CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIN DEL PROBLEMA
Al realizar este estudio de recaudacin tributaria a nivel del distritode Huancayo, vimos por
conveniente realizar un estudio de investigacinen el aspecto de la evasin de impuestos en el
distrito de Huancayoperiodo 2013, construyndose un gran problema de medir,
supervisar,fiscalizar las obligaciones tributarias a las empresas implementas ennuestra
regin. Al realizar un estudio minucioso de la evasin de impuestos nosva permitir detectar las
principales causas de evasin de las empresasde diferentes giros de negocios del
distrito de Huancayo Toda estainvestigacin contribuir al FISCO de tal manera pueda aplicar
medidasdrsticas para aquellos contribuyentes que infrinjan las leyes, losreglamentos
establecidos en la norma en concordancia con la SUNAT.Uno de los principales problemas de
nuestro pas es la evasin tributaria,que ha llegado a niveles insospechados en ao anteriores.
La evasinacenta el dficit fiscal y ocasiona perjuicios a la economa. Para combatirla es
importante conocer sus principales causas yconsecuencias.Existen diferentes definiciones
sobre la evasin tributaria. Ellasconcuerdan en que es un acto u omisin y violacin de la ley,
esto realizacon la finalidad de no pagar o pagar menos tributos, lo cual ocasiona queel fisco
reciba ingresos menores. Esto daa a toda la colectividad porqueimpide o limita la realizacin
de diversas prestaciones por parte delEstado.
1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA
Cules son las causas para la evasin tributaria en las e m p r e s a s e n e l
d i s t r i t o d e H u a n c a y o ?
1.3. OBJETIVOS1.3.1. Objetivo General
Determinar las causas de la evasin tributaria en las empresas deldistrito de Huancayo
1.3.2. Objetivos Especficos:
1. Disear un instrumento para la evasin tributaria.
2. Aplicar el instrumento.
3. Procesar los resultados del instrumento aplicado
JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA1.4.1. Justificacin
La investigacin se realiza porque existe el incumplimientode los tributos y la necesidad
de solucionar el problemade la evasin tributaria generada por los contribuyentesque no tienen
conciensia tributaria por las empresas queexisten en el distrito de Huancayo, nace con el fin de
queestas empresas busquen la contribucin tributaria con elestado y a la vez busca formalizar
a las empresas ya quemuchas estn en la informalidad. Nace con el fin de quemuchas
empresas evaden impuestos, ya sea por falta decocimiento de los contribuyentes,empresarios,
dueros ypor los propios contadores de las empresas o tambien porno pagar impuestos y
obtener mas ganacias y deImplementar una REFORMA TRIBUTARIA INTEGRAL,para que
todos paguen tributos de acuerdo a su capacidadeconmica. El nuevo sistema tributario
Nacional deberser sencillo y entendible para todos los contribuyentes y nosolo por los
contadores. El impuesto a la Renta de 4tacategora, el RUS y el RER, deben ser entendibles
paratodos los contribuyentes y no complejos y difciles como esactualmente
Para poder corregir la evasin tributaria entre lasempresas que pagan correctamente los
tributos y los queno lo hacen.El resultado final de esta investigacin podr sistematizarpara
luego ser incorporado al campo social porque
afectaal estado econmicamente porque afecta los recursos.Este estudio permitir una mayor
investigacin de losmotivos por el cual incurren evasin tributaria y en laclandestinidad. Y poder
tener una mayor informacin yreferencia para futuros hechos y as consolidar y suimportancia
Importancia
Debemos crear Conciencia Tributaria, para lo cual debeadoptarse entre otras medidas las
siguientes:Incluir como parte de la currcula escolar temas sobretributacin, especificndose,
entre otros, la importanciade los tributos.Los funcionarios del Estado debern
demostrarhonestidad y transparencia en sus actos

Explicar e informar a la poblacin sobre los tributos querecaudamos y cmo se aplican en

beneficio de laciudadana.Sancionar con carcelera a los que estn inmersos aDelitos
Tributarios. Hasta la fecha nadie est preso pordelito tributario.
Se formularan instrumentos para la solucin a la evasintributaria en el distrito de Huancayo.
CAPITULO II
MARCO TERICO
2.
MARCO TEORICO
2.1. REVISIN DE ESTUDIOS REALIZADOS
As mismo
BRICEO B. (2003)
, realiz un Trabajo de Grado,
Titulado: Anlisis Comparativo de los Procedimientos de Control
Fiscal Aplicados a la Recaudacin del Impuesto sobre Patente de
Industria y Comercio en el Municipio Maturn, Edo. Monagas. sta
investigacin se propuso determinar el marco legal y procedimientosde control que garanticen
su adecuada recaudacin, y a la vezpermita al Municipio destinar los recursos a cubrir las
necesidadesde la poblacin. De acuerdo a esto se lleg a la siguiente conclusin:que los
procedimientos de control son efectivos, salvo ciertas

deficiencias que se observaron entre las ms relevantes, lossistemas de informacin que no

estn acorde con las nuevastecnologas y no existe una conexin, entre las instituciones
queestn involucradas en el proceso.Segn
Schullthess, W (2006)
, en su investigacin titulad
a
Influencia En El Aumento De La Informalidad En El Rgimen General
En Los Contribuyentes Del Estudio Contable Valdemar Cruz
Trujillo llegaron a la siguiente conclusin: debe de comprenderseque la evasin reduce
significativamente las posibilidad reales dedesarrollo de un pas y obliga al estado a tomar
medidas, que aveces resultan ms perjudiciales para los contribuyentes que siaportan como
por ejemplo la creacin de nuevos tributos o elincremento de las tasas ya existentes. Todo ello
crea malestar ypropicia mayor evasin y aumento de la informalidad.Del mismo modo
MILLAN J. (2002)
, realiz Trabajo de Grado,
Titulado: Anlisis de Los Procedimientos Utilizados por el
Departamento de Tributo de la Alcalda de Santa Brbara Para laRecaudacin del Impuesto de
Patente de Industria y ComercioPeriodo Noviembre 2002, Marzo 2003. Esta investigacin
sepropuso efectuar una revisin sobre los aspectos tericos de dichosimpuestos, determinando
as, la Autonoma Tributaria, la PotestadTributaria y la Doble Tributacin. Se pudo legar a la
conclusin de
que el sistema de recaudacin aplicado en la mencionada seccinpresenta 9 deficiencias
siendo las ms notorias, las referidas a lafalta de manuales de normas y procedimientos, as
como lainsuficiencia de personal para la recaudacin del impuesto. Por esarazn, se exhorta la
Direccin de Recursos Humanos de estaalcalda, a someter a una cuidadosa consideracin
lasrecomendaciones planteadas en este informe, a fin de fortalecer lasdebilidades encontradas
a esta investigacin. Estas experienciasservirn como sustento y marco de referencia para
elperfeccionamiento de la investigacin, pues coinciden con el anlisisdel proceso de
recaudacin del impuesto de Patente de Industria yComercio, la cual se pretende
cumplir As mismo
Gonzalo M. (2012)
, en su investigacin titulada: Laevasin tributaria en perjuicio del desarrollo econmico del pas

Chimbote.Llegaron a la siguiente conclusin: De Evitar la evasin deimpuestos podra

solventar los gastos necesarios para financiar demanera sustentable la salud, educacin e

infraestructura en lospases en desarrollo y, en el largo plazo, permitirles incluso enfrentarde

manera sustentable del financiamiento de sus deudas. Serequieren acciones para detener la
evasin no solo por estacapacidad de proveer los recursos necesarios para el desarrollo
ino porque los parasos fiscales y la evasin de impuestos socavanla equidad
econmica As mismo
Pea. A; Sambrano, E y Lozano, G (2010)
en su
investigacin titulada La Evasin Tributaria en la Regin Hunuco
-Hunuco llegaron a la siguiente conclusin: Uno de los principalesproblemas de nuestro pas
es la evasin tributaria, que ha llegado aniveles insospechados en aos anteriores. La evasin
tributariaacenta el dficit fiscal y ocasiona perjuicios a la economa. Paracombatirla es
importante conocer sus principales causas yconsecuencias. Establecer medidas preventivas
que ayuden areducir la evasin tributaria fijando intervenciones continuas a lasempresas de
la regin de Hunuco.
.2. BASES TERICAS
Anlisis del Sistema Tributario
Sistema Tributario y Recaudacin
MICHAEL JORRATT DE LUIS
: Evaluacin de la
CapacidadRecaudatoria del Sistema Tributario y de la Evasin Tributaria

El propsito de este trabajo es analizar las variables que determinan lacapacidad recaudatoria
y la evasin de un sistema tributario, y proponermedidas que contribuyan a elevar la
recaudacin efectiva.Para efectos de este trabajo, entenderemos por capacidad recaudatoria
larecaudacin que es posible alcanzar con un sistema tributario determinadoy un esfuerzo
fiscalizador ptimo. Esta capacidad recaudatoria es menorque la recaudacin potencial aquella
recaudacin que se obtendra siexistiera un 100% de cumplimiento voluntario y mayor que la
recaudacinefectiva. La brecha que separa la recaudacin potencial de la recaudacinefectiva
corresponde a la evasin tributaria; pero slo una parte de ella laque separa a la recaudacin
efectiva de la capacidad recaudatoria- esresponsabilidad de la funcin fiscalizadora de la
administracin tributaria,mientras que el resto, es decir, la brecha entre la recaudacin potencial
y lacapacidad recaudatoria, es consecuencia de factores de poltica tributaria y
factores ambientales (aceptacin de los tributos y tica de loscontribuyentes, por ejemplo), que
inciden sobre la dificultad y disposicin delos contribuyentes para evadir o eludir los
impuestos.Para efectos de este trabajo, entenderemos por capacidad recaudatoria
larecaudacin que es posible alcanzar con un sistema tributario determinadoy un esfuerzo
fiscalizador ptimo. Esta capacidad recaudatoria es menorque la recaudacin potencial aquella
recaudacin que se obtendra siexistiera un 100% de cumplimiento voluntario y mayor que la
recaudacinefectiva. La brecha que separa la recaudacin potencial de la recaudacinefectiva
corresponde a la evasin tributaria; pero slo una parte de ella laque separa a la recaudacin
efectiva de la capacidad recaudatoria esresponsabilidad de la funcin fiscalizadora de la
administracin tributaria,mientras que el resto, es decir, la brecha entre la recaudacin potencial
y lacapacidad recaudatoria, es consecuencia de factores de poltica tributaria yfactores
ambientales (aceptacin de los tributos y tica de loscontribuyentes, por ejemplo), que inciden
sobre la dificultad y disposicin delos contribuyentes para evadir o eludir los impuestos.El
sistema tributario est relacionado con nuestro tema de investigacin,que conforman impuestos
aplicables a diferentes empresas ya sea debienes o de servicio que a travs del cual sirven
para determinar larecaudacin tributaria a nivel de todo el sector pblico y privado
Poltica Fiscales y Polticas Econmicas
Segn
TORO HARDY, JOS:
Fundamentos de Teora Econmica.
Un Anlisis de la Poltica Econmica.
La poltica fiscal es el conjunto de medidas e instrumentos que toma el

estado para recaudar los ingresos necesarios para la realizacin de lafuncin del sector
pblico. Se produce un cambio en la poltica fiscal,cuando el Estado cambia sus programas de
gasto. El propsito de lapoltica fiscal es darle mayor estabilidad al sistema econmico, al
mismotiempo que se trata de conseguir el objetivo de ocupacin plena. Comohemos dicho
anteriormente la Poltica Fiscal tiene 2 componentes, el gasto
pblico y los ingresos pblicos.
El gobierno gasta a travs de inversiones pblicas, gastos pblicos yobtiene ingresos a travs
de los impuestos sobre las actividades deproduccin y de circulacin de mercancas, sobre los
ingresos y gananciasde cualquier otra naturaleza.Lamentablemente en nuestro pas, en
especial en las pequeas empresasdel distrito de Huancayo, la poltica fiscal ha sido mal
llevada a lo largo demuchos perodos gubernamentales, uno y otro gobierno han tratado
deimplantar paquetes econmicos que reactiven la economa peruana, peroestas fallan al no
poder controlar el Gasto Pblico y mucho menos se ha
creado una cultura tributaria en los ciudadanos y empresas de la regin deldistrito de
Huancayo.Durante los perodos de bonanza petrolera que viva el pas y hasta lallegada del
viernes negro, la costumbre por parte de los gobiernos; eratener un enorme gasto pblico
producto de un abultado nmero desubsidios y regalas; y una poltica de endeudamiento
demasiadoarriesgada, y como los ingresos por concepto de exportaciones petroleraseran
suficientes para cubrir el gasto pblico, realmente no se desarrollnunca una poltica
econmica y menos una poltica tributaria eficiente yadaptada a la realidad del pas y
modernizada. La modernizacin lleg muytarde, hace apenas unos 15 o 20 aos los
instrumentos fiscales utilizadosen las polticas econmicas eran pocos, mal implantados y muy
difciles decontrolar, obtenindose una gran prdida por los altos niveles de evasinfiscal que
se presentaban.Luego del viernes negro, y por causa de polticas econmicas que no hansido
diseadas para adaptarse a la realidad de nuestro pas, la polticafiscal ha sido mal planteado y
mal ejecutada. Se ha intentado aplicar seriasmedidas en materia econmica pero han perdido
efecto; primero por faltade continuidad en las polticas aplicadas, es decir, muchas veces dentro
deun mismo periodo gubernamental hemos visto cambios en las polticasaplicadas, y apenas
toman control los nuevos gobiernos inmediatamenteson cambiados los planes econmicos, con
esto solo se logra un sistema
inestable que no es capaz de asimilar un lineamiento cuando se le imponeuna nueva direccin.
En segundo lugar por carecer de un planteamientoque busque primero, controlar el gasto
pblico a travs del mejoramiento ysimplificacin del sector pblico y crear un Sistema
Tributario eficiente, paraluego poco a poco pero con paso firme y sostenido lograr la
reactivacineconmica que tanto requiere la regin Hunuco.
La Evasin Tributaria
Segn:
CONTRERAS CAMPOS. EDUARDO
La Evasin Tributaria
Etimolgicamente la
palabra evadir proviene del latn evadere que
significa substraerse, irse o marcharse de algo donde se est incluido.Los actos que se
practican con el objeto de evadir el pago de tributosson diversos y de mltiples formas,
haciendo muchas veces difcil la laborde los fiscalizadores de la Administracin Tributaria.Una
de las mayores consecuencias de la evasin tributaria es el origende desequilibrios
presupuestales en el Estado, pues impide la obtencin deingresos, dificultando la prestacin de
diversos y urgentes
servicios. Al definir la evasin tributaria es importante hacer la diferencia con laelusin
tributaria, que viene a ser el acontecimiento de no pagar o pagarmenos tributos, utilizando las
disposiciones legales de forma que signifiquen
una menor carga tributaria. Esto se justifica porque a nadie se le puedeobligar a no utilizar los
medios lcitos que le signifiquen pagar menoresimpuestos.En suma, la elusin tributaria es el
acto no prohibido por la ley,mediante el cual los contribuyentes buscan manera de pagar
menosimpuestos o de eludir la carga tributaria no pagndola.Como ejemplo de elusin
tributaria se puede mencionar la facultad quetiene un contribuyente en nuestro pas para el
clculo del Impuesto a laRenta por sus rentas de cuarta categora (trabajo independiente) de
elegiruno de los dos sistemas que establece la Ley del Impuesto a la Renta (Ley25752 del 03-

10-92) como son:a) Deducir de su renta bruta, por concepto de todo gasto el 20% de lamisma,
hasta el lmite de 24 U.I.T.b) Deducir el ntegro de sus gastos efectivos, siempre que se
pruebenmediante los libros y comprobantes correspondientes.El contribuyente puede hacer sus
clculos y buscar cul es elprocedimiento que ms le conviene. Lgicamente escoger
aquelque le signifique pagar menos impuestos. Esta opcin contempladaen la ley es lcita y no
se tipifica como evasin tributaria, sino comoelusin tributaria
Oficina Especial Contra la Evasin Tributaria (OECET).
El comportamiento de los evasores tribu
tarios reviste caractersticasespeciales que para ser detectados y sancionados se requiere
deadecuados instrumentos tcnicos, legales y administrativos, para asegurarlas condiciones de
un incremento voluntario del cumplimiento de lasobligaciones tributarias, es necesario crear
una Oficina especializada en ladeteccin e investigacin de la evasin tributaria, pudiendo
sancionaradministrativamente, con alcances suficientes que le permitan cumplircabalmente con
los objetivos expuestos; siendo necesario consolidar las
acciones de fiscalizacin para disminuir los niveles de evasin tributaria.
2.3. MARCO SITUACIONAL
Dentro de las causas que originan la evasin tributaria podemosmencionar las
siguientes:1. Datos falsos en los libros contables.2. Datos y cantidades falsas presentados
ante la SUNAT.3. La no inscripcin correspondiente a la SUNAT.
4. Los pocos recursos econmicos que poseen lasempresas, motivo por el cual no cumplen
con lasobligaciones tributarias ante el FISCO.5. La falta de informacin y conocimiento en
materia legaly tributaria.6. La falta de asesoramiento a las empresas.7. Ausencia de conciencia
tributaria. Ella implica la faltadel sentido de cooperacin de los individuos con
elEstado.8. Administracin Tributaria poco flexible.
2.4. DEFINICIN DE TRMINOS BSICOSContribuyente.Es la persona obligada al cumplimiento de la prestacintributaria como contribuyente o
responsable.
Evasin Tributaria.Es sustraer el pago de un tributo que legalmente seadeuda. Toda accin u omisin dolosa, que
transgrede las disposicionestributarias, destinadas a reducir total o parcialmente la carga
tributaria enprovecho propio o de terceros.
Liquidez.
- Es la capacidad de pago a corto plazo. Es la mayor o menorfacilidad que tiene un bien para
convertirse en dinero. Cualidad de un activo
de ser aceptado o no universalmente como medio de pago. De este sededuce, que el dinero es
el activo lquido por excelencia.
Multa.Es una sancin pecuniaria que se aplica de acuerdo a lasinfracciones, consignadas en las
tablas I y II del Cdigo Tributario. Estassanciones son un porcentaje de la UIT vigente a la
fecha en que se cometila infraccin. Las multas impagas se actualizan aplicando la tasa de
intersmoratoria (TIM).
Omisin.Abstencin de hacer; inactividad. Quietud. Abstencin de decir odeclarar; silencio, reserva,
olvido o descuido. Falta del que ha dejado dehacer algo conveniente, obligatorio o necesario en
relacin con algunacosa.
Presunciones.Por la presuncin se forma o deduce un juicio u opinin delas cosas y de los hechos antes de
que sean demostrados o aparezcan pors mismos. En trminos netamente jurdicos, la
presuncin comoproposicin normativa de la verdad de un hecho, constituye un medio
deprueba legal inatacable en algunos casos y susceptible de demostracin encontrario en otros
casos que supone la concurrencia de tres circunstancias:un hecho conocido, otro desconocido
y una relacin de causalidad
Sancin tributaria.La SUNAT aplicar las sanciones por la comisin deinfracciones, consistentes en multas,
comisos y cierre temporal deestablecimientos de acuerdo a las tablas que aprobarn
medianteDecreto supremo. Para la determinacin de las multas se utilizar laUnidad Impositiva
Tributaria (UIT) vigente a la fecha en que se cometi lainfraccin o cuando no sea posible
establecerla, la vigente a la fecha en quela Administracin Tributaria detect la infraccin.

SUNAT.La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria, enteregulador encargado de

fiscalizar, supervisar y controlar a loscontribuyentes.
Fisco.
- Conjunto de los organismos pblicos que se ocupan de larecaudacin de impuestos
.
Tributo.Carga continua u obligacin que impone el uso o disfrute de algo.Obligacin dineraria
establecida por la ley, cuyo importe se destina alsostenimiento de las cargas pblicas
CAPITULO III
HIPTESIS Y VARIABLES
3. VARIABLES Y FORMULACIN DE HIPTESIS.3.1. HIPTESIS GENERAL
La Escasa prctica de la cultura tributaria y la conciencia tributaria sonfactores que inciden en
la evasin tributaria en el distrito de Huancayo.
3.2. HIPTESIS ESPECFICAS
La falta de cultura tributaria y la conciencia tributaria afecta la recaudacintributaria en el distrito
de Huancayo. El control gubernamental aplicadopermitir la disminucin de evasin tributaria
en el distrito de Huancayo.
3.3. VARIABLES

Variable independienteClandestinidad

Variable dependienteEvasin tributaria

CAPITULO IVMETODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
4. MARCO METODLOGICO4.1. NIVEL DE INVESTIGACION4.1.1. Investigacin
Descriptiva.
Mediante este nivel de investigacin, se trata de explicar losmotivos que llevaron a los
contribuyentes a evadir sus impuestosante la SUNAT del
distrito de Huancayo ao 2013.
4.1.2. Investigacin Explicativa.
Mediante este Nivel de investigacin, se trata de responder odar cuenta del porque sucedi la
evasin tributaria en el distrito deHuancayo ao 2013.
4.1.3. Investigacin Evaluativa.
Mediante este tipo de investigacin hemos buscado evaluar unhecho o fenmeno que ocurri
en el distrito de Huancayo viendo lasituacin o efecto que se dio en la realidad.
4.2. POBLACIN
La poblacin de estudio de nuestra investigacin lo constituyen todaslas empresas situadas en
el
distrito de Huancayo, haciendo un nmero de1850 empresas, tanto de bienes y servicios
4.3. SELECCIN DE LA MUESTRA
La muestra de esta investigacin ha sido tomada de forma aleatoria:segn rgimen
correspondiente son de 60 empresas del
distrito deHuancayo.
4.4. UNIDAD DE ANLISIS
En el contenido temtico del trabajo de investigacin se ha evaluadosobre diversos hechos de
incumplimiento por parte del contribuyente quedesde hace aos viene suscitando este
problema de la Evasin Tributaria.El desarrollo del trabajo de investigacin sea realizado todo
un estudiocompleto, lo cual nos ha permitido demostrar que la evasin tributaria esoriginada
por la informalidad de empresas, omisin de ventas y compras yno pertenecer al rgimen
correspondiente, segn las encuestas, entrevistasefectuadas. Estos hechos, causales los que
producen un distorcionamientoen el mbito tributario considerando as, a la baja recaudacin
deimpuestos. Pues como contribuyentes debemos tomar responsabilidad denuestros actos,
comenzando por las declaraciones de los ingresos realesante la SUNAT en forma voluntaria.

4.5. TECNICAS DE RECOLECCION Y TRATAMIENTO DE DATOS4.5.1. TECNICAS

DE RECOLECCIN DE DATOS
Las tcnicas de la investigacin son indispensables en el proceso de lainvestigacin, ya que
integra la estructura por medio de la cual se organiza lainvestigacin
La Entrevista,
fue realizada directamente a los contribuyentes de cadauna de las empresas, que sirvieron de
muestra en el trabajo deinvestigacin ya que el objetivo fue obtener respuestas para la
posiblesolucin del problema planteado.

La Encuesta,
es un cuestionario cuya finalidad de dicha tcnica tienecomo objetivo obtener informacin de
dicha investigacin.

El Fichaje,
son fichas Textuales y Bibliogrficas de los autoressealados en la bibliografa para obtener
una informacin concreta.

El acopio documental,
permite la recopilacin de informacin paraenunciar las teoras que sustentan el estudio del
trabajo deinvestigacin.
4.6. PROCESAMIENTO Y PRESENTACION DE DATO4.6.1. Procesamiento:

Ordenar,
es el primer paso a seguir para adquirir informacin que nospermiti ordenar los diferentes
datos recolectados.

Clasificar,
luego seguimos el siguiente paso que nos permitiseleccionar los datos necesarios de acuerdo
a la importanciacorrespondiente
Tabular,
finalmente proseguimos a plasmar en diversos valores,magnitudes y entre otros datos a travs
de tablas.
4.6.2. Presentacin de Datos
Obtenida la informacin sobre La Evasin tributaria en del
distrito de
Huancayo ao 2013 se procedi a explicar mediante representaciones
grficas, cuadros, barras, crculos estadsticos en cifras porcentuales, sobrela importancia que
constituye para el problema tratado.