Qu pas en la Educacin Argentina?

Adriana Puiggrs
CULTURA Y EDUCACIN EN LA COLONIA
El clima cultural de la poca: Espaa renuncia a incorporar culturas que
la hubieran ayudado a entrar en la modernidad, las universidades de Alcal
y Salamanca abran sus puertas a las nuevas ideas, una burguesa industrial
y comercial creca en Barcelona.
La conquista y colonizacin de Amrica, desvi a Espaa del camino de su
desarrollo. En la segunda mitad del siglo XV, las etnias guaran-aba, haban
llegado a ser agricultores- Los chiriguanos habitaron el Paraguay, a
principios del siglo XVI emigraron a Bolivia y desde all bajaron a Salta. Los
grupos guaranes constituan una unidad lingstica y una civilizacin
bastante homognea.
Alrededor de 1480 los incas llegaron al Noroeste argentino, establecieron
una nueva disciplina de trabajo, introdujeron pautas de planeamiento
econmico. La lengua comn del noroeste era el diaguita, introdujeron
nuevas formas de transportes. Al finalizar el siglo XV, en las sierras
centrales del territorio argentino vivan horticultores.
El pueblo aprenda mediante el trabajo, rituales y las costumbres que le
trasmitan sus mayores. Los educadores eran siempre los ancianos y se
preparaba a los jvenes para servir a la comunidad.
Las causas de las derrotas: No todas las etnias americanas se rindieron
frente a los espaoles, los comechingones y los sanavirones fueron
indomables para los incas y dieron combate a los espaoles durante siglos.
Las etnias que sobrevivieron se adaptaron parcialmente a la cultura
hispnica.
Quien educa y quien aprende: Un documento Requerimiento impuesto
sobre los aborgenes: El documento argumentaba que el Papa,
representante de Dios en la tierra, haba entregado parte del continente
americano a los espaoles y parte a los portugueses. La relacin
pedaggica entre americanos y espaoles se estableca como una relacin
de dominacin. En 1570 la poblacin calchaqu estaba formada por unos
veinte mil habitantes, durante el siglo XVI los espaoles fundaron en la
misma zona 25 ciudades, de las cuales persistieron 15.
La conquista cultural: En 1552 fue la Junta de Prelados de Lima la que
recomend ensear a leer, escribir y contar, adems del catecismo. En 1565
se fund la primera escuela conventual en Tucumn; en 1586 los jesuitas
fundaron una escuela en Santiago del Estero, en 1612 se educaba a mujeres
en el convento de Santa Catalina de Crdoba. En 1624 recibi la
autorizacin papal para emitir ttulos de bachiller, licenciado, maestro y
doctor por 10 aos. Durante casi dos siglos los nicos establecimientos que
proporcionaban educacin pblica fueron los ayuntamientos.
Manotazo del ahogado: La expulsin de los jesuitas produjo un
vaciamiento de educadores, muchas escuelas pasaron a manos de

dominicios y franciscanos. En 1780, en Crdoba, el obispo San Alberto

empez a formar los curas como docentes. En el virreinato el acceso a la
educacin era desigual, los negros, mulatos, zambos, cuarterones,
estuvieron excluidas de todos los institutos de enseanza.
LA FORMACIN DEL SUJETO INDEPENDIENTE
Belgrano imagino un pas con gente laboriosa, que cultivara la tierra,
explotara las minas e indujera manufacturas. Entenda que la escuela
pblica era una condicin para tener una sociedad independiente. Belgrano
agarro los viejos reglamentos escolares tradicionales y comenz a disear
sobre ellos una nueva idea pedaggica.
Conservadores y liberales: Saavedra (conservador) Concepcin colonial.
Moreno (liberal) abre las puertas a la educacin de ciudadanos morenos y
democrticos. Moreno hizo traducir una parte del Contrato de Rousseau y
ordeno que se lo leyera en todas las escuelas. Luego de su muerte la
primera junta saco una resolucin prohibiendo esa lectura. Una educacin
federalista popular con elementos liberales.
Corrientes de pensamiento:
Una pedagoga liberal radicalizada: Sostena la educacin del pueblo
como base de un sistema educativo progresista para naciones libres.
Era antirracista, democrtica e inclinada hacia el laicismo y
anticlericalismo. (Moreno y el presbtero Gorriti)
Una educacin federalista popular con elementos liberales: (Artigas,
Bustos, Lpez, Ramrez, Los Heredia, Ferre y Molina. Desarrollaron
experiencias semejantes a la reforma educativa. Quisieron desarrollar
una educacin moderna apoyndose en la participacin de la
sociedad civil.
La pedagoga de la generacin liberal de 1837: En particular la de
Sarmiento, que era moderadamente liberal. Exclusin de los indios. Al
mismo tiempo propona un sistema de educacin pblica escolarizado
que abarcaba a toda la poblacin.
La pedagoga liberal oligrquica: Encabezado por Rivadavia. Queran
modernizar el sistema tomando como modelo la educacin francesa.
Bartolom Mitre continuara esa tendencia.
La pedagoga tradicionalista colonial antiindependentista: Era el viejo
bloque pedaggico que defenda la educacin colonial y rechazaba la
educacin de los indios y los mestizos. Tuvo su ncleo directivo en
Crdoba y luego se extendi por todo el pas, y se convirti en
nacionalismo catlico.
En muchos lugares de Europa se experimentaban formas de educacin
masiva y de capacitacin para el trabajo industrial. El sistema escolar
argentino naca de la transformacin de las instituciones educativas
coloniales. Desde los aos por las luchas por la independencia, hacia la
dcada de 1880, tanto los liberales como muchos caudillos populares
hicieron esfuerzos por crear el sistema escolar pblico.
Cmo debe ser la escuela de la patria?: Artigas da continuidad a las
ideas educativas de Belgrano. Pero no todos aprobaron la modernizacin

educativa. Durante el sitio de Montevideo, que duro desde 1811 hasta 1814,
funciono en esa ciudad una escuela del Cabildo cuyo docente, Pagola, tena
un reglamento que prohiba la convivencia de nios de razas distintas y
estableca que todos estaban obligados a ir a misa, acompaos de sus
maestros.
El Cabildo considero necesario remover a Pagola, puesto que una Escuela de
la Patria deba formar al ciudadano. Artigas quiso traer al Rio de la Plata el
mtodo Lancaster, uno de los ms avanzados de Europa.
Los grmenes del sistema escolar: El caudillo santafesino Estalislao
Lopez consideraba importante la religin para la educacin moral del
ciudadano. Sostuvo que era necesario que la educacin fuera gratuita para
la gente de escasos recursos, que el Cabildo estableciera un sistema de
becas y que los padres fueran obligados a mandar a sus hijos a la escuela.
En 1822 el Lancaster estaba instalado en las escuelas santafesinas. Elevo
de 5 a 13 los establecimientos educativos de la provincia.
Las Juntas Protectoras de Escuelas: Apoyaban la labor de las escuelas y
difundan la educacin moderna. La junta consigui que los jueces y curas
obligaran a los vecinos a invertir en la construccin de nuevas escuelas.
El modelo ms avanzado: Urquiza impulso la educacin primaria pblica
y privada, y el reglamento de Sastre eliminaba los castigos corporales y
estableca requisitos que apuntaban a un perfil marcadamente profesional
del maestro. En 1849 Urquiza fundo el Colegio de Concepcin del Uruguay.
CIVILIZACIN O BARBARIE
Educacin con bastn y levita: Los caudillos pretendan que la
organizacin de la educacin reflejara su proximidad poltica con la gente a
la cual gobernaban. Rivadavia introdujo el mtodo lancasteriano en todas
las escuelas de Buenos Aires; decreto la obligatoriedad escolar y fundo la
Sociedad de Beneficencia, a la que encomend dirigir escuelas para nias.
Dentro de una pirmide, pona en la cspide a la universidad, que
funcionaba como rectora de todos los establecimientos educativos. Quiso
una centralizacin completa de la educacin en el poder porteo.
Religin o muerte: Quiroga comparta la concepcin educacional colonial
arraigada en el Noroeste Argentino. Acuso a todo lo extranjero de estar
vinculado con el liberalismo protestante y defendi la vieja cultura y la
educacin tradicionalista bajo el lema religin o muerte. Juan Manuel de
Rosas en 1831, exigi a los docentes que firmaran un certificado de
adhesin al gobierno. En 1838 se borraron del presupuesto los salarios
docentes y se estableci que los padres o deudos pagaran los gastos
locales, maestros, monitores y tiles de cada escuela. Estuvo en contra de
la obligatoriedad escolar. En 1844 emiti un decreto por el cual transfera la
direccin de la educacin al Ministerio de Gobierno.
El liberalismo pedaggico de la generacin de 1837: Reuna a jvenes
liberales que se sentan responsables de la cosa pblica. Echeverra se
ocupaba de los principios, de las ideas fundadoras; Alberdi, de la
organizacin econmica y las instituciones; Sarmiento estaba preocupado
por la cultura de la poblacin.

Educacin para el trabajo: Alberdi sugiere que los ensayos de Rivadavia

llevaban a formar demagogos, sofistas, monrquicos. Ha sido criticado por
el nacionalismo popular y por algunos sectores de izquierda por su
desvalorizacin de las cualidades argentinas para producir el progreso.
Sarmiento y la educacin pblica: Haba creado una escuela para nias
con su Junta Protectora. Comprendi que el progreso capitalista requera
pensar en procesos educativos de largo plazo. Sarmiento propuso darle a la
poblacin una educacin bsica integral que elevara su cultura. Dividi a la
poblacin en educables y no educables (gaucho, indio). Promovi el sistema
educativo formalmente ms democrtico de su poca, al mismo tiempo que
realizo una operacin de exclusin de los sectores populares. No
consideraba a la escuela como la nica institucin para educar.

LA ORGANIZACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL

La Constitucin de 1853: Planteaba que era posible trasformar a la
Argentina en una Nacin moderna. Las provincias deben asegurar la
educacin primaria (Art5). La instruccin general del inciso 16 del Art67
entro en discusin debido a que el nivel medio no estaba an desarrollado y
era apenas una extensin de la primaria
Una cuestin de prioridades: Sarmiento propuso que se diera prioridad a
la generalizacin de la educacin bsica. Mitre tuvo una clara tendencia a la
centralizacin y a la elitizacin de la direccin del sistema. En 1869 se
realiz el censo nacional, que revelo que ms de un milln de personas no
saban leer ni escribir. En 1870 Sarmiento fundo la Escuela Normal de
Paran y trajo al pas a 23 maestras norteamericanas. Tambin fundo el
Colegio Militar y la Escuela Naval. Mitre otorgaba a la enseanza un valor
social y consideraba que era un servicio que deba prestar el Estado. Pero su
inters era desarrollar una educacin secundaria dirigida a la minora
ilustrada.
La Republica conservadora: La poltica nacional fue hegemonizada por
distintos fracciones de la oligarqua. En 1882 Dardo Rocha fundo la ciudad
de La Plata. En 1897 cre la Universidad de La Plata. Roca estaba
convencido de que el orden era la base del progreso y adverta que el
desorden no tiene cotizacin burstil. Paz y administracin era su lema. En
1875 el ministro de Instrucciones pblicas del gobierno de Avellaneda
(Onsimo Leguizamn) comenz a hablar de la necesidad de una ley de
educacin comn. En 1875 se dict la Ley de Educacin Comn de la prov.
De Buenos Aires. Estableca la enseanza primaria gratuita y obligatoria, el
gobierno escolar a cargo de un Consejo General de Educacin y un director
general de escuelas. En 1881 un decreto firmado por Roca y su ministro de
Instruccin pblica, Pizarro, creo el Consejo Nacional de Educacin.
La oposicin nacionalista catlica: La Iglesia consideraba que era su
derecho ejercer el monopolio religioso y pedaggico. Pese al avance liberal,
la Iglesia logro mantener la obligatoriedad de la enseanza religiosa en
todas las constituciones provinciales.

El Congreso Pedaggico y la legislacin educativa: Miguel Navarro

Viola, catlico liberal, propuso que se creara un Consejo General de
Educacin encargado de administrar los fondos escolares. En 1884 el
Congreso de la Nacin debati ampliamente y luego aprob la ley 1.420 de
educacin comn, laica, gratuita y obligatoria. Durante el periodo de la
Republica conservadora se dictaron la ley de educacin primaria y la ley
universitaria. En 1885, la ley 1.579 o Ley Avellaneda estableca una forma
parcial de autonoma universitaria y introduca el principio de la eleccin de
las autoridades por parte de la comunidad universitaria. En 1905 el gobierno
de Quintana sancion la Ley Linez, que autorizaba a la Nacin a instalar
escuelas de su jurisdiccin en las provincias que as lo solicitaran. Entre
1875 y 1905 quedo organizado legalmente el sistema educativo argentino.
LA FUNDACIN DEL DEBATE PEDAGGICO
El pas entre siglos: A partir de las ltimas dcadas del siglo XIX haban
llegado 3.000.000 de inmigrantes. El 35% de los habitantes eran
analfabetos. En 1891 quebraron el Banco Nacin y el Banco Provincia de Bs
As. El nacionalismo catlico exigi la adaptacin de la poblacin al modelo
cultural tradicionalista y la represin de toda disidencia. La sociedad
argentina no pudo llegar a ningn acuerdo sobre un problema tan crucial
como la relacin entre la educacin y el trabajo.
Las corrientes del normalismo: Pedro Scalabrini, profesor italiano,
despert la vocacin docente en varias generaciones de alumnos. Se
pretendan que se clasificara todo en registros de asistencia y de conducta,
en bitcoras, boletines de calificaciones y cuadernos de tpicos. Ramos
Meja en 1908, produjo un informe titulado La educacin comn en la
Repblica Argentina que reflejo detalladamente la propuesta escolar del
positivismo normalista, comprometido con el nacionalismo oligrquico. En
1906, se clausuro la escuela racionalista de Lujan.
Las sociedades populares de educacin: Haba bibliotecas populares,
sociedades con una actividad cultural independiente de las escuelas.
Educaban a la mujer y se inclinaban favorablemente hacia los movimientos
de liberacin femenina. Fueros difusos centros de transmisin cultural
cuando el sistema escolar an no se haba extendido y lo complementaron
cuando se transform en un gran aparato.
Espiritualismo, gremialismo docente y Escuela Nueva: Circulaban
lecturas antipositivistas en la dcada de 1870. En 1912 varios docentes
realizaron la primera huelga de la docencia argentina. La problemtica
educativa en este periodo estuvo influida por las demandas de participacin
en la planificacin, gestin y conduccin de las polticas educativas.
El debate en las revistas: En la dcada de 1940 el debate pedaggico se
desarroll en revistas que tuvieron una enorme circulacin. La precursora de
las revistas oficiales fue fundada por Sarmiento.
El movimiento reformista: Eran intelectuales socialistas que haban
participado de sociedades populares y sus esposas, militantes feministas y
dirigentes del magisterio. El Movimiento Reformista que naci en Crdoba

en 1918 se extendi rpidamente por Amrica Latina. El modelo de

universidad era el ms avanzado de su poca.
DEL YRIGOYENISMO A LA DCADA INFAME
La lucha entre lo nuevo y lo viejo: Entre 1916 y 1930 se crearon 22
colegios nacionales. La relacin entre el gobierno y la docencia se fue
deteriorando durante la dcada de 1920. Los docentes eran patriotas y
enseaban con conviccin la historia, la geografa y los smbolos de la
Nacin.
El divorcio entre educacin y trabajo: La pedagoga argentina ms
avanzada no supo o no pudo crear categoras que atendieran
simultneamente al individuo, que vincularan la educacin con el trabajo y
que construyeran los valores, hbitos y gustos colectivos.
El golpe de gracia al liberalismo pedaggico: El segundo gobierno de
Yrigoyen heredo la mala administracin y la enemistad con los docentes. El
golpe de 1930 que derroco a Yrigoyen, inaugur una metodologa ilegitima y
violenta de acceso al poder. Tern, presidente del Consejo Nacional de
Educacin, trato de darles un carcter ms burocrtico, impidiendo la
participacin de vecinos en los consejos escolares. Se acord promover la
lucha contra el analfabetismo. La gente trataba de capacitarse ms que en
dcadas anteriores. Se produjo un creciente desarrollo de modalidades de
capacitacin laboral, se formaron personal administrativo, artesanos y
obreros.
Llega la represin: El gobierno persigui a los docentes que tenan
posturas radicalizadas, laicistas y escolanovistas. Se orden la enseanza
privada estableciendo el rgimen de incorporacin de los establecimientos
particulares a los pblicos. En los crculos de izquierda los nios aprendan
mitologa griega e historia.
La lucha ideolgica en la educacin: La obligatoriedad de la enseanza
religiosa fue decretada en 1937 en la provincia de Buenos Aires. Se hacan
homenajes a Mitre, Urquiza, Avellaneda y Juan B. Tern. En 1940 se
establece un nuevo programa para la promocin de la enseanza de la
agricultura y ganadera en las escuelas nacionales. El rgimen surgido del
golpe del 43, dirigido por el Grupo de Oficiales Unidos (G.O.U) declaro en
comisin a todo el personal y dejo cesantes a 238 educadores por
actividades contrarias a la Nacin. Acusaba a los militares de haber asaltado
espacios gubernamentales. El sistema escolar normalizador empezaba a
mostrar sus insuficiencias.
EL PERONISMO
El escenario: Aspiraban a controlar el sistema de instruccin pblica y
ocuparon lugares importantes en el rea de educacin. Arizaga, diseo una
reforma del sistema escolar que introduca criterios nacionalistas
democrticos. Cassani, que fundo el Instituto de Didctica de la Facultad de
Filosofa y Letras de la UBA y Calzetti, era el principal colaborador de
Cassani, fueron los pedagogos del rgimen.

Las relaciones con la docencia: Al comenzar la dcada peronista, la

docencia estaba cargada de demandas insatisfechas, que iban desde la
reubicacin de educadores y educandos a abarcar aspectos pedaggicos y
poltico-educacionales. En 1950 el enfrentamiento entre maestros y
profesores con el gobierno tuvo un ritmo creciente. En 1954 se promulgo el
Estatuto del Docente Argentino del General Pern, que alcanzo a todos los
docentes nacionales.
El plan nacionalista popular: Las reformas ms importantes al sistema
educativo fueron realizadas durante el primer gobierno peronista. El Primer
Plan Quinquenal contemplaba una enseanza primaria formada por un
primer ciclo optativo preescolar de 2 aos; un segundo ciclo obligatorio de 5
aos: un tercer ciclo tambin obligatorio de 2 aos. La reforma mantena
tambin bachilleratos clsicos, con un ciclo mnimo de 5 aos. La educacin
tcnica era gratuita para todo obrero, artesano o empleado que viviera de
su trabajo. El sistema del bachillerato clsico, fundado por Mitre, resisti y
continuo intacto. La universidad dependera de un organismo del ministerio
y estara gobernada por un Consejo Universitario compuesto por: Un rectos,
dos consejeros, un decano o vicedecano y tres consejeros. Los alumnos
serian regulares o libres. Consideraba problema del Estado la promocin y el
enriquecimiento de la cultura nacional, prevea dos vas principales para la
accin cultura: por la enseanza (escuelas, universidades) y por la tradicin
(folkore, danza).
La derecha contraataca: En 1949, el gobierno quedo an ms enfrentado
con el movimiento estudiantil y con los docentes progresistas. En la reforma
constitucional fueron incluidas la obligatoriedad y gratuidad de la enseanza
primaria elemental en las escuelas de Estado. Se crearon numeroso
establecimientos de educacin tcnica. En 1944 haban sido reglamentados
el trabajo de menores y el aprendizaje industrial, y se haba creado la
Comisin Nacional de Aprendizaje y Orientacin Profesional. La Universidad
Obrera Nacional fue creada en 1948. Pern iniciaba un doble juego de poder
con la Iglesia, favoreca el liberalismo catlico e incorporaba forma de
control de la accin eclesistica dentro de la educacin.
La disputa por la educacin social: El conflicto entre el peronismo y la
Iglesia Catlica no tardo en estallas y se manifest con fuerza en el tema
educacional. El nacionalismo catlico perda terreno. En 1954 se dictaron la
Ley de Divorcio y la Ley de Profilaxis.

DEL GOLPE DE 1955 AL GOLPE DE 1976

Peronistas y antiperonistas.
1. Analice el impacto de la antinomia peronismo/anti peronismo de la
sociedad y la educacin.
2. Analice la cuestin educativa en los gobiernos de frondizi e Illia.
3. Caracterice la labor del reformismo universitario.
4. Desarrolle el impacto del gobierno de Ongania en la educacin.
5. Qu fue el nacionalismo popular y cul fue su implicancia en la
educacin?
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1. En 1955 Lonardi haba nombrado ministro de educacin a Atilio Dell Oro

Maini. Hasta el 1 de mayo de 1958, hubo cuatro ministros de educacin: el
propio Dell Oro Maini, Carlos Adrogu, Acdel E.Salas y Alberto Mercier.
La labor desarrollada por aquellas gestiones ministeriales consisti en
mantener el equilibrio entre las tendencias que se haban aliado para
derrocar al peronismo. Todas ellas, coincidieron en la desestructuracin del
montaje pedaggico peronista; se elimin su simbologa de los textos, los
planes de estudio y la vida cotidiana escolar. En la escuela persista el viejo
discurso normalista mechado con enunciados catlicos.
La mayora de los docentes habavotando a Yrigoyen en 1916 y en 1928,
haba apoyado el golpe de Uriburu en 1930, haba votado a Peron en 1946 y
en 1952 y salido a la calle para festejar la Revolucin Libertadora en 1955.
La antinomia peronismo/anti peronismo haba logrado cruzar dolorosamente
el campo profesional de la docencia argentina.
Los docentes que formaban parte del bloque que derroc a Pern, haban
pasado muchas dcadas estructurando acuerdos sobre las formas de
ingreso, calificacin, promocin, expulsin y convivencia en su espacio
profesional especfico. Su reclamo principal era un estatuto del docente que
representara el complejo conjunto de esos acuerdos.
Una caracterstica comn era su doble inters por el sindicalismo y la
pedagoga.
Los maestros socialistas, demcratas progresistas y radicales en 1955
impulsaron una revivificacin de la escuela activa.
El grupo normalista espiritualista liderado por Rezzano, Calzetti y Cassani,
fue desplazado. La excepcin fue el espiritualista liberal Juan Montavani, que
adscriba a la corriente filosfica y pedaggica neokantiana. Form a una
generacin de pedagogos cuya influencia est hoy presente en la actividad
pblica y privada.
2. El gobierno frondicista orden la cuestin docente, impuls la teora del
planeamiento, comenz la transferencia de escuelas nacionales a las
provincias y abri la puerta grande a la enseanza privada. En 1958
sepromulgo el Estatuto del docente, comenzaron a funcionar las juntas de
Calificacin y Disciplina y se realizaron concursos. Como clausula provisoria
del estatuto se duplic el sueldo de los docentes. Se cre la Comisin
permanente de Coordinacin Escolar; se firmaron convenios de coordinacin
en las provincias y por primera vez en la historia se logr un acuerdo
curricular bsico para un programa de aplicacin en todas las escuelas
provinciales y nacionales del pas.
Durante la gestin de Frondizi fueron reconocidas nuevas universidades
privadas donde se inscribieron alrededor de 5.000 alumnos y se contrataron
1.000 profesores. En la educacin media privada se aprobaron nuevas
orientaciones de bachilleratos: bilinge, agrotcnico y humanstico, y los
colegios adquirieron total autonoma respecto de la enseanza oficial.
Cabe destacar que los ministros de Educacion Miguel Sussini (h), Alberto
Rodriguez Galn, Jos Mariano Astigueta, y Matiano Bas (interino), que tuvo
este gobierno, no produjeron en la educacin ningn cambio destacable.
Distinto fue el gobierno de la Unin Cvica Radical del pueblo que comenz
en 1963, a cargo de Arturo Illia, cuyo ministro de Educacin fue Carlos
Alconada Arambur. Latelacion entre el gobierno y los 80.000 docentes

haba mejorado desde 1961 y se puso en vigencia por primera vez el

Estatuto del Docente.
Durante el periodo de Illiahubo un importante aumento de escuelas,
alumnos y docentes en todos los niveles. En esos aos en los pases cuyo
sistema escolar haba sido exitoso comenz a sentirse la demanda sobre la
enseanza media y superior que hara crisis alrededor de 1968.
3. Desde 1955 hasta 1968 se dio el periodo ms largo del reformismo
universitario. El grupo liderado por el filsofo neokantiano Francisco Romero
se hizo cargo de la Universidad de Buenos Aires, e influyo tambin sobre
algunas universidades nacionales. Sus principales integrantes eran Risieri
Frondizi, Jos luis Romero (que fue nombrado rector interino de la UBA),
Rolando Garcia, Jos Babini, William Bustamante y Gino Germani.
Su Poltica se caracteriz por restaurar el gobierno, la autonoma
universitaria y la libertad de ctedra y por promover la produccin cientfica
y cultural. Pese a sostener tales principios, esta gestin universitaria excluyo
a los intelectuales peronistas y a los de izquierda. LA gestin humanista no
altero el modelo reformista de funcionamiento y continu hasta la
intervencin producida por la dictadura de Ongana.
4. Profundamente conservadora y con una impronta franquista, la dictadura
de Ongana reprimi la actividad gremial y las universidades. La experiencia
cientfica, los equipos y tendencias acadmicas, las publicaciones, las
modalidades pedaggicas democrticas que sin dejar de tener el sello de la
exclusin del peronismo, se haban empezado a acumular fueron
abruptamente interrumpidas. Renunciaron masivamente centenares de
profesores e integradores y se produjo el xodo, en algunos casos definitivo,
de gran parte de ellos, que fueron absorbidos por universidades y centros
de investigacin extranjeros.
Clausur las experiencias innovadoras en la educacin pblica, intervino las
universidades y reprimi el movimiento estudiantil.
5. El nacionalismo popular era una configuracin de la pedagoga que
sintetizaba la experiencia escolanovista, la freriana y la de izquierda, a lo
cual se sumaba el aporte de las diversas expresiones de la psicologa social
y el psicoanlisis.
En coordinacin con los gobiernos provinciales se desarrollo el programa de
educacin de adultos, se destaco la campaa de Reactivacin Educativa. La
Direccin de Educacin Agrcola; La direccin de Comunicacin Social;
publicaciones como El Diario de los Chicos, radio teatros y televisin
educativos, pelculas y discos fueron parte de la ms importante experiencia
de relacin entre educacin y comunicacin.
La modernizacin curricular, la experimentacin de nuevos mtodos de
enseanza-aprendizaje y los programas de vinculacin entre la docencia, el
trabajo y la comunidad fueron importantes, pero quedaron opacados por la
lucha poltica que enfrento a las tendencias del peronismo.
DE LA DICTADURA AL PRESENTE
Guerra a la educacin pblica
A partir del golpe militar en 1976 la educacin empez a decaer debido a la
represin dictatorial, el desastre econmico social y la poltica neoliberal.
Echaron del sistema educativo a los nuevos pobres, aumento la desercin

escolar y la repitencia, resurgi el analfabetismo, la delincuencia infantojuvenil.

Existe una situacin insostenible donde los chicos no tienen posibilidades de
trabajar ni otros lugares a donde ir. La voluntad de los docentes no
alcanzaba para contener a los adolescentes que provienen de una sociedad
donde los valores fundamentales se van perdiendo y sustituyendo por otros
nuevos.
El gobierno de Pern inauguro un periodo de represin en la Argentina
autodenominada Proceso de Reorganizacin Nacional.
La oligarqua, los sectores financieros, los capitales transnacionales y las
fuerzas armadas tomaron a su cargo restituir al pas el orden econmico,
poltico, social e ideolgico. Se proponan regresar al pasado pero el viejo
pas de las vacas gordas y la escuela sarmientina ya no podan resucitar.
El 24 de marzo de 1976 se produjo el golpe de estado apoyado por sectores
civiles en contra de los cambios.
La dictadura produjo decenas de miles de muertos, desaparecidos, presos y
exiliados. La figura del desaparecido paso a ocupar un lugar siniestro en el
imaginario de los argentinos y marco una huella profunda en su cultura. La
dictadura considero la educacin como un campo que haba sido
especialmente apto para el florecimiento de la subversin.
Ricardo Bruera fue ministro de educacin de la dictadura desde la asuncin
del gobierno militar en 1976 hasta mediados de 1977, su concepcin
pedaggica se caracteriz por una bizarra articulacin entre libertad
individual y represin fundamentada en el personalismo. Se trataba de
modernizar la educacin incorporando alta tecnologa a una red educacional
que estara centralizada y controlada desde instituciones privadas y
organismos estatales.
Simultneamente el ministro prometa libertad para despus de la
limpieza ideolgica de los establecimientos educativos, se interes en las
promesas de dar a sus hijos una educacin para la libertad y el desarrollo
individual.
La frivolidad de la clase media argentina fue la base sobre la cual Bruera
intento levantar su edificio ideolgico.
En julio de 1977 la junta militar aprobaba el proyecto nacional, el
documento pretenda delinear la educacin argentina tomando como
horizonte temporal el comienzo del siglo xxi, aunque su lenguaje y su
concepcin esencialista y autoritaria revelaban un resurgimiento del mas
arcaico nacionalismo catlico argentino.
El profesor tucumano Juan Jos Cataln quien asumi como ministro de
educacin en julio de 1977, manifest que las fuerzas armadas eran las
responsables de revertir la decadencia y la desjerarquizacion que viva el
pas. Se refera a los cambios en las relaciones jerrquicas entre el patrn y
el obrero, el padre y el hijo, el profesor y el alumno, que haban iniciado la
destruccin y la desintegracin social.
Segn el ministro la crisis que viva el pas era espiritual; por ello propona
una profunda renovacin de nuestros hbitos mentales y una adecuacin de
nuestras pautas de comportamientos a los valores sustanciales de la cultura
occidental y cristiana.
En octubre del mismo ao el ministerio de cultura y educacin de la nacin
pblica un documento el cual sostiene que ya es hora de incorporar en la

educacin y en la cultura conceptos tales como guerra, enemigo, subversin

e infiltracin. Con la categora subversin se refiere a la desjerarquizacion
de los roles tradicionales. Es guerra, un conflicto que abarca enfrentamiento
entre las naciones, pero tambin entre grupos sociales organizados
polticamente. Por esa razn se deba desplegar la contrainsurgencia en la
comunidad educativa para detener la agresin total del marxismo, que se
apoyaba en los docentes, los intelectuales, los medios de comunicacin y la
accin cultural en general.
Cataln fue remplazado por Juan Amadeo, este militante de la derecha
catlica declaro que la educacin debera defender los valores tradicionales
de la patria, amenazados por el marxismo, que atentaba contra la moral y la
cultura argentina. Se dio un lugar prioritario a la iglesia y a la familia como
agentes de la educacin.
La cultura grecorromana, la tradicin bblica y los valores de la moral
cristiana eran los ejes sobre los que se educara a un hombre capaz de
enfrentar al mundo. Los jvenes aprenderan as a distinguir entre el bien y
el mal. Sin Dios ni moral no hay pas posible.
La moralizacin de la educacin ataco los contenidos escolares, en la
materia formacin moral y cvica se explicaba que la cultura argentina tena
races grecorromanas y se enseaban principios religiosos.
Burundarena, que sucedi a Amadeo, intento dar una orientacin ms
tenocratico-industrialista a los programas educativos. Este intento importar
de Alemania el sistema dual, que facilitaba los mecanismos administrativos
para que los programas de capacitacin fueran una bolsa de mano de obra
barata.
Las sucesivas administraciones de la dictadura militar coincidieron en las
lneas bsicas: reestablecer el orden como condicin previa para una
libertad individual coherente con el liberalismo econmico y el auge de la
patria financiera; represin en la comunidad educativa y restauracin de los
valores religiosos, polticos occidentales y tradicionales.
El bloque dominante fue incapaz de restituir la educacin tradicionalista.
Tampoco pudo articular en forma estable la hiptesis de guerra total contra
la subversin.
Finalmente la accin destructiva de la dictadura sobre la cultura argentina
fue conducida por el presidente Leopoldo Galtieri en la guerra de las
Malvinas.
Durante la siguiente dcada se sumara el deterioro econmico, con lo cual
el orgullo argentino se tornara sentimiento de impotencia y complejo de
inferioridad. Estaban ya afectados los procesos de transmisin cultural. Era
como consecuencia de una desvalorizacin de los propios conocimientos y
experiencias por parte de la generacin adulta, que se acentuara unos aos
despus, cuando se sumara la crisis econmica.
Durante los primeros aos de la dictadura, se protestaba por los excesos de
la poltica de privatizacin. Los docentes estaban amenazados, presos o
exiliados. Muchos dirigentes del magisterio haban sido asesinados o estaba
en los campos de concentracin.
Mientras tanto, el actual presidente de la poca Rafael Videla en conjunto
con el arzobispo de la plata Antonio Plaza coincidan en la importancia que
jugaba la iglesia en materia de educacin e incentivaban el subsidio del

estado y el aumento de educacin privada. Frente a esta postura Antonio

Zaspe denunciaba la decadencia del sistema educido argentino.
En el corriente ao la asamblea permanente por los derechos humanos
realizo seminarios sobre temas como la juventud, los derechos humanos y
su futuro en la vida nacional y denuncio la represin a los docentes.
Tambin se opuso a las limitaciones al ingreso a las universidades y pidi
mayor presupuesto para la educacin y la democratizacin de las
instituciones educacionales.
La imposicin de la materia formacin moral y cvica levanto protesta a
otras religiones ya que esta se orientaba a la religin catlica.
En marzo de 1980 se denunci que solo el 35% de los egresados del
secundario ingresaran a la universidad como consecuencia de los
exmenes selectivos y por los cupos. Tambin se hizo pblico que el
presupuesto educacional argentino era el ms bajo de la historia en 1983
fueron las primeras elecciones estudiantiles.
El periodo de Alfonsn:
En 1983 los partidos polticos dieron a conocer sus plataformas electorales
la unin cvica radical considero fundamental garantizar la educacin
pblica y crear una ley general de educacin. Tambin propuso priorizar la
educacin de los analfabetos y de los adultos en general, as como mejorar
la calidad de enseanza.
El partido justicialista considero que no se deba restringir a la construccin
de la democracia, sino a avanzar hacia la liberacin nacional.
Para los renovadores; la educacin deba servir para la formacin de la
conciencia y latinoamericana y vincularse con el trabajo.
La derecha del peronismo prefera hacerlo desde una pedagoga
espiritualista.
El partido intransigente se manifest a favor de la prioridad del estado y la
subsidiariedad de la educacin privada, queran garantizar la educacin
igualitaria para todos los habitantes y la sancin de una ley general de
educacin.
El partido comunista considero necesario que el estado tuviera un papel
fundamental en la educacin.
El movimiento de integracin y desarrollo defendi la libertad de enseanza
y su vinculacin con el desarrollo econmico.
La dictadura haba dejado un saldo de desnutricin, analfabetismo,
desercin escolar, escuelas destruidas, docentes con salarios de hambre y
universidades desmanteladas.
Despus de 7 aos de deterioros la administracin alfonsinista elimino las
normas represivas, dando la sensacin de un gran vaco.
Los colegios no ofrecan ya nada que valoraran los chicos o los profesores.
La educacin era en 1983 mucho ms catica de lo que pareca.
Alfonsn elevo al congreso un proyecto de ley por el cual se conmemorara
el centenario de la ley 1420. En el congreso se insisti en la participacin y
la democratizacin de la educacin.
La poltica educativa de menen se constituy en un espacio de fluido
cumplimiento de las directivas del banco mundial, propugnaban la
descentralizacin de los sistemas escolares, el desfinanciamiento de la
educacin pblica, la flexibilizacin de la contratacin docente y la
aplicacin de programas a sectores sociales que estaban en situaciones

lmites desde el punto de vista social y de la seguridad. La educacin

comenzaba a considerarse como un elemento del mercado que deba ser
regulado por la ley de la oferta y la demanda. El banco mundial facilito el
tejido de un vnculo de trabajo que se ha hecho permanente.
Debe destacarse que no era posible para la argentina quedar fuera del
intercambio educativo internacional, pero la manera de intervenir en este
campo pudo haber sido distinta, es decir valorizando el xito del sistema
escolar argentino.
Los cambios que produjo la poltica educativa de menen fueron los ms
desestructuradores del sistema creado en a dcada de 1880.
Desde la cada de la dictadura el sistema nacional de educacin se deterior
fuertemente. En 1990 la escuela se haba convertido en comedor, centro
asistencial y nica institucin que contena nios y adolescentes cada vez
ms abandonados por su golpeada comunidad. All los docentes deban
atender problemas de alimentacin diaria, salud, relaciones familiares,
documentacin, drogadiccin, etc.
En 1998 se form una coalicin poltica llamada alianza, siendo su
motivacin ms fuerte la lucha contra los intentos de perpetuacin de
menen en el poder en el caso de la comisin educativa se lleg a un
importante acuerdo. Los temas principales fueron la solucin al problema
salarial docente, la prioridad de la capacitacin, la reforma del plan social
educativo garantizando su aplicacin equitativa, la modificacin de la ley
federal de educacin, el sostenimiento de a gratuidad en todo el sistema, y
el cumplimiento de los procesos constitucionales referidos a los derechos, a
la educacin de adultos, indgena y especial.
A partir del 2001 se expresaron dos posiciones antagonicas. La mas
conservadora es de corte neodarwinista y pretende medicar con drogas a
los nios indisciplinados o desatentos, imponer una frrea disciplina escolar,
construir crceles para jvenes y bajar la edad de penalizacin hasta la
infancia. Los sectores progresistas, son conscientes de la necesidad de
devolver a la escuela su funcin pedaggica, para lo cual es condicin que
los chicos puedan participar de una mesa familiar donde la comida sea
sustentada por el salario regular del empleo de sus padres.