismo! el
coo$eati#ismo escola! las escuelas $o$ulaes de $uetas a)ietas! la
accin de las instituciones cultuales en la #ida de$oti#a! la educacin
de los adultos en los )uques que ta-an inmi&antes y la ca$acitacin
la)oal
En $lena cisis de :JC6 Koece un &an indi#idualismo que as$ia)a solo
al ascenso social.
A&ust-n '. =usto $uso a Ramn =. C/cano como $esidente del Conse"o
Nacional de Educacin! quien su$imi los centos de estudiantes en los
cole&ios secundaios. El &o)ieno $esi&ui a los docentes que ten-an
$ostuas adicalizadas! laicistas y escolano#istas. 9e e(one a muc0os
y se taslad a lu&aes in0s$itos a muc0os otos. 9e oden la
ense%anza $i#ada esta)leciendo el &imen de inco$oacin de los
esta)lecimientos $aticulaes a los $8)licos. La ense%anza tcnico.
$o2esional de ni#el medio! se ceaon o tans2omaon escuelas
nomales e&ionales! escuelas $/cticas del 0o&a! comeciales y de
oientacin e&ional.
En :JC@! el ins$ecto &eneal de ense%anza secundaia! nomal y
es$ecial! ea el $o2eso =uan 4anto#ani! laico y es$iitualista. 'esento
un $oyecto de e2oma de tono antiutilitaio y contaio a la educacin
$/ctica aunque tata)a de concilia una )ase 2omati#a y 0uman-stica
con estudios es$ecializados. 4uc0os docentes que ean catlicos en su
#ida $i#ada! $e&ona)an que la escuela $8)lica de)-a se laica!
intoduc-an a0oa! alentados $o el o*cialismo! los s-m)olos y los ituales
eclesi/sticos. El es$iitualismo laico se tona)a es$iitualismo catlico.
La o)li&atoiedad de la ense%anza eli&iosa 2ue decetada en :JCD en la
$o#incia de )uenos aies siendo &o)enado 4anuel ;esco y diecto de
:@
escuelas Ro)eto =. No)le. La escalada culmina-a con el deceto
:?.5::P5C cuando ocu$a)a la $esidencia $o#isional de la nacin 'edo
'. Ram-ez y ea ministo de educacin Ousta#o 4at-nez Nu#iia.
Duante la &estin de Nu#iia se deceto la ense%anza de la eli&in
catlica en las escuelas $8)licas $imaias! $ost$imaias! secundaias y
es$eciales. La esolucin tomo 2ueza con la $esidencia de 'en. Las
$u)licaciones del ma&isteio no eaccionaon! como $od-a es$ease!
dadas la ai&am)e laicista del secto y la $edi&a antinomalista o*cial.
Al mismo tiem$o! intelectuales $o#enientes del adicalismo 2undaon
;HR=A A2ueza de oientacin adical de la "o#en a&entinaB. En :JC? el
&o)ieno 2elicita)a a los docentes $o el cum$limiento de los ituales
$atiticos! se 0ac-an 0omena"es a 4ite! A#ellaneda! =uan <. Te/n. 9e
su$e$on-an las sim)olo&-as $atiticas! militaes y eclesi/sticas. En
:J56 se a$ue)a un dictamen de la Comisin de Did/ctica que e($esa
la necesidad de e2oza el $atiotismo dados los $eli&os que acec0an a
la li)etad! la inde$endencia y la "usticia! ecomienda etoma la sana
oientacin que ten-an los $o&amas sancionados en :J:6 cuando
e"ec-a la $esidencia del Conse"o Nacional de Educacin el $ositi#ista
Ramos 4e"-a. El nacionalismo im$e&na los contenidos.
El en2entamiento que los docentes 0a)-an e#itado duante una dcada
se $odu"o ine#ita)lemente. En :J55 el inte#ento en el Conse"o
Nacional de Educacin declao en comisin a todo el $esonal y de"o
cesantes a >C? educadoes $o acti#idades contaias a la Nacin!
inmoalidad! delitos! inconducta! etc. La iniciati#a $i#ada solo se ocu$a
de educa sistem/ticamente a los $udientes. 9us acti#idades de
)ene*cencia ean muy limitadas. La sociedad ci#il $e2e-a dele&a la
taea de eestuctua la educacin y de$osita)a esa es$onsa)ilidad en
el Estado.
CAPITULO 7: EL 'ERHNI94H
El escenaio
Cuando el $eonismo lle&o al $ode! la &ente temi $o el 2utuo de la
educacin. La oli&aqu-a! $o e"em$lo! tem-a que los ca)ecitas ne&as
in#adiean las lim$ias aulas de la escuela. 9umada a una seie de $autas
del &o)ieno! sent-an que la esttica $o$ulista insulta)a su )uen &usto
conse#ado.
La i&lesia a&entina se inclina)a m/s )ien 0acia el co$oati#ismo y el
2anquismo e identi*ca)an al $eonismo con el 2ascismo. =unto a
sectoes oli&/quicos! se $eocu$a)an $o desaolla un sistema de
educacin $i#ado e inde$endiente del &o)ieno. ;omaon lo&ias y
ce-an que la a&entina )lanca e 0is$/nica de)-a e($andise y la
educacin im)ui a la $o)lacin de la esencia de lo nacional. Iu)o as-
una 2actua ente discusos $ol-ticos y $eda&&icos1 $eonismo y
adicalismo. Radicales y demcatas 2oma)an un )loque que de2end-a
la educacin laica! estatal! o)li&atoia y &atuita y la e2oma
uni#esitaia. El &o)ieno $eonista se dedico a $ese&uilos. El
$eonismo 0eedo el &imen del 5C! 2uncionaios ultanacionalistas que
que-an $aa la escuela el ca/cte de un e&imiento. No entend-an de la
misma manea el $o)lema de la $atici$acin $o$ula y ten-an distintas
$ece$ciones $eda&&icas. El sistema educati#o a&entino #i#-a una
cisis de cecimiento. Al&unos nomalistas 2omados con ideas de la
Escuela Nue#a coincidieon en la $ostua antiacionalista y
:E
anti$ositi#ista del $eonismo. En2entados el $eonismo y los li)eales!
a#anz el nacionalismo catlico en educacin.
Las elaciones con la docencia
Al comenza la dcada $eonista! la docencia esta)a ca&ada de
demandas y eque-a un odenamiento del cam$o tcnico. $o2esional
que aclaaa cuestiones ente los docentes y el Estado. 9e necesita)a
una e&lamentacin del e"ecicio $o2esional que incluyea el &imen de
in&eso a la docencia y la $omocin $o concuso. Le&itima la elacin
e&lamentada ente 2unciones! estatus! emuneaciones y ca&os en el
sistema! ca$acitaciones y anti&3edad. 9e eclama)a la e#aloizacin y
eu)icacin de docentes y alumnos de zonas ma&inales A2onteas!
disca$acitados y ca$acitacin la)oalB. La $osicin docente 2ente al
$eonismo 2ue am)i&ua en los $imeos a%os. La sus$ensin de la
a$licacin de la Ley :5>6 y la $osicin antilaicista militante del
4inisteio de educacin 2ueon cuestiones que ene#aon a8n m/s la
elacin. Los docentes caec-an de una o&anizacin nacional y
dii&encia ca$az de ela)oa $o$uestas que 2uean m/s all/ de la
de2ensa de la le&islacin. El &o)ieno mantu#o la $osicin anti2omalista
casi 0asta el *nal y o&aniz un sindicato o*cialista! la Unin de
Docentes A&entinos AUDAB. En :J@5 se $omul& el Estatuto del
Docente del Oeneal 'en! que alcanz a todos los docentes nacionales.
Esto cay mal a los docentes! ya que comet-a el eo de dale al cue$o
le&al un tono $atidaio.
Un $lan Nacionalista $o$ula
Las e2omas m/s im$otantes al sistema educati#o 2ueon ealizadas
duante el $ime &o)ieno $eonista y se 2undamentaon en los
$inci$ios del 'ime $lan 7uinquenal. Qste destaca)a la )8squeda de
una *loso2-a educacional que equili)e mateialismo e idealismo y que
0a&a com$ati)le el $inci$io de democatizacin de la ense%anza!
$atimonio i&ual $aa todos! con la ceacin de una modalidad de
com$ensacin $aa quienes no 0an tenido las o$otunidades de
educacin. De)-a 0a)e ense%anza $/ctica y $o2esional en el ni#el
medio. La o$inin o*cial! ea que los $o)lemas educacionales se de)-an
a las inKuencias del nomalismo $ositi#ista y li)eal! 2alta de sentido
nacional! $esistencia del enciclo$edismo! y a de2ectos en la
o&anizacin escola de )ase $ositi#ista.
Aiza&a tat de da es$uesta a los &andes $o)lemas $eda&&icos
0isticamente no esueltos. 'o$on-a la educacin del es$-itu! la
instuccin $aa el ta)a"o! la #inculacin con la ealidad y la 2omacin
del 0om)e $aa la Nacin. Intenta)a ale"ase del nacionalismo catlico
y del li)ealismo nomalizado. 9e en2enta)a con el enciclo$edismo
academicista y ultanacionalistaF $etend-a 2oma en el ni%o la
inteli&encia $/ctica! sin de"a de ense%ale el dominio de las nomas!
los sentimientos y la #oluntad de su$eacin moal! dento de la
conce$cin a&entina del mundo y de la #ida. El $inci$io )/sico
o&anizado ea el idioma y la 0istoia nacional. Inclu-a la educacin
moal y eli&iosa. 9e tata)a de #italiza la escuela d/ndole acti#a
$atici$acin en la #ida social. El 2acto consideado m/s e*ciente $aa
lo&alo ea el ta)a"o! entendido inte&almente y no slo como
adiestamiento.
El nue#o $lan contem$la)a una ense%anza $imaia 2omada $o1
. Un $ime ciclo o$tati#o $eescola de dos a%os A5 y @ a%osB.
:D
. Un se&undo ciclo o)li&atoio de cinco a%os AE a :: a%osB.
. Un tece ciclo o)li&atoio de dos a%os A:> a :5 a%osB! que se
com$on-a a su #ez de cusos $aa 2oma o)eos con ni#el de o*ciales
$aa todas las es$ecialidades Amane"o de 0eamientas $aa o*cios!
0uetas! manu2actuas y comecialesB. 9e in&esa)a $e#ia aceditacin
de a$titudes! y ea &atuito slo $aa quienes demostasen
im$osi)ilidad de $a&alo.
Des$us de @ a%os de es$ecializacin! los maestos de $imaia $od-an
o$ta $o in&esa a dos modalidades de ense%anza su$eio no
uni#esitaia1 el ma&isteio $imaio o el $o2esoado secundaio.
Hta modalidad intoducida son las escuelas de ca$acitacin!
$e2eccionamiento! y es$ecializacin. 7ue $o$ociona)an t-tulos
0a)ilitantes. La educacin tcnica ea &atuita $aa todo o)eo!
atesano o em$leado que #i#iea de su ta)a"o. Las em$esas de)-an
cola)oa con )ecas. La $o$uesta de Aiza&a com$leta)a la esolucin
del 'ime 'lan 7uinquenal del #ie"o Conse"o Nacional de educacinF de
la cual de$end-an tes secciones1 ense%anza $imaia! media y tcnica.
7ue u)ica)a a la educacin la)oal! dento de las es$onsa)ilidades del
sistema educati#o o*cial. 'eo la e2oma tu#o cota #ida. El sistema del
)ac0illeato cl/sico! 2undado $o 4ite! esisti. Una )ec0a ente
distintas conce$ciones del su"eto de la educacin a&entina ata#esa-a
el cue$o de la educacin media $eonista. 9e constuy un discuso
$ol-tico educati#o que inco$oa)a al&unos elementos nue#os. La
e2oma del $ime &o)ieno $eonista $etend-a eadica la
disciminacin. 9e da)a es$uesta sin $ecedentes a la demanda de
educacin de los sectoes $o$ulaes. 'eo se les dise%a)a una zona
es$ecial del sistema! se$aada del tonco cl/sico! $o e&lamentaciones
y equeimientos. La educacin su$eio uni#esitaia! se-a &atuita y
e(i&-a cali*caciones su*cientes en el secundaio $aa accede a ella.
Esta-a &o)enada $o un Conse"o Uni#esitaio! acodado $o el 9enado!
$o2esoes! y alumnos. En el cue$o docente! 0a)-a $o2esoes
e(taodinaios $lenos! e(taodinaios y titulaes. In&esa-an $o
o$osicin $8)lica! y su ca&o! se-a emuneado di&namente. Los
alumnos se-an e&ulaes o li)es. 9e 2oma-a un 2ondo de )ecas $o
$ate del Estado.
En el $lan de &o)ieno :J5D. :J@:! se esta)lece como lema1 'o$ulaiza
la uni#esidad y di2undi la cultua uni#esitaia. Llama la atencin que
no se incluya la &atuidad en el ni#el secundaio. El 'ime 'lan
7uinquenal considea)a $o)lema del Estado la $omocin y el
eniquecimiento de la cultua nacional. 'e#e-a dos #-as $inci$ales $aa
la accin cultual1 $o la ense%anza y $o la tadicin A2olRloe! danza!
e2emides $atias! eli&in! 2amilia! 0istoia! idiomasB.
La deec0a contaataca
Los sectoes m/s eaccionaios! consi&uieon la enuncia de Aiza&a y la
inteu$cin de su e2oma. En :J5J! se etocedi es$ecto de las
$o$uestas del 'ime 'lan 7uinquenal. 7ued consa&ada la
su)sidiaiedad del Estado en mateia de educacin! y se inco$o una
2mula de limitada autonom-a $aa las uni#esidades. El &o)ieno
qued a8n m/s en2entado con el mo#imiento estudiantil y docentes. En
la e2oma constitucional de :J5J! 2ueon incluidas la o)li&atoiedad y
&atuidad de la ense%anza $imaia elemental en las escuelas del
Estado. La ense%anza media y su$eio slo esta-an o*cialmente
&aantizadas $aa los alumnos m/s ca$aces y meitoios! mediante
:?
)ecas. El nue#o te(to constitucional ten-a como $ioidad el desaollo
del #i&o 2-sico de "#enes! el $e2eccionamiento de sus 2acultades
intelectuales y sociales! y lue&o su ca$acitacin $o2esional! como $ate
de la $lani*cacin centalizada del desaollo nacionalF distinto de la
conce$cin neoli)eal del $eonismo de los a%os J6. a constitucin de
:J5J inteum$i la &estin de un modelo $eda&&ico nacionalista
$o$ula que 0u)iea tenido una ma&n-*ca o$otunidad de se $o)ado.
9u)sisti el cicuito $aalelo de educacin la)oal! de tes ciclos. La
e2oma tendi a #ol#e uni2omes a ni#el nacional los cu-culos y a
ada$talos a las necesidades del desaollo industial. 9e ceaon
numeosos esta)lecimientos de educacin tcnica! 4isiones
4onotcnicas y de E(tensin Cultual y las 4isiones de Cultua Rual y
Domstica. En :J55 0a)-an sido e&lamentados el ta)a"o de menoes y
el a$endiza"e industial! y se ce la Comisin nacional de A$endiza"e y
oientacin 'o2esional ACNAH'B. La Uni#esidad H)ea Nacional 2ue
ceada en :J5?F distinto del com$uesto $o el $imaio y )ac0illeato
cl/sicoF y esta)a dii&ido a sectoes sociales m/s modestos.
'en inicia)a un do)le "ue&o de $ode con la I&lesia. 'o un lado
2a#oec-a al li)ealismo catlico que que-a desaolla un sistema
escola $o$io y ati*ca)a la ense%anza eli&iosa en las escuelas
$8)licasF $o oto lado! inco$oa)a 2omas de contol de la accin
eclesi/stica dento de la educacin. H&aniz en :J5D la Dieccin
Oeneal de Instuccin Reli&iosa! que contola)a los $o&amas de
eli&in de escuelas $8)licas. Con la Ley :C65DP5D! se odenaon los
esta)lecimientos $aticulaes en #aias cate&o-as1 adsci$to! o*cial!
li)e! y de ense%anza &eneal.
La dis$uta $o la educacin social
La $ol-tica de asistencia social de la ;undacin E#a 'en estu#o
#inculada a la inco$oacin de la mu"e a la #ida $ol-tica y $uso en
$eli&o el $ode que la I&lesia sosten-a mediante la )ene*cencia y las
o)as de caidad. La Unin de Estudiantes 9ecundaios! los
Cam$eonatos De$oti#os E#ita! o la atacti#a Ciudad In2antil! a)-an
cicuitos de $enetacin del $eonismo en la ni%ez y la "u#entud. l
se&undo &o)ieno de 'en oscila)a ente la $o2undizacin de la
modenizacin del Estado! las e2omas sociales y la inde$endencia
nacional o la alineacin con EEUU en la $ol-tica desaollista. En :J@5 se
dictaon la Ley de Di#ocio y la Ley de 'o*la(is! se decet la su$esin
de 2esti#idades eli&iosas y se su$imi la ense%anza de la eli&in en las
escuelas $8)licas. Los $atidos $ol-ticos tocaon sus $osiciones!
o$uestas a las que 0a)-an sostenido en la $imea o$otunidadF $ieza
maesta de la 0i$oces-a nacional.
CAPITULO 8: DEL OHL'E DE :J@@ AL OHL'E DE :JDE
'eonismo y anti$eonismo
El :E de se$tiem)e de :J@@ estall la autodenominada Re#olucin
Li)etadoa que deoc a 'en y nom) $esidente de la Nacin a
Eduado Lonadi. Qste ea un milita $o#eniente del nacionalismo
catlico que e"eci el $ode 0asta el :C de octu)e y 2ue sucedido $o
Aam)uuy quien esta)a dis$uesto a lim$ia el $a-s de $eonismo. La
la)o desaollada $o aquellas &estiones ministeiales consisti en
mantene el equili)io ente las tendencias que se 0a)-an aliado $aa
deoca al $eonismo. Todas ellas coincidieon en la des estuctuacin
:J
del monta"e $eda&&ico $eonistaF se elimin su sim)olo&-a de los
te(tos! los $lanes de estudio y la #ida cotidiana escola.
El nomalismo se mantenia 2uete. La adsci$cin a $atidos distintos
Asocialista! demcata $o&esista! adicalB no 0a)-a $oducido 2actuas
si&ni*cati#as en el cam$o $o2esional docenteF en los 8ltimos a%os el
anti$eonismo 0a)-a unido tam)in a los comunistas y a los escasos
anaquistas que a8n $esist-an. La antinomia $eonismoP anti$eonismo
0a)-a lo&ado cuza doloosamente el cam$o $o2esional de la docencia
a&entina.
Los maestos socialistas! demcatas $o&esistas y adicales #ol#ieon a
la su$e*cie en :J@@ e im$ulsaon una e#i#i*cacin de la escuela
acti#a. 4anto#ani $atici$ del &u$o lideado $o el *lso2o ;ancisco
Romeo! que adsci)-a a la coiente *los*ca y $eda&&ica
neoRantiana. Desde su c/teda de la ;acultad de ;iloso2-a y Letas de la
U<A 2omo a una &eneacin de $eda&o&os cuya inKuencia esta 0oy
$esente en la acti#idad educacional $8)lica y $i#ada. Esta)a
$eocu$ado $o el a#ance del 2uncionalismo.
Desaollismo y educacin.
Desde el $imeo de mayo de :J@? 0asta el >J de mazo de :JE>
&o)en el $a-s una 2accin del adicalismo! la Unin C-#ica Radical
Intansi&ente AUCRIB enca)ezada $o Atuo ;ondizi. Este 0a)-a 0ec0o
un acuedo con 'en! $o lo cual comenz su &o)ieno de#ol#iendo los
sindicatos.a las diecciones "ustic-alistas y esta)leciendo un aumento
salaial del E6S. 4o#iliz al E"cito $aa e$imi a los ta)a"adoes
$8)licos en 0uel&a! mediante el 'lan CHNINTE9. 9u $ol-tica 2ue
en2entada $o los uni#esitaios y alent el mo#imiento denominado
Resistencia 'eonista.
El &o)ieno 2ondicista oden la cuestin docente! im$uls la teo-a del
$laneamiento! comenz la tans2eencia de escuelas nacionales a las
$o#incias y a)i la $ueta &ande a la ense%anza $i#ada. 'o $imea
#ez en la 0istoia se lo& un acuedo cuicula )/sico $aa un
$o&ama de a$licacin en todas las escuelas $o#inciales y nacionales
del $a-s. Comenzo la tans2eencia de escuelas. 9e e2omaon los $lanes
de educacin 2-sica! se ceaon ins$ecciones e&ionales e institutos de
2omacin de $o2esoes en 9anta ;e y 4endozaF se a#anz en la
educacin di2eencial al a)ise el Instituto del 4o&licoF se 2undaon
institutos de ates en Azul y 9antia&o del EsteoF se ce el Conse"o
Nacional de 'oteccin de 4enoes. La Uni#esidad H)ea Nacional $as
a llamase Uni#esidad Tecnol&ica. 'eo! como en ocasiones anteioes!
la #inculacin ente educacin y ta)a"o no alcanz el tonco del sistema
educati#o.
Laica y li)e
Las )andeas laica y li)e en2entaon a miles de "#enesF a 2a#o de la
ense%anza laica se $odu"o la mayo mani2estacin estudiantil y docente
de la $oca. 'o $imea #ez en la 0istoia educati#a nacional qued
con*&uado un sistema o&/nico $i#ado. Duante la &estin de ;ondizi
2ueon econocidas nue#as uni#esidades $i#adas. En la educacin
media $i#ada se a$o)aon nue#as oientaciones de )ac0illeatos1
)ilin&3e! a&otcnico y 0uman-stico! y los cole&ios adquiieon total
autonom-a es$ecto de la ense%anza o*cial.
Educacin $8)lica u otas e($eiencias duante el $eiodo de Illia.
>6
La accin educacional del docto Illia tu#o caacte-sticas seme"antes a
la de Ii&oyen! su mayo im$otancia adic en la a$etua democ/tica
del cam$o educacional! 0asta donde lo $emit-an los l-mites de lo
tolea)le $uestos $o la I&lesia y los n8cleos duos de la cultua
nomalista! a8n #itales.
Duante el $eiodo de Illia 0u)o un im$otante aumento de escuelas!
alumnos y docentes en todos los ni#eles. En la A&entina el cecimiento
de aquella demanda ea e2ecto de la $ol-tica educati#a $eonista que
e(tendi la escolaizacin a sectoes antes e(cluidos. El &o)ieno de Illia
no ealiz nin&una e2oma 2undamental del sistemaF la dictadua de
Hn&an-a im$uso una modalidad e$esi#a que ocult la situacin. Desde
:J@@ 0asta :JE> se dio el $eiodo mas! $olon&ado del e2omismo
uni#esitaio.
El modelo autoitaio y la educacin $o$ula duante la dictadua de
Hn&an-a.Lanusse
La dictadua de Hn&an-a e$imi la acti#idad &emial y las
uni#esidades. 9us asesoes ean nacionalistas de deec0a $o#enientes!
$o e"em$lo! del Ateneo de la Re$8)lica. Renunciaon masi#amente
centenaes de $o2eso e in#esti&adoes y se $odu"o el (odo! en
al&unos casos de*niti#o de &an $ate de ellos. La I&lesia Catlica
des$le& su accin educacional en /eas sociales. se ceaon
o&anismos como la Cam$a%a 4undial conta el Iam)e y el 4o#imiento
Rual de Accin Catlica! que a)ieon un es$acio de muc0a im$otancia
$aa el Koecimiento de nue#as altenati#as $eda&&icas $o&esistas.
Desaollaon modelos $ol-tico.acadmicos y mtodos de ense%anza.
a$endiza"e que 2ueon e#olucionando 0asta encontase con la
$eda&o&-a de la li)eacin. El &ol$e de Estado de Hn&ania clausuo las
e($eiencias inno#adoas en la educacin $u)lica! inte#ino las
uni#esidades y e$imi al mo#imiento estudiantil.
La a$licacin de modelos que $etend-an se cada #ez m/s uni#esales y
contolados se mosta)a incom$ati)le con la com$le"idad de nuesta
sociedad y con los $ocesos educacionales que ella se desaolla)a.
Iacia comienzos de la dcada de :JD6 la inte#encin milita de las
uni#esidades $emiti el in&eso de al&unos sectoes e(cluidos. Las
e($esiones m/s im$otantes de esta nue#a eta$a 2ueon las llamadas
C/tedas Nacionales de la Uni#esidad de <uenos Aies. Los docentes!
que eclama)an se consultados! estu#ieon siem$e en conKicto con el
&o)ieno de Hn&ania. Al mismo tiem$o! el &emialismo docente
consolido dos o&anizaciones nacionales! la Cental Unica de
Ta)a"adoes de la Educacion ACUTEB y el Acuedo de Nucleamientos
Docentes que al unise constituyeon la Con2edeacion de Ta)a"adoes
de la Educacion de la Re$u)lica A&entina en :JDC. Duante el $eiodo
de Lanusse se ceo el conse"o ;edeal de Educacin! $esidido $o el
ministo de Educacin de la Nacin. En elacin con la educacin
su$eio! el &o)ieno de Hn&ania.Lanusse limito el in&eso y comenz a
a$lica el $oyecto ela)oado $o Al)eto Taquini! que tenia como
o)"eti#o cental cea uni#esidades $eque%as $aa dis$esa la
$o)lacin de las que esta)an en $oceso de &asi*cacin! en es$ecial la
U<A. Ese $oyecto tu#o $o)lemas estuctuales $oque las nue#as
uni#esidades no se u)icaon en entonos econmico.sociales
>:
estimulantes! ni se lo&o la emi&acin estudiantil 0acia ellas! como se
desea)a.
EL DC
La dcada aanco con un es$ecto de mani2estaciones de una
&eneacin que que-a cam)ia a la A&entina y concluyo en la dictadua
de ,idela con el $o2undo silencio que sucede a la e$esin. El
nacionalismo $o$ula 0a)-a #uelto a $oduci mani2estaciones
$eda&&icas. Dento de esta tendencia 0u)o distintas $osiciones! todas
las cuales estu#ieon e$esentadas dento de la &estin del ministo
=o&e Taiana y luc0aon ente si. En esa &estin $ueden distin&uise tes
$eiodos1 en el $imeo 2ue 0e&emnica la inKuencia de la izquieda
$eonista1 Esta tendencia lo&o des$le&ase es$ecialmente en cuato
/eas1 la Dieccin Nacional de Educacin de Adultos ADINEAB! la
Dieccin de Comunicacin 9ocial! la Dieccin de Educacin A&-cola del
ministeio! y las uni#esidades nacionales.
CAPITULO 9: DE LA DICTADURA AL 'RE9ENTE
Ouea a la educacin $u)lica
Tes Ka&elos asediaon a la educacin a $ati del &ol$e milita que
deoco a Isa)el 'en en :JDE1 la e$esin dictatoial! el desaste
econmico.social y la $ol-tica neoli)eal. Estos 2actoes sumados
$odu"eon la situacin mas &a#e #i#ida en cien a%os de educacin
$u)lica en la A&entina! ec0aon a)u$tamente del sistema educati#o a
los nue#os $o)es y aumentaon los $o)lemas endmicos! como la
desecin escola y la e$itencia. Los s-ntomas mas &a#es 2ueon la
ea$aicin del anal2a)etismo! un $o)lema ya casi ine(istente en el
$a-s! y el enome aumento de la delincuencia in2anto."u#enil! que
acom$a%a oto nue#o $o)lema! el de los centenaes de Tc0icos de la
calleT. La #oluntad de los docentes y diecti#os no alcanza $aa su$ea
los $o)lemas edilicios! $esu$uestaios y )uoc/ticos! y $aa contene
a los adolescentes que $o#ienen de una sociedad en la cual los #aloes
2undamentales se est/n $ediendo sin se sustituidos $o otos nue#os.
Dictadua en la educacin
El &o)ieno de Isa)el 'en a#alo el desaollo de las coientes mas
eto&adas del 'atido =usticialista e inau&uo un $eiodo de e$esin
en la A&entina. La deec0a $eonista ataco al 4inisteio de Educacin
del docto =o&e Taiana! quien de)i enuncia en :JD5. La ti$le A y
otos &u$os $aa $oliciales y $aamilitaes comenzaon acciones que
esultaon $ecusoas de la e$esin que desata-a $oco des$us la
dictadua autodenominada 'oceso de Reo&anizacin Nacional. 9e
$o$on-an aca)a con la alteacin de las nomas de #ida tadicionales y
la con#ulsi#idad c-tica de la sociedad! como condicin $aa e&esa al
$asado. 'eo el #ie"o $a-s de las #acas &odas y la escuela samientina
ya no $od-an esucita. ,ol#e al $asado slo ea $osi)le e$imiendo
)utalmente toda mani2estacin $ol-tico.cultual $o&esista! no
solamente las o&anizaciones $ol-tico.militaes. El >5 de mazo de :JDE!
se $odu"o el &ol$e de Estado! a$oyado $o sectoes ci#iles ad#esos a
los cam)ios. La e$esin m/s )utal de la 0istoia a&entina actu
conta el mo#imiento o)eo atacando sus )ases econmicas y sociales
de sustentacin y sus e($esiones $ol-ticas y sindicales! y conta el
>>
con"unto de las #etientes $o&esistas y de los &u$os e#olucionaios.
La dictadua $odu"o decenas de miles de muetos! desa$aecidos!
$esos y e(iliados. La dictadua consideo a la educacin como un
cam$o que 0a)-a sido es$ecialmente a$to $aa el Koecimiento de la
Tsu)#esinT.
El $esonalismo autoitaio y la educacin $aa la se&uidad nacional
Ricado <uea 2ue ministo de Educacin de la dictadua desde la
asuncin del &o)ieno milita en :JDE 0asta mediados de :JDD. 9u
conce$cin $eda&&ica se caacteiz $o una )izaa aticulacin ente
li)etad indi#idual y e$esin 2undamentada en el $esonalismo!
$ostula)a una modenizacin educati#a donde $imaan el conductismo
y la tecnocatizacin del sistema educati#o. 9e tata)a de modeniza a
la educacin inco$oando alta tecnolo&-a a una ed educacional que!
esta-a centalizada y contolada desde instituciones $i#adas y
o&anismos estatales
En "ulio de :JDD! la =unta 4ilita a$o)a)a el 'oyecto Nacional. El
documento $etend-a delinea la educacin a&entina tomando como
0oizonte tem$oal el comienzo del si&lo ++I. En octu)e de :JDD el
4inisteio de Cultua y Educacin de la Nacin $u)lico un documento de
ciculacin estin&ida! titulado 9u)#esin en el /m)ito educati#o. El
2olleto lle#a la *ma del ministo Catal/n y sostiene que ya es 0oa de
inco$oa en la educacin y la cultua conce$tos tales como &uea!
enemi&o! su)#esin e in*ltacin.
La sustitucin de ,idela $o ,iola en la $esidencia de la Nacin mac
un cam)io de conce$cin $eda&&ica que acom$a% la #uelta de tueca
en los $lanteos econmicos y $ol-ticos inmediatos. Las sucesi#as
administaciones de la dictadua milita en el /ea de educacin
coincidieon en las l-neas )/sicas1 esta)lece el oden como condicin
$e#ia $aa una li)etad indi#idual co0eente con el li)ealismo
econmico y el au&e de la $atia *nancieaF su)sidiaiedad del Estado y
est-mulo a la iniciati#a $i#ada como metas a las cuales se lle&a-a
des$us de un $e-odo de 2uete mono$olio ideol&ico y $ol-tico estatal.
9e le#antan al&unas #oces
Duante los $imeos anos de la dictadua! Los docentes esta)an
amenazados! $esos o e(iliados. 4uc0os dii&entes del ma&isteio! como
4aina ,iltes! 0a)-an sido asesinados o esta)an en los cam$os de
concentacin.
En mazo de :J?6 comenzaon a esu&i las comisiones o&anizadoas
de los centos de estudiantes! luc0ando $o ei#indicaciones es$ec-*cas
y $atici$ando de actos de esistencia $o$ula. En la misma $oca!
al&unos centos de estudiantes etomaon e($eiencias de
al2a)etizacin y a$oyo comunitaio que comenza)an a ealizase
nue#amente en $aoquias o con militantes de )ase inde$endientes. 9e
eclamo que se $emitiea el in&eso iesticto a la uni#esidad y se
oientaa la maticula 2a#oeciendo las caeas de mayo intes
nacional.
En :J?C! los $atidos $ol-ticos 0icieon conoce sus $lata2omas
electoales con #istas a las elecciones. La Union Ci#ica Radical ec0azo
la su)odinacin de la educacin a la econom-a monetaista y $o$u&no
>C
$o que se le diea un maco de li)etad y se la #inculaa con las
$ioidades nacionales. Consideo 2undamental la democatizacin del
sistema educati#o! su)ayo el de)e del Estado de &aantiza la
educacin $u)lica e 0izo e2eencias tacitas a la necesidad de una ley
&eneal de educacin. 'o$uso tam)in $ioiza la educacin de los
anal2a)etos y de los adultos en &eneal! as- como me"oa la calidad de
la ense%anza! eestuctua la educacin tcnica y esol#elos $o)lemas
asistenciales #inculados con la educacin. El Partido Justicialista
consideo necesaio discuti el $oyecto nacional en el cual se
encuada-a su $o$uesta educati#a mani2estando que no se de)-a
estin&i a la constuccin de la democacia! sino a#anza 0acia la
li)eacin nacional.
La $lata2oma del 'atido =usticialista eKe"o el d)il acuedo ente
am)as $osiciones. 9e $o$uso que el Estado &aantizaa la
o)li&atoiedad y &atuidad de la ense%anza! $eo sin esol#e si tend-a
un $a$el 0e&emnico o su)sidiaio. El 'atido Intansi&ente se mani2est
a 2a#o de la $ioidad del Estado y la su)sidiaiedad de la educacin
$i#ada! as- como de la necesidad de &aantiza la educacin i&ualitaia
$aa todos los 0a)itantes del $a-s. 'o$uso la democatizacin de la
&estin educati#a! la descentalizacin de las decisiones y la sancin de
una ley &eneal de Educacin. La Democacia Cistiana $o$ici la
inco$oacin de tes &andes $inci$ios a la $ol-tica educati#a1 des
)uocatizacin de la educacinF desalineacin y desmiti*cacin del acto
educati#o! consideando al educado un ta)a"ado y $omo#iendo la
inteaccin escuela.comunidad.2amilia. El 'atidoComunista consideo
necesaio que el Estado tu#iea un $a$el $e$ondeante! $o se la 8nica
&aant-a del deec0o a la educacin. 'o$uso tam)in una seie de
medidas concetas! como su$imi los aanceles! oto&a )ecas a los
ta)a"adoes e im$lementa 2anquicias $aa el estudiantado en el
tans$ote. El 'atido 9ocialista 'o$ula y la Con2edeacin 9ocialista
A&entina coincidieon en el $a$el ecto del Estado en mateia de
educacin! as- como en las $emisas democatizadoas de los dem/s
$atidos! mientas que el 4o#imiento de Integracin y Desarrollo
de2endi la li)etad de ense%anza y su #inculacin con el desaollo
econmico.
El $e-odo de Al2ons-n
Des$us de siete anos de deteioo y oscuantismo la ca-da de la
dictadua aKo"o la tensin y el miedo en escuelas y en cole&ios. El
nomalismo 0a)-a $eimido y caec-an de cedi)ilidad y consenso. La
situacin educati#a ea en :J?C muc0o mas catica de lo que a$ecia.
'oco des$us de asumi la $esidencia de la Nacin! Al2onsin con#oco al
con"unto de 2uezas $ol-ticas y sociales $aa que de)atiean el tema de
la educacin nacional.
Im$ulsado $o la ola democ/tica que eco-a a la sociedad! 2ue el
&o)ieno adical quien temin con el contol $olicial a estudiantes y a
docentes! con las cuiculas dictatoiales y con las esticciones al
in&eso a la ense%anza media y a las uni#esidades. El &o)ieno adical
es$et el deec0o de 0uel&a de los docentes! esta)leci la autonom-a
uni#esitaia! el &o)ieno de los claustos y la li)etad de c/teda! y
einstalo el sistema de concusos. En todo el $a-s ente :J?C y :J?D se
du$lico el n8meo de estudiantes uni#esitaios! ceci el alumnado de
>5
la ense%anza media y el de la educacin $imaia! a un itmo anual
muc0o mas alto que el e&istado duante la dictadua.
9in em)a&o! el ministeio de Aleonada Aam)uu no $odu"o nin&una
e2oma 2undamental del sistema tadicional! al cual 0a)-amos
e&esado. Ente los 2actoes que conKuyeon 0aciendo di2-cil la
instauacin de una e2oma $o2unda! 0ay que destaca en $ime lu&a
que 2omaon $ate del &o)ieno sectoes adicales modenos y
democ/ticos "unto con otos m/s conse#adoes. Estos 8ltimos
di*cultaon que el &o)ieno tu#iea una $ol-tica decididamente
tans2omadoa del sistema educati#o nacional. En se&undo lu&a! el
&o)ieno de Al2onsin no com$endi la necesidad estat&ica de
soluciona la situacin salaial de los docentes! que 0a)-a entado en un
$oceso de deteioo. En tece lu&a! la elacin del &o)ieno con las
$o#incias donde 0a)-a &anado el $eonismo 2ue muy mala. ;inalmente
la indecisin de la administacin adical $aa toma medidas educati#as
de 2ondo! que inclu-an las demandas de los docentes! ta"o como
consecuencia que se desa$o#ec0aa una o$otunidad 0istica $aa la
educacin a&entina.
El &o)ieno a&entino se&u-a cada #ez m/s Ios dictados del ;ondo
4onetaio Intenacional y del <anco 4undial! y as- aumento su deuda
e(tena 0asta lle&a a la as*(ia econmica. En consonancia con lo que
ocu-a en la sociedad! el sistema escola a&entino se om$i.
4enemismo y educacin.
La $ol-tica educati#a de los &o)ienos de Calos 9a8l 4enem #ia)iliz la
constitucin en la A&entina de una nue#a coiente tecnoc/tica.
Encont sus a-ces en las l-neas educacionales del &o)ieno de Hn&an-a
y en el $ensamiento antiestatista del li)ealismo oli&/quico de la
se&unda mitad del si&lo ++. La $ol-tica educati#a menemista se
constituy en un es$acio de Kuido cum$limiento de las diecti#as del
<anco 4undial! que $o$u&na)an la descentalizacin de los sistemas
escolaes! su $aulatina tans2eencia al secto $i#ado! el
des*nanciamiento de la educacin $8)lica de ni#el medio y su$eio! la
Ke(i)ilizacin de la contatacin docente y la a$licacin de $o&amas
2ocalizados a los sectoes sociales que esta)an en situaciones l-mite
desde el $unto de #ista social y de la se&uidad. La educacin! que 0a)-a
sido consideada tadicional mente en la A&entina un )ien social!
comenza)a a considease como un elemento del mecado que de)-a
se e&ulado $o la ley de la o2eta y la demanda.
Los cam)ios que $odu"o la $ol-tica educati#a de 4enem 2ueon Uos m/s
desestuctuadoes del sistema ceado en la dcada de :??6! sistema
que 0a)-a sido lle#ado a su m/(imo $unto de desaollo $o el &o)ieno
$eonista de :J5E a :J@@. La continuacin de la tans2eencia de los
esta)lecimientos educati#os nacionales a las $o#incias Aley >5.65?PJCB!
la Ley ;edeal de Educacin A>5.:J@PJ5B! la e2oma constitucional de
:JJ5 y la Ley de Educacin 9u$eio A>5.@>:PJ@B 2ueon de)atidas y
&estionadas si&uiendo todos los $ocedimientos le&ales de tatamiento
$alamentaio.
>@