Decreto Legislativo que crea la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas

DECRETO LEGISLATIVO N 1128

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica por Ley 29915, ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, entre otras materias, respecto del fortalecimiento Institucional del Sector Defensa, de las Fuerzas Armadas, la Carrera Militar y el Servicio Militar, conforme a lo sealado en el numeral 5 del artculo 2 de la citada norma;

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El proceso de modernizacin de la gestin del Estado tiene como nalidad fundamental la obtencin de mayores niveles de eciencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos; El Ministerio de Defensa, dentro de dicho proceso de modernizacin, ha considerado pertinente fortalecer diversas reas y funciones de dicho Sector. Entre ellas, propiciar una reforma estructural, cuyo eje central es la propuesta de creacin de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, como ente tcnico independiente que lidere el sistema de contrataciones centralizadas de las Instituciones Armadas en el mercado nacional y en el mercado extranjero, con el n de corporativizar la funcin logstica mediante la implementacin de servicios compartidos que eviten la duplicidad de esfuerzos en el Sector; Es objetivo del Gobierno Nacional que los mencionados procesos de contrataciones en el mercado nacional y en el mercado extranjero de los bienes y servicios que requieren las Fuerzas Armadas para el cumplimiento de su misin constitucional, garanticen la transparencia, la estandarizacin, la economa de escala y la interoperabilidad, as como cumplan la normatividad legal vigente relacionada con los procesos de contratacin; Resulta necesario que dicha Agencia cuente con una lnea administrativa de accin especializada e independiente en la que participar personal altamente calicado, en permanente coordinacin con los rganos especializados de las Instituciones Armadas; De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica; Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

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DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA LA AGENCIA DE COMPRAS DE LAS FUERZAS ARMADAS

CAPTULO I DEFINICIN, OBJETO Y COMPETENCIA
Artculo 1.- Denicin y competencias Crase la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, como organismo pblico ejecutor adscrito al Ministerio de Defensa, encargada de planicar, organizar y ejecutar el Plan Estratgico de Compras del Sector Defensa, as como los procesos de contrataciones de bienes, servicios, obras y consultoras a su cargo, en el mercado nacional y extranjero. Tiene personera jurdica de derecho pblico, con autonoma funcional, econmica, y administrativa. Constituye pliego presupuestal. Artculo 2.- Objetivo La Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas tiene por objetivo central lograr una eciente y transparente contratacin de bienes, servicios, obras y consultoras, que fortalezcan el planeamiento estratgico de compras y la adecuada ejecucin de las contrataciones del Sector Defensa, en el marco de la Ley de Contrataciones del Estado o la normativa que resulte aplicable, para el cabal cumplimiento de la misin constitucional de las Fuerzas Armadas. Artculo 3.- mbito de competencia La Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas tiene competencia para planicar, organizar y ejecutar los procesos de contrataciones de bienes, servicios, obras y consultoras en el mbito operativo requeridas por las siguientes Unidades Ejecutoras y rganos del Sector Defensa: a) b) c) d) e) f) g) h) Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas; Ejrcito del Per; Marina de Guerra del Per; Fuerza Area del Per; Escuela Nacional de Marina Mercante; Comisin Nacional de Desarrollo e Investigacin Aeroespacial; Ocina Previsional de las Fuerzas Armadas; y Otras que se disponga mediante Decreto Supremo.

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CAPTULO II FUNCIONES Artculo 4.- Funciones La Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas tiene las siguientes funciones:

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Elaborar el Plan Estratgico de Compras del Sector Defensa, en base a la determinacin de las necesidades de bienes, servicios, obras y consultoras que presenten las entidades bajo su mbito de competencia. El Plan Estratgico de Compras del Sector Defensa ser aprobado por Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Defensa; Ejecutar las diferentes etapas de los procesos de contratacin que se encuentren a su cargo, tanto en el mercado nacional como en el mercado extranjero, segn corresponda. Se incluyen las contrataciones de Gobierno a Gobierno requeridas por las Fuerzas Armadas, en concordancia con lo dispuesto en el Plan Estratgico de Compras del Sector Defensa; Proponer, para su aprobacin mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Defensa, con voto aprobatorio del Consejo de Ministros, la lista general de contrataciones, de acuerdo a lo establecido en el literal d) del artculo 20 de la Ley de Contrataciones del Estado; Proponer, para su aprobacin mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Defensa, la lista general de contrataciones consideradas estratgicas en materia de Seguridad y Defensa Nacional, que sean efectuadas a travs de contratos internacionales o de Gobierno a Gobierno; Formular, actualizar y aprobar Directivas, Manuales u otros instrumentos anlogos, para los procesos de contratacin que estn a su cargo y/o de las Unidades Ejecutoras del Sector Defensa, las cuales sern de aplicacin supletoria a lo establecido en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento; Desarrollar estrategias de apoyo logstico que requieran las entidades y Unidades Ejecutoras dentro de su mbito de competencia; Homogeneizar y estandarizar las especicaciones tcnicas de los bienes y servicios objeto de las contrataciones del Sector Defensa, en coordinacin con las entidades y Unidades Ejecutoras dentro de su mbito de competencia; Desarrollar e implementar lineamientos y procedimientos de catalogacin de bienes y servicios del Sector Defensa, optimizando el sistema de trazabilidad; Establecer, conjuntamente con las Unidades Ejecutoras y rganos del Sector Defensa, los factores de transferencias tecnolgicas a incorporarse en los procesos de contratacin cuando corresponda; Ejecutar los Procesos de Seleccin por Encargo, en sus diversas modalidades, para la Direccin Nacional de Inteligencia y las entidades adscritas al Sector Interior, mediante la celebracin de convenios con dichas instituciones, o para otras entidades pblicas del Estado, siempre y cuando el objeto de las contrataciones estn vinculados a la Defensa, Orden Interno y Seguridad Nacional; Implementar el modelo de servicios compartidos en la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, para servir a los organismos dentro de su mbito y competencia, con la nalidad de realizar las tareas encomendadas de forma eciente. Dichos servicios podrn prestarse a la Direccin Nacional de Inteligencia, as como a las entidades adscritas al Sector Interior mediante la celebracin de convenios de cooperacin interinstitucional; Promover la innovacin tecnolgica, la investigacin cientca y el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin entre las entidades y rganos del Sector Defensa, a n de optimizar los procesos logsticos de las Fuerzas Armadas; Suscribir convenios de cooperacin interinstitucional, a nivel nacional e internacional, para la capacitacin tcnica de su personal en la implementacin de buenas prcticas, el desarrollo de tecnologa y en general, para el desarrollo y mejor cumplimiento de sus nes institucionales; Resolver los recursos de apelacin que se presenten en los procesos de seleccin correspondientes a Adjudicaciones de Menor Cuanta o Adjudicaciones Directas Selectivas, convocados por cualquiera de las entidades o Unidades Ejecutoras dentro de su mbito de competencia; Requerir a los titulares de las entidades o Unidades Ejecutoras, dentro de su mbito de competencia, la informacin necesaria para el cumplimiento de

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las funciones consignadas en el presente artculo, quienes tendrn la obligacin de proporcionarla en la oportunidad debida, bajo responsabilidad; Informar al Ministro de Defensa sobre los procesos de contrataciones de bienes, servicios, obras y consultoras efectuadas para las Unidades Ejecutoras y rganos del Sector Defensa, y las realizadas por encargo; Implementar los mecanismos de reserva y secreto en las contrataciones cuando corresponda, conforme a ley; Organizar los Comits Especiales de los procesos de contrataciones, en el mercado nacional y en el mercado extranjero, a su cargo; Celebrar convenios de cooperacin, gestin, asistencia tcnica, seleccin por encargo u otros de naturaleza anloga, con organismos internacionales que cuenten con mandato institucional expreso en materia de ejecucin de procesos de contrataciones, adquisiciones, contratos de obra pblica e infraestructura; y, Las dems inherentes a su competencia.

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a nivel institucional, las cuales son aprobadas mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y por el Ministro de Defensa, a propuesta de este ltimo; Los directamente recaudados; Las donaciones y transferencias que efecten las instituciones y organismos pblicos, as como las personas naturales o jurdicas privadas; Los provenientes de la cooperacin nacional e internacional, reembolsable y no reembolsable, en el marco de la normativa aplicable; y, Otros que se establezcan conforme a ley.

Artculo 9.- Rgimen laboral El personal civil que labora en la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas est sujeto al rgimen laboral de la actividad privada, en tanto se implemente el nuevo rgimen del Servicio Civil.

CAPTULO IV CONTRATACIONES EN EL MERCADO EXTRANJERO Artculo 10.- Contrataciones en el Mercado Extranjero Para el caso de las contrataciones consideradas estratgicas en el mbito de Defensa y Seguridad Nacional, el supuesto de inaplicacin establecido en el artculo 3, numeral 3.3., literal o) de la Ley de Contrataciones del Estado, se congura cuando se contrata a un proveedor no domiciliado en el pas, siempre que no exista en el territorio nacional un proveedor con capacidad de fabricar los bienes requeridos, o con capacidad de realizar dentro del territorio nacional los servicios requeridos, para lo cual se suscribir el o los contratos internacionales respectivos. Dichos contratos sern regulados por la normatividad interna que emita la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas; o, en su defecto, por los acuerdos de la Organizacin Mundial de Comercio y las prcticas de comercio internacional vigentes a la rma del Contrato. CAPTULO V TRANSPARENCIA, CONTROL Y PROBIDAD
Artculo 11.- Transparencia y control Los procesos, recursos e informacin a cargo de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, estarn sujetos a las disposiciones sobre Transparencia, Fiscalizacin y Control previstas en las leyes de la materia, as como a la normatividad especca sobre compras militares. Artculo 12.- Comits Especiales Los Comits Especiales encargados de los procesos de contrataciones en el mercado nacional o extranjero sern designados considerando los requisitos, capacidades profesionales, experiencia, especialidad y solvencia moral necesarios para garantizar el debido cumplimiento de sus funciones. En el caso de bienes sosticados, servicios especializados, obras o cuando la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas no cuente con especialistas, podrn integrar los Comits Especiales uno o ms expertos independientes, ya sean personas naturales o jurdicas que no laboren en la Agencia contratante, o funcionarios que laboran en otras entidades. Artculo 13.- Cumplimiento de Principios y Reglas sobre probidad Los funcionarios y servidores de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, independientemente de su jerarqua y rgimen laboral o contractual, estn obligados a cumplir con las siguientes normas: a) b) c) Actuar con rectitud, transparencia y honestidad, conforme a los valores de las Fuerzas Armadas; Respetar los principios que rigen la contratacin pblica, establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado, en lo que resulte aplicable; Presentar semestralmente una Declaracin Jurada de Bienes y Rentas a la Contralora General de la Repblica, considerando la informacin requerida en la Ley 27482, sin perjuicio de la periodicidad ordinaria; No mantener reuniones con participantes o postores a partir de la convocatoria de los correspondientes procesos de seleccin. Luego de consentida la buena pro esta prohibicin queda sin efecto;

CAPTULO III ESTRUCTURA ORGNICA

Artculo 5.- Estructura Orgnica La estructura orgnica de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas y las funciones correspondientes a sus rganos de alta direccin, de lnea, de administracin interna, de control institucional y los que se requiera implementar para su funcionamiento, se regulan en su Reglamento de Organizacin y Funciones. La estructura bsica de la Agencia de Compras est conformada por los rganos siguientes: a) rganos de Alta Direccin: Jefatura. Secretara General. b) c) d) rgano de Control Institucional. rganos de Administracin Interna. rganos de Lnea.

Artculo 6.- Jefe de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas La Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas est a cargo de un Jefe, designado por Resolucin Suprema con el refrendo del Ministro de Defensa, quien ser la mxima autoridad ejecutiva y administrativa de la entidad. Artculo 7.- Requisitos e impedimentos Para ser designado Jefe de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, se requiere: a) Contar con reconocida solvencia econmica y moral, as como idoneidad profesional. Este requisito se acreditar demostrando no menos de siete (07) aos de experiencia en un cargo de Gerencia o Direccin; Contar con grado acadmico en Derecho, Economa, Administracin, Ingeniera, Ciencias o carreras anes; Contar con grado de Maestra o Doctorado, y con cursos de especializacin o posgrado en materias anes; No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado; No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin pblica; y, No haber sido condenado por delito doloso.

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Artculo 8.- Recursos Constituyen recursos de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas: a) b) Los asignados para sus operaciones y funcionamiento por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico; Los transferidos por el Ministerio de Defensa y dems entidades adscritas a dicho Ministerio, para la ejecucin de los procesos de contrataciones a cargo de la Agencia de Compra de las Fuerzas Armadas. Para tal efecto, se autoriza a dichos pliegos a efectuar modicaciones presupuestarias,

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Publicar la agenda de todas las reuniones que se mantengan en el portal institucional de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas; Informar al Ministerio Pblico y a la Contralora General de la Repblica respecto al inters de cualquier persona o funcionario pblico en orientar indebidamente los procesos de seleccin a favor de determinado proveedor, bajo responsabilidad; No aceptar regalos, donaciones o cualquier otro benecio por parte de participantes, postores o proveedores de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas; y, Cumplir estrictamente las disposiciones contenidas en el Cdigo de tica de la Funcin Pblica, as como las que regulan las prohibiciones, impedimentos e incompatibilidades de los funcionarios y servidores pblicos.

Reglamento aprobado por Decreto Supremo 184-2008EF, en todas aquellas contrataciones cuyos valores referenciales no excedan los 100,000 Nuevos Soles. En las contrataciones cuyo valor referencial supere dicho monto, se utilizar el proceso de seleccin que corresponda conforme a la legislacin de la materia. SEGUNDA.- Rgimen laboral de personal destacado El personal militar en actividad que sea destacado a la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas mantendr su propio rgimen laboral. Asimismo, en caso se produzca el destaque de personal civil de otras entidades a la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, dicho personal mantendr su rgimen laboral de origen. TERCERA.- Plazo de Adecuacin En un plazo no mayor de noventa (90) das calendario, contados a partir de la fecha de vigencia del presente Decreto Legislativo, el Ministerio de Defensa presentar las modicaciones que sean necesarias para la adecuacin de su Reglamento de Organizacin y Funciones y dems normas reglamentarias, conforme a lo dispuesto por el presente Decreto Legislativo, en lo que corresponda. CUARTA.Financiamiento y Transferencia Presupuestal La implementacin de las acciones a que se reere el presente Decreto Legislativo, se nanciar excepcionalmente durante los aos scales 2012 y 2013, con cargo al presupuesto institucional del Ministerio de Defensa, conforme a la normatividad vigente. Para tal efecto, autorcese al Ministerio de Defensa a realizar las modicaciones presupuestarias que sean necesarias, en el nivel institucional, a favor de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas. Estas modicaciones sern aprobadas mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y de Defensa, a propuesta de este ltimo. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de diciembre del ao dos mil doce. OLLANTA HUMALA TASSO Presidente Constitucional de la Repblica JUAN F. JIMNEZ MAYOR Presidente del Consejo de Ministros LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO Ministro de Economa y Finanzas PEDRO CATERIANO BELLIDO Ministro de Defensa

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Contratacin de Gobierno a Gobierno Entindase como contratacin de Gobierno a Gobierno, para efectos del presente Decreto Legislativo, a la contratacin en la cual de una parte interviene un rgano u Organismo de la Administracin Pblica del Estado peruano y de la otra parte interviene otro Estado o una Entidad del mismo. SEGUNDA.- Reglamento y Documentos de Gestin El Reglamento del presente Decreto Legislativo, as como el Reglamento de Organizacin y Funciones y los documentos de gestin que correspondan, sern desarrollados y presentados por la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, conforme a las normas vigentes de la materia, en un plazo no mayor de ciento veinte (120) das calendario, contados a partir de la fecha de vigencia del presente Decreto Legislativo. TERCERA.- Contratacin de Personal Autorcese hasta el 31 de diciembre de 2012, a la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas a contratar personal bajo el rgimen laboral que corresponda, previo concurso pblico de mritos y aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) y Cuadro de Asignacin de Personal (CAP). Para la aprobacin del CAP, se requiere previo informe favorable de la Direccin General de Gestin de Recursos Pblicos del Ministerio de Economa y Finanzas. CUARTA.- Impugnaciones de Procesos de Seleccin para Contrataciones en el Mercado Extranjero En el supuesto que se convoquen procesos de seleccin para contrataciones en el mercado extranjero, fuera del mbito de aplicacin de la Ley de Contrataciones del Estado, los actos administrativos derivados de dichos procesos slo podrn ser impugnados mediante recursos de apelacin que sern resueltos por el Jefe de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, dndose por agotada la va administrativa. El reglamento del presente Decreto Legislativo establecer el procedimiento, requisitos y plazos para la presentacin y resolucin de dichos recursos. QUINTA.- Financiamiento La implementacin de las acciones a que se reere el presente Decreto Legislativo, se nanciar con cargo al presupuesto institucional del pliego Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico. Asimismo, las acciones a que se reere el presente Decreto Legislativo, se implementarn de manera progresiva, en concordancia con el principio de equilibrio presupuestario recogido en el artculo 78 de la Constitucin Poltica del Per, y de acuerdo a los montos que se jen en las Leyes Anuales de Presupuesto correspondientes.

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Decreto Legislativo que regula Sistema de Defensa Nacional

DECRETO LEGISLATIVO N 1129
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO:

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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA.- Rgimen Especial de Contrataciones Autorcese excepcionalmente, y hasta el 30 de junio de 2013, a la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, para efectos de su implementacin y funcionamiento, a utilizar el proceso de seleccin de Adjudicacin de Menor Cuanta previsto en el Decreto Legislativo 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, y su

El Congreso de la Repblica por Ley 29915, ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, entre otras materias, respecto a la reforma del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional con el objeto de fortalecer su constitucin y funcionamiento, conforme a lo sealado en el numeral 4 del artculo 2 de la citada norma; El Estado, a travs del Sistema de Defensa y Seguridad Nacional, promueve el desarrollo del pas y garantiza la seguridad de la Nacin, as como la plena vigencia de los derechos fundamentales, el bienestar de la poblacin y la consolidacin del Estado democrtico de derecho; lo que contribuye a la paz, el desarrollo integral y la justicia social. De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Republica; Ha dado el Decreto Legislativo siguiente: